EL CONCEPTO DE EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

CONCEPTO POLÍTICO Y CONCEPTO POLÍTICO Y CONCEPTO JURÍDICO CONCEPTO JURÍDICO DE CONSTITUCIÓNDE CONSTITUCIÓN

Concepto políticoConcepto político: contenido político: límite político al : contenido político: límite político al poder soberano:poder soberano: Origen: Revol. Francesa ---> Origen: Revol. Francesa ---> garantía de los derechos y garantía de los derechos y

división de poderesdivisión de poderes (Art. 16. (Art. 16. Decl. D.H.C. 1789) Decl. D.H.C. 1789) Constitucionalismo y ConstituciónConstitucionalismo y Constitución: distinción (v.gr. : distinción (v.gr.

Gran Bretaña/China)Gran Bretaña/China) Constitucionalismo europeoConstitucionalismo europeo: Constitución # forma jurídica : Constitución # forma jurídica

hasta el siglo XX:hasta el siglo XX: Monismo parlamentario: soberanía nacional/sob. parlamentaria ---Monismo parlamentario: soberanía nacional/sob. parlamentaria ---

> Constitución = Ley> Constitución = Ley Dualismo monárquico: soberanía del monarca/soberanía Dualismo monárquico: soberanía del monarca/soberanía

compartida ---> Constitución otorgada/paccionada= Pacto político compartida ---> Constitución otorgada/paccionada= Pacto político Monarca - ParlamentoMonarca - Parlamento

Constitucionalismo americanoConstitucionalismo americano: Constitución = forma : Constitución = forma jurídica (Marbury vs. Madison 1803)jurídica (Marbury vs. Madison 1803)

Concepto jurídicoConcepto jurídico: La Constitución como norma jurídica : La Constitución como norma jurídica supremasuprema

CONCEPTO JURÍDICO CONCEPTO JURÍDICO DE CONSTITUCIÓNDE CONSTITUCIÓN

La Constitución como norma jurídica supremaLa Constitución como norma jurídica suprema: : Presupuestos de la Constitución en sentido jurídico-positivoPresupuestos de la Constitución en sentido jurídico-positivo : dinamismo, jerarquía, : dinamismo, jerarquía,

centralizacióncentralización Características de la supremacía constitucionalCaracterísticas de la supremacía constitucional: supremacía jurídico-positiva, : supremacía jurídico-positiva,

normatividad, formalizaciónnormatividad, formalización Constitución en sentido formalConstitución en sentido formal::

Adopción de una forma jurídica: el procedimiento y los órganos de elaboración son una Adopción de una forma jurídica: el procedimiento y los órganos de elaboración son una mera técnica garantista de su posición supremamera técnica garantista de su posición suprema

Posición de supremacía jurídico-positivaPosición de supremacía jurídico-positiva Objeto: cualquieraObjeto: cualquiera Destinatarios: cualesquieraDestinatarios: cualesquiera

Constitución en sentido materialConstitución en sentido material:: Se define por el objeto de regulación y sus destinatarios: la creación de normas por los Se define por el objeto de regulación y sus destinatarios: la creación de normas por los

órganos superiores del Estado (concepto lógico-jurídico) o la garantía de los derechos y órganos superiores del Estado (concepto lógico-jurídico) o la garantía de los derechos y la división del poder (concepto político del constitucionalismo Art. 16 DDHC)la división del poder (concepto político del constitucionalismo Art. 16 DDHC)

Puede adoptar múltiples formas jurídicasPuede adoptar múltiples formas jurídicas Su posición es de supremacía lógico-jurídica, pero no necesariamente jurídico-positivaSu posición es de supremacía lógico-jurídica, pero no necesariamente jurídico-positiva

NEUTRALIDAD DEL NEUTRALIDAD DEL CONCEPTO DE CONCEPTO DE CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

Vaciamiento del contenido material de la Vaciamiento del contenido material de la ConstituciónConstitución ---> imperio del concepto de ---> imperio del concepto de Constitución como norma jurídica suprema ---> Constitución como norma jurídica suprema ---> Distinción entre el concepto de constitución y los Distinción entre el concepto de constitución y los fines que se persiguenfines que se persiguen

