Exportación:medidas

para sostenerel empleo

Año 3 / 25.04.2011 EDICIÓN IMPRESA 59EL PERIÓDICO DEL GOBIERNO DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA

elciudadano.gob.ec

CONSULTA POPULAR P8

287 comunidadesrecibirán rentaspetroleras P11

700 personas aumentaron su patrimonio en $ 1 millón P6

LA FRASE: «NO PODEMOS SOMETER NUESTRAS RELACIONES INTERNACIONALES AL MERCANTILISMO» Presidente Rafael Correa

Ahora se devuelve la autoridad al agente de tránsito, se endurecen las penas porinfracciones o accidentes causados por negligencia y la imposición de sanciones más

fuertes a la informalidad. Los cambios reducirán los accidentes de tránsito P14

MÁS INFORMACIÓN

Justicia penal inicia su P5

transformación

La defensa del toro seproyecta a todos los animales

Testigo revela la explotaciónen las salasde juego[Quito] Las condiciones de ex-plotación laboral en una empre-sa de casinos vinculada a Inver-mun fue denunciada por unode sus ex trabajadores que, parahacer estas revelaciones, solici-tó proteger su identidad.

PAÍS P7

[Quito] . La pregunta 8 de la Consulta Popular pretendela justa aplicación de la norma constitucional que de-fiende los derechos de la naturaleza, incluyendo la vidade los animales. En España, se realizan protestas contralas corridas de toros (foto).

AGRICULTURA P3CONSULTA P10

SeguridadSocial, unasunto dederechoshumanos[Quito] Fanny Román, desdehace 45 años, vende periódicossin que ninguna de estas empre-sas la afilie al IESS. A sus 67 años,sobrepasó la edad de jubilacióny continúa trabajando.

Al transporteterrestre le llegó lahora del cambio

P11

MARÍA ENMA MEJÍA:ECUADOR OFRECE

AYUDA A SECRETARIADE LA UNASUR P13

ZUMBAHUA:INDÍGENAS APO-

YAN LA CONSULTAPOPULAR» P2

02 el ciudadano

elciudadano.gob.ec

Ecuador, 25.04.2011

Enlace Ciudadano Si algún empresario les está diciendo quese va a perder un puesto de trabajo, les estámintiendo para hacerle daño al Gobierno’

RAFAEL CORREA, Presidente de la República

ANDES / elciudadano@gob.ec

l Presidente de la Re-pública, Rafael Co-rrea, firmó el Decretopara la creación delAbono Tributario co-mo parte de la estrate-gia de apoyo a la me-

jora de competitividad de los sec-tores exportadores afectados porla no renovación de las Ley de Pre-ferencias Arancelarias Andinas(ATPDEA, por sus siglas en inglés).

El Certificado de Abono Tribu-tario facilita a este sector de losempresaros cumplir el pago desus obligaciones tributarias, ali-vando el flujo de caja.

Durante el Enlace Ciudadano218 emitido desde el cantón Pasa-je, provincia de El Oro, el Mandata-rio recordó que la suspensión dela ATPDEA se produjo antes deque se suscitara el impasse diplo-mático con EE. UU.

Allí aseguró que «es mentiraque se vaya a eliminar puestos detrabajo». Afirmó que, si esto llega aocurrir será «porque hay empre-sarios que son politiqueros, pese aque este Gobierno es el que másles ha ayudado». También pidió ala ciudadanía que denuncie si esque existen intentos de despidospor esta causa.

Aclaró que las versiones de unasupuesta eliminación de puestosde trabajo en sectores como la Sie-rra Central y específicamente enplantaciones de productos comolas flores y el brócoli son falsas yvienen de sectores que quiere ha-cerle daño.

EL EJECUTIVO ACLARÓ QUE LA ATPDEA NO SE RENOVÓ POR DISPUTAS ENTRE LEGISLADORES DE EE. UU.

EAPOYO. Las comunidades indígenas del país, en un acto masivo realiza-do en Zumbahua, demostraron su respaldo a la gestión del Gobierno

«La reforma es-tructural de la jus-

ticia pasa por ladepuración de laFunción Judicial,automatización

de los servicios, in-fraestructura y ta-

lento humano »JOSÉ SERRANO

ministro de Justicia

La dolarización se mantiene El Presidente Rafael Correa manifestóque el uso de los UDIS (Unidades de Inter-cambio Solidario) en dos comunidadesde Azuay responde a la iniciativa privadade una ONG (Organización No Guberna-mental) que inició un experimento a tra-vés de cupones de intercambio, que nadatienen que ver con la moneda circulante,es decir el dólar. El Jefe de Estado dijo que asegurar que se viene la desdolarizaciónes un fantasma que los medios de comu-nicación reviven en época electoral.

Obras integrales queno sean por etapasEl Presidente Correa ordenó a sus minis-tros que ejecuten obras integrales y com-pletas, a la vez que prohibió que se ejecu-ten proyectos por etapas. «Eso de que, en laprimera etapa, se hagan los quirófanos,consultorios y, en la segunda etapa, reciénel área de hospitalización no lo entiendo»,dijo y lamentó que, en el Ministerio de Sa-lud, exista todavía «cierta burocracia queactúa con indolencia».

Medios legitiman falsa versión de ParraEl Jefe de Estado rechazó el enfoque dadopor algunos medios de comunicación a lainformación relacionada con los ciudada-nos que han sido sancionados por insultaru ofender al Mandatario. En relación a la de-tención de la ciudadana Irma Parra, dijoque, pese a que ella se disculpó, luego min-tió al afirmar que lo único que hacía eracampaña por el No, versión que fue difundi-da y legitimada por la prensa.

El Mandatario emitió el decreto que facilita a los exportadoresafectados por la ATPDEA pagar las obligaciones tributarias

Exportación: está vigente el Certificadode Abono Tributario

TRABAJO. La construcción parcial del hospi-tal de Lago Agrio causó malestar al Presidente

« En el país, hemosreducido el área deinundaciones res-pecto al año ante-rior. En 2010, reali-zamos más de 200

obras de preven-ción y remedia-

ción, lo que ha da-do resultados »

MARÍA CORNEJO,secretaria de Riesgos

«Como parte delPlan del buen vivir

en la Amazonía,hemos dado prio-ridad a la educa-ción, salud, orde-namiento territo-rial, titularización

de tierras, etc.»CARLOS VITERI

Ejecutivo de la Ecorae

Masivo respaldo indígena a la Consulta

Una masiva concentración de in-dígenas de diferentes comunida-des de Cotopaxi se realizó en laplaza central de Zumbahua el sá-bado anterior para respaldar laConsulta Popular y rechazar la po-sición de dirigentes de la Confede-ración de Nacionalidades Indíge-nas del Ecuador (Conaie) de reti-rar el bastón de Mando que, en esemismo sitio, fue entregado al Presi-dente Rafael Correa cuando asu-mió el poder.

«Cómo puede decir un compa-

ñero, que no es ni de esta tierra,que van a retirar el bastón de Man-do al Presidente de la República.Nosotros, como Zumbahua, esta-mos 100% con él (Jefe de Estado),respaldándolo», dijo el presidentede la Junta Parroquial de Zumba-hua, Anfonso Tulpa.

De otra parte, reducidos indíge-nas acudieron a la reunión que ci-tó la Conaie en Zumbahua paratratar el caso del bastón, demos-trando la poca convocatoria a lasbases que tienen sus dirigentes.

ANUNCIO. El Mandatarioadvirtió con retirar las fre-cuencias a las operadorasdel transporte que parali-

cen sus actividades

PARTICIPACIÓN. Líderes juveniles de Alianza PAIS

estuvieron presen-tes en la emisión delmensaje presiden-cial desde el coli-seo César Fadul

RESPALDO. Cen-tenares de habitan-tes del cantón Pa-saje acudieron al

Enlace Ciudadano218 para apoyar loscambios propues-tos en el plebiscito

THR/ elciudadano@gob.ec

l apoyo del Gobiernoecuatoriano a los ex-portadores afecta-dos por la Ley de Pre-ferencias Comercia-les Andinas y Erradi-cación de Drogas

(ATPDEA) tiene doble objetivo:sostener las plazas de trabajo eimpulsar a las empresas a que en-tren en un proceso de competiti-vidad en otros mercados, inclu-yendo el de Estados Unidos.

La ATPDEA exoneraba de aran-celes a los productos ecuatoria-nos que ingresaban al mercadoestadounidense. Su vigencia con-cluyó el 12 de febrero anterior, lue-go de renovarse anualmente a fa-vor de los países andinos, comocompensación a la lucha que rea-lizan contra el narcotráfico.

«No hay motivo para que se des-pida a los trabajadores, el Gobier-no está entregando todo el apoyoa los empresarios. Si alguien exclu-ye a una persona, es por mala fe»,dijo el Presidente Rafael Correa.

El sector, que incluye a los ex-portadores de flores, brócoli, atún,entre otros, ocupa a 300 mil traba-jadores, de los cuales, 18 mil podrí-an perder el empleo, si el Gobier-no no tomara las medidas perti-nentes, informó a El Ciudadano elsubsecretario de Análisis del Mi-nisterio Coordinador de la Pro-ducción (MCPEC), David Molina.

Al respecto, la titular del MCPEC,Natahlie Cely, se refirió al certifica-do de abono tributario como la pri-mera medida del Gobierno, mien-tras se dan las reformas estructura-les que permitan, aún con los aran-celes, competir en dicho mercado.

El mecanismo, sin que sea unsubsidio, forma parte del planaprobado por el Presidente de la

República, tendrá vigencia de unaño y estará operativo en los pró-ximos días. Se trata de un papelque sirve para pagar obligacionestributarias, con lo cual se aliviaráel flujo de caja de las empresas.

Se explicó que, en una primerafase, se propone compensar a losempresarios que se encuentrenen una posición de vulnerabili-dad mayor para que, en un segun-do momento, se ancle este benefi-cio a los empresarios que bus-quen diversificar los mercados yproductos.

Así, el primer sector en recibir laayuda será el de flores, que compi-te con Colombia, país que va a te-ner un Tratado de Libre Comercio(TLC) con Estados Unidos y gozaráde cero aranceles, dijo Cely.

elciudadano.gob.ec

Ecuador, lunes 25.04.2011

Economíael ciudadano 03

E

El Gobierno pone en ejecución las medi-das en las que venía trabajando para mantener la mano de obra en las empresas y que estas sean competitivas

ECUADOR ABRE POSIBILIDADES DE NUEVOS MERCADOS EN ASIA, EUROPA Y AMÉRICA LATINA, ADEMÁS DE LOS EE. UU.

Con mayor logística, eficiencia y con esfuerzo de la propia empresa, se po-dría recuperar la pérdida de la ATPDEA’

RAFAEL CORREA, Presidente de la República

ATPDEA no afectará las plazasde trabajo

El Gobierno trabaja, con-juntamente con el sec-tor privado, en el es-tablecimiento decentros de logísti-ca que permitanbajar los costos deconsolidación deproductos como la-sa frutas, vegetales,flores y brócoli.

Por ejemplo, Co-lombia y Chile tie-nen centros de dis-tribución empresa-riales en los Estados Unidos y de esamanera, “compiten y avanzan másen la cadena productiva hacia elconsumidor final y reducen los cos-tos”, según dio a conocer la ministra

de Coordinación de Pro-ductividad y Empleo,

Nathalie Cely.En el caso de las

flores, solo con lasmejoras logísticasinternas, sin llegara los centros de

distribución inter-nacionales que po-

drían ejecutarse, secubre el costo delarancel y «no de-pendemos de na-die, ni de una prefe-

rencia unilateral que puede, encierta medida, llegar hasta el chan-taje», manifestó la ministra.

El programa podría ejecutarseen los próximos 18 meses.

Nuevas líneas de crédito

Otra medida es la ventanillaúnica de comercio exteriorque estará lista en una semanamás para simplificar los trámi-tes y costos de los empresa-rios, lo que permitirá ahorrar, almenos, $ 12 millones anualesen las transacciones. Asimis-mo, el Gobierno y empresariostrabajarán conjuntamente enla promoción comercial.

El plan estratégico se basa en tres pilares fundamentales:

1 Programa de mejoracompetitiva.

2 Negociaciones comerciales.

3 Apoyo coyuntural

Cuatro líneas de acción con cada uno los produc-tos para impulsar unmejor posicionamientocomercial:

● Logístico● Promoción comercial● Financiamiento para

la inversión● Innovación tecnológica

Brócoli es apetecido enel continente asiáticoLa agenda más intensa del Gobier-no es la apertura de nuevos merca-dos para las exportaciones de Ecua-dor. Se finiquitan las negociacionescon la Comunidad Europea. «La pe-lota está en la cancha de los europe-os. Entregamos nuestros elemen-tos de negociación, no cede-mos nada y lo principal es eldesarrollo del país, estableci-mos líneas rojas donde se miratambién el lado industrial»,manifestó la ministra de la Pro-ducción, Nathalie Cely.

También se espera cerraracuerdos con Corea, Japón, Chinay Arabia Saudí, donde hay interéspor el brócoli, frutas y concentra-dos. Con Turquía, en cambio se co-mercializaría banano y otras frutas;las actividades de venta se haránen ferias conjuntas o inversas.

Además se negocia con Guate-mala y otros mercados centroame-ricanos que son importantes paraciertos nichos comerciales que tie-nen mayor valor agregado en la in-dustria; mientras que con Vene-zuela se está a punto de sellar un

pacto comercial para exportar másleche, productos lácteos y atún.

Sin embargo, la estrategia delGobierno es no abandonar del to-do el mercado estadounidense,pues quiere tener una porción im-portante para que compitan losempresarios ecuatorianos, indicoCely, quien llamó a «arrimar elhombro, dejar a un lado las dife-rencias ideológicas y trabajar con-juntamente».

NATHALIE CELY,ministra de la Producción

Centro de Logística internos

FLORESLas rosas constituyen el

principal producto deexportación a ese país.

Sin la ATPDEA, estas flo-res pagarían el 6,8% de

arancel. También es de-mandada en otros mer-

cados como Rusia, Cana-dá y países europeos.s

BRÓCOLIEs el fundamental vegetalde exportación que goza-

ba de las preferenciasarancelarias. Para Ecua-dor, este mercado repre-senta alrededor del 28%de las ventas totales del

producto. Otros mercadosimportantes son Japón y

la Unión Europea, que po-drían repotencializarse.

ATÚN EN POUCHSe exporta en un alto por-centaje y compite con pa-íses asiáticos que tienenun arancel no preferen-

cial del 12,5%.

FRUTASLos productos frescos

más representativos sonla piña, que paga un aran-cel de 1,1 centavos por ki-logramo y compite conCosta Rica; y el mango,

que cancela 6,6 centavosy compite con México.Para los dos productos,

EE. UU. es el principaldestino de las ventas.

