el bienorganizadomx julio
TRANSCRIPT
Cercanía con vecinos, clave para recuperar el poder ciudadano Pág. 04
¿Cómo lograr una ciudad caminable? Pág. 07
Aprueban a medias reformas
al Sistema Nacional
Anticorrupción Pág. 11
Urgen rechazo de cuentas irregulares de Medina, Natividad y
Arellanes Pág. 12
EDICIÓN 02 | MENSUAL | JUNIO 2016
Es por eso que en el Bien
Organizado de julio abordamos
esta legislación, recién promulgada,
desde la perspectiva los activistas y
organizaciones sociales que impulsaron
la iniciativa para conocer acerca de
las herramientas que nos ofrece.
Que nuestra voz entre los ámbitos
de la gobernanza, políticas sociales y
democracia representativa esté siempre
vigente será ya una realidad para la
que debemos de prepararnos todos.
Nuevo León es uno de los cuatro
estados del país en contar con una Ley
de este calibre para que, de la mano
con los gobernantes, podamos incidir
en el bienestar común, y claro el propio.
Así que seamos parte del
Bien Organizado. Bienvenidos.
Editorial
sumir nuestro rol ciudadano
ha sido una tarea que
continuamente postergamos todos
al limitarnos sólo con participar en
las urnas cada tres o seis años, según
la elección, y considerar así que
hemos cumplido con nuestro deber.
Pensamos erróneamente que
la responsabilidad de darnos una
mejor calidad de vida está ya del
otro lado, en manos de nuestros
gobernantes. Y justo es ahí que somos
tan permisivos para que los políticos
hagan, como siempre, de las suyas.
Hablamos de la Ley de
Participación Ciudadana como un
canal de empoderamiento ciudadano,
es decir, de cada uno de los individuos
miembros de una comunidad. Pero,
¿cómo podemos participar en la
elaboración de las políticas públicas?
A
Directorio
Jorge Lozano
Presidente
Sandrine Molinard
Directora
Coordinación editorialGuadalupe Carranza
Víctor Gómez
Mariel Berrones
Diseño editorialAndrea Villarreal
ContactoTeléfono
(81) 8989.2600
Correo
direccion@consejocivico.
org.mx
Dirección
Ángel Martínez Villarreal
510 Col. Chepevera
Monterrey, N.L.
Índice
04
05
06
07
08
10
11
12
13
Cercanía con vecinos, clave para recuperar el poder ciudadano
¿Qué sigue tras la promulgación?
Imparten taller de Participación Ciudadana para OSC
¿Cómo lograr una ciudad caminable?
Celebran octavo Foro de Seguridad y Justicia
Dan a conocer las calificaciones en Alcalde, Cómo Vamos
Aprueban a medias reformas al Sistema Nacional Anticorrupción
Urgen rechazar cuentas irreguares de Medina, Natividad y Arellanes
¡Tenemos tanto en común con el mundo!
el bien organizado
Quitar a un gobernador, diputados o alcaldes a mitad de la gestión para la que fueron elegidos en Nuevo León,
denominada Revocación de Mandato, es quizá una las herramientas más publicitadas de la Ley de Participación Ciudadana recién promulgada.
Y no se demerita el valor de esta figura, ya que desde el seno de una sociedad crítica y propositiva se podrá decidir sobre la permanencia de estos gobernantes si consideramos que han incumplido con sus deberes.
Jesús González, miembro de Alianza Cívica Nuevo León y promotor de la iniciativa de Ley de Participación Ciudadana, explica que la base de la legislación está situada en la organización vecinal, allí es donde se encuentra la esencia.
“Hay que decirle a la gente que tenemos una ley muy avanzada, tal vez solamente comparable con el DF o Jalisco, realmente muy avanzada, pero debemos de saber que las leyes en el papel no funcionan por sí solas. Necesitamos practicar.
