快讯：截至 1日 12时汶川地震已造成 69016人遇难新华网快讯：截至 1日 12时，汶川地震造成 69016人遇难，368545人受伤，失踪 18830人。转移安置 1514.74万人，累计受灾 4555.2965万人。

汶川地震抗震救灾进展情况：新华网北京 6月 1日电 据民政部报告，截至 6月 1日 12时，四川汶川地震已造成 69016人遇难，368545人受伤，失踪 18830人。紧急转移安置 1514.74万人，累计受灾人数 4555.2965万人。据民政部报告，截至 6月 1日 12时，全国共接受国内外社会各界捐赠款物总计 415.38亿元，实际到账款物 376.22亿元（其中到账捐款 318.51亿元，物资折价 57.71亿元），已向灾区拨付捐赠款物合计 115.22亿元。其中，民政部到账捐款 18.20亿元，向灾区拨付 12.766亿元；中国红十字会总会到账捐款 37.03亿元，向灾区拨付 10.18亿元；中华慈善总会到账捐款 6.81亿元，向灾区拨付 3.20亿元。各省区市到账捐款 233.68亿元，已向灾区拨付 77.70亿元。外交部、港澳办、台办等相关部门到账捐款 22.79亿元，已向灾区拨付 11.38亿元。据民政部报告，截至 6月 1日 12时，向灾区调运的救灾帐篷共计 70.15万顶、被子 441.12万床、衣物 1134.53万件、燃油 62万吨、煤炭 127万吨。据住房城乡建设部报告，截至 5月 31日，四川灾区过渡安置房已安装 7600套、正安装 7500套、待安装 28900套，生产地已发运 32600套、待发运 39700套。据总参谋部报告，截至 5月 31日 24时，抢险救灾人员已累计解救和转移 951975人，从废墟中挖掘出来的生还者 6541人。据卫生部报告，截至 6月 1日 12时，因地震受伤住院治疗合计 91762人，已出院 61597人，仍有 12243人住院，共救治伤员 541258人次。重庆、江苏、浙江、广东、湖北、湖南等 20个省区市共接收四川伤员 10015人。据中国地震局报告，5月 31日 12时至 6月 1日 12时，汶川地震主震区监测到 3.9级以下余震 188次，4.0至 4.9级余震 3次。主震区已累计监测到余震 9710次。据财政部报告，截至 6月 1日 12时，各级政府共投入抗震救灾资金 226.09亿元，其中中央财政投入 182.98亿元，地方财政投入 43.11亿元。

据电监会报告，截至 6月 1日 12时，四川新增小金县基本恢复供电，目前共 46个县基本恢复供电，8个县部分恢复供电。（搜狐新闻：2008年 6月 1日，来源：新华网）

广东强降雨致 1死 1失踪 12省市因灾死亡 93人记者昨天从广东省三防办了解到，明显的降雨云系依然顽固地盘踞在南粤上空，因此持续强降雨将成为未来一周主宰广东的总体气候。昨天，广东省水文局实录全省日内降雨超过 50毫米大雨量级的水文站点就达 117个之多。前日，暴雨中心主要集结在西江流域下游、粤西地区和珠江三角洲地区，今日开始降雨范围还将有所扩大，6月 2日~5日，全省将再现明显降雨过程。 由于强降雨持续多日，全省江河水位均有缓慢上涨的过程。北江流域清远水文站前晚 20时已出现 9.71米的洪峰水位，石角水文站也于昨天凌晨出现 7.1米的洪峰水位和 4500 立方米/秒的相应流量，但是两水文站均未有达到 12米、11米的警戒水位，洪峰过后的北江水位正在缓慢回落。西江流域国家重点水文站昨天出现 17000 立方米/秒的较大流量，目前西江流域水位还在缓慢上涨。东江、韩江水位随着持续的降雨均先后呈缓慢上涨过程。不过目前，全省主要江河均在警戒水位以下安全运行。广东省三防指挥部办公室灾情统计证实，连日强降雨已经造成博罗县 1死 1失踪，部分地区先后出现内涝并造成一定经济损失。省防总方面表示，持续强降雨一方面令全省大部分地区土体充分饱和，山体滑坡、泥石流、山泥倾泻等山地灾害发生指数正在上升；另一方面又使江河湖库水位明显涨满。为此专家提示，未来几天应加强山洪地质灾害防御和江河水库大坝堤防的巡查监测，切不可掉以轻心。今年以来，我国湖北、湖南、广西、贵州等 12省市遭受不同程度洪涝灾害侵袭，受灾人口已达 912万人，因灾死亡 93人、失踪 43人。广州今日中雨明后转大暴雨本报讯 预计今天广东沿海和西部有中雨，局部大到暴雨；明后两天全省大部分地区先后有暴雨，局部大暴雨。广州今天有中雨局部大雨，明后两天大雨转暴雨，局部地区有 8级左右短时雷雨大风。

各地水灾最新伤亡人数(实时更新)　[更多消息]

地区 死亡人数 失踪人数 其他 备注贵州 39 人 12 人 　　倒塌房屋 4669 间 ，转移安置 34797 人 截至 05月 30

日湖南 14 人 9 人 紧急转移 16.5 万人 截至 05月 29

日广西 8 人   433089 人受灾

截至 05月 30日

湖北 5 人   15 人受伤，直接经济损失 3305 万元 截至 05月 28

日江西 3 人 2 人

截至 05月 28日

重庆 2 人 约 30 万人受灾，直接经济损失 8963 万元 截至 05月 30日

广东 1 人 1 人 3 万多人受灾

（搜狐新闻：2008年 6月 1日，来源：大洋网-广州日报，中新，文/（记者黄建华 通讯员粤水婷，）记者叶卡斯 通讯员林良勋）

我国 6月 1日起正式实施“限塑令”为了节约资源，保护生态环境，引导消费者减少使用塑料购物袋，从６月１日起，我国正式实施“限塑令”，在全国范围内实行塑料购物袋有偿使用制度，并禁止生产、销售、使用厚度小于０．０２５毫米的塑料购物袋。

