el ciudadano 20

Alvarado asume nueva Secretaría

FERNANDO ALVARADO. Fija línea informativa del régimen

COMUNICACIÓN ➔P8

LA FRASE: «LOS GRANDES DERECHOS NO SE COMPRAN CON LÁGRIMAS SINO CON SANGRE» José Marti

Yasuní-ITT ➔ 2

Honduras enfrenta una gravecrisis política generada a partirde un golpe de Estado que mi-litares de ese país dieron encontra del Presidente José Ma-

nuel Zelaya. La comunidad in-ternacional rechaza al régimende facto instituido en esa na-ción y exige el respeto al siste-ma democrático.

Expectativa mundial por crisis hondureña

DIALOGO. Comunidad internacional pide el imnediato retorno de José Manuel Zelaya (c) a la presidencia de Honduras

GOLPE DE ESTADO ➔P11CONTRATACIÓN PÚBLICA ➔ P9

El Presidente Rafael Correa pi-dió que se busque la termina-ción anticipada de los contra-tos que el Estado mantienecon su hermano Fabricio Co-

rrea . Además, solicitó laconformación de una veeduríaciudadana que monitoree elproceso de investigación deeste caso.

El Gobierno pide terminar contratos con Fabricio Correa

elciudadano.gov.ec AÑO 1 1ra. QUINCENA JUL.09 EL PERIÓDICO DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA #20 EDICIÓN GRATUITA

Carlos Marx Carrasco ➔3Recaudación subió 14.8%SRI logra un 250% de incremento en la recaudacióndel impuesto a la renta empresarial

Las reformas al Código de la Ni-ñez plantean un importantecambio en el pago de las pen-siones alimenticias. Los trámi-tes se simplifican y no se nece-sitará del auspicio de un abo-gado para presentar la deman-da respectiva.

Nuevasreglaspara lapensión dealimentos

CODIGO DE NIÑEZ ➔P5

Medidas restrigen el ingreso de251 productos consideradossutuarios. su eficacia sera eva-luada cada treinta días.

El Ecuadorprotege suproducción

SALVAGUARDIAS ➔P5

Alemania acuerda trabajar deforma conjunta con Ecuador en elestablecimiento de fondo fiduciario

Reglas claras en el manejoeléctrico de Guayaquil

Recuperación del siste-ma de generación y dis-tribución de energía.

8millones de dóla-res de superávit

75 millones de dólares en ahorro de energía

RECUPERACIÓN ELÉCTRICA ➔ P6-7

$1.800 MILLONES AHORRÓ ElEstado en caso Emelec

2 el ciudadano Ecuador 1da. quincena de julio 2009, Nº 20

Economía

PACH / elciudadano.gov.ec

El Consejo de Comer-cio Exterior e Inver-siones (Comexi) cam-bió las restriccionescomerciales a 251

subpartidas (productos) que yano tendrán cupos de importa-ción sino recargos arancelarios.Con esta decisión se reformó lasmedidas de salvaguardia co-mercial que el Gobierno ecuato-riano impuso en enero últimopara enfrentar los efectos de lacrisis financiera mundial.

Según la última decisiónadoptada por el Comexi, 234 ar-tículos tendrán un arancel adi-cional del 12% y diez subparti-das (entre las cuales se encuen-tran las autopartes) un recargodel 3%.

En tanto, por cuatro produc-tos (subpartidas de llantas) sepagará $0,80 centavos por cadakilogramo neto que ingrese alpaís y en tres más (uva, pera ymanzana) $0,10 centavos porkilo.

Los cupos de importaciónúnicamente se mantienen para20 productos. “Son partidas quetienen que ver con insumos pa-ra algunas industrias como lade plásticos y alimentos (…)Los cupos son para que no seincremente sus precios”, seña-ló el secretario del Comexi, Ru-bén Morán.

Por otra parte, 356 subparti-das continúan con el recargoarancelario que fue establecidoen enero pasado.

La ministra coordinadora dela Producción, Nathalie Cely,explicó que se cambiaron lasmedidas comerciales, porquese detectó que los precios decomponentes importados y na-cionales tuvieron una inciden-cia del 0,70% en la inflación deenero a abril del presente año.

“Por ello consideramos queno era pertinente mantener lamedida de cupos, sino unaarancelización”, señaló la fun-cionaria quien aseguró que lasacciones adoptadas a princi-pios de año dieron resultadospositivos.

“Al 11 de junio hemos logradouna reducción de $459 millonesen importaciones. Eso nos hacetener optimismo de que cum-pliremos nuestra meta de dis-minuir las importaciones hastafin de año, en $1.456 millones”,recalcó.

La ministra también destacóque en el área laboral se logróresultados razonables ya queno se aumentó la tasa de des-empleo en los sectores de im-portación, ni de comercializa-ción de productos importados.

Tampoco se frenó el flujo deinversiones, porque desde ene-ro a junio se invirtieron alrede-dor de $187 millones.

El Gobierno adicionalmenteanunció que la Secretaría de laComunidad Andina de Nacio-

nes (CAN) ya emitió su fallo so-bre la restitución de las prefe-rencias arancelarias para lospaíses de la subregión.

La resolución de la CAN reco-mienda que se restituyan lasmencionadas preferencias. Porello, el Comexi dictó las medi-das pertinentes para poner enpráctica esta recomendación.

De igual forma y para impedirque los precios de los productoscon componentes importadossigan subiendo, el ministro deIndustrias y Productividad, Xa-

vier Abad, anunció controles.El funcionario recordó que el

Estado cuenta con varios ins-trumentos para corregir accio-nes anticompetitivas en el mer-cado y para evitar manipulacio-nes en los precios de los pro-ductos. Señaló que por ejem-plo, el Código Penal establececomo sanción de 6 meses a 2años de prisión para las perso-nas que “influyan y provoquenalteración de precios en elmercado de forma voluntaria opremeditada”.

GPAS / elciudadano.gov.ec

Las medidas que el Gobiernoha adoptado para reducir losniveles de contagio de la fiebreaftosa, reducen las pérdidaseconómicas de los agriculto-res.

La campaña de vacunaciónque emprendió el ministerio deAgricultura y Ganadería (MAG)desde el 8 de junio de este año,ha resultado efectiva, puestoque existen 1’100.000 reses va-cunadas, es decir más del 30%del ganado registrado, estoaunque no hay un censo real decuántas reses existen en el país.

Por ello es indispensable laalerta de cualquier caso sospe-choso para evitar el contagio.Así lo sostiene Francisco Jáco-me, director de Agrocalidad

(instancia adscrita al Ministeriode Agricultura), quien añadeque la alerta temprana permitedisponer medidas como la cua-rentena y el cerco obligatoriodel ganado infectado para im-pedir la movilización del virus aotras zonas.

De igual forma, el Gobiernoestá listo a aplicar sanciones aquienes transportan ganado sinla guía de movilización respec-tiva (expedida por Agrocali-dad). Esto incluye una multaequivalente al 20% de un salariomínimo vital vigente (por cadaanimal movilizado) para el pro-pietario, el comerciante o cual-quier otra persona encargadadel transporte e incluso el sacri-ficio e incineración de los ani-males que estén infectados conla enfermedad.

LA EFICACIA DE LOS CAMBIOS SERÁ EVALUADA CADA 30 DÍAS

POLÍTICA DE DESARROLLO AMBIENTAL

Ecuador modifica medidasde salvaguardia comercialPerú y Bolivia gozan de nuevo de ventajas arancelarias, con relación a otros países, para vender productos al Ecuador. Sin embargo, el incremento de aranceles y los cupos fijados como medida de protección se mantendrán.

MEIT / elciudadano.gov.ec

Con el propósito de impulsar elproyecto Yasuní- ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini), Ecuadory Alemania acordaron trabajarde forma conjunta para estable-cer un fondo fiduciario (fondoeconómico), en donde Alemaniaentregará el primer aporte signi-ficativo de recursos.

El acuerdo se logró durante lavisita que el ministro de Rela-ciones Exteriores, Fander Fal-coní, realizó a Berlín (capitalalemana) en donde se reuniócon el secretario de Estado deCooperación Económica y Des-arrollo, Erich Stather.

De acuerdo a lo que se discu-tió en ese encuentro, los recur-sos que genere el mencionadofondo fiduciario internacionalserán invertidos por el Estadoecuatoriano en las áreas priorita-rias contempladas en el Plan Na-cional de Desarrollo, especial-mente en la conservación efecti-va de cerca de 40 áreas protegi-das que se encuentran en la zo-na de influencia del ITT.

El capital del fondo se invertirápreferentemente en proyectosde energía renovable lo que per-

mitirá la transición del modelode desarrollo actual, basado enla extracción de petróleo, a unanueva estrategia energéticaequitativa y sustentable.

La iniciativa Yasuní-ITT plan-tea recibir de la comunidad in-ternacional una compensaciónde cerca de $5.195 millones pormantener bajo tierra el petróleoque se encuentra en los camposIshpingo-Tambococha-Tiputi-ni y así evitar la contaminaciónque causarían las operacionesde explotación. Este proyectoes prioritario para la política ex-terior ecuatoriana y se constitu-ye en un importante aporte pa-ra la protección ambiental, puescon su aplicación se evitaría laliberación a la atmósfera de cer-ca de 410 mil toneladas métri-cas de CO2 (principal causantedel efecto invernadero).

