el codex alimentarius, su importancia en la salud...
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El Codex Alimentarius, su importancia
en la salud publica
Las opiniones expresadas son de la presentadora, y no reflejan aquellas del Instituto
Internacional de Ciencias de la Vida – ILSI Mesoamérica o de ILSI Global
Qué es y cuando se creo?
Es una colección de Normas, Directrices y Recomendaciones internacionales (punto de referencia para consumidores, productores, elaboradores de alimentos y gestores de riesgo).
En 1963, se estableció el Programa Conjunto FAO/OMS
sobre Normas Alimentarias y se asignó a la Comisión del
Codex Alimentarius la administración del mismo.
¿Qué busca el Codex? - Objetivos
Proteger la salud de los consumidores
Asegurar la aplicación de
prácticas leales en el comercio
Promocionar la coordinación de todas las normas alimentarias acordadas por las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales
Garantizar alimentos inocuos y de calidad a todas las
personas y en cualquier lugar del mundo
Conformación
Organismo internacional conformado por 188 miembros:
187 Miembros
1 Organización Miembro (la CE)
240 Observadores del Codex
56 organizaciones intergubernamentales
168 organizaciones no gubernamentales
16 organismos de las Naciones Unidas
Costa Rica es miembro desde 1970
Los miembros del Codex abarcan el 99 % de la población mundial
Importancia del Codex Alimentarius
Se ocupa de la gestión de riesgos, por lo que basa sus normas y textos en
ciencia, lo que permite a los países ahorrar tiempo y dinero en los procesos
de evaluación e investigación científica. La labor que realizan los Comités
de expertos resulta en uno de los más importantes beneficios para las
economías en vías de desarrollo, ya que la investigación y el fundamento
científico que generan es el único respaldo posible al que tienen acceso
muchos de nuestros países.
El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y
el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), reconocen al
Codex como el organismo de referencia internacional en materia de
inocuidad de los alimentos.
Las normas del Codex suelen servir como punto de partida para las
legislaciones y las normativas nacionales y regionales, e incluso en
muchas ocasiones son adopciones totales de las mismas.
Importancia del Codex Alimentarius
El hecho de ser miembro activo del Codex ayuda a los países a competir
en los complejos mercados mundiales y a mejorar la inocuidad
alimentaria para su propia población.
El comercio internacional de alimentos es una industria que genera 200
000 millones de dólares al año y en la que se producen, comercializan y
transportan miles de millones de toneladas de alimentos.
Tiene implicaciones de gran alcance para la resolución de diferencias
comerciales. Se puede exigir a los miembros de la Organización Mundial del
Comercio que justifiquen científicamente su intención de aplicar medidas
más estrictas que las establecidas por el Codex en lo relativo a la inocuidad
de los alimentos.
Algunos resultados del Codex
Desde 1962 ha elaborado 237 normas para productos
Ha evaluado más de 1005 aditivos alimentarios
Ha producido la norma general de etiquetado
Ha fijado más de 3200 límites máximos de residuos de plaguicidas
Ha desarrollado Códigos de Prácticas Higiénicas
Ha elaborado Guías para Sistemas de Inspección y Certificación
Comisión del Codex Alimentarius: máximo nivel jerárquico, la
conforman los representantes de todos los estados miembros, siendo la
Comisión su ente decisorio.
Comité Ejecutivo: (EXEC, por sus siglas en inglés) integrado por el
Presidente y los tres vicepresidentes de la CAC, por los coordinadores
de los Comités regionales y por otros siete representantes elegidos por
la Comisión con base en representación geográfica de las siete zonas que
conforman el Codex.
Comités regionales: Constituidos por todos los países miembros de las
regiones, las cuales elegirán entre estos países un coordinador.
Secretaría Técnica (personal de FAO/OMS), coordinación entre órganos
auxiliares, traducciones de documentos, organización de reuniones, apoyo
en las reuniones
Comités de Asuntos Generales o
Comités Horizontales: analizan los
temas que se relacionan con todos los
Productos
Comités de Productos o Comités
Verticales: analizan los temas
específicos de los productos
Grupos de Acción Intergubernamentales
especiales: tienen un mandato
específico, que se limita a la tarea para la
cual fueron creados.
Organización del Codex
Alimentarius
* Imagen desactualizada
Las normas alimentarias, directrices y otras recomendaciones del Codex Alimentarius se basan en el principio de un análisis y datos científicos sólidos, que incluyen el examen exhaustivo de toda la información pertinente, de manera que aseguren la calidad e inocuidad de los alimentos.
Se adoptan sobre una base científica, generalmente a través de consenso y un procedimiento de trámites que involucra a los Comités, Órganos Auxiliares, Comités de Expertos FAO/OMS y países miembros que constituyen la Comisión del Codex Alimentarius.
Los Comités de Expertos FAO/OMS son órganos científicos independientes convocados por los Directores Generales de la FAO y la OMS de conformidad con los reglamentos de ambas organizaciones, cuyo mandato es proporcionar asesoramiento científico sobre temas específicos en los alimentos.
