el calzado el porvenir

EL CLUSTER DEL CALZADO ELPORVENIR TRUJILLO

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniera Industrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

El alcalde y las ferias de calzado en El Porvenir

Tabla de contenido

El departamento de La Libertad 5

Historia, geografa y poblacin 5 La economa 6 Trujillo la cuna del aprismo 7

El distrito El Porvenir 8

La industria del calzado 10

La comercializacin del calzado 11 El financiamiento 13 La poca de oro del calzado 13 La crisis de la industria del calzado 14

Un nuevo alcalde y su estrategia 15

Las ferias de calzado 17

El origen de la Calzaferia 17 San Crispn: el santo patrn de los zapateros 18 Las primeras dos calzaferias 18 La tercera calzaferia 19

El alcalde y sus socios estratgicos 20

Los convocados 20 Objetivos compartidos 22 Promocin interna del distrito 23

El futuro del calzado en El Porvenir 24


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Tabla de cuadros

Cuadro 1: La Libertad: variacin de la PEA segn sector econmico 7

Cuadro 2: Relacin de alcaldes del distrito de El Porvenir (1981-2006) 8

Cuadro 3: Distribucin de las empresas productoras de calzado en la provincia de Trujillo por distrito 11

Cuadro 4: Centros de distribucin de calzado en el distrito de Trujillo 12

Tabla de anexos

Anexo 1: Departamento de La Libertad: Provincias 26

Anexo 2: Provincia de La Libertad: Distritos 27

Anexo 3: Procedencia de fabricantes de calzado en el departamento de La Libertad28

Anexo 4: Segmentacin empresarial del sector calzado en Trujillo, 1993 29

Anexo 5: Caja de Trujillo y su red de agencias 30

Anexo 6: Importaciones de calzado, partes y cuero de 1993 (valores CIF) 31

Anexo 7: Producto Bruto Interno: 1985-2005 (variacin porcentual) 32

Anexo 8: Evolucin de la inflacin: 1980-2005 (variacin porcentual anual) 33

Anexo 9: Autoridades del Municipio Distrital de El Porvenir 34

Anexo 10: Estadsticas de las calzaferias 35

Anexo 11: El calzado deportivo (chimpn) ms grande del mundo 36

Anexo 12: Escudo e himno del distrito de El Porvenir 37

Anexo 13: Arco de entrada del distrito El Porvenir 38


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Universidad ESANUESAN

Rev. 08 de marzo de 2006

El alcalde y las ferias de calzado en El Porvenir 1

SILVINA CARRANZAJORGE MENDOZACSAR PREZDAVID RITCHIE

Era una maana templada del mes de octubre cuando el Alcalde del distrito de ElPorvenir, que era mdico de profesin, se acercaba al estrado oficial junto con otrasautoridades sujetando la bandera nacional para dar inicio a una ceremonia oficial deinauguracin de la ms grande feria de calzado del departamento de la Libertad. Laalegra no poda ser mayor, una banda de msicos acompaaba a las autoridadesentonando una marcha triunfal y los resultados de las dos anteriores ferias hacanpresagiar que sta sera la mejor de todas.

En los tres primeros aos de gestin municipal haba buscado que el distrito seaconsiderado nuevamente por los organismos gubernamentales como la capital delcalzado del Per, y que el Ministerio de la Produccin reconozca al calzado del distritocomo producto emblemtico de la Libertad. Adems, El Porvenir era el nico distritofuera del Departamento de Lima que estaba a punto de ser considerada ciudadproductiva2, pues Villa El Salvador era la nica ciudad productiva oficialmentereconocida hasta ese entonces.

Parecan ya lejanos los aos noventa, cuando la crisis originada por las importaciones,el contrabando y el dumping hicieron que de aproximadamente 5,000 micro empresas

1 Los asistentes acadmicos Silvina Carranza, MBA 2003-2, Jorge Mendoza, MBA 2002-2, el asistente deinvestigacin Csar Perez, MBA 2002-1 y el profesor David Ritchie prepararon este caso como base parala discusin en clase. No debe tomarse como ilustracin del manejo efectivo o no efectivo de unasituacin gerencial.

Universidad ESAN, Lima, 2006. Para ordenar copias o solicitar permiso para hacer reproducciones,llame al +51-1-317-7200, o escriba a Universidad ESAN, Direccin de Investigacin, Consultora yDesarrollo, casilla postal 1846, Lima 100, Per ([email protected]). Ninguna parte de estedocumento puede ser reproducida, almacenada electrnicamente, usada como parte de otro documento nitransmitida en forma o medio alguno electrnico, mecnico u otrosin el permiso explcito de laUniversidad ESAN.

2 La cuidad productiva es un modelo de desarrolloShangi y Chengdu en China, Toscana y Veneto en Italia, Bangalone en India y Dubi en Emiratosrabes.Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de IngenieraIndustrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

productoras de calzado del distrito llegaran a sobrevivir tan slo 500 en el peormomento de la crisis. Sin embargo, luego de una paulatina recuperacin se lleg acontabilizar en el ao 2005 aproximadamente 2,200 micro y pequeas empresas quebenefician a ms de 20,000 personas, que incluso se haban agrupado para formar onceconsorcios de cuero y calzado y un consorcio de curtiembre, y de esta forma aprovecharen forma conjunta las oportunidades de negocio que les brindaba las nuevas condicionesdel mercado.

Estos indicios de mejora de la principal actividad econmica del distrito hicieron que elalcalde retomara el inicio del proyecto de la construccin del parque industrial decalzado en el distrito, idea que fue propuesta por l mismo cuando era teniente alcaldede El Porvenir en los aos noventa. Sin embargo, antes deberan producirse ciertoshechos que coadyuvaran a dicho propsito, como por ejemplo la consolidacin de lasferias de calzado del distrito y que ste sea declarado como ciudad productiva por elMinisterio de la Produccin. Por otro lado estaba en mente del alcalde la consolidacinde las relaciones de todos los grupos relevantes que haban participado en el plan detrabajo durante los ltimos tres aos y la incorporacin de nuevos grupos para laformacin de un verdadero conglomerado de cuero y calzado en el distrito.

Esa maana de octubre el alcalde planeaba realizar un emotivo discurso dirigido a todala poblacin que esta presente, en el que recordara y reconociera todo el esfuerzodesplegado por las organizaciones para el xito de las dos anteriores ferias de calzado(2003 y 2004), as como para la confeccin del calzado deportivo ms grande delmundo en el ao 2004 que qued registrado en el rcord Guinness. Asimismo, laceremonia tambin servira para la comprometer a las principales instituciones deldepartamento de La Libertad a suscribir un documento de compromiso para trabajarpara el logro del reconocimiento del distrito de El Porvenir por parte del Ministerio dela Produccin como ciudad productiva. Sin embargo, el alcalde saba perfectamente queno todos los planes que tena en mente tendran xito si es que no lograba alinear dichosobjetivos con los objetivos de los productores, dentro de un marco de confianza ycomunicacin permanente.

El departamento de La Libertad

Historia, geografa y poblacin

El departamento de La Libertad tiene sus orgenes en las culturas pre inca Mochica yChim. Fue fundada por el conquistador Diego de Almagro en 1534 y el 23 denoviembre de 1537 el Rey Carlos V de Espaa le dio el ttulo de ciudad. El 29 dediciembre de 1820 esta ciudad fue testigo del primer grito de independencia, cuyo actorprotagnico fue el Marqus de Torre Tagle.

Pero la caracterstica histrica ms distintiva de Trujillo quiz sea Chan-Chan, laciudadela de barro ms grande del mundo, luego de las Huacas del Sol y la Luna, y elComplejo Arqueolgico El Brujo. Tambin Trujillo es conocido por su balnearioHuanchaco, sus tradicionales casonas virreinales, sus caballitos de totora, adems de sustradicionales comidas tpicas como el chmbar y la sopa teloga, y su popular alfajor.Todos esos atractivos y productos que caracterizan a Trujillo no pueden estar completossi no se menciona a los calzados que se confeccionan en el distrito de El Porvenir.

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de IngenieraIndustrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

Son muchos los turistas que han comprobado las virtudes de todos estos atractivos, losmismos que son ofrecidos todo el ao pero en especial durante la celebracin de lasprincipales actividades tursticas del calendario turstico de La Libertad. En enero,cuando se festeja el tradicional Festival de la Marinera; en septiembre, durante elFestival de la Primavera; y en diciembre, para la peregrinacin a la Virgen de la Puertade Otuzco.