Iniciativa Yasuní-ITT se pondrá en marcha con un fondo fiduciario

ECUADOR. Impuso recargos arancelarios a 251 productos

2012: ECUADOR LIBRE DE ESTA ENFERMEDAD

➜ La ministra coordinadora de la Pro-ducción Nathalie Cely anunció que Ecua-dor aplicará una salvaguardia cambiariaa Colombia.

➜ La funcionaria expplicó que la medidaestá enmarcada dentro de las normativasde la Comunidad Andina.

➜ Ecuador había elevado una consulta ala CAN para aplicar la salvaguardia. El or-ganismo regional no se pronunció en elplazo correspondiente y esto “nos habili-ta para poner en marcha la medida”, indi-có Cely.

➜ De todas formas, la CAN debe estudiarsi la medida adoptada por Ecuador es perti-nente. Para ello dispone de 30 días conta-dos a partir del vencimiento del plazo (3 dejulio).

➜ En el caso de que la CAN falle en contrade Ecuador, se debe retirar la salvaguardia aColombia. Si falla a favor la salvaguardia re-girá por un año.

➜ La salvaguardia se aplicará a 1346 itemsy los aranceles irán desde 5% hasta 86%. En-tre los productos están autos, prendas devestir, baldosas, cerámica plana y productosde higiene.

El combate a la fiebre aftosa reduce pérdidas económicas

¿Qué es lafiebre aftosa?

Es una enfermedad viral, altamente contagiosaque afecta al ganado vacuno, porcino, bovino.

¿Cómo secontagia?

A través del contacto con animales y objetoscontaminados (leche, heno, equipaje, animalesdomésticos, incluso el agua).

¿Cuáles son los síntomas?

Ulceras o ampollas y heridas en la boca, encías ylen- gua. Excesiva salivación, chasquidos en la bo-ca, heridas en la patas y ubres, debilidad y pérdidade peso.

¿Cómo sepreviene?

La vacuna es la única solución para evitar elcontagio, se debe aplicarla cada 6 meses, a uncosto de $1,30. El Estado asume $1 por cabeza deganado, mientras que el ganadero debe cubrir los$0,30 restantes.

Colombia tiene un tratamiento especial

Fiebre aftosainformación importante

356Subpartida continuancon recargo arancelarioestablecido en enero

459millones de dólares seha logrado reducir las exportaciones hasta el 11 de junio

$ 5’195dólores se planearecibir de la comunidadinternacional por la iniciativa Yasuní-ITT

MABS / [email protected]

Carlos Marx Carrascoha logrado concre-tar varios temas co-mo la implementa-ción de la factura di-

gital, la declaración de bienespara personas naturales, el in-cremento de la recaudacióntributaria, la lotería tributaria yla instrumentalización del de-creto que prohíbe que empre-sas domiciliadas en los deno-minados paraísos fiscales con-traten con el Estado.

Carrasco dialogó con El Ciu-dadano he hizo una evalua-ción sobre algunos de estos te-mas.

¿Se amplió el plazo para quelas personas naturales pre-senten su declaración de bien-es, pese a las impugnacioneses un asunto en firme?Pese a la intención de ciertosabogados guayaquileños quequisieron boicotear nuestra in-claudicable lucha contra laevasión tributaria, un númeroimportante de ciudadanos detodo el país presentaron susdeclaraciones y provincias co-mo Azuay, Pichincha, Guayas,entre otras, han sido conse-cuentes con esta disposiciónde Rentas y han presentado lasdeclaraciones.

¿Está garantizada la confiden-cialidad en esta declaración?Si está garantizada. El compor-tamiento, la actuación y la con-ducta del SRI durante estosdos años y medio es la mejormuestra de que los datos van aser guardados. Solamente dosfuncionarios de Rentas estánmanejando la declaración pa-trimonial, eso limita bastante laposibilidad de que se filtre lainformación. La seguridad in-formática está diseñada aprueba de fuego, hemos colo-cado siete mil candados hayun acorazamiento de la infor

mación, lo que técnicamente lellaman encriptamiento.

Usted ha dicho que es necesa-ria una reforma para que enlas declaraciones del impuestoa la renta se unifiquen tantolos ingresos como los dividen-dos o utilidades para quienesson accionistas de las empre-sas. ¿Cómo está el trámite?En la legislación ecuatorianalos dividendos están exentosdel pago del Impuesto a la Ren-ta, por tanto no están graba-dos, entonces ocurren casoscomo el del señor Eljuri en elque como persona natural po-see importantes paquetes ac-cionarios en las empresas perosu pago de Impuesto a la Ren-ta como persona natural esexiguo. Para corregir esta dis-torsión he planteado que losdividendos estén grabados,esto permitirá sincerar el pagodel Impuesto. Esta reforma laestamos conversando con elPresidente de la República ymuy probablemente el proyec-to sea remitido a la Comisiónde Legislación y Fiscalizaciónen los próximos días.

El SRI publicó una lista de lasempresas que más tributanen el país. ¿Encontró algunassorpresas?Este es el tercer año que difun-dimos el ranking de las empre-sas que más ingresos y activos

poseen, así como las que másImpuesto a la Renta pagan.Existen alrededor de 200 gran-des contribuyentes en el paísde los cuales 30 pertenecen alsector público y los demás alprivado. Para determinar quié-nes son las mejores firmas uti-lizamos un conjunto de varia-bles concurrentes. Unos deellas precisamente es el incre-mento del pago del Impuesto ala Renta, hace tres años las em-presas privadas pagaron $331millones, en abril de este año elmonto fue de $870 millones(crecimiento del 250%), pese aque el aumento de ingreso so-lamente fue del 150%. A estosgrandes contribuyentes se lesvisita por lo menos una vez ca-da dos años para iniciar un pro-ceso determinativo, es deciruna auditoría, el SRI ya ha visi-tado a todas.

¿Cómo se implementará eldecreto 1793 que prohíbe lacontratación pública a empre-sas domiciliadas en paraísosfiscales?En nuestra base de datos tene-mos parte de la informaciónrespecto al tema o a la restric-ción que el Decreto contemplaa fin de que se transparentenlas cuentas en Ecuador. La ba-se de datos nos permite llegar aestablecer quién es la personanatural que originalmente es laque constituyó la empresa cu-

yo domicilio fiscal se encuentraen algún país considerado pa-raíso fiscal. Junto con la Supe-rintendencia de Compañías te-nemos que redoblar esfuerzos afin de que la información queentreguen los contribuyentesal SRI sea veraz y oportuna, por-que nos interesa que los contri-buyentes que laboran en Ecua-dor paguen los impuestos aquí.

¿Si un empresario quiere con-tratar con el Estado debe sin-cerarse y dar a conocer el ori-gen de los accionistas, pero sihacen contratos privados nonecesitan de ello?No estaría obligado sin embar-go el G20, la Unión Europea,Estados Unidos, Brasil, Argen-tina, Chile están preocupadosy quieren tomar acciones drás-ticas con el fin de acabar conestas malas prácticas tributa-rias, fiscales comerciales y fi-nancieras. Acaban de reunirsealgunos ministros de Finanzasde Alemania, Reino Unido consus pares de Austria, Luxem-burgo y Suiza para que estosúltimos abandonen esas prác-ticas que utilizan los denomi-nados paraísos fiscales. El mi-nistro de Finanzas Alemán de-nunció que por la existencia deparaísos fiscales el año anteriorsu país habría dejado de cobrarimpuestos a sus ciudadanospor el orden de los 100 mil mi-llones de euros.

¿Entonces este es un decretoen firme?Ese es un Decreto obviamenteen firme y nosotros cumplire-mos con el mandato del señorPresidente

¿Cuáles son los nombres delas empresas que actúan enlos paraísos fiscales?Hemos publicado los nombresde los países que constituyenparaísos fiscales, lo otro habríaque discutirlo y de pronto laresponsabilidad sobre publicar

o no esos nombres debe ser dela Superintendencia de Com-pañías.

¿A qué atribuye que la recaudación de impuestos se hayaincrementado en un 14.8%Pese a los impactos e inciden-cias de las crisis financiera yeconómica mundial, la reduc-ción en la recaudación del IVAexterno y de importaciones, larecaudación tributaria enEcuador se ha incrementadoen alrededor de un 15%. Esteaumento es importante porqueen todo el continente y en granparte del mundo se ha reduci-do drásticamente. ¿Cuánto ha contribuido a lacultura del pago de impuestosla lotería tributaria?Este es un mecanismo quepretende básicamente fortale-cer la cultura tributaria a fin deincentivar el pago voluntariode los impuestos, el tercer sor-teo tuvo un éxito similar al an-terior con cerca de 200.000 so-bres fueron los que participa-ron con un plan de premios tre-mendamente atractivo. Para elpróximo sorteo que se realizaráen diciembre posiblementedistribuyamos mejor los$75.000 (tres premios de$25.000) para que existan másposibilidades.