国务院办公厅于去年底下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，对塑料袋的生产销售使用作出了具体规定，以从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，建设资源节约型和环境友好型社会。根据商务部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局联合发布的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，从今年６月１日起，商品零售场所有不标明塑料购物袋价格，向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋等行为之一的，将受到最高１万元的罚款。国家质量监督检验检疫总局围绕塑料袋环保、安全和标识等要求制定了３项标准。其中，标准规定了塑料袋的最小厚度，并规定塑料袋必须有类似“为保护环境和资源请多次使用”的环保声明。此外，国家工商机关也将于６月１日至８月１日对销售塑料购物袋的经营者开展一次全面的集中检查行动，检查塑料袋销售单位是否有合法的证照，及经营者是否停止使用超薄塑料购物袋，依法取缔无合法证照的塑料袋销售单位，重点检查销售单位使用塑料袋的情况。据了解，从１９９９年开始，我国陆续有北京、天津、江苏、辽宁等１０多个省市出台了限制使用超薄塑料袋的规定。但由于是局部性的限制政策，超薄塑料袋在管理难度较大的农贸市场以及铁路、交通等流动场所还在大量使用，危害环境。商务部商业改革司副司长门晓伟说，塑料购物袋有偿使用是一场消费革命，目的是为了减少塑料袋的使用，鼓励使用竹篮子、布袋子等替代品，节约能源和资源，保护环境。限制塑料购物袋生产、销售和使用，不可避免地会给消费者带来一定的不便，但为了经济的可持续发展，为了造福子孙后代，作出一点牺牲是每个公民应尽的义务。（搜狐新闻：2008年 6月 1日，来源：新华网，文/记者王优玲）

台湾发生 6.0级地震 预报部门强调与川震无关中新网 6月 2日电 台湾地区今天凌晨 0时 59分 24 秒发生里氏规模 6.0级地震，目前没有传出重大灾情。台湾地震预报中心强调，这起地震与四川强震并无关连。据“中央社”报道，震央位置在北纬 24.95 度，东经 121.76 度，也就是台湾宜兰市地震站北方 20.9 公里处，地震深度 95.7 公里。 其他各地最大震度，台北市、宜兰市、苏澳、花莲和平，台中德基、南投合欢山都是 3级，基隆市、桃园市、新竹市、花莲市、彰化市、员林、斗六 2级，苗栗市、南投市、台东长滨、阿里山、台南佳里 1级。基隆市与台北县市的建筑物都明显感受到剧烈震动。民众在半夜被摇晃而惊醒，有部分民宅的住家陈设，还因为地震晃动而掉落，也有路旁停放的轿车因摇晃而警报器鸣叫，居民感受深刻。台湾地震预报中心主任郭铠纹指出，这起地震是因菲律宾海板块下插欧亚板块造成，虽然地震规模高达 6.0，但因属于隐没带地震，震源深，震度并未超过 3级。郭铠纹强调，这起地震与四川强震并无关连，与 1日上午 9时 59分在兰屿南方约 234 公里的海底发生的规模 6.8地震也没有关连，都是正常能量释放，民众不必紧张。

（搜狐新闻：2008年 6月 2日，来源：中国新闻网）

失事直升机上共有人员 19人 其中机组人员 5人新华网快讯：现查明，失事直升机上共有人员 19人，其中机组人员 5人，因灾受伤转运的群众及相关人员 14人。 新华网快讯：直升机失事后，成都军区抗震救灾联合指挥部已派出数十支搜索分队和直升机展开拉网式搜救。截至 1日 19时，尚未发现失事直升机及人员。新华网四川汶川 6月 2日电成都军区抗震救灾联合指挥部 6 月 2 日继续全力搜救失事直升机 。新华网快讯：成都军区抗震救灾联合指挥部有关负责人说，邱光华机组是在执行艰巨任务时失事的。 这是不畏艰难抢救灾区人民生命财产的英勇行为。 据新华社成都 6月 1日电 成都军区抗震救灾部队一架米—171运输直升机 5 月 31 日下午失事 后，成都军区抗震救灾联合指挥部迅即组织搜救行动，全力搜救失事直升机及机上人员。由于失事地域为高山峡谷地带，地形复杂，森林茂密，搜救难度很大。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛对失事直升机的搜救工作十分关切，指示要立即组织力量全力搜救，并委派中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄专程赶赴成都，具体组织搜救工作及处理相关事宜。（搜狐新闻：2008年 6月 1日，来源：新华网，文/记者刘永华李宣良　黎云 曹

智）

政企官商纠葛 官员“老板化”现象困扰中国政坛改革开放以来，部分地方政府官员在“招商引资”、“经营城市”的过程中，把政府当成企业，强调企业化运作，与之相对应的是党政官员有意或者无意地把自己当成企业“老板”并渐渐养成“老板式”思维方式。