En el ao 2005 el departamento de La Libertad tuvo una de 1540,160 habitantes3 quese distribuyeron en sus 12 provincias4 (Anexo 1). Su capital es la provincia de deTrujillo5 que est ubicada a 554 kilmetros al norte de la ciudad de Lima y tiene 11distritos6 entre los que destacan por su poblacin y actividad econmica los distritos deTrujillo, La Esperanza y El Porvenir (Anexo 2). Estos dos ltimos tuvieron inicios muyparecidos al distrito limeo de Villa El Salvador hasta antes de ser declarados comodistritos en la dcada de los aos sesenta.

La Libertad siempre se caracteriz por tener una hegemona poltica, expresada en susprincipales representantes democrticamente elegidos, como el Presidente Regional, elAlcalde Provincial7 y los principales alcaldes distritales. Dicha hegemona estabainspirada en la gran admiracin que el pueblo de La Libertad le tena al fundador delpartido Aprista, Vctor Ral Haya de la Torre, ilustre poltico latinoamericano nacido enTrujillo en el siglo XIX.

La economa

El departamento de La Libertad es considerado el tercer departamento en orden deimportancia econmica luego de Lima y Arequipa. A travs de la carreteraPanamericana tiene acceso a los departamentos colindantes de Lambayeque y ncash, ya travs de carreteras de penetracin con Cajamarca. Adems, cuenta con el aeropuertoCarlos Martnez de Pinillos, ubicado a 10.5 km. de la ciudad de Trujillo y con elterminal portuario del distrito de Salaverry, a veinte minutos al sur de la ciudad.

Sus principales actividades econmicas son la agricultura y la minera, y sus principalesproductos agrcolas son la caa de azcar y los esprragos. Las ms conocidas empresasazucareras son las ex haciendas de Casa Grande, Cartavio, Roma, Chicln y Laredo. Esimportante resaltar el impulso que tiene su agroindustria a travs de las empresas que sededican al cultivo del esprrago y la alcachofa.

De acuerdo con el plan de desarrollo regional, el departamento de La Libertad mostrabaun dinamismo creciente, ya que en el ao 2003 el crecimiento del PBI fue de 6.1%,superando al promedio nacional, lo cual contribuy a elevar la renta per capita de losliberteos. Asimismo, ese mismo ao las exportaciones se incrementaron en 2.5%,alcanzando un monto equivalente a US$ 12

3 Resultados preliminares del censo nacional poblacional 2005 del Instituto Nacional de Estadstica eInformtica (INEI)Bolvar, Pataz y Trujillo 5 Poblacin estimada hasta el ao 2000 de 732,592 habitantes 6 Trujillo, El Porvenir, Florencia de Mora, Huanchaco, La Esperanza, Laredo, Moche, Poroto, Salaverry,Simbal y Vctor Larco Herrera

7 Los seores Homero Burgos y Jos Murgia son el Presidente Regional y Alcalde Provincial,respectivamente, quienes militan en el Partido Aprista Peruano.


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agroindustrial y minero. Estas tendencias permitieron ubicar a la ciudad de Trujillo,junto con la de Arequipa, como una de las ciudades ms importantes del interior,concentrando gran parte de los flujos comerciales y financieros del pas.

La estructura geogrfica productiva de La Libertad es reflejo de las dems regiones delPer: La existencia de una diferenciacin marcada entre la regin costera, moderna ypujante, y la regin de sierra, relegada y tradicional. La costa de La Libertad secaracteriza por sus frtiles y grandes valles en donde se desarrollan las grandesactividades agroindustriales y de manufactura y como los principales servicios.

La PEA (Cuadro 1) estimada para el ao 2000 en la Regin La Libertad fue de 457,163personas y el nivel de ocupacin registrado fue de 90%. En la PoblacinEconmicamente No Activa (PENA) de 15 a ms aos, la mayora se dedicaba alcuidado del hogar (67.1%), una parte importante eran estudiantes (25.2%) y el 5.1%eran jubilados o pensionistas.8

Cuadro 1: La Libertad: variacin de la PEA segn sector econmico

Sector 1981 1993 2000 2002econmicoPrimario 44.5 38.0 37.08 37.09Secundario 17.2 17.2 18.89 18.88Terciario 38.3 44.2 44.03 44.03TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: INEI Censos nacionales

Trujillo la cuna del aprismo

Durante la vida republicana Trujillo tuvo un importante rol para la construccin de lademocracia en el pas, en la que destac la actividad poltica de Vctor Ral Haya de laTorre, fundador del Partido Aprista Peruano (PAP). La Alianza Popular RevolucionariaAmericana (APRA), ms conocida como el Partido Aprista Peruano (PAP)9 es uno delos ms tradicionales partidos polticos del Per y en especial de La Libertad.

Vctor Ral Haya de la Torre (1895-1979), quien naciera en la ciudad de Trujillo seconvirti en uno de los ms ilustres polticos del siglo XX, proclamado innumerablesveces candidato presidencial por su partido y perseguido por su ideas y deportado porlos gobiernos militares y civiles de turno. Finalmente en 1979 lleg a ser Presidente delCongreso Constituyente luego del fin de la etapa no democrtica del Per (1968-1978)dominada por las juntas militares encabezadas por los generales del ejrcito JuanVelasco Alvarado y Francisco Morales Bermdez.

8 Documento La regin en cifras, 2003 de la GereDesarrollo Institucional del Gobierno Regional,9 El 7 de mayo de 1924 Haya funda el APRA en la ciudad de Mjico. Posteriormente, el APRA esfundado en el Per el 20 de septiembre de 1930 y en 1944 tom tambin el nombre de Partido del Pueblo.Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de IngenieraIndustrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

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Hablar del APRA es hablar de Vctor Ral Haya de la Torre, y hablar de l es hablar deTrujillo, escenario de una de las revoluciones ms sangrientas de la historia democrticadel Per. Tal vez son estos hechos los que hayan calado en la memoria de la poblacinde la Libertad para que mantener la actual hegemona poltica del partido al quepertenece el Alcalde de El Porvenir, Dr. Pedro Ordez.

Haya de la Torre naci el 22 de febrero de 1895, en la ciudad de Trujillo. Siendoestudiante de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, asumi la presidencia dela Federacin de Estudiantes Universitarios. A la edad de 28 aos, fue deportado siendodirigente estudiantil durante el gobierno de Augusto B. Legua, lo que le vali pararecorrer varios pases latinoamericanos dictando conferencias y organizando lasllamadas universidades populares

En 1931 Haya de la Torre fue vctima de un presunto fraude electoral y posteriorencarcelamiento lo que origin la revolucin aprista en la ciudad de Trujillo y en dondemiles de militantes fueron fusilados cerca de las ruinas de Chan-Chan. Posteriormente,en 1936 y 1956 Haya de la Torre fue impedido de ser candidato presidencial.

En 1962 Haya de la Torre gan las elecciones presidenciales pero un veto militar anultal triunfo y origin un nuevo golpe de Estado. Posteriormente en las elecciones de 1963Fernando Belaunde Terry fue elegido como Presidente del Per cargo que ejerce hasta1967, ao en que fue revocado por un golpe de estado militar. En 1978 Haya de la Torrefue elegido Presidente de la Asamblea Constituyente, hasta que el 2 de agosto de 1979,a los 84 aos de edad, fallece en la ciudad de Lima. Sus restos descansan en su ciudadnatal Trujillo, en donde yace.una roca con

El distrito El Porvenir

El distrito de El Porvenir desde que fue proclamado como tal en 1966 siempre ha tenidocomo autoridad edil a un miembro del partido aprista peruano. Es el tercer distrito mspoblado que tiene la provincia de Trujillo, luego de Trujillo y La Esperanza.

Cuadro 2: Relacin de alcaldes del distrito de El Porvenir (1981-2006)

Perodo aos Alcalde Partido Poltico1981-1983 3 Vctor Ral Lozano Partido Aprista

Ibez1983-1985 3 Vctor Moya Obeso Partido Aprista1986-1988 3 Vctor Moya Obeso Partido Aprista1989-1991 3 Vctor Moya Obeso Partido Aprista1992-1995 4 Vctor Moya Obeso Partido Aprista1996-1998 3 No Anticona Partido Aprista

Solrzano1999-2002 3 Vctor Moya Obeso Partido Aprista2003-2006 4 Pedro Ordez Lindo Partido Aprista

Fuente: Municipalidad distrital de El Porvenir


El distrito de El Porvenir10, otrora pueblo joven, fue poblado paulatinamente comoconsecuencia de la inmigracin de la sierra de La Libertad. Se calcula que hasta el ao2000 tuvo una poblacin de aproximadamente 104,677 habitantes11 y que para el ao2005 su poblacin estara alrededor de 112,252 habitantes12.