¿Cuáles son las bondades dela factura digital que se apro-bará en breve?Respetar el tiempo de los ciu-dadanos, modernizar los ser-vicios, brindar seguridades enlas transacciones, evitar quelas empresas fantasmas o depapel trabajen al margen de laley. Tenemos lista la plataformapara que tanto empresas priva-das como entidades públicasutilicen este sistema. En Sud-américa Chile y Brasil utilizanla facturación electrónica, enEcuador recién la vamos a im-plementar.

Ecuador 1ra. quincena de julio 2009, Nº 20

Carlos Marx CarrascoDIRECTOR DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS (SRI)

La trayectoria académica del directorgeneral del Servicio de Rentas Inter-nas, Carlos Marx Carrasco es una ga-rantía para la gestión de una institu-ción considerada clave para el Gobier-

no Nacional. Economista de la Universidad deCuenca; máster en Economía ISVE - Italia -

(Planificación y Financiamiento), máster enDesarrollo Económico en América Latina, por laUniversidad Internacional de Andalucía; diplo-mado de Estudios Avanzados en Economía yDerecho (Universidad Pablo de Olavide, Sevilla- España), son entre otros, los logros académi-cos alcanzados por él

el ciudadano 3

«Lucha contra la evasión es inclaudicable»

El Servicio de Rentas Internas (SRI) extendió elplazo para presen-tar la declaración patrimonial.

Quienes nohicieron el trámitepodrán declararsu patrimoniohasta finales de julio, peropagarán unamulta de $30.

El trámite esobligatorio yquienes no locumplan hastajulio se veránexpuestos a multas de hasta $1. 500.

Con la ampliacióndel plazo, seespera que aproxi-madamente 5.000personas que no declararon su patrimonio hastael 28 de junio lohagan de maneravoluntaria.

200Grandes contribuyentes

tiene el SRI

75.000Dólares es el premio de la lotería tributaria

14.8% Aumentó la recaudación

tributaria del SRI

331Millones de dólares se

recaudaban hace 3 años

870Millones de dólares

recauda actualmente el SRI

200Sobres participaron en la lotería tributaria

Solo dos funcionarios de Rentas manejan la declaración patrimo-

nial, eso limita bastante la posibili-dad que se filtre la información.

Para el próximo sorteo que se realizará en diciembre posible-

mente distribuyamos mejor los$75.000 (tres premios de $25.000)

Entrevista

4 el ciudadano

GAVP- CSDP / el ciudadano.gov.ec

La Fiscalía y las autori-dades judiciales, en-cargadas de investi-gar y sancionar los ac-tos cometidos por or-

ganizaciones delictivas, cuen-tan con un nuevo apoyo. Setrata de la Unidad de LuchaContra el Crimen Organizado,Mayor Eduardo Zea López(ULCO), que fue inaugurada elpasado 15 de junio.

El ministro de Gobierno Gus-tavo Jalkh y el director de estaunidad ofrecieron declaracio-nes a El Ciudadano para tratareste tema.

Según el director de la ULCO,coronel Juan Carlos Rueda, eltrabajo de este organismo secentrará en entregar los ele-mentos legales de convicciónpara llevar adelante los proce-sos judiciales en contra de quie-nes cometan algún hecho cri-minal.

“Aportaremos a los fiscales loselementos y las evidencias, paraque los transformen en pruebasen los procesos judiciales y lo-grar así las sentencias por fa-vor”, subrayó.

La ULCO, que reemplaza a laextinta Unidad Especial de Inte-ligencia de la Policía (UIES)cuenta con 120 uniformados to-talmente capacitados y al mo-mento procesa información so-bre los diferentes niveles de ac-ción y ejecución de ciertas orga-nizaciones criminales.

Los integrantes de esta Uni-dad cuentan con la preparación

profesional e integridad moralnecesarias para desempeñar eldifícil trabajo a ellos asignado.Así lo considera Rueda quienseñala que “en el país existe unacantidad de garantías constitu-cionales, que muchas veces sonaprovechadas por quienesconstantemente burlan la Ley,para cometer algún delito”.

Según recuerda el ministro deGobierno, Gustavo Jalkh, la anti-gua UIES constituía una unidadque orgánicamente no respon-día a cadenas de mando claras y“prácticamente era financiadacon fondos internacionales” quela hacían una dependencia con“una vida orgánica casi indepen-diente” cuyos contenidos de ca-pacitación eran definidos enacuerdos con los cooperantes yno a través de decisiones institu-cionales, y menos aún en las queparticipara el Ministerio de Go-bierno

En este sentido, la eliminaciónde la UIES, permitió terminar conestas prácticas inadecuadas yrecuperar la potestad del Gobier-no ecuatoriano de brindar segu-ridad ciudadana a través de laULCO.

Jalkh agrega que uno de loscambios más sustanciales con-siste en que el financiamiento dela ULCO -a diferencia de la UIES-se lo hará mediante fondos na-cionales sujeto a sistemas decontrol y rendición de cuentasinternos.

Así, la ULCO contará con unpresupuesto de $1,4 millones.También se le asignarán $2 mi-llones adicionales para la adqui-

sición de software y equipos deanálisis de información (40 com-putadores) y movilización (unadocena de vehículos). Ademásse le dotará de equipamientocompleto para la protección delos efectivos de la Unidad (chale-cos y armas).

Con respecto a la cooperacióninternacional que se pueda ca-nalizar tanto Jalkh como Rueda,explican que cualquier acuerdose realizará con apego a la Ley yde manera clara, sobre todo to-mando en cuenta que no afectela soberanía del Ecuador.

Jalkh recalcó que dicha coope-

ración se la hará a través de con-venios escritos, registraros me-diante protocolos y definidostécnicamente entre los Ministe-rios de Gobierno y de RelacionesExteriores.

Rueda, por su parte agregó quelas autoridades políticas del paísserán quienes asuman la respon-sabilidad de gestar esos acuer-dos y la Policía de ejecutarlos, enel marco del respeto a los Esta-dos, a los Derechos Humanos yla soberanía y sobre todo con lalógica necesidad de cooperar enun mundo interrelacionado yglobalizado.

La Unidad de Lucha Contra el Crimen Crimen Organizado (ULCO), contará con un presupuesto de 1,4 millones de dólares y aportará con pruebas a la Fiscalía en las investigaciones.

La ULCO asume la lucha contra el crimen organizado

ESTA DEPENDENCIA POLICIAL REEMPLAZA A LA ANTIGUA UIES

SE TOMARÁ PRUEBAS PSICOLÓGICAS Y EXÁMENES DE HABILIDAD ANTES DE EMITIR PERMISOS

MEIT / el ciudadano.gov.ec

Los ministros de Gobierno, Defen-sa y el comandante de la PolicíaNacional, suscribieron un acuerdointerministerial mediante el cualse establecen nuevas reglas parala utilización de armas.

Entre las medidas constan eltraspaso a la Policía Nacional de lacompetencia de concesión de per-misos para tenencia y el control delas armas; la suspensión definitivadel derecho a portar armas; y ladisposición de que todas personasa excepción de las empresas deseguridad legalmente constitui-das, tendrán que volver a calificar-se para el poder tener armas.

En este sentido, el ministro deDefensa, Javier Ponce, explicóque “estas tres medidas son fun-damentales porque contribuyena incrementar la seguridad ciu-dadana”.

El funcionario explicó que eltraspaso a la entidad policial sobrela competencia de entregar permi-sos “es para alcanzar una unidadcon la cual se controle la entregadel permiso y al mismo tiempo eluso de dicha autorización (…) Nosparece importante unificar estasdos competencias en manos de laPolicía Nacional”, subrayó.

Respecto a la suspensión defi-nitiva de los actuales permisos deporte de armas, indicó que “esprimordial diferenciar entre te-nencia y porte armas (…) Los ciu-dadanos con previa autorizaciónpodrán tener una arma en su casau oficina pero no podrán portar-las. Lo que se trata de evitar esque en las ciudades circulen ciu-dadanos armados”, recalcó.

En cuanto a la calificación depersonas que pueden tener ar-mas, Ponce señaló que “todostendrán que calificarse nueva-

mente para acceder a ese dere-cho”, el proceso empieza el 15 dejulio próximo.

De su parte, el comandante de laPolicía Nacional, Freddy Martí-nez, subrayó que "estas medidas amás de fortalecer la seguridad ciu-dadana, permiten a la Policía sermás contundente y efectiva en suacción". El oficial hizo un llamadoa los ciudadanos para que cum-plan con las nuevas disposicionesy así se evitar problemas.

El informó además que la Poli-cía implementará el sistema Ibisque permite tener en archivos,una impresión o registro gráficoque el arma deja en el casquillode la bala al momento de ser dis-parada. Es decir, que cuando seproduzca un ilícito en el que ha-ya el uso de armas de fuego, losinvestigadores tendrán informa-ción para comparar datos deidentificación del propietario

SISTEMA IBIS. Permitirá obtener información sobre propietario del arma

ORGANIZACIÓN. La Policía realiza operativos paracombatir a las organizaciones delictivas

Datos del permiso deporte de armas

Bajo ciertos requisitosquese establecerán en un ins-tructivo de la Policía Nacio-nal, se otorgará de manera ex-cepcional permisos de porte.

El proceso de recalificaciónpara la tenencia de armas du-rará seis meses a partir del 15de julio.