Estado Constitucional y soberaníaEstado Constitucional y soberanía: No hay : No hay soberano en el «Estado con Constitución» ---> no soberano en el «Estado con Constitución» ---> no obstante y por esta razón el concepto de obstante y por esta razón el concepto de Constitución en sentido formal implica la Constitución en sentido formal implica la existencia de límitesexistencia de límites

Constitución y positividad del DerechoConstitución y positividad del Derecho: ---> la : ---> la Constitución como fundamento de validez ---> Constitución como fundamento de validez ---> positividad y soberanía: su encuadre en la positividad y soberanía: su encuadre en la Constitución en sentido formalConstitución en sentido formal

LA SUPREMACÍA DE LA LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

Supremacía jurídico-positiva y supremacía lógico-jurídicaSupremacía jurídico-positiva y supremacía lógico-jurídica Fundamento de su supremacía jurídico-positiva:Fundamento de su supremacía jurídico-positiva:

Expreso ¿Art. 9.1 CE?:Expreso ¿Art. 9.1 CE?: Si se considera que el Art. 9.1 CE forma parte de la norma CE ---> no puede ser Si se considera que el Art. 9.1 CE forma parte de la norma CE ---> no puede ser

fundamento, pues autofundaría su validezfundamento, pues autofundaría su validez Si se considera al Art. 9.1 CE como una norma lógicamente superior al resto de la Si se considera al Art. 9.1 CE como una norma lógicamente superior al resto de la

CE ---> entonces sí es fundamento de la supremacía y la validez del resto de la CE, CE ---> entonces sí es fundamento de la supremacía y la validez del resto de la CE, pero: ¿cuál sería a su vez el fundamento de la supremacía del Art. 9.1 CE?pero: ¿cuál sería a su vez el fundamento de la supremacía del Art. 9.1 CE?

Implícito ¿La sanción de las violaciones constitucionales por el Tribunal Constitucional?: Implícito ¿La sanción de las violaciones constitucionales por el Tribunal Constitucional?: No, puesNo, pues

Hay que distinguir entre normas sancionadoras y normas sancionadasHay que distinguir entre normas sancionadoras y normas sancionadas La jurisdicción constitucional no es previa a la norma Constitucional, sino La jurisdicción constitucional no es previa a la norma Constitucional, sino

constituida por éstaconstituida por ésta Existe antijuridicidad aunque no haya sanción --> de hecho no todas las normas Existe antijuridicidad aunque no haya sanción --> de hecho no todas las normas

constitucionales gozan de esa sanción.constitucionales gozan de esa sanción. Conclusión: problema irresoluble --> es igual al problema del fundamento de validez del Conclusión: problema irresoluble --> es igual al problema del fundamento de validez del

Derecho ---> para el positivismo normativista = Norma hipotética fundamentalDerecho ---> para el positivismo normativista = Norma hipotética fundamental

LA SUPREMACÍA DE LA LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

Contenido de la supremacía jurídico-positivaContenido de la supremacía jurídico-positiva ---> valor normativo de la Constitución: eficacia directa ---> valor normativo de la Constitución: eficacia directa Eficacia derogatoria/Eficacia interpretativa/Aplicabilidad directaEficacia derogatoria/Eficacia interpretativa/Aplicabilidad directa Por sus destinatarios:Por sus destinatarios:

Fuente de producciónFuente de producción Fuentes sobre la producción (fuente de fuentes)Fuentes sobre la producción (fuente de fuentes)

Posición jurídica suprema = antijuridicidad sancionable y no sancionable de las conculcaciones de Posición jurídica suprema = antijuridicidad sancionable y no sancionable de las conculcaciones de sus normassus normas

Supremacía constitucional y Derecho ComunitarioSupremacía constitucional y Derecho Comunitario :: Tª de la supremacía del derecho comunitarioTª de la supremacía del derecho comunitario