Con el incremento de su poblacin surgieron nuevos desafos y problemas. Desde el ao2002, fueron dos los problemas ms graves por los que atravesaba el distrito: elaumento de la delincuencia callejera y la morosidad en el pago de arbitrios, que alcanzen el ao 2003 el 90%.

El Porvenir fue conocido en el mbito nacional como la capital del calzado, debido aque en la mayora del interior de las viviendas se encontraba un taller de produccin dealgn insumo para la confeccin de calzado. En el ao 2005 se contabilizaron 2,200productores de calzado de tipo artesanal que contratan a sus familiares como mano deobra, a quienes pagan a destajo, eliminndose de esta manera los gastos fijos yoperativos innecesarios, ya que la mayora son informales y pocos son los que estninscritos en el registro nico del contribuyente (RUC) requisito indispensable pararealizar el tributo al fisco.

El Porvenir es producto de un proceso migratorio iniciado en la dcada de los aoscincuenta. Las migraciones a La Libertad provinieron de Cajamarca, Lima, ncash yLambayeque, en un desplazamiento de las zonas rurales de la sierra hacia la costa,proviniendo en su mayora de Cajamarca. Sin embargo la mayora de los inmigrantes aldistrito de El Porvenir provienen de la sierra de La Libertad. As lo demuestran lasestimaciones hechas en un estudio13 realizado en 1993 a los productores de calzado enLa Libertad en el que se encuentra que el 50% proceden de las provincias serranas de LaLibertad (Anexo 3). Estos pobladores inmigrantes que posteriormente se convirtieronen fabricantes de calzado provinieron en un 95% de las provincias Otuzco y Santiago deChuco14 ubicadas en la sierra de La Libertad15.

Son mltiples las causas a las que se le puede atribuir el proceso migratorio entre lasque se puede citar a la aplicacin de la Reforma Agraria durante el gobierno militar delGeneral Juan Velasco Alvarado16, las sequas cclicas que sufrieron las serranas delDepartamento de La Libertad y vecinos (ncash y Cajamarca), el terremoto del 31 demayo de 1970 en el departamento de ncash, el fenmeno de terrorismo, y la falta deescuelas, colegios, institutos y universidades con calidad.

La condicin social de los primeros fabricantes de calzado fue la de un inmigrante,campesino de origen, poblador provinciano que lleg a la ciudad y tuvo que asimilar lacultura urbana. Dentro de los inmigrantes, algunos provenan de un distrito llamadoMache17, que por alguna razn ah florecieron los primeros artesanos de calzado, puesto10 Reconocido como distrito el 8 de enero de 1965 mediante Ley N 15368 11 Poblacin estimada hasta el ao 2000 segn el Instituto Nacional de Estadstica (INEI) 12 Estimaciones oficiales de la Municipalidad de El Porvenir 13 Conglomerado de calzado en Trujillo, Per: Una nueva perspectiva de la pequea empresa. MINKA,1993 Libertad. 15 Rosner Conglomerado de calzado en Trujillo. 16 Perodo que comprende 1968-1975

17 Actualmente ubicado en la provincia de Otuzco, departamento de La Libertad



que ellos realizaron trabajos al por mayor para la empresa Minera Northern PeruvianCorporation, asentada en Quiruvilca y Shorey. Estos artesanos del calzado les vendanbotas y calzado hecho a mano y con instrumentos muy rsticos. Esos artesanos quevivan en el distrito de Mache tuvieron que emigrar a la ciudad y decidieron asentarseen la entonces barriada de El Porvenir.

Algunos de estos inmigrantes tenan experiencia en la confeccin artesanal de ojotas18,llanques o zapatos hechos en mano y tenan con su propia idiosincrasia cultural y social.Cuando llegaron se ubicaron en zonas urbano marginales que inicialmente no contabancon la infraestructura para satisfacer sus necesidades bsicas, motivo que los oblig atrabajar en conjunto con un sentimiento de comunidad para resolver sus problemasbsicos. Posteriormente su conocimiento lo compartieron con las siguientesgeneraciones.

La industria del calzado

Los inicios de la industria del calzado se localizan en la capital del Per. En un inicio lasfbricas de calzado se ubicaron en Lima, entre las que se puede mencionar a la FbricaNacional del Calzado y la Fbrica de Calzado de Jos Friandi y Ca, adems de lasfbricas que posteriormente aparecieron como El Inca y El Diamante. Estas empresaseran provistas de cuero por los curtidores locales y algunas casas comercializadoras yexportadoras de cuero nacional. Posteriormente, estas empresas se preocuparon porinstalar sus propias curtiembres pues queran asegurar un flujo que abastezca a lacreciente demanda de calzado por parte de la poblacin nacional.

En el siglo XX, a principio de los aos veinte, existan en Lima siete fbricas decalzado, que compartan el mercado con pequeos talleres artesanales en donde sefabricaba calzado hecho a mano, y cuya mano de obra eran miembros de la coloniachina, que a su vez mantenan establecimientos comerciales que les permita estar muycerca de los clientes.

El aumento de la demanda del calzado fue una de las condiciones favorables para queaparezca un incipiente cluster del calzado en Trujillo, pues origin la necesidad deimplementar curtiembres en lugares ms cercanos a las cuencas agropecuarias queproveen la piel, materia prima del calzado, a las fbricas de la ciudad de Lima. No pasmucho tiempo para que aparecieran las primeras empresas trujillanas que fabricarancalzado: Flor de Oro, La usta, Carbelli, Da Vinci e INORSA.

Una de las primeras curtiembres que aparecieron en el distrito de El Porvenir, durante ladcada de los ochenta, fue la curtiembre El Porvenir19, para luego ir apareciendonegocios conexos como los grandes almacenes que les provean a los fabricantes decalzado de los materiales esenciales como badana y cabritilla. En el ao 2005 existanaproximadamente 20 curtiembres en el distrito de El Porvenir, la mayora de ellasinformales, de las cuales slo dos o tres fabrican buen cuero.

18 Definicin de la Real Academia Espaola: Calzado a manera de sandalia, hecho de cuero o defilamento vegetal, que usaban los indios del Per y de Chile y que todava usan los campesinos de algunasregiones de Amrica del Sur. Es sinnimo de llanque.19 De propiedad de los socios Vctor Rebaza Bentez y Manuel Snchez AliagaCaso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de IngenieraIndustrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

Pero no slo el aumento de la demanda de calzado es la que explica el surgimiento delcluster del calzado en Trujillo, otro factor condicionante favorable es la mano de obra.Muchos de los primeros trabajadores eran personas no calificadas pero dispuestas aaprender. Se cree que el trabajador asitico tuvo un papel importante en el proceso detransferencia de conocimiento en la confeccin del calzado.

La mayora de las micro empresas de calzado existentes en el distrito de El Porvenirnacieron en las dcadas de los sesentas y setentas del siglo XX, propagndose debido avarios motivos entre los que se considera principalmente a la fcil tcnica deproduccin, el excedente de la mano de obra barata y la relacin complementaria delsector.

No es una exageracin decir de cada del distrito de El Porvenir existan entre una a dospersonas vinculadas al sector de cuero y calzado, ya que era el distrito con msrepresentacin de productores de calzado de la provincia. As lo demuestra un estudiorealizado en 1993 por MINKA:

Cuadro 3: Distribucin de las empresas productoras de calzado en la provincia deTrujillo por distrito

Distrito Porcentaje (%)

El Porvenir 52.0Trujillo 22.4Florencia de Mora 22.3Otros distritos: Laredo, Vctor Larco, Huanchaco y 3.3Salaverry

Total 100.0

Fuente: MINKA, 1993

El estudio segment a los productores de calzado de Trujillo, considerando variablescomo nmero de maquinaria, nmero de trabajadores, niveles de produccin y sueslabonamiento comercial, concluyendo que ms del 60% de ellas eran de acumulacinincipiente, es decir que su desenvolvimiento tienen intermitencias y sus posibilidades deacumulacin son incipientes y slo se dan cuando se presentan condiciones favorablesen la demanda (Anexo 4).

La comercializacin del calzado

El calzado trujillano se caracteriza por tener una suela dura, porque as es como le gustaal cliente, especialmente al cliente norteo. En pocas de bonanza los comercianteslimeos visitaban Trujillo para comprar calzado en gran cantidad y venderlos en laciudad de Lima con la etiqueta de empresas limeas. Esto debido a que el calzadotrujillano tena como fortalezas la calidad y el precio, y como debilidad una falta dereconocimiento de marca en el pblico.



Existen lugares cntricos muy conocidos en la ciudad de Trujillo en donde el pblicopuede comprar el calzado que se produce en el distrito de El Porvenir: APIAT, LaAlameda, Zona Franca y numerosas galeras cntricas20 que slo se dedican a la ventade calzado, que en su mayora son calzado para dama. La razn es que las damas sonclientes ms frecuentes que los caballeros.