在现代社会，具有企业家精神的地方政府和官员本身并不是件坏事。例如，这些年来浙江商人受到各地的欢迎，除了引入资金外，这些地方也从中体会到浙商精神，学习到浙商精神。官员可以学习老板雷厉风行的办事作风；学习他们不因循守旧，永不满足，不断开拓，勇于创新的精神；学习他们扁平化的组织结构，减少过多的科层流程，提高办事效率等等。但近年来，一些地方的官员在向企业家学习的过程中，偏离了正常的轨道。国外新公共管理主义者讲“企业家政府”，本意是要建立一个“节约型政府”，像企业一样精细化管理，通过把政府的一些公共项目“合同外包”，少花钱多办事。到了我们的个别官员那里，就变成了“经营城市”，市长就变成了“总经理”，于是像老板一样豪华办公、吃喝的排场越来越大、应酬越来越多、车越坐越好、城市广场越建越离谱、自己的官邸越建越大，最后发展到官商勾结，离公仆形象和服务型政府越来越远。一般来说，政府是人类社会某一群体为防止内部或外部威胁，并通过制定公共政策谋求社会中每一个人更好生存条件的一种体制。这就是说，政府主要是通过制定符合公共利益的公共政策为社会提供服务的。政府官员施政追求的根本目标是公共利益最大化，其获取的主要“利润”是社会公民的“满意度”。这一点是与企业“老板”最大的不同，后者的利润是通过“金钱”体现的。政府制度和市场制度，是现代文明发展进步的两个主要轮子，缺一不可，不能相互混淆或替代。针对目前实践中，地方政府和官员对于政府这个政治实体与公司这个经济实体的严重混淆，自身角色认同及其权力定位错误的严重问题。本期特别策划约请了相关专家学者进行了深入的研讨，通过官员和老板群体的对比、破解官员“双重身份”难点在哪、谁又在为官员的“老板思维”推波助澜等等问题的探讨，为政府官员“一元身份”的回归和服务型政府的建设提供政策建议。对普通老百姓来讲，政府是再熟悉不过的事物了，百姓的生活一天也离不开政府。小到衣食住行的方便安全供给，大到国务院办公会议、市县政府管理条例等，都与百姓的生活品质密切相关。政府是人民的“保姆”，决不是他们的“主人”或“老板”，这是文明社会的常识。

惟如此，“服务型政府”建设才不会偏离方向。 官员“老板化”现象困扰政坛在老板式官员的背后，一方面是观念的偏差，另一方面是体制、机制和政策的不完善，甚至是民主政治发展的不足文/龚维斌一些官员当“老板”的无奈官员老板式的“经营城市”和招商引资行为，产生的负面影响已经大大超过其积极意义。不过，很多地方官员本身也不愿意像老板那样去直接从事经营活动。对于招商引资，很多地方只是地方党政主要领导有此想法，而更多的干部却是视之为畏途，很多人被迫踏上了外出招商引资的征程。一些地方官员在与笔者私下交谈中诉苦说，如果不搞招商引资，地方经济发展不了，政府就没有税收。没有税收，就业问题、社会保障问题、教育问题、医疗卫生问题、公共服务问题都无法解决。一些地方官员说，经济不发达地区不仅经济落后，缺少资金，也缺少企业家，人们缺少创业的精神和本领。仅仅靠民间推动往往难以奏效，需要政府走上前台，带领老百姓创业。在招商引资中，引进资本和技术，培育本地产业发展，培养本地企业家队伍和高素质的技术。一些地方官员还说，发达地方招商引资任务完成了，经济发展了，他们现在有资本开始讲科学发展、协调发展。我们经济不发达地方拿什么去讲科学发展？落后地方如果简单地跟着发达地方讲创造环境、讲平衡发展，结果是永远发展不起来。他们还抱怨说，一些对落后地区发展的政策永远是“去南尾斩北头”，即南方和东部发达地区原来在政策的空白地带闯出的“经验”，刚被北方和中西部地区拿来学习的时候，却被认为有问题，需要纠正。他们认为，不能用对待发达地区的政策要求落后地区。官员越来越像老板的深层体制原因在老板式官员的背后，一方面是观念的偏差，另一方面是体制、机制和政策的不完善，甚至是民主政治发展的不足。现实情况是，很多地方确实尝到了招商引资带来的甜头，很多地方干部因此得到了上级的奖励和重用。官员越来越像老板的背后有着深刻的体制原因。在现行政治经济体制之下，政企分开的改革目标还没有完全实现，政企之间的法治秩序尚未从根本上确立，政府干预市场、管制企业的权力仍然过多，中央对地方、上级对下级，最关键的考核目标、决定任免升迁的事项一直是经济指标、GDP增长率为主。在政绩考核的压力下，地方官们自然不敢面对把本地重点企业搞砸、搞垮的责任，于是乎，确保支柱行业、抓住重点企业、千方百计的招商引资

便成为党政官员们工作的重中之重，同时由于当前我国政府行为边界过于宽泛，参与微观的经济活动过多，这样就使得“可为，不可为”的界限模糊，政府职能错位。因此，我们不能简单地用思想观念落后来解释此类行为，也不能简单地用高尚的品德情操来要求地方领导。其它地方的经验很容易成为学习的榜样，其它地方的领导干部因某种行为受到重视和晋升自然容易成为效仿的对象。此外改革开放以后，国企改制、民企兴起、机构改革、政府转型。政企关系随之变化，党政官员与企业负责人之间的角色分工渐渐拉大距离。但是，这个变革过程由于缺乏必要的政治体制改革的配合，党政机构和党政官员的市场干预权有待严格约束，各类企业的所有权、经营权缺乏明确界定，所以，政企分开、官商分流仍然迟迟不能到位。30年间，政企关系、官商关系变得异常丰富多彩，一度大兴党政机关和军队“办实体”，一度又纷纷“脱钩”，一度鼓励干部挂职下海，一度又三令五申严禁。在这整个过渡时期，一方面，政府与国有(或国有控股)企业之间的关系远远没有斩断，成了一笔说不清、理不顺的糊涂账。也就有了政府官员到重点企业里兼职以亲自“保驾护航”的事情出现；另一方面，民营企业、三资企业与党政机关的关系、与官员个人及官员亲属之间的关系，更是三六九等、不一而足，绝非微观经济主体与宏观调控主体之间的法定关系那么简单和单纯。总之，明里暗里、法内法外，政企分界依然模糊。剥离官员“双重身份”需从四方面入手要想从根本上防止和扭转官员成为老板的现象，政府职能转变、体制改革非常重要，从小处入手需要从干部的政绩考核和用人标准、财税体制、规范干部行为和民主政治发展等方面寻找对策。进一步制定科学合理的政绩评价指标体系。不仅要考核地方的经济标准，更要考核地方的社会、政治、文化、生态环境等指标；不仅要考核现实的发展状况，还要考核历史的发展过程。对于经济发展水平不同、地理位置不同、历史负担轻重不同、资源环境秉赋有差异的地区，要分类考核，不能用一个尺度要求所有的地区。考核中，不仅要充分听取机关干部和企业家的意见，更要充分听取普通百姓的意见。而且考核结果要与领导干部的提拔晋升结合起来。对于在艰苦地区工作的干部，上级机关要给予更多的关心，对于他们的提拔使用要一视同仁，有时甚至还要有所倾斜。进一步完善公共财政体制，特别是要完善对于经济欠发达地区的财政转移支付和资源环境补偿机制。上级机关对于经济欠发达地区，对于生态环境资源开发给予更多的补偿；给予更多的财力支持，加大转移支付的力度，提高其公共服务和社会管理的能力；