“Como herramientas sabemos que todas tienen una cierta importancia. Para nosotros las principales son las Asambleas y Comités Ciudadanos porque nos dan derechos políticos.
Cercanía con vecinos, clave para recuperar el poder ciudadano
Para González, ambas figuras de organización civil se convertirán en el espacio de mayor autoridad y el más cercano a nuestra comunidad, por lo que el reto sería que todos los ciudadanos puedan conocer de su funcionamiento y operación, previo a noviembre cuando la Ley entre en vigor.
Estas herramientas van a lograr que haya mayor organización, más comunicación, de tal forma que el interés ciudadano en participar se vuelve una constante y el tejido social se reconstruirá de forma paulatina, coincide en activista.
“Y si hay más comunicación, la gente se volverá a reconocer, volveremos a estar en la calle y luego llegará el momento en el que se podrá recuperar la paz. Todo eso se podrá hacer con las juntas vecinales”, remarcó.
En esencia, la Participación Ciudadana es el derecho y la obligación de los ciudadanos de intervenir y participar, colectivamente, en las decisiones públicas, en la formulación, ejecución y evaluación de políticas, programas y actos de gobierno.De tal manera que a través de las organizaciones vecinales se democratiza la participación, se podrán lanzar propuestas o posturas comunes. Y desde luego ejercer la Revocación de Mandato, Plebiscito o Referéndum.
“Nos conviene a todos y ese es el principal motivo por
el que tenemos que utilizar la Ley de Participación
Ciudadana. Lo que tenemos que hacer es que se formen
miles de juntas vecinales. Tan sólo en Monterrey hay más
de 800 colonias”.
Jesús González, integrante de Alianza Cívica
Nuevo León.
04
Víctor Gómez
Asamblea Ciudadana. Tiene el objetivo de regular las juntas de vecinos desde donde se formulan propuestas para el desarrollo comunitario, emiten opiniones y dan seguimiento, además de evaluar las políticas, planes y servicios correspondientes a su sector.
Comités Ciudadanos. En representación de los habitantes de su colonia o sector, elaboran acciones de desarrollo comunitario, reciben información de las autoridades y emiten opiniones sobre programas y servicios públicos.
Dos figuras
consejo civico
Pasaron 12 años, desde la presentación de la primera iniciativa de Ley de Participación
Ciudadana en Nuevo León hasta su promulgación. Pero ¿qué sigue para que esta legislación no muera en el papel?
Daniel Butruille, impulsor de la Ley e integrante de Evolución Mexicana, coincide en que si bien se trata de una legislación perfectible, ésta se podrá mejorar con el tiempo, pero lo indispensable ahora es la activación de los ciudadanos.
“Independientemente de todos los instrumentos que están a disposición, se requiere efectivamente de la atención de los líderes ciudadanos. Lo más importante es que los ciudadanos se pongan las pilas.
“La Ley en sí es un papel, no tiene más sentido si no se busca su aplicación. Debemos de buscar desde ahora cómo
“Nos conviene a todos y ese es el principal motivo por
el que tenemos que utilizar la Ley de Participación
Ciudadana. Lo que tenemos que hacer es que se formen
miles de juntas vecinales. Tan sólo en Monterrey hay más
de 800 colonias”.
Jesús González, integrante de Alianza Cívica
Nuevo León.
¿Qué sigue tras la promulgación?
“Los ciudadanos de forma general han entendido
que tienen la capacidad de exigir y sancionar a
través de su voto”.
Daniel Butruille,
integrante de Ciudadanos Contra la Corrupción.
mejorarla, porque nació de su gran mérito y con defectos y habrá que corregirlos, pero lo importante es que nació y eso es lo que debemos aplaudir a los diputados impulsores”, sostiene.
En el contexto actual, los partidos no están cumpliendo con su función, por eso es importante que los ciudadanos los vayan supliendo a través de organismos como las asambleas y juntas vecinales ciudadanas no partidistas, explica.