MADERALa madera, a diferencia deotros productos, ha tenidoun crecimiento sostenidoen la exportación a Esta-dos Unidos; representa

más del 80% de las ventasecuatorianas ($ 18 millo-

nes anuales) y el 20% res-tante, se destina a paísesde la región andina. Sin

ATPDEA, tiene que pagarun arancel del 8% y com-pite en precios con China.

PANTIMEDIAS.Dentro del sector textil,las pantimedias son las

de mayor afectación porun arancel de 16% y por-que más del 90% de lasventas, $ 4,3 millones alaño, se dirige a EE. UU.

LAS MEDIDAD

BRÓCOLI. Este vegetal es el más demandado en el mercado mundial

ESTRATEGIA. El sector de las flores será el primero en recibir la ayudaRADIOGRAFÍA

VENTANILLA ÚNICA

$ 12 millones se ahorrá con

la ventanilla única

Con la Corporación Financiera Na-cional, se afina el lanzamiento de laslíneas de crédito. Ya existe un finan-ciamiento de $ 2 millones, pero la mi-nistra Cely destacó la necesidad deotra línea de mediano plazo para re-conversión industrial, que requierede un tiempo de gracia y más amplioplazo que el que se tiene previsto pa-ra el comercio exterior.

Explicó que, para cada sector, se handefinido varios instrumentos financie-ros que den mayor holgura y recursospara mejorar la productividad y dismi-nuir los costos. «Si tenemos el proble-ma arancelario que afecta a la estruc-tura de costos de la empresa ecuatoria-na y competidores que tienen accesopreferencial al mercado estadouni-dense, hay que hacer más atractivasnuestras exportaciones», señaló Cely.

Los posibles nuevos mercados

Unión Europea

Guatemala

VenezuelaArabía

ChinaCorreaJapón

Turquía

4

5

CONSEJO DE LA JUDICATURA DE

TRANSICIÓN¿Está usted de

acuerdo en susti-tuir al actual Pleno

de la Judicaturapor un Consejo de

la Judicatura deTransición, confor-

mado por tresmiembros elegi-

dos, uno por la Fun-ción Ejecutiva, otropor el Poder Legis-lativo y otro por laFunción de Trans-parencia y ControlSocial, para que, enel plazo improrro-gable de 18 meses,ejerza las compe-

tencias del Consejode la Judicatura y

reestructure la Fun-ción Judicial, en-

mendando la Cons-titución como lo es-tablece el anexo 4?

COMPOSICIÓNDEL CONSEJO

DE LA JUDICATURA

¿Está usted deacuerdo en modifi-car la composicióndel Consejo de laJudicatura, en-mendando la

Constitución y re-formando el Códi-go Orgánico de laFunción Judicial

como establece elanexo 5?

elciudadano.gob.ec

Ecuador, lunes 25.04.2011 el ciudadano 04

ETE / elciudadano@gob.ec

l presidente de la Re-pública, Rafael Co-rrea, planteó la en-mienda de la Consti-tución sobre los artí-culos relacionados ala conformación del

Consejo de la Judicatura, con el finde superar la crisis del sistema judi-cial. Una situación que ha dejado1,2 millones de juicios represados,10 mil acusados de delitos en liber-tad y múltiples fallos cuestionados.

El actual Consejo de la Judicatu-ra, conformado por nueve inte-grantes, es de carácter transitorio.Su conformación definitiva está enmanos del Consejo de Participa-ción Ciudadana y Control Social,pero, hasta la fecha, no ha concreta-do, a pesar de los problemas de lafunción judicial. Por ello, el Ejecuti-vo tomó la iniciativa y envió la Con-sulta Popular a la Corte Constitu-cional para la aprobación de suconvocatoria.

De acuerdo a la Constitución, lasfunciones de la Judicatura son me-jorar y modernizar el sistema judi-cial; conocer y aprobar la proformade la función judicial; dirigir los pro-cesos de selección de jueces y de-más servidores del sistema judi-cial; organizar escuelas de capaci-tación; entre otros.

Para la enmienda, el Ejecutivoplantea que, durante 18 meses, unaComisión Técnica, integrada porun representante del Presidente dela República, uno de la AsambleaNacional y otro por la Función deTransparencia y Control Social,cumplan las funciones del Consejode la Judicatura y, de esta manera,se reestructure el sistema judicial.

Al respecto, el Presidente Co-rrea manifestó que sería una de-magogia decir que, en 18 meses, seterminarán los delitos. En reali-dad, durante este tiempo se senta-rán las bases para mejorar la justi-cia y consolidar los fundamentospara que mejoren los niveles deseguridad ciudadana.

El Mandatario explicó que elGobierno ya ejecuta una evalua-ción de los jueces penales, la mis-ma que servirá para separar a losmalos jueces y seleccionar soloaquellos que sean probos y hones-tos. Con la aprobación de la Con-sulta, esa evaluación se realizaráen todo el sistema de Justicia.

El Consejo de Transición, durante 18 meses, sentará las bases para mejorar el sistema de justicia, con la selección de jueces probos y honestos

E

La ComisiónTripartita diseñará unanueva justicia

ETE / elciudadano@gob.ec

a pregunta 5 de lapropuesta de en-mienda realizadapor el Ejecutivo, bus-ca modificar la com-posición del Consejode la Judicatura (CJ),

mediante una estructura más efi-ciente, que no se distraiga enasuntos administrativos, sino quese dedique a dar agilidad al siste-ma de justicia.

Para ello, se propone pasar denueve miembros a cinco, con re-presentantes de la Corte Nacionalde Justicia (CNJ), Fiscalía, Defen-soría Pública, Legislativo y Ejecu-tivo. Todos ellos serán correspon-sables de la administración de lajusticia en el país.

Los nuevos integrantes seránseleccionados de ternas enviadaspor cada uno de los cinco organis-mos involucrados, para que elConsejo de Participación Ciuda-dana y Control Social (CPCCS) loselija, mediante un proceso de se-lección. Durarán en el ejercicio desus funciones seis años. Cada añorendirán informe a la AsambleaNacional, la misma que podrá fis-calizar y juzgar su actuación.

Respecto a la participación delEjecutivo en la designación de losintegrantes del CJ, el Jefe de Esta-do, Rafel Correa, descartó su inter-vención en el organismo, pero hi-zo notar que en la mayoría de paí-ses, el Ejecutivo es parte del siste-ma de justicia y «nadie lo acusa deque quiera meter la mano en lajusticia».

«El Consejo actual se preocupade las cuestiones administrativas,cuando no tiene que hacerlo; delas ambiciones de poder, las comi-siones de servicios, en vez de de-dicarse a las grandes políticas dejusticia y, sobre todo, de la evalua-ción de los jueces», agregó.

El Mandatario aclaró que la par-ticipación del Ejecutivo y la Legis-latura será en la parte administra-tiva, para que «no se diga que hay

injerencia en los fallos judiciales.Lo que se trata con esta preguntade la Consulta Popular, es que losjueces no se concentren en activi-dades administrativas, sino en re-solver ágil y transparentementelos juicios, para evitar caducida-des y sustitución de prisión pre-ventiva.

L

La reforma al Consejo de la Judicaturaplantea crear una justicia moderna y eficiente al alcance de todos y en cualquier región del país

Debe existir uncambio en el

sistema de justicia,porque algunos jueces

reciben dinero a cambio de dejar libres

a los delincuentes’.FERNANDA BASTIDAS,

empleada privada

Para que exista ver-dadera justicia,

hay que cambiarlo que está mal. Hacefalta una transforma-ción para que los jui-

cios no se acumulen ’.ERIBERTO VILEMA,

comerciante

La selección de losnuevos integran-

tes de la Judicatu-ra debe ser minuciosa,para que la justicia no

quede en manos de jue-ces corruptos’.

FERNANDA QUISHPE,estudiante

En el país hay mu-cha injusticia por-

que los jueces emi-ten fallos a favor de

quienes compren susconciencias. Hay quehacer una limpieza ’.

ALEX GUACHAMÍN,comerciante

La Judicatura pondrá la justicia al alcance de todos

CAOS. Uno de los mayo-res problemas de la justi-cia es la acumulación decientos de miles de jui-cios en todos los juzga-dos del país.

Consulta Popular

el ciudadano 05Ecuador, lunes 25.04.2011

elciudadano.gob.ec

Consulta PopularAquí está un Gobierno de manos limpias que lo único que busca es me-jorar la justicia para cambiar el país’.

RAFAEL CORREA, Presidente de la República

ETE / elciudadano@gob.ec

l Ministerio de Justiciadiseñó el plan de refor-ma a la Función Judi-cial, que se aplicará encaso de que la ciuda-danía se pronuncie afavor de las preguntas

4 y 5 del Referéndum, en las eleccio-nes del 7 de mayo próximo.

La propuesta se centra en la crea-ción de una nueva justicia, a travésde cuatro ejes operativos.

Uno de los principales es la crea-ción de un modelo de gestión queresponda a la normativa y haga dela justicia un servicio público en fa-vor de la ciudadanía.

Con la aplicación del modelo, sepropone separar las funciones juris-diccionales de las administrativas,para que los jueces se concentrenen la resolución de los casos y no enotras actividades, como el pago deservicios básicos, sueldos y otros.Para esas tareas, se creará la figura

del administrador de Juzgado.El segundo aspecto se refiere a la

gestión del talento humano, basadoen la formación permanente y esta-bilidad del persona, sobre la base desus méritos, a través de la implemen-tación de la carrera judicial y escue-las judiciales.

El plan de acceso a la justicia es eltercer punto de la reforma, con el ob-jetivo de que todas las regiones delpaís cuenten con un servicio estan-darizado y al alcance de todos. Así,por ejemplo, el servicio que el usua-rio recibirá en Quito, lo podrá tenertambién en cualquier ciudad.

El nuevo modelo de gestión de lajusticia y sus procesos se transparen-tarán con el uso de la tecnología y lossistemas de información. Con la eje-cución de este cuarto eje, los proce-sos se automatizarán e interconecta-rán entre las instituciones vincula-das y evitará la corrupción. Además,se contará con estadística de calidadpara la rendición de cuentas y segui-miento de causas.

E

Los cambios en el sistema de justicia de Ecuador arrancaron en forma independiente a los resultados que se obtengan de la Consulta Popular. El proceso se inció con la evaluación a los jueces penales

En marcha, el plan paratransformar la justicia

«Cambio de modelo y participación del talento humano»

En la conforma-ción del nuevoConsejo de la Judi-catura (CJ), entreotros actores, in-tervendrá el Eje-cutivo. ¿Cómo jus-tificarlo? La pre-sencia del Ejecuti-vo en la instanciaadministrativa esde corresponsabi-lidad para que secomplemente conel trabajo del CJ, del sistema judi-cial, de la Policía Nacional y del sis-tema de víctimas y testigos. De esaforma, podemos lograr el verdade-ro acceso a la justicia y la resolu-ción diligente de los casos. Hayque recordar que el tema de inse-guridad pasa por el de impunidad.

La Asamblea Nacional tomó lainiciativa de censurar a los voca-les del CJ. ¿Ustedes también em-prenderán alguna acción?Analizamos presentar, en las pró-ximas semanas, una denunciapenal contra los miembros del CJpor impedir la auditoría en losjuzgados de lo Penal. Aún más,

ahora que sabe-mos que, a pesarde estar impedi-dos, la semana an-terior nombraronconjueces a dedoen la Sala de lo Ci-vil y en la Sala delo Tributario de laCorte Nacional deJusticia (CNJ), jus-tamente, dondeestán los casos deevasión de tribu-

tos de Álvaro Noboa.

La rehabilitación social va de lamano con la reforma judicial.¿Cómo actuar en ese campo?Si el sistema de justicia ha sidocorrupto, el de rehabilitación so-cial lo ha sido muchísimo más.Así, vemos que el 5% de 1200guías pasan las pruebas físicas yacadémicas. Allí también es ne-cesaria una depuración total. Entanto que, para los internos, seadecuará un sitema que favorez-ca su rehabilitación con aten-ción médica, educativa y pro-ductiva que fortalezca sus vín-culos familiares.

JOSÉ SERRANOMinistro de Justicia

«VOCALES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA NOMBRARONLOS CONJUECES A DEDO»

La transformación del sistema dejusticia no demanda de solucio-nes parche, sino del cambio demodelo de gestión y de participa-ción del talento humano; es decir,un nuevo modelo. Así lo conside-ra el grupo de expertos chilenosque asesoran al Ministerio de Jus-ticia en la reestructuración de es-te campo.

El sociólogo Patricio Rivas, ex-perto chileno que participó en lareforma de justicia de su país, ma-nifestó que las reformas judicia-les no deben ser graduales, sinoresponder a determinaciones ydecisiones políticas del poder

Ejecutivo para modernizar y de-mocratizar la sociedad.

«Se trata de un momento de re-conversión y transformación, decrear una nueva justicia. El conti-nuismo generaría un lastre queafectaría la reforma», dijo.

En 2005, Chile reformó su siste-ma judicial, a pesar de la oposi-ción de los medios de comunica-ción ligados a grupos económi-cos, del sector judicial y la Univer-sidad de Chile, que era la que ma-yor número de jueces proveía alantiguo sistema. Al final, los resul-tados fueron positivos.

Cuando el Ejecutivo decidió

impulsar la reforma judicial, estesector contaba con el rechazo del85% de la población, caso similaral ecuatoriano. Pero luego delcambio, bajaron al 45%.

Esto, básicamente, porque an-tes de la reestructuración del sis-tema de justicia, los procesos le-gales tardaban, en promedio, dosy tres años para llegar a su desen-lace. Y sin embargo, el 97% de ca-sos iniciados quedaban sin sen-tencia. Ahora, el promedio de re-solución de los casos es de 98días, explica Cristóbal Pascal, co-ordinador del grupo de asesoreschilenos.

Para ello, el jurisconsulto expli-có que fue necesario separar lasfunciones jurisdiccionales de lasadministrativas, como se propo-ne actualmente en Ecuador. Ade-más, los funcionarios judicialesdeberán ser capacitados a travésde la carrera y escuela judicial. Siluego de ello, no pueden despren-derse del antiguo sistema, seránecesario entrar en un procesode selección, agregó.

Respecto a la participación delEjecutivo en la designación de lasautoridades de justicia, Pascalsostuvo que, en Chile, la figurapresidencial es muy fuerte. Para

el caso de los jueces de primerainstancia, se propone una ternade la cual el Presidente seleccio-nará un candidato. En el caso dela Corte Suprema, cuando hayuna vacante, se genera una quina(cinco candidatos); de ellos, el Pre-sidente escoge uno y se pone aconsideración del Senado parasu aprobación, con el respaldo delas dos terceras partes.

El coordinador de la asesoríachilena dijo que, con estas refor-mas, se aspira a que la justicia es-té al alcance de cualquier sectorgeográfico, en forma transparen-te y ágil.