Sobre al base de la validez: monismo con primacía del O.J. internacionalSobre al base de la validez: monismo con primacía del O.J. internacional Sobre la base de la aplicabilidad: prevalencia por razones políticas (TJUE)Sobre la base de la aplicabilidad: prevalencia por razones políticas (TJUE)

Tª de la supremacía limitada de la Constitución:Tª de la supremacía limitada de la Constitución: Supremacía de un núcleo constitucional intangibleSupremacía de un núcleo constitucional intangible Supremacía de la Constitución como norma sobre la aplicabilidad de las normas ---> Supremacía de la Constitución como norma sobre la aplicabilidad de las normas --->

prevalencia aplicativa del derecho comunitario, pero fundamento de dicha prevalencia en la prevalencia aplicativa del derecho comunitario, pero fundamento de dicha prevalencia en la voluntad constitucional (Art. 93 y 95 CE)voluntad constitucional (Art. 93 y 95 CE)

Tª de la soberanía constitucional plena: Tª de la soberanía constitucional plena: Art. 93 # norma que habilita a la reforma implícitaArt. 93 # norma que habilita a la reforma implícita Art. 95 = control previo de constitucionalidadArt. 95 = control previo de constitucionalidad Art. 161 1 a) CE y 27 1 c) LOTC = control represivo de constitucionalidadArt. 161 1 a) CE y 27 1 c) LOTC = control represivo de constitucionalidad

FUNCIONES DE LA FUNCIONES DE LA CONST.CONST.

La Constitución como fundamento y límite La Constitución como fundamento y límite del poder (S. XX)del poder (S. XX) ---> la Consitución es objeto ---> la Consitución es objeto de la Ciencia jurídica y no de la teoría políticade la Ciencia jurídica y no de la teoría política Necesaria Necesaria distinción entre Estado y Sociedaddistinción entre Estado y Sociedad Constitución=estatuto del poder públicoConstitución=estatuto del poder público

Constituye los poderes que limitaConstituye los poderes que limita Limita dichos poderesLimita dichos poderes

Judicialización de la ConstituciónJudicialización de la Constitución: la justicia y la : la justicia y la jurisdicción Constitucionalesjurisdicción Constitucionales

Necesidad de elaboración dogmática de la Necesidad de elaboración dogmática de la ConstituciónConstitución dirigida a dotarle decontenidos dirigida a dotarle decontenidos normativos que garanticen su posición de normativos que garanticen su posición de supremacíasupremacía

FUNCIONES DE LA FUNCIONES DE LA CONST.CONST.

Función selectivaFunción selectiva: traza la frontera entre lo : traza la frontera entre lo jurídicamente lícito y lo políticamente posible---> jurídicamente lícito y lo políticamente posible---> selecciona expectativasselecciona expectativas Selección Selección mediante las normas dogmáticasmediante las normas dogmáticas SelecciónSelección mediante las normas orgánicas mediante las normas orgánicas Efecto de estabilización de la ConstituciónEfecto de estabilización de la Constitución: se substrae : se substrae

a un debate actual determinadas cuestiones que se dejan a un debate actual determinadas cuestiones que se dejan zanjadas (v. gr. Bandera, himno, idioma, unidad nacional, zanjadas (v. gr. Bandera, himno, idioma, unidad nacional, relaciones Iglesia-Estado,...), mientras que otras se difieren relaciones Iglesia-Estado,...), mientras que otras se difieren al poder constituido (v. gr. desarrollo del Estado al poder constituido (v. gr. desarrollo del Estado autonómico, contenido de las Leyes Orgánicas...) ---> autonómico, contenido de las Leyes Orgánicas...) ---> elimina el riesgo de deslegitimaciónd el sistema políticoelimina el riesgo de deslegitimaciónd el sistema político

Función de garantía de posibilidadesFunción de garantía de posibilidades RestrictivaRestrictiva: prohibiciones o penalizaciones implícitas a : prohibiciones o penalizaciones implícitas a

determinados preceptos constitucionalesdeterminados preceptos constitucionales ExtensivaExtensiva: Afirmaciones positivas de principios que sirven : Afirmaciones positivas de principios que sirven

de marco de garantía de posibilidadesde marco de garantía de posibilidades

FUNCIONES DE LA FUNCIONES DE LA CONST.CONST.