La Policía realiza operativosde control para evitar que losciudadanos porten armas enlugares públicos.

Director de la Unidad de Lu-cha Contra el Crimen Orga-nizado (ULCO), cuenta con30 años de servicio en la Poli-cía Nacional.

Ha realizado cursos enEE.UU, Chile, España y Boli-via. Además cuenta con es-tudios en la Universidad SanFrancisco y el Instituto de Al-tos Estudios Nacionales.

Portar un arma es una concesióndel Estado en condiciones muy

estrictas y tanto el porte como latenencia no son un derecho”

Coronel Juan Carlos Rueda

Nuevas reglas para la tenencia y porte de armas de fuego

Ecuador 1da. quincena de julio 2009, Nº 20

Gustavo Jalhk, ministro de Gobierno.

Seguridad

rre, asesor jurídico del ConsejoNacional de la Niñez y la Adoles-cencia, calificó de positiva la re-forma, que nació del Legislativo.

Entre los avances de la Ley, Dela Torre destacó el estableci-miento de los montos de laspensiones, los cuales se basaránen un estudio técnico de ingre-sos y egresos, de acuerdo conlos indicadores del INEC.

El funcionario resaltó tambiénla reforma que permite al de-

mandante representarse por sísolo el requerimiento de las pen-siones, es decir, ya que no reque-rirá de un abogado patrocinador,para iniciar el proceso judicialrespectivo. Sobre uno de lospuntos que mayor controversiaha causado, que es la obligacióna la prestación de alimentos, DeLa Torre afirmó que esto ratificalo que actualmente señala el có-digo, en su artículo 129.

Esta disposición establece

que “están obligados a prestaralimentos para cubrir las nece-sidades de los hijos: el padre yla madre, aún en los casos de li-mitación, suspensión o priva-ción de la patria potestad; loshermanos que hayan cumplidodieciocho años, los abuelos; y,los tíos”.

Además, el artículo dice que sihay más de una persona obliga-da a la prestación de alimentos,el juez regulará la contribución

de cada una en proporción a susrecursos. Solamente en casosde falta, impedimento o insufi-ciencia de recursos de los inte-grantes del grupo de parientesque corresponda, serán llama-dos en su orden, los del grupo si-guiente, para compartir la obli-gación con los del grupo ante-rior o asumirla en su totalidad,según el caso.

“Este no es un tema nuevo ydebe entenderse claramente.

No es que un juez de una mane-ra loca obliga a los parientes, so-lo en los casos mencionados”,enfatizó el asesor.

En cuanto a las sanciones,destacó que la reforma estable-ce la inclusión del demandadoen la central de riesgo, cuandohaya incumplido con más de 13pensiones. Esta es la primerareforma al Código de la Niñez yla Adolescencia, desde que seexpidió en 2003.

TMT / elciudadano.gov.ec

Un total de 91.214pensiones alimenti-cias se registra entodo el país, segúndatos del Consejo

Nacional de la Judicatura. Par-tiendo de esta realidad, y de quela entrega de la mayoría de ellasse retrasa por sendos procesosjudiciales, es que la ComisiónLegislativa y de Fiscalizaciónplanteó el proyecto de Ley Re-formatoria al Título V del LibroSegundo del Código de la Niñezy Adolescencia, es decir el dere-cho a los alimentos.

Una de las reformas que recogeesta Ley, cuyo texto fue aprobadoa inicios de junio, y que se en-cuentra en manos del Ejecutivopara su veto o aprobación, es laelaboración de una Tabla de Pen-siones Mínimas de Alimentos.

La elaboración de la tabla es-tará a cargo del Consejo Nacio-nal de la Niñez y Adolescenciaque deberá tomar en cuenta queel pago de alimentos debe ex-tenderse hasta los 22 años deedad, es decir, un año más de loque establece actualmente elCódigo.

Asimismo, las reformas apro-badas establecen la detenciónpersonal hasta por 30 días anteincumplimiento del pago de doso más pensiones alimenticias,más la cancelación respectiva dela pensión y la prohibición de sa-lida del país. En caso de reinci-dencia, se extenderá por 60 hastaun máximo de 180 días.

Al respecto, Esteban De La To-

LOS TRÁMITES EN LOS JUZGADOS DE LA NIÑEZ SERÁN MÁS RÁPIDOS

Estado promueve cambiossignificativos a favor de la niñez y adolescenciaLas demandas podrán presentarse de forma directa y sin el auspicio deun abogado, así lo establecen las reformas que fueron aprobadas por la Comisión de Legislación y Fiscalización

Lo que plantea la Ley

REFORMA LEGAL. Garantizará el acceso de los menores a una pensión de alimentos digna LOS NIÑOS. Son los más beneficiados con los cambios legales

JUECES DE LA NIÑEZ. Durante su poseción


Uso de un formularioPara la presentación de la demanda de ali-mentos, se plantea el uso de un formulario,pues en la actualidad el 30% de las deman-das planteadas ante los ex juzgados de Ni-ñez y Adolescencia se devuelve para que se-an completadas, lo que congestiona aúnmás a las judicaturas.

Información sobre parentescoAl formulario se adjuntarán las pruebas quejustifiquen la relación de parentesco del re-clamante, así como la condición económicadel alimentante.

Fijación provisional de pensiónCuando el parentesco no ha sido reconocido,el juez o jueza ordenará en la providencia decalificación de la demanda el examen compa-rativo de ADN, sin que por esto de deje de fi-jar una pensión provisional de alimentos.

Juntas de ProtecciónEn el plazo de 180 días, a partir de la vigenciade esta ley, los municipios que no hayan crea-

do las Juntas de Protección de Derechos ten-drán la obligación de hacerlo. El incumpli-miento acarreará la correspondiente acciónpor parte de la Contraloría General del Estado.

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De acuerdo con el ResumenNacional del Movimiento deCausas en los juzgados de laNiñez y la Adolescencia, de los63.235 juicios ingresados en2008, apenas 39.275 han sidoresueltos en los 47 juzgados.Ante esta situación, el Ministe-rio de Justicia y Derechos Hu-manos a través de Projusticia,inauguró recientemente sieteJuzgados de la Niñez y Adoles-cencia en Guayaquil, dentrodel proyecto de “Creación deNuevas Judicaturas y Moder-nización de los Servicios deJusticia”.El ministro Néstor Arbito

sostuvo que esto responde aun plan de urgencia que no esel más idóneo, pero que “se loestá utilizando hasta que sepueda diseñar nuevas geren-cias de servicios”.

“El objetivo es incrementar laoferta de servicios, para pre-cautelar los derechos de losmenores y, a la vez, evacuar lascausas en el menor tiempo po-sible”, dijo el secretario de Es-tado, quien además anunció laadquisición y remodelación deledificio “Realiza”, que está enmanos del Banco del Progresoen liquidación, para adecuarlos 12 juzgados del Guayas.La compra del inmueble, de

nueve pisos, costaría entre 650y 690 mil dólares, está cerca dela Corte de Justicia del Gua-yas, y su ubicación evitaríacontratiempos en el desarrollode las causas. También se ade-cuarán lugares especiales paraludoteca, que servirá para en-tretener a los niños mientrassus padres realizan trámites;oficina técnica y pagadores.

Implementaciónde nuevos Juzgados

el ciudadano 5

Sociedad

ARC / el ciudadano.gov.ec

Luego de que el CentroInternacional de Arre-glo de Diferencias Re-lativas a Inversiones(Ciadi) desestimó la

demanda arbitral interpuestaen contra del Estado por Mi-guel Lluco a nombre de Eme-lec (Empresa Eléctrica delEcuador), Ecuador se libró depagar $1.800 millones y conello se cerró un largo litigio le-gal que se inició el 13 de di-ciembre de 2004.

Es que en esa fecha, el ex di-putado y ex dirigente de Pacha-kutik, Miguel Lluco, demandó alEstado por la supuesta confis-cación y expropiación de lasinstalaciones, cuentas banca-rias y otros acti-vos de Emeleccuyo propietariooriginal era Fer-nando Aspiazu,ex accionistaprincipal delBanco del Pro-greso.

Tras cincoaños de litigio, elCiadi no recono-ció el nombra-miento de Llucocomo represen-tante legal deEmelec, empre-sa cuyos recur-sos económicos fueron utiliza-dos por Aspiazu para ocultar lasirregularidades financieras co-metidas por su administraciónen el Banco del Progreso.

En este contexto y al amparode la nueva Constitución, queestablece que el Estado es elúnico que tiene la facultad deadministrar, controlar, regular ygestionar los sectores estratégi-cos, el Gobierno aceleró el pro-ceso de modernización eléctri-ca de Guayaquil.

Es por eso que el pasado 18 dejunio el presidente de la Repú-blica, Rafael Correa, firmó el de-creto 1786 que transformó a laCorporación para la Administra-

ción Temporal de la EmpresaEléctrica del Ecuador (CATEG)en la Unidad de Generación,Distribución y Comercializaciónde Energía Eléctrica de Guaya-quil-Eléctrica de Guayaquil(Udeleg).