Gestión de Servicios de Justicia Estratégico y Eficiente

Plan de acceso a la justicia

Tecnología e información

A través de:

● La revisión e implementación de ajustes al diseño normativo. ● Coordinación entre instancias y órganos de administración de justicia.● Servicios de justicia con administración eficiente que libera a los

jueces de las funciones administrativas, que no son propias de su cargo.● Definición de un diseño orgánico que incorpore y administre

con eficiencia lo jurisdiccional y la administración de servicios.

Gestión del talento humano■ Se diseñará un modelo de alta dirección

que emprenderá las siguientes acciones:

● Definición de competencias● Evaluación y selección● Escuela Judicial: progra-

mas de formación, perfec-cionamiento y habilitación

● Transparencia de partici-pación en los procesos

● Sistema de remuneracio-nes e incentivos

■ Gestión territorial de los servicios de justicia con ladesconcentración del servicio en circuitos y distritos.El trabajo se concentrará en:

● Tipologías de juzgados● Organización administrativa● Localización y cobertura territorial● Estandarización de servicios● Propuesta para la creación de judicaturas■ Infraestructura.● Definición de tipologías, estándares nacionales del servicio● Estándares de equipamiento

Se analizará:

■ El ámbito de aplicación, sus requerimientos, la dministración y procesamiento de datos.

■ Las soluciones informáticas.■ La estrategia de implementación.

Los hitosA Alcanzar una nueva justicia, a través de:● Un programa de inversión● Un programa de infraestructura y equipamiento

de servicios de justicia● Sistemas y tecnologías de información● Aplicación de un programa de instalación de

juzgadosB Evacuar las causas represadas, a través de

un programa de depuración con la inter-vención de jueces y equipos de gestión.

C Evaluación de jueces y medir los resultados.D Ejecutar estrategias de combate a la corrupción.E Concurso nacional de abogados paraselección de jueces.

EL CAMINO A LA NUEVA JUSTICIA ECUATORIANA

22

44

11

33

THR / elciudadano@gob.ec

ntre 2009 y 2010, cercade 700 ciudadanos de-clararon haber incre-mentado su patrimo-nio en más de $ 1 millónen el Servicio de RentasInternas (SRI). Sin em-

bargo, al constatar el comporta-miento de su declaración de ingre-sos con la presentación patrimo-nial, no existe concordancia, infor-mó el director del SRI, Carlos MarxCarrasco.

La administración tributaria hapedido la correspondiente infor-mación a esas personas para quejustifiquen sobre los nuevos bie-nes que poseen.

La pregunta 6 de la Consulta Po-pular del 7 de mayo próximo quie-re tipificar el enriquecimiento pri-vado no justificado como un delitoautónomo en el Código Penal, unanormativa que protege a la socie-dad y existe ya en otros países co-mo Colombia y Estados Unidos.

Para el director del SRI, esta pre-gunta es la mejor de todas, «porquetiene alma y vestidura de ética ymoral. Precisamente, de lo que setrata es de poner fin –ya era hora– aesos impúdicos e incestuosos cre-cimientos patrimoniales ilícitos einjustificados».

En esa línea, el abogado Iván He-redia dijo que el enriquecimientoilícito es un delito que no puede ha-cer excepciones, sea público o pri-vado, y debe perseguirse y sancio-narse, más aun cuando la Ley, porsu naturaleza y aplicación, es de ca-rácter general.

Carlos Marx Carrasco recordóque existen leyes para combatiresa falta, como la de Antilavado deActivos, que controla y combate elnarcotráfico y tráfico de personas,el contrabando, la evasión tributa-ria o la usura.

Indicó que hay una treintena dedelitos que se han cometido a lo lar-go de las décadas, quizá de siglos y«¿quién está expiando sus cul-pas?», preguntó. Puso un ejemplo:«¿Algún evasor de cuello blanco,de fortunas incalculables, cuentascifradas y secretas en paraísos fis-cales, está preso, se le ha privado desu libertad, o es un gran señor quese pasea campante por las calles?».

Pero el abogado Fernando San-tos no está de acuerdo con el textode la pregunta, porque el CódigoPenal ya tipifica como delito elapropiarse de bienes ajenos paraincrementar su patrimonio. «En es-te país, tenemos todo tipo de leyespenales y civiles que no se cum-plen. Por lo tanto, que la sociedadfuncione mejor, no es problema demás leyes, sino de aplicar las queexisten», recalcó.

Sostuvo que, mal o bien, el país halogrado cierto grado de desarrollogracias al sistema de libertad econó-mico vigente, y «amenazar a quie-nes producen bienes y servicios noestimula la creación de riqueza, sinolo contrario; todos somos ecuatoria-nos que, desde una posición en quenos coloca la vida, contribuimos pa-ra el progreso nacional».

elciudadano.gob.ec

Consulta PopularLa pregunta sobre el enriquecimiento ilícito pri-vado va dirigida a los delincuentes y no a la gentehonesta; no podemos ser cómplices de los pillos RAFAEL CORREA, Presidente de la República

el ciudadano 06Ecuador, lunes 25.04.2011

El Estado ecuatoriano tiene lassuficientes herramientas paradeterminar casos de personasque se ha enriquecido injustifica-damente con el incremento de supatrimonio, afirmó el abogadoIván Heredia. Por ejemplo, con lacompra de bienes inmuebles co-mo casas, haciendas, o suntua-rios (yates, avionetas, entre otros).

Según Heredia, las mencionadasherramientas tienen que ver conla información existente entre elInstituto Ecuatoriano de Seguri-dad Social (IESS), el SRI, las supe-rintendencias de Bancos y Com-pañías, las entidades bancarias,Registro de la Propiedad y Mer-cantil y otros estamentos a losque el Gobierno puede acudir pa-

ra demostrar cualquier situaciónirregular.

Dijo que, a la sociedad, se la de-be proteger de elementos quepueden estar involucrados en de-litos mayores como el lavado deactivos, narcotráfico, secuestros através de los cuales se pide a losfamiliares de las víctimas cuan-tiosas sumas de dinero.

Solo cuando setrabaja honesta-mente se puede

llegar a tener algo. Pe-ro son los mismos go-

biernos quienes lespermiten enriquecer-

se más de lo debido’.CRISTINA ROSAS ,

modista

La mayoría degente trabaja por

un bien, pero elotro grupo gana dinerofácil y se hace millona-rio de la noche a la ma-

ñana. Está bien tipificarcomo delito el enrique-

cimiento ilícito’.NELSON GUAMÁN , negocio de comida.

Está bien que sesancione el enri-quecimiento ilí-

cito, porque muchagente, por el afán del

dinero, recurre al nar-cotráfico, el lavado de

dinero, las coimas’.PIEDAD TORRES,

comerciante

E

ARTÍCULO 296.1 Constituye enri-quecimiento ilícito el incremento injus-tificado del patrimonio de una personacomo consecuencia del desempeñode un cargo o función pública, genera-do por actos no permitidos por las le-yes, y que no sea el resultado de ingre-sos legalmente percibidos.

ARTÍCULO 296.2dispone la pena deuno a cinco años de prisión y la restitu-ción del duplo del monto del enriqueci-miento ilícito, siempre que no constitu-ya otro delito.

ARTÍCULO 296.3 señala que los dosartículos anteriores se aplicarán a quie-nes, como funcionarios o empleados,manejen fondos del Banco Central, delSistema de Crédito de Fomento y Co-merciales y del IESS.

NINGÚN SERVIDOR PÚBLICO es-tará exento de responsabilidades porlos actos realizados en el ejercicio desus funciones u omisiones, y serán res-ponsables administrativa, civil y penal-mente por el manejo y administraciónde fondos, bienes o recursos públicos.

«En Ecuador, los ricos no solo viven delpetróleo… sino de telecomunicaciones»

Hay suficientes herramientas para determinar el delito

La Red de Prensa, no alineados, ilustrael tema del enriquecimiento ilícito y laimpunidad, con el siguiente caso delcruce de cables de call back y by pass,que sucedió años atrás.

«Perjudicar a la Nación a través deltráfico telefónico internacional, ven-diendo el servicio de llamadas inter-nacionales mediante los sistemas ile-gales conocidos como call back y bypass, es vox pópuli y constituye unode los negociados más lucrativos quehay en el país.

Se debería creer que este sistema esperseguido por las autoridades de lasempresas perjudicadas, y que sus res-ponsables, cómplices y encubridores,cuando son detectados, van a la cár-cel. Pero no es así.

Cuando Fabián Alarcón era presi-dente interino, y Guillermo Molina lorepresentaba como Presidente delFondo de Solidaridad, entre abril de1997 y septiembre de 1998, Ecuadorfue perjudicado en 380 000 millonesde sucres. Es decir, 32 000 millones desucres al mes, o 1000 millones de su-cres diarios, al decir del subroganteMinistro Fiscal General del Estado,Guillermo Mosquera, que instauró unjuicio penal por peculado y estafa

contra los directivos de las Telecomu-nicaciones, recogiendo una denun-cia presentada por el entonces dipu-tado Napoleón Gómez, miembro dela Comisión de Fiscalización y Con-trol Político.

Este juicio fue acogido por el juezprimero de lo Penal de Pichincha, Dr.Jorge W. Germán Ramírez, el 8 de fe-brero de 1999. Se dictó el autocabezade proceso para establecer las res-ponsabilidades penales de los sindi-cados: Nelson Peñafiel (superinten-dente de Comunicaciones), NicolásMarcovicci Longaver (Emetel), Gui-llermo Molina (Fondo de Solidaridad),José Córdova Calderón, José MaríaBorja y Vladimiro Villalba.

Todos estos antecedentes están enel Ministerio Fiscal General y JuzgadoPrimero de lo Penal de Pichincha. Sinembargo, a la fecha, el juicio está es-condido. No reposa ni en la Corte Su-perior ni en la Corte Suprema.

El 26 de diciembre de 1997, Molinalogró que el Directorio del Fondo deSolidaridad aprobara la cantidad de174 101 684 sucres como «bono geren-cial» a su favor, acogiéndose al Régi-men de Empleo y Remuneracionesdel Fondo de Solidaridad, que con-

templa que aquellos servidores del FSque han cumplido por lo menos unaño de servicio en el sector público,percibirían un subsidio mensual porconcepto de antigüedad equivalenteal 5% del sueldo básico, multiplicadopor el número de años de servicios.Pero el señor no había trabajado nun-ca en el sector público. Entonces, con-siguió que el Directorio dijera que «sereconocía, en lugar de este concepto»el equivalente al 50% de la sumatoriaque corresponde al sueldo básico,gastos de representación, residenciay responsabilidad. Pero, además, el ru-bro no constaba en el Presupuesto delFondo de Solidaridad.

La «Super» de Bancos cuestionó laentrega y le exigió que devolviera lacantidad recibida. Molina criticó sucompetencia y vino un cruce de es-critos, informes, comunicados, ofi-cios, respuestas. Es decir, todo el trámi-te que da una querella y hasta se pre-sentó un recurso de amparo que fuedeclarado desierto el 17 de agosto de1998. Por fin, el procurador general delEstado, Ramón Jiménez, dio su pro-nunciamiento definitivo el 6 de no-viembre de 1998: Molina debía devol-ver el dinero. Pero no lo hizo».

380 000 millones de sucres fue el

perjuicio al Estado por negocia-dos en telecomunicaciones

45%fue la evasión tributaria

en 2010, luego de estar en el 60% en 2005

4000 juicios tributarios en

2010 se estancaron por lentitud de los jueces

6ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO NO JUSTIFICADO. ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentro del plazo establecido en Ley Orgánica de laFunción Legislativa, a partir de la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique, en el Código Penal, como un delito autónomo, el enriquecimiento privado no justificado?

700 personas incrementaron supatrimonio en más de $ 1 millón

QUE DICE LA LEYEl Código Penal sanciona el enriqueci-miento ilícito del sector público con uno a cinco años de prisión y la restitucióndel duplo del monto percibido

THR / elciudadano@gob.ec

l siguiente testimonioes de un ex trabajadorde la empresa de casi-nos Viña Carolina (In-vermun). Por obvias ra-zones, se omite sunombre.

«El clima laboral en casinos ViñaCarolina era estresante. Todos lostrabajadores teníamos la sensa-ción de que estábamos con un pieafuera, porque nos considerabanladrones. La parte administrativade la empresa estaba diseñadapara evitar los supuestosrobos de los emplea-dos. Creían queíbamos a hurtarlas monedasde las máqui-nas, o que lostécnicos alte-raban los jue-gos para favo-recer a un de-t e r m i n a d ocliente. Fui testi-go de muchos des-pidos injustos, sinninguna razón niprueba. Laborába-mos 1 200 personas.

La empresa teníados caras: una parteadministrativa trans-parente; y la otra, quecumplía las órdenesque venían desde Pe-rú, del dueño, el pe-ruano Félix Rosen-berg, quien tenía lapotestad de votar auna persona y pagarlas coimas, lo cual re-trasaba hasta dosmeses el pago del salario.

Había sueldos competitivos, pe-ro los trabajadores comunes y co-rrientes ganaban el básico y no ha-bía seguimiento sobre la eficiencialaboral. De pronto, venía un funcio-nario de Relaciones Laborales dePerú y decía: tú te vas, tú te quedas,sin ningún criterio técnico y eso ge-

neraba malestar.No se pagaban las horas extras,

estábamos tercerizados, ni nos afi-liaban al Seguro Social, pese a quenos descontaban. Fue con el actualGobierno que se empiezó a contro-lar estas irregularidades.

Viña Carolina se dedica al nego-cio de las máquinas tragamonedas,los gimnasios y la lencería. Uno ter-minaba trabajando en las tres áre-as, lo cual es una sobreexplotacióny, por necesidad, había que aguan-tar el maltrato.

En Quevedo, se organizó un sin-dicato, pero el gerente, Luis Pare-

des, hábilmente, desarti-culó el gremio, ofre-

ciéndoles dinero odespidiéndolos.

Paredes trabaja-ba con el abo-gado Pablo Co-ronel, quien te-nía un amigoen el Ministe-

rio de Turismo,Walter Tapia,

quien le daba in-formación de lo

que sucedía en el por-tafolio y les advertíade los operativos.

Los trabajadoresdel área técnica (tec-nólogos, ingenieros enelectrónica) eran obli-gados a cargar las má-quinas tragamone-das, que pesan 150 ki-logramos, y termina-ban afectados la co-lumna. Quien no esta-ba de acuerdo, era des-pedido.

Asimismo, el in-greso de las máqui-

nas a Ecuador era irregular y frau-dulento. Trabajar en un sitio así essentirse en un sistema de esclavi-tud. Ahí vi la aniquilación del serhumano. No se podía opinar, pen-sar, ni sugerir, ni usar los conoci-mientos. No importaba si era untrabajador honesto; si cuestiona-ba, lo despedían».