En 1993, segn un estudio de MINKA21, entre el 40.3% y el 51.8% de las empresasproductoras de calzado de Trujillo destinaban su produccin total o parcialmente atravs de algn centro de distribucin de calzado ubicados en las inmediaciones de lascuadras 19 y 20 de la avenida Espaa, es decir Zona Franca, PROIND, Las Malvinas oambulantes. El 42.7% provea calzado indistintamente en PROIND y Las Malvinas,36.6% en su domicilio, 21.6% en galeras, 18% en tiendas comerciales y 8.8% pormedio de ambulantes.

Cuadro 4: Centros de distribucin de calzado en el distrito de Trujillo

Centros de Lugares especficosdistribucin

Feria APIAT

Galeras Zona Franca, Alameda del calzado, El Virrey ynumerosas galeras entre Jr. Grau (cuadra 6) yAvenida Espaa (cuadra 20)

Mercados Mercado Zonal (ex mayorista), MercadoUnin y Mercado Central

Tiendas comerciales Calzatures, boutiques y zapateras del centrourbano

Ambulantes Cuadras 19 y 20 de la avenida Espaa yMercado Zonal

Fuente: Observacin y MINKA

Una caracterstica de los comercializadores de calzado es que la mayora comenz comoproductores. Entonces es natural encontrar una cadena productiva que comienza en laproduccin en el distrito de El Porvenir y termina en un stand cntrico de la ciudad deTrujillo, y cuyos dueos es la misma familia. De esta manera si un cliente solicita unmodelo especial y este no se encuentra en stock, no es inconveniente para que elcomerciante le ofrezca producir el modelo deseado en menos de una semana.

Los productores tambin han salido a ofrecer ellos mismo sus productos a otros lugarescomo Chiclayo, Cajamarca, Tumbes y hasta el mismo Ecuador. Los productores delPorvenir tienen adems otros puntos de venta en zonas comerciales de Lima como elsector conocido como Paruro y participan en ferias en el centro de Lima.20 Todas ellas ubicadas en la cntrica avenida Espaa

21 Centros de distribucin del calzado en Trujillo metropolitano. rea de investigacin ycomunicacin CIEPD-MINKA. Revista Economira, julio de 1993


Segn un alto funcionario de la principal institucin financiera de la regin, un factorque a ayudado a algunos productores de calzado a establecerse en el mercado de Loja(Ecuador) es que los precios de esa economa de ese pas son comparativamentemayores, como consecuencia de su dolarizacin.

El financiamiento

El financiamiento los productores de calzado generalmente no se dio por los canalesformales. Los primeros productores comenzaron el financiamiento de su negocio conagiotistas que cobraban altos intereses por el dinero prestado, y otros se convirtieron enclientes de instituciones financieras que apoyaba a la micro empresa. Las principalesinstituciones que brindan crdito a los microempresarios en la ciudad de Trujillo son:Hbitat Trujillo, Caja de Trujillo, Pro Negocios S.A., Crear Trujillo y Caja Nor Per.

La Caja de Trujillo es la institucin que tiene la mayor participacin de colocaciones enel sector de microempresarios. Esta institucin tiene agencias en los principales distritosde Trujillo, as como en otros distritos del pas, incluyendo la ciudad de Lima (Anexo5). Una de las sucursales est ubicada en el distrito de El Porvenir desde hace muchosaos y sus principales clientes no son solamente los productores de calzado, tambin losproveedores de insumos como suelas y pegamentos, y las curtiembres.

El gran porcentaje de prstamos que destina la Caja Trujillo al sector de calzado es paracapital de trabajo, siendo casi la totalidad de ellos de responsabilidad individual.Tambin suele financiar activos fijos como la construccin de galeras comerciales parala venta de calzado: Grau con Almagro (Ex TEPSA), El Dorado (frente a las nuevasMalvinas), otro frente al hotel los Jardines.

Para la Caja de Trujillo el riesgo del sector calzado no se diferencia del riesgo de losotros sectores a los cuales les da crdito. Aparentemente todos los sectores a los queatiende tienen riesgo similar, por lo tanto no existe restriccin para la oferta de crditospara este sector. La nica restriccin que se conoce es que los crditos hipotecarios nodeben pasar del 5 o 6% del total de crditos.

La poca de oro del calzado

Los aos de auge de la industria del calzado duraron hasta el ao 1988aproximadamente y decay paulatinamente al entrar a la dcada de los noventa, cuandose declar la liberalizacin de la economa y la libre importacin de productos, entre loscuales se consideraba al calzado y sus insumos. Antes de que esto sucediera el distritode El Porvenir gozaba de mucho auge econmico, tal como es testifica un funcionariomunicipal:

Yo soy testigo que en la dcada obra que en los das de festivos poca gentejoven haba en la ca talleres trabajando y produciendo e incluso en esos das se

acu el da lunes como el da del zapatero, porque losproductores de calzado viajaban el jueves por la noche a Lima,permanecan el viernes, sbado y domingo y el lunes estnpagando a la gente y la tradicin era que el lunes era un da de


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fiesta porque estaban con dinero calle fiestas populares para las de las mejoresplazas era El Porvenir. En esas pocas buenas se

encontraban casi todos los servicios de bancos que tenan sus clientes aqu en el distrito.

Para algunos industriales del calzado los aos de mayor produccin fueron 1987 y 1988,cayendo en 1989 y recuperndose en 1990 y 1991. Estos productores refieren que en losaos de mayor produccin, sta en promedio era de 22.5 docenas de zapatos a la semanay las empresas daban empleo a 8.8 trabajadores en promedio. Las razones que arguyendichos productores para explicar el auge de dichos aos son la mayor demanda existenteen ese entonces, la existencia de crditos preferenciales y la ausencia de calzadoimportado.22

La crisis de la industria del calzado

Segn un estudio realizado por MINKA23 en 1994 existan en Trujillo aproximadamente4.125 empresas de pequea escala (en conglomerado) vinculadas al sector, adems secontaba con aproximadamente 300 almacenes de materia prima e isumos, y curtiembres dediferente tamao. De acuerdo al estudio de MINKA las empresas de Trujillo brindabantrabajo a 16,700 personas, y eran abastecidas por 9 curtiembres de cuero y por unas 120curtiembres de badana, haban ms de 500 comercializadoras, 80 tiendas comerciales24 yentre 12 y 15 comercializadores de mquinas, talleres de diseo y talleres fabricantes dehormas y tacos. Asimismo, existan dos gremios importantes ASICALZA y APIAT y unimportante consorcio de productores de calzado (La Alameda del Calzado) que agrupaba a30 empresas con propia marca.

Para un alto funcionario de una institucin financiera local, la crisis del sector decalzado comenz en 1995 provocada por la importacin de calzado chino y agravadapor la recesin econmica de ese entonces (1998). Para 1993 la procedencia de lasprincipales plazas de abastecimiento eran China (24%), Taiwn (20%), Corea del Sur(13%), Colombia (11%) y la zona del canal de Panam (10%). Un segundo grupo deexportadores eran Estados Unidos (6%), Chile (6%), Bolivia (4%) y otros (6%).

La importacin de partes se concentraba a nivel de los pases del rea y se referanbsicamente a plantillas, suelas, tacones, cortes, aparados y sus partes y otros elementosempleados en la confeccin del calzado, que constituan indicadores de que algunaspartes del proceso de confeccin se ejecutan fuera del pas. Los mayores volmenes deimportacin de partes provenan de Chile, Colombia, Venezuela, Brasil y EstadosUnidos que representaban en conjunto el 90% del total registrado en 1993. (Anexo 6)

Antes de la liberacin de la economa durante el gobierno de Alberto Fujimori, el pas pasuna de sus ms graves crisis econmicas de la poca republicana, llegando a tener tres aosconsecutivos de retraccin de la economa entre los aos 1988 a 1990, seguido de unperodo de recesin econmica que se inici en 1998 y que dur aproximadamente hasta elao 2001 (Anexo 7). Durante la dcada de los ochenta existi un perodo en donde elincremento de precios fue notorio, pero fue en el ao 199022 Conglomerado de calzado en Trujillo. MINKA, 1993 23 ONG especializada en el sector cuero y calzado en Trujillo

24 51% de ellas ubicadas en Trujillo y el 49% restante en El Porvenir


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cuando la inflacin colaps llegando a una variacin anualizada de 7,749%, que fuenormalizndose a mediados de dicha dcada llegando a cifras de un solo dgito, eincluso deflaccin en el ao 2001 (Anexo 8).