La CATEG (creada en 2003,luego de varios intentos de As-piazu por pagar sus deudas y re-cuperar la empresa) tenía unaconfiguración jurídica de dere-cho civil y era una corporaciónde orden benéfico por ello el Es-tado no podía realizar nuevas in-versiones.

Ahora se van a emprendernuevos proyectos de genera-ción eléctrica que beneficiarán aGuayaquil y que estaban pos-tergados desde hace variosaños.

Así lo confir-ma Oscar Ar-mijos gerentede la entidadquien explicaque de manerainmediata a lapromulgacióndel decreto1786, la Udeleginició sus ope-raciones con $8millones prove-nientes de re-cursos propios.

Con estos re-cursos econó-micos se pon-

drá en marcha la construcciónde varias subestaciones eléctri-cas en la urbe. En el transcursode máximo 30 días, se iniciará elproceso licitatorio nacional parapoder asignar el equipamientoinicial a todas esas subestacio-nes que permitirán mejorar lasub-transmisión y la calidad deservicio principalmente en lazona norte de Guayaquil, vía a lacosta hasta Chongón.

De acuerdo a la programa-ción, se implementarán subes-taciones en las ciudadelas LaAlborada, Belo Horizonte, ElFortín, El Guasmo, Lotes Ale-gría, Puerto Santa Ana y LasOrquídeas.

6 El Ciudadano

EN LOS DOS ÚLTIMOS AÑOS SE LOGRÓ ESTABILIZAR LA SITUACIÓN DE LA EMPRESA Y SE GENERÓ UN SUPERÁVIT


Cronología

El Gobierno Nacional fortalece el sistemaeléctrico de Guayaquil

CONTRATACIÓN. Ahora, al ser la Udeleg una entidad pública, se aplicarán las restricciones de los Mandatos Constituyentes 2 y 4 y del decreto 1701 que eliminaron los excesos de la contratación colectiva.

MÁS SERVICIOS. Se instalaron nuevas oficinas en donde los usuarios pueden obtener información y realizar sus pagos y trámites

La Constitución en sus artículos 313, 315, 316 determina que solo el Estado tiene la potestad de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos

Con la nueva Constituciónse abrió lapuerta paraque el Estadopueda ejecutarun plan deinversioneseléctricas

para el PuertoPrincipal

20 de octubre 1925El Municipio de Guayaquil contrató la pro-ducción, transmisión, distribución, uso ysuministro de electricidad con Emelec Inc.,constituida en el estado de Maine (EstadosUnidos), por 60 años.

10 de septiembre 1973De acuerdo con la Ley Básica de Electri-ficación, el Estado se subrogó (reempla-zó) al Municipio y quedó como titular delas concesiones eléctricas en el cantónGuayaquil.

Noviembre 1985Debió terminar el contrato conEmelec, por vencimiento deplazo; sin embargo, siguió laoperación.

Enero de 1993Fernando Aspiazu compró Emelec,asumió las acciones por medio de NE-PEC, una corporación constituida y do-miciliada en las Bahamas.

Hasta antes del Gobierno de Ra-fael Correa, el contrato colectivode los trabajadores de la Emelec,contemplaba la concesión devarias prebendas laborales y be-neficios económicos.

Así, los trabajadores de laEmeleg recibían hasta nuevebonificaciones especiales (Díadel Trabajador Eléctrico, Funda-ción de Guayaquil, Independen-cia de Guayaquil, Aniversariodel Comité de Empresa, Conme-moración del Primero de Mayo,Día de la Mujer, etc.)que ibandesde $50 hasta $2.000.

Ahora, al ser la Eléctrica deGuayaquil una entidad pública,se aplicarán los Mandatos Cons-tituyentes 2 y 4 y el decreto 1701que eliminaron los excesos de lacontratación colectiva pública.

Así se eliminan prebendas co-mo el pago de los mencionadosbonos, la entrega de botones deoro, los subsidios en los consu-mos de energía eléctrica y la he-redad de cargos.

Por otra parte, la CATEG teníados regímenes laborales: el unoen el cual estaban los propiosempleados de esa entidad quefueron asumidos por el Mandato8 (eliminó las tercerizaciones), yel otro en donde estaban los em-pleados de la ex Emelec quienestenían un sistema de contrata-ción colectiva privada.

Al momento, la Udeleg tieneen su nómina alrededor de1.600 empleados. A todos ellosse les respetará su estabilidad,pero pasan al régimen público,precisó Armijos.

1.600 empleados aclaronsu situación laboral

Informe


323.000Belo

Horizonte

241.000Guasmo III

344.000Puerto

Santa Ana

GPAS / el ciudadano.gov.ec

El Gobierno de la RevoluciónCiudadana ha defendido y sal-vaguardado los intereses del Es-tado, con responsabilidad, pro-fesionalismo y con alto niveltécnico jurídico ante la deman-da interpuesta por Miguel Llu-co, fiduciario de la EmpresaEléctrica del Ecuador (Emelec),en el Centro Internacional deArreglo de Diferencias Relativasa Inversiones (CIADI).

El ex banquero Fernando As-piazu, propietario de Emelec,fue quien nombró a LLuco comofiduciario y este a su vez exigióque el Estado le restituya unos$1.800 millones por la supuestaconfiscación y expropiación delas instalaciones, cuentas ban-carias y otras propiedades de laempresa cuyas oficinas fueronocupadas el 21 de marzo de2000, para solucionar las conse-cuencias de las operacionesirregulares que Aspiazu realizóa través de esa compañía con elpropósito de enfrentar los recla-mos de los depositantes delBanco del Progreso, entidad quea esa fecha atravesaba por pro-blemas de insolvencia.

Sin embargo el pasado 2 de ju-nio, el CIADI, le dio la razón alEstado ecuatoriano, una vezque determinó que existe unaserie de fideicomisos creados,pero que no han cumplido con elobjetivo de cubrir las obligacio-nes con los clientes del banco,así están el Progreso Repatria-tion Trust, el Progreso Recapita-lization Trust y el Progreso De-positors Trust.

El fallo del CIADI puso en evi-

dencia que debido a la existen-cia y validez de esos fideicomi-sos es imposible reconocer lapersonalidad jurídica del repre-sentante legal de la empresa ypor lo tanto, Lluco no puede in-tervenir a nombre de EMELEC,pues ni es su representante le-gal, ni ha sido debidamente au-torizado para realizar los trámi-tes de esta acción.

Desde 1985, fecha en la queterminó el contrato de produc-ción, transmisión, distribución,uso y suministro de electricidadpara Guayaquil, Emelec tuvovarias dificultades y no pudoasumir sus obligaciones econó-micas, más aun luego de la crea-ción de la Administración Tem-poral Eléctrica de Guayaquil(CATEG), en 2003.

La Categ no recibió inversión

estatal, puesto que la adminis-tración nació con graves fallasjurídicas. Esto porque el gobier-no de turno (Lucio Gutiérrez)constituyó la CATEG como unacorporación privada y la Ley deRégimen del Sector Eléctricosolo permitía que compañíasanónimas trabajen en esa área.

Durante la administración de laCATEG, las pérdidas estaban en-tre el 25% y 28%, razón por la cualno pagaba al Estado la energía, niel combustible que utilizaba.

Con la decisión política de nosubir las tarifas eléctricas estasituación se agravó, puesto queel Estado le debía a la empresapor el conocido déficit tarifario,razón por la cual se debe reali-zar un cruce de cuentas paradeterminar los valores reales delas deudas.

ARC / el ciudadano.gov.ec

La administración que este Go-bierno le ha dado al sistemaeléctrico de Guayaquil tiene re-sultados positivos.

Oscar Armijos, gerente de laentidad explica que con undiagnóstico apropiado y solu-ciones inmediatas, para diciem-bre de 2007 se disminuyeron laspérdidas a $24 millones. En elmismo mes de 2008, por prime-ra vez ,se logró un superávit demás de $8 millones y disminuirel déficit acumulado.

En cinco años de operación,(de 2002 a diciembre de 2007),las pérdidas acumuladas deEmelec y la CATEG fueron de$211 millones, es decir, un pro-medio anual de $40 millones.

Armijos no se atribuye para síel éxito de su gestión.“Esto sedebe a la conformación de ungran equipo de trabajo técnico,

que se incorporó al inicio de lagestión, y también al equipotécnico especializado que yaexistía en la empresa”, dice.

Entre otros logros, Armijos re-lata que se optimizó la gestiónde recaudación disminuyendolas pérdidas no comerciales, de-nominadas pérdidas negras(hurto de energía). Estas regis-tran una evolución favorable,pues en 2007 se ubicaban en un27% y en 2009, en 19,84%.

Cada punto de reducción depérdidas de energía representaun ingreso mensual de $220.000.

Además, debido a la regulari-zación de clientes dentro delSistema Comercial, se incre-mentó el número de abonadosde 466.241 a 502.196 a diciem-bre de 2008.

NUEVOS SERVICIOS PARALOS ABONADOSEntre los objetivos alcanzados,

se destacan también, el ahorroen la compra de energía, la evo-lución de costos y la reducciónde gastos de operación, la mo-dernización tecnológica y lainteracción con la comunidad.

Gracias al superávit alcan-zado por la empresa se abrie-ron nuevas agencias de aten-ción al cliente en sectoresmarginales de la ciudad comoPortete y la 30, en la Garzota(planta norte) y próximamen-te en el Guasmo.

