EL COLEGIO DE MXICO, A. C. BIBLIOTECA DANIEL COSO VILLEGAS

EL PROCESO DE TRABAJO PARTICIPATIVO EN LA PLANEACIN DE LA EVALUACIN DE

BIBLIOTECAS UNIVERSITARIAS: ESTUDIO DE CASO SUBA-UACH

Tesis presentada por Gabriela Mendoza Guilln

Para optar por el grado de Maestra en Bibliotecologa

Director de tesis Dr. Javier Tarango Ortiz

Lectora de tesis

Micaela Chvez Villa

MXICO, D. F. MARZO DEL 2007

http://www.colmex.mx/

A Dios,

A mi familia, por su amor y apoyo incondicional, A mis amigos,

A mis compaeros, miembros de una generacin pandillesca e irrepetible, A los maestros que como faros de conocimiento guiaron mi camino,

A los integrantes del SUBA-UACH, A El Colegio de Mxico,

A todos, gracias por una travesa inolvidable

GMG

1

If you bring the appropriate people together

in constructive ways with good information,

they will create authentic visions and strategies

for addressing the shared concerns

of the organization or community

David Chrislip and Carl Larson

2

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 6

PROBLEMA DE INVESTIGACIN ........................................................................................ 6 OBJETIVOS ............................................................................................................................... 7

Objetivo General..................................................................................................................... 7 Objetivos Especficos.............................................................................................................. 7

HIPTESIS................................................................................................................................. 7 METODOLOGA....................................................................................................................... 8 JUSTIFICACIN ....................................................................................................................... 9 CONTENIDO ........................................................................................................................... 10

I. PROCESOS VALORATIVOS EN BIBLIOTECAS UNIVERSITARIAS .............................. 12 1.1. EL MBITO UNIVERSITARIO: LA RELACIN ENTRE UNIVERSIDAD Y BIBLIOTECA........................................................................................................................... 12 1.2. CARACTERIZACIN DE LA BIBLIOTECA UNIVERSITARIA ................................ 15

1.2.1. Definicin ................................................................................................................... 16 1.2.2. Misin y funciones...................................................................................................... 16 1.2.3. Gobierno y organizacin............................................................................................. 18

1.3. ANTECEDENTES METODOLGICOS DE LA EVALUACIN DE BIBLIOTECAS UNIVERSITARIAS ................................................................................................................. 20

1.3.1. mbito Internacional .................................................................................................. 21 1.3.2. mbito Nacional......................................................................................................... 24

II. EVALUACIN Y METAEVALUACIN ............................................................................. 29 2.1. NATURALEZA, ANTECEDENTES Y DEFINICIN.................................................... 29 2.2. TIPOLOGA DE LA EVALUACIN .............................................................................. 33 2.3. PLANEACIN DEL PROCESO EVALUATIVO ........................................................... 35

2.3.1. Propsito ..................................................................................................................... 36 2.3.2. Identificacin de reas a evaluar................................................................................. 38 2.3.3. Consideraciones sobre modelos y sistemas de herramientas para la evaluacin........ 39

2.4. METAEVALUACIN...................................................................................................... 44 2.4.1. Definicin ................................................................................................................... 45 2.4.2. Delimitacin de los criterios ....................................................................................... 45

III. TRABAJO PARTICIPATIVO EN LOS PROCESOS VALORATIVOS.............................. 48 3.1. LOS EQUIPOS DE TRABAJO Y EL APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL .............. 50 3.2. LA EVALUACIN PARTICIPATIVA............................................................................ 54

IV. ESTUDIO DE CASO DEL SUBA-UACH ............................................................................ 60 4.1. MTODOS, ESTRATEGIAS Y TCNICAS DE EXPLORACIN ............................... 60 4.2. ETAPAS DEL ESTUDIO.................................................................................................. 61 4.3. DESCRIPCIN DEL MARCO REFERENCIAL: EL SUBA-UACH ............................. 62

4.3.1. Antecedentes ............................................................................................................... 62

3

4.3.2. Caractersticas y estructura ......................................................................................... 64 4.3.3. Elementos clave para la aplicacin del modelo .......................................................... 66

4.3.3.1. Personal y formacin profesional ........................................................................ 66 4.3.3.2. La cultura de la evaluacin .................................................................................. 67 4.3.3.3. Modus Operandi................................................................................................... 69

4.4. DISEO DEL MODELO DE PROCESO DE TRABAJO PARTICIPATIVO (MPTP) .. 71 4.4.1. Definicin de tcnicas y herramientas a emplear en el MPTP ................................... 75

4.4.1.1. Grupo Focal ......................................................................................................... 75 4.4.1.1.1. Caractersticas ............................................................................................... 76 4.4.1.1.2. Propsito ....................................................................................................... 77

4.4.1.2. Propuesta de Plan de Evaluacin del SUBA-UACH (PESUBA)........................ 77 4.4.1.2.1. Caractersticas ............................................................................................... 79 4.4.1.2.2. Propsito ....................................................................................................... 81

4.4.1.3. Rbrica para la valoracin de la propuesta de PESUBA..................................... 82 4.4.1.3.1. Caractersticas ............................................................................................... 82 4.4.1.3.2. Propsito ....................................................................................................... 85

4.4.1.4. Grupo de Discusin.............................................................................................. 85 4.4.1.4.1. Caractersticas ............................................................................................... 86 4.4.1.4.2. Propsito ....................................................................................................... 86

4.5. APLICACIN DEL MPTP ............................................................................................... 86 4.6. RESULTADOS DE LA APLICACIN DEL MPTP ....................................................... 91 4.7. ESTRUCTURACIN FINAL DEL MPTP....................................................................... 97

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................... 101 BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................ 105 ANEXOS .................................................................................................................................... 112

ANEXO 1. Conjunto inicial de criterios para la evaluacin. Etapa de prediagnstico. ......... 113 ANEXO 2. La Universidad Autnoma de Chihuahua en cifras. ............................................ 117 ANEXO 3. Estructura orgnica del Sistema Universitario de Bibliotecas Acadmicas de la Universidad Autnoma de Chihuahua. ................................................................................... 118 ANEXO 4. Listado de las principales funciones a desempear por cada jefe de unidad de la Coordinacin General del SUBA-UACH............................................................................... 119

4

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Tipologa de la evaluacin. ............................................................................................. 33 Tabla 2. Categoras bsicas para el anlisis de la interaccin....................................................... 52 Tabla 3. Dimensiones de la investigacin colaborativa................................................................ 56 Tabla 4. Clasificacin de los integrantes del SUBA-UACH a partir de las categoras propuestas por Straus: ..................................................................................................................................... 73 Tabla 5. Atributos para el anlisis de la propuesta del PESUBA ................................................. 83 Tabla 6. Listado de criterios de la propuesta del PESUBA para su valoracin con base en los atributos......................................................................................................................................... 85 Tabla 7. Datos para el anlisis de la interaccin de los participantes durante la segunda reunin90 Tabla 8. Modelo de Proceso de Trabajo Participativo (MPTP).................................................... 97 Tabla 9. Atributos contenidos en la rbrica para el anlisis de criterios de evaluacin ............... 99

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Radargrama ilustrativo de las dimensiones de la investigacin colaborativa ............... 57 Figura 2. Organigrama de la Universidad Autnoma de Chihuahua............................................ 63 Figura 3. Caracterizacin de la aplicacin del MPTP con respecto a la propuesta de Weaver y Cousins.......................................................................................................................................... 92

5

INTRODUCCIN Existe un dicho popular que reza dos cabezas piensan mejor que una. As, de acuerdo con esta

premisa, se deduce que al sumarse ms cabezas a razonar sobre un tpico determinado, los

beneficios que se obtienen pueden ser exponenciales, sobre todo si se consideran las

posibilidades de razonamiento individual de cada una de ellas. Sin embargo, lograr que un

conjunto determinado de cabezas razonen de manera armnica puede suponer un problema,

sobre todo cuando se trata de abordar temas cuya naturaleza puede suponer conflictos. Este fue el

mayor reto a enfrentar en la realizacin de esta tesis, sobre todo considerando que su objetivo

central fue la delimitacin de un modelo de proceso de trabajo participativo que, a partir de

iniciar una reflexin conjunta sobre la evaluacin de bibliotecas universitarias, condujera a la

validacin de un plan para evaluar a un sistema de bibliotecas.

PROBLEMA DE INVESTIGACIN El problema de investigacin que motiv la realizacin de este trabajo se defini a partir de las

siguientes preguntas:

Cul es la racionalidad existente tras la seleccin, adaptacin y aplicacin de herramientas para

la evaluacin de bibliotecas universitarias? Cmo podemos determinar la validez, pertinencia, viabilidad y utilidad de los criterios para la

evaluacin de un sistema especfico? Puede el trabajo participativo coadyuvar al anlisis, validacin y legitimacin de los criterios

de evaluacin de un sistema de bibliotecas universitarias? Cmo debe propiciarse el trabajo participativo para realizar esta tarea?

6

OBJETIVOS Objetivo General Definir un proceso de trabajo participativo en el cual, a partir de la puesta en prctica de los

principios de la metaevaluacin, se apoye al diseo y validacin de un plan de evaluacin de un

sistema de bibliotecas universitarias.

Objetivos Especficos

Mostrar un esbozo del desarrollo del tema de la evaluacin de bibliotecas universitarias en Mxico.

Disear, a partir de las caractersticas del caso elegido para realizar el estudio, una propuesta de plan de evaluacin.

Aplicar un modelo de trabajo participativo basado en los principios de la metaevaluacin para el anlisis y validacin de la propuesta de plan de evaluacin del caso.

Describir cual fue el proceso de trabajo participativo para el anlisis y validacin de la propuesta de plan de evaluacin.

HIPTESIS

Los procesos de trabajo participativo cimentados en los principios de la metaevaluacin

representan un medio efectivo para el anlisis, validacin y legitimacin1 de los procesos

valorativos, as como la creacin y/o fortalecimiento de una cultura de la evaluacin. De esta

manera constituyen asimismo una base propicia para el diseo de planes de evaluacin que

permitan obtener informacin precisa y por ende til para la toma de decisiones en bibliotecas

universitarias.