Este largo proceso de crisis econmica nacional afect en el sector calzadoespecialmente a los pequeos productores, aquellos quienes fabricaban entre una ycuatro docenas de calzado semanalmente y que tenan como unidad de produccin launidad familiar. Fue cuando comenzaron los problemas de morosidad crediticia con elsistema financiero.

Aquellos que sobrevivieron a la crisis fueron aquellos que tenan una produccin deentre doce y quince docenas semanales y qu Malvinas, Zona Franca y APIAT, es decir

Tambin ayud el hecho de que algunos productores tambin tenan puntos de venta en Chiclayo, Tumbes y Cajamarca, llegando hasta la misma frontera con Ecuador.

Hemos visto como esta industria en la dcada del 90 fue cayendo poco a pococon el ingreso de insumos y productos asiticos pequeos empresarios de calzado para no perecer tuvieron que

adecuarse a usar los insumos de productos sintticos, que iba en desmedro de nuestra industria del cuero que era unaindustria muy fuerte se siente la cada d los ingresos de la municipalidafuncionario municipal)

La Caja Trujillo viene trabajando con aquellos que sobrevivieron a la crisis, con quienesel riesgo se ve atenuado por el hecho que tiene doble actividad, la produccin y lacomercializacin, y que en algunos casos atienden mercados que no son locales.

Un nuevo alcalde y su estrategia

El Dr. Pedro Ordez Lindo tena ms de 40 aos viviendo en El Porvenir, desde queera una invasin con casas de adobe, quincha, sin agua y luz. Proviene de una familiaprofundamente aprista, hijo de Don Hiplito Ordez Caballero, Teniente Alcalde delprimer consejo municipal de El Porvenir democrticamente elegido en 196625, ademsde ser miembro de la Guardia Dorada de Vctor Ral Haya de la Torre en 1931. Terminsu carrera de medicina en la Universidad Nacional de Trujillo, obteniendo laespecialidad de cardiologa, y trabaj por ms de 20 aos en el Seguro Social llegando adesempear cargos de confianza.

Yo vivo en El Porvenir ms de 40 inicios, arenales y terrales, sin pistas sin luz sin agua nitelfono, sin ningn servicio bsico, casas de adobe, esteras, quincha barro, sin ningn profesional.. era una barriadaproducto de una invasin a finales de l hemos tenido la suerte de los pueblos jvenes de ahora quedesde sus inicios su crecimientos son planificados son apoyados

25 La continuidad de dichos representantes fue interrumpida por el golpe de Estado de 1968Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniera Industrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2


por los gobiernos locales, instituciones gubernamentales y no gubernamentales.

En su carreta poltica, siempre estuvo ligado como elemento de apoyo, asesorando en suespecialidad a los gobiernos de turno, llegando finalmente a tener un cargo ejecutivocomo Teniente Alcalde entre los aos 1990 a 1992, cuando el Alcalde de El Porvenir erael Sr. Moya Obeso.

Elegido como Alcalde de El Porvenir en el 2002 con una de las votaciones mas altas dela provincia de Trujillo y con una mayora partidaria en su consejo de regidores (Anexo9), se encontr con una crisis econmica en el municipio y una morosidad de cerca del90%, lo que hacia casi insostenible la conduccin del distrito. Trabajando con un plande acercamiento con los vecinos, en el 2004 se logr recaudar 23% mas que el 2003 y seproyecta para fin del 2005 superar un 30% ms de recaudacin que el 2004. Como partedel plan de desarrollo del distrito, era necesario un acercamiento por parte de la MYPEShacia la formalizacin, segn cuenta el Dr. Ordez:

antes vean a lana esquemaformalizacide muerte tener su licencia munici sentenciado a la silla elctrica. Ahora ya no lo ven as, se los

hemos sacado de la cabeza. Si son informales nunca sern grandes.

El equipo de trabajo de Ordez cree que las MYPES necesitan capacitacin en losaspectos gerenciales y administrativos as como trabajar a travs de consorcios o gruposde empresas. Es por ello que decidi convocar a instituciones del Gobierno Central(PROMPYME, PRODUCE, PROMPEX, etc.) y del Gobierno Regional, sin tener encuenta las diferencias polticas con el gobierno de turno. Un alto funcionario municipaldescribi la situacin de la siguiente manera:

Creemos que nuestros empresario empresarial, y quizs muchos han cado por desconocimiento decmo se debe de enfrentar el lib Dr. Pedro Ordez hemos elaborad tratar de darle el impulso al realizamos un trabajo de estudio, de investigacin, de

conocernos, de acercarnos, de analizar y de ir conociendo deporqu el sector iba cayendo paulatinamente. Entonces esa fueuna oferta laboral de promocin. Vemos que el gobierno localtiene muchas limitaciones sobre todo econmicas para poderdar una ayuda ms concreta y en eso nos hemos avocado apartir del 2003

El gobierno municipal contaba tambin con el apoyo de pases como Italia, cuyogobierno esta apoyando a El Porvenir para mejorar la produccin y la competitividad desu industria del calzado. Gracias a este apoyo se habilit un centro de modas, taller decapacitacin para los fabricantes y curtiembreros, y se ensea trabajos de pedrera paralos zapatos, para darle un mayor valor agregado a los zapatos producidos en el distrito.



Ordez es una persona bastante activa y tiene mucho contacto con la poblacin. Tieneun inmenso deseo de solucionar los problemas de su distrito, quiz debido en gran partea su profesin de mdico. Entre sus colaboradores se encuentran personas de diferentendole poltica que trabajan junto a l y que estn orientadas al desarrollo del productorde calzado, como la Sra. Irma Torres que trabaja para PRODUCE26 y el Sr. JorgeTorres27. Sobre el estilo de trabajo del alcalde un regidor municipal relata lo siguiente:

El mismo ha tratado de estar presente, nunca ha delegado funciones para atender cuando se ha tratado eltemadirectamente l. Ha gustado sino de convocar a ms y llenar de participacin a los dems eneste tanto al regidor del rea y otros funcionarios que trabajanen la municipalidad El alcalde trabajo Es una persona muy senc estado de nimo muy favorable, permite no estar en reuniones fr es una satisfaccin y es un gusto trabajar amenamente.

Las ferias de calzado

El origen de la Calzaferia 28

Cuando Pedro Ordez asumi el cargo de Alcalde de El Porvenir l estaba encontr,segn sus palabras una situacin catica, con una morosidad tributaria de 90% que nopermita cubrir las necesidad elementales del consejo distrital. La razn de dicha bajarecaudacin era el mal momento econmico que estaba atravesando la actividadproductora de calzado de El Porvenir.

Ordez decidi entonces que tena que asumir el papel de promotor de la principalactividad econmica de su distrito. Para ello convoc en la primera reunin decoordinacin a trescientos productores y slo asistieron tres:

Cuando yo encuentro en la primera reunin de 300 invitacionesa tan slo tres, en la segunda reunin llegaron diez y en latercera llegaron treinta. Lo primero que escuch fue la falta deconviccinellos no saban de qu empezar ya haba reparospor ejem a haceruna feria en El Porvenir si todos hacemos zapatos? yo

no le voy a comprar a l ni l aser cierto?; no estaban seguros del xito que iba a tener dicha actividad

El Alcalde quera convencerlos de organizar un evento comercial en la que todos losproductores de calzado de El Porvenir tengan la oportunidad de mostrar sus productos yvenderlos. Esta feria se organizara una vez al ao en el mismo distrito y dara pie afuturos eventos de mayor envergadura. Sin embargo, la mayora de los productores26 Ministerio de la Produccin del Per 27 CEPROMYPE, proyecto financiado por CEDEP, Swisscontact y el BID

28 Palabra compuesta que significa calzado en feria o feria del calzado que fue inaugurado porprimera vez en este distrito el 25 de octubre del ao 2003


convocados respondan con incredulidad, ya que existan precedentes de esfuerzosaislados que no tuvieron xito, y era natural que tuvieran miedo a fracasar nuevamente.

San Crispn: el santo patrn de los zapateros

A diferencia de Ordez, que tena mucha fe en el xito de la primera feria de calzado,la mayora de los convocados tena un sentimiento de falta de confianza en s mismos,que amenazaba con propagarse entre los ms entusiastas. Entonces Ordez apel almisticismo de la fe de los convocados para eliminar su desconfianza.

Yo les dije en esa primera re presentes) que era un acto de fe, con Dios y que no solamente tombamos la decisin de

organizar esa feria, sino tambin la de buscar orientarlo a unacto religioso, como es la fiesta de San Crispn29, santo patrndel calzado

Ordez como buen mdico cardilogo siempre les repeta la oracin de ChristianBarnard30 , para incitarlos a buscar el xito basado en la voluntad y la decisin, oracinque l mismo aplic durante su juventud en su vida deportiva, cuando todos los aos suequipo siempre disputaba los primeros puestos en las competencias futbolsticas.Finalmente, se consigui la colaboracin del nmero necesario de productores para laorganizacin de la primera feria de calzado.