对于人力资源开发、企业家培养、劳动力培训给予更多的扶持。进一步规范干部的行政行为，严格依法办事，防止权力过大和滥用。老板式的经营城市和招商引资，之所以引起群众的不满，很多时候是少数领导干部的意图强加给普通干部和群众的结果。对于像土地征用、房屋拆迁、税收优惠、环境保护等政策性、法律性和程序性极强的决策，不少时候少数领导干部就可以拍着胸脯作出承诺，集体决策成了个人说了算。科学决策、民主决策、依法决策被搁置一边，他们的理由是特事特办、急事先办。项目不经过充分论证，不听取群众和专家的意见，不履行必要的程序，往往是“先上车后买票”，违规决策、失误决策，不尊重群众的权利，损害群众的利益。进一步建立顺畅的民意表达机制，发展基层民主政治，让老百姓能够更多地参与公共政策的制定。严格来说，城市公共资源的主人是市民，官员是受托管理者，因此城市经营需要有官员、商人与市民的共同参与。但一些城市经营的活动过程不够公开、市民难以参与，失去有效监督经营过程常常偏离公共利益。关系老百姓切身利益的重大事情，必须让老百姓能够充分表达意见。决策之前要充分与群众沟通协商。群众参与公共政策制定的权利、意见表达的权利、对于公共权力的选择权利和监督权利，如果得不到落实，作为官员的公仆就很有可能变成主人，成为垄断公共权力和公共资源的老板。(作者系国家行政学院政治学教研部副主任、教授)

计划经济体制使“官商一体”现象制度化当前中国仍然存在着的“红顶商人”和“金足官员”现象，既有传统的历史渊源，也有现实的体制因素。

在计划经济时代，中国的全部经济资源、全部经济活动和全部经济成果都在各级党委和政府的直接掌控之中，被全部纳入“统一计划、统一管理、统一调拨、统一分配、统购统销、统收统支”的范围之内，一元化领导、一盘棋格局，政企一体、官商一家，“一把手”管全面、“二把手”管常务、其余各把手分管党务、政务、工商、科教、文卫、工青妇等“各条战线”。政府开办企业、管理企业，企业依靠政府、供养政府，企业的事要政府来管、政府的事要企业操心，所有的事都由同一群“党的干部”去规划管理。在这种情况下，一个衙门四五块招牌，一个领导七八个兼职(比如某地师级的领导担任市委副书记、兼政法委书记、兼市长、兼军分区政委、兼某市级企业的一把手、兼某副省级研究院的三把手等等)，并不会让人感觉到有丝毫的怪异。政府和企业是两类性质完全不同的组织，

官员与老板是“两股道上跑的车”，绝不能“并轨”。当前一些官员的“老板思维”却让政府完全偏离了正确方向，更倾向于一个唯利是图的经济实体了文/李克杰近年来，“经营城市”逐渐成为一个热词，尤其是一些城市官员把“经营城市”理论奉为经典，不仅深信不疑，而且还在自己的施政过程中发挥得淋漓尽致。数年前，时任合肥市市长的郭万清，在《徽商论坛》上所作的开场白新颖奇趣、富有感召力：“如果把政府比作一个有限责任公司，我就是这个公司的总经理。我要像商人那样推销自己的城市，来经营城市。”这恐怕是对“经营城市”理念的最直观、最通俗的演绎了。不过，其他城市的官员们尽管没有把这种思想直白地表述出来，但他们的施政活动中却处处体现“经营城市”的观念和倾向，事实上已经把政府变成了一个有限责任公司，把市长变成了这个公司的总经理。然而，在我看来，官员们自喻老板，是非常错误的。这不仅源于其对“经营城市”理论的误解，颇有望文生义之嫌，更源于其对政府这个政治实体与公司这个经济实体的严重混淆，是官员自身角色认同及其权力定位错误的集中表现。因为，按照国家和政府理论，在现代民主法治社会中，即使发展经济是压倒一切的中心任务，即使处于特殊历史时期，但政府就是政府，公司就是公司，任何时候任何条件下政府都不是也不应成为有限责任公司，官员不能也没有理由变成商人，市长也永远不能成为总经理。换句话说，就是政府和企业是两类性质完全不同的组织，官员与老板是“两股道上跑的车”，绝不能“并轨”。政府与企业组织性质完全不同政府是一个政治组织，旨在实现国家职能，满足人民维护安全和秩序的需要。而公司和企业则是一个经济组织，旨在通过生产经营满足人民生产生活需要而获取利润，实现资本和财产的保值增值。按照早期资本主义学者的经典理论，政府是一个非常消极的角色，是“守夜者”和“看门人”，只负责为资本的运行和企业的生产经营提供安全的环境、稳定的秩序和通行的规则。因此，政府和企业一开始就性质不同，泾渭分明。官员是政府的“雇员”，是政府管理职能的具体落实者和管理责任的直接承担者。官员不是政府的主人，更不是国家和社会的主人，尤其是在民主社会中，官员的基本定位是“公仆”，是服务员。官员的职责不能脱离政府职责和定位，政府权力范围外的事情对官员同样也是禁区。而企业的老板则不同，它往往是企业的投资者，是企业的主人，它的基本职责是保证利润的最大化，实现资本的增值。从一定意义上讲，把政府当作有限责任公司，把官员当成老板，完全违背了政府的传统定位，偏离了政府和官员的基本职责。