“El modelo de democracia participativa está descalificado por mal uso. Está descalificado porque los representantes no representan a nuestros electores, representan intereses partidistas.
Buitruille explica que lo anterior se ha manifestado en los procesos electorales recientes con el rechazo a los partidos, un síntoma de que los ciudadanos empiezan a reaccionar con su voto de castigo en diversos estados del país.
05
Asamblea Ciudadana. Tiene el objetivo de regular las juntas de vecinos desde donde se formulan propuestas para el desarrollo comunitario, emiten opiniones y dan seguimiento, además de evaluar las políticas, planes y servicios correspondientes a su sector.
Comités Ciudadanos. En representación de los habitantes de su colonia o sector, elaboran acciones de desarrollo comunitario, reciben información de las autoridades y emiten opiniones sobre programas y servicios públicos.
Dos figuras
el bien organizado.mx
Imparten taller de Participación Ciudadana
para OSC
Como parte del proceso de difusión y socialización de la Ley de Participación Ciudadana de Nuevo
León, el departamento de Desarrollo Ciudadano de Consejo Cívico impartió un taller al que asistieron 37 personas.
Bajo el nombre de Ley de Participación Ciudadana para OSC, se dieron a conocer las herramientas de la nueva legislación, su operación y la urgencia establecer los reglamentos para su aplicación una vez entre en vigor, en noviembre.
En el evento realizado en las instalaciones de la U-ERRE, el 24 de junio pasado, participaron Daniel Butruille, de Evolución Mexicana; Concepción Landa, diputada local e impulsora de esta legislación. Así como Lorenia Canavati, de la Coordinación de Enlace con la Sociedad Civil del Gobierno estatal; Jesús González, de Alianza Cívica; Jorge Espinoza, de Democracia Participativa; y Samuel Hiram Ramírez, de la Comisión Estatal Electoral.
el bien organizado.mx
Víctor Gómez
06
¿Cuáles son otras herramientas
a nuestra disposición?
Consulta Popular. El objetivo es aprobar o rechazar un acto de trascendencia social a través de dos modalidades. Plebiscito en el caso de actos administrativos; y Referéndum para leyes o reglamentos. Lo puede pedir el 2% del electorado y es vinculante si votan en algún sentido 40%.
Revocación de Mandato. Se trata de la terminación anticipada del mandato del Gobernador, diputados o alcaldes. Lo piden el 10% de los electores y sería
efectivo con el voto a favor del 40% para el Ejecutivo y Legisladores. Lo solicitan 10 al 20% y sería efectivo con 40 al 50%
para ediles.
Consulta Ciudadana. Su finalidad es expresar la aprobación o rechazo a un acto o decisión de interés colectivo. Puede ser convocado por el Gobernador, el Congreso, o Ayuntamientos y tiene el carácter de recomendación.
Iniciativa Popular. Puede ser promovida por uno o más ciudadanos nuevoleoneses para hacer propuestas de creación, modificación o abrogaciones de leyes o reglamentos ante el Congreso local.
Audiencia Pública. Encuentro entre ciudadanos y autoridades para recibir información pública, hacer propuestas, peticiones y quejas, o bien evaluar programas o actos de gobierno. Lo solicitan asambleas ciudadanas, comités, consejos consultivos u organismos ciudadanos.
Presupuesto Participativo. Los ciudadanos deciden a qué se dedica una parte del presupuesto municipal. El Ayuntamiento decide la partida, se distribuye entre las colonias, las asambleas ciudadanas deciden el uso de esos recursos públicos y el municipio ejecuta la obra.
Contralorías Sociales. Los ciudadanos fiscalizarán la ejecución de programas y aplicación de recursos estatales o municipales. La solicitud se hace ante la dependencia a fiscalizar. ésta se encuentra obligada a dar la información en Términos de la Ley de Transparencia. Los contralores piden castigo a funcionarios por actos irregulares.
Construir una mejor metrópoli es una tarea que requiere de la pluralidad ciudadana.