Las primeras dos calzaferias

Durante la primera calzaferia participaron alrededor de 100 pequeas y medianasempresas de calzado, vendiendo durante esa feria productos por el valor de un milln ymedio de soles. Estos buenos resultados animaron a los dems productores a participaren la calzaferia del siguiente ao. En la segunda calzaferia, realizada en el ao 2004, sehicieron presentes 145 pequeas y medianas empresas en forma de consorcio y 200 enforma independiente, vendindose durante esa feria 103,356 pares de calzadoequivalente a 4 millones 651 mil nuevos soles.

A pesar de haberse comunicado a los productores sobre los beneficios de la feria decalzado, exista mucho escepticismo entre los participantes, tal como lo refiere el Sr.Oscar Valle Ramrez uno de los organizadores de la primera calzaferia.

Haba escepticismo en los fabrica las primeras horas que haba una avalancha de gente que venaa comprar faltaronpuedan lugaresexponersus para productos

Sin embargo el entusiasmo y la confianza entre las personas que s estuvieron apoyandola iniciativa del municipio desde la primera reunin fue mayor que el escepticismo, talcomo lo recuerda el Sr. Pascual Zevallos, que en ese entonces presida una importanteinstitucin de productores de calzado:

prdicas cristianas. Su tradicional fiesta es el 25 de octubre de cada ao.

30 Mdico cardilogo que hizo el primer transplante del corazn en 1967


El da de la inauguracin que se deba hacer a las 10 de la maana, a las 11 slo haban dos alcalde me llam a preguntar dnd experiencia deca que siempre ponen va mal ya no se queman pero si tiempo yo le deca al doctor qu inauguremosellos no tena exper adecuados (para la venta) a las 5 de la tarde poner una aguja no pudimos contr

Luego de la primera calzaferia los productores decidieron realizar una feria de calzado para la campaa escolar, pero no tuvo xito, tal como lo recuerda Pascual Cevallos:

La emocin fue tan grande que dijeron que haba que hacerferias para el da de la madre, dijeron que la feria deba ser un presencia de 80 fabricantes y se reunieron con el alcalde para

decirle que queran hacer una fer 2004) pero para esta feria se le a los mismosfabricantes, no lo p ser fabricante y otra hacerse res tan sencillo

Sin embargo esto no fue bice para organizar la segunda calzaferia en el ao 2004 y quesirvi de marco para que el Ministerio de la Produccin suscribiera un convenio decooperacin con la Municipalidad de El Porvenir. Los resultados de este conveniofueron la formacin de 11 consorcios de calzado, integrado por 61 MYPES, y unconsorcio de curtiembres, formado por 20 curtiembres. La idea del alcalde depromocionar el trabajo de las familias zapateras del distrito estaba teniendo xito,porque estaba basado en el trabajo grupal, en la colaboracin, la confianza y la nodistincin poltica.

La tercera calzaferia

La meta para la tercera calzaferia era superar los cinco millones de soles en ventas. Lainauguracin de esta feria estuvo programada para octubre de 2005 y se esperaba laparticipacin de 350 fabricantes de calzado (Anexo 10). El Alcalde haba convocadopara su inauguracin a las principales autoridades locales y al Viceministro de laProduccin.

Ese da se firm el memorando de compromiso de participacin y estuvieron presenteslas principales autoridades: El Alcalde Provincial de Trujillo, Ing. Jos Murgia Zanier;El Viceministro de la Produccin, Ing. Antonio Castillo Garay; y los representantes de laCmara de Comercio, la Universidad Nacional de Trujillo, El Gobierno Regional de LaLibertad, los fabricantes de calzado, la Polica Nacional del Per, la compaa regionalde agua y alcantarillado (SEDALIB), entre otros.

Asimismo, se form la Secretara Tcnica del Comit de Gestin de la ciudadproductiva con el apoyo del Ministerio de la Produccin y la colaboracin delMunicipio de El Porvenir, los productores locales y la Universidad Nacional de Trujillo.



El alcalde estaba convencido que esto dara pie a que el gobierno otorgue un mayor apoyo al distrito

con esta cuestin de la ciudad p el gobierno nos ayude inmediatamente con los trabajos desaneamiento, agua y desage, mejorar las vas de acceso y laelectricidadtrabajandoyhemoselperfil venidodeaguayalcantarillado de la zona industrial

El alcalde y sus socios estratgicos

Los convocados

Para la organizacin de la primera feria de calzado el alcalde form un equipo de trabajpara identificar y convocar a las personas e instituciones y presentarles un plan detrabajo para la reactivacin de la industria del calzado. Fueron convocados las empresasprivadas y asociaciones, los representantes del Gobierno Regional y del ConsejoProvincial de Trujillo, y algunos congresistas de la repblica de origen trujillano. Entrelas empresas convocadas estuvieron las proveedoras de insumos, como cuero y plantas,as como las asociaciones de productores y organizaciones no gubernamentales.

Tambin se incluy en la convocatoria a las principales instituciones financieras demicro empresarios y a los productores que por alguna razn gozaban de cierto respectode sus dems colegas, y que podan influir con su opinin en la decisin de los dems,tal como lo refiere un funcionario municipal:

Augusto amo que es el presidente del directorio vino a las reuniones porque l est identifi de ser directivo de la Caja, es f el sector Pascual Zevallos era e entonces el seor Jorge Flores er Asociacin de Productores de Cal asociacinque se cre en el 2002 pero que qued en la

juramentacin, pero en ese momento estaba fresco el recuerdode la juramentacin, as que participaba dentro de laorganizacin de la feria

El seor Pascual Zevallos31 se involucr posteriormente en la promocin delmejoramiento del clima laboral, la salud ocupacional y los recursos humanos de lasempresas productoras de calzado del distrito a travs del Centro de Estudios para elDesarrollo y la Participacin (CEDEP), cuyo meta era lograr en el ao 2008 que por lomenos 100 empresas en el distrito estn totalmente preparadas en estos tres campos. Elrecuerda cuando el alcalde Ordez lo convoc:

ElAlcalde (Ordez) nos invita primero para formar unamesa de concertacin el cual yo

31 Originario de la provincia de Pallasca, departamento de Ancash. Luego migra a la sierra de la Libertadpara continuar sus estudios. En el ao 1985 lleg a tener 35 trabajadores que producan entre 30 y 40docenas diariasCaso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de IngenieraIndustrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

tuvieron mucha acogida, fue donde tratamos de dar algunos lineamientos en cuanto a la feriPorvenir ya se estaba gestando en aos anteriores en otros gobiernos, mas o menos hace 1 intentos de hacer ferias aqu navidad, pero no tuvo ninguna a un insumo tan importante que es el apoyo de una autoridad que

es el alcalde

Otro de los convocados fue Oscar Valle Ramrez32 quien recuerda que cuando fueconvocado por el alcalde Ordez an estaban frescos en su memoria los recuerdos deanteriores intentos por realizar una feria de calzado:

En elo 1983a hicimos un ensayo de inquietud naci porque algunas personas ya participbamos enla feria de Jan es una feria septiembrese vea que se venda de Colombia, Boliviasunensayo ycuandoPerel Tuv alcalde fue Vctor Lozano Ibez inquietud tan bien como lo ha recibido Pedro. En ese entonces hicimos una calzaferia en lo que no peg. Fall en que el alcalde tome verdaderamente la iniciativa por hacer algo por el tomado muy bien, como algo suyo,

Muchos fueron los convocados por el equipo de trabajo del alcalde, pero en la mayoraexista un sentimiento de desconfianza y duda, porque no se podan explicar elverdadero inters del alcalde por preocuparse de un sector que era ajeno a suconocimiento, tal como lo refiere un comentario del alcalde respecto a la actitud deciertos participante en las reuniones preparatorias:

No son los detractores, sino los pesimistas quienes argumentanque se carece de recursos econmi acostumbrados al asistencialismo preguntqu inters tiene ust seguro que algo quiere sacar mi respuesta fufabricante de calzado, ni vendo calzado, soy mdico y

cardilogo de la seguridad social, de modo que no soy competencia

Tal como lo recuerda un regidor de la municipalidad, existieron entre los convocadosmuchas personas que buscaban oponerse por tener diferencias polticas o por labsqueda de protagonismo:

Haban algunos elementos que nosotros fuimos identificando que eran personas que tenan algn sesgo poltico y que les