Procedimiento de elaboración de normas
Comités de Expertos FAO/OMS
Comités de Expertos FAO/OMS
Trámite Procedimiento
Trámite 1 La Comisión decide elaborar una norma y asigna el trabajo a un Comité.
Trámite 2 El Comité del Codex pertinente y la Secretaría toman las disposiciones
necesarias para la preparación de un anteproyecto de norma.
Trámite 3 Primer pedido de comentarios al anteproyecto.
Trámite 4 La Secretaría envía las observaciones recibidas al Comité con miras al
examen y posible revisión del anteproyecto.
Trámite 5 El anteproyecto de norma es enviado a la Comisión, por conducto de la
Secretaría, para su aprobación como proyecto de norma.
Trámite 6 Segundo pedido de comentarios al proyecto.
Trámite 7 La Secretaría envía las observaciones recibidas al Comité para su
revisión.
Trámite 8 La Comisión aprueba el proyecto como texto oficial del Codex. La
Secretaría del Codex publica entonces la norma, directriz u otro texto.
Procedimiento para la elaboración de
normas
Procedimiento para la elaboración de
normas
En el procedimiento acelerado la Comisión omite el
trámite 6 y 7, y usualmente se aplica en aquellos
casos en que los miembros interesados presentan
propuestas relativas a nuevos datos científicos,
nuevas tecnologías, problemas urgentes
relacionados con el comercio, la salud pública y
revisión o actualización de normas vigentes.
Examen crítico de propuestas
de normas
Antes de ser aprobada para su elaboración, cada norma
o revisión de norma es objeto de un documento de proyecto preparado por el Comité o por el Miembro que propone emprender nuevos trabajos o la revisión de una
norma, especificando:
Examen crítico de propuestas
de normas
el objetivo y ámbito de aplicación de la norma;
su pertinencia y actualidad;
las principales cuestiones que se
deben tratar
una evaluación con respecto a los Criterios para el establecimiento
de las prioridades de los trabajos (1)
la pertinencia con respecto a los objetivos estratégicos del Codex;
(1) Manual de procedimientos páginas 40 a 43.
Examen crítico de propuestas
de normas
Identificación de disponibilidad de expertos
consejeros científicos
en caso de necesidad
el calendario propuesto para la realización de esos nuevos trabajos
(fecha de su inicio, fecha propuesta para la adopción en el trámite 5 y la fecha propuesta
para la adopción por
parte de la Comisión)
no debe
ser superior a cinco años
Qué comprende el examen
crítico de propuestas
de normas?
• Criterios para el establecimiento de las prioridades de los trabajos, las prioridades
estratégicas de la Comisión y las actividades de apoyo necesarias para una evaluación de
riesgos independiente
• Identificación de las necesidades de los países en desarrollo en materia de
establecimiento de normas
• Dictamen sobre la creación y disolución de los comités y grupos especiales,
comprendidos los grupos especiales compuestos por miembros de distintos comités (en
aquellos ámbitos en que los trabajos entran en la esfera del mandato de varios comités)
• Evaluación preliminar de la necesidad de un asesoramiento científico de expertos y la
disponibilidad de este tipo de asesoramiento por parte de la FAO, la OMS u otros órganos
de expertos pertinentes
Importante considerar
La decisión de emprender la revisión de los límites máximos para residuos de plaguicidas o
medicamentos veterinarios o la actualización de la Norma General sobre los Aditivos
Alimentarios, la Norma General sobre Contaminantes y Sustancias Tóxicas, el Sistema de
Clasificación de los alimentos y el Sistema de Numeración Internacional debe ajustarse a
los procedimientos establecidos por los Comités interesados y ser aprobada por la
Comisión.
Los CRITERIOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LAS PRIORIDADES DE LOS TRABAJOS se
encuentran en la página 43 del Manual de procedimiento del Codex.
Comité Nacional del Codex en Costa Rica
Sector Público: MEIC (quien preside y es el punto de contacto)
MAG, Salud, COMEX, CNP
Sector privado (CACIA, CCCR,
CADEXCO, CNAA)
Sector académico (CITA-UCR) Consumidores
Observadores (FAO, OPS/OMS .