Así también se presentó‘Eléctrica Virtual’, un módulopor medio del cual los clientespodrán acceder a siete servicioscomo facturación, consulta dedeudas, histórico de pagos, im-presión de sus facturas, historiade consumos, consulta sobreconvenios de pagos, etc.

Además habrá oficinas ubica-das en centros comerciales y si-tios de afluencia del público.

El Ciadi le da la razónal Estado ecuatoriano

La CATEG en números

Superávit y una importante reducción de pérdidas

EL PRIMER FIDEICOMISO: THE PROGRESO RECAPITALIZATION TRUST (PRT I) El 1 de mayo de 1999, unos meses antes de ser aprehendido, As-piazu, constituyó el Progreso Recaptialization Trust, sujeto a la le-gislación de las Bahamas, el fiduciario del PRT I fue Hernán PérezLoose. El fideicomiso fue liquidado en febrero de 2000.

EL SEGUNDO FIDEICOMISO: THE PROGRESO DEPOSITORS TRUST (PDT)Se constituyó el 15 de febrero de 2000, a nombre de Peter Heberling, no se han presentado reclamos ni cuestionamientos sobre la vali-dez o la operación del PDT desde su creación en 2000 hasta 2003.

EL TERCER FIDEICOMISO: THE PROGESO REPATRIATION TRUST (PRT II)Constituido el 30 de mayo de 2003 al señor Peter Heberling, des-pués de la terminación del PRT I, Heberling nunca recibió ins-trucciones de asignar los bienes del fideicomiso en el PDT.

Fideicomisos:

El Ciudadano 7

De $50 a2.000recibían los empleados comobonificaciones especiales enotras administraciones 1.600Trabajadores con

que cuenta la CATEGfueron reguarizados

23 de marzo 2000El Conelec declaró finalizada la operación de Emelec; de-claró afectados a los bienes públicos de distribución y co-mercialización de energía (postes, cables, medidores, etc.Nombró a un administrador para esos bienes (Luis Parodi)y convocó a licitación para la concesión del servicio.

18 de agosto 2003Durante el gobierno de Lucio Gutiérrez seconformó la CATEG, que no cumplía conla Ley de Régimen del Sector Eléctrico y elConelec nombra a Leonardo Bohrer comorepresentante legal de esa corporación.

18 de agosto 2006Se conocen a los miembros que conformaron la CATEG: Gobernación del Guayas,Junta Cívica, Cámaras: de Industriales, de Comercio, de la Construcción, de la Pequeña Industria, ESPOL, Colegio Regional de Ingenieros Eléctricos y Electróni-cos del Litoral y además las personas naturales y jurídicas que se querían adherir,previa autorización de la Asamblea y Eleval, como administrador temporal.

Obras a ejecutarseen el año 2009diez subestaciones serán contruidas

10’083dólares de inversión

2’298Incremento de Capacidad de 4 SE

2’085Calicuchima

1’296Chongón

1’296El Chorrillo

1’296El Fortin de la Flor

452.000Alborada II

452.000Lotes con servicio Alegría

Dic.2003 Dic.2005 Ene.2006Ago.2006 Dic. 2008 Abr.2009Abr.2007Dic.2004

24.3 24.4 24.925.9

24.7 24

2119.8Gobierno de la

Revolución Ciudadana Enero-2007-abril-2009

Reducción de pérdidas de energía -en porcentajes-

400.0002003L. Gutiérrez

2006A. Palacio

2008Rafael Correa

460.000

502.196

Números de abonados-cifra en miles-

1762003L. Gutiérrez

2006A. Palacio

2008Rafael Correa

191.9

211.32

Recaudación-en millones de dólares-

8’000.000millones de dólaresde superávit se logró en 2008

1’150.000focos fueron repartidos

en Guayaquil

660Megawatt era el consumo

pico cuando seempezó a dis-tribuir los focos

580Megawatt es el consumo en horas pico con los focosahorradores

Focos ahorradores-en millones de unidades-

Dijo que el acceso a la información pública (transparente, directa, oportuna y masiva)es una obligación que debe cumplirse a tiempo y con todas las herramientas posibles.

CSDP / elciudadano.gov.ec

El pasado 6 de julio, elPresidente de la Re-pública, Rafael Co-rrea, posesionó aFernando Alvarado,

como secretario general deComunicación.

En su discurso de posesión,el funcionario destacó la im-portancia de un adecuadomanejo de la comunicación,desde una perspectiva demo-crática, responsable y com-prometida con la sociedadecuatoriana.

Alvarado recordó que el Es-tado y sus instituciones debenexponer y comunicar lo quehacen, ejecutan y planificancon el patrimonio de los ecua-torianos “no como propagan-

da sino como responsabilidadpública”.

En ese contexto, indicó queel acceso a la información pú-blica (transparente, directa,oportuna y masiva) es unaobligación que debe cumplir-se a tiempo y con todas las he-rramientas posibles.

Aseguró que la instancia asu cargo ponderará a la comu-nicación como un bien públi-co, inalienable y un valor de-

mocrático por excelencia yque para ello entre otras co-sas, se creará una AgenciaNacional de Noticias que con-solide la difusión de educa-ción, salud y cultura en me-dios oficiales, públicos, esta-tales y privados.

De igual forma confirmó laconstitución de un Consejo deComunicación que definirápolíticas y estrategias para for-talecer la posición del Gobier-

no sobre temas específicosque no tienen un tratamientoadecuado en los medios de co-municación privados.

En una entrevista con ElCiudadano el funcionario ex-plicó que el Consejo estará in-tegrado necesariamente porpersonas que estén en los “cír-culos de confianza del Gobier-no” y que tengan conocimien-tos sobre comunicación.

De ahí que adelantó que unode los posibles integrantespodría ser el ministro de De-fensa Javier Ponce o el alcaldede Quito Augusto Barrera.Adicionalmente participaríanRicardo Patiño, ministro coor-dinador de la Política y DorisSoliz, secretaria de los Pue-blos, Nacionalidades y Partici-pación Ciudadana.

CCN / elciudadano.gov.ec

El pasado 25 de junio, la Supe-rintendencia de Telecomuni-caciones (Supertel) sancionóa la estación televisiva Telea-mazonas con una multa de$40, por haber incumplido conel artículo 18 de la Constitu-ción de la República y el artí-culo 58, (literal E) de la Ley deRadiodifusión y Televisión.

En la resolución, que contienetres artículos, la Supertel señalaque Teleamazonas transmitió el8 de mayo, una noticia basadaen supuestos, mencionando laexistencia de un “Centro Clan-destino” del Consejo NacionalElectoral en Guayaquil.

El Consejo de Radiodifusióny Televisón dispuso al canalque cumpla con lo establecidoen la Carta Política y en la men-cionada Ley, “absteniéndosede transmitir noticias basadasen supuestos, que puedan pro-

ducir perjuicios o conmocio-nes sociales o públicas”.

Esta es la segunda sanciónque recibe Teleamazonas. Elpasado 3 de junio, la Supertel lomultó con $20 por la transmi-sión de una imagen taurinafuera del horario permitido (de06:00 a 21:00).

Teleamazonas tiene abiertoun tercer proceso administrati-vo en su contra, ya que a finalesde mayo emitió un reportajeque sostenía que hay inquie-tud en los pescadores de la islapor una posible suspensión dela pesca durante seis meses,debido a la explotación de gasnatural a cargo de la empresavenezolana PDVSA.

Si la Supertel, encuentra queen este caso hay reincidencia enla infracción, podría sancionarnuevamente al medio de comu-nicación, pero esta vez con unasuspensión de hasta 90 días fue-ra del aire.

SE CREARÁ LA AGENCIA NACIONAL DE NOTICIAS

GAVP-CSDP / elciudadano.gov.ec

“Un Estado puede ser agitado yconmovido por lo que la prensadiga, pero ese mismo estado pue-de morir por lo que la prensa calle.Para el primer mal hay un remedioen las leyes; para el segundo, nin-guno. Escoged, pues, entre la li-bertad y la muerte”. Con esta fra-se del francés Luis A Bonald, elGobierno ha dejado en claro cuáles su postura sobre la libertad deprensa y la responsabilidad de losmedios de comunicación.

Y es que al régimen no le sor-prendió la defensa a Teleamazo-nas que hicieron los ex-presi-dentes Oswaldo Hurtado, SixtoDurán y Gustavo Noboa, a travésde un manifiesto, en el que califi-can de “autoritario” al Gobiernodel Presidente Rafael Correa.

En un comunicado guberna-mental se recordó que fue Hurta-do quien firmó el Reglamento Se-

creto de Requisición que dispo-nía “que los medios de comuni-cación social serán administra-dos por sus propietarios, bajo elcontrol del Estado, pudiendo serrequisados”.

De igual forma, se rememoró laclausura de Radio Latacunga yde Escuelas Radiofónicas Popu-lares ordenada por Sixto DuránBallén quien además promulgóla Ley Reformatoria a la Ley deRadiodifusión y Televisión, quees precisamente la que se estáaplicando a Teleamazonas.