THR / elciudadano@gob.ec

Los casinos son uni-dades turísticas quefuncionan dentro dehoteles, cumplimoscon las leyes de Ecua-dor. El Ministerio deTurismo nos cataloga

como inversionistas turísticos; res-petamos al Gobierno y al Estadoecuatoriano que quiere y busca in-versión y nos dio esa oportunidad.

Pido a las autoridades, desde elPresidente de la República, minis-tros de Turismo y de Justicia,que el término casino lomanejen con clari-dad y seriedad. Elcasino es la uni-dad turísticaque está den-tro de un hotelde primera yde lujo; y, unamáquina tra-ga monedas,no puede fun-cionar fuera deun casino, según laLey de Turismo.

Por lo tanto, todoeste problema entorno a la ConsultaPopular nos afectaporque no somos,como nos tildan, ca-sinos mafiosos, queno pagan impuestosy permitimos la en-trada a menores deedad. Eso es falso,porque hay seguri-dad en los hoteles,pagamos impuestosy nos controlan la Superintenden-cia de Compañías, el Ministerio deTurismo, la Unidad de Análisis Fi-nanciero y el SRI.

Atacar a un sector legalmenteconstituido afecta las inversiones, lacredibilidad y el trabajo digno de laspersonas, a los artistas, taxistas, pro-veedores de legumbres, gaseosas,agua, carpinteros y electricistas.

Casino Montecarlo ha invertido

más de $ 17 millones. Y hay que su-mar todos los 35 casinos legalmenteestablecidos con más de 50 años deoperación. Otros son los negociosque crean el problema social.

Tenemos respeto a todo ciudada-no que llega a Ecuador, pero el enteregulador para controlar a esas per-sonas es el Estado con la Policía, Mi-gración, la Cancillería. Nosotros, co-mo empresa privada, lo que damos,es la bienvenida al turista nacional yextranjero que viene a visitar nues-tros casinos. Ese es el papel de la em-presa privada.

La acusación del lavado dedinero tampoco se pue-

de aceptar. Por favor,reitero, los casinos

son controladospor la Unidad

de Análisis Fi-nanciero, laSuperinten-dencia deC o mp a ñ í a s,

el Servicio deRentas Inter-

nas (SRI), el Mi-nisterio de Turis-

mo, y de hecho, laLey de Turismo se-ñala que los casi-nos tienen que re-novar cada año supermiso de funcio-namiento.

Es más, el Minis-terio exige que sepresente la docu-mentación relacio-nada con la vida delos accionistas, re-presentantes lega-les y se justifique la

procedencia de las inversiones. Sobre el supuesto lavado de di-

nero, por favor, autoridades, yo, co-mo ecuatoriano, tengo respeto ycreo en la institucionalidad y cre-dibilidad de los organismos decontrol. Exijo que esos organis-mos vigilen y no acusen.

Y agradezco al Gobierno, por-que nos da la oportunidad de opi-nar».

Fausto Flores, vocero de los casinos legales, defiende el funcionamiento de estos centros de entretenimiento que operan en hoteles de lujo

Había 1 200 trabajadores. Venía un funcio-nario de Relaciones Laborales de Perú ydecía: tú te vas, tú te quedas, sin ningún criterio técnico, y eso generaba malestar

JUEGOS DE AZAR ¿Está usted deacuerdo con que, en el país, se prohíbanlos negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?

el ciudadano 07Ecuador, lunes 25.04.2011

elciudadano.gob.ec

Consulta Popular

7

Los casinosno son mafia,sino unidadesde turismo

La pregunta 7 tiene como objetivo crear un país libre denegocios dedicados a los juegos de azar, que, en ocasio-nes, generan una adicción conocida como ludopatía’.

RAFAEL CORREA, Presidente de la República

En Invermun,viví la esclavitud delser humano

E

Había dos tiposde ejecutivos:

uno, que queríahacer una ges-

tión transparen-te, demostrar quela empresa teníamisión y valores.Y el otro, que go-zaba de la con-

fianza del dueñoy cualquier

momento seprestaba como

testaferro.INVERMUN

Respetamos al Gobierno y alEstado ecuato-

riano que quierey busca inver-

sión y nos dio esaoportunidad .

Hay seguridaden los hoteles,pagamos im-

puestos y respetamos a

todos ciudadanoque llega al

Ecuador.FAUSTO FLORES

35casinos están legal-mente registrados

en el país y puedenfuncionar única-

mente en hoteles decinco estrellas

110salas de juego

ilegales funcionanen el país y son foco

de múltiples problemas.

Los casinos soncontrolados por laUnidad de Análisis

Financiero, la Su-perintendencia de Compañías y el Ministerio de

TurismoFAUSTO FLORES

Las traga monedasno cumplían con

los requerimientostécnicos. Cuando

estas pagaban, automáticamentelas retiraban de la

sala de juegos y las reiniciabanINVERMUN

El que la pregunta 8esté en la ConsultaPopular del próxi-mo 7 de mayo esun verdaderohecho de demo-cracia que ponea Ecuador en lamirada de todo elmundo, porquesolo quedamosocho países con corri-das de toros y queremosque Quito vuelva a ser Luz deAmérica y dejar este tipo de prác-ticas.

Es la primera vez que no se im-pone a la ciudadanía un espectá-culo. Estamos logrando que se déla abolición de las corridas y, sobreel trabajo, precisamente es en este

sector en donde exis-ten pésimas condi-

ciones. Según los últi-

mos datos, la últi-ma feria taurinade Quito generó $30 millones,

mientras que unferiado de carnaval

produce $ 50 millo-nes.

Entonces, no creo que sevean afectadas miles de familia.Para las ganaderías, hemos pro-puesto que no se pierda ningúnpuesto de trabajo y se conviertanen santuarios, es decir, espaciospara ver al toro vivo en su hábitat.

Prohibir las corridas de toros esevolución.

La corrida de toros esuna fiesta de la cualdependen milesde familias, pues-to que generaempleos direc-tos e indirectosy, por lo tanto, de-be respetarse elderecho que tene-mos al trabajo y, porotro lado, la libertad deasistir a este tipo de espectá-culos.

Como minoría, en importancia,pedimos y exigimos que se respe-te nuestro espacio así como nos-otros respetamos el de la mayoríaa la que no le gusta asistir a las co-rridas de toros. El toro de lidia esuna raza dedicada exclusivamen-

te para la lidia y el toreo,no es mascota ni

tampoco es un bo-vino de carne. Losganaderos los crí-an por cuatroaños antes de quesalgan a la plaza y,

dentro de este ri-tual, el toro debe

morir de una maneradigna al final de la faena.

Sería faltar a la verdad decirque el toro no va a morir, porqueigual terminaría en un camal.

A nuestro modo de ver, es me-nos digno que al toro se lo mate enun camal a su regreso a los chi-queros (nombre que se les da a loscorrales donde permanece el ani-mal antes de la lidia).

elciudadano.gob.ec

Ecuador, lunes 25.04.2011

Consulta Popularel ciudadano 08

La Fuerza Aérea Ecuatoriana(FAE) y el Instituto para el Ecode-sarrollo Regional Amazónico(Ecorae) oficializaron el vuelo in-augural del Sistema de Trans-porte Aéreo Económico, quepermite a ciudadanos de las po-blaciones más alejadas de laAmazonía utilizar este transpor-ta para desplazarse a ciudadesimportantes del país a fin de rea-lizar gestiones personales. Elcosto de este, en un avión de laFAE, es de $ 15 para adultos y el50% para niños, ancianos y dis-capacitados.

Policía se capacitasobre derechoshumanos Para construir un sistema nacio-nal de seguridad que promuevael respeto a los derechos huma-nos, el Ministerio del Interior reali-zó el seminario «Derechos Hu-manos y mantenimiento del or-den público» dirigido a coman-dantes provinciales y jefes de uni-dades descentralizadas de la Poli-cía Nacional. Los miembros deesta institución también recibenformación en el uso de disuasióny conciliación como alternativasdel uso de la fuerza.

El Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas informó que se registra unavance del 21,25% en la rehabilita-cion y mantenimiento de carreteraVilcabamba-Bellavista-Zumba-LaBalsa, ubicada entre las provinciasde Loja y Zamora Chinchipe. ElMTOP destacó que, en esta obra,se invierte cerca de $ 142 millones.

Avanza rehabilitación vial en la Región Sur

Para combatir la desnutricióninfantil que afecta al 23% de laniñez, los ministros del FrenteSocial presentaron, en Guamo-te, provincia de Chimborazo, elprograma «Acción Infantil».Los gobernadores y alcaldesapoyan el proyecto para evitarque los niños que nazcan su-fran desnutrición que afecta sudesarrollo normal, especial-mente en el aprendizaje.

Programa contrala desnutrición infantil

Vueloseconómicospara Amazonía

Las corridas de torosse debate en otros países

OC / elciudadano@gob.ec

La grandeza deuna nación y suprogreso moralpueden medirsepor el trato que re-ciben sus anima-les’. Era la frase con

la que definía el pensador indio,Mahatma Gandhi, al progreso deuna nación.

Es que la pregunta número 8 dela Consulta Popular, impulsadapor el Ejecutivo, busca reivindicarlos derechos de la naturaleza en-marcados en el artículo 395 de lanueva Constitución.

María José Valladares es una jo-ven de 20 años. En las dos últimasferias taurinas realizadas en Qui-to, protestó por la agresión y ma-tanza del toro en nombre de unacultura y tradición. «Creo que nodebemos ser soberbios y pensarque, por diversión, podemos ha-cer con los animales lo que nos-otros queramos», afirmó.

En Ecuador, existen múltiplesorganizaciones sociales que de-fienden la vida de los animales.Una de ellas es Protección Ani-mal Ecuador (PAE), que busca ladefensa y el bienestar de toda lafauna y en ella incluye a los torosde lidia. «Esta pre-gunta es el puntode partida paraelevar la protec-ción de todos losanimales», afirmóElena Benalcázar,directora de estafundación.

Para FernandaGuerra, una de lasactivistas por losderechos de losanimales, la corri-da de toros debe-ría ser mejor utili-zada, pues consi-dera que el dineroque los munici-pios invierten enellas podría serutilizado en múltiples eventosculturales en las ciudades.

«No hemos hecho lo suficienteen ese aspecto. Nos la jugamos,pese a que nos van a caer encimalos periódicos con sus intereses

económicos, la burguesía quite-ña, etc. Vamos a consultarle alpueblo ecuatoriano si están deacuerdo con que se armen espec-táculos donde se maltratan ani-males», afirmó el Primer Manda-tario, Rafael Correa, al explicar lafinalidad de esta pregunta.

En esta Consulta Popular, el Eje-cutivo proponeque las corridastaurinas y otro ti-po de activida-des que tengancomo finalidaddar muerte a unanimal, se defi-nan a nivel de loscantones. Estadecisión se la to-mó ya en la ciu-dad de Cuenca,en la cual, reco-giendo las ten-dencias más pro-gresistas de la so-ciedad, median-te ordenanza, seeliminó la muer-te del toro en las

corridas que allí se realizan. La so-ciedad entera aceptó esto debuen grado, sin todo el despliegueargumentativo basado en un ide-al de hispanidad.

Los trabajos de las personas vinculadas estarán garantizados con proyectos del Gobiernodenominados de acompañamiento, como se produjo con los armeros de Chimbo

MUERTE AL ANIMAL ¿Está usted de acuerdo conque, en el cantón de su domicilio, se prohíban los espec-táculos que tengan como finalidad dar muerte al animal?8

Abolición de la muerte del toro: punto de partida paraprotección de otros animales

El debate sobre la prohibición delas corridas de toros no solo se daen Ecuador, sino que también seproduce a escala internacional.En 2010, Catalunya, en España,aprobó una Ley, que entrará envigencia en 2012, en la que se pro-híbe este tipo de espectáculos.En México, también se presentóuna iniciativa en este sentido. Lafiesta brava no necesariamenteincluye la muerte del animal.

Por otro lado, el Gobierno haanunciado que se tomarán todoslos pasos necesarios para que la

situación de los trabajadores nose vea afectada. Uno de los pro-yectos es que se implementaránprogramas de acompañamientoy de reconversión laboral, comosucedió con los armeros deChimbo, que actualmente fabri-can pupitres.

En otras ciudades del mundo,como Barcelona, en España, elpasado 25 de marzo, la plaza detoros de Las Arenas reabrió suspuertas convertida en un centrocomercial de seis plantas y 116 es-tablecimientos.

Creo que no de-bemos ser sober-

bios y pensarque, por diver-sión, podemos

hacer lo que no-sotros queramoscon los animales’.MARÍA VALLADARES

estudiante

EL DEBATEsobre la muerte delanimal en espectá-culos públicos re-fleja el interés porel derecho a la vida

«Prohibir las corridas de toros es evolución»

REMIGIO ROMERO, picador de toros y presidente Peña Taurina Manolete

ELENA BENALCÁZAR, Fundación Protección Animal Ecuador

«No es verdad que el toro no va a morir»

Tuvimos manifestaciones de jóvenes que gritaban: ‘aconsulta popular la prohibición de la corrida de toros’. Yno es prohibir la corrida, sino evitar que se mate al toro’

RAFAEL CORREA, Presidente de la República

Es urgente la creación de un Con-sejo de Regulación, conforme sepropone en la pregunta 9 de laConsulta Popular. La razón esque son los medios masivosquienes han manipulado la opi-nión pública, de acuerdo a suconveniencia y a sus interesespolíticos y económicos.

Además, la mayoría de mediosde comunicación no han cum-plido con las normas constitu-cionales que garantizan el dere-cho a una comunicación veraz yverificada y han negado la vozde aquellos que lucharon contrala injusticia y la tiranía.

Ya no es un secreto que la líneaeditorial de la mayoría de estosmedios de comunicación estádada en función de interesesparticulares de los dueños de losmedios. El ejemplo más claro hasido la relación y complicidad delos bancos y los medios de co-municación cuando callaronfrente a un hecho como el salva-taje bancario.

Los ecuatorianos todavía nonos hemos olvidado de las imá-genes de hace una década, cuan-do canales de televisión, periódi-cos y emisoras se dedicaron atiempo completo a defender losintereses de los dueños de losbancos y no a los perjudicadospor el cierre de sus mismas insti-tuciones financieras.

elciudadano.gob.ec

el ciudadano 09Ecuador, lunes 25.04.2011

Consulta Popular

Nuevo miembroen la Academiade Historia

Plan de protección a telefonía celular Los ministerios de Telecomunicaciones, del Inte-rior y Coordinación de Seguridad pusieron en mar-cha un plan integral para proteger a los abonadosde telefonía celular y disminuir el robo de equiposy su posible comercialización. El Mintel regula elprocedimiento para el empadronamiento de abo-nados del Servicio Móvil Avanzado (SMA).