政府与企业、官员与老板的产生及存在方式完全不同政府是一个政治社会事务的管理组织，政府并不是由人民按照人头和固定标准出资设立的，人民纳税也不是每个人都按同一标准进行的，事实上，任何一个国家都是部分人民纳税，但政府却不能因此而拒绝保护那些不纳税者。特别是到了现代社会，不再以是否纳税或纳税多寡而决定人民对政府事务的参与程度，相反政府还会更多地为那些从不需要纳税的贫弱者提供救济等来维持他们的基本生存。因此，政府是面向全体社会成员而存在的，既不嫌贫爱富，也不恃强凌弱。而企业的产生和存在方式与政府则完全不同，它由各个出资人按照一定的比例投入资本来建立，没有资本的人是不能成为企业的股东的，因此也不会享有企业经营的任何利益。企业是在生产经营的激烈竞争中生存的，完全实行优胜劣汰。从某种意义上讲，企业眼睛紧盯的是消费者的钱包，它要靠自己高质量的产品和优质的服务来赢得消费者信任，来掏钱支持它。因此，企业服务的目标对象主要是有消费能力的人，而不是全体国民，更不是贫困群体。尽管现代企业也重视履行社会责任，但却不是它的法律义务，只要企业依据法律行事，妥善履行法定义务，它完全可以不去关注贫穷弱势群体，更不必去施舍救助。这一点与对政府的要求有云泥之别。否则，政府就没有存在的理由了，企业也就不成为企业了。当然，官员的产生与老板的产生也基于完全不同的机制。担任官员对人民来说是完全平等的，只以能力为条件，而老板则是凭借财产和资本来确定的，在这个问题上任何国家都没有平等可言，因为老板天生就是财富和资本的拥有者，穷人是没有资格当老板的。政府与企业、官员与老板的权力性质及运作规则也完全不同政府权力是公共权力，它的运行有明确而严格的规则。一是它必须遵循公共性，应当为全体人民谋福祉，平等而无歧视地对待每一位公民；二是必须遵守“法无授权不可为”的现代法治原则，谨慎行使权力，特别是权力不得恶性膨胀，侵犯公民权利。而企业权力尽管在其内部也表现为管理权，但总体而言则是私权利，与公权力遵守完全不同的规则，通行“法无禁止即可为”的现代法治原则，因此从权利的向度上有很大区别。在当今社会，在公权力运行方面，越来越强调公众的参与，强调对政府的民主监督，当然更强调政府管理对每位公民的普惠，这主要体现在各种社会保障制度的设立和施行上。比如相比之下政府更多地关照贫困人员的生产生活，更多地“劫富济贫”，雪中送炭，而不是相反。企业则不同，它主要围绕资本和利润来运作，任何时候都追求利益的最大化，可谓天生的嫌贫爱富。政府与企业、官员与老板的基本价值取向及追求目标完全不同

任何企业都会把“利润最大化”作为追求的首要目标，不会赚钱的老板不可能受到职工的拥戴，当然也不是市场经济所要求的。而政府和官员则不同，一个城市不能视利润为中心，评价一个城市经济、社会、文化的发展，评价一级政府的业绩，决不是只看它的经济发展指标，而要看它是否以人为本，市民的幸福感特别是社会的公平正义越来越成为重要指标，因为国家制度的首要价值就是公平正义。显然，评价政府和官员，比评价一个企业和老板要复杂得多，其价值判断标准、评价体系的内涵等都不可能相同。需要指出的是，一些官员自喻老板还在于对“经营城市”存在严重误解，多停留于望文生义的浅表化理解。其实，城市经营的概念在国外早已有之。1971年日本出版《城市的经营》一书，在该书中，时任神户市长的宫崎辰雄将城市经营的内涵概括为：高效地提供城市公共服务；涵养税源以确立城市的财政基础；与市场经济所导致的外部负效应相对抗，维护公共的利益。他认为，一切行政活动的终极目标都是最高效地提高市民的福祉水平，如果说企业经营的理念是“以最小的成本获取最大的利润”，那么城市经营的理念就应当是“以最小的市民负担获取最大的市民福祉”。由此我们不难看出，“经营城市”的关键点在于想方设法向公众提供优质公共服务，维护公共利益，增进全体市民的福祉，这与企业和老板追求的“利润最大化”有天壤之别，是不可同日而语的。而我国当前一些官员的“老板思维”却让政府完全偏离了正确方向，更倾向于一个唯利是图的经济实体了。事实证明，这种错误思维的后果是非常严重的。官商一体，官商不分，权力交叉，职能错位，唯利是图，与民争利，不仅严重损害了群众利益，伤害了群众感情，影响了社会和谐，而且还严重腐蚀干部队伍，使贪污腐败有禁不止，败坏社会风气，破坏政府形象。看来，在新形势下，加强官员的素质培养，促使其树立科学发展观，正确进行自我角色认同，切实防止官员成为“老板”已刻不容缓。(作者为山东政法学院教授)