LA CONSTITUCIÓN COMO PROGRAMA LA CONSTITUCIÓN COMO PROGRAMA Fundamento político social y económicoFundamento político social y económico: revolución industrial ---> aumento de la : revolución industrial ---> aumento de la

población proletaria --->creciente intervencionismo estatalpoblación proletaria --->creciente intervencionismo estatal Normas de programación finalNormas de programación final ---> peculiaridades en su estructura ---> peculiaridades en su estructura Art. 1 CE: cláusula del Estado social ---> Art. 9.2 CE, Capítulo III del Título I (los Art. 1 CE: cláusula del Estado social ---> Art. 9.2 CE, Capítulo III del Título I (los

principios rectores de la política social y económica) ---> Valor normativo: Art. 53.3 principios rectores de la política social y económica) ---> Valor normativo: Art. 53.3 CECE

La Constitución como programaLa Constitución como programa: la Constitución es el orden jurídico básico de los : la Constitución es el orden jurídico básico de los distintos sectores de la vida social y política ---> genera un distintos sectores de la vida social y política ---> genera un modelo de sociedadmodelo de sociedad

La constitución no es solo organización política sino también organización La constitución no es solo organización política sino también organización económica y socialeconómica y social: se da tanto en Estados fascistas como en Estados democráticos: se da tanto en Estados fascistas como en Estados democráticos

El El legislador es un ejecutor del programa constitucionallegislador es un ejecutor del programa constitucional: desarrolla sus : desarrolla sus prescripciones ateniéndose a un modelo concreto de sociedad querido por la prescripciones ateniéndose a un modelo concreto de sociedad querido por la ConstituciónConstitución

Constitución y realidad constitucionalConstitución y realidad constitucional se funden: la inconstitucionalidad no sólo se funden: la inconstitucionalidad no sólo deriva del deber ser sino también del ser ---> El Tribunal Constitucional pasa a deriva del deber ser sino también del ser ---> El Tribunal Constitucional pasa a ocupar un papel constituyente que no le correspondeocupar un papel constituyente que no le corresponde

Consecuencias negativas para el Estado democráticoConsecuencias negativas para el Estado democrático de una Constitución- de una Constitución-ProgramaPrograma

Peligro para la estabilidad constitucional: reducción de la garantía de Peligro para la estabilidad constitucional: reducción de la garantía de posibilidadesposibilidades

Límite desproporcionado al legislador democráticoLímite desproporcionado al legislador democrático Dificultades técnicas de aplicación de las normas de programación finalDificultades técnicas de aplicación de las normas de programación final

FUNCIONES DE LA FUNCIONES DE LA CONST.CONST.

Constitución y Estado democráticoConstitución y Estado democrático Formas de combatir Formas de combatir la interpretación de la Constitución como programa:la interpretación de la Constitución como programa: Revitalización del concepto de Revitalización del concepto de Constitución en Constitución en

sentido materialsentido material, excluyendo del concepto de , excluyendo del concepto de constitución las normas sólo formalmente constitución las normas sólo formalmente constitucionales ---> se niega a las normas constitucionales ---> se niega a las normas programáticas su carácter de verdaderas normas programáticas su carácter de verdaderas normas jurídicasjurídicas

Atribuir a la Constitución en todas sus normas igual Atribuir a la Constitución en todas sus normas igual valor normativo, pero modular los efectos jurídicos valor normativo, pero modular los efectos jurídicos concretos de cada norma constitucional en función del concretos de cada norma constitucional en función del principio democrático ---> principio democrático ---> la Constitución abiertala Constitución abierta

La Constitución abiertaLa Constitución abierta: la constitución es un: la constitución es un marco de marco de diferentes opciones políticasdiferentes opciones políticas (STC 11/1981 de (STC 11/1981 de 11.04.1981) ---> las normas infraconstitucionales no deben 11.04.1981) ---> las normas infraconstitucionales no deben desarrollar la constitución sino exclusivamente no desarrollar la constitución sino exclusivamente no contradecirlacontradecirla