el acto administrativo - validez y nulidad

8/16/2019 El Acto Administrativo - Validez y Nulidad

1/54

PROFESOR:

ABOG. ALEX ULLOA IBÁÑEZ

SETIEMBRE 2011

1


2/54

VALIDEZVALIDEZ

DELDEL

ACTOACTO

ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

2


3/54

“Un acto administrativo es

válido nicamente c!ando todoslos re"!isitos e#i$idos %ara s!e#istencia& tanto 'ormales comomateriales& son con'ormes aDerec(o& )*+,-./0

“)*+ la valide1 ser2a& enconsec!encia& la res!ltante dela con'ormidad del acto con losre"!isitos e#i$idos %or la norma

%ara ese acto administrativo)*+,-3/0

-./ 4OCANE5RA SIERRA& Ral0 “Lecciones so6re el actoadministrativo,0 Civitas Ediciones S0L0 Se$!nda Edici7n0 Madrid 8Es%a9a )3::;+& %á$0 .:a"!il 8 Ec!ador )3::?+& %á$0 ;:0

3

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://blogs.elcomercio.com.pe/ideasypalabras/Check.jpg&imgrefurl=http://blogs.elcomercio.com.pe/ideasypalabras/redaccion/&usg=__s3flqTADn80Oxb0ZagDYRguplAs=&h=320&w=400&sz=39&hl=es&start=1&um=1&tbnid=8UfN4IHdKs2WtM:&tbnh=99&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dconcordancia%26hl%3Des%26rlz%3D1W1ADBF_es%26sa%3DG%26um%3D1


4/54

“)*+ !n acto administrativoes válido c!ando (a sidoemitido en con'ormidad conlas normas @!r2dicas%reviamente vi$entesordenadoras de dic(aact!aci7n > consta de todoss!s elementos esenciales&)*+,-


5/54

“Bara "!e !n acto sea válidoes necesario "!e sea dictado%or el 7r$ano com%etente enel e@ercicio de !na %otestadatri6!ida %or elordenamiento @!r2dico& de

ac!erdo con el%rocedimiento le$almenteesta6lecido > res%etando lasle>es > re$lamentos "!es!@etan la act!aci7n de la

Administraci7n,-;/0 -;/ RUIZ DE ABODACA ESBINOSA& An$el0 “La

n!lidad > an!la6ilidad del acto administrativo, enla o6ra colectiva “Temas act!ales de derec(oadministrativo,0 Editora Normas Le$ales S0A0C0

Tr!@illo 8 Ber )3::+& %á$0 F0

5

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://4.bp.blogspot.com/_aJuEohNH0g8/SlxvMayUP5I/AAAAAAAAEMY/2bunwXcfRa0/s320/PRESIENTE%2BCONSEJO%2BMINISTROS.jpg&imgrefurl=http://puntodeencuentrocanete.blogspot.com/2009/07/nuevo-premier-anuncia-viajes-por-todo.html&usg=__zPgYybFOIBIq7G73pkvcwXiGmDc=&h=210&w=320&sz=19&hl=es&start=121&um=1&tbnid=MYndqnqyjJwbDM:&tbnh=77&tbnw=118&prev=/images%3Fq%3Dpresidencia%2Bconsejo%2Bministros%26ndsp%3D18%26hl%3Des%26rlz%3D1W1ADBF_es%26sa%3DN%26start%3D108%26um%3D1


6/54

Bodemos aGrmar& "!ee#iste consenso alse9alar "!e los actosadministrativos sonválidos c!ando c!m%len

con todos los re"!isitoscontem%lados en elordenamiento @!r2dico-?/H

-?/As2 lo %rescri6e el art2c!lo de la Le> N

3J;;;K “Es válido el acto administrativodictado con'orme al ordenamiento @!r2dico,0

6

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.ecatepec.gob.mx/contenidoestatico/archivos/ms66_/ms66_13_requisitos1.jpg&imgrefurl=http://www.taringa.net/posts/juegos/3157741/halo-2-pc-dvd-full.html&usg=__fNCBvom5RnoDc-qfaxJlbcV8iBU=&h=256&w=256&sz=14&hl=es&start=8&um=1&tbnid=kHBctVWfxQ9dVM:&tbnh=111&tbnw=111&prev=/images%3Fq%3Drequisitos%26hl%3Des%26rlz%3D1W1ADBF_es%26um%3D1


7/54

entonces& al no c!m%lircon !no de ellos&l7$icamente el actoadministrativo seráconsiderado inválido0 Bero&

dic(a invalide1& tendrá "!eser declarada %or laAdministraci7n > no %or eladministradoH casocontrario& este ltimoestar2a re%roc(ando elinters %6lico %or el c!alse dictan los actosadministrativos0

7

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.chapeando.com/img/p/820-831-large.jpg&imgrefurl=http://www.chapeando.com/product.php%3Fid_product%3D820&usg=__1JzrahXMZwgcsnza68R8Ucobcf8=&h=300&w=300&sz=18&hl=es&start=3&um=1&tbnid=f7QPq4uonfVnQM:&tbnh=116&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dequis%26hl%3Des%26rlz%3D1W1ADBF_es%26um%3D1


8/54

BRESUNCINDE VALIDEZ

DELACTO

ADMINISTRATIVO

8


9/54

Ra1onamientoK si el acto

administrativo es dado conla Gnalidad de (acer%revalecer el inters %6licoso6re el individ!al& entonces&tenemos "!e %res!mir "!e

los actos administrativos sonválidosH esto es lo "!econocemos en doctrina > enla normativa nacional como“%res!nci7n de valide1 delacto administrativo,-/Htam6in denominada&%res!nci7n de le$itimidad0

-/ Art2c!lo F de la LBA5,0

9

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://3.bp.blogspot.com/__RI-6_tdwb0/R-hq-V-Tb3I/AAAAAAAAAT0/2OnHrfPm8EA/s320/einstein%252520pensando.gif&imgrefurl=http://alvaroancona.blogspot.com/2009/08/todos-los-demas-los-han-plagiado.html&usg=__r-onTl8PoNm3nXNs5_UEl3MN8Oc=&h=308&w=289&sz=196&hl=es&start=10&um=1&tbnid=NNAtZIF66-JyLM:&tbnh=117&tbnw=110&prev=/images%3Fq%3Dhombre%2Bpensando%26hl%3Des%26rlz%3D1W1ADBF_es%26um%3D1


10/54

“La %res!nci7n de le$itimidadim%orta& en s!stancia& !na%res!nci7n de re$!laridad delacto& tam6in llamada%res!nci7n de le$alidad& devalide1& de @!ridicidad o

%retensi7n de le$itimidad,-J/0“La %res!nci7n de le$itimidad esla s!%osici7n de "!e el acto '!eemitido con'orme a derec(o&dictado en armon2a con elordenamiento @!r2dico, -/0

-J/ DROMI& Ro6erto0 “Derec(o Administrativo,& Tomo I0 5aceta =!r2dica S0A0 con Editorial Ci!dadAr$entina0 Brimera Edici7n Ber!ana& A$osto 3::?0Dcima Edici7n Ar$entina& =!nio 3::;0 Bá$0


11/54

Bor lo tanto& el llamado a (acer

cola%sar dic(a %res!nci7n%!ede ser en %rimera instanciael administrado a'ectado o&caso contrario& la misma

Administraci7n c!ando se%ercate "!e dic(o actoadministrativo no (a c!m%lidocon los re"!isitos e#i$idos %orel ordenamiento @!r2dico0 Lo

"!e "!iere decir "!e estamosante !na %res!nci7n i!ristamt!mH %or c!anto ace%ta%r!e6a en contrario0

11

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://doragarciaf.com/Libros/Iuris%2520Tantum%2520ab%25202009.jpg&imgrefurl=http://doragarciaf.com/Publicaciones.html&usg=__SkNYCOUOrJJEin8_wQENawMRtbY=&h=523&w=387&sz=25&hl=es&start=2&um=1&tbnid=ac8psCdHryzJFM:&tbnh=131&tbnw=97&prev=/images%3Fq%3Diuris%2Btantum%26hl%3Des%26rlz%3D1W1ADBF_es%26um%3D1


12/54

INVALIDEZINVALIDEZ

DELDEL ACTOACTO

ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

12


13/54

La invalide1& es la “)*+discon'ormidad del acto conlas e#i$encias de la norma,-F/0 No ca6e d!da "!e& “)*+ lainvalide1 es !na caliGcaci7n%!ramente te7rica derivadade la constataci7n de !ndesa@!ste entre la estr!ct!rareal del acto > la estr!ct!rati%onormativa,-.:/0

-F/ ZAVALA E5AS& =or$e0 O60 Cit0& %á$0 ;:0 -.:/ SANTAMARA BASTOR& =!an Al'onso citado %or

RUIZ DE ABODACA ESBINOSA& An$el0 “La n!lidad >an!la6ilidad del acto administrativo, en la o6racolectiva “Temas act!ales de derec(oadministrativo,0 Editora Normas Le$ales S0A0C0

Tr!@illo 8 Ber )3::+& %á$0 J:0

13

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.atravesdevenezuela.com/ATV/sites/default/files/u6/02/desequilibrio1.gif&imgrefurl=http://www.atravesdevenezuela.com/ATV/mistico/predicciones%3Fpage%3D4&usg=__RVVM5NTn5hg07fBV7mK5ctuECoI=&h=184&w=187&sz=20&hl=es&start=1&um=1&tbnid=XjLo0Cg6w6VcfM:&tbnh=100&tbnw=102&prev=/images%3Fq%3Ddesequilibrio%26hl%3Des%26rlz%3D1W1ADBF_es%26um%3D1


14/54

Es %or ello "!e ante la

inconc!rrencia de !no de losre"!isitos de valide1 del actoadministrativo& el mismo devieneen inválidoH entonces& “)*+ ante laconstatada invalide1 s!r$e comoconsec!encia directa la n!lidad)*+,-../0

Es im%ortante recordar "!econ'orme a la doctrina& e#isten dosti%os de invalide1K !na a6sol!ta >otra relativa0 En otras %ala6ras&

nos estamos reGriendo a la n!lidada6sol!ta > a la n!lidad relativa&tam6in conocida comoan!la6ilidad0

-../ MORN UR4INA& =!an Carlos0 O60 Cit0 Bá$0 .?0

14

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://4.bp.blogspot.com/_Y6SyynofYmk/SmjmUqVLf3I/AAAAAAAAAI0/l4D5PGpOAqU/s320/anexo-papeleo-b.jpg&imgrefurl=http://doctordivorcio.blogspot.com/&usg=__2S-yNDx8pA5vvcJ3h_f3Fdy5ExA=&h=320&w=253&sz=21&hl=es&start=109&um=1&tbnid=2NzxNvZT15gJIM:&tbnh=118&tbnw=93&prev=/images%3Fq%3Dinconcurrencia%26ndsp%3D18%26hl%3Des%26rlz%3D1W1ADBF_es%26sa%3DN%26start%3D108%26um%3D1


15/54

NULIDADNULIDAD

15


16/54

El trmino n!lidad en el cam%o

administrativo se reco$e delDerec(o CivilH %or lo tanto& demanera $eneral %odemos%recisar "!e “la n!lidad viene aser& entonces& !na sanci7n le$al&la má#ima sanci7n civil& c!andoel acto @!r2dico se cele6ra sin s!sre"!isitos de valide1& o c!andose cele6ra con %ert!r6aciones odistorsiones& %!esto "!e lo %rivade s! e#istencia& valide1 >

eGcacia, -.3/0 -.3/ VIDAL RAMREZ& ernando0 “El acto @!r2dico,0

5aceta =!r2dica S0A0 !inta Edici7n0 Lima Ber&a$osto del 3:::0 Bá$0 ;F?0 )Las ne$ritas > els!6ra>ado son n!estros+0

16

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://3.bp.blogspot.com/_mujRXo5omps/STWQM3NwjnI/AAAAAAAAAOg/21i1xFE7R2Y/s320/sancion%2Blegal.JPG&imgrefurl=http://jdiazg.blogspot.com/2008/12/la-contratacin-administrativa-de.html&usg=__5aFHLUlINHViWpxGg3FQnG5HfPA=&h=248&w=289&sz=12&hl=es&start=3&tbnid=yCJaPcLyasA7LM:&tbnh=99&tbnw=115&prev=/images%3Fq%3Dsanci%25C3%25B3n%2Blegal%26gbv%3D2%26hl%3Des%26sa%3DG


17/54

La n!lidad %odemosentenderla como “)*+ elcasti$o @!r2dico %ara losactos inc!rsos en al$!naca!sal %rivativa de lose'ectos @!r2dicosas%irados %or s! a!tor >"!e el acto esta6allamado a %rod!cir de noe#istir tal ca!sal, -.


18/54

“La n!lidad de %lenoderec(o es& %or tanto& el$rado má#imo de invalide1&> s!%one "!e el acto one$ocio es intr2nsecamente

ineGca1 >& %or ello& carecede e'ectos& )*+& la n!lidada6sol!ta no es sana6le %orconGrmaci7n ni

%rescri%ci7n, -.;/0 -.;/ 4OCANE5RA SIERRA& Ral0 O60 Cit0 Bá$0 .


19/54

“La n!lidad esconsec!encia de !n vicioen los elementosconstit!tivos del acto,-.?/Hla misma "!e tiene e'ectosdeclarativos > retroactivosa la 'ec(a del acto-./0

-.?/ 5UZMAN NABURI& C(ristian0 “La

Administraci7n B6lica > el %rocedimientoadministrativo $eneral,0 Brimera Edici7n0Bá$ina 4lanca Editores0 Lima 8 Ber& 3::;0 Bá$0.F?0

-./ Lase el art2c!lo .3& n!meral .30. de laLe> N 3J;;;0

19

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://1.bp.blogspot.com/_ooVbD-W0MXk/RsM6vUZG3nI/AAAAAAAABMw/Lz-V3m15A2c/s400/helguera.jpg&imgrefurl=http://doradosdevilla.blogspot.com/2007_08_01_archive.html&usg=__-xiwJSgo1B8vxN3E6Fhuax_rT30=&h=400&w=318&sz=40&hl=es&start=10&tbnid=FasLdtwJOtr5DM:&tbnh=124&tbnw=99&prev=/images%3Fq%3Dnulidad%26gbv%3D2%26hl%3Des


20/54

“En el derec(oadministrativo& el%artic!lar o administrados7lo %!ede %edir lan!lidad si estále$itimado& es decirsolamente en los casosen "!e el acto a'ecte s!sderec(os s!6@etivos o

intereses le$2timos,-.J/0

-.J/ 5UZMAN NABURI& C(ristian0 O60 cit0&%á$0 .F?0

20

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://derecho.laguia2000.com/wp-content/uploads/2009/08/nulidad-absoluta-y-relativa-300x277.jpg&imgrefurl=http://derecho.laguia2000.com/parte-general/nulidad-absoluta-y-relativa&usg=__t_YuFc4o-iG4BnA-dZlNx7tc6_E=&h=277&w=300&sz=28&hl=es&start=17&tbnid=cLatfZ0QgBLByM:&tbnh=107&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dnulidad%26gbv%3D2%26hl%3Des


21/54

LA NULIDADLA NULIDAD

ADMINISTRATIVA ENADMINISTRATIVA ENLA LEP N 3J;;;LA LEP N 3J;;;

21


22/54

AnálisisAnálisis

del art2c!lo .:del art2c!lo .:de la Le> Nde la Le> N

3J;;;3J;;;

22


23/54

La contravenci7nLa contravenci7na la Constit!ci7n&a la Constit!ci7n&

a las le>es o a lasa las le>es o a lasnormasnormasre$lamentariasre$lamentarias

23


24/54

“La contravenci7n a lasnormas @!r2dicas es la %rimeraca!sal de an!laci7n de !n actoadministrativo& %!es nin$!naa!toridad %!ede %retenderso6re%asar los l2mites le$ales

o act!ar al mar$en de ella0 Si6ien este inciso tiene !n altocontenido em6lemático& entrminos %ra$máticos 6ien%!do (a6er sido s!%rimido %orc!anto s!s s!%!estos estáns!6s!midos en c!al"!iera delos otros incisos en %artic!lar,-./0

-./ MORN UR4INA& =!an Carlos0 O60 Cit0 Bá$0.?0

24

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://2.bp.blogspot.com/_Bbup9IGkumU/SSlI12j_quI/AAAAAAAABQA/1Q46WF4FYEo/s200/constitucion%2Becologica%2Bperu.jpg&imgrefurl=http://peru.blogresponsable.com/&usg=__zHS2acxJ2DjrhDh4Sf6-DcpJyhU=&h=165&w=200&sz=10&hl=es&start=14&tbnid=I_FiQmP6nFC_GM:&tbnh=86&tbnw=104&prev=/images%3Fq%3Dconstituci%25C3%25B3n%2Bdel%2Bper%25C3%25BA%26gbv%3D2%26hl%3Des%26sa%3DG


25/54

El de'ecto o la omisi7n deEl de'ecto o la omisi7n deal$!no de s!s re"!isitosal$!no de s!s re"!isitos

de valide1& salvo "!e sede valide1& salvo "!e se%resente al$!no de los%resente al$!no de loss!%!estos de conservaci7ns!%!estos de conservaci7n

del acto a "!e se reGere eldel acto a "!e se reGere elArt2c!lo .;Art2c!lo .;

25


26/54

Vicios en la com%etencia

Incom%etencia en ra17n de lamateria& como c!ando setrans$rede la reserva de la le>0

Incom%etencia territorial& si see#cede el ám6ito $eo$ráGcodeGnido %ara circ!nscri6ir la a%tit!dde cada 7r$ano o '!ncionario de laAdministraci7n& como en el caso delas re$iones o m!nici%ios0

Incom%etencia en ra17n del tiem%oHc!ando la com%etencia asi$nadaesta s!@eta a la atri6!ci7n antes odes%!s de dic(o la%so0

26

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://xs220.xs.to/xs220/07412/CAMISETA_INCOMPETENCIA2.jpg&imgrefurl=http://www.galeon.com/incompetencia/inicio.html&usg=__zgR0QCWq4Cz2vAezF--gH66e57M=&h=800&w=800&sz=98&hl=es&start=3&tbnid=rkv40ClIiZP3QM:&tbnh=143&tbnw=143&prev=/images%3Fq%3Dincomkpetencia%26gbv%3D2%26hl%3Des


27/54

Incom%etencia en ra17n del $rado(ori1ontal& c!ando se invadenatri6!ciones de otros or$anismos !7r$anos (om7lo$osH %or e@em%lo&entre las com%etencias de los

distintos ministerios0

Incom%etencia en ra17n del $radovertical& como c!ando el in'erioras!me com%etencias del s!%erior o

el s!%erior e@ec!ta las atri6!cionesde s!s in'eriores& salvoavocamiento 'ormal del s!%erior0

Incom%etencia %or c!ant2a0

27

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://bligoo.com/media/users/0/872/images/public/191/organization_design_gfx.jpg&imgrefurl=http://manuelgross.bligoo.com/content/view/549435/El-organigrama-como-reflejo-de-la-estructura-organizacional.html&usg=__lZUnyaeNOijtkHP9p-Dp6zK0NCU=&h=185&w=214&sz=12&hl=es&start=14&tbnid=C_hWfMBut7QrXM:&tbnh=92&tbnw=106&prev=/images%3Fq%3Dl%25C3%25ADnea%2Bjer%25C3%25A1rquica%26gbv%3D2%26hl%3Des


28/54

Acto administrativoemitido %or 7r$anocole$iado sin sesi7n0

Acto administrativo

emitido %or 7r$anocole$iado sin "!7r!m ovotaci7n caliGcada0

Acto administrativo

emitido %or 7r$anocole$iado sindeli6eraci7n0

28

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://ceipgranduquedealba.centros.educa.jcyl.es/sitio/upload/img/Organos_Colegiados.gif&imgrefurl=http://ceipgranduquedealba.centros.educa.jcyl.es/sitio/index.cgi%3Fwid_seccion%3D3%26wid_item%3D13&usg=__hSNtZMitgte7a2gGxEawmixMdMk=&h=538&w=818&sz=55&hl=es&start=184&tbnid=e8MqbbC-lhl2CM:&tbnh=95&tbnw=144&prev=/images%3Fq%3D%25C3%25B3rgano%2Bcolegiado%26gbv%3D2%26ndsp%3D18%26hl%3Des%26sa%3DN%26start%3D180http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.unavarra.es/info/images/foto2668g.jpg&imgrefurl=http://www.unavarra.es/info/not2668.htm&usg=__-M92ekvUHXuVTJLJTKN6NWtz5ao=&h=1897&w=2835&sz=4007&hl=es&start=37&tbnid=KewMYy9sVLNfUM:&tbnh=100&tbnw=150&prev=/images%3Fq%3D%25C3%25B3rgano%2Bcolegiado%26gbv%3D2%26ndsp%3D18%26hl%3Des%26sa%3DN%26start%3D36


29/54

Vicios en el o6@eto o contenido

Contenido il2cito )inconstit!cional&contrario a re$lamentos& asentencias Grmes > actosconstit!tivos de delitos+0

Contenido contrario a actoadministrativo Grme0

Contradicci7n inmediata entre loso6@etos %erse$!idos %or el actoadministrativo > la norma)in'racci7n directa contra le$em dela norma @!r2dica+0

Contenido @!r2dica > '2sicamenteim%osi6le0

29

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://bp2.blogger.com/_cyVKuCI0v6Y/R4fIrnNnnTI/AAAAAAAABFA/kg4nIH8fmD8/s400/dolar-ilicito.jpg&imgrefurl=http://bonosvenezuela.blogspot.com/2008_01_01_archive.html&usg=__6Ru2Lc98crlV2Kwy9KGhcuLhRUw=&h=320&w=400&sz=24&hl=es&start=14&tbnid=ic4Bgh8Ta1b9CM:&tbnh=99&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dobjeto%2Bil%25C3%25ADcito%26gbv%3D2%26hl%3Des


30/54

Vicios en la motivaci7n del acto

Se '!ndamenta en !n criterio @!r2dico ine#istente )deGciente6ase le$al+& ins!Gciente&contradictorio o il2cito0

Se '!ndamenta en !naincorrecta inter%retaci7n de lanorma )error de derec(o+0

Se '!ndamenta en !na 'alsa

valoraci7n de los (ec(os)ile$alidad relativa a los'!ndamentos de (ec(o+0

No '!ndamenta decisiones0

30

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://4.bp.blogspot.com/_C3_x7L9puPk/SiZxLJEHc3I/AAAAAAAADL8/Fe35_AOwLog/s320/juridica253.jpg&imgrefurl=http://www.reporterodelahistoria.com/2009_06_01_archive.html&usg=__5FAW5qCqfz6V4TIx9KzRqKtRnco=&h=320&w=250&sz=26&hl=es&start=121&tbnid=CaNWB9IBiEoE7M:&tbnh=118&tbnw=92&prev=/images%3Fq%3Dfundamentaci%25C3%25B3n%2Bjur%25C3%25ADdica%26gbv%3D2%26ndsp%3D18%26hl%3Des%26sa%3DN%26start%3D108


31/54

Vicios en la Gnalidad

%erse$!ida %or el acto

Desv2o de %oder %or Gnalidad%ersonal de la a!toridad0

Desv2o de %oder %or Gnalidada 'avor de terceros0

Desv2o de %oder %or Gnalidad%6lica distinta a la %revistaen la le>0

31

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://medicablogs.diariomedico.com/wwwque/files/2009/03/lider.jpg&imgrefurl=http://www.blogdetrabajo.com/trabajo/mundo-empresarial&usg=__ePsElPrusQjGYUaWsreeFnye2Tw=&h=300&w=300&sz=26&hl=es&start=19&tbnid=hQ50updpW4c8WM:&tbnh=116&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dinteres%2Bpersonal%26gbv%3D2%26ndsp%3D18%26hl%3Des%26sa%3DN%26start%3D18


32/54

Vicios en la re$!laridad del%rocedimiento

Un acto administrativo es emitido atravs de !n %rocedimiento distinto alle$almente esta6lecido 8 a!n"!ecoincida %arcialmente con ste 0

C!ando se omita !n trámite o6li$ado %oral$!na dis%osici7n le$al o derivados delde6ido %rocedimiento0 E@0 carecer deal$n dictamen antes de la decisi7n&carecer de las 'ormas de votaci7ncaliGcada en los 7r$anos cole$iados o%rivar del derec(o al de6ido

%rocedimiento0

C!ando se dicte al$!na resol!ci7n'altando totalmente al %rocedimiento delc!al de6iera derivarse& >a "!e laa!toridad e#%edir2a !na decisi7ndes%rovista totalmente de @!ridicidad0

32

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.chihuahua.gob.mx/atach2/sgg/registrocivil/uploads/diagrama%2520de%2520procedimiento%2520r.jpg&imgrefurl=http://www.chihuahua.gob.mx/registrocivil/Contenido/plantilla5.asp%3Fcve_canal%3D9276%26Portal%3D/registrocivil&usg=__iglIIRnJsjCiUl-VRWmjeBBlEU4=&h=480&w=534&sz=74&hl=es&start=17&tbnid=4hmmxo0TlglexM:&tbnh=119&tbnw=132&prev=/images%3Fq%3Dprocedimiento%26gbv%3D2%26hl%3Des


33/54

Los actos e#%resos o los "!eres!lten como consec!encia de laa%ro6aci7n a!tomática o %or

silencio administrativo %ositivo&

%or los "!e se ad"!iere'ac!ltades& o derec(os& c!andoson contrarios al ordenamiento

@!r2dico& o c!ando no se c!m%len

con los re"!isitos& doc!mentaci7no trámites esenciales %ara s!

ad"!isici7n

33


34/54

La 6!ena 'e es %rinci%io de la

act!aci7n administrativa& %ero nadaa!tori1a a la o6tenci7n de venta@asinde6idas& ni a "!e estas %!edantornarse inconmovi6les c!andoa$ravian @!stamente la 6!ena 'e0 En

ese sentido& se (a %revisto estaca!sal como !na 'orma de corre$irlos actos "!e de mala 'e %!edandar l!$ar a la ad"!isici7n inde6idade 'ac!ltades o derec(os& v2a elsilencio administrativo %ositivo > los%rocedimientos de a%ro6aci7na!tomática0

34

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://us.123rf.com/400wm/400/400/nmcandre/nmcandre0906/nmcandre090600009/5021822.jpg&imgrefurl=http://es.123rf.com/photo_5021822.html&usg=__8ZMVzecWx9wLivxtAm-Elg_6yws=&h=343&w=400&sz=11&hl=es&start=76&tbnid=rCwNWFGVNRDE8M:&tbnh=106&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dmala%2Bfe%26gbv%3D2%26ndsp%3D18%26hl%3Des%26sa%3DN%26start%3D72


35/54

Los actosadministrativos "!esean constit!tivos

de in'racci7n %enal&o "!e se dicten

como consec!enciade la misma

35


36/54

“Si el o6@eto contenido %or elacto administrativo no s7lo esil2cito sino constit!tivo dedelito %revisto > %enado en elC7di$o Benal& estaremos 'rente

a !n caso de viciotrascendente > %or ende a'ectoa la sanci7n de n!lidad,-.F/0E@em%losK acto constit!tivo dea6!so de a!toridad& licencia o

%ermiso o6tenido %or !n actode corr!%ci7n0

-.F/ I62dem0 Bá$0 .?0

36

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://memoriaciudadana.files.wordpress.com/2007/05/sat-abusivo599.jpg&imgrefurl=http://memoriaciudadana.wordpress.com/2007/05/&usg=__xawcBtwtyYgYMFA30Tcd-wSEXUA=&h=640&w=470&sz=53&hl=es&start=45&tbnid=0oieaNlcmEcM-M:&tbnh=137&tbnw=101&prev=/images%3Fq%3Dabuso%2Bde%2Bautoridad%26gbv%3D2%26ndsp%3D18%26hl%3Des%26sa%3DN%26start%3D36


37/54

“Qa> "!e anotar "!e como la

administraci7n no tiene @!risdicci7n %ara esta6lecer si !nacto es constit!tivo de delito& o"!e se (a>a %rod!cido !n delitocomo antecedente del acto "!eevala& solamente se %odrá

esta6lecer el carácter delictivode !n acto en sede @!dicial0 Deeste modo& dictada la sentenciadonde se esta6le1ca la ilicit!d%enal del acto& recin se %odrá(acer valer este motivo de

n!lidad& mediante elcorres%ondiente %rocedimientode revisi7n de oGcio,-3:/0

-3:/ I62dem0 Bá$0 .?.?F0

37

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.geekool.com/doc/image/2008/sentencia_judicial.jpg&imgrefurl=http://www.geekool.com/399-La_justicia_cierra_algunas_puertas_a_la_SGAE_.htm&usg=__P_VPsnRD1Be9ArreP2FjclRJ024=&h=192&w=150&sz=11&hl=es&start=19&tbnid=wUJorzT0eXLlaM:&tbnh=103&tbnw=80&prev=/images%3Fq%3Dsentencia%2Bjudicial%26gbv%3D2%26ndsp%3D18%26hl%3Des%26sa%3DN%26start%3D18


38/54

Análisisde los art2c!los

..& .3 > . N

3J;;;

38


39/54

Art2c!lo ..0 Instancia com%etente %ara declarar lan!lidad

..0. Los administrados %lantean la n!lidad de losactos administrativos "!e les conciernan %or mediode los rec!rsos administrativos %revistos en el T2t!loIII Ca%2t!lo II de la %resente Le>0

..03 La n!lidad será conocida > declarada %or laa!toridad s!%erior de "!ien dict7 el acto0 Si setratara de !n acto dictado %or !na a!toridad "!e noestá sometida a s!6ordinaci7n @erár"!ica& la n!lidad

se declarará %or resol!ci7n de la misma a!toridad0

..0< La resol!ci7n "!e declara la n!lidad& ademásdis%ondrá lo conveniente %ara (acer e'ectiva lares%onsa6ilidad del emisor del acto inválido0

39


40/54

Qa> "!e de@ar en claro lo si$!iente

“la %retensi7n de n!lidad "!e see@erce contra !na resol!ci7nadministrativa no tiene lainde%endencia %ara %retender ser!n rec!rso inde%endiente,-3./0“Como tal& la n!lidad %!ede ser el

ar$!mento s!Gciente %ara %lantear!na a%elaci7n o !na revisi7n0 Nocorres%onde %lantear la n!lidad enla reconsideraci7n& %!esto "!e lacom%etencia %ara %ron!nciarseso6re l corres%onde al s!%erior

@erár"!ico > no a la mismaa!toridad,-33/0

-3./ I62dem0 Bá$0 .?F0 -33/ I62dem0 Bá$0 .?F0

40

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.pj.gov.py/fotos/astrea.JPG&imgrefurl=http://www.pj.gov.py/mas_noticias_fecha.asp%3Ffh%3D1/12/2007&usg=__xbQTyFk2T_iXES8XAc5_onRs3sk=&h=877&w=658&sz=158&hl=es&start=5&tbnid=ocRs-0IbOVa3cM:&tbnh=146&tbnw=110&prev=/images%3Fq%3Dapelaci%25C3%25B3n%26gbv%3D2%26hl%3Des


41/54

Art2c!lo .30 E'ectos de la declaraci7n de n!lidad

.30. La declaraci7n de n!lidad tendrá e'ectodeclarativo > retroactivo a la 'ec(a del acto& salvoderec(os ad"!iridos de 6!ena 'e %or terceros& en c!>ocaso o%erará a '!t!ro0

.303 Res%ecto del acto declarado n!lo& losadministrados no están o6li$ados a s! c!m%limiento >los servidores %6licos de6erán o%onerse a la e@ec!ci7ndel acto& '!ndando > motivando s! ne$ativa0

.30< En caso de "!e el acto viciado se (!6ieracons!mado& o 6ien sea im%osi6le retrotraer s!s e'ectos&s7lo dará l!$ar a la res%onsa6ilidad de "!ien dict7 elacto > en s! caso& a la indemni1aci7n %ara el a'ectado0

41


42/54

Art2c!lo .


43/54

ANULA4ILIDAD

43


44/54

Desde el %!nto de vista del Derec(o

Civil& %odemos se9alar "!e “el acto @!r2dico an!la6le& o sea& el "!e %adecede n!lidad relativa& es a"!el "!erene los elementos esenciales ore"!isitos de valide1& >& %or tanto eseGca1& %ero& %or adolecer de !n vicio&

a %edido de !na de las %artes& %!ededevenir en n!lo,-3


45/54

NULIDADNULIDADOICIOSAOICIOSA

DE LADE LA

ADMNISTRACINADMNISTRACIN

45


46/54

“Al %oder @!r2dico %or el

c!al la Administraci7n%!ede eliminar s!sactos viciados en s!%ro%ia v2a > an

invocando comoca!sales s!s %ro%iasdeGciencias& se ledenomina %otestad deinvalidaci7n,-3;/0

-3;/ MORN UR4INA& =!an Carlos0 O60 Cit0 Bá$0?


47/54

Recordemos "!e la Administraci7ntiene entre s!s %rinci%ios rectoresel de le$alidadH sin el c!al& noe#istir2a la %rotecci7n del inters$eneralH %or lo "!e !n actomaniGestamente inválido no%!ede satis'acer dic(o inters0“Bor ello& "!e la %osi6ilidad de laan!laci7n de oGcio im%lica enverdad& !na v2a %ara la restit!ci7nde la le$alidad a'ectada %or !n

acto administrativo,-3?/0

-3?/ I62dem0 Bá$0 ?


48/54

Análisisdel art2c!lo 3:3

de laLe> N 3J;;;

48


49/54

Art2c!lo 3:30 N!lidad de oGcio

3:30. En c!al"!iera de los casosen!merados en el art2c!lo .:& %!ede

declararse de oGcio la n!lidad de losactos administrativos& a!n c!ando(a>an "!edado Grmes& siem%re "!ea$ravien el inters %6lico0

49


50/54

Artículo 202º, numeral 202.2(primigenio)

Artículo 202º, numeral 202.2(modifcado por el D. Leg. Nº

1029)

202.2 La nulidad de ofcio slo puedeser declarada por el !uncionario

"er#r$uico superior al $ue e%pidi elacto $ue se in&alida. 'i se tratara deun acto emitido por una autoridad

$ue no est# sometida asuordinacin "er#r$uica, la nulidadser# declarada tamin porresolucin del mismo !uncionario.

202.2 La nulidad de ofcio slo puedeser declarada por el !uncionario

"er#r$uico superior al $ue e%pidi elacto $ue se in&alida. 'i se tratara deun acto emitido por una autoridad

$ue no est# sometida asuordinacin "er#r$uica, la nulidadser# declarada por resolucin delmismo !uncionario.

Adem#s de declarar la nulidad, laautoridad podr# resol&er sore el!ondo del asunto de contarse con los

elementos sufcientes para ello. *neste caso, este e%tremo slo podr#ser o"eto de reconsideracin.+uando no sea posile pronunciarsesore el !ondo del asunto, sedispondr# la reposicin delprocedimiento al momento en $ue el&icio se produ"o.

50


51/54

3:30< La 'ac!ltad %aradeclarar la n!lidad deoGcio de los actosadministrativos %rescri6eal a9o& contado a %artir

de la 'ec(a en "!e (a>an"!edado consentidos0

51


52/54

3:30; En caso de "!e (a>a %rescrito el%la1o %revisto en el n!meral anterior&s7lo %rocede demandar la n!lidad ante elBoder =!dicial v2a el %roceso contencioso

administrativo& siem%re "!e la demandase inter%on$a dentro de los dos )3+ a9ossi$!ientes a contar desde la 'ec(a en "!e%rescri6i7 la 'ac!ltad %ara declarar la

n!lidad en sede administrativa0

52


53/54

Artículo 202º, numeral 202.(primigenio)

Artículo 202º, numeral 202.(modifcado por el D. Leg. Nº

1029)202. Los actos administrati&osemitidos por conse"os o triunalesregidos por le-es especialescompetentes para resol&ercontro&ersias en ltima instanciaadministrati&a, no pueden sero"eto de declaracin de nulidad deofcio. 'lo procede demandar sunulidad ante el /oder udicial, &ía elproceso contenciosoadministrati&o, siempre $ue lademanda se interponga dentro delos tres aos siguientes a contardesde la !ec3a en $ue el acto $ued

frme.

202. Los actos administrati&osemitidos por conse"os o triunalesregidos por le-es especiales,competentes para resol&ercontro&ersias en ltima instanciaadministrati&a, slo pueden sero"eto de declaracin de nulidad deofcio en sede administrati&a por elpropio conse"o o triunal con elacuerdo un#nime de sus miemros.*sta atriucin slo podr# e"ercersedentro del pla4o de un ao contadodesde la !ec3a en $ue el acto esnotifcado al interesado. 5amin

procede $ue el titular de la *ntidaddemande su nulidad en la &ía deproceso contenciosoadministrati&o, siempre $ue lademanda se interponga dentro delos tres aos siguientes denotifcada la resolucin emitida porel conse"o o triunal.

53


54/54

““La conGan1a en s2La conGan1a en s2mismo es el %rimermismo es el %rimersecreto del #ito,secreto del #ito,

MUCQAS 5RACIASMUCQAS 5RACIAS

Bro'0K A6o$0 Ale# UlloaBro'0K A6o$0 Ale# UlloaI6á9e1I6á9e1

el acto administrativo - validez y nulidad

Documents