Al recibir el galardón como miembro correspondiente por parte de la Academia Nacional de Historiadel Ecuador, el catedrático colombiano Camilo Orbes Moreno reconoció las raíces, los vínculos ances-trales y familiares que unen a ecuatorianos y colombianos. En este sentido, destacó la gestión de su so-brino, el Vicepresidente Lenín Moreno, a quien dijo admirar por su trabajo inédito en favor de los máspobres y olvidados y por mantener vivo el sentimiento de unidad de los pueblos de Latinoamérica.

Es necesario que exista un Consejo de Regulación que defienda a las personas de los abusos de la prensa’.

RAFAEL CORREA, Presidente de la República

El Banco Nacional de Fomento (BNF)inauguró dos nuevas agencias en loscantones de Nangaritza y El Pangui dela provincia de Zamora Chinchipe, quebeneficiarán a más de 12 mil habitan-tes de esta región. El Banco de Fomen-

to destacó que estas dependenciasfacilitarán la entrega de créditos parafomentar el trabajo de las personas de-dicadas a la producción ganadera,agrícola y manufacturera que caracte-riza a estos dos cantones.

BNF atiende a Zamora Chinchipe

Con la creación del Consejo deRegulación, se está atentandocontra derechos fundamentalesy se están entregando a un órga-no de regulación facultades so-bre temas altamente delicados,que deberían estar normadospor una ley.

Entorpece el proceso de discu-sión democrático que le corres-ponde liderar a la Asamblea Na-cional y dejaría abierta la posibili-dad de que el mencionado Con-sejo de Regulación pueda ser decarácter gubernamental, sin nin-guna limitación para la presenciade delegados del Gobierno cen-tral, lo cual contradice lo estable-cido en el Acuerdo Ético Políticoalcanzado en diciembre de 2009,que constituye el marco en elcual se estaba discutiendo el pro-yecto de la Ley de Comunica-ción.

El planteamiento de la pregun-ta es muy general y poco preciso,además de que introduce con-ceptos que no han sido previa-mente definidos, abriendo la po-sibilidad de que ese consejo pue-

da actuar censurando previa-mente ciertos contenidos que losconsidere «violentos», «explícita-mente sexuales» o «discrimina-torios», como reza el texto de lapregunta en cuestión. Los conte-nidos están expresamente regu-lados por la Ley de Radiodifusióny Televisión y, por tanto, cual-quier cambio o enmienda debe-ría realizarse con el nivel jerárqui-co de una ley.

OC / elciudadano@gob.ec

La familia Sancho vi-vió una desgracia amediados de 1997:uno de sus hijos, quepadecía de una en-fermedad mental, fa-lleció al interior de su

vivienda. A la tragedia de la muer-te de su ser querido se sumó otra:la crónica roja de un canal de tele-visión sensacionalista que publi-có la noticia de que el menor mu-rió víctima de un acto de brujeríapracticado por sus propios proge-nitores.

El padre de familia no supo dón-de reclamar ni a quién denunciarpor esa grave agresión a la honrafamiliar. Él cree que, en su caso, nose respetó ni la honra ni el dolor fa-miliar.

Poco tiempo después de estehecho, la Asamblea NacionalConstituyente, en Montecristi,aprobó una disposición transito-ria mediante la cual se disponeque la Asamblea Nacional, en elplazo máximo de seis meses,apruebe una Ley de Comunica-ción que garantice el derecho delos ecuatorianos a acceder a una

información veraz y verificada.Pero, aunque ya han transcurri-

do más de dos años y medio des-de que entró en vigencia la Consti-tución, la Asamblea Nacional noha logrado expedir esta Ley, que,entre otros aspectos, deberá crearun Consejo de Regulación en elpaís para evitar que los consumi-dores estén expuestos a conteni-dos de violencia, explícitamentesexuales o racistas.

Según la propuesta impulsadapor el Gobierno, con la creacióndel Consejo de Regulación, se bus-ca regular los contenidos que setransmiten a nivel nacional. No esun control, no es una censura. Esasegurarse de que los contenidosestén de acuerdo al público quetiene acceso a ellos.

Un real periodismo requiere es-tablecer que los periodistas noson jueces; su condición primariaes la de testigos. Esto implica sercríticos, discutidores, polémicos ybrillantes sin que la pasión por lapalabra los aleje de la primera pa-sión por la verdad.

Ser independientes equivale a te-ner conciencia del papel social quesu tarea implica, no administrar laverdad que conocen según las con-

veniencias o presiones del poder.La ex constituyente y catedráti-

ca universitaria Pilar Núñez re-cuerda el compromiso del Go-bierno Nacional con la defensa dela libertad de expresión, que debeir de la mano con la responsabili-dad ulterior.

Recuerda también la intencio-nalidad política que siempre hantenido muchos medios de comu-nicación, en especial los de cober-tura nacional. Por ello, la mayoríase ha opuesto a la aprobación dela Ley de Comunicación y ahorason quienes han puesto reparos ala pregunta que propone que laAsamblea Nacional dicte una Leycon la cual se cree un Consejo deRegulación.

También recuerda que la crea-ción de estas instancias no es uninvento ecuatoriano, pues variospaíses de América Latina y Euro-pa tienen estas instancias, en lasque hay delegados del GobiernoNacional.

Por ello rechaza aquellos crite-rios que indican que el Ejecutivobusca el control de los contenidosde los medios de comunicación y,de esa forma, atenta contra la li-bertad de expresión.

La pregunta 9 propone que la Ley de Comunicación contemple que se cree un Consejo de Regulación para evitar que se emitancontenidos violentos, racistas y explícitamente sexuales

REGULACIÓN DE CONTENIDOS EN LOS MEDIOS DECOMUNICACIÓN ¿Está usted deacuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentro del plazo establecido en la LeyOrgánica de la Función Legislativa, expida una Ley de Comunicación que cree un Consejo de

Regulación que regule la difusión de contenidos en la televisión, radio y publicaciones de pren-sa escrita que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y

que establezca criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o medios emisores?

9

«Consejo entorcepecedebate en Asamblea»

MARÍA AUGUSTA CALLE , comunicadora y asambleísta

JUAN CARLOS SOLINES, asesor legal de Fundamedios

Medios independientes deben terner concienciade su papel social

PRENSA La salud mental de la población es la prioridad del Gobierno que se refleja en el plebiscito

«Medios han manipuladola opinión pública»

10NO AFILIACIÓN AL IESS. ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilacio-nes, dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de lapublicación de los resultados del plebiscito, tipifique como infracción penal la no afiliación alInstituto Ecuatoriano de Seguridad Social de los trabajadores en relación de dependencia?

elciudadano.gob.ec

Ecuador, lunes 25.04.2011

Consulta Popularel ciudadano 10

POG / elciudadano@gob.ec

lejandro Quiguan-go nació en 1928 enla parroquia Ca-huasquí de la pro-vincia de Imbabu-ra y, a sus 83 años,camina erguido

hacia la Plaza de la Independenciade Quito, ubicada en el centro histó-rico, en donde usualmente se dis-trae mirando pasar a los transeún-tes, leyendo la prensa o conversan-do sobre «los problemas del país»con otros ex trabajadores que tam-bién son pensionistas.

Esta vez tomaasiento al filo delbordillo de una jar-dinera para relatar aEl Ciudadano la sa-tisfacción que sien-te de ser un afiliadoal Instituto Ecuato-riano de SeguridadSocial (IESS). Las ra-zones de su alegríale sobran y, para co-menzar, cuenta querecibe una pensiónde $ 450 mensua-les que le permite vivir dignamenteluego de jubilarse en el Municipiode Quito tras 31 años de trabajo.

«Me siento feliz de haberme jubi-lado y, en el hospital del IESS, reciboatención médica por una molestiaen la rodilla, pero también me ope-raron de la vesícula y no me costónada, porque me dieron hasta lasmedicinas», dijo.

También cuenta que, cuando se

jubiló a los 65 años, recibió alrede-dor de 11,5 millones de sucres queinvirtió en la construcción de unacasa que comparte con su herma-na, quien también se jubiló labo-rando en una fábrica y recibe unapensión de $ 120.

Alejandro Quiguango, quiennunca se casó, además hizo unpréstamo quirografario de $ 2400que terminó de pagar en febrero pa-sado. Este préstamo se gestionó ados años de plazo. «Yo recomiendoa las personas que se afilien al Segu-ro Social porque es un apoyo gran-de y, en mi caso, yo no molesto a na-die porque recibo mi pensión men-

sual», indicó.El IESS ofrece cua-

tro seguros: de saludpara enfermedad ymaternidad, incor-porando a los hijoshasta 18 años; riesgosde trabajo; socialcampesino, que pro-tege a la poblacióndel sector rural y pes-quero artesanal; ypensiones, que in-cluye el pago de unarenta mensual de ju-

bilación ordinaria por vejez , mon-tepío que recibe la viuda o hijoshuérfanos, y de invalidez temporalo definitiva.

El Seguro Social también conce-de créditos quirografarios hastapor $ 21 120, los cuales se garantizancon los fondos de reserva y cesan-tía. Igualmente facilita préstamosprendarios en base a joyas que seentregan en el Monte de Piedad.

Alejandro Quiguango se jubiló a los 65años de edad y su mayor distracción essentarse en la Plaza de la Independenciapara dialogar con otros amigos

A

«Estoy tranquilo conmi pensiónmensual»

«Vendo periódicoshace 45 años yno tengo IESS»

POG / elciudadano@gob.ec

anny Román es unaquiteña emprende-dora que, desde los 15años de edad, fechaen que se casó, co-menzó a trabajar ven-diendo agua de cane-

la a las personas que hacían fila enlas inmediaciones del Palacio deGobierno para tener una audien-cia con el ex presidente VelascoIbarra. Esto sucedia en 1956.

Esta madre de 10 hijos, inclu-yendo uno adoptado, cuenta que,desde hace 45 años, instaló un pe-queño puesto deventa de periódi-cos en lo que hoyes la intersecciónde las calles Benal-cázar y Chile, de-trás de la entradaprincipal del Pala-cio de Carondelet.

«Ninguno de losperiódicos quevendo me ha afilia-do al IESS. Al me-nos El Comercio,que nos ofreció, nolo ha hecho. Todos los voceadoreshemos sido trabajadores que notenemos seguro ni nada», dijo.

Con palabras entrecortadasque evidencian su tristeza, doñaFanny señala que, a los 67 añosque tiene, debería estar jubilada,porque tuvo conocimiento deque los afiliados al IESS se acogena esta derecho laboral desde los65 años de edad. Lamenta que,

por desconocimiento, no hizo al-guna gestión para afiliarse volun-tariamente.

También añade que sus pocosingresos no le permiten costearseun médico particular y que, cadavez que se enferma, acude a uncentro de salud público, como su-cedió cuando se operó del úteroen el Hospital Eugenio Espejo, endonde pidió ayuda al Servicio So-cial para reducir los gastos de la in-tervención quirúrgica. Sin embar-go, tuvo que comprar sus medica-mentos en farmacias particulares.

Ahora la preocupación de doñaFanny es la operación de una «ca-

tarata» en el ojo iz-quierdo que tienependiente, pero yaestá buscando unafundación que pue-da ayudarle.

Al conocer que elIESS ofrece présta-mos quirografariospara cualquier ne-cesidad del afiliado,Fanny Román vuel-ve a lamentar no te-ner acceso a estebeneficio y señala

que, para cubrir deudas de su ne-gocio, venía recurriendo a los«chulqueros» que ofrecen dineroa intereses altos.

«Hasta cuando Dios me recoja,seguiré trabajando, y si no puedocaminar, vendré en silla de ruedasa vender los periódicos. No es jus-to que trabajemos para estas em-presas millonarias y nunca seacuerden de nosotros», expresó.

F

Fanny Román, a sus 67 años, sobrepasó la edad para jubilarse, pero, como no goza de este derecho que ofrece la Seguridad Social, continúa trabajando

Me siento feliz de ha-

berme jubi-lado por muchos

beneficios quetengo y por eso

digo a las perso-nas que se afilien

aunque sea en formavoluntaria’

ALEJANDRO QUIGUANGO

SALUD. Cuando don Alejandro se enferma, acude al Hospital del IESS en su calidad de jubilado y no paga un centavo por la atención

SALUD. Cuando doña Fanny se enferma, acude a un hospital público y debe comprar sus medicinas en farmacias particulares

Los vocea-dores de pe-riódicos so-

mos trabajadoressin ningún tipo deseguro ni otro be-neficio , pero se-

guiré trabajandohasta cuandoDios me lleve’

VENTAJAS DE LA AFILIACIÓN

1 SALUD.En el caso delIESS, este seguro

comprende la aten-ción médica para ca-sos de enfermedad,maternidad y un sub-sidio de moratoriatransitorio. Este servi-cio social se extiende alos hijos menores de 18años del afiliado.

2 PENSIONES.Comprende elpago de una ren-

ta mensual vitaliciapara los jubilados porvejez o invalidez. Se incluye el monte-pío o pensión mensualpara las viudas o los hijos huérfanos del fallecido.

3 ACCIDENTES.Este seguro pro-tege al afiliado y

al empleador por losriesgos derivados deaccidentes de trabajo,mediante programasde prevención y accio-nes de reparación dedaños, y enfermeda-des profesionales.

4 SEGURO Social Campesi-no que es un régi-

men que protege a losafiliados y sus familia-res del sector rural ypescador artesanal, conprogramas de salud in-tegral, saneamientoambiental y desarrollocomunitario.

5 PRÉSTAMO quirografarioque es el equiva-

lente al saldo disponi-ble de la suma de losvalores en las cuentasindividuales de losFondos de Reserva yCesantía General, cu-yo monto máximo esde 80 salarios básicosunificados.

6 CRÉDITO hipotecario pa-ra adquirir vi-

viendas terminadas,construir casas o de-partamentos en terre-no propio, ampliar oremodelar la viviendaactual y sustituir hipo-tecas en el sector fi-nanciero.

7 PRENDARIOS. Se conceden conjoyas entregadas

en el Monte de Piedad.

1,8millones de trabaja-

dores están afiliadosal Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social

1millón de personas

no están afiliadas al IESS, incluidos los comerciantes

informales

FANNY ROMÁN

REFERÉNDUM

61CADUCIDAD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA¿ Está usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artículo77 de la Constitución de la República incorporando un incisoque impida la caducidad de la prisión preventiva cuando esta hasido provocada por la persona procesada y que permita sancio-nar las trabas irrazonables en la administración de la justicia porparte de juezas, jueces, fiscales, peritos o servidores de órganosauxiliares de la Función Judicial, como establece el anexo 1?

RAZONAMIENTO: o sea que ningún delincuente podrá sa-lir libre por trampas de su abogado o de funcionarios de la ad-ministración de justicia que provoquen retrasos expresospara acogerse a la caducidad. Además, quienes hagan estoserán severamente sancionados. Se acabó la impunidad.