1Se retom la acepcin utilizada por Tarango Ortiz, quien retomando a Bergquist, Ljungberg y Lundh-Snis,

indica que la legitimacin es la manera como un procedimiento toma condicin y forma y los miembros de la comunidad lo interiorizan y lo enriquecen, convirtindose en un rasgo cultural usado de forma cotidiana. Javier Tarango Ortiz, Legitimacin de la sociedad del conocimiento en el contexto educativo mexicano, ponencia presentada en las Jornadas Mexicanas de Biblioteconoma, XXXV, Cancn, Quintana Roo, 11-14 de mayo de 2004, Memorias: la AMBAC y las bibliotecas: ayer, hoy y maana (Quintana Roo, Mxico: Asociacin Mexicana de Bibliotecarios, 2005), p. 157. El trmino legitimar puede asimismo ser entendido como autorizar, habilitar, licitar, hacer vlido. La legitimacin conlleva a su vez la asimilacin y aceptacin de lo legitimado.

7

METODOLOGA

La metodologa empleada para realizar esta tesis fue la del estudio de caso de Robert K. Yin.2

Este marco metodolgico fue adoptado por su utilidad para tratar eventos de actualidad e inters

sobre los cuales no se tiene control alguno, adems que constituye una estrategia de

investigacin que permiti estudiar al marco referencial elegido3 en su contexto real y a partir de

ste, llevar a cabo una exploracin que permiti construir conocimientos acerca del proceso de

trabajo participativo cimentado en los principios de la metaevaluacin para el anlisis y

valoracin de una propuesta de plan de evaluacin de un sistema bibliotecario. Con esto se acota

el hecho de que el anlisis del caso se utiliz como un medio para explorar y generar

conocimiento, y no se limit a ser un objeto de estudio per se. Esto es, el estudio de la entidad

particular elegida se emprendi para alcanzar una comprensin ms detallada sobre el proceso de

trabajo participativo desarrollado con el fin de validar un plan de evaluacin. Segn los tericos

cualitativos un estudio de caso puede emplearse con fines exploratorios, descriptivos o

explicativos. Puede ser un medio para la elaboracin terica, o como un medio entre otros para el

desarrollo de generalizaciones empricas. As, partiendo del conocimiento alcanzado a partir de

su aplicacin es posible disear formas de intervencin para remediar situaciones problemticas

no deseadas en el seno de una comunidad. Dicha aplicacin es muy flexible y puede constituir

una herramienta til de aprendizaje sobre procesos administrativos tales como la evaluacin,

como aclara lvarez Garca:

En diversas disciplinas como el derecho, psicologa, sociologa y la administracin, en dnde se desarrollan actividades medulares como la planeacin y la evaluacin, etc., se ha empleado el mtodo de casos, considerando a ste como una herramienta de aprendizaje o de desarrollo de diversas capacidades para el anlisis y la resolucin de problemas, con la consecuente toma de decisiones y evaluacin de dichos procesos.4

2Robert K. Yin, Case study research: design and methods (3 ed.; Applied Social Research Methods Series,

5; Thousand Oaks, California: Sage, c2003), xvi, 181p. 3El Sistema Universitario de Bibliotecas Acadmicas de la Universidad Autnoma de Chihuahua, en

adelante SUBA-UACH. 4Isaas lvarez Garca, coordinador, Los estudios de caso como estrategia para la formacin en gestin:

experiencias del sector educativo (Mxico, D. F.: Taller Abierto, c2005), pp. 29-30.

8

JUSTIFICACIN A partir del anlisis de la literatura realizado al inicio y a lo largo de la elaboracin de esta tesis,

fue posible identificar diversas propuestas nacionales e internacionales orientadas a la evaluacin

de bibliotecas universitarias. Sin embargo, en el mbito mexicano un nmero importante de stas

son prueba fehaciente de que:

1. Las ms de las veces las actividades, servicios y procesos bibliotecarios (la evaluacin

incluida) son producto de la improvisacin y el empirismo. 2. En el caso de los ejercicios valorativos todava es vigente el que stos sean espordicos y

aislados, a pesar de los esfuerzos por implementar una slida cultura de la evaluacin y rendicin de cuentas.

3. Estos ejercicios son en su mayora aportaciones enfocadas principalmente al rea de servicios bibliotecarios, sin tomar en cuenta aspectos administrativos y operativos necesarios para brindar al usuario tales servicios, as como cuestiones relacionadas con la realidad que circunda al sistema a evaluar.

4. Los criterios que proponen resultan muy generales, lo cual puede deberse al deseo de que sean aplicables a todas las instituciones y ello a la larga puede generar una mayor confusin entre los responsables de bibliotecas.

5. La utilizacin de las herramientas para la evaluacin es por dems arbitraria y no se ofrece evidencia que permita determinar una va para la obtencin de herramientas vlidas, pertinentes, cuyo uso sea viable y til para el sistema que se pretende evaluar.

6. Aunado a todo esto se encuentra el hecho de que, a pesar del reconocimiento generalizado de la evaluacin como un proceso participativo, en el mbito mexicano no se han desarrollado propuestas que establezcan las vas para lograr un diseo, seleccin y uso consensuado de las herramientas para la evaluacin. As, las ms de las veces la participacin de los involucrados en el trabajo de la biblioteca a evaluar se limita a indicarles qu es lo que est sucediendo y a que ellos funjan como proveedores de la informacin para desarrollar la evaluacin, sin solicitar su aprobacin de la metodologa a emplear en sta.

Los anteriormente listados son algunos de los motivos por los cuales los problemas, en la

mayora de las unidades bibliotecarias de instituciones pblicas de educacin superior, son

persistentes y su erradicacin parece hasta cierto punto imposible. Ante esto, se pretende probar

en la presente investigacin la hiptesis de que los procesos de trabajo participativo cimentados

en los principios de la metaevaluacin representan un medio efectivo para el anlisis, validacin

y legitimacin5 de los procesos valorativos, as como la creacin y/o fortalecimiento de una

cultura de la evaluacin en bibliotecas universitarias. De esta manera, los procesos de trabajo

participativo constituyen tambin una base propicia para el diseo de planes de evaluacin que

5Entendido el trmino legitimar como aquel de autorizar, habilitar, licitar, hacerlo vlido. La legitimacin

conlleva a su vez la asimilacin y aceptacin de lo legitimado.

9

permitan obtener informacin ms precisa y por ende, til para la toma de decisiones en

bibliotecas universitarias.

CONTENIDO El contenido de la tesis se divide en ocho apartados. En primera instancia se ofrece un marco

introductorio en el cual se trata el problema de investigacin, los objetivos de la tesis, la hiptesis

de la cual parte, la metodologa de investigacin implementada, la justificacin del estudio y un

esbozo de su contenido.

El segundo apartado (Captulo I) inicia con la delimitacin del aparato terico que

sustenta a la tesis, mediante una demarcacin de los procesos valorativos en bibliotecas

universitarias. Para ello, parte de una descripcin del mbito universitario en dnde se determina

la relacin existente entre universidad y biblioteca. Posteriormente caracteriza a la biblioteca

universitaria ofreciendo una definicin de la misma, seguida de su misin, funciones principales,

gobierno y organizacin. En seguida ofrece los resultados de una revisin de la literatura sobre

los antecedentes metodolgicos de la evaluacin de bibliotecas universitarias, en el mbito

internacional y nacional.

El tercer apartado (Captulo II) contina la presentacin del aparato terico, enfocndose

a su vez a la descripcin de los procesos valorativos. Ofrece un anlisis sobre la naturaleza,

antecedentes y definicin de la evaluacin. Incluye una tipologa de la evaluacin para luego

mostrar el proceso de planeacin del ejercicio valorativo a partir de la enunciacin de sus

propsitos y la identificacin de las reas a evaluar. Posteriormente ofrece algunas

consideraciones sobre distintos modelos y sistemas de evaluacin. Al final de este captulo se

retoman los principios bsicos de la metaevaluacin, a partir de su definicin y del proceso que

supone delimitar los criterios a utilizar en su aplicacin.

El cuarto apartado (Captulo III) obedece a un esbozo de los elementos del trabajo

participativo en la evaluacin, donde se incluyen temticas como los equipos de trabajo y el

aprendizaje organizacional y la evaluacin participativa.

El quinto apartado (Captulo IV) consiste en la estructuracin del estudio de caso del

Sistema Universitario de Bibliotecas Acadmicas de la Universidad Autnoma de Chihuahua

(SUBA-UACH). Inicia con la descripcin del marco referencia, luego detalla el diseo del

10

modelo de proceso de trabajo participativo utilizado, la definicin de las herramientas y tcnicas

a emplear en el modelo, su aplicacin y los resultados de sta, y por ltimo ofrece la

estructuracin final del modelo propuesto. El sexto apartado obedece a las conclusiones y

recomendaciones derivadas del estudio. El apartado siete es la bibliografa consultada para la

realizacin de la investigacin y por ltimo, el apartado ocho contiene los anexos del trabajo.

11

I. PROCESOS VALORATIVOS EN BIBLIOTECAS UNIVERSITARIAS

Las bibliotecas parecen tener por derecho propio un lugar dentro de las instituciones, pero esto se

reconoce ms de palabra que de hecho. Las autoridades de las instituciones admiten, en general,

que la biblioteca tiene un impacto definitivo en la calidad de las actividades acadmicas de la

institucin, pero cuando se asigna el presupuesto para la adquisicin de materiales documentales

y el pago de sueldos del personal de la biblioteca se muestran parcos o incluso rechazan los

presupuestos que presentan los bibliotecarios.6 Para superar o minimizar estas dificultades la

biblioteca debe evaluar sus procesos y servicios en trminos de la repercusin que stos tienen en

las actividades docentes, de investigacin y del manejo administrativo de la propia institucin.