官员为何被称老板——一位官员眼中的“老板型官员”文/倪洋军不知从什么时候开始，一些官员常常习惯于下属或群众称自己为老板，当然也有一些官员想当老板和津津乐道于做老板。 有些官员，一看就像老板，出门有车接送，上班有人侍奉，就连走路，也是三跟四从、前呼后拥，全然一幅“大老板”的享受。有些单位，官员就是老板。大事小事，没有他拍板，就是定不下来；大会小会，没有他到场，就是开不起来，俨然，他就是“董事长”、“总经理”。有些人，称领导那更是老板长、老板短的不离口，

好像不称其为老板，就是对其不尊重，就是自己不知趣、不识时务。称官员为老板，有一种观点认为，这是下面给捧的，是下属的一种巴结逢迎、溜须拍马、胁肩谄笑的行为表现。但是我认为，称官员为老板，最根本的还是领导自己喜欢别人叫自己老板。你想想呀，如果没人爱听，那能有人叫吗？就像做买卖，没买的，能有卖的吗？所以，领导如果不喜欢别人叫自己老板，那下级肯定没人敢叫。有叫的，那也一定是太不识时务者，或者根本就不想在那个位子上干了。市场经济社会，老板是财富的象征。老板意味着住豪楼，食珍馐，行有香车宝马，穿是世界名牌，无限风光，无尽奢华。老板还代表一身霸气，一手遮天，谁不听话，立马炒你鱿鱼，让权力欲得到尽情释放。如此，谁还不想当老板呢？当不上真老板，被人叫声老板也感觉舒服呀！再说了，在任何一个单位，总有一些说话管用的官员，大家迫于他的权威，敢不称他为“老板”吗？而有些官员，就在别人叫和喊自己为“老板”的浓厚氛围中，俨然也把自己当成了真老板，于是说话骄横跋扈、做事独断专行、为人偷吃扒拿。对于普通老百姓而言，即便经过艰苦的努力奋斗、长期的资本积累，也未必能做成一个成功的老板。而对于某些官员来说，做老板却易如反掌。因为有权，便有了一呼百应的可能；如果真想做点生意什么的，也因为有各种各样可以利用的关系，便有了生财之道、发财之路。尽管，根据《国家公务员法》关于公务员不得“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”的规定，但是，还是有一些官员采取各种手段搞经商或经营性活动，或者干脆“明修栈道，暗度陈仓”。称官员为老板或者说某些官员越来越像老板，固然有其主观的原因，即官员自己想别人叫或自己想去做。还有一些客观方面的原因。笔者认为，首先是对官员权力的监督不力、监管不严造成的。官员的很多权力在无人监管、无人能管的时候，很容易发生变异，而成为个人耍威风的资本和捞外快的工具。其次，就是我们的政治体制、经济体制还不够健全，还存在一些可以钻的政策空子，而有人钻了，又没有严肃规范的惩戒措施。第三，是市场经济条件下所产生的“一切向钱看”的社会风气使然。在以发财为荣、守穷为耻的价值取向下，个别官员认为自己与社会上的一些老板、商人比，苦吃了不少，但收入太少，于是便产生一种心理失衡，动起了歪点子。要知道“鱼和熊掌，不可兼得”，要当官员，就别做老板；要做老板，就别当官员。否则，官不官、商不商，糊涂的是自己，糊弄的是人民。(作者单位：中共江苏省洪泽县委组织部)

对“老板型”官员宽容一些

事实上，以政府为主导的经济发展模式在后发国家极具有普遍性，中国的地方政府应该学习用企业家的眼光，以“企业家精神”来“打造”一个“企业型政府”，以此来推进“服务型政府”的建设文/郎友兴有这样一个现象，引人注目而同时又招致不少议论乃至非议：中国各地，不管东部发达的沿海，还是西部欠发达地区，不管北国，还是南疆，官员们越来越像“老板”了，似乎只有“大小老板”之别而无行为与实质上的区分。的确，改革开放以来，地方政府具有了公司的许多特征，政府公司化倾向具有相当的普遍性。对于政府官员“老板化”现象、地方政府“公司化”行为，无论是媒体还是学术界，总体的印象似乎批评多于赞扬、否定过于肯定。笔者当然也承认，政府官员“老板化”现象弊端不少，但是，公允地说，在转型期的中国，政府官员的“老板化”现象、地方政府“公司化”行为有其必然性，而且恐怕也不是中国所特有的。“企业/公司型政府”产生的普遍性最近几十年，西方不少发达国家出现了所谓“企业/公司型政府”，其出现与其“政府再造运动”相关联的，某种意义上说，西方政府再造的核心理念就是企业型政府。美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒所合著的《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》最为集中地体现了西方企业型政府之理念。事实上，世界上不少国家的政府改革或再造，均不同程度受企业型政府理念的指导。这种企业型政府所针对的就是多年来盛行于西方的官僚制(科层制)。由于全球化进程的加快、国家核心竞争力的转移、政府权威的日趋下降、工商企业再造经验的传播、信息技术的普及等因素，造成传统的官僚制政府出现了一系列困境，如科层结构的负面影响、官僚的心理反应与行为倾向、科层体系组织学习的困难、科层价值与民主行政价值的背离，等等。官僚制自身这些困境，加上面对经济萧条衰退、能源短缺、环境恶化的普遍意识和内政、社会政策及经济政策的失败时，西方政府不得不进行改革。而政府职能扩张和规模膨胀所导致的财政、管理和信任危机，则成为建立企业型政府的直接动因。从 1980年代开始，首先在西方发达国家掀起了以追求“3E”(经济、效率和效益)为目标的“新公共管理”运动的行政改革浪潮，其中较引人关注的行政改革，有英国的“续阶计画”、美国的“全国绩效评鉴委员会”、加拿大的“行政改革白皮书”和澳洲、新西兰的“行政文化重塑运动”等。尽管西方各国以创建—个“企业型政府”为核心的行政改革方案内容不尽相同，但“像经营企业一样经营政府”的理念，用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神以及广泛运用于企业中的科学管理方法，来改革和创新政府管理方式，使政府更具效率和活力，则成为这些国家的共同追求。