MEDIDAS SUSTITUTIVAS A LA PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD¿Está usted de acuerdo con que las medi-das sustitutivas a la privación de libertadse apliquen bajo las condiciones y requisi-tos establecidos en la Ley, enmendando laConstitución de acuerdo al anexo 2?

RAZONAMIENTO: se busca evitar que delincuentes peligro-sos, en acuerdo con ciertos jueces irresponsables, se acojan amedidas distintas a la prisión, como, por ejemplo, presentarseante el juez cada cierto tiempo y, en ese lapso, mientras estánen libertad, puedan cometer otra fechoría o huir del país.

2VINCULACIÓN MEDIOS DE COMUNICACIÓN-SIS-TEMA FINANCIERO ¿Está usted de acuerdo con prohibirque las instituciones del sistema financiero privado así como las em-presas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directo-res y principales accionistas, sean dueños o tengan participación ac-cionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectiva-mente, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 3?

CONSEJO DE LA JUDICATURA DE TRANSICIÓN¿Está usted de acuerdo en sustituir al actual Pleno de la Ju-dicatura por un Consejo de la Judicatura de Transición, con-formado por tres miembros elegidos, uno por la FunciónEjecutiva, otro por el Poder Legislativo y otro por la Funciónde Transparencia y Control Social, para que, en el plazo im-prorrogable de 18 meses, ejerza las competencias del Con-sejo de la Judicatura y reestructure la Función Judicial, en-mendando la Constitución como lo establece el anexo 4?

RAZONAMIENTO: este Consejo de Transición llevará ade-lante la evaluación de todos los jueces para lograr una depura-ción profunda y, mediante concursos rigurosos y con veedurí-as, elegir nuevos jueces más probos y honestos. Además mo-dernizará todo el Sistema de Justicia aplicando herramientasinformáticas para la eficiencia, control y rendición de cuentas.

4COMPOSICIÓN DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA¿Está usted de acuerdo en modificar lacomposición del Consejo de la Judicatu-ra, enmendando la Constitución y refor-mando el Código Orgánico de la FunciónJudicial como establece el anexo 5?5

ENREQUECIMIENTO PRIVADO NO JUSTIFICADO ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Na-cional, sin dilaciones, dentro del plazo establecidoen la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a par-tir de la publicación de los resultados del plebiscito,tipifique, en el Código Penal, como un delito autó-nomo, el enriquecimiento privado no justificado?

RAZONAMIENTO: o sea que, cuando se apruebe esta pregunta en laConsulta, las autoridades podrán investigar y sancionar a todos aque-llos que se han hecho millonarios de manera ilegal, ya sea por nego-cios sucios como el lavado de dinero, narcotráfico, estafando al Esta-do o evadiendo impuestos, afectando a los más pobres.

JUEGOS DE AZAR ¿Está usted de acuerdo con que, enel país, se prohiban los negocios de-dicados a los juegos de azar, talescomo casinos y salas de juego?

RAZONAMIENTO: recordemos que el país ha sido invadidopor salas de juegos y máquinas tragamonedas en muchos ca-sos ilegales o asociadas a mafias que están afectando a la ju-ventud y empobreciendo a muchos hogares. Los juegos deazar generan una adicción conocida como ludopatía.

7MUERTE AL ANIMAL ¿Está usted de acuerdo con que,en el cantón de su domicilio, seprohíban los espectáculos quetengan como finalidad dar muer-te al animal?8

REGULACIÓN DE CONTENIDOS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones,dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislati-va, expida una Ley de Comunicación que cree un Consejo de Regula-ción que regule la difusión de contenidos en la televisión, radio y publi-caciones de prensa escrita que contengan mensajes de violencia, explí-citamente sexuales o discriminatorios; y que establezca criterios de res-ponsabilidad ulterior de los comunicadores o medios emisores?

RAZONAMIENTO: libertad de expresión aceptada, respon-sabilidad también. La idea es que un Consejo compuesto porexpertos pueda ejercer un justo control sobre los horarios enque se emitan programas inconvenientes, por ejemplo paralos niños, y que además proteja la honra de las personas obli-gando a los comunicadores a responder por lo que digan.

9LA NO AFILIACIÓN AL IESS¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Na-cional, sin dilaciones, dentro del plazo establecidoen la Ley Orgánica de la Función Legislativa, apartir de la publicación de los resultados del ple-biscito, tipifique como infracción penal la no afilia-ción al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Socialde los trabajadores en relación de dependencia?

RAZONAMIENTO: la Seguridad Social es un derecho de todotrabajador y un beneficio para la sociedad entera, porque unsistema de seguridad sólido y fortalecido, con más afiliados,permite atender mejor a los beneficiarios y, en particular, garan-tizar las jubilaciones de nuestros mayores. La seguridad por finestá mejorando y debemos apoyarla. Serán severamente san-cionados. Se acabó la impunidad.

3

10

RAZONAMIENTO: cuando un banco o un gran medio decomunicación nacional participa en negocios ajenos a suárea, hay grandes conflictos de intereses, porque pueden uti-lizar el dinero ajeno para beneficio preferencial de sus otrosnegocios y poner en riesgo el capital de los ahorristas; o usarsus medios para crear competencia desleal.

RAZONAMIENTO: en tus manos está la oportunidad históricade tener una justicia de verdad. El Consejo de la Judicatura actualestá compuesto por nueve miembros y no ha funcionado; por esoproponemos una estructura más eficiente formada por la CorteNacional de Justicia, fiscal general, defensor público, Función Eje-cutiva y Asamblea Nacional para que todos se corresponsabili-cen de la correcta administración de justicia.

RAZONAMIENTO: se debe tener en claro que no se suspen-den los espectáculos taurinos. Lo que se busca es que, al final,no se mate al toro, respetando nuestra Constitución que le daDerechos a la Naturaleza. Además, esta pregunta no se refie-re a las pelas de gallos, las mismas que sí podrán continuar.

CONSULTA POPULAR

elciudadano.gob.ec

el ciudadano 11Ecuador, lunes 25.04.2011

Las 10 preguntasTenemos que limpiar la justicia y botar a los jueces corruptos que nos hicieron daño’.RAFAEL CORREA, Presidente de la República

Industria del cuero y calzado se fortalece

Apoyo al sector automotor exportador

El ministro coordinador de Sec-tores Estratégicos, Jorge Glas,suscribió un crédito con el Exim-bank en Rusia para la ejecucióndel proyecto Hidroeléctrico Toa-chi-Pilatón por un monto supe-rior a los $ 123,2 millones. La cul-minación de esta central estáprevista para 2015 y generará253 MW al sistema eléctrico na-cional. El ahorro para el Estadoserá de $ 100 millones al año.

Financiamientoproyecto Toachi-Pilatón

El Ministerio de Industria y Productividad informóque, como resultado de las políticas arancelarias yla sustitución selectiva de las importaciones, en espe-cial del sector del calzado, el Gobierno logró un ahorrode $ 136 millones y se fortaleció a la industria del cuero y cal-zado. El Mipro está trabajando con visiones integrales de desarrollo, donde nosolo es importante la unidad productiva, sino la cadena de valor y su entorno.

El canciller Ricardo Patiño se reunió con representantes del sector automotorpara presentar el plan del Viceministerio de Comercio Exterior y explicar la ayu-da que fomentará la creación del Instituto de Promoción y Exportaciones porEcuador. Entre los objetivos, está la apertura de mercados y aumentar la expor-tación de bienes y servicios con valor agregado.

El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca entregó 782 es-crituras de tierras a miembros de comunidades de las provincias de Carchiy Zamora Chinchipe, como parte del plan de titulación masiva de terrenosque viene ejecutando el Gobierno para mejorar las condiciones de vida.

ENTREGA DE ESCRITURAS DE TIERRAS

Los comuneros de las provinciasamazónicas tienen grandes ex-pectativas sobre su desarrollo, unavez que los gobiernos seccionalesempiecen a ejecutar obras con re-cursos del 12% de las utilidadesque generan las empresas petrole-ras que operan en esa zona.

Este es el caso de AbelardoSáenz agricultor de Lago Agrio,cantón de Sucumbíos, quien con-sidera esto como un sueño hechorealidad ya que, desde que inicióla producción petrolera en Ecua-dor en el año 1967, estas zonashan permanecido olvidadas.

Esto cambió con la nueva Leyde Hidrocarburos. Ahora, el 12%de las utilidades de las petroleras,unos $ 91,9 millones se destinarána obras de desarrollo social en laslocalidades de la explotación pe-trolera.

Así mismo, se asignarán $ 258,7millones del excedente las em-presas petroleras estatales: Petro-ecuador con $ 146,1 millones y Pe-troamazonas $ 112,6 millones.

En el caso de las Petroamazonas,por ejemplo, invertirá $ 12,9 millo-nes en las comunidades aledañasal campo Pañacocha, de Sucumbí-os. En esa zona existen programa-dos proyectos como el Centro deDesarrollo Turístico y las unidadEducativa Integral y de Salud.

En total son $ 351,2 millones pa-ra proyectos de desarrollo socialy productivo en Orellana, Sucum-bíos, Napo, Pastaza y Santa Elena.Con esto recursos se beneficia-rán alrededor de 287 comunida-des de las provincias en donde seextrae el crudo. ANDES

287 comunidadesrecibirán recursos del petróleo

Desarrollo social

Orellana

OrellanaSucumbíos

Sucumbios

Orellana Napo

Pastaza

Napo

OrellanaPastaza

SantaElena

143

116

54

15

12

6

3

1

Unas 287 comunidadesde las provincias

amazónicas se benefician del 12%

de las utilidades petroleras

-Cifras en millones de dólares

Fuente: Andes

La agencia ofrece todos losservicios de esta institu-ción. Cuenta con sala de es-pera, aire acondicionado,puesto de información,ventanilla bancaria y acce-so magnético con sistemade voz.

SUCUMBÍOSConstrucción de hospital en Lago AgrioDurante un recorrido por lainfraestructura del nuevohospital que se construyeen Lago Agrio, el Presidentecuestionó fuertemente elhecho de que las casas desalud se construyan poretapas. Por ello, dispuso elinicio inmediato de la se-gunda etapa.

SUCUMBÍOSFiesta por la llegadadel MandatarioDecenas de vehículos concientos de personas se con-centraron en los exterioresdel campo de Petroecuador,en Shushufindi, para mani-festar su apoyo al Gobierno.Allí, el Jefe de Estado supervi-só los avances del nuevo mer-cado de la comunidad quecontará con escaleras eléctri-cas y ascensores.

18 DE ABRILQUITO Visita de PresidenteparaguayoEl gobernante de Paraguay,Fernando Lugo, visitó a supar ecuatoriano en Caron-delet. Ambos mandatariossuscribieron una declara-ción conjunta sobre temasenergéticos y para el com-bate al crimen organizadointernacional.

QUITO Creación del Institu-to de la MeritocraciaEl Presidente de la Repúbli-ca, Rafael Correa, firmó el de-creto de creación del Institu-to de la Meritocracia, en unacto celebrado en el centro

de convenciones Itchimbía.Mejorar el servicio público,garantizar el talento huma-no y alcanzar la excelenciason algunas de las metasque persigue el nuevo ente.

19 DE ABRILORELLANARegistro Civil emite600 cédulas al díaEl Presidente de la Repúbli-ca, Rafael Correa, supervisólas modernas instalacionesde la sucursal del RegistroCivil de la ciudad de El Coca.La agencia provee de 600cédulas de identidad dia-rias y brinda otros servicioscomplementarios, comopartidas de nacimiento y dedefunción.

ORELLANAHospital provincial,listo en un 90%En la ciudad de El Coca, elPrimer Mandatario reco-rrió el Hospital Provincialque tiene un avance del90% de construcción. Lainversión en la obra es de $1,4 millones. La capacidades para 60 camas. En Ore-llana, adicionalmente seprevé construir una mater-

nidad que beneficiará a los120 mil habitantes.

ORELLANAViaducto para Loretose entregará en julioEl Jefe de Estado concu-rrió al puente sobre el ríoSuno, en Loreto, para cons-tatar el avance de la cons-trucción de un viaductode 120 metros de largo queestá a cargo de la compa-

ñía Basco. La infraestructu-ra contará con ciclovías yserá entregada a la comu-nidad en julio.

20 DE ABRILSUCUMBÍOSAgencia para servi-cio a la ciudadaníaEl Presidente Rafael Correarecorrió las instalacionesde la nueva agencia del Re-gistro Civil en Lago Agrio.

Ecuador, lunes 25.04.2011 el ciudadano 12

ETE elciudadano@gob.ec

os represen-tantes de lascompañías detaxis ejecuti-vos del Ecua-dor mostraronsu apoyo al Pre-

sidente de la República, Ra-fael Correa, durante un actorealizado el lunes en el Ágo-ra de la Casa de la Cultura,en Quito.

En la cita, los dirigentes se-ñalaron que están «agradeci-dos por el proceso de regula-rización» emprendido en es-te Gobierno. En respuesta, elPresidente agradeció el res-paldo y reconoció que hanexistido demoras en el pro-ceso de regularización. Sin

embargo, explicó que ya estáen la recta final el trámite pa-ra que el taxi ejecutivo sea unservicio reconocido, pero ba-jo estrictos estándares deservicio y cumpliendo la ley.

El Presidente comentóque no era justo saber que«se peleaban los taxis amari-llos contra los ejecutivos yque la Policía detenía a pa-dres de familia que lo únicoque hacían era llevar el pan asu casa». Agregó que, comoresultado de este procesoapegado al marco legal, secrea un nuevo servicio «don-de todos ganamos».

Igual respaldo recibió Co-rrea en Loreto (Orellana), alreunirse con otras organiza-ciones de conductores de ta-xis ejecutivos.

La gente que vive en las zonas petro-leras debe ser la más próspera del país’.RAFAEL CORREA, Presidente de la República

L

En Quito y Loreto, el Mandatarioratificó que los trabajadores son la prioridad para este Gobierno

Los taxistas respaldan el proceso deregularización

LORETO Decenas de ciudadanos acudieron a recibir al Presidente Rafael Correa, quien acudió a esta localidad para inspeccionar el desarrollo de varias obras de interés social

TAXIS EJECUTIVOS En la Casa de la Cultura (Quito), este gremio apoyó la gestión del Gobierno del Presidente Correa

TALENTO HUMANO En el Itchimbía (Quito), se firmó el De-creto Ejecutivo para la creación del Instituto de la Meritocracia

EL COCA . La ciuda-danía ovacionó alPresidente, quien lesexplicó la Ley de Hi-drocarburos, la de-mocratización de lacomunicación yotros temas

MABS / elciudadano@gob.ec

eñor Presidente, ustedha dialogado con el Pre-sidente Correa, han fir-mado convenios impor-tantes bilaterales, dialo-guemos justamente so-bre esos aspectos. Que

gusto es estar de nuevo por el Ecua-dor después de mucho tiempo.Siempre suelo decir que llegar alEcuador es como llegar a su propiacasa, encontrar compañeros de ide-ales, que mejor cosa que aprovecharesta oportunidad de entregar unabrazo grande a todos los ecuatoria-nos y de manera especial a aquellaspersonas que se preocuparon cuan-do yo pasaba situaciones de saludbastante delicadas. Hoy gracias aDios totalmente recuperado.