Esta demostracin de su valor debe hacerse adems, en trminos comprensibles y relevantes no

slo para los bibliotecarios, sino para los responsables del manejo financiero de la institucin. La

evaluacin de la biblioteca, si tiene esas caractersticas, no slo ayuda a identificar debilidades y

fortalezas dentro de un proceso de planeacin estratgica, sino que justifica la existencia misma

de la biblioteca.

1.1. EL MBITO UNIVERSITARIO: LA RELACIN ENTRE UNIVERSIDAD Y BIBLIOTECA

Este apartado tiene como objetivo mostrar la relacin simbitica establecida entre universidades

y bibliotecas. Para ello comienza por dar cuenta del ambiente dinmico de la educacin superior,

originado en parte por la continua entrada y salida de estudiantes, acadmicos y administradores,

as como a los cambios ocurridos en las reas que ejercen influencia dentro de las instituciones

de educacin superior (IES). A este dinamismo se puede agregar tambin la complejidad que

6Esto en caso de que los bibliotecarios tengan la oportunidad de administrar los recursos necesarios para el

funcionamiento de la biblioteca y por ende, de presentar presupuestos, situacin que desafortunadamente no impera en las bibliotecas universitarias mexicanas.

12

supone el elevado nmero de actores involucrados en el ambiente universitario, as como las

intrincadas relaciones establecidas entre ellos. Dentro de toda esta maraa se encuentra a la

biblioteca universitaria, entidad altamente receptiva a las fluctuaciones del ambiente de que

forma parte y cuyo trabajo, lejos de considerarse esttico, debe ser lo suficientemente flexible y

creativo para responder a cambios de tipo social, educativo, econmico, tecnolgico y poltico.

El tener claro todos estos elementos permite entender que gran parte del xito de

bibliotecas y bibliotecarios estar relacionado con el nivel de comprensin que stos ltimos

posean del ambiente universitario, pero sobre todo, de las caractersticas que definen a la

institucin de la cual forman parte. Para ello deben, en primera instancia, conocer cuales son las

funciones bsicas de la universidad. A mediados del siglo veinte Louis Round Wilson y Maurice

Tauber determinaron que stas eran la conservacin del conocimiento y de las ideas; la

enseanza; la investigacin; la publicacin; el servicio de extensin y la interpretacin de los

resultados de la investigacin,7 todas ellas tareas vigentes en la actualidad. No obstante, el orden

y el nfasis concedido a estos elementos difieren entre las instituciones acadmicas, lo cual

marca pautas para distinguir a unas de otras, y por ende, tambin para hacer distinciones entre

sus bibliotecas. Otra cuestin importante a considerar es que la naturaleza de las instituciones

educativas tambin es distinta dependiendo de si el apoyo financiero que reciben es de carcter

pblico o privado, lo cual tiene obvias repercusiones en las caractersticas y tareas llevadas a

cabo por las bibliotecas.

A partir de esta exposicin es patente la existencia de factores externos e internos que

afectan tanto a las universidades como a sus bibliotecas. A ltimas fechas, entre los ms

sobresalientes en el contexto nacional, encontramos los siguientes:

Bsqueda de la calidad en los procesos de gestin educativa, lo cual propicia su planificacin y

evaluacin. Polticas de educacin superior que urgen a la rendicin de cuentas. Determinacin del apoyo financiero con base en el desempeo. Variaciones en el mercado de trabajo que influyen en la estructuracin de los programas de

estudio. nfasis en la funcin universitaria de investigacin. Desarrollo de nuevas modalidades de enseanza y aprendizaje. Necesidad de los individuos de acceder a modalidades educativas que les permitan la formacin

continua.

7Louis Round Wilson y Maurice Falcolm Tauber, La biblioteca universitaria: su organizacin,

administracin y funciones (Manuales del Bibliotecario, 4; traduccin: Jorge Aguayo; Washington, D. C.: Unin Panamericana, c1963), pp. 23-26.

13

Modelos educativos no presenciales. Avance tecnolgico acelerado. Alzas en los precios del mercado de la informacin. Necesidad de formacin y aprendizaje continuos de los profesionales bibliotecarios.

De los factores antes listados, el relacionado con la calidad de la educacin superior es

sin duda el ms notorio pues, en mayor o menor grado, involucra a todos los dems. En Mxico

el Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994 trajo a la luz conceptos como calidad,

eficiencia, cobertura e innovacin. Ya el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 remarc la

importancia de adoptar una cultura de la calidad de la gestin, lo cual propici en el mbito

educativo el desarrollo de un proceso de enfoque estratgico asumido por la Secretara de

Educacin Pblica (SEP).8 Este proceso se plasm en un documento cuyo objetivo fue

desarrollar una visin y estrategia comunes entre los elementos que conforman a la SEP, y el

cual, al retomar a la planeacin estratgica como uno de los medios para mejorar el desempeo

de las instituciones, reaviv conceptos como innovacin, calidad, liderazgo, facultacin y

evaluacin, adems de dar importancia a la formacin de sujetos adecuados a las demandas de la

sociedad de la informacin y del conocimiento.

A raz de dicho proceso de enfoque estratgico fue elaborado a su vez el Programa

Nacional de Educacin 2001-2006, en el cual fue notorio el desarrollo de polticas de educacin

pblica encaminadas a la bsqueda de la calidad, y en donde la meta de aumentar el porcentaje

de financiamiento de operacin de las IES pblicas basado en el desempeo institucional9 se

instrument a partir del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI). Como

podemos observar, y tal como indicaba la autora espaola Luisa Orera, detrs de la bsqueda de

la calidad del sistema universitario hay tambin razones de tipo econmico, pues se considera a

la educacin superior como un motor para el desarrollo y la prosperidad econmica, al involucrar

tanto el uso como la produccin de conocimiento -poseedor de valor econmico y pilar que

sustenta la competitividad entre pases-.10

En este punto es importante notar que la bsqueda de la calidad lleva implcito un

proceso de evaluacin, ante lo cual no resulta sorprendente el surgimiento de instancias

8Secretara de Educacin Pblica, Memoria del proceso de enfoque estratgico de la Secretara de

Educacin Pblica (Coleccin Innovacin y Calidad; Mxico, D. F.: Secretara de Educacin Pblica, c2002), 175p. 9Ibdem, p.152. 10Luisa Orera Orera, La biblioteca universitaria: anlisis en su entorno hbrido (Ciencias de la

Informacin; Biblioteconoma y Documentacin, 27; Madrid: Sntesis, c2005), p.23.

14

encargadas de la planeacin, evaluacin, certificacin y acreditacin institucional, en Mxico

representadas por la Comisin Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (CONAEVA);

los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES) y el

Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior A. C. (COPAES), entre otros.

Lo presentado hasta el momento constituye un breve recorrido por el complejo ambiente

universitario, en el cual biblioteca y universidad son realidades que difcilmente pueden

visualizarse como separadas. Tal inseparabilidad ocurre en el sentido de que, como se ver ms

adelante, los fines, objetivos y funciones de la primera debern concordar con los de la segunda,

todo ello como requisito indispensable para hacer frente comn a las demandas hechas por la

sociedad.

1.2. CARACTERIZACIN DE LA BIBLIOTECA UNIVERSITARIA

Anteriormente se mencion que la biblioteca universitaria no es un ente autnomo al depender

sta de una institucin de educacin superior, ya sea pblica o privada, y en este mismo sentido

se debe apuntar que su caracterizacin no puede ser singular, pues cada universidad muestra

rasgos distintos y por ende, su biblioteca tambin se distinguir de otras bibliotecas.

De inicio se puede indicar que como toda biblioteca, la universitaria tiene en esencia las

siguientes funciones: localizar, seleccionar, compilar, organizar, administrar y preservar los

recursos informativos de manera tal que le sea posible difundirlos y transmitirlos a los usuarios a

partir de los servicios que ofrece, todo ello con el fin ltimo de satisfacer sus necesidades de

informacin. Ahora bien, se puede diferenciar a la biblioteca universitaria de la pblica, la

escolar, la especializada y otras a partir de dos elementos clave:

Su forma de gobierno: Cada biblioteca pertenece, invariablemente, a una organizacin de

mayor jerarqua, por lo cual queda bajo la autoridad de instancias que operan fuera de ella. En el caso de las bibliotecas universitarias las organizaciones macro de que se desprenden pueden ser universidades, [institutos] tecnolgicos o escuelas de educacin superior; y,

La comunidad a la que sirve: Cada biblioteca existe para proveer servicios de informacin a una comunidad especfica, lo cual significa que sus servicios, colecciones y accesos son desarrollados tomando en cuenta a dicha comunidad. Para las bibliotecas universitarias sta se conformara por los docentes, estudiantes, investigadores y personal administrativo de la institucin de que forma parte.11

11John Budd, The academic library: its context, its purpose and its operation (Library and Information

Science Text Series; Englewood, Colorado: Libraries Unlimited, c1998), p. 3.

15

No obstante estas acotaciones, se consider pertinente presentar una definicin validada

de la biblioteca universitaria, para lo cual se atendi a la elaborada por la American Library

Association (ALA):

1.2.1. Definicin

De acuerdo con la ALA, la biblioteca universitaria es una:

biblioteca (o sistema de stas) establecida, mantenida y administrada por una universidad para cubrir las necesidades de informacin de sus estudiantes y apoyar sus programas educativos, de investigacin y dems servicios. 12

Algo similar es lo estipulado en la definicin ofrecida por Ario Garza Mercado, quien la

precisa de la siguiente manera:

La biblioteca de enseanza superior tiene por objeto apoyar las funciones de docencia, investigacin, difusin y vinculacin (a los requerimientos nacionales, regionales y estatales) de la universidad, el instituto tecnolgico o la escuela normal de la que forma parte.13

Como es posible observar la biblioteca universitaria se caracteriza como un elemento

significativo de apoyo institucional, sin que esto le suponga la ganancia de protagonismo. Pero

ello no ha limitado su capacidad de obtenerlo, pues a ltimas fechas se ha comenzado a

reconsiderar su papel de elemento clave en el aseguramiento y logro de una educacin de

calidad.