Consciente de ello, Cómo Vamos Nuevo León realizó la cuarta edición de #MdeMetrópoli bajo la pregunta ¿Cómo lograr una ciudad caminable?
En el conversatorio realizado en la plaza de la U-ERRE participaron Peatónito, miembro de la Liga Peatonal; y Jesús Horacio González, secretario de Ayuntamiento de San Nicolás.
El activista personificado de luchador, que defiende la accesibilidad peatonal en la CDMX, hizo énfasis sobre las deficientes y escasas condiciones para el peatón que prevalecen en el área metropolitana y la cultura vial de sus habitantes.En su oportunidad, Peatónito recorrió diversas calles, a la altura de la estación Simón
Bolívar del Metro en donde detectó banquetas invadidas por vehículos, puestos de comida y publicidad. En ese espacio aplicó cerca de 50 multas.
Mientras que el funcionario municipal abordó el programa Cero
consejo civico
¿Cómo lograr una ciudad caminable?
07
CVNL
Tolerancia a través del cual se busca liberar las banquetas de diversos sectores de San Nicolás que habían permanecido invadidos por casetas telefónicas, puestos de comida, así como mercados ambulantes y talleres mecánicos.
el bien organizado
A días de que concluyera la fecha límite para implementación total
del Sistema de Justicia Penal, se realizó en Octavo Foro Nacional de Seguridad y Justicia en la Ciudad de México del 7 al 8 de junio.
Con el objetivo de realizar un balance de
la implementación de la Reforma Penal de 2008, además de establecer nuevas metas para la consolidación del nuevo sistema de justicia en México, el encuentro concentró a organizaciones civiles y autoridades de todos los niveles.
El presidente Enrique Peña Nieto, en compañía de su gabinete de seguridad, encabezaron la mesa de honor, junto a los líderes sociales, quienes analizaron los pendientes y los retos para los próximos años de dicha legislación.
En ambas jornadas estuvieron presentes el ministro Luis María Aguilar, presidente de la Suprema Corte de Justicia
Celebran octavo Foro de Seguridad y Justicia
de la Nación; Miguel Ángel Mancera, jefe de Gobierno de la Ciudad de México.
Además, Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; Roberto Gil Zuarth, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores.
Así como Sergio Jaime Rochín del Rincón, presidente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas; Alejandro Martí, presidente de México SOS; Ernesto Canales, presidente de la Red Nacional de Juicios Orales; y Miguel Carbonell, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. 08
Renace
23 · 24 · 25S E P T I E M B R E
consejo civico
el bien organizado
Dan a conocer calificaciones en Alcalde, Cómo Vamos
Alcalde, Cómo Vamos dio a conocer las primeras calificaciones de los municipios que participan
con la plataforma obtienen respecto al avance de las 10 acciones para el trimestre de febrero, marzo y abril.
Al tratarse de las primeras evaluaciones, la mayor parte de las entregas consisten en la elaboración de diagnósticos y planes que servirán como referencia a las propias administraciones municipales para delinear estrategias.
Las 10 acciones se engloban en tres temáticas: Seguridad, Justicia y Derechos Humanos; Gobierno Eficiente y Gobierno Confiable; y Ciudad Humana. Además, cada municipio tendrá una “Acción Sello” distintiva que se evalúa de forma anual y se publica en noviembre.
En la Acción 1 “Policía hecho y derecho”, por ejemplo, Apodaca, Escobedo,
Guadalupe, Monterrey, San Nicolás, San Pedro y Santa Catarina, entregaron la información correspondiente a: elementos que cuentan o están cursando la preparatoria, elementos con Pruebas de Control y Confianza aprobadas, elementos con certificado de la Universidad de Ciencias de la Seguridad y al menos contar con el 50% de la meta de 1.5 policías por cada mil habitantes, según los estándares internacionales.