¿Qué ha visto usted en cuánto a loscambios en el país? Estábamos porel Oriente. En la oportunidad que tu-ve cuando vivía en Ecuador no pu-dimos visitar el Oriente pero escu-chábamos, porque teníamos com-pañeros misioneros, carmelitas, jo-sefinos, teníamos reuniones perió-dicas con estos misioneros en aque-lla coordinadora de la iglesia de lospobres y ellos nos decían que en elOriente ecuatoriano, sobre todo lasempresas petroleras internaciona-les, subyugaban, trataban como es-clavos modernos a los que trabaja-ban en esa zona. Hoy creo que engran parte el Ecuador ha recupera-do su soberanía territorial en elOriente ecuatoriano. Hablábamosahí con el representante de las Fuer-zas Armadas que dio una gran pre-sencia hoy día, institucional, y creoque eso es importante. Nosotrostambién queremos recuperar la ins-titucionalidad democrática. Loscambios van más lentos que los ide-ales de la expectativa de la gente, pe-ro sí veo que aquí se ha recuperadola soberanía basada en una gran par-ticipación ciudadana. Yo creo que lademocracia necesita de esa granparticipación, de ir creando canalesde comunicación. Yo si he visto el in-terés de la ciudadanía por una parti-cipación cívica, democrática, socialy política, eso siempre es saludable.

¿Qué visión tiene del Ecuador encuánto a los convenios que se hanfirmado con el Presidente Correa?Primero está el aspecto cultural, yocreo que Ecuador tiene una riquezacultural muy grande, es pluricultu-ral, multiétnico como es Paraguaytambién y ha sabido recuperar suhistoria, y en Paraguay estamos enese proceso. Yo creo que tenemosmucho que aprender de Ecuadoren términos de saber vender el país,

no en términos de una mercaderíasino hacer apreciar su cultura. Estu-vimos con un grupo de indígenas endonde ellos administran el turismocomunitario que es tan rico el podersaborear la naturaleza en su versiónoriginal que no encontramos enotras partes. En término energético,nos decía el Presidente Corea que es-tán como ocho proyectos de hidroe-léctricas que tiene el país. En Para-guay tenemos tres. Dos grandes, unacon Argentina y otra con Brasil.

¿La soberanía energética? La sobe-ranía energética que lo hemos con-versado con el Presidente Lula, aho-ra en Paraguay lo estamos consi-guiendo poco a poco, de poder dis-poner libremente de nuestra ener-gía, y venderla. Yo creo en ese senti-do en la diversidad de los lugaresdonde Ecuador va a realizar esas hi-droeléctricas y nos alegra que delmismo tema habíamos conversadohace dos años y que hoy día hay téc-nicos ecuatorianos que están ha-ciendo una pasantía en Paraguay, enla represa Itaipú para recibir la expe-riencia que hemos aprendido con laconstrucción, administración deuna represa significativa en su di-mensión y producción. En Paraguayhoy están abiertas las inversionesextranjeras. Mañana tengo una reu-nión en Guayaquil (se realizó el 19 de

abril) con un grupo de empresarios,vamos a proponer ahí que bienveni-da sea toda inversión, por ejemplode camaroneras de agua dulce quehace 35 años comenzaron en Ecua-dor, nosotros también deberíamoscomenzar como una nueva formacreativa de producir alimentos.

¿Cómo mira a América Latina unavez que superó la crisis económicaque vivió el mundo desarrollado yque esta región pudo salir a flote?Pero ¿cómo mira políticamente aAmérica Latina y a los diferentespaíses en esta expectativa que seha creado y que es una realidad,por ejemplo Unasur, y toda esa cir-cunstancia política internacional?Yo creo que América Latina por lomenos desde cuando yo recuerde ladécada de los 60, era un movimien-to de renovación, de búsquedaconstante de responder a los nue-vos desafíos. Se fueron creando teo-rías, sicológicas, sociológicas, econó-micas, políticas, y hoy creo que exis-te como un viento fresco en Améri-ca Latina de renovación de los paí-ses. Igual interés de recuperar des-pués de 200 años de vida indepen-diente como decía hoy, recuperar laantorcha de nuestros procesos, laluz de la libertad.

¿La segunda independencia? Pue-

de ser, algunos lo llaman como unasegunda independencia, de ser ge-nuinamente latinoamericanos y elsueño de Bolívar, San Martín, Sucre,de construir esa patria grande, sin lí-mites ni fronteras, en donde la perso-na sea el centro. Yo creo que está enla mente de muchos de nuestros in-telectuales y políticos, por eso digoque hay un viento nuevo en Améri-ca Latina de ir construyendo la uni-dad, los consensos, independiente-mente de nuestras diferencias cultu-rales, ideológicas y políticas.

¿Cuál sería el mensaje que puedeentregar al pueblo de Ecuador, aese pueblo que siempre le recuer-da con mucha gratitud, por los añosque vivió acá y que sirvió también?Que hoy día en ningún lugar delmundo, en ninguna institución deAmérica Latina, ni en Ecuador ni enParaguay nada es fácil, todo es másdifícil y complicado a veces, peroeso no nos tiene que llevar a la des-ilusión, sino a tomar con nuevasfuerzas los desafíos . Hoy los ecuato-rianos que se han unido y juntos lle-van adelante este país, como en Pa-raguay también nos hemos unidoen una causa común como ha sidola recuperación de la soberaníaenergética . Creo que juntos pode-mos ser el continente de la esperan-za, como ya nos han llamado.

S

elciudadano.gob.ec

Ecuador, lunes 25.04.2011

Entrevistael ciudadano 13

Hay un viento nuevo en América Lati-na de ir construyendo la unidad, inde-pendientemente de nuestras diferen-tes culturales, ideológicas y políticas”

FERNANDO LUGO, Presidente de Paraguay

El Presidente Rafael Correa reci-bió la visita de la nueva secretariade la Unión de Naciones Surame-ricanas (Unasur), la colombianaMaría Emma Mejía, a quien ofre-ció ayuda incondicional para eldesempeño de su labor.

“Mucha suerte María Emma.Cuenta con nosotros en todo loque te podamos ayudar, algo deexperiencia adquirimos con laPresidencia Pro-tempore (Una-sur)”, manifestó el Jefe de Estadoen la reunión que el viernes ante-rior mantuvo con la ilustre visi-tante en el Palacio de Gobierno.

María Mejía mostró su satisfac-ción porque la sede del organis-mo se edifique en Ecuador, cuyositio se encuentra ubicado en laciudad Mitad del Mundo al nortede Quito. “Estuve en la sede (pro-visional) y es una maravilla”, ma-nifestó.

También expresó su firme pro-pósito de fortalecer la integra-ción entre los países de Suramé-rica. María Mejía durante un añoejercerá la Secretaría de Unasuren reemplazo del fallecido expresidente argentino, NéstorKirchner, y luego será sucedidapor el venezolano Alí Rodríguez.

Mejía es comunicadora socialy se ha desempeñado en el sec-tor público durante varios años.Fue ministra de Educación y deRelaciones Exteriores en el go-bierno de Ernesto Samper, /JL

Gobiernoofreceayuda aSecretariade Unasur

Integración

MARÍA MEJIA nueva secretaría de la UNASUR

El presidente Fernando Lugo indicó que durante su visita al Ecuador verificó una gran participación ciudadana en el esfuerzo del Gobierno para recuperar la soberanía nacional

«CIUDADANÍA REIVINDICA LA DEMOCRACIA»

THR / elciudadano@gob.ec

La muerte de mi hijonos cambió la vida. Eltenía 22 años y cursabael último año de Inge-niería Comercial en laEscuela Politécnica delEjército. Esa noche (un

jueves de noviembre de 2006), élsalía de la casa de un compañero,luego de hacer un trabajo que tení-an que presentar el día siguiente y,al cruzar la avenida Abdón Calde-rón, en Sangolquí, fue arrollado porun vehículo que le ocasionó lamuerte instantánea.

Este individuo manejaba una bu-seta escolar y huyó, pero un inspec-tor de guardias de seguridad que seencontraba en el lugar lo persiguióy logró tomar el número de la placa.

Mi hijo no llegó a la casa. La preo-cupación era grande porque élsiempre se comunicaba con nos-otros. A la primera hora del viernes ,comencé a buscarlo. Un policíaamigo me dijo que fuera a la mor-gue. Yo sonreí, era lo último que po-día haber pensado. Sin embargo, fuiy ahí estaba su cadáver. Por el im-pacto que sufrió, le estallaron lospulmones. No puedo quitarme demi mente ni de mi corazón esa ima-gen. Me llenó de angustia. Era un ex-celente muchacho, el único varónde cuatro hijos, con muchas aspira-ciones y sueños.

El asesino había estado borra-cho. Lo confesó a la Policía cuandodimos con él. No era dueño de la bu-seta, sino un tío suyo y no tenía cre-denciales. Mi familia y yo decidi-mos no hacer nada porque verlepreso o recibir dinero, no le iba a de-volverle la vida a mi hijo. Solo quiseestar frente a él para decirle que suconciencia será la mejor prisiónque tenga y que esa carga la llevarátoda la vida, que no vivirá en paz’.

Este es el relato de Hugo Bonilla,ingeniero eléctrico, otra víctima dela imprudencia e irresponsabili-dad de los conductores.

Según un informe de JusticiaVial, el Ecuador es el cuarto país enel mundo y segundo en AméricaLatina, donde los accidentes detránsito se convierten en la princi-pal causa de muerte; la impunidades el 60%, las pérdidas que dejan lle-gan a $ 200 millones al año, y cadames mueren cerca de 50 personas.

Por eso, la Asamblea Nacionalaprobó el proyecto de reformas a laLey Orgánica de Transporte Te-rrestre, Tránsito y Seguridad Vial,enviado por el Ejecutivo.

Se reforman 123 artículos que seajustan a la norma constitucional yal Código Orgánico de Organiza-ción Territorial, Autonomía y Des-centralización, a través del cual seseñala como competencia exclusi-va de los gobiernos autónomosdescentralizados (GAD) la planifi-cación, regulación y control deltránsito. La rectoría de tránsito ytransporte la tiene el Ministerio deTransporte y Obras Públicas.

el ciudadano 14Ecuador, lunes 25.04.2011

elciudadano.gob.ec

Consulta PopularCon el sistema de justicia que tenemos, no habráseguridad. Los jueces han entregado indiscrimi-nadamente la sustitución de prisión preventiva’.

RAFAEL CORREA, Presidente de la República

$ 200 miilones al año son las pérdidas que dejan los accidentes de tránsito

50 personas mueren cada mes a consecuencia de

los accidentes

4to país en el mundo y segun-

do en América Latina dondelos accidentes son la princi-

pal causa de muerte

En las calles de Quito, las reformas a este cuerpo legal sevocean. Los pequeños comerciantes venden la ley en folletos

IRRESPONDABILIDAD. Secuelas de muerte y dolor dejan los accidentes en las carreteras del país

Ley de Tránsito protege la vida de las personas

Para el Presidente del directoriodel Consejo Nacional de Transpor-te Terrestre, Fernando AmadorArosemena, la anterior ley que seexpidió en 2008, no precautelabala seguridad de los usuarios de eseservicio, ni la formalidad de lostransportistas regularizados.

Ahora, se «devuelve la autori-dad al agente de tránsito, se endu-recen las penas por infracciones oaccidentes causados por negligen-cia, y la imposición de sancionesmás fuertes a la informalidad.

Arosemena está convencido deque, con los cambios, se reducirán

los accidentes de tránsito, como laprincipal política del Presidente dela República en esta materia. Sinembargo, hizo un llamado a quelos usuarios se concienticen en elcumplimiento de la ley, más queen el carácter sancionador.

Por su parte, Diego Padilla, delos taxistas ejecutivos, destacóque la ley está apegada a la tecno-logía para controlar el exceso develocidad y evitar los accidentesy muerte de las personas. Mani-festó que lo importante de estasreformas es el control, la campañay la capacitación.

Las negligencias serán sancionadas con más rigurosidad

Transitoriedad de la Policía y de la CTGSe establece la transitoriedad de la Policía Nacional y de laComisión de Tránsito del Guayas (CTG) hasta que los munici-pios asuman las competencias. También se crea la AgenciaNacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial, adscrita al Ministerio de Obras Pú-blicas, regida por un Directorio que elaborará el Plan Nacio-nal de Transporte Terrestre y supervisará su cumplimiento.

EN VIGENCIA, LAS REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

EL CAMINO A LA NUEVA JUSTICIA

Licencias emitidas en otros paísesLos ciudadanos ecuatorianos residentes en el exterior y ex-tranjeros que condujeren vehículos dentro del territorio na-cional, podrán conducir con licencias emitidas en su país deresidencia. El Estado reconoce la validez de los documentoscomo licencias de conducción, permisos, entre otros, expe-didos de acuerdo con los requisitos y normas previstos enlos instrumentos internacionales vigentes.

Capacitación en centros de educación superiorLa capacitación y formación de los conductores estará acargo de las Escuelas de Conducción, Institutos Técnicosde Educación Superior, Escuelas Politécnicas y Universi-dades autorizadas legalmente, a través de convenios. Parael caso de los choferes profesionales, la Agencia Nacionalde Regulación y Control de Transporte Terrestre, verificarála continuidad y asistencia permanente de los aspirantes.

Pérdida de puntos en las licenciasSe determina un sistema de sanción de pérdida de puntos enla licencia de conducir. A su titular, se le dan tres oportunida-des para recuperar los puntos perdidos, con la aprobaciónprevia de un curso. La primera vez, la licencia será suspendi-da por 60 días y se le concederá 20 puntos; la segunda oca-sión, se le sancionará con 120 días de suspensión y se tomaráotro curso en las instituciones autorizadas, que, de aprobarse,solo le dará 15 puntos. A partir de la tercera oportunidad enque se pierdan los 15 puntos, se suspenderá cada vez la licen-cia por un año y deberá tomar un nuevo curso para la recupe-ración de igual número de puntos. Se exceptúa de este benefi-cio a los conductores que causaren accidentes o fueren rein-cidentes en el consumo de alcohol al conducir. El conductoral que se le hubiera suspendido la licencia por más de cuatroocasiones, pierde el derecho de renovarla.

Certificaciones del IESS y participación de la mujerEn el plazo de 90 días, a partir de la vigencia de esta nor-mativa (29 de marzo de 2011), las compañías y cooperati-vas de transporte masivo de pasajeros y de carga estánobligadas a presentar, en la Agencia Nacional de Regula-ción, las certificaciones del IESS y las copias de los contra-tos de trabajo. Se incluye a las mujeres en calidad de sociasy conductoras de transporte público, comercial y cuentapropia en una base mínima del 5%, siempre que exista lademanda y se cumplan los requerimientos de ley.