1.2.2. Misin y funciones

A partir de las anteriores definiciones de biblioteca universitaria se distingue cual es su misin y

cules son las funciones que se desprenden de sta. De inicio se retoma aquella de localizar,

seleccionar, compilar, organizar, administrar y preservar los recursos informativos de manera tal

12Heartsill Young, Glosario ALA de bibliotecologa y ciencias de la informacin (colaborador: Terry

Belanger y otros; traduccin: Blanca de Mendizbal Allende; Madrid: Daz de Santos, c1988), p. 360. 13Ario Garza Mercado, Funcin y forma de la biblioteca universitaria: elementos de planeacin

administrativa para el diseo arquitectnico (2 ed.; Jornadas, 83; Mxico, D. F.: Biblioteca Daniel Coso Villegas, El Colegio de Mxico, 2003, c1984), p. 179.

16

que le sea posible difundirlos y transmitirlos a los usuarios a partir de los servicios que ofrece,

todo ello con el fin ltimo de satisfacer sus necesidades de informacin. Debe notarse que esta

misin primigenia tiene en la biblioteca universitaria el propsito de coadyuvar a la consecucin

de los fines sustantivos de la institucin educativa superior de la cual forma parte, pues su acervo

y servicios le resultan tiles y necesarios a sta ltima en los procesos de interpretacin,

creacin, difusin y preservacin del conocimiento. Es as que a la biblioteca le corresponde el

cumplir con una funcin de apoyo a la enseanza o docencia; una funcin de apoyo a la

investigacin y una funcin de apoyo a la extensin y difusin de la cultura.

Pero stas no constituyen las nicas funciones que pueden ser abarcadas por la biblioteca

universitaria, pues a decir de varios autores sta puede hacer propia una funcin educativa en la

cual busque desarrollar en los usuarios habilidades y competencias en el uso y manejo de la

informacin, as como el transmitir conocimientos referidos a las metodologas de la

investigacin. De igual manera puede ejercer la funcin de investigacin en el rea

bibliotecolgica, siempre y cuando disponga de los recursos necesarios para ello.14 Existen

asimismo otras funciones que son retomadas ocasionalmente por las bibliotecas universitarias,

como aquella citada por Ario Garza Mercado y en la cual stas:

podran asumir la funcin de la biblioteca estatal para (1) convertirse en depositarias de la produccin de los autores y los editores del estado, (2) desarrollar sus colecciones de obras sobre el estado, independientemente del origen de sus autores y editores, y (3) facilitar la investigacin y la difusin de la cultura y los problemas nacionales, regionales, estatales y locales.15

Sin embargo esta funcin puede tener repercusiones en el sentido de que al contar con

una coleccin de tan amplio espectro temtico, los servicios a ofrecer de acuerdo a la misma no

se restringen nicamente a la comunidad universitaria, sino que se hacen extensivos al pblico

general, lo cual trae consigo ventajas y desventajas que afectan el funcionamiento de la

biblioteca. Como ltimo agregado a esta breve seccin se debe reconocer la importancia de que

la biblioteca universitaria desempee un papel positivo y activo, para evitar caer en el smil de la

descuidada bodega de libros. Ello supone una especie de desacralizacin del ente biblioteca

universitaria, de manera tal que se busque el incorporar su uso continuo en la vida diaria de la

comunidad usuaria.

14Ario Garza Mercado, Op. cit., p. 26. 15Ibdem.

17

1.2.3. Gobierno y organizacin

Este apartado seala la manera en que las bibliotecas se insertan dentro de las estructuras

orgnicas de las IES, adems de exponer brevemente las formas de organizacin ms usuales

entre bibliotecas universitarias. Con este nimo se retoma lo indicado por las Normas para

Bibliotecas de Instituciones de Educacin Superior e Investigacin, las cuales sealan es

necesario que las bibliotecas universitarias:

funcionen como un sistema, con una visin estratgica, que ofrezcan servicios y recursos de informacin en los que prevalezca la calidad, la innovacin y la evaluacin; con la inclusin de estndares e indicadores, donde la comunicacin y el cambio sean premisas fundamentales de la cultura organizacional.16

Tal sistema deber estar debidamente formalizado ya sea a partir de una carta institucional,

una carta estatutaria, un reglamento o en su defecto, algn otro documento que le servir al

bibliotecario de fuente de autoridad para la ratificacin de las funciones bibliotecarias. Este

documento, cualquiera que sea su forma o nombre, deber definir legalmente los diferentes

recursos de la biblioteca y sealar la lnea de autoridad que desciende del rector al bibliotecario,

entre otras cuestiones de inters,17 como pueden ser el mtodo de asignacin presupuestal y la

naturaleza de las relaciones que la biblioteca deber establecer con las autoridades acadmicas,

financieras, administrativas y con la comunidad estudiantil, entre otras. Por lo general el sistema

bibliotecario se ubica como parte del rea acadmica de la IES, situndose en un segundo o

tercer nivel dentro de su estructura orgnica. De esta manera se busca que la persona responsable

o director de biblioteca se vea involucrado activamente en la toma de decisiones de los

representantes universitarios, y asimismo pueda hacerse cargo de la planeacin, gestin y

ejercicio del presupuesto asignado a la biblioteca. Las mismas Normas recomiendan tambin la

creacin dentro del marco normativo institucional de:

16Consejo Nacional para Asuntos Bibliotecarios de las Instituciones de Educacin Superior, Normas para

bibliotecas de instituciones de educacin superior (Guadalajara, Jalisco: Comisin Permanente de Normatividad 2004-2005, CONPAB-IES, Secretara de Educacin Pblica, c2005), p. 15.

17Gaston Litton, La biblioteca universitaria (Breviarios del Bibliotecario; Segunda Serie, 17; Buenos Aires, Argentina: Centro Regional de Ayuda Tcnica, Agencia para el Desarrollo Internacional, Bowker, c1974), pp. 35-36.

18

un cuerpo colegiado de carcter representativo que podr denominarse comit de biblioteca; [cuya] finalidad ser promover la participacin y el consenso en la toma de decisiones, as como la colaboracin entre la comunidad acadmica y el cuerpo directivo de la biblioteca, para la ptima prestacin de sus servicios.18

Todas estas previsiones tienen como propsito el fijar la postura de la biblioteca en y ante

la IES a que pertenece. Pero tal y como debe fijarse un orden al exterior de la biblioteca, tambin

deben existir en sta medios de organizacin interna. Para ello pueden recurrir a algunos

principios administrativos como la departamentalizacin o segmentacin por secciones

especializadas, ejercicio que estar determinado segn los recursos y caractersticas de cada

biblioteca. Al respecto Garza Mercado seala que:

En la organizacin de la biblioteca se emplean los mismos criterios que determinan la estructura de otras organizaciones: funcin, producto, clientela o derechohabiente, y rea geogrfica. Es generalmente conveniente mantener el mismo principio de organizacin para cada nivel del organigrama, pero es posible utilizar criterios diferentes para niveles distintos.19

As, puede haber departamentalizacin:

Segn el tipo de procedimientos: procesos tcnicos (desarrollo de colecciones, catalogacin y

clasificacin, etc.) y servicios pblicos (consulta, circulacin, fotocopiado, etc.). De acuerdo al contenido de los materiales, por ejemplo por disciplinas (humanidades, ciencias

sociales, ciencias puras, tecnologa o ramas especficas). Segn el formato de los materiales (audiovisuales, fuentes electrnicas, microformas). Tomando en cuenta los requerimientos o ubicacin de los usuarios.20

Independientemente del tipo de organizacin administrativa que adopte la biblioteca, sta

siempre deber contemplar las actividades bsicas de toda biblioteca universitaria, como son

actividades administrativas bsicas; formacin de la coleccin; procesamiento y preparacin de

materiales documentales; prstamo de materiales; orientacin; referencia y formacin de

usuarios, entre otras.

Por ltimo es necesario notar que la planeacin administrativa del sistema bibliotecario en

una universidad puede ir desde una centralizacin completa hasta una parcial. Varios estudios

han abogado por la centralizacin bibliotecaria, pues a su parecer ofrece una mayor coordinacin

18Consejo Nacional para Asuntos Bibliotecarios de las Instituciones de Educacin Superior, Op. cit., p. 16. 19Ario Garza Mercado, Op. cit., p. 27. 20Ibdem, pp. 27-28.

19

de los servicios,21 sin embargo para determinar el grado y la conveniencia de la centralizacin

debern tomarse en cuenta tanto los recursos de que dispone la biblioteca como las

caractersticas y necesidades de la IES.

Con lo expuesto hasta este momento se verifica que tanto el entorno de las bibliotecas

universitarias como las tareas desarrolladas al interior de las mismas poseen un alto grado de

complejidad. Sin embargo, dada la importancia de los fines ltimos que persiguen es necesario

contar con la certidumbre de que su actuar es el debido, para lo cual es posible recurrir a

procesos de evaluacin, tema central del siguiente apartado.

1.3. ANTECEDENTES METODOLGICOS DE LA EVALUACIN DE BIBLIOTECAS UNIVERSITARIAS

El tema de la valoracin de la actividad de bibliotecas universitarias mexicanas dista mucho de

estar agotado. Las posibles lagunas en el conocimiento y los vacos en la investigacin sobre el

tpico salen a flote impulsadas por el inters cada vez mayor de la comunidad profesional por los

asuntos relacionados con la certificacin de procesos y servicios, as como al papel de las

bibliotecas universitarias en la acreditacin de las IES.

La necesidad de contar con criterios adaptables a la realidad bibliotecaria nacional se

hace evidente y se agudiza al incrementarse las revisiones y adecuaciones de los programas

educativos de las IES, en las cuales resalta la vinculacin entre calidad de los servicios ofrecidos

por bibliotecas universitarias y la calidad de la educacin. As, con miras a lograr una mejora en

sus procesos y servicios, cada vez son ms las bibliotecas que buscan el reconocimiento otorgado

por la certificacin, lo cual tambin se relaciona con el deseo de las instituciones educativas de

las que forman parte de lograr un reconocimiento que les permita asegurar su estabilidad y

crecimiento futuro.