Solamente el municipio de García no entregó la información completa. En esta acción, algunas variables son progresivas: se irá evaluando el avance paulatino hasta llegar a la meta (en cada trimestre, por ejemplo, aumentará el porcentaje esperado de policías con preparatoria).
La organización explicó que la evaluación refleja que los municipios tienen el reto de mejorar los estándares de publicación de información pública. Los avances de mayo, serán publicados en agosto.
10
CVNL
consejo civico
Aprueban a medias reformas al Sistema
Nacional Anticorrupción
El Senado y la Cámara de Diputados aprobaron la Ley general del Sistema
Nacional Anticorrupción y de Responsabilidades Administrativas, pero ignoraron la exigencia ciudadana de obligar a todos los funcionarios a publicar su declaración patrimonial, fiscal y de interés con el formato de la plataforma #3de3.
Los legisladores debilitaron el artículo 29 de la iniciativa de Ley General de Responsabilidades Administrativas, conocida como #Ley3de3, respaldada por más 634 mil mexicanos, por lo que los funcionarios públicos no estarían obligados a hacer públicas sus declaraciones.
También modificaron el artículo 32, que obligaría a que presenten las tres declaraciones las personas físicas o morales que reciban y ejerzan recursos públicos o tengan contratos con
los tres niveles de Gobierno.
Ante las exigencias de la sociedad civil de construir un Sistema Nacional Anticorrupción robusto y eficaz, los representantes en San Lázaro desoyeron el llamado y enviaron al Ejecutivo Federal el paquete de reformas para su promulgación.
Frente al argumento de que la persecución de actos de corrupción no se puede hacer a costa de los derechos humanos de terceros, el presidente Enrique Peña Nieto vetó la #Ley3de3 y envió sus observaciones del artículo 32 al Senado el 24 de junio.
Sin embargo el veto fue parcial ya que no se incluyó ninguna modificación al artículo 29, cuestionado por la sociedad civil y que permitirá a los funcionarios mantener sus fortunas en la opacidad. Mientras que el 32 fue modificado.
11
Canal del Congreso
el bien organizado
P ese a los señalamientos de anomalías por parte de la Auditoría Superior de
Justicia del Estado, el Congreso local ha bloqueado el análisis y el rechazo en el Pleno de las cuentas públicas pendientes de Rodrigo Medina, Natividad González Parás y Margarita Arellanes.
Por lo anterior, Consejo Cívico, de la mano con organizaciones civiles y universidades locales, impulsó en junio una campaña a través de varias acciones para exigir a los diputados locales una revisión seria y exhaustiva de las cuentas.
Fue el pasado 7 de junio cuando se hizo un llamado a los legisladores a no bloquear más el
análisis; y el 15 de mismo mes se entregó un exhorto en la Oficialía de Partes para agilizar el proceso.
A través del documento se exigió a Eugenio Montiel y Francisco Espinoza del PRI, presidentes de las Comisiones de Hacienda del Estado y Primera de Hacienda Municipal, para que de inmediato de sometan a consideración los dictámenes de las cuentas del estado de 2006 a 2010, y de 2013 a 2014 del gobierno estatal y el municipio de Monterrey, correspondientes a los ex gobernadores Natividad González Parás, Rodrigo Medina y la ex alcaldesa de Monterrey Margarita Arellanes.
Ante el desinterés de los
diputados de sacar adelante el rechazo de las cuentas públicas cuestionadas por irregularidades, organizaciones civiles protestaron frente al recinto legislativo el 22 de junio y el 26 se reunieron en la Explanada de los Héroes para pedir al gobernador Jaime Rodríguez Calderón que solicite al Congreso estatal un periodo extraordinario para la revisión de las mismas.
Finalmente, el Congreso pactó el dictamen y análisis de las cuentas públicas de los exgobernadores priistas Natividad González Parás y Rodrigo Medina, y Margarita Arellanes, exalcaldesa de Monterrey, para el 24 de agosto en periodo extraordinario, a días de iniciar el periodo ordinario de sesiones.