32 Nacido en Trujillo y de padres nacidos en Santiago de Chuco. Desde la edad de 16 aos se dedic a laproduccin de calzado. Desde el ao 2003 es representante de las PYMES dentro del consejo delpresupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de El Porvenir.Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de IngenieraIndustrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

interesaba oponerse interesabaotrasel perso protagonismo y otras personas que lo hacan con buen intencin que los hemos ido con agrupaciones polticasadversas, nosotros les tenamos

desconfianza y que en el camino hemos comprendido que eso nos es as, al contrario ellos han sido parte del respaldo quehemos tenido para realizar estas todo

Asimismo entre las organizaciones convocadas estuvieron los organismos no gubernamentales que tenan especialistas en el rubro de cuero y calzado:

En el 2003nosotros recurrimos a con que apoyarnos ellos hacan uexposicin Calzamodame parece q

2003. Ese evento era un evento pequeo con la participacin deunos 20 expositores. Probablemente ellos eran los nicosorganizadores de eventos de calzado, entonces quiz no haba laintencin de apoyarnos

Objetivos compartidos

El xito de la primera calzaferia, anim a Pedro Ordez a asumir un nuevo reto. Laconstruccin del zapato deportivo ms grande del mundo aprovechando que el ao 2004el Per sera de la Copa Amrica de ftbol33 y que todas las miradas estaran puestas enlas sedes en donde se disputara el campeonato, siendo Trujillo una de ellas. Un altofuncionario municipal recuerda la dedicacin que le puso el alcalde al logro de esteobjetivo:

Yo podra decir que todo lo que ha sido el apoyo del sectorcalzado, l ha dedicado gran parte de su tiempo no solamente aabrir las puertas, sino que a ver que los dems que vienenhaciendo el trabajo lo hagan bi dedicacin que puso para la construccin delchimpn msgrande del mundo (2004) l esta proceso eso le da el ttulo de s el trabajocon mucha dedicacin l es el pr

Fueron convocados los principales productores de calzado de El Porvenir para la confeccin de dicho calzado cuyas dimensiones fueron 10 metros de largo, 4.2 m. de

34

alto y 3.6 de ancho, y pesse4.5 toneladasestima.Para laque el construccin del chimpn se necesitaron750 kilos de pegamento, 800 metros de cuero,2.000 metros de nylon y 20 metros de estructura metlica.

33 La Copa Amrica de ftbol se desarroll en el Per en julio de 2004

34 Palabra popular que se utiliza en el Per para denominar al calzado deportivo para jugar ftbol. Su

origen se remonta a la llegada de un calzado deportivo de marca hizo popular y se castellaniz llegando a conocerse


El chimpn fue fabricado en 30 das por 125 personas utilizando cuero de 21 vacas, y120 metros de camo. Tiene estructura metlica aerosttica, cubierta de cuero, llevabalos colores del Per (rojo y blanco) y la firma de los jugadores de la seleccin El planoriginal consider llevarlo a la ciudad de Lima en donde se disputara la final delcampeonato (Anexo 11).

El propsito de este trabajo de promocin era atraer a los turistas que vendran ese mesal Per e impulsar las ventas del calzado trujillano. El gigantesco calzado fue expuestodurante la Primera Feria Regional del calzado denomi18 del mes de julio del ao 2004, tratando as ingresar al Libro de Rcord Guinness, yarrebatarle a la provincia de Bucaramanga en Colombia, dicho ttulo.

Promocin interna del distrito

El Alcalde Ordez necesitaba promocionar la marca de El Porvenir como ciudademblemtica del calzado, pero tena muchos inconvenientes que solucionar, como lafalta de identificacin de la poblacin con su propio distrito. Fue entonces que se diocuenta que necesitaba crear smbolos que ayudaran a mejorar el proceso deidentificacin de la poblacin con su distrito (Anexo 12).

tuvimos que convocar un concur elegir nuestra bandera escudo e himnoramos el distrito que no tenaeso foment todos los colegios lo entonan lue

Igualmente dentro de sus obras ms conocidas como alcalde promotor se encuentra laentrada al distrito, que est representada por dos arcos en forma de herraduras quecobijan en el centro de las mismas a la imagen de San Crispn, y que fue inicialmentecuestionada por sus detractores polticos (Anexo 13).

Nadie estn denadaacuerdoporquecolo haces lo hacespor ejemplo ese arco de presentacin. Ahora que est term he visto risueos tomndose fotos con familiares que llegan del extranjero

Otras de sus obras que estn acorde con los tiempos es la construccin de la pgina webpara promocionar las principales actividades de la gestin municipal que en su mayoraestn relacionadas con la actividad del calzado.35 Por otro lado estaba logrando elinters y colaboracin del gobierno italiano, quienes colaboraran con un proyecto dedesarrollo que incluira la capacitacin y la donacin de maquinaria moderna para laproduccin de calzado. Por todos estos motivos Pedro Ordez era considerado por losdems y l mismo como un alcalde promotor de su distrito y del calzado.

Soy promotor y a la vez incen planificacin, estoy haciendo tra

35 http://www.muniporvenir.gob.peCaso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniera Industrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

http://www.muniporvenir.gob.pe/file:///var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/HYPERLINK%23page38file:///var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/HYPERLINK%23page37file:///var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/HYPERLINK%23page36

Pero por ahora Pedro Ordez estaba concentrado en que su distrito sea declarado por elMinisterio de la Produccin como ciudad productiva, para lo cual sera necesario lacolaboracin de otras entidades para conformar el comit consultivo que se encargarade la elaboracin del plan estratgico correspondiente.

El futuro del calzado en El Porvenir

El da de la inauguracin de la tercera calzaferia, el Dr. Ordez enfatiz durante sudiscurso los logros alcanzados durante los ltimos dos aos y diez meses de su gestin,cumpliendo objetivos que l mismo se haba prometido cumplir:

en 2 y aos10meses hemos conseguido tres logros: Primero,recuperar el estatus de ser considerado la capital delcalzado en forma unnime: ministe que habamos dejado de ser; Segundo, que el ministerio de laproduccin haya decidido designar como producto nicoemblemtico al calzado de El Porvenir para la Regin de LaLibertad; y finalmente haber sido considerado y reconocidocomo Cuidad Productivaes la nic tiene tal consideracin.

Al mismo tiempo era consciente que el prximo ao tendra que resolver suparticipacin en el proceso electoral, o continuar con su vida profesional de mdico, yaque su periodo de gestin estara por culminar.Cul sera el futuro que l se estabaimaginando en ese momento?:

Nosotrosqueremos ver un Porvenir de aqu a 20 aos, limpio,seguro, ordenado, progresista, ecolgico y que nuestra industriahaya logrado un nivel de competitividad que haya llegado almercado externo, entonces esto va ha permitir una mejorasustancial en los niveles econmicos de lapoblacincon acceso a la e trabajogarantizando el desarrol distrito

Pedro Ordez haba comenzado a acariciar el sueo de transformar a El Porvenir en undistrito exportador, luego de haber escuchado a un funcionario de la Embajada deEstados Unidos que su pas compraba anualmente 15 mil millones de dlares encalzado, lo cul estaba muy cerca de ser la mitad de la deuda externa nacional. Enagosto de 2002, Estados Unidos haba importado calzado por 10.5 mil millones dedlares, siendo China su principal proveedor (63%), seguido de Italia (7.9%) y Brasil(7.2%). Sus compras se concentraron en calzados con la parte superior de cuero naturalo regenerado (65.4%) y de caucho o plstico (22.6%).36

Segn los primeros clculos realizados para el ao 2004, slo se haban vendido300,000 dlares37 y Ordez saba que el mercado exterior era la nica salida para eldesarrollo de la industria del calzado de El Porvenir, ya que el mercado local nacional36 Revista Riesgos de Mercados CASER, octubre de 2002

37 Discurso del Sr. Pedro Ordez Lindo, Alcalde de El Porvenir, durante la inauguracin de latercera Calzaferia en el distrito de El Porvenir, el 22 de octubre de 2005


era muy pequeo, ya que segn el Ministerio de la Produccin, el peruano consuma enpromedio 0.8 pares de calzado al ao, mientras que el consumidor argentino 3 pares alao, el consumidor brasileo 6 pares al ao y el norteamericano 8 pares al ao38.

Entonces Pedro Ordez decidi lanzar un nuevo reto a los productores de calzado deEl Porvenir, ingresar al mercado de Estados Unidos. El reto fue lanzado durante lainauguracin de la tercera calzaferia instndolos a exportar por lo menos 10 millones dedlares el prximo ao. Sin embargo, no se tena la certeza de que el esfuerzo depromocin dentro del distrito hasta ese entonces realizado sea suficiente para lograr lasiguiente meta, o s sera necesario apelar al proyecto del parque industrial que Ordezno haba descartado y que algunos medianos empresarios apoyaban, u orientar susesfuerzos a mejorar el an incipiente cluster de calzado junto con la bsqueda del ttulode ciudad productiva.