Además, el texto del GobiernoNacional recuerda que fue el expresidente Gustavo Noboa,quien en una reunión con AER(Asociación Ecuatoriana de Ra-diodifusión), exigió que se respe-te “el derecho que un Jefe de Es-tado, tiene para precisar la faltade objetividad con la que ciertosmedios registran las acciones degobierno”.Fernando Alvarado, asume la

Secretaría de Comunicación

“No puede existir libertadsin responsabilidad”

POSESIÓN El nuevo secretario suscribió su nombramiento en una ceremonia en el Palacio de Carondelet

Ecuador 1da. quincena de julio 2009, Nº 208 El Ciudadano

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Conartel impone segundamulta a Teleamazonas

Hay que decir las cosas como son y no hay por-

que ocultar la intencíon deun Gobierno en un proceso de comunicaciónFernando Alvarado, fue posesionó el 6 de julio

Actualidad

CSDP-GAVP / elciudadano.gov.ec

El Presidente de la Re-pública, Rafael Co-rrea, dispuso que lasinstituciones guber-namentales que man-

tienen contratos con su herma-no Fabricio Correa, busquen laforma de darlos por terminadosde manera anticipada esos pro-cesos contractuales.

El Mandatario instruyó a Pe-troecuador, al Ministerio de Vi-vienda y al Ministerio de Trans-porte a que analicen los meca-nismos legales que permitanevitar que el Estado enfrente“millonarias demandas”, sobretodo si se toma en cuenta quehasta el momento, nadie ha po-dido demostrar que en la firmade los mencionados contratoshubo alguna ilegalidad, ni tam-poco se ha registrado retrasos enel avance de las obras adjudica-das. El gobernante aseguró queesta es una decisión tremenda-mente dolorosa para él, pero in-dicó que más allá de sus intere-ses personales siempre hará loque tenga que hacer para defen-der los intereses del país.

“Mi hermano siempre va sermi hermano, pero mis principiosme van a acompañar toda la vi-da”, señaló el Presidente quienpidió al Consejo de ParticipaciónCiudadana y Control Social quese conforme una veeduría quemonitoree el proceso de investi-gación de este caso.

No obstante de esto, el Jefe deEstado pidió que los organismosde control investiguen los men-cionados contratos y dijo que sien ese proceso se llega a identifi-

car alguna irregularidad, enton-ces los ecuatorianos podrán es-tar seguros de que se aplicará to-do el rigor de la Ley.

“Si mi hermano fuera presi-dente, yo jamás le hubiera hechoesto. Entendiendo que mis inte-reses personales siempre tienenque estar subordinados al bienmayor de la República. Creo quemi hermano no debió contratarcon el sector público (…)”, indicóel Presidente.

El recordó que fue este Gobier-no el que, a través de la AsambleaConstituyente de 2008, promo-vió la prohibición de que los fa-miliares más directos del Presi-dente contraten con el Estado.

“En la formalidad de la ley, estose limitaba a contratar como per-sonas naturales o representan-tes legales de una empresa. Sinembargo el espíritu de dicho ar-tículo era muy claro, por pruden-cia pública había que evitar quelos hermanos del presidentecontraten con el sector público.Jamás me voy a engañar a mímismo”, recalcó el gobernantequien lamentó que su hermanohaya recurrido a la integraciónde “empresas de papel” en Pana-má para evitar que lo identifi-quen como accionista o propie-tario de las compañías que fir-maron contratos para la cons-trucción de determinadas obras.

“Esto puede ser legal, pero ca-rece de la fuerza de la verdad, estan solo una ficción legal, una si-mulación que afecta gravemen-te a la fe pública. Puede ser queno se haya violado la letra de laley, pero claramente se habla deque se ha violado el espíritu de laLey”, recalcó.

OPINIÓN

De manera coincidente al Jefede Estado del Ecuador,Rafael Correa Delgado, le

tocó afrontar dos eventos interna-cionales de magnitud en estos últi-mos días: el ingreso de Ecuador ala Alianza Bolivariana para lasAméricas (ALBA) y la lucha por lareivindicación democrática enHonduras.Estos dos hechos, en apariencia

distintos, estuvieron plenamentearticulados y fueron determinan-tes para fijar una clara línea derechazo en contra del golpe deEstado que alejó del poder al pre-sidente hondureño José ManuelZelaya.Correa contra viento y marea y

atendiendo la reiterada invitaciónde los socios de la ALBA, decidióestampar su firma para queEcuador sea parte formal de estegrupo de países alineados con elcambio, la transformación de suspueblos y la lucha contra la des-igualdad e inequidad.Este ingreso a la ALBA le permi-

tió pocos días después, encabezarel repudio mundial contra el golpeen Honduras. Ecuador fue identifi-cado internacionalmente como unpaís que defiende el régimen dederecho y que condena estasacciones dictatoriales conducidaspor miliares suicidas y por civilesque se acomodaron a las circuns-tancias.El mandatario del Ecuador con

su visión pragmática de loshechos, pidió una reunión a lospresidentes del Grupo de Río, asícomo a los integrantes de la ALBAy a otras instancias internacionalesque coincidieron con el absoluto yfrontal rechazo.La alineación de Ecuador a la

ALBA no solamente servirá paraun mayor flujo comercial con paí-ses deficitarios, lo fundamental deesta movida política es ganarespacio internacional en instan-cias poco accesibles.La imagen del presidente Correa

se fortaleció a nivel internacional,su credibilidad y gestión puesta aprueba internamente, esta veztraspasó los límites patrios. Conesta nueva visión de unidad entrepaíses afines ideológicamente,comienza a plantearse un escena-rio internacional de igualdad.

Marco Antonio Bravo SegoviaDIRECTOR DE NUEVOS MEDIOS

ENTRE LA ALBAY ZELAYA

“Si mi hermano fuera Presidente, yo jamásle hubiera hecho esto (...) Creo que mi her-mano no debió contratar con el Estado”

DECRETO. A través del cual se prohíbe que las empresas contraten con el Estado

EN LA VEEDURÍA CIUDADANA QUE VIGILARÁ LA INVESTIGACIÓN ESTARÁN CINCO PERSONAS

Investigadores

El Consejo Nacional de Partici-pación Ciudadana y ControlSocial luego de realizar un sorteoconformó la comisión integrada porcinco miembros con sus suplentes

La Contraloría General del Es-tado realiza “exámenes especia-les” a los mencionados contratospara determinar si hubo alguna ir-regularidad en la firma respectiva. Elorganismo investiga si hubo fa-voritismo en la adjudicación de loscontratos y si los precios están den-tro de los parámetros y quién autor-izó estos contratos, explicó el con-tralor Carlos Pólit.

La Procuraduría del Estado ini-ciaría un proceso de control en loque se refiere a la legalidad en losprocesos contractuales, más allá delos temas técnicos o de las conve-niencias.

La Secretaría Nacional deTransparenciade Gestión, so-licitó a Fabricio Correa la entregade la documentación referente alos contratos que mantiene con elEstado.

Ecuador 1da. quincena de julio 2009, Nº 20 el ciudadano 9

Presidente pide terminación anticipada de contratos del Estado con Fabricio Correa

Actualidad

10 El Ciudadano

MEIT / el ciudadano.gov.ec

Con el objetivo de fa-vorecer a los clien-tes de los bancos,cooperativas, so-ciedades financie-

ras y mutualistas, la JuntaBancaria resolvió eliminar elcosto de once servicios ban-carios.

La Superintendenta de Ban-cos, Gloria Sabando, explicóque la medida se realizó enbase a un estudio técnico y a

un análisis legal que determi-na que “en realidad, los ingre-sos que ha obtenido el siste-ma financiero por las tarifasde servicios han sido más sig-nificativos de lo que verdade-ramente debería ser”.

La funcionaria explicó quede acuerdo con la informaciónobtenida por la Superinten-dencia, se ha determinadoque la reducción de los costosde los servicios alternos queofrece la banca representa al-rededor de $50 millones anua-

les, que es lo que perdería elsistema bancario con esta re-solución.

Sabando hizo un llamado ala banca a acatar la resolucióny a la ciudadanía a denunciarcualquier incumplimiento.

Las nuevas tarifas estan envigencia desde el 1 de juliohasta el 30 de septiembre yentre los servicios que ahorano tienen ningún costo están:la reposición de la libreta y es-tado de cuenta; el manteni-miento de las cuentas de aho-

rro y corriente; el retiro del ca-jero automático de los clien-tes de la propia entidad ban-caria; la consultas por inter-net, banca telefónica y celu-lar; el mantenimiento de la

tarjeta de débito; y el mante-nimiento de tarjeta de créditopago mínimo y total.

“El objetivo es que la bancavuelva a direccionar su inte-rés a uno de sus principales

reglones de utilidad, la inter-mediación financiera", seña-ló Sabando quien mencionóque el costo para otros servi-cios se ha reducido entre un20 y 80%.

Censuro la falta de expe-riencia de algunos profe-sores universitarios y as-piro que en algun momen-to la educación de tercernivel también sea evalua-da por el ministerio deeducación. Existen profe-sores que no tienen expe-riencia en la docencia e in-gresan a dictar clases poramistad o parentésco, másque por capacidad. Ojaláque en la nueva ley se pro-híba esto.