A continuacin se presenta un esbozo que da muestra del trabajo existente relacionado al

tema de la evaluacin de bibliotecas universitarias. Las aportaciones reseadas se presentan bajo

una sistematizacin de tipo geogrfico y, dentro de lo posible, cronolgico. Cabe resaltar la

preferencia otorgada a las aportaciones nacionales, las cuales ofrecen un panorama ilustrativo

21James Thompson y Reg Carr, La biblioteca universitaria: introduccin a su gestin (Biblioteca del Libro,

30; traduccin: David Torra Ferrer; Madrid: Fundacin Germn Snchez Ruiprez, c1990), 341p.

20

referente al desarrollo de la evaluacin como uno de los aspectos clave en la bsqueda de la

excelencia bibliotecaria.

1.3.1. mbito Internacional

Dentro de la produccin de literatura extranjera se hace patente el sesgo anglosajn, pues a pesar

de que algunos pases iberoamericanos han trabajado diversas lneas de investigacin

relacionadas, la mayora de sus referentes originales pertenecen a Estados Unidos e Inglaterra.

Como uno de los mximos exponentes tenemos a Frederick Wilfrid Lancaster, quien

apunta que es virtualmente imposible determinar cuando tuvo lugar el primer estudio

evaluativo.22 Sin embargo, los primeros de que se tiene noticia estuvieron centrados

principalmente en el monitoreo de la coleccin. Ya en adelante, la evaluacin ha sido aplicada

bajo distintos enfoques y con diversos propsitos. En este sentido, Lancaster23 llev a cabo una

revisin de la literatura dnde incluy los estudios que l consider ms importantes sobre la

evaluacin de los servicios bibliotecarios, sealando su origen y desarrollo a partir de la dcada

de los sesenta.

Actualmente el inters en la evaluacin en bibliotecas universitarias tiene como uno de

sus principales detonantes la crtica reduccin de los presupuestos que les son asignados, la gran

responsabilidad que exige su manejo y el afn por lograr el reconocimiento y la credibilidad que

garanticen la inversin monetaria, pues uno de los criterios de asignacin est referido a su

ptimo desempeo. Es posible detectar diversas aproximaciones con el fin de facilitar la tarea de

la evaluacin, como lo son el establecimiento de normas, criterios, estndares e indicadores;

redaccin de manuales; creacin de modelos de evaluacin y gestin administrativa aplicados a

bibliotecas, entre otros.

En este sentido es importante sealar el papel desempeado por algunas asociaciones

profesionales y educativas, el cual ha sido determinante para el establecimiento de guas tiles en

el proceso evaluativo. En el mbito extranjero tales asociaciones han llegado tambin a fungir

como agencias acreditadoras, de tipo institucional y especializado, y entre las actividades que

22Frederick Wilfrid Lancaster, Evaluation of library services, en Encyclopedia of library history (editores:

Wayne A. Wiegand y Donald G. Davis; Nueva York: Garland, c1994), p. 189. 23Frederick Wilfrid Lancaster, The evaluation of library services: a concise review of the existing

literature, en Investigacin bibliotecolgica (Mxico, D. F.: Centro Universitario de Investigaciones Bibliotecolgicas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, vol. 9, no. 18, enero-julio, c1995), pp. 25-37.

21

han llevado a cabo se encuentra la edicin de manuales de ayuda para iniciar procesos de

certificacin y acreditacin. Entre las asociaciones y autores que han ofrecido pautas para la

evaluacin en bibliotecas tenemos los casos de la ALA,24 Peter Hernon y Charles R. McClure,25

Patricia Ann Sacks26 y Edgard Garten,27 cuyas obras incluyen guas de lectura, monografas y

manuales dirigidos a los administradores de bibliotecas. Existen tambin obras como la de Steve

Morgan,28 quien ofrece un interesante compendio de elementos, tcnicas y herramientas tiles

para valorar el desempeo del trabajo bibliotecario bajo distintas perspectivas; y el cuaderno de

ejercicios para la aplicacin de los estndares de la Association of College and Research

Libraries (ACRL) elaborado por Nelson y Fernekes.29 Como se puede notar, el propsito de

estos materiales es ofrecer informacin pertinente para habilitar a los bibliotecarios de manera tal

que entren de lleno a los procesos de evaluacin, en la apropiada aplicacin de los estndares y

en el caso de algunos de ellos, en los procesos de certificacin y acreditacin institucional.

En este apartado tambin merecen especial atencin los criterios establecidos por la

Southern Association of Colleges and Schools (SACS),30 una de las instancias acreditadoras de

tipo acadmico que se ha caracterizado por brindarle a la biblioteca un papel decisivo en los

procesos de acreditacin institucional. Tal ha sido la relevancia de la propuesta de la SACS que

varias bibliotecas acadmicas mexicanas -entre ellas las pertenecientes al Tecnolgico de

Monterrey (ITESM), la Universidad de las Amricas A. C. (UDLA) y la Universidad de

Monterrey (UDEM)- han recurrido a esta asociacin para proceder a la certificacin de sus

procesos.

Al realizar la bsqueda de informacin para conformar el presente estado de la materia

tambin fue posible localizar trabajos muy completos pertenecientes al mbito europeo, entre

24American Library Association, Committee on Accreditation, Manual of procedures for evaluation visits under standards for accreditation (Chicago, Illinois: American Library Association, c1988), vi, 26h.

25Este libro resulta una obra imprescindible al tratar el tema evaluacin en bibliotecas, pues fue elaborado por dos de los principales autores en el rea. En l se ofrece el panorama necesario para emprender y sobre todo comprender el proceso de evaluacin. Peter Hernon y Charles R. McClure, Evaluation and library decision making (Norwood, NJ: Ablex, c1990), xviii, 266p.

26Patricia Ann Sacks y Sara Lou Whildin, Preparing for accreditation: a handbook for academic librarians (Chicago, Illinois: American Library Association, c1993), 84p.

27Edward D. Garten, editor, The challenge and practice of academic accreditation: a sourcebook for library administrators (The Greenwood Library Management Collection; Westport, Connecticut: Greenwood Press, c1994), 285p.

28Steve Morgan, Performance assessment in academic libraries (Londres: Mansell, c1995), xii, 211p. 29William Neal Nelson y Robert W. Fernekes, Standards and assessment for academic libraries: a

workbook (Chicago, Illinois: Association of College and Research Libraries, c2002), x, 146p. 30Southern Association of Colleges and Schools, Commission on Colleges, Criteria for accreditation (10

ed.; Decatur, Georgia: The Association, c1996), viii, 80p.

22

ellos los Library performance indicators and library management tools de la European

Comission,31 importante estudio cuyo fin estrib en crear un conjunto de herramientas para

determinar el nivel de desempeo de todo tipo de bibliotecas europeas, incluyendo las

acadmicas. Otros de los autores que han mostrado inters en el tema son el britnico John

Crawford32 y el espaol Juan Jos Fuentes,33 el cual trata diversos aspectos y enfoques de la

evaluacin aplicada a bibliotecas retomando aportaciones inglesas y norteamericanas.

En cuanto al mbito latinoamericano se encontr un artculo de Orlanda Jaramillo y Luis

Eduardo Villegas,34 en el cual sealan la relacin que debe darse entre la acreditacin y la

biblioteca universitaria, as como el papel que sta juega en el desarrollo de dicho proceso.

Jaramillo y Villegas tambin muestran la aplicacin de pautas para evaluar bibliotecas como

parte del trabajo de acreditacin institucional, y ponen especial nfasis en la autoevaluacin de

las mismas.

Respecto a artculos recientes contenidos en obras enciclopdicas fueron localizados dos

en la segunda edicin de la Encyclopedia of library and information science. El primero, con la

autora de Delmus Williams y Phyllis OConnor35 e intitulado Accreditation and the academic

library, ofrece un buen estado de la materia sobre el tema en los Estados Unidos. El segundo se

titula Standards in libraries and information centers36 y consiste en la delimitacin de uno de

los componentes esenciales en todo proceso evaluativo: el estndar.

Por ltimo cabe resaltar dos aportaciones recin presentadas en el ao 2006, la primera de

ellas The culture of evaluation in library and information services37 (del anteriormente citado

John Crawford) y por ltimo la intitulada Solving management problems in information

31Suzanne Ward, John Sumsion, David Fuegi e Ian Bloor, Library performance indicators and library

management tools (Libraries in the Information Society, EUR 16483, EN; Luxemburgo: European Comission, DG XIII-E3, c1995), 172p.

32John Crawford, Evaluation of library and information services (2 ed.; ASLIB Know How Series; Londres: Association for Information Management, c2000), xi, 137p.

33Juan Jos Fuentes, Evaluacin de bibliotecas y centros de documentacin e informacin (Biblioteconoma y Administracin Cultural, 29; Gijn, Asturias: Trea, c1999), 237p.

34Orlanda Jaramillo y Luis Eduardo Villegas, La biblioteca universitaria: autoevaluacin y acreditacin, en Revista interamericana de bibliotecologa (Medelln, Colombia: Escuela Interamericana de Bibliotecologa, vol. 21, no. 2, julio-diciembre, c1998), pp. 49-60.

35Delmus Williams y Phyllis OConnor, Accreditation and the academic library, en Encyclopedia of library and information science (editora: Miriam A. Drake; 2 ed.; Nueva York: Marcel Dekker, vol. 1, c2003), pp. 64-75.

36Linda Senkus, Standards in libraries and information centers, en Encyclopedia of library and information science (editora: Miriam A. Drake; 2 ed.; Nueva York: Marcel Dekker, vol. 4, c2003), pp. 2737-2741.

37John Crawford, Jim Leahy, Jan Holden y Sophie Graham, The culture of evaluation in library and information services (Chandos Information Professional Series; Oxford, Inglaterra: Chandos, c2006), xi, 192p.