Invitado especial IICA
18 Sub-
comités
activos
SECRETARÍA
TÉCNICA
DEPTO. DE
CODEX
MEIC
Principios Generales
Etiquetado de los Alimentos
Comisión del Codex
Comité América Latina y el Caribe
Grasas y aceites
Comité del Codex sobre Especias
y Hierbas Culinarias (CCSCH)
Salud
Higiene de los Alimentos
Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales
Contaminantes en los Alimentos
MAG
Residuos de Plaguicidas
Residuos Medicamentos Veterinarios
Leche y Productos Lácteos
Pescado y Productos pesqueros
Sistemas de Insp y Cert de Import y Export de Alimentos
Métodos de Análisis y Toma de Muestras
Sector
Privado
Aditivos Alimentarios
Frutas y Hortalizas Elaboradas
Coordinación de Subcomités del Codex
Alimentarius en Costa Rica
Frutas y Hortalizas Frescas
CNP
Procedimiento Elaboración Posición País
Propuesta posición país
Comercio
Academia
Sector Privado
Usuarios Externos
Comité Nacional Avala ST-CR
ST-CR
Doc Secret Codex
Retroalimentación
Ejemplo Etiquetado Nutricional
en la parte frontal de envase
64. El Comité tomó nota de que en los dos documentos —uno, propuesto por Costa Rica,
sobre la armonización de los principios y el etiquetado (CRD6) y el otro, propuesto por la
IACFO, sobre el etiquetado interpretativo en la parte delantera del envase (CRD17)—
generalmente se abordaban las mismas cuestiones; y que Costa Rica, junto con Nueva
Zelandia, había elaborado un documento de proyecto (CRD20) para someterlo al examen
del Comité.
65. La delegación de Costa Rica presentó un resumen de la propuesta (CRD20) y señaló
que el objetivo del trabajo era ayudar a los consumidores a adoptar decisiones saludables
más fundamentadas mediante el uso de información nutricional basada en datos
científicos simplificados en la parte frontal de los envases. La armonización de los
principios relativos al etiquetado frontal de los envases era necesaria y facilitaría el
comercio internacional de alimentos.
REP16/FL OTROS ASUNTOS Y TRABAJOS FUTUROS (tema 9 del programa)
Ejemplo Etiquetado Nutricional
en la parte frontal de envase
66. El Comité manifestó un apoyo unánime por el trabajo y tomó nota de las siguientes
opiniones expresadas por las delegaciones:
• El trabajo brindaba la oportunidad de lograr resultados reales en materia de salud pública
al ayudar a los consumidores a elegir productos más sanos, y de luchar contra las
enfermedades crónicas no transmisibles. • La revisión propuesta de las Directrices sobre
etiquetado nutricional (CAC/GL 2-1985) no debía limitarse a la sección 5 (información
nutricional complementaria), ya que todas las secciones de las directrices estaban
interrelacionadas. • Debían estudiarse detenidamente los beneficios y las limitaciones de
los programas y sistemas actuales (tanto obligatorios como voluntarios) relativos al
etiquetado frontal de los envases por medio de un examen completo. • El trabajo debía
realizarse en el entendido que los países con trabajos en progresos sobre etiquetado frontal
no debería detenerse.
REP16/FL OTROS ASUNTOS Y TRABAJOS FUTUROS (tema 9 del programa)
Ejemplo Etiquetado Nutricional
en la parte frontal de envase
67. La representante de la FAO respaldó el nuevo trabajo y se mostró dispuesta a prestar
asistencia al respecto.
REP16/FL OTROS ASUNTOS Y TRABAJOS FUTUROS (tema 9 del programa)
Ejemplo Etiquetado Nutricional
en la parte frontal de envase
68. La representante de la OMS apoyó el nuevo trabajo y señaló que el informe de la
reunión técnica celebrada en Lisboa en diciembre de 2015 y el documento de antecedentes
sobre la revisión de las pruebas elaborado para la reunión, así como el trabajo de estudio
del alcance realizada para saber qué países estaban aplicando qué tipos de sistemas de
etiquetado frontal de los envases, podrían aportar información valiosa y servir de punto de
partida para el GTe propuesto. Asimismo, destacó el firme apoyo de la OMS y su disposición
a trabajar estrechamente con los presidentes del GTe.
69. La representante de la OMS y la Secretaría del Codex hicieron hincapié en que, aunque
el Comité iniciara el trabajo propuesto, los países que habían comenzado a aplicar el
etiquetado frontal de los envases, o que estaban en fase de planificación, podrían continuar
con su labor. Además, la Secretaría del Codex aclaró que la ausencia de una norma del
Codex no impedía que un país estableciera sus propios requisitos nacionales.
REP16/FL OTROS ASUNTOS Y TRABAJOS FUTUROS (tema 9 del programa)
Ejemplo Etiquetado Nutricional
en la parte frontal de envase
Conclusión
70. El Comité acordó crear un GTe presidido por Costa Rica y copresidido por Nueva
Zelandia que trabajaría en inglés y español y tendría los objetivos siguientes: i. hacer un
balance de los sistemas de etiquetado nutricional frontal de los envases vigentes en
distintos países; ii. considerar la necesidad de formular principios globales para apoyar el
etiquetado nutricional en la parte frontal del envase; iii. elaborar un documento de
debate, teniendo en cuenta la labor de la OMS al respecto, y una propuesta de documento
de proyecto para someterlos al examen del Comité en su siguiente reunión.
Más información
http://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/codex-home/es/
Muchas gracias
Dra. Alejandra Chaverri Esquivel
Nutricionista
Unidad de Normalización y Control de la Dirección de Regulación de Productos de Interés
Sanitario, Ministerio de Salud de Costa Rica. Correo electrónico: