eje 1 joel santos. viii convencion empresarial

Mesas de TrabajoSesión FinalVIII Convención Empresarial 2015

20 Octubre 2015

Objetivos

Compartir antecedentes y metodología

Mostrar los resultados de las mesas de trabajo (media hora por mesa)

Abrir espacio de discusión y validación final

Presentar proceso de priorización en plenaria

Antecedentes y Metodología

Definir el Plan Estratégico del sector empresarial para el período 2016-2020

La 8va versión de la Gran Convención Empresarial se inserta dentro del contexto de la 2da. Cumbre Empresarial de las Américas y del Diálogo Empresarial con la inclusión de los ejes definidos en la mismaRecomendaciones específicas y precisas cuya implementación pueda ser objeto de medición y evaluación periódica

Propósito de la

Convención

Marco Conceptual

Expectativas

Aspectos Generales

Presidente y CEO de Diesco, Ltd., el grupo de empresas de empaques plásticos líderes en el

Caribe y Centro América.

Fungió como Presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) por dos períodos

consecutivos (2011-2013 y 2013-2015). Anterior a esto, fue Presidente de la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), también por dos períodos consecutivos 2007-2008 y 2009-

2010. En el 2004 fue el Presidente de la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios

(ANJE).

Manuel Diez Cabral

Coordinación General

Estimular la innovación, el espíritu empresarial y

desarrollar nuestro capital humano

Facilitar recursos financieros y fiscales

para estimular el crecimiento y el

desarrollo

Maximizar el potencial de los recursos

naturales y energéticos del paísMejorar la

infraestructura, fortalecer el comercio y la promoción del país

en el exterior

Promover una institucionalidad sólida y

transparente y garantizar la seguridad ciudadana

Joel Santos

Jochi Vicente

Circe Almánzar

Roberto Herrera

Servio Tulio Castaños

Líderes y Ejes Temáticos

Eje Líder de Eje Mesa Líder de

MesaEstimular la

innovación, el espíritu empresarial y desarrollar nuestro

capital humano

Joel Santos

Desarrollo Productivo: Emprendimiento, innovación, PYMES y crecimiento empresarial Biviana Riveiro

Mercado Laboral: Reforma laboral, Ley de Seguridad Social e Inmigración Jaime Aybar

Formación para el trabajo y alineación con los objetivos de desarrollo nacional

Elena Viyella de Paliza

Facilitar recursos financieros y fiscales para estimular el

crecimiento y el desarrollo

Jochi Vicente

Tema fiscal: Situación y política Peter Prazmowski

Sistema monetario y financiero Eduardo García Michel

Pensiones y mercado de capitales Kirsys Jáquez

Maximizar el potencial de los

recursos naturales y energéticos del país

Roberto Herrera

Ordenamiento Territorial: Recursos naturales y sectores productivos (Política Minera, Jurisdicción inmobiliaria, Ley de agua, Ley de costas, Sector

agropecuario y sector turismo)Yudith Castillo

Energía: Más allá del pacto eléctrico Milton MorrisonMedioambiente y Sostenibilidad Rafael E.

Izquierdo

Mejorar la infraestructura,

fortalecer el comercio y la

promoción del país en el exterior

Circe Almánzar

Políticas activas de desarrollo productivo e infraestructura (industrias, zona franca, turismo,

vivienda, etc)Roberto

DespradelHacer de la República Dominicana un hub en

transporte, conectividad logística y atracción ferial (Transporte de carga y de pasajeros competitivo y

confiable)

José Manuel Torres

Marca País: Promoción y apoyo logístico en el exterior y diplomacia comercial y la creación de una disciplina

de exportaciónMario Pujols

Promover una institucionalidad

sólida y transparente y garantizar la

seguridad ciudadana

Servio Tulio Castaños

Modelo Político y órganos de controles (Sistema de consecuencias, Jurisdicción constitucional y

contenciosa administrativa)Cristóbal Rodríguez

Municipalidad (Permisología y transparencia regulatoria) Jorge Montalvo

Reforma Policial Eric Raful

Líderes y Mesas por Eje Temático

Jun - Jul

Jul - Ago

Ago - Sept

20-21 Oct

Consultas Provinciales

• Visitas que permiten recoger el sentir de todo el empresariado sobre los temas más relevantes del sector a través del Formulario de Consulta Nacional.

Encuentros Regionales

• Mini convenciones que permiten la interacción cara a cara para conocer y analizar los principales retos que afronta el empresariado a nivel nacional. Encuentros: Santiago, Baní, San Francisco de Macorís y La Romana.

Mesas de Trabajo

• Sesiones de trabajo con la participación colectiva del empresariado donde se discuten documentos de análisis de la situación actual y los resultados de los encuentros previos para elaborar las propuestas de solución.

Convención Empresarial

Nacional

• Máximo foro donde se revisan las propuestas en mesas de trabajo y se priorizan en una plenaria con la participación de todo el empresariado.

Metodología de Trabajo

Inscripción de

interesados en las Mesas de Trabajo

Programación de las

reuniones y convocatoria

Ejecución de las mesas de

trabajo

Registro de los datos de cada reunión

Reportes generales y detallados

1

2

3

4

5

• Lectura y análisis de documentos• Identificación de problemas • Formulación de objetivos• Elaboración de propuestas

Proceso Mesas de Trabajo

NO. PARTICIPANTES

HORAS ACUMULADAS

NO. REUNIONES

= 33 = 39.25 Programad

asEjecutadas

Estimular la innovación, el espíritu

empresarial y desarrollar nuestro

capital humano

17 17

= 35 = 26.5Programadas

Ejecutadas


asEjecutadas


asEjecutadas

= 21 = 26Programadas

Ejecutadas

Facilitar recursos financieros y fiscales

para estimular el crecimiento y el

desarrolloMaximizar el potencial de los

recursos naturales y energéticos del país

Mejorar la infraestructura,

fortalecer el comercio y la promoción del país en el exteriorPromover una institucionalidad

sólida y transparente y garantizar la

seguridad ciudadana

13 13

14 14

12 12

12 12

= 156 = 160.75

68 68

Programadas

Ejecutadas

EJES

Reporte General

= 15 = 22

3 3

NO. PARTICIPANTES

HORAS ACUMULADAS

NO. REUNIONES

9 9

5 5= 8 = 10.25

= 10 = 7Programadas

Ejecutadas

Programadas

Ejecutadas

Programadas

Ejecutadas

Estimular la innovación, el espíritu empresarial y desarrollar nuestro capital humano

Joel Santos

Desarrollo Productivo:

Emprendimiento, innovación,

PYMES y crecimiento empresarialMercado Laboral:

Reforma laboral, Ley de Seguridad

Social e Inmigración

Formación para el trabajo y

alineación con los objetivos de

desarrollo nacional

MESAS

Reporte Mesas Eje 1

Resultados

ESTIMULAR LA INNOVACIÓN, EL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y DESARROLLAR NUESTRO

CAPITAL HUMANOLíder: Joel Santos

1

Mercado Laboral: Reforma laboral, Ley de Seguridad Social e Inmigración2

Formación para el trabajo y alineación con los objetivos de desarrollo nacional 3

Desarrollo Productivo: Emprendimiento, innovación, PYMES y crecimiento empresarial

EJE 1

Resultados Mesas de Trabajo

Biviana Riveiro

Jaime Aybar

Elena Viyella

Jaime Aybar

Elena Viyella



1




EJE 1


Biviana Riveiro

Problemática 1/Contexto:El emprendedurismo es la oportunidad para crear nuevos esquemas productivos para el desarrollo económico y social de la nación. Por tanto, es preciso que sean adoptadas políticas sostenibles a largo plazo que eliminen las trabas y burocracias del sistema, que obstaculizan la estabilidad en las operaciones de las MIPYMES e incentivan la informalidad. Contamos con una estructura fiscal que dificulta la sostenibilidad de los nuevos negocios y que es contraria a las necesidades de las empresas emergentes que requieren de facilidades que les permitan disponer de un flujo de caja para su crecimiento, desarrollo y competitividad en el mercado. Objetivo 1:Facilitar e incentivar la permanencia de nuevos emprendimientos de micros, pequeñas y medianas empresas. Mejorar las condiciones tributarias y solucionar los retos que representan para las mipymes temas como el anticipo y el pago del ITBIS de facturas no cobradas.

Líder de Eje:

Joel Santos Líder de Mesa:

Biviana Riveiro

Eje: Estimular la innovación, el espíritu empresarial y desarrollar nuestro capital humano

Tema: Revisión de la estructura fiscal de la Mipymes

Indicadores: 1) Inclusión de medidas que mejoren las

condiciones tributarias en una ley que estimule la creación y mantenimiento de nuevos emprendimientos.

2) Adopción de las medidas dentro de dicha Ley.



Propuestas de solución Indicador Actores que intervienen

Fecha meta (trimestre/año)

Eliminación del pago de anticipos sobre ganancias que no se han percibido.

Aprobación o modificación de

leyes que incluyan las

propuestas de solución.

DGII Congreso Nacional

Poder EjecutivoMinisterio de

HaciendaSector Privado

CNSS

2017

Ampliación a ciento veinte (120) días del plazo para pagar el ITBIS o en base a las facturas cobradas. Creación de incentivos para inversionistas en proyectos de alto valor agregado. Evaluación de los mecanismos de reguralización de las MIPYMES al proceso de cotización del sistema seguridad social.

Problemática 2/Contexto:Una de las mayores problemáticas para el desarrollo de nuevos emprendimientos y el desarrollo de MIPYMES en el país, es la carencia de facilidades de naturaleza financiera que sirvan de impulso para la puesta en marcha y crecimiento de los negocios.

Objetivo 2:Facilitar el acceso a financiamiento para nuevos emprendimientos de mipymes y promover su internacionalización, que contribuyan a la creación de nuevos esquemas productivos que fortalezcan la competitividad nacional y que permitan generar más empleos y oportunidades.

Indicadores:


Líder de Eje:


Biviana Riveiro


Tema: Facilitar acceso a financiamiento al emprendimiento de las Mipymes

Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución Indicador

Actores que

intervienen

Fecha meta

(trimestre/año)

Estimular el establecimiento y consolidación de redes de inversionistas ángeles que puedan financiar proyectos y recibir un estímulo fiscal del monto invertido deducible hasta el 50% sobre ISR en sus declaraciones juradas de personas físicas sobre proyectos ejecutados, y que sean reconocidos tanto por la Red como por el Estado, a través de la creación de la normativa correspondiente.

(1) Creación de un marco que facilite la

inversión a través de

inversionistas ángeles.

DGII Sector Privado

Congreso NacionalRedes de Inversión ÁngelesPoder

Ejecutivo

2017

Creación de un fondo interno en cada entidad de intermediación financiera que permita a los sistemas financieros destinar un porcentaje del impuesto a liquidar por concepto de impuesto sobre la renta para financiar a tasas preferenciales a las existentes en el mercado, a un monto no mayor de 10% del monto total de la cartera, a una tasa preferencial de la existente en el mercado, y/o creación de un fideicomiso con los mismos fines (similar al concepto de las AFP).

(1) Creación del marco regulatorio que permita

la incorporación

de este fondo.

DGII Sector Privado

Sector Financiero

Poder Ejecutivo

2017

Integración de un consejo multisectorial (público, privado y académico de la red de emprendimiento) dentro del Vice ministerio de MIPYMES del Ministerio de Industria y Comercio, que vele por el funcionamiento eficiente de las redes de inversionistas antes citadas.

(1) Aprobación de la Ley de Emprendimie

nto e Innovación

Empresarial.

Congreso Nacional Poder

Ejecutivo

2016

Problemática 3/Contexto:La innovación deberá ser una prioridad para el país a través de su inclusión en las agendas institucionales de los diversos sectores. En este sentido, con el propósito de agregar valor a la economía y otorgar una ventaja competitiva al país, las políticas de promoción de la cultura emprendedora deberán ir de la mano con iniciativas que fomenten la innovación en nuevos emprendimientos, así como el desarrollo del intra emprendimiento innovador en empresas ya existentes. Eso será el resultado del trabajo en conjunto desplegado por los sectores público, privado y académico. Objetivo 3:Para el fomento del emprendimiento innovador en el país, deberá conjugarse la relación universidad-empresa y universidad-Estado. Todas las universidades deberán incluir en sus planes académicos el desarrollo de competencias y habilidades para innovar. A su vez las universidades constituirán el enlace idóneo entre la demanda de los sectores público y privado para el desarrollo de intra emprendimientos innovadores empresariales.

Indicadores: 1) Evidenciar mejoras en los índices

internacionales que miden indicadores de innovación de los países del mundo.


Líder de Eje:


Biviana Riveiro


Tema: Creación de una cultura de Innovación


Propuestas de solución Indicador Actores que intervienen


Incorporar departamentos universitarios de “Enlace con el Sector Empresarial”, para la comunicación y desarrollo de procesos de investigaciones sobre nuevos productos, servicios, procesos, entre otros, a ser desarrollados dentro de las empresas.

Incremento de intra

emprendimientos innovadores en las empresas del

país.

UniversidadesMESCyT

Sector PrivadoSector Público

2017

Adaptación de la currícula universitaria para la incluir el desarrollo de las competencias de innovación de manera transversal en los programas y asignaturas académicas.

Modificación de la currícula

universitaria en el país

MESCyTCámara de Diputados

Sector PrivadoSector Público

2017

Inclusión del fomento a la ¨innovación¨ como prioridad país en la agenda institucional del sector público.

Priorización de la ¨innovación¨ conforme a la

Estrategia Nacional de Desarrollo a ser

incluido en los planes de gobierno.

Sector PúblicoPartidos Políticos

2016

Jaime Aybar

Elena Viyella



1




EJE 1


Biviana Riveiro

Problemática 1/Contexto:La cantidad de mano de obra extranjera empleada en diferentes sectores productivos nacionales está por encima de la cuota legal permitida por el Código de Trabajo vigente, debido a la insuficiente mano de obra dominicana necesaria para el desarrollo de las actividades productivas, sobre todo agrícolas y de la construcción. Los empleadores se encuentran expuestos a las multas del Ministerio de Trabajo y la DGM por incumplimiento del 80/20, o al cierre de las operaciones por falta de mano de obra local. Además, la falta de contratación formal de los trabajadores extranjeros impide su inscripción en la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), generando conflictos laborales y demandas onerosas en contra de los empresarios en los tribunales de trabajo. A pesar del éxito logrado por el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros (PNRE), se ha hecho manifiesta durante el bienio 2014/2015 la dificultad del Estado haitiano de proveer a sus nacionales de los documentos de identificación requeridos en la legislación dominicana para poder entrar y permanecer legalmente en el territorio nacional. Además, el país sigue desaprovechando las oportunidades económicas de inversión local y generación de empleo que pueden aportar los emigrantes dominicanos que residen en el exterior.Objetivo 1:• Establecer un sistema de cuotas migratorias que tome en cuenta las necesidades

productivas nacionales y las condiciones habitacionales de los migrantes, creando procedimientos de contratación ágiles y ajustados a la realidad del país, viabilizando las exoneraciones al 80/20 bajo la supervisión del Ministerio de trabajo y la Dirección General de Migración.

• Desarrollar un plan de inversión masiva en la zona fronteriza para reducir flujos migratorios a través de la creación de empleos formales de la zona y fortalecer la gestión migratoria.

• Implementar mecanismos que fomenten la “migración laboral circular”, determinando cuál documentación de viaje efectivamente disponible garantizará el mejor control migratorio, y diseñando procedimientos que permitan también contrataciones por periodos inferiores al año.

• Implementar mecanismos que fomenten la inclusión laboral de mano de obra nacional en sectores productivos particularmente vulnerables a la penetración de mano de obra extranjera no-calificada.

• Impulsar una alianza publica privada que fomente las inversiones de la diáspora dominicana.

Indicadores: 1) Procedimientos migratorios

actualizados y simplificados para la contratación de Trabajadores temporeros extranjeros

2) Cuotas migratorias establecidas por el Consejo Nacional de Migración

3) Porcentaje de incremento de la mano de obra nacional en sectores productivos claves (agrícola y construcción)

4) Valor del capital para inversión generado a través del Fondo Internacional de Garantías para dominicanos en el exterior.


Líder de Eje: Joel Santos Líder de Mesa:

Jaime Aybar


Tema: Fortalecimiento de la gestión migratoria

Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución Indicador Actores que

intervienenFecha meta (trimestre/

año)Estudio de factibilidad legal para sustitución del Pasaporte por otro documento de identidad requerido para la contratación de Trabajadores Temporeros extranjeros.

Documento/Informe legal de factibilidad

DGM, MIP, MIREX, OIM

Primer trimestre '16

Establecimiento de cuotas migratorias, sobre la base de estudios sectoriales de necesidad de mano de obra y de las condiciones de alojamiento requerida y disponible.

Informes del INM, Resolución del CNM

Consejo Nacional de Migración, Instituto

Nacional de Migración.

Segundo trimestre '16

Modificación de los procedimientos y costos de la DGM para el Registro y Carnetización de los Trabajadores Temporeros (documentación requerida, análisis médicos y depuraciones de seguridad deben ser realizados en el país de origen).

Propuesta de Decreto que actualice el actual

Reglamento 631-11 de la Ley 285-04, Resolución de la DGM que determina el cálculo de los costos de

Carnetización y los mecanismos de

actualización

DGM, MIP, MIREX, MT, Ministerio de

Salud Pública

Tercer trimestre '16

Creación de un programa de desmonte gradual del porciento de mano de obra extranjera, en miras al cumplimiento del 80/20 en un periodo determinado de tiempo, a través de exoneraciones anuales de la cuota, en los sectores que lo requieran.

Resoluciones del MIT otorgando las

exoneraciones y Ferias de empleo sectoriales.

Modificación del art 145 del Código de Trabajo.

Ministerio de Trabajo, DGM,

Instituto Nacional de Migración

Cuarto trimestre '16

Respaldar las iniciativas desarrolladas con el Consejo Económico Binacional Quisqueya para convertir la frontera en uno de los polos de mayor crecimiento económico, generar empleos formales para dominicanos y haitianos y mejorar los indicadores sociales y medioambientales de la zona, así como la formalización del comercio.

Cumplimiento del Plan Quisqueya.

Fortalecimiento de las Cámaras de Comercio

Fronterizas.

CEBQ, CONEP, AIRD, UN, Estado

Dominicano, Asoc. de Zonas Francas, Asociación de

Industrias Haití, Organismos

Multilaterales Financieros

Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución Indicador Actores que

intervienenFecha meta

(trimestre/año)

Creación de un sistema de incentivos y promoción de la mano de obra nacional en sectores de la economía más impactados por la mano de obra extranjera.

Acuerdos firmados entre los sectores

empresariales y las Inst. Estatales involucradas.

Programas implementados

Ministerio de Trabajo, Infotep, Gabinete de

Coordinación de Políticas Sociales


Creación de oficinas de intermediación laboral en los Consulados Dominicanos en Haití para implementación de un proyecto de Migración Laboral Temporal y Circular

Oficina piloto en Juana Méndez y Puerto Príncipe;

Cantidad de empresas y Trabajadores

Temporeros incluidos en el proyecto

MIREX, Ministerio de Trabajo, DGM, OIT,

OIM

Segundo trimestre '17

Estudio sobre los mecanismos para la incorporación de los extranjeros regularizados por el PNRE al ordenamiento jurídico nacional (renovaciones y categorías migratorias).

Informe del estudio DGM, MIP, MIREX, Instituto Nacional de

Migración de República

Dominicana (INM-RD), OIM.


Estudio sobre la situación de la Diáspora Dominicana, con enfoque en la pérdida y retorno del capital humano altamente calificado.

Documento/Informe DGM, MIP, MIREX, MT Instituto Nacional de

Migración de República

Dominicana (INM-RD), OIM.


Creación de Fondo Internacional de Garantías para dominicanos en el Exterior (FIG-DOM).

Estudio preliminar, Informes del INM-RD, Resolución del CNM,

Fondos gestionados y proyectos aprobados.

DGM, MIP, MIREX, INM-RD, OIM, CEI-RD

Segundo trimestre 2018

Problemática 2/Contexto:La implementación de la Ley 87-01 ha sido una de las más grandes conquistas del población dominicana, evidenciándose en el seguro familiar de salud, en incremento de la población asegurada y con acceso a la salud en un 65 %, disminución del gasto de bolsillo en los hogares dominicanos de un 38% a un 22%, crecimiento de la inversión privada en el sistema de prestación de salud y el incremento de los servicios de salud en un 300% (5 a 15 servicios por afiliado según ENDESA 2013 y Estudio sector salud de Intec 2015). Como todo proceso de maduración, el sistema evidencia aun retos y oportunidades de mejora reflejados en los indicadores de: alta tasa de mortalidad materno-infantil , baja calidad en la atención, baja cobertura de vacunación, entre otras. Para seguir impulsando el desarrollo del sistema se hace necesario procurar la universalidad en el aseguramiento, aumentar el gasto en el sector salud, implementar el Primer Nivel de Atención y actualizar e implementar los protocolos de atención en salud. Objetivo 2:Impulsar el acceso universal al SFS de la población a través de la implementación del modelo de atención en salud por niveles de complejidad, la amplitud del alcance de los programas preventivos de salud, la eficiencia y equilibrio financiero del sistema y la calidad en la prestación.


Jaime Aybar


Tema: Eficientización del Seguro Familiar de Salud

Indicadores (en 4 años): 1)90 % de la población asegurada en el SFS 2)100% de la población atendida en modelos de

Atención primaria3)Garantizar cobertura del 95% de vacunación del

programa PAI 4)Reducir la mortalidad materna e infantil en un 25%5)Eliminar la elusión y evasión al SFS en un 100%6) Implementar al menos 50 protocolos médicos de

atención para las enfermedades de mayor prevalencia

7)Revisión anual del catálogo de prestaciones8) Revisión anual del Per Cápita



Propuestas de solución (Grales) Indicador Actores que

intervienenFecha meta (trimestre/año)

1. Eliminar el Régimen Contributivo Subsidiado y reasignación de la población en el régimen de financiamiento acorde a su capacidad contributiva.

1. Modificación Ley 87-01.

Congreso Nacional,

Poder Ejecutivo.

1.1.1 ultimo trimestre 2016

2. Convertir el subsidio de oferta a subsidio de Demanda para el régimen subsidiado según indica la Ley 87-01

1.2.1 Poder Ejecutivo

1.2.1 2017

Penetración/ Universalidad




1. Incentivar inversión privada en el Modelo de Atención Primaria mediante : • Eliminar la resolución del

Consejo que abre el acceso a los médicos especialistas de manera directa

• Programa de incentivo y garantia para inversionistas en este sector de atención primaria

1. Derogación de la resolución

administrativa No.122-2007 de

SISALRIL.

1.CNSS, SISALRIL 1.1.1 segundo semestre 2016

2. Implementar el modelo de atención primaria a nivel nacional en un plan gradual.

Lograr que el 100% de la población

asegurada este asignada a un

centros de atención

primaria en dos años

1.2.1 CNSS 1.2.1 segundo semestre 2016

3. Asegurar el cumplimiento de los programas de vacunación nacional de la población del regimen contributivo dentro de la atención primaria

Población vacunada entre

la población total.

Población atendida en modelos de Atención primaria




1.Asegurar con el cambio del rol de MISPAS, el cumplimiento de los programas de vacunación nacional de la población


1. MSP 1.1.1 Inmediata

Garantizar cobertura del 95% de vacunación del programa PAI en los 4 años




1. Implementar protocolos que reduzcan los partos por cesáreas innecesarios que pongan en riesgo la vida de la embarazada

1. Alcanzar el promedio de la región.

1.CNSS,, SISALRIL, MSP

1.1.1 Inmediata

2.Desarrollar programas de concientización en la población para la juventud sobre los riesgos de embarazo en menores

Reducir la mortalidad materna e infantil en un 25% en 4 años

Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución

(Grales) Indicador Actores que intervienen


1.Otorgar personeria jurídica a la TSS


Congreso Nacional, Poder Ejecutivo.

1.1.1 Inmediata

2. Unificar el reporte de nómina mensual de la TSS con el de pago de impuesto para el pago de ISR3. Eliminar la posibilidad de cotizar al sistema con salario inferior al salario mínimo establecido para cada sector considerando una solución para los trabajadores que un periodo mensual no llegan a completar un salario mínimo de su sector.

Eliminar la elusión y evasión al SFS en un 100%



1. Lograr publicación y formalización por parte MISPAS de los protocolos médicos aprobados

1.CNSS, SISALRIL, Ministerio de Salud.

1.1.1 Inmediata




1. Revisión anual del Per Cápita SFS/RC

1.CNSS, SISALRIL, 1.1.1 Inmediata

2. Revisión anual del Catálogo de Prestaciones3. Implementación de la equidad en la supervisión:• Equidad en publicación de todos

los actores del sistema de los Estados Financieros Auditados e interinos

• Equidad en los niveles de exigencia de indicadores financieros establecidos para todo el sector prestador ( inversión, capital mínimo, liquidez etc)

• Equidad en los auditores asignados

4. Garantia de cumplimiento por parte de todas las entidades del sistema, incluyendo los organismos reguladores, de las leyes y reglamentos que rigen el sector

Eficiencia Sistema y Mantenimiento Equilibrio Financiero




Que el Afiliado reciba un servicio de salud integral, sin importar la causa que genere su afección, pagando a las ARS las capitas correspondientes (FONAMAT y Atenciones en salud por Accidentes de Trabajo).

1.CNSS, SISALRIL, 1.1.1 Inmediata

Seguro Familiar de Salud

Problemática 3/Contexto:En el año 1992 el Código resultó un instrumento de desarrollo acorde al tiempo en que fue promulgado. Su implementación garantizó los derechos de los trabajadores ante la ausencia de un sistema de seguridad social integral y universal. En la actualidad y como resultante del desarrollo de nuevos modelos de producción y el surgimiento de sectores productivos inexistentes en la década de los años 90s, la legislación laboral se ha desfasado, generando un deterioro progresivo y continuo de la competitividad del sector productivo. La rigidez de las normas laborales vigentes se ha convertido en una traba para el fomento de la actividad productiva privada, el crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, erosionando la posibilidad de creación de empleos formales, la mejoría de los salarios, la formalización de las actividades productivas y el debido alineamiento con el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS).Objetivo 3:Reformar la Ley 16-92 para adecuar los procedimientos laborales establecidos actualmente, la conciliación y mediación, las jornadas de trabajo y los aspectos vinculados a los costos de las cargas sociales.


Jaime Aybar


Tema: Modificación del Código Laboral

Indicadores: 1)Número empleos formales e informales y

número de casos conciliados2)Monto de costos asociados al trabajo3)Nuevas jornadas de trabajo4)Número de MIPYMEs que excede el 2do año de

operación y número afiliados al Régimen Contributivo





Exenciones a la carga de la prueba para el demandante que invoque la condición de trabajador. Reducción del plazo a un mes por recontratación en labor sucesiva.

Modificación de la Ley 16-92

Sectores del tripartismo,

Congreso Nacional, Poder Ejecutivo

Primer trimestre 2016

Fijación del auxilio de cesantía hasta un trabajo continuo de tres (3) años y una suma igual de salario mínimo de hasta 5 años sin afectar los derechos adquiridos.





Establecimiento de jornadas 4x4 o similares que no podrán exceder de las doce (12) horas por día, ni las sesenta (60) por semana.





Inclusión, como causa de terminación sin responsabilidad, de la pensión por retiro.





Modificación del preaviso en solo dos modalidades, siendo las más alta después de 1 año continuo, 14 días de anticipación.








Redefinición del concepto de Jornada Mixta.





Incremento del límite de horas extraordinarias trimestrales de 144 a 195.





Extensión del plazo de 48 horas a 3 días para la comunicación a la otra parte y al Ministerio de Trabajo por despido y dimisión.





Establecer jornadas laborales flexibles de 44 horas semanales, de común acuerdo con los trabajadores.





Modificar el articulo 145 sobre la excepción administrativa al 80-20





Imposibilidad de exigir otras indemnizaciones por la terminación del contrato de trabajo que las establecidas taxativamente en los artículos 79, 80, 82, 95 y 101.








Indexación de anticipos a liquidaciones según el artículo 537.





Aplicación de la Ley 488-08 sobre la clasificación de las MiPymes

Aplicación de la Ley 488-08

Tripartismo, Segundo trimestre 2016

Problemática 4/Contexto:La ausencia de competidores en el aseguramiento de riesgos laborales provoca anquilosamiento en el desarrollo y desempeño de la ARL SS, sobretodo en las áreas de compensaciones y operaciones.

Objetivo 4:Complementar y regular adecuadamente las disposiciones de la ley 87-01, que establecen el reconocimiento y otorgamiento de las prestaciones y beneficios contemplados en el SRL en cuanto a: Afiliación, Financiamiento, Beneficiarios, Prestaciones y Prevención de AT y EP.

Indicadores: 1) Número AT y EP cubiertas2) Número de días requeridos para

evaluación y pago de AT y EP3) Número de reclamos


Líder de Eje:


Jaime Aybar


Tema: Mejoría en reconocimiento y otorgamiento de prestaciones y exceso de financiamiento del SRL




Incorporar al sistema de aseguramiento de riesgos laborales entidades de capital privado.

Número aseguradoras RL

públicas y privadas

CNSS-Congreso Nacional-

COPARDOM-CONEP-OTs

Diciembre 2016

Realizar estudio de modelo de gestión óptimo que facilite la transformación de la ARL SS en una entidad altamente eficiente.

Estudio elaborado CNSS-COPARDOM-CONEP-Ots

Marzo 2016

Reducir el monto de las cotizaciones por concepto del SRL. Realizar estudio actuarial.

Monto de las cotizaciones

CNSS-COPARDOM-CONEP-OTs-CD IDSS

Cuarto trimestre 2015

Aplicar incentivos o penalizaciones económicos a todas las empresas por la implementación y desempeño de sus programas de gestión de seguridad y salud ocupacional

Número de empresas evaluadas

Número incentivos aplicados

CNSS-CD IDSS-COPARDOM-CONEP

Junio 2016

Revisión del Reglamento que crea el SRL como Norma Complementaria de la Ley 87-01

Reglamento Concertado y Modificación inmediata del

Artículo 14

CNSS-COPARDOM-CONEP-OTs-

CD IDSS- Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo

Marzo 2016

Ampliar el monto del pago de las pensiones y discapacidades generadas por AT y EP a los niveles del SVDS

Monto pensiones y discapacidades

CNSS-COPARDOM-CONEP-OTs-CD IDSS

Marzo 2016

Problemática 5/Contexto:El comportamiento y evolución que ha tenido el Sistema Dominicano de Pensiones ha evidenciado que los elevados niveles de evasión y elusión; la baja densidad de cotización; los bajos niveles de aportes o ahorro a la Cuenta de Capitalización Individual (CCI); la no determinación y entrega del Bono de Reconocimiento a que tienen derecho los antiguos afiliados amparados por las leyes 1896 y 379; la edad de retiro no ajustada a las expectativas de vida de la población dominicana; provocan que las tasas de reemplazo que se proyectan no sean suficientes para alcanzar niveles que permitan a los afiliados lograr pensiones acordes con su nivel de vida.Los planes de pensiones sectoriales que no se han acogido a las disposiciones de la Ley 87-01 evidencian la falta de institucionalidad provocando doble cotización.La estructura de comisiones de las AFP establecida en la Ley amerita conocimientos técnicos especializados y genera confusión, lo que limita su compresión al público en general. Y es evidente asimismo la falta de conocimiento de la población en cuanto a los derechos y deberes en la seguridad social.Objetivo 5:Incrementar el número de cotizantes al sistema a través de la generación de empleo formal y la inclusión de los trabajadores independientes que tienen capacidad contributiva así como la eliminación de la evasión y elusión. Asimismo, efectuar de manera gradual los ajustes paramétricos de la edad de retiro conforme las expectativas de vida de la población y simplificar el esquema de cobro de comisiones por las AFP para facilitar su comprensión por parte de los afiliados y entes en general.

Indicadores: 1)Incremento del monto de

las Pensiones.

2)Índice de niveles de satisfacción de los afiliados. Niveles de percepción y Valoración del sistema.



Jaime Aybar


Tema: Mejorar los niveles de pensiones de los afiliados y lograr el respeto y garantía de legalidad del sistema.


(Grales) IndicadorActores

que interviene

n


1) Que las contribuciones a la Seguridad Social conforme a la Ley sean a partir del salario mínimo legal, según sector económico

-Modificar resoluciones No.293-01 del CNSS.

CNSSTSS

Inmediata

2) Unificar el reporte de nómina mensual de la TSS con el que se remite a la DGII para reporte y pago del Impuesto Sobre la Renta (IR-13)

-Aplicación en la pagina web de la TSS

CNSSTSSDGII

Inmediata

3) Otorgar personería jurídica, autonomía y financiamiento a la TSS.

Modificar ley 87-01 CNSS con los 3 sectores, SIPEN,

ADAFP, ARS, Congreso

Nacional, Poder Ejecutivo

Inmediata

4) Penalizar la evasión a la seguridad social similar a las sanciones contra la evasión fiscal.

Implementar una ley que criminalizar la practica de

evasión y elusión a la Seguridad Social con sanciones similares a

la evasión fiscal.

CNSS, TSS, DGII, SIPEN,

SISALRIL, ADAFP, ADARS, Ministerio de

Trabajo, Congreso

Nacional, Poder Ejecutivo

Inmediata

5) Establecer niveles de recargos y mora con proporcionalidad y racionabilidad respecto a su impacto al SDSS.

Modificar Ley 87-01 en cuanto a los recargos y mora por atrasos en el pago a la seguridad social.




6) Incentivar el ahorro previsional voluntario, mediante mecanismos que faciliten el mismo, y que se contemple además la creación de la cuenta complementaria, aplicando el mismo tratamiento fiscal (Impositivo) que se da a los aportes obligatorios, extensivo para los trabajadores independientes.

Crear una aplicación en el SUIR que

permita el ahorro voluntario.

Resolución de la SIPEN. Exención impositiva para

ahorro previsional voluntario.

Modificación Ley 87-01 (reajuste actual

estructura de financiamiento SVDS,

aumento tope y edad)

CNSS, TSS, SIPEN, Red Bancaria, Congreso Nacional, Poder Ejecutivo, DGII, SIPEN, ADAFP.

Inmediata

7) Que los planes de pensiones sectoriales se acojan a las disposiciones de la Ley 87-01 para evitar la falta de institucionalidad y la doble cotización.

8) Ajuste gradual para aumento de la edad de retiro., conforme a las expectativas de vida de la población9) Simplificar el esquema de cobro de comisión de las AFP, sustituyéndolo por una comisión única aplicada al total de fondos administrados.

Modificar Ley 87-01

CNSS con los 3 sectores, SIPEN, ADAFP, Congreso Nacional, Poder Ejecutivo

Inmediata

10) Estudio actuarial para calcular el Bono de Reconocimiento y su Registro del pasivo correspondiente para su entrega a los afiliados con derechos adquiridos.

Contratación firma

independiente

CNSS, SIPEN, Hacienda Inmediata




Establecer dos (2) regímenes de financiamiento: Régimen Contributivo y Régimen Subsidiado, lo que implica la eliminación del Régimen Contributivo-Subsidiado. Elaborar reglamentaciones correspondientes. Permitir, estimular y facilitar el ahorro previsional de los trabajadores independientes con capacidad contributiva.

Modificar ley 87-01 e implementar una aplicación a

nivel del SUIR para comenzar a permitir el ahorro

de estos trabajadores

independientes.

CNSS,TSS, SIPEN SISALRIL Red

Bancaria, ADAF, ADARS, Congreso Nacional y Poder

Ejecutivo

Establecer estrategias de divulgación y educación de los beneficios del SDSS, con énfasis en los derechos y deberes, así como en los diferentes procesos y mecanismos de acceso que dispone.

Jaime Aybar

Elena Viyella



1




EJE 1


Biviana Riveiro

Problemática 1/Contexto:El Ministerio de Educación evidencia una alta capacidad de ejecución, pero al mismo tiempo presenta oportunidades de mejora en la forma y destino de los recursos asignados.

La innovaciones educativas suelen implementarse sin los debidos resguardos y análisis sobre el impacto de estas en los presupuestos futuros.

Debido a la composición del Consejo Nacional de Educación, su lógica de funcionamiento se aparta del espíritu de la ley que le atribuyó la autoridad máxima del sistema educativo.

Objetivo 1:1. Establecer controles independientes y

rigurosos para asegurar que los recursos asignados y las innovaciones educativas se apliquen de forma eficiente.

2. Proponer una reforma al reglamento del Consejo Nacional de Educación para que el proceso de toma de decisiones refleje el espíritu de la ley.


Elena Viyella


Tema: Gasto y gobernanza del sistema

Indicadores: 1)Auditoría de procesos realizada.

2)El MINERD acepta al menos una de las reformas a las innovaciones propuestas por el sector privado.

3)Proceso de toma de decisiones del CNE reformado.




que intervienen

Fecha meta

(trimestre/año)

Garantizar el cumplimiento de la Ley de información pública. Publicar regularmente la ejecución presupuestaria y los resultados de las auditorias realizadas con el nivel de detalle de sueldos y gastos.

Auditoria inicial enfocada en nómina, realizada 90 días después del cierre fiscal.

Plan de priorización de auditoría (procesos y

cuentas)Auditoría de procesos

realizadas.Cumplimiento Art. 3 Ley

200-04

Firmas consultoras

reconocidas y seleccionadas por el sector

privado.

Abril 2016

Junio 2016

Diciembre 2016

(Que se repita cada

año). Realización de estudios de análisis costo beneficio en las innovaciones educativas implusadas por el MINERD (Jornada extendida, políticas de construciones, reforma curricular, reforma de la estructura), para incidir con fundamento en la política pública.

Estudios identificados y realizados.

El sector privado propone reformas a las innovaciones

educativas. El MINERD acepta al menos

una de las reformas propuestas por el sector

privado.

Universidades y centros de investigación vinculados al

sector privado.

Marzo 2016

Septiembre 2016

2016-2020

Elaborar una propuesta de reforma a la Ley general de educación sobre la composición y la toma de decisiones del Consejo Nacional de Educación, que establezca mayorías especiales para los procesos y decisiones más relevantes establecidos en el artículo 78 de la Ley de Educación 66-97.

Elaborada una presentada al Presidente de la

República.Reforma al reglamento

aprobada Proceso de toma de decisiones del CNE

reformado.

Representantes del sector

privado en el CNE.

Septiembre 2016

Problemática 2/Contexto:• Los subsistemas que ofrecen programas de formación y educación para el trabajo (MINERD,

INFOTEP y MESCyT), definen su oferta y operan de forma desarticulada, lo cuál complejiza el proceso de alineación entre la demanda del sector empleador y los oferentes de programas, e impide el tránsito de estudiantes entre uno y otro subsistema como parte de un plan de carrera para perfiles ocupacionales de naturaleza técnica.

• La oferta de programas de formación y educación para el trabajo, no está alineada con el sector productivo en términos de su cobertura, currículo y las destrezas que desarrolla.

• No existe un proceso que asegure la calidad de formación de los docentes de la educación técnica.

Objetivo 2:Identificar mecanismos 1. De articulación entre los sub sistemas de educación y formación para el trabajo y 2. De vinculación entre estos y el sector productivo, de tal forma que la oferta de formación y educación sea pertinente a las necesidades de Desarrollo Nacional.


Elena Viyella


Tema: Hacia un Capital Humano Productivo y factor clave de la competitividad

Indicadores: 1) Marco Nacional de Cualificaciones vigente




que intervienen

Fecha meta

(trimestre/año)

Asegurar la definición de un diccionario nacional de ocupaciones actualizado, un catálogo nacional de ocupaciones y un marco nacional de cualificaciones, diseñados a partir de las necesidades para el logro de los objetivos de desarrollo nacional y en un esfuerzo conjunto de las instituciones públicas y privadas que tienen relación con el tema trabajo y la normativa laboral, las regulaciones de la formación profesional y del nivel superior y la normativa de educación formal y no formal.

Lograr la aprobación del decreto que nombra las Comisiones que estarán

trabajando la construcción del MNC RD.

Asegurar que el Sector Privado ocupe un espacio en la Comisión Política que

deberá trabajar en la Construcción del Marco

Nacional de Cualificaciones de la República Dominicana

(MNC RD).

Asegurar que el proceso de construcción del MNC RD incluya la definición de

mecanimos de revisión y actualización del mismo.

Asegurar la puesta en marcha de un MNC RD.

MINERDINFOTEPMESCyT

PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICACONEP

ASOCIACIONES DE

TRABAJADORES

Noviembre 2015

Noviembre 2015

Septiembre 2016

Septiembre 2016



que intervienen

Fecha meta

(trimestre/año)

Establecer mecanismos que aseguren la periodicidad de las revisiones curriculares de los programas de formación y educación técnica y los procesos a través de los cuales los programas nuevos o revisados sean aprobados con la participación del sector privado.

Diseño de políticas que definan el proceso de revisión curricular, los participantes de este

proceso y los mecanismos de aprobación de los nuevos

o revisados currículos.

MINERDINFOTEPMESCyT

CNECONEP

Enero 2017

Definir la carrera de los docentes de educación técnica.

Pefil del docente de educación y formación

técnica diseñado.

Mecanismos de formación y actualización del docente de

educación técnica establecidos.

MINERDINFOTEPMESCyT

CNECONEP

ISFODOSUCCC PNE

Enero 2017

Establecer un Plan de Cobertura de programas de formación y educación técnica en RD, basado en los resultados de los estudios prospectivos de necesidades establecidos en el Pacto.

Establecimiento de un Plan de Expansión y adecuación de cobertura de programas

de de formación y educación técnica en RD.

MINERDINFOTEPMESCyTCONEP

Enero 2017

Problemática 3/Contexto:En abril del 2014 fue firmado el Pacto Educativo, fruto del trabajo conjunto del sector empresarial, el Estado y las organizaciones involucradas en el sistema educativo. Se evidencian deficiencias en el cumplimiento de las acciones, v.g.: Ausencia de un plan de trabajo con cronogramas y productos específicos, retrasos en el cumplimiento de compromisos (ej. 7.8; 9.6, Incumplimiento de tres informes semestrales y de un informe anual), no puesta en funcionamiento del mecanismo de veeduría, y ausencia de un equipo técnico con dedicación exclusiva y con recursos suficientes para gestionar el plan.

Objetivo 3:Desarrollar las estrategias para que el Pacto Educativo sea cumplido en todos sus términos y en función de las prioridades que el sector privado ha identificado.


Elena Viyella


Tema: Cumplimiento Pacto Educativo

Indicadores: 1)Nivel de cumplimiento de los hitos definidos en

el Plan de Trabajo (%)




que intervienen

Fecha meta

(trimestre/año)

Instalar los mecanismos de monitoreo y veeduría definidos en los reglamentos.

Mecanismos de monitoreo y veeduría instalados. (Acta

de resolución de la Plenaria del Pacto nombrando los

miembros de cada uno de los mecanismos).

Comité de Coordinación

Conjunta (CCC)

31/12/2015

Definir un plan de trabajo con cronograma para la gestión del Pacto

Plan de trabajo definido y en ejecución (Acta de

aprobación del Plan de Trabajo por la Plenaria del

Pacto).

Plenaria 31/12/2015

Integrar al Comité de Coordinación Conjunta el apoyo técnico de una firma especializada en Gerencia de Proyectos (PMO).

Firma especializada en PMO contratada y operando

(Documento de contrato).

Responsible CCC/ Sector

privado

31/03/2016

Priorizar entre los compromisos aquellos referidos a la selección, formación inicial, inducción, capacitación, evaluación y certificación docente.

Nivel de cumplimiento de los compromisos referidos sobre el nivel el nivel de

cumplimiento total. (Informes semestrales y

anuales del Pacto)

MINERD, ISFODSU, MESCyT,

UASD, INFOTEP y Comité de

Veeduría.

31/12/2016

Proceso de Priorización

1. Mediante un sistema de votación electrónica la audiencia seleccionará en una primera ronda el objetivo de mayor prioridad dentro de cada mesa de trabajo.

2. Luego, en una segunda ronda, de los 3 objetivos seleccionados, se votará por el más prioritario, obteniendo así el número 1 dentro de cada eje.

Mesa 1

Mesa 2

Mesa 3

Objetivo 1Objetivo 2Objetivo 3



EJE 3

Mesa 1

Mesa 2

Mesa 3

Objetivo 2 Objetivo 2 Objetivo 1

EJE 3

Esto se repite para cada eje

Proceso de PriorizaciónEJEMPLO DEL FORMATO DE

VOTACIÓN

Muchas gracias y felicitaciones

por el arduo trabajo!

Les invitamos a pasar a la siguiente actividad dentro de la agenda de

esta VIII Convención Empresarial 2015

eje 1 joel santos. viii convencion empresarial

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