23

services,38 obra que, a pesar de no tener como tema central a la evaluacin, ofrece dos tiles

captulos dedicados a la medicin del desempeo, a la evaluacin de costos y los efectos de la

oferta de servicios bibliotecarios, todo ello bajo un enfoque cuantitativo.

1.3.2. mbito Nacional

Con respecto a la literatura perteneciente al mbito mexicano se puede decir que, a pesar de que

el camino hacia una cultura de la evaluacin en las bibliotecas mexicanas se ha caracterizado por

ser tortuoso e incompleto, es posible detectar varias aportaciones al tema. Para dar idea de lo

dicho, es necesario precisar que los primeros estudios realizados en torno a la evaluacin de

centros de informacin acadmicos siguieron la lnea de informes de corte administrativo. Esto

es, constituyeron anlisis de los recursos bibliotecarios a partir del uso de herramientas

cuantitativas como el cuestionario. Generalmente a partir de las conclusiones obtenidas se hacan

recomendaciones encaminadas a la reestructuracin de los sistemas. Tal es el caso de las obras

de biblioteclogos como Ario Garza Mercado,39 Gilberto Daz Santana40 y Pedro Zamora

Rodrguez.41 Dichos estudios utilizaron las normas propuestas por la Asociacin de

Bibliotecarios de Instituciones de Enseanza Superior y de Investigacin (ABIESI),42 las cuales

son una traduccin de la edicin de 1975 de los estndares de la ALA.

Posteriormente aparecieron ms trabajos, en su mayora en forma de artculos y

ponencias, cuyo objetivo no se apartaba mucho del medir cuantitativamente la efectividad de la

biblioteca. stos en su mayora mostraban visiones fragmentadas de la evaluacin al centrarse en

reas muy especficas, como la de servicios, con lo cual hacan a un lado la valoracin integral.

Pronto se hizo patente la necesidad de comenzar a crear indicadores pertinentes para asegurar los

38Christine Urquhart, Solving management problems in information services (Oxford, Inglaterra: Chandos, c2005), xix, 121p.

39Ario Garza Mercado, Las bibliotecas de la Universidad de Nuevo Len: estudio de recursos y necesidades, bases para un proyecto de reforma (Monterrey, N. L.: Departamento de Bibliotecas, Universidad de Nuevo Len, c1966), vi, 72p.

40Gilberto Daz Santana, Proyecto de reestructuracin de los servicios bibliotecarios en el Instituto Politcnico Nacional (tesis de maestra en biblioteconoma; Mxico, D. F., Escuela Nacional de Biblioteconoma y Archivonoma, 1971), 184p.

41Pedro Zamora Rodrguez, Estudio para la reorganizacin de los servicios bibliotecarios de la Universidad de Sonora (Mxico: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Centro de Servicios de Informacin y Documentacin, c1973), iii, 89p.

42Asociacin de Bibliotecarios de Instituciones de Enseanza Superior e Investigacin, Normas para bibliotecas universitarias (Cuadernos de ABIESI, 9; Mxico, D. F.: Asociacin de Bibliotecarios de Instituciones de Enseanza Superior e Investigacin, c1978), 30p.

24

procesos de evaluacin. As fue que, a finales de la dcada de los ochenta, Rafael Pagaza43 edita

un manual para la obtencin de indicadores de tipo cuantitativo.

Sin embargo, ante la carencia de elementos propios, el uso de criterios como normas,

directrices e indicadores extranjeros sigui presente en los trabajos evaluatorios posteriores,

como lo son aquellos de los autores Erendira Ortiz,44 ngel Bravo Vinaja,45 Nora Delgado46 y

Alberto Arellano.47 De hecho, el modelo propuesto por Arellano tom como base al Diagnstico

de los servicios bibliotecarios de las universidades pblicas Estatales de Mxico,48 trabajo

entregado en septiembre de 1994 al Consejo Nacional para Asuntos Bibliotecarios de las

Universidades Pblicas Estatales (CONPAB-UPES) durante la Reunin Nacional de

Responsables de los Sistemas Bibliotecarios de las Universidades Pblicas Estatales, y el cual ya

planteaba la necesidad de contar con un conjunto de indicadores con fines de evaluacin de las

bibliotecas de las universidades pblicas. De esta manera fue Arellano quien a retoma los

trabajos previos de colegas mexicanos, con lo cual comenz a enriquecer, aunque de manera

parcial, el trabajo nacional hecho en el rea. Tambin en el ltimo lustro de los noventa se dieron

a conocer algunas experiencias de la incursin de las bibliotecas acadmicas mexicanas en los

43Rafael Pagaza Garca, Manual para obtener indicadores como apoyo a la evaluacin de servicios

bibliotecarios en instituciones de educacin superior (Estudios; Mxico D. F.: Centro Universitario de Investigaciones Bibliotecolgicas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, c1989), 84p.

44Erendira Ortiz Marn y Juan Ignacio Pia Marquina, Modelo para evaluar bibliotecas universitarias mexicanas: aplicacin en los sistemas bibliotecarios de cinco universidades pblicas estatales (tesis de maestra en ciencias de la informacin; Guanajuato, Guanajuato: Direccin General de Bibliotecas, Universidad de Guanajuato, 1994), 251h.

45ngel Bravo Vinaja, Evaluacin de los servicios bibliotecarios: el caso de la Biblioteca Daniel Coso Villegas (tesis de maestra en bibliotecologa; Mxico, D. F.: Facultad de Filosofa y Letras, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1995), 270h.

46Nora A. Delgado Torres e Hilda A. Sosa Saura, Evaluacin de la eficiencia en bibliotecas en Investigacin bibliotecolgica (Mxico, D. F.: Centro Universitario de Investigaciones Bibliotecolgicas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, vol. 12, no. 24, enero-julio, c1998), pp. 57-80.

47J. Alberto Arellano Rodrguez, Modelo para la evaluacin integral de las bibliotecas de educacin superior de Mxico (Temas Bibliotecolgicos, 3; Mxico, D. F.: Secretara de Educacin Pblica, c2000), 97p.

48Trabajo que posteriormente fue presentado bajo el ttulo de Situacin de los servicios bibliotecarios de las universidades pblicas estatales de Mxico, por J. Alberto Arellano Rodrguez y Jos Alfredo Verdugo Snchez (Temas Bibliotecolgicos, 2; Mxico, D. F.: Secretara de Educacin Pblica, c2000), 104p. Una de sus caractersticas consiste en el uso de dos instrumentos, uno de carcter genrico para los rganos coordinadores de las bibliotecas y otro dirigido especficamente a las bibliotecas.

25

procesos de acreditacin, ello en los trabajos presentados por Fernando Gonzlez49 y Martha

Patricia Carranza.50

En el 2000 apareci la Gua metodolgica de la Asociacin Nacional de Universidades e

Instituciones de Educacin Superior (ANUIES),51 una de las aportaciones ms conocidas en el

mbito mexicano. Su creacin corri a cargo de un grupo de trabajo del Consejo Regional Centro

Occidente, el cual combin normas estadounidenses, mexicanas y espaolas aplicables a

bibliotecas mexicanas. Como se ha dicho, esta gua constituye una de las aportaciones ms

significativas en materia de evaluacin bibliotecaria en el pas, y da continuidad a un discurso

encaminado a la certificacin, acreditacin y bsqueda de la calidad promulgado por las altas

jerarquas de las IES.

Este discurso se muestra ms claramente en trabajos posteriores como los de Jess Lau52

y scar Arriola,53 quienes retoman y refuerzan aquellas cuestiones administrativas que dan

origen a conceptos como la gestin de la calidad en bibliotecas, la evaluacin y la certificacin.

En este sentido se generaron algunos trabajos de tesis como los de Jorge Luis Cota,54 Salvador

Lara55 y Daniel Vargas,56 quienes muestran las experiencias de tres bibliotecas en procesos de

49Fernando Edmundo Gonzlez Moreno, La acreditacin de bibliotecas por parte de asociaciones de

universidades: el caso de la Biblioteca de la UDLA Ciudad de Mxico, en Memorias de las XXVI Jornadas Mexicanas de Biblioteconoma, Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero, del 1 al 3 de mayo de 1995 (Mxico, D. F.: Asociacin Mexicana de Bibliotecarios, A. C., c1996), pp. 115-119.

50Martha Patricia Carranza Garza, Proceso de acreditacin para bibliotecas: Tecnolgico de Monterrey (ITESM), en Revista Eidisis (Chile: Colegio de Bibliotecarios de Chile, vol. 4, no. 2, agosto, c1999), pp. 23-27.

51Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior, Consejo Regional Centro Occidente, Gua metodolgica para evaluar las bibliotecas de las instituciones de educacin superior de la Regin Centro Occidente de ANUIES (Mxico, D. F.: ANUIES, Consejo Regional Centro Occidente, Grupo de Trabajo de Bibliotecas, c2000), 40p.

52Jess Lau, Calidad y acreditacin: fruto de una administracin integral, ponencia presentada en el Primer Congreso Nacional de Bibliotecologa, IPN, 13-14 de agosto, 2001 (Mxico, D. F.: Biblioteca Nacional de Ciencia y Tecnologa Ing. V. Bravo Ahuja, Coordinacin General de Biblioteca y Servicios de Informacin, Instituto Politcnico Nacional, 2001), 7h.

53scar Arriola Navarrete, Biblioteca Francisco Orozco Muoz: propuesta de gestin de calidad y evaluacin (Mxico, D. F.: Escuela Nacional de Biblioteconoma y Archivonoma, Secretara de Educacin Pblica, c2003), 177p.

54Jorge Luis Cota Romero, La biblioteca del Colegio Humboldt Puebla: informe sobre los primeros pasos hacia la certificacin ISO 9000 (informe acadmico de licenciatura en biblioteconoma; Mxico, D. F.: Escuela Nacional de Biblioteconoma y Archivonoma, Direccin General de Educacin Superior, Secretara de Educacin Pblica, 2004), 112h.