由此看来，企业型政府的关键词就是资源、竞争、成本、效率和效能。而这种企业型政府的一些特点，自改革开放以来也逐渐在我国出现并具有相当的普遍性。“地方政府在招商引资、土地征用等方面介入经济活动的强烈冲动，表现出同样鲜明的公司化行为特征”。斯坦福大学政治系教授戴慕珍提出了“地方政府公司主义”的概念以解释中国地方政府这种公司化行为：一方面，在经济发展的过程中，地方政府具有了公司的许多特征，官员们像一个董事会成员那样行动；另一方面，在地方经济的发展过程中，地方政府与企业密切合作。不过，应当指出的是，中国地方政府所出现的企业型政府之背景与西方国家恐怕有些不同。以GDP为核心的政绩观、考核制度所形成的压力和招商引资所带来的驱动力，构成了中国产生公司型地方政府的基本背景，改革开放以来的中国现代化，是地方政府导向的现代化，在社会资源缺位的情况下，地方政府成为拉动现代化的最大动力，这是中国的现实和国情。虽然有时地方政府的作用过度了，由此带来不少弊端，且常常为人所诟病，但是，应当明白的是，构成了中国出现公司型地方政府的基本背景又与中国政府在经济发展过程中扮演着主导的角色显然是分不开的。事实上，以政府为主导的经济发展模式在后发国家极具普遍性。由此说来，中国地方政府产生乃至盛行公司化的做法也就顺理成章了。当然，先不必急于去讨论公司型地方政府是不是我们最终所追求的政府模式，本文只是想指出，用企业家的精神来打造政府部门，重构地方政府却有着重要的意义与价值，这就是说，中国的地方政府应该学习用企业家的眼光，以“企业家精神”来“打造”一个“企业型政府”，以此来推进“服务型政府”的建设。创建具有“企业家精神”的政府具有企业家精神的地方政府本身并不是件坏事。例如，这些年来浙江商人受到各地的欢迎，除了引入资金外，这些地方也从中体会到浙商精神，学习到浙商精神。浙商中的温州商人所具有的实干智慧的企业家精神给中国其他区域的人们留下深刻的印象。勤奋务实的创业精神、勇于开拓的开放精神、敢于自我纠正的包容精神、捕捉市场优势的思变精神和恪守承诺的诚信精神，这些浙商中体现出来的企业家精神，成为可以攻玉的他山之石。据研究，“企业家精神”概念最早由著名经济学家熊彼特提出，他将“企业家”看作是市场经济的灵魂，因而十分重视企业家精神。尔后不少学者对“企业家精神”的内涵与内容作了许多概括。

企业家精神罗列起来有这些特质：诚信、创新、敬业、合作、自治、坚韧、服务、学习、远见卓识、挑战、务实、富有活力、牺牲等。笔者以为，地方政府通过学习敬业、诚信、服务等企业家精神，可以构建出一个具有敬业、创新、合作、诚信、理性和服务精神的政府。敬业的政府。敬业是企业家精神的动力，这首先值得地方政府学习的。GDP只是地方政府成功与否的标志之一，对事业的忠诚和责任，才是地方政府的不竭动力。创新的政府。创新是企业家精神的灵魂。政府学习企业家的创新精神的实质，就是“做不同的事，而不是将已经做过的事做得更好一些”，就是指要有锐意进取、克服因循规守旧的心理的诸种精神风貌。合作的政府。合作是企业家精神的精华。伟大的企业家是最擅长合作的，而且这种合作精神需要扩展到企业的每个员工。但是，我国政府内部各部门之间的合作、政府与政府之间的合作、政府跨区域的合作差强人意。作为一个治理者，政府要像企业家那样需要“学会如何与他人协作”。诚信的政府。诚信是企业家的立身之本，是绝对不能妥协的原则，是企业家精神的基石。诚信自然也是为政之道。但个别地方政府多的是“任性”，而不是诚信。因此，要以企业家重“商誉”之精神，建设诚信政府，而诚信的政府的根本就是兑现承诺，“言必信、行必果”。理性的政府。企业向来重视成本效益关系。而我们的政府部门通常只注重投入而非产出，对于“成本—效益”较为麻木。为此，政府需要学习企业家们的成本概念，转变投入产出理念，这就是说，要强化行政成本核算意识，提升政府行政效能。强调成本核算、讲求效率的的政府，是一个理性的政府，必将是一个为人民所拥护的政府。服务的政府。顾客至上导向是企业立足的根本。但是，在政府中，很少有人用“顾客”一词，大多数行政人员根本不知道谁是他们的顾客，只知道为领导、上级服务。因此，需要把企业家精神中的服务理念引入政府管理,树立“顾客至上”的新观念,把政府的公共服务对象重新界定为“顾客”，让顾客们来选择公共服务把公众的满意度作为追求目标和评价标准。总之，我们对于出现多时且目前依然存在的地方政府官员的“老板化”现象、