Exceso de pasajerosQuien transporte un vehículo con exceso de pasajeros serásancionado con prisión de seis meses a un año, se le sus-penderá la licencia de conducir por el mismo plazo, la mul-ta de tres a cinco salarios básicos unificados, y será respon-sable solidariamente el propietario del vehículo y la opera-dora a la que pertenece, la misma que será sancionada conla suspensión de su permiso hasta por 60 días .

Contravenciones a partir de agosto de 2008Desde agosto de 2008, las contravenciones que se encon-traren en trámite en los juzgados correspondientes y queno hubieren sido impugnadas, se entenderán efectiva-mente cometidas y, por lo tanto, se impondrán inmediata-mente las sanciones correspondientes.

Registros electrónicosLos registros electrónicos de los sistemas de seguridad, cáma-ras de vigilancia de seguridad en las ciudades, cámaras insta-ladas en los peajes por las instituciones públicas y los Gobier-nos Autónomos serán consideradas pruebas suficientes parala aplicación de los delitos y contravenciones.

Tarifa diferencialLos niños, adolescente, personas de la tercera edad (65años y más) y minusválidos gozarán de una tarifa prefe-rencial en el transporte público.

Foto

: El T

elég

rafo

DETRACTORES DELPLEBISCITOSolo basta con ver quiénes estándetrás del No y a los opositores delPresidente para darse cuenta deque son aquellos millonarios que,por primera vez, se les obliga a pa-gar impuestos; aquella mafia queexplotaba a los trabajadores de latercerización; los empresariosque se enriquecían con la reten-ción de las utilidades; aquellosque nunca afiliaron al IESS a tra-bajador alguno; y aquellos millo-narios de la noche a la mañana singanar la lotería. Ahora se exige alpolítico vividor que abra suscuentas para ver lo que «honesta-mente» ha acumulado.

Luis Cedeño

REORGANIZACIÓN DEL SISTE-MA DE JUSTICIA El desarrollo dela justicia en Ecuador es nulo, pe-ro lamentablemente existen cue-llos de botella y esa oposición quealgunos exponen, ya sea por inte-rés político, de que el Ejecutivoparticipe en la designación dejueces honestos. Ahora debemosestar conscientes de que los cam-bios son bienvenidos y la Consul-ta Popular apoya con una mejorvisión para mejorar las cortes delpaís. Entonces, que no haya resis-tencia. Un cambio al principio noes fácil, pero es necesario para re-solver tantas inequidades.

Joaquín Min

RESPALDO DE LOS INDÍGENASMuy bien, queridos compatriotasindígenas, por apoyar al Presiden-te Rafael Correa que es el mejorque ha tenido Ecuador desde laépoca republicana. Nuestro Man-datario trabaja arduamente cadadía para beneficio de los más des-

validos de la Patria. Ahora solo res-ta que la cúpula de la Confedera-ción de Nacionalidades Indígenas(Conaie) entre en razón y reconoz-ca lo que hace el Gobierno en sa-lud, educación, vivienda, carrete-ras, puertos, aeropuertos, ferroca-rril y turismo. También se destacael apoyo nunca antes visto para losdiscapacitados. Martha Rice

CONTROL A TRANSPORTISTASEnhorabuena que se reformó laLey de Tránsito, porque permitiráconcienciar a quienes están de-trás de un volante para que, cuan-do salgan a trabajar, piensen que, sicometen una contravención, ten-drán una sanción. Entiendo que,con esta reforma, ya no van a con-ducir por deporte, sino que debenhacerlo con responsabilidad y evi-tar que las carreteras del país se ti-ñan de sangre constantemente,pero es necesario que las autorida-des ejecuten operativos de controly se sancione garantizando elprincipio del debido proceso.

Estela Jaramillo

UNA FRUCTÍFERA LABORLos ecuatorianos debemos estaragradecidos por este proceso re-volucionario, porque, en cuatroaños, se han hecho 10 veces mejorlas cosas en obras que en los 26años de la partidocracia que sa-queaba nuestra Patria. Pienso queincluso se ha hecho más en lo polí-tico, económico y social que en to-da la historia de la vida republica-na. Solo miremos las magníficascarreteras que unen el país. Poreso me permito recordar estas pa-labras: en el fondo no hay en la vi-da sino lo que en ella ponemos.

Ángel Fuentes

QUE PENA DE ARTICULISTASLo que propine El Universo con

espacios en blanco en sus edito-riales es deshonroso para el me-dio como tal y para el articulistaen particular. ¿Qué demuestracon ello? Falta de argumentos an-te una propuesta desde el Ejecuti-vo para armonizar las relacionesprensa-ciudadanía y que todosnos veamos protegidos por elmanto de la verdad en la informa-ción, que además es un derechode todo lector. Qué pena por esosarticulistas que dejan trapear el pi-so del periódico con su nombre.Se nota claramente que todo lo ha-cen por «un mendrugo de pan».

Ramiro Serrano

GOBIERNO SE HACE RESPETARMi opinión respecto del impassees que es loable, ya que es la pri-mera vez que un Gobierno se ha-ce respetar, porque los llamadosdiplomáticos de carrera siemprebajaban la cabeza o dejaban queel resto del mundo les impongansus criterios. Las relaciones (Esta-dos Unidos) muy pronto serán re-anudadas y los que se rasgaron lasvestiduras verán cómo sale ade-lante con este impasse el Gobier-no. En el futuro, todo el mundo sa-brá que, a Ecuador, hay que respe-tarle y no inmiscuirse en sus pro-blemas internos, peor criticar a unGobierno soberano.

Marian Muñoz

elciudadano.gob.ec

Ecuador, lunes 25.04.2011

ExprésateLes garantizamos que vamos a dar todo el apo-yo para que no se pierda un solo puesto de tra-bajo y por el contrario se creen muchos más’.

RAFAEL CORREA, Presidente de la República

el ciudadano 15

l éxito de las políticaseconómicas y socialesque aplica el GobiernoNacional comienza aevidenciarse en el re-sultado de las medidas

que permitieron superar no so-lamente la crisis financiera queafectó a todo el mundo, tanto alos países industrializados comoa las naciones en vías de des-arrollo, sino también reducir al7% el índice de desempleo enmarzo pasado. En igual período

de 2009, este índice fue de 9,1%.Ecuador se ubica actualmenteentre los países con la tasa dedesocupación más baja de Amé-rica. En efecto, entre febrero ymarzo pasados, la tasa de des-empleo alcanzó en Estados Uni-dos y Venezuela, el 8,8%; Cana-dá, 7,7%; Chile, 7,3%, y en nuestrospaíses vecinos, Perú, 9,1%, y Co-lombia, 12,8%.

La información elaborada porel Instituto Nacional de Estadísti-ca y Censos (INEC) permite esta-

blecer que la reducción de 2,1%en el índice de desempleo enEcuador representa el incre-mento de cerca de 107 mil emple-os plenos y una baja en la cifra dedesempleados en 104 mil.

Este logro es la consecuenciade la política económica ejecu-tada por el Gobierno para fo-mentar el desarrollo de la pro-ducción con la entrega de crédi-tos blandos a través de la bancaestatal como la Corporación Na-cional Financiera y el Banco de

Fomento a beneficio de peque-ños y medianos empresarios yartesanos.

También se destaca la mejorade los ingresos económicos y lacapacidad adquisitiva de losecuatorianos. El incremento delsueldo básico de los trabajado-res y el ingreso familiar prome-dio cerró el año anterior en $ 488,con una cobertura de 82,25% dela canasta básica.

Es prohibido olvidar que lapolítica económica y social apli-cada por el Gobierno de la Revo-lución Ciudadana trajo aumen-to de fuentes de empleo y esta-bilidad institucional en mediode la crisis financiera mundialque prácticamente no fue senti-da en Ecuador.

info@elciudadano.gob.ec Opinión

Prohibido olvidar

La dignidad

del Presidente

CorreaEs importante que

nuestro pueblo tengaconciencia de que so-

mos un país digno y so-berano; por tanto,

nuestros representan-tes tienen el deber de

salvaguardar los intere-ses del país. No pode-

mos permitir que cual-quier funcionario de

países poderosos man-cille el honor de nues-tro Presidente. Estoy

segura que no solo estaanalista estadouniden-

se estará de acuerdocon la acertada deci-

sión tomada por la Can-cillería; deben existir

miles de personas conel mismo pensamiento.

MARÍA CABEZAS

Defensapara los

fallecidosen las vías Todos los ciudada-

nos conscientes delrespeto a la vida y ala dignidad de se-

res humanos y ani-males y conse-

cuentes con el me-dioambiente, debe-mos apoyar al Go-

bierno Nacional pa-ra que se manten-gan y se endurez-can las penas en

contra de quienesse vuelven asesi-nos cuando están

detrás de un volan-te. Ellos, en algunos

casos, son encu-biertos por sus coo-perativas y eternosdirigentes. Yo pre-gunto: ¿dónde es-tán los que hacenmarchas y apare-

cen defendiendo alpueblo? A la genteque muere en las

vías no hay quien ladefienda.

GINA HERENDIA

La reducción del desempleo,otro logro del Gobierno

oy nos encontramos en lavorágine del debate previo ala Consulta Popular, en quelos ecuatorianos decidire-mos si se respeta la vida deun animal, que resulta ser elinocente protagonista silen-

cioso de la fiesta brava.La pregunta 3 de la Consulta, que busca

terminar con la muerte de un animal porsimple diversión, nos remite a la considera-ción de lo que implica ese sacrificio en unruedo, en disonancia con la ConstituciónPolítica del Estado que concede derechos ala naturaleza, algo que, más allá de las nor-mas, expresa el espíritu de respeto por la vi-da que tenemos los ecuatorianos.

Sin pretender reducir el tema a una merainterpretación de las leyes, tal vez el hechode que nos cuestionemos respecto de loque implica la muerte de un animal por di-versión, rebasando el peso de la tradición ola cultura, es un signo de la evolución quepretendemos tener como sociedad, unaconsecuencia del proceso mismo de la dia-léctica humana.

Recordemos que San Francisco de Asisdecía que, si existen hombres que «exclu-yen a cualquiera de las criaturas de Dios delamparo de la compasión y la misericordia,existirán hombres que tratarán a sus her-manos de la misma manera».

En la misma línea se pronunciaba el filó-sofo Mahatma Gandhi cuando sosteníaque, cuanto más indefensa es una criatura,«más derechos tiene a ser protegida por elhombre contra la crueldad del hombre».

Si hurgamos en su esencia misma, vere-mos que tienen como trasfondo un princi-pio fundamental y muy humano: matar a unanimal simplemente por distraernos nos lle-va a exacerbar los ánimos más fervientes,los más oscuros sentimientos, lo cual no esbueno ni individual ni colectivamente.

Vivimos en un mundo vertiginoso. Ve-mos cambios drásticos que apenas pode-mos asimilar. Bajo esta realidad, es menes-ter considerar que toda tradición es sus-ceptible de aceptar cambios que le benefi-cien. Muchas veces son transformacionesque una sociedad plantea para su propiobienestar, para distanciarse de aquellasprácticas que la afectan o la disminuyen.

Si trazamos, como algunos fervientes afi-cionados lo han hecho, una analogía entreel fútbol y la tauromaquia y sugerimos queeliminar la muerte del toro es como quitarleel gol al fútbol, recordemos que el fútbol, co-mo juego, tuvo modificaciones en relacióna su concepto inicial, cuando tres tiros deesquina seguidos eran sancionados con unpenal, que es casi un gol.

Ahora abrimos las puertas a un nuevoconcepto en la fiesta de lidia, que, como to-do arte que se precie de serlo, se abre a con-ceptos renovados, conceptos más huma-nos, podríamos decir. Así lo han comprendi-do en Portugal, en donde, sin perder suscostumbres y tradiciones, los espectáculostaurinos han evolucionado al punto que nose le da muerte al toro en las plazas, cosaque también ocurre en el sur de Francia.

En Quito, las corridas de toros vinieron denuestra herencia española, es verdad. Sa-bemos que los primeros ruedos se realiza-ron en la Plaza de la Independencia, en laactual Plaza del Teatro y finalmente en laPlaza Belmonte. Pero, si leemos a los cronis-tas, veremos que se parecían más a nues-tros conocidos «toros de pueblo», que al es-pectáculo taurino actual, que más bien vinoa instalarse por los años sesenta.

Para quienes apelan a la tradición espa-ñola, pues no olvidemos que es justamenteen España, el origen mismo de la fiesta bra-va, que el Parlamento Regional de Cataluña(noreste) decidió, a partir de 2012, mante-ner solamente los denominados «corre-bous», que son los festejos taurinos que noacaban con la muerte del toro.

Si analizamos estos casos, podemoscomprender que la fiesta brava es posiblesin la muerte de un noble animal que hapuesto en la arena todo su valor, acaso elmismo que el torero en su traje de luces.Los dos pueden salir airosos del ruedo, lue-go de enfrentarse en un ejercicio de inge-nio y destreza. ¿Qué les parece si, en la pró-xima consulta, le damos una oportunidad ala vida?

UNA OPORTUNIDADA LA VIDA

HMARIANA HOUSE

E

APOYO CAMBIOS EN EDUCACIÓN Soy maestra con 38 años de servicio y siem-pre estoy de acuerdo con cualquier cambio, especialmente educativo, aunque a veces somos mal vistos por cier-tos sectores que no acaban de entender el verdadero fin de esta Revolución Educativa. La lucha vale la pena por-que estamos cambiando las bases para una nueva Patria libre y sin barreras que permita enfrentar los retos dia-rios de la vida. Vamos a la construcción de un Ecuador digno y soberano que impulsa el Gobierno Nacional.

TUOPINIÓNNOSINTERESA

FE DE ERRATASEn el editorial de la edición 58 decía “Fander Falconí, asambleístade PAIS”. Lo correcto es FanderFalconí “Ex canciller”.

16 el ciudadano Ecuador, 25.04.2011

Se autoriza la reproduccióntotal o parcial de esta edición,bajo consentimiento por es-crito de la ©SECOM/2010

Impreso por Editogran S.A

Director: Marco Antonio Bravo / Coordinadora: Paulina Aulestia●Editor:Patricio Ortiz Redactores: Mónica Iza, Catalina Yánez, Santiago Duque,Gissela Cola, Xavier Benalcázar, Teresa Herrera, Alejandro Álvarez, Kateri-ne Ulpo, Jeoconda Loor y Edison Tipán ●Editor Gráfico Mario GallardoNeira ●Fotógrafos: Eduardo Santillán, Wladimir Játiva, Santiago Armas,Emilio Sánchez y Miguel Romero. ●Corrección de estilo: Valeria Molina.

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