JORGE MANTILLA

Una de las estrategiasque debe impulsar por elgobierno, es el incremen-to del numero de ejempla-res del periódico gratuitoel ciudadano, a fin de ma-sificar su lectura.Hay que mantener in-

formada directamente ala ciudadanía sobre lasacciones que impulsa elestado y así romper la de-pendencia con los mediosprivados.

DARWIN PANTOJA

Por favor investiguen por-qué las viviendas de la poli-cia nacional ubicadas en losbloques de la avenida 25 dejulio en guayaquil, no hansido devueltas a los policiasque allí habitaban.La remodelación concluyó

en marzo pero ya pasaron 4meses y las viviendas si-guen desocupadas y dete-riorándose. Por favor pon-gan un alto a esa burocraciaque causa incomodidad enlas familias de los policias.

JUANITA VALLE

LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS FIJÓ TARIFAS MÁXIMAS PARA CIERTAS TRANSACCIONES

Los costos de once serviciosbancarios fueron eliminadosBanca dejará de recibir de $50 millones por el cobro de reposiciónde libretas, estados de cuenta, retiro en cajeros automáticos, etc.

Otros servicios con reducción de costos-Costo en dólares- Costo1 Cheque certificado 2.50

2 Cheque de gerencia 2.50

3 Cheque devuelto nacional 2.794 Corte de estado de cuenta 1.83

5 Costo por un cheque 0.30

6 Entrega de estado de cuenta a domicilio 1.66

7 Entrega de estado de cuenta en oficina 0.30

8 Impresión consulta por cajero automático 0.359

10

Referencias bancarias 2.65Referencias bancarias, tarjeta de crédito 2.65

PONGAN ALTO A LA BUROCRACIA

URGE EVALUARLA EDUCACIÓNUNIVERSITARIA

MÁS DIFUSIÓN DE LAS OBRAS DEL GOBIERNO

CARTAS A

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País

toral y la Corte de Justicia de-clararon ilegal la consulta yproclamaron una sanción deentre 10 y 15 años de prisiónpara quienes la apoyen.

El 24 de junio, el jefe de lasFuerzas Armadas, Gral. Romeo

Vásquez, se negó a distribuir elmaterial electoral por lo que esdestituido por Zelaya. Simultá-neamente, el Congreso designóuna comisión especial y declaróa Zelaya como no apto para elcargo al mandatario. Zelaya cali-

ficó esta maniobra como un “gol-pe de Estado técnico”.

ACCIONESEl golpe recibe el rechazo de laOEA, la Organización de Na-ciones Unidas, la Alianza Boli-variana para los Pueblos deNuestra América (ALBA), elSistema de Integración deCentroamericana, el Grupo deRío y la Unión Europea.

Los países del ALBA retira-ron a sus embajadores acredi-tados en Tegucigalpa hastaque se restituya en la Presiden-cia de Honduras a Zelaya.

Pese a que Zelaya intentó elpasado 5 de junio retornar a supaís acompañado del secreta-rio general de la OEA, José Mi-guel Zelaya y del presidente dela Asamblea de la ONU, MiguelD’Scotto, el Gobierno de factoimpidió el aterrizaje de la aero-nave que los transportaba. In-cluso ese día se produjo lamuerte de dos simpatizantesde Zelaya (antes murió otrapersona) presuntamente poracción de los militares afines aMicheletti.

Al cierre de esta edición(09/07/09), se esperaba una reu-nión entre Zelaya y Michelettien Costa Rica, cuyo Presidente,Oscar Arias, aceptó ser el me-diador de este conflicto.

el ciudadano 11

ECUADOR Y REPÚBLICA DOMINICANA ESTABLECEN RELACIONES DIPLOMÁTICAS

CAYL / elciudadano.gov.ec

La comunidad interna-cional condenó el gol-pe de Estado contra elpresidente de Hondu-ras, Manuel Zelaya,

quien el pasado 28 de junio fuedetenido por militares y expul-sado a Costa Rica.

Organismos internacionales(ONU, la OEA, la CAN, la SICA, elGrupo de Río), así como los Go-biernos de diversos países resol-vieron desconocer al gobiernode facto que se instaló en Hon-duras y que fue encabezado porel ex presidente del CongresoNacional, Roberto Micheletti.

ANTECEDENTES: Para el 28 de junio en Hondurasel Gobierno de Zelaya habíaconvocado a una encuesta po-pular que proponía la confor-mación de una AsambleaConstituyente para reformar laConstitución y analizar la posi-bilidad de permitir la reelec-ción presidencial.

Ante esto, el 23 de junio, elCongreso Nacional aprobó unadisposición mediante la cualprohibió la celebración de refe-rendos y plebiscitos 180 díasantes y después de las eleccio-nes. Amparado en esta norma-tiva, el Tribunal Supremo Elec-


El 25 de junio pasado en Mara-cay (Venezuela) el PresidenteRafael Correa formalizó la adhe-sión de Ecuador a la AlternativaBolivariana para las Américas(ALBA), que es un organismo re-gional creado en 2004 por Cuba yVenezuela para contrarrestar el

Área de Libre Comercio para lasAméricas (ALCA).

Junto con el Ecuador se inte-graron los países caribeños SanVicente y las Granadinas y Anti-gua y Barbuda, con lo cual sonnueve los países del bloque, en-tre ellos Bolivia, Nicaragua yHonduras. En tanto, Paraguayse mantiene en su calidad de

observador.Para el canciller Fander Falco-

ní el ingreso del Ecuador a estaunidad regional es otra alterna-tiva de integración. “La adhe-sión a ella no implica necesaria-mente que el país deje de tenerpreponderancia en los otros or-ganismos de integración comola CAN y el Mercosur”, indicó.

“La ALBA promueve el co-mercio y la inversión como ins-trumentos para el desarrollo jus-to y sustentable”, resaltó el Can-ciller Falconí.

De igual manera, el cancillervenezolano Nicolás Maduroafirmó que con la ALBA “esta-mos construyendo un nuevomapa de soberanía, desarrollo

económico, social, de estabili-dad política para la felicidad denuestros pueblos. Es un meca-nismo de unión, con resultadosconcretos, permanentes y conmucha coherencia”.RELACIONES CON DOMINICAPrevio a la instalación de la VICumbre Extraordinaria de la Al-ternativa Bolivariana para Amé-rica Latina y El Caribe (ALBA), elPresidente de República, RafaelCorrea, y el Primer Ministro deDominica, Rooselvet Skerrit, fir-maron el acta por la cual ambos

países establecen relaciones di-plomáticas de manera oficial.

El acuerdo se da en el marco dela Convención de Viena sobre re-laciones diplomáticas y con elobjeto de fortalecer las relacio-nes entre sus gobiernos y pue-blos y de promover e intensificarla colaboración en los ámbitospolítico, económico, social y cul-tural de conformidad con losprincipios de cooperación inter-nacional emanado de la Carta delas Naciones Unidas.

El gobierno de facto clausuró medios de comunicación, dictó toque de queda y reprimió a los partidarios de Zelaya que salieron a las calles a pedir su regreso.

PRESENCIA. En Managua se reunieron los presidentes de Paraguay , Bolivia, Brasil, Ecuador y Venezuela para analizar una salida al conflicto

Comunidad Internacionalcondena golpe de Estado en Honduras

Se propone integraciónmonetaria supranacional

Ecuador se incorporó formalmente al ALBA


Durante la Conferencia sobrecrisis financiera y mundialque se desarrolló en la Asam-blea General de la ONU enNueva York (Estados Unidos),el Presidente de la República,Rafael Correa, planteó la in-tegración de espacios de so-beranía monetario-financierasupranacionales.

Esto con el propósito de re-ducir los efectos perversos quesufren las economías localespor su vinculación con el siste-ma financiero internacional.

El Jefe de Estado señaló queesta crisis es una oportunidadpara crear respuestas propias,por lo que exhortó a la comu-nidad internacional a actuarde acuerdo a los retos que im-

pone la historia.“La gravedad de esta crisis

requiere una transformaciónintegral del orden económicomundial. Reformar BrettonWoods sería un parche insufi-ciente”, indicó.

Para América Latina Correapropuso que a través de la in-tegración se fortalezca la nue-va arquitectura financiera re-gional que se lleva adelantecon la consolidación de orga-nismos regionales como la Al-ternativa Bolivariana para lasAmérica (ALBA).

El presidente de la Asam-blea General de la ONU, Mi-guel D'Escoto, presentó anuestro Mandatario como“uno de los más grandes pre-sidentes de América Latina yEl Caribe”.

EL PRESIDENTE JOSÉ MANUEL ZELAYA FUE EXPULSADO DE SU PAÍS Y ENVIADO A COSTA RICA


PRESENCIA. El Presidente Rafael Correa en la ONU durantela conferencia sobre Crisis Financiera

LA REPRESIÓN MILITAR. Ocasionó la muerte de tres personas

Sería un terrible precedente si per- mitiéramos que este golpe de Esta-

do tuviera éxito”Barack Obama (Presidente de EE.UU.)

Esto a mí me demuestra la desespe-ración de las élites que quieren dete-

ner el despertar de nuestros pueblos”Rafael Correa(Presidente de Ecuador)

Internacional

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