Al acercarse el da de la inauguracin de la tercera feria de calzado, el Alcalde PedroOrdez iba imaginando las palabras que iniciaran su discurso, a la vez que hablabapara s mismo como le gustara que lo recuerden cuando termine su perodo comoautoridad:

Me gustara que me recuerdencomo los esfuerzos por unificar, organizar y planificar el desarrollode nuestra industriaestoy ponie ensearonlo que estoy haciendo e

38 Discurso del Sr. Antonio Castillo Garay, Viceministro de la Produccin el da de la inauguracin de la tercera calzaferiaCaso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniera Industrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 1: Departamento de La Libertad: Provincias

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniera

Industrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 2: Provincia de La Libertad: Distritos


Anexo 3: Procedencia de fabricantes de calzado en el departamento de LaLibertad

Lugar de procedencia Porcentaje(%)

Provincias costeras de La Libertad 31.6

Provincias serranas de La Libertad 50.0

Provincias del departamento de Cajamarca 8.5

Provincias del departamento de ncash 4.1

Provincias de otros departamentos 5.8

Total 100,0

Fuente: CENDOI / MINKA


Anexo 4: Segmentacin empresarial del sector calzado en Trujillo, 1993

Informacin SegmentacinAcumulacin Crecimiento Pequeadel segmento Subsistencia incipiente relativo empresaPorcentaje de 16.97% 62.12% 19.4% 1.5%participacinCaractersticas Talleres de Tienen una base Tienen mano de Uso de mano depropias de carcter familiar de productiva obra definida en obrasegmento y popular, poca definida hacia el cada estacin de especializada y

inversin y crecimiento trabajo, con experiencia.escaso capital pero su calificados y Lnea dede trabajo. despegue no se con produccin conMaquinaria da por la falta especializacin. mayoradaptada para el de capital de Produccin mecanizacin yuso. trabajo y diversificada automatizacin.No tiene deficiente con mayor uso Logra competirgarantas y nulo equipamiento. de maquinaria. en el mercadofinanciamiento. Va Presentan con calidadTampoco tienen abandonando el crecimiento en manteniendo uncapacidad de esquema de el tiempo, con crecimientoahorro. mano de obra pequeos sostenido. El

con familiares, mrgenes de 80% realizanslo el 37.4% productividad. diseo.de su mano deobra lo son.

Capacidadmxima deproduccin(nmero de 8.6 14.0 32.5 51.6docenassemanales enpromedio)Produccinvigente (nmerode docenas 2.07 5.3 13.6 27.8semanales enpromedio)Capacidad 75.9% 62.9% 58.2% 53.9%instalada ociosaNmero detrabajadores en 1.539 3.5 7.840 16.241promedio

Fuente: MINKAElaboracin: Autores del documento39 Aproximadamente el 60% de la mano de obra son familiares cercanos 40 Aproximadamente de cada 8 trabajadores 2 de ellos son familiares

41 El 22% de ellos son familiares


Anexo 5: Caja de Trujillo y su red de agencias

Departamento Provincia Agencia

Sede InstitucionalZona Franca

Trujillo El PorvenirLa EsperanzaLa Libertad Av. Espaa

HermelindaChepn ChepnHuamachuco HuamachucoVir Vir

Cajamarca Jan JanCajamarca Cajamarca

ChiclayoLambayeque Chiclayo Modelo

Mochoquequencash Huaraz HuarazLima San Juan de Lurigancho San Juan de Lurigancho

Fuente: Caja TrujilloElaboracin: Autores del documento


Anexo 6: Importaciones de calzado, partes y cuero de 1993 (valores CIF)

Pas de origen Calzado Partes CuerosColombia 1,305,356 106,278 187,433USA 759,042 34,696 87,269Brasil 223,175 35,565 7,768Ecuador 285,722 502 122,040Bolivia 521,857 0 4,299,084Chile 716,275 222,325 163,343China 2,827,699 122Taiwn 2,429,729 4,179Japn 130,388Zonal del canal P. 1,157,060Italia 57,882 26,071 778Corea del Sur 1,545,249 9,190Alemania 217,368 2,336 1,508Espaa 6,606 9,523Hong Kong 435,913Mxico 51,275 2,382Venezuela 62,962 63,855Argentina 1,601 156,968Total 12,735,159 512,845 5,030,370

Fuente: SUNAD


Anexo 7: Producto Bruto Interno: 1985-2005 (variacin porcentual)

Ao Producto Bruto VariacinInterno porcentual1980 90,346 7.701981 95,280 5.501982 94,971 -0.301983 86,111 -9.301984 89,384 3.801985 91,251 2.101986 102,298 12.101987 110,214 7.701988 99,830 -9.401989 86,431 -13.401990 82,032 -5.101991 83,760 2.101992 83,401 -0.401993 87,375 4.801994 98,577 12.801995 107,039 8.601996 109,709 2.501997 117,214 6.801998 116,413 -0.701999 117,446 0.902000 120,881 2.902001 121,104 0.202002 127,086 4.902003 132,119 4.002004 138,474 4.80

2005* --- 6.21

Fuente: Banco Central de Reserva (BCRP) eInstituto Nacional de Estadstica eInformtica (INEI)* Estimado


Anexo 8: Evolucin de la inflacin: 1980-2005 (variacin porcentual anual)

Ao Inflacin (variacinporcentual anual)

1980 60.81981 72.71982 72.91983 125.11984 111.51985 158.31986 62.91987 114.51988 1,722.31989 2,775.31990 7,649.61991 139.21992 56.71993 39.51994 15.41995 10.21996 11.81997 6.51998 6.01999 3.72000 3.72001 -0.12002 1.52003 2.52004 3.52005 1.5

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)


Anexo 9: Autoridades del Municipio Distrital de El Porvenir

Nombre Ttulo Afiliacin poltica

1. Pedro Hiplito Ordez Lindo42 Alcalde Partido Aprista Peruano

2. Melchora Teresa Capristn de Regidor Partido Aprista PeruanoDvalos

3. Vctor Amrico Moya Obeso Regidor Partido Aprista Peruano

4. Everth Andrs Quiones Vsquez Regidor Partido Aprista Peruano

5. Daniel Rosales Rivera Regidor Partido Aprista Peruano

6. Hamilton Rubens Aguilera Regidor Partido Aprista PeruanoRodrguez

7. Elizabeth Caridad Rodrguez Regidor Partido Aprista PeruanoVargas

8. Carlos Enrique Lzaro Collantes Regidor Partido Aprista Peruano

9. Simn Heraclio Gutirrez Regidor Lista Independiente ContigoGutirrez Trujillo

10. Jorge Luis Venegas Minchola Regidor Lista Independiente ContigoTrujillo

11. Vctor Euclides Snchez Anticona Regidor Movimiento IndependienteSmate

12. Jorge Ordez Snchez Regidor Movimiento IndependienteSmate

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

42 Perodo de gestin 2003-2006Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de IngenieraIndustrial Y Econmica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 10: Estadsticas de las calzaferias

Nmero Precio de VentasCalzaferia Fecha cada Productores (miles dede stands stand soles)

Primera 25 de octubre al 02 de 100 50 soles43 100 1,500

noviembre de 2003

Segunda Octubre de 2004 120 145 4,651

Tercera 22 octubre al 01 de 141 260 soles44 350

noviembre de 2005

Fuente: Municipalidad de El Porvenir

Elaboracin: Autores del documento

43 El costo real de cada stand fue de 85 nuevos soles pero fue subvencionado

44 El costo real de cada stand fue de 130 nuevos soles


Anexo 11: El calzado deportivo (chimpn) ms grande del mundo


Anexo 12: Escudo e himno del distrito de El Porvenir

Coro

En Trujillo se gesta un Distrito paradigma de esfuerzo y tesn,que con temple acrisola el progreso, yen su estela brilla El Porvenir (bis)

Nuestro pueblo es ejemplo de historia estoicismo, pasin, pundonor, transformamos la arena en victoria con constancia, trabajo y unin.Del adobe al cemento y acerodel martillo a la industria sin par, cual torrente la gloria nos llama,sin descanso por siempre avanzar (bis)

Con sudor en la piedra erigimos, un redoble hecho insignia de fe, anunciando en fragor a los vientos Somos fragua de modernidad!En los cerros La Cruz y El Presidio, la Mochica y su frontis el sol, nuestros nios en fuego ya escriben Continuamos la superacin! (bis)

(Letra y msica: Silvana Gonzales Rodrguez)


Anexo 13: Arco de entrada del distrito El Porvenir


el calzado el porvenir

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