55Salvador Lara Orduo, La biblioteca de la Universidad Mexicana, plantel Satlite: un apoyo hacia el sistema de ingreso y permanencia en la FIMPES (informe acadmico de licenciatura en biblioteconoma; Mxico, D. F.: Escuela Nacional de Biblioteconoma y Archivonoma, Direccin General de Educacin Superior, Secretara de Educacin Pblica, 2004), 80h.

56Daniel Vargas Espinosa, Certificacin ISO 9000 en la biblioteca universitaria Santiago Pacheco Cruz de la Universidad de Quintana Roo (informe acadmico de licenciatura en bibliotecologa; Mxico, D. F.: Colegio de Bibliotecologa, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2004), 299 [60]h.

26

certificacin, dos de ellos cimentados en la norma ISO 9000. Otro de los hallazgos es la tesis

doctoral de Gerardo Snchez Ambriz,57 estudio que se ocup del desarrollo de estrategias para la

evaluacin del sistema bibliotecario de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)

a partir del empleo del modelo de la European Foundation for Quality Management (EFQM). Y

dentro de los sistemas de gestin de calidad se ofrece un acercamiento a la norma ISO 9001

brindado por Daniel Moreno,58 quien llev a cabo una adaptacin de la norma con fines de lograr

la certificacin de bibliotecas, adaptacin en la cual no obstante, se hace patente un marcado

pragmatismo. A partir de la revisin de tesis tambin fue posible rescatar el trabajo recepcional

de Sergio R. Desmoctt y Dolores Plata,59 quienes desarrollaron una evaluacin diagnstica a

partir del uso de un conjunto de indicadores autorreferidos.

Con respecto a la normatividad emitida por asociaciones del gremio bibliotecario es

oportuno resaltar el trabajo realizado por la Comisin Permanente de Normatividad 2004-2006

del Consejo Nacional para Asuntos Bibliotecarios de las Instituciones de Educacin Superior

(CONPAB-IES), la cual dio a conocer en 2005 a sus integrantes el compendio de Normas para

Bibliotecas de Instituciones de Educacin Superior e Investigacin.60 Esto constituye sin duda

otra valiosa aportacin que busca incidir en la mejora de los procesos de gestin de las

bibliotecas universitarias mexicanas.

Finalmente, entre uno de los trabajos ms recientes podemos citar el modelo propuesto

por scar Arriola Navarrete,61 que considera a la evaluacin de bibliotecas como un importante

elemento de los sistemas de gestin de calidad. De acuerdo con esta propuesta, para efectuar la

evaluacin es necesario contar con un buen conjunto de indicadores que estn adaptados a las

57Gerardo Snchez Ambriz, Estrategias para desarrollar procesos de evaluacin en el sistema bibliotecario

de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (tesis de doctorado en biblioteconoma y documentacin; Murcia: Departamento de Informacin y Documentacin, Facultad de Comunicacin y Documentacin, Universidad de Murcia, 2005), 382p.

58Daniel Moreno Jimnez, Interpretacin de la norma ISO 9001:2000 para obtener el certificado de calidad en bibliotecas (Mxico, D. F.: Universidad el Valle de Mxico, Colegio Nacional de Bibliotecarios, Library Outsourcing Service, c2005), 158p.

59Sergio Ricardo Desmoctt Jimnez y Dolores Lorena Plata Silva, Planeacin y aplicacin de la evaluacin diagnstica para bibliotecas universitarias: el caso de la Biblioteca Adrin Mora Duhart de la Universidad ISEC (tesis de licenciatura en biblioteconoma; Mxico, D. F.: Escuela Nacional de Biblioteconoma y Archivonoma, 2005), vii, 242h.

60Consejo Nacional para Asuntos Bibliotecarios de las Instituciones de Educacin Superior. Op. cit. 61scar Arriola Navarrete, Evaluacin de bibliotecas: un modelo desde la ptica de los sistemas de gestin

de calidad (Biblioteca Alfagrama; Buenos Aires: Colegio Nacional de Bibliotecarios, Library Outsourcing, Alfagrama, c2006), 128p.

27

caractersticas particulares de la biblioteca bajo observacin, con lo cual, los resultados obtenidos

a partir del proceso podrn ser pertinentes y tiles para la toma de decisiones.

Como ya se haba mencionado el trato ofrecido al tema de la evaluacin de bibliotecas

acadmicas en Mxico es, hasta cierto punto, limitado, pues el acercamiento a determinados

aspectos de inters es apenas incipiente y se han dejado algunos problemas importantes sin

resolver. Entre los particulares podemos mencionar la escasa participacin de las asociaciones en

la determinacin de una normatividad extensiva y aplicable a los procesos de gestin

bibliotecaria; la carencia de instancias nacionales que promuevan de manera directa la

certificacin de bibliotecas; la embrionaria y dbil cultura de la evaluacin que impera y se hace

patente en la escasez de ejercicios valorativos; as como el nfasis otorgado a la seleccin y

aplicacin de criterios que se ajusten a las caractersticas particulares de cada biblioteca

susceptible de ser evaluada. Este ltimo punto resulta de vital inters para el objetivo del

presente trabajo, pues centrado en dicho aspecto y a partir de la revisin bibliogrfica realizada

fue posible constar lo siguiente:

1. La gran mayora de los modelos existentes recomiendan la adecuada seleccin y

adaptacin de los criterios o herramientas que ofrecen para evaluar de manera ms efectiva al sistema de informacin que se pretenda evaluar.

2. A pesar de esto no se detectaron indicaciones claras dirigidas a los bibliotecarios para que procedan a elaborar conjuntos clave de los criterios ms adecuados para evaluar sus sistemas de informacin.

Ante este escenario, lo que se pretende aportar con esta investigacin es un medio para

facilitar a los bibliotecarios la seleccin y adopcin de los criterios existentes para la valoracin

de bibliotecas universitarias a partir de un proceso de trabajo participativo en la fase de

planeacin de la evaluacin.

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II. EVALUACIN Y METAEVALUACIN Hasta el momento se ha ofrecido una panormica de los trabajos relacionados con la evaluacin

de bibliotecas y en este captulo se presentar una definicin de la misma. Para reforzar la

comprensin sobre el origen de la evaluacin, se ofrece un esbozo de su naturaleza, antecedentes

y definicin. Posteriormente se muestra una tipologa de la evaluacin, para luego dar paso a la

planeacin del proceso valorativo. Para finalizar este captulo se incluye un espacio para el tema

de la metaevaluacin, de manera tal que se comprenda la utilidad de incluir parte de sus

preceptos en la planeacin del proceso valorativo.

2.1. NATURALEZA, ANTECEDENTES Y DEFINICIN

De acuerdo con Lancaster, la evaluacin es un proceso de diagnosis dirigida principalmente

a la identificacin de puntos de limitaciones de un sistema y a la formulacin de mecanismos

para incrementar su rendimiento en el futuro.62 Etimolgicamente la palabra diagnosis proviene

del vocablo griego , que significa conocimiento. Por su parte, diagnstico significa a

travs del conocimiento. De esta manera, la evaluacin puede considerarse como un diagnstico

que busca generar conocimiento sobre el ente analizado, a partir del cual se pretende definir

acciones que incidan en una mejora.

En este apartado se determina el origen de la evaluacin, el cual tiene lugar en el ciclo

administrativo. Por regla general ste se compone de los siguientes pasos: (1) la planeacin, que

estriba en elegir misiones, objetivos y las acciones para llevar a cabo aqullas y alcanzar stos,

adems de implicar la toma de decisiones; (2) la organizacin, la cual supone el establecimiento

de una estructura intencionada de los papeles que los individuos debern desempear en una

62Citado en: Liliam Mara Delis, Auditora de informacin: evaluacin o diagnstico?, en Revista

bibliodocencia, (Lima, Per: Universidad Nacional Mayor de San Marcos, no. 10, septiembre, 2005), DE, 12 de septiembre, 2006: http://www.bibliodocencia.com/10/2_10.doc.

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http://www.bibliodocencia.com/10/2_10.doc

empresa [u organizacin]; (3) la direccin, que consiste en ejercer influencia en las personas para

que contribuyan a la organizacin y a las metas de grupo; y por ltimo (4) el control, cuya

funcin estriba en medir y corregir el desempeo individual y organizacional para garantizar que

los hechos se apeguen a los planes.63 Cabe resaltar que el ciclo administrativo es iterativo, lo

cual implica el repaso ms o menos constante de los pasos que lo integran.

Volviendo a la evaluacin como tal, existen opiniones divergentes en cuanto al lugar que

ocupa dentro del proceso administrativo. Algunos autores la sitan como parte exclusiva de la

etapa de control. Para otros, como Gabriel de las Nieves Snchez Guerrero, forma parte de la

planeacin. De esta manera Snchez Guerrero habla de una primera fase de diagnstico; una fase

de identificacin y diseo de soluciones a los problemas detectados previamente; y por ltimo,

una fase de control de resultados, en la cual se planea la intervencin para implementar las

soluciones y se evalan los resultados para su adaptacin.64 Existen opiniones concordantes, las

cuales enfatizan que:

En el proceso de planeacin, de manera general, se deben tomar en cuenta las siguientes etapas del diagnstico: conocer el presente, elaborar escenarios, imaginar el futuro, definir fines, objetivos y metas, establecer los medios, polticas, programas y acciones, y elaborar los mecanismos de evaluacin, control y retroalimentacin.65

Sin embargo, la evaluacin posee un carcter transversal que la involucra en el ciclo

administrativo desde la fase de planeacin y le hace prevalecer a lo largo del ciclo, con lo cual

puede ofrecer la retroalimentacin necesaria para la correcta implementacin y

perfeccionamiento de los planes. Una implementacin exitosa depender entonces de los factores

gemelos de conocimiento y poder,66 los cuales pueden ser logrados a partir de una

retroalimentacin adecuada, constituida por la evaluacin.

Un argumento a favor de lo planteado es el expresado por Russell Ackoff, quien declara

no existen planes que conserven su valor con el tiempo. Por tanto, los planes se deben

63Harold Koontz y Heinz Weihrich, Administracin: una perspectiva global (traduccin: Enrique Palos Bez y Francisco Javier Dvila Martnez; 7 ed; Mxico, D. F.: McGraw-Hill, c2004) pp. 31-32.