Urgen rechazar cuentas irregulares de Medina, Natividad y Arellanes
12
Mariel Berrones
consejo civico
¡Tenemos tanto en común con el mundo!
Una semana antes de viajar a Polonia mi cabeza daba vueltas de la emoción. Trataba de imaginar cómo sería la vida en un país tan extraño para
mí, con un idioma del cual no tenía ni idea y con una perspectiva histórica completamente distante de México.
Pero el mundo realmente dista demasiado de lo que nuestros libros enseñan y de lo que las estadísticas creen que muestran. Aceptemos de una vez que las construcciones sociales son sólo eso, productos de la mente y del ingenio social.
Por azares del destino me tocó un chavo de Azerbaiyán como roomie y fue algo espectacular. Pude aprender cómo vive, cómo es y cómo piensa una persona de mi edad, pero que ha vivido una realidad diametralmente opuesta a la mía: guerra, nacionalismo y exclusión.Idealizaba codearme con europeos como italianos, franceses o ingleses, y quizá hasta, en mi visión snob de la vida, tomar algunas costumbres como tomar vino tinto, comer queso y pan y salir a caminar por las tardes.
Resulta, claro, que sí me codeo con
muchos europeos, pero no son exactamente lo que pensaba, son rusos, polacos, ucranianos, rumanos, etc., que tienen el mismo crédito y derecho de llamarse europeos, pero que jamás los consideré.
Lo mismo con los asiáticos que he conocido. ¡Resulta que hay más de Asia que China, Japón y Corea! Jamás imaginé ir a jugar fútbol con un par de kazajos, comer con algunos vietnamitas, viajar con una turca o fumar shisha con sirios.
Hay un mundo allá afuera que hemos ignorado. Hemos cerrado las regiones del mundo a una serie de pre construcciones limitadas y vagas. Estudiamos la historia de “Europa” pero, ¿sabemos qué es Livonia por ejemplo? Tratamos de adentrarnos en el confucianismo y la cultura asiática, pero ignoramos las tensiones latentes en el Cáucaso, la historia ancestral de Mesopotamia o los avances en Kazajistán, Uzbekistán y Kirguistán.Hay historias vivas y personas con vastos y enriquecedores relatos de amor, odio, supervivencia y superación en países europeos que tiene más en común con México que con Bélgica.
Rodrigo Martínez Fernández de Campo.
Estudia 7mo semestre de LRI, de
intercambio en la Universidad de Varsovia
en Varsovia, la capital de Polonia.
13
consejo civico
Cortesía
el bien organizado
1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
Julio
31
Foro Nacional sobre Cuidados Alternativos. El 8 de julio de 10:00 am a 7:00 pm, en la Universidad de Monterrey. Informes con [email protected]
Pulmón Urbano, de Cómo Vamos Nuevo León. El 17 de julio a partir de las 10:00 a.m., en Las Arboledas de San Nicolás. Informes con [email protected]
Taller de Retos Cívicos para OSC. El 20 de julio, de 16:00 a 05:30 pm, en Consejo Cívico. Informes con [email protected]
Festival de Innovación y Tecnología Social. El 26 de julio, de 8:30 am a 6:30 pm. Ciudad de México. Informes en [email protected]
Observatorio Ciudadano Nuevo León. El 26 de julio. Espacio y hora por definir. Informes [email protected]
#MdeMetrópoli, conversatorio público. El 27 de julio a partir de las 18:45 pm en el Barrio La Purísima. Informes con [email protected]
14
Dom Lun Mar Mie Jue Vie Sab
Sintoniza nuestras tres emisiones
9:00 A.M.660 - ABC Radio
www.periodicoabc.mx/radio
CÓMO VAMOSEN ACC ÓN
consejo civico
1er sábado de cada mes
2do y 4to sábadode cada mes
ConsejoCivicoNL
Ccinlac
Consejo Cívico