64Gabriel de las Nieves Snchez Guerrero, Tcnicas participativas para la planeacin: procesos breves de intervencin (Mxico, D. F.: Fundacin ICA, c2003), p. 12.

65El nfasis de las palabras en cursivas es del original. Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior, Consejo Regional Centro Occidente, Gua metodolgica para evaluar las bibliotecas de las instituciones de educacin superior de la Regin Centro Occidente de ANUIES (Mxico, D. F.: ANUIES, Consejo Regional Centro Occidente, Grupo de Trabajo de Bibliotecas, c2000), p. 9.

66Andreas Faludi, Planning theory (Urban and Regional Planning Series, vol. 7; Nueva York: Pergamon, c1973), p. 278.

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actualizar, extender y corregir frecuentemente si no es que continuamente,67 de tal manera que

se puedan implementar las acciones correctivas adecuadas, por lo cual tanto el proceso de

planeacin como la evaluacin misma deben poseer la flexibilidad necesaria para permitir

cambios de mejora en el sistema. Dada su efectividad para detectar reas problemticas, la

evaluacin debera ser entonces retomada ms a menudo por aquellos administradores que

deseen optimizar el desempeo de su organizacin, pues a partir de un anlisis de ese tipo:

Es posible identificar los problemas reales y potenciales una vez que se hayan identificado los sntomas y augurios (presntomas). Un sntoma es la desviacin del comportamiento de un sistema de lo que se considera comportamiento normal.68

Existen diversos medios para determinar el comportamiento normal, entre ellos la

medicin y la comparacin a partir de criterios establecidos, misma que permitir detectar las

posibles desviaciones. Esas desviaciones requieren de una explicacin, es decir, de un

diagnstico, antes de que se pueda hacer algo al respecto []. Una vez hecho el diagnstico, se

puede determinar si es necesaria o no una accin. El diagnstico puede revelar un caso de

correccin interna o uno en el cual nada se pueda hacer. Sin embargo, si se revela un problema,

entonces se puede alimentar al sistema de toma de decisiones.69 As, la evaluacin busca

generar de una manera constructiva el conocimiento ms preciso sobre las posibles

oportunidades de mejora, al ser su objetivo primordial el utilizar la informacin que genera como

base para formular estrategias de accin para el mejoramiento.

De acuerdo con lo expuesto, la evaluacin se justifica en el sentido de que la direccin

fijada a partir de la planeacin puede ser establecida, informada, reafirmada o modificada a partir

de un anlisis valorativo. Inclusive los planes calendarizados pueden necesitar cambios futuros.

Por ello la evaluacin puede ser vista como un proceso de vigilancia no necesariamente

circunscrito a una etapa especfica del ciclo administrativo, sino lo suficientemente flexible para

ser aplicada en cualquier momento, til para obtener informacin y generar conocimiento que

permita reducir la incertidumbre y facilite la toma de decisiones. La evaluacin del desempeo

institucional ayuda a la definicin de planes y acciones para la mejora, por lo tanto puede

considerarse como un sustento para el desarrollo de la planeacin continua. Segn otros autores,

67Russell Lincoln Ackoff, Rediseando el futuro (traduccin: Sergio Fernndez Everest; Mxico, D. F.: Limusa, Noriega, c1996), p. 37.

68Ibdem, p. 301. 69Ibdem, p. 303.

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el objetivo de la evaluacin es de carcter orientador: valora el cumplimiento de las metas y

objetivos derivados de una planeacin previa, y permite posibles correcciones a la misma en caso

de as requerirlo.70

A pesar de las bondades expuestas, por lo general existe una corriente de rechazo hacia la

planeacin (y por ende, a la evaluacin) debido a su estrecho vnculo con el ejercicio de control.

Por ejemplo, entre las crticas ms comunes a la evaluacin se encuentra que sta es un proceso

complejo, largo y costoso; la poca novedad de los datos aportados; la dificultad que supone el

cuantificar la calidad; el problema de elegir los criterios idneos y la poca atencin que se presta

a los resultados. Sin embargo (y a pesar de las opiniones en contra) es necesario reflexionar

sobre los beneficios de contar con informacin validada para elevar la efectividad de las tareas a

realizar, pues tambin se ha sealado que cuando las bibliotecas organizan un proceso continuo

de planificacin [que incluya una adecuada evaluacin] bajo ciertas condiciones y

responsabilidades, pueden mejorar su efectividad, su productividad, ahorrar costes y servir mejor

a los usuarios.71

Luego del esbozo del origen y naturaleza de la evaluacin en general, se procede entonces

a brindar una definicin del trmino evaluacin de bibliotecas, la cual puede ser entendida como:

el proceso de identificar y reunir datos acerca de servicios o actividades especficas, estableciendo criterios para valorar su xito y determinando el grado hasta donde el servicio o actividad cumple con fines y objetivos establecidos. Como tal, la evaluacin es una herramienta de toma de decisiones dirigida en primer lugar a ayudar al personal bibliotecario o del centro documental a asignar los recursos necesarios para aquellas actividades y servicios que mejor cumplen los objetivos y fines organizativos.72

Como podemos observar la evaluacin es un proceso que implica el identificar

informacin til para la toma de decisiones -ello a partir de criterios especficos que debern ser

establecidos al momento de planear el proceso valorativo-; la obtencin de dicha informacin; su

anlisis y posteriormente la entrega de resultados. En trminos globales, el proceso valorativo

debe ser continuo, sistemtico, dinmico, permanente, sistmico, participativo, prctico,

70Sergio Ricardo Desmoctt Jimnez y Dolores Lorena Plata Silva, Op. cit., p. vii. 71Ana Reyes Pacios Lozano, La planificacin en la biblioteca universitaria: los planes estratgicos, en La

biblioteca universitaria: anlisis de su entorno hbrido (editora: Luisa Orera Orera; Ciencias de la Informacin. Biblioteconoma y Documentacin, 27; Madrid: Sntesis, c2005), p. 150.

72Juan Jos Fuentes, Op. cit., p. 31. Este autor traduce la definicin ofrecida originalmente por Hernon y McClure en su artculo Measurement and evaluation in libraries. Peter Hernon y Charles R. McClure, Measurement and evaluation in libraries, en World encyclopedia of library and information services (editor: Robert Wedgeworth; 3 ed.; Chicago, Illinois: American Library Association, c1993), p. 547.

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orientado a la mejora e integral. Los diseos metodolgicos a emplear para realizar tal proceso

son numerosos, pero generalmente se tiende a pensar que la actividad de evaluar implica

necesariamente el medir. Es por esto que diversos autores han convenido en sealar que la

evaluacin puede requerir de la medicin, pero no depende forzosamente de ella. Esto significa

que la evaluacin puede emplear tanto diseos de investigacin y mtodos de recoleccin de

datos en los cuales se cuantifique y se obtengan resultados en trminos estadsticos o numricos;

as como aquellos en los cuales se realice una investigacin de corte ms cualitativo,

involucrando con ello el uso de grupos focales, investigacin heurstica, entrevistas, observacin

y otros mtodos que no precisamente tienen como resultado informacin cuantificable. As, a

partir de la aplicacin de diversos mtodos y tcnicas la evaluacin brinda la pauta para generar

un conocimiento amplio del sistema sometido a evaluacin, develando de esta manera los

problemas que lo afectan y las posibles reas en las cuales, a partir de la delimitacin de

estrategias adecuadas, se pueda intervenir para su mejora.

2.2. TIPOLOGA DE LA EVALUACIN

Hasta este punto se ha considerado a la evaluacin de bibliotecas de manera general, empero,

existen diversos tipos de evaluacin, los cuales fueron clasificados a partir de ciertos criterios en

la tabla que se presenta a continuacin:

Tabla 1. Tipologa de la evaluacin.

CRITERIO TIPO DE EVALUACIN

Cuantitativa Cualitativa

Metodologa a emplear

Mixta Anterior o previa (diagnstica)

Simultnea (formativa)

Momento en que es aplicada Posterior (sumativa)

Objetiva Enfoque Subjetiva

Social Organizacional Programtico

Niveles a evaluar

Individual Interna (autoevaluacin)

Externa

Quin la realiza Coevaluacin

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CRITERIO TIPO DE EVALUACIN Usuarios

Bibliotecarios

Punto de vista de quien evala Autoridades administrativas

Servicios Colecciones

Satisfaccin de los usuarios Desempeo institucional

Desempeo administrativo Evaluacin (metaevaluacin)

Entidad a evaluar

Etctera

Entre los modelos de evaluacin en bibliotecas existentes la principal caracterstica para

establecer distinciones es el tipo de metodologa utilizada, lo cual los divide en estudios

cuantitativos y cualitativos. Un ejemplo de los primeros es el trabajo de Philip K. Morse con su

obra Library effectiveness: a systems approach,73 en la cual, a partir de la investigacin de

operaciones y la aplicacin del mtodo cientfico, se establecen modelos matemticos para

abordar y dar solucin a los problemas en bibliotecas. Otro autor cuyo trabajo fue

eminentemente cuantitativo es Lancaster, quien a partir de su obra Evaluacin y medicin de los

servicios bibliotecarios74 estableci pautas para determinar la efectividad de la biblioteca a partir

de estudios costo-beneficio. A pesar de la gran popularidad que llegaron a tener estudios de tipo

estadstico, matemtico y de medicin, a partir de los aos sesenta y hasta entrada la dcada de

los ochenta, pronto fue evidente la cortedad de sus resultados. Es por ello que se hicieron

necesarios enfoques que enriquecieran la perspectiva de los evaluadores, con lo cual empezaron

a ganar espacio las metodologas cualitativas, constituidas por tcnicas como la observacin,

observacin participante, entrevistas y grupos focales, entre otras.

En el mbito mexicano han sido retomados modelos extranjeros como los enunciados

anteriormente. La evolucin mostrada por dichos modelos es muy similar a la experimentada en

el mbito internacional, 75 presentan