地方政府的“公司化”倾向应当宽容些。当然，地方官员自身不要以为自己真的就是老板，你们只不过是带引号的“老板”，你们依然是政府的官员，而作为带引号的“老板”重要的是师法“企业家精神”，重塑地方政府，建构出具有敬业、创新、合作、诚信、理性和服务精神的政府，从而推进“服务型政府”建设。(作者为浙江大学政治学系主任、教授)

延伸阅读不要不分青红皂白的贬低招商宿迁市委书记张新实：回想中国改革开放之初，就是打开国门，吸引外商投资，引进资金技术，而使国人眼界大开，经济蓬勃发展起来的。发达地区除了区位条件的优势外，也走过了政府主导干部带头的招商引资过程。更何况中国经济落后地区能有资格和底气说，政府不用动员和组织招商在家搞公共服务吗？经济发展有“马太效应”，越好越好，越慢越慢，慢了就会被远远地甩在后面，市场竞争不相信眼泪！因为招商引资，宿迁这几年各开发区新增就业的就有 20多万人，这是我们最看重的指标。为官一任还是要讲政绩的，只是要在科学发展观指导下，而不要不问青红皂白贬低成为负面的东西！招商引资需要人才。经济薄弱地区因为条件所限往往留不住人，学有所成的人不回来了。相对学历层次高、能力强、信息渠道多的人集中在官场上。干部不带头招商难道能推给百姓吗？我们也在做以商引商的工作，也发动民间招商，甚至聘用过社会专业招商人员，但远远不够。干部有优势，有身份用来为发展应该把作用发挥到最大化。一个市长的“官商”样本回首以前的经历，原安徽界首市市长王显义认为自己唱的不是“白脸”，也不是“红脸”，而是“灰脸”。他本来是做企业的，无心走仕途，却仍把一只脚踏了进来，还被推到了市长的位置上；当他希望“为官一任造福一方”的时候，又被拉去管理企业。最后，当他怀疑自己是否更适合做一名“全职企业家”时，组织再次明确把他定位为“官员”。王显义的两次兼职生涯中，第一次是“政治待遇”，第二次是“挽大厦于将倾”。第一次兼职发生在 1995年，那时他担任阜阳化工厂的厂长，同时兼职市化工局副局长，也算一段名副其实的“官商”经历。王显义说，那个时候一些政府职能部门“卡”企业、向企业“吃”“拿”“要”是普遍现象。他有了化工局副局长的头衔以后，职能部门此类不规范的行为收敛了很

多。到沙河酒厂兼做厂长并不是王显义的主动选择。市委主要考虑到王显义懂经济，有长期在工厂的管理经验，认为他是挽救沙河酒厂的不二人选。刚开始那阵子，他花在酒厂的时间比在市政府要多，一心一意想尽快为酒厂理出个头绪。但市政府的一些事情也是必须要做的：开市长办公会议、参加常委会和班子会议、党组织民主生活会，还有下基层视察、接待上访等等。两边工作冲突不断，他经常恨自己分身乏术。和职工深入交谈之后，王显义做了两个决定：一是把酒厂鼎盛时期口碑甚好的老厂长请了回来；二是请一个在营销上很有一套的年轻人来做销售经理。两人都到位以后，他觉得自己的使命已经完成了。再呆下去，已经很难做出什么有意义的事情了。在 2003年 3月，王显义“剥离”了自己的厂长职务。

利益驱动扭曲官员行为主持人 人民论坛记者 王 慧嘉 宾迟福林 中国(海南)发展研究院院长、研究员竹立家 国家行政学院公共行政教研室主任、教授刘俊生 中国政法大学政治学系主任、教授党政官员向着“老板化”方向发展弊多利少人民论坛：“老板型官员”存在一定的市场，有学者及官员对此并不反对。 那么，西方的公共治理发展过程中出现的“企业型政府”是不是我们需要追求的政府治理模式？竹立家：国外新公共管理主义者讲“企业家政府”，本意是要建立一个“节约型政府”，像企业一样精细化管理，通过把政府的一些公共项目“合同外包”，少花钱多办事。到了我们的一些官员那里，就变成了“经营城市”，市长就变成了“总经理”，离公仆形象和服务型政府越来越远。刘俊生：企业的许多先进做法值得政府借鉴或效法，私人老板的许多优秀品质和思维方式值得党政官员学习。因为公共管理和私人管理在某些方面是相通的。这正是西方国家近 30年来行政改革所倡导的，也是一浪高过一浪的新公共管理运动所主张的。“企业化政府”模式也已成为当代西方国家政府改革的可选模式之一。美国学者奥斯本和盖布勒于 1992年出版的《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》一书，不仅概括了美国改革实践的经验，而且指出政府未来改革的方向，受到时任总统克林顿的极度推崇，并对西方国家政府改革产生了极大影响。

然而，西方新公共管理运动竭力推崇的“企业型政府”改革模式，后来也受到质疑和批判，一些学者主张以“服务型政府”改革模式取代“企业型政府”改革模式。说到“老板型官员”，不由得想起美国的“议会—经理制”的城市治理结构。市议会在无党派之争的基础上普选产生，有五至九名议员组成，拥有立法权，能够颁布法令，制定制裁措施，批准财政和预算提案。市议会由市长主持，但市长仅仅具有仪式性职能，而无实质性的行政权。行政权掌握在市政经理手中。市政经理是这个城市真正的行政首长，有权任命或解雇各部门负责人，管理城市的各项事务。市政经理通常是职业的管理专家，就像企业董事会聘请的企业经理通常是职业管理专家一样。企业经理通常获得工商管理高等学位，而市政经理通常获得公共行政的高等学位。市政经理由自由竞选产生，由市议会聘任。市议会只负责选举市政经理和留任市政经理，并不干预行政事务。这种城市治理结构产生于 1880年至 1920年的行政改革时期，适用于中小型城市，美国人口在 1万至 50万的城市中超过半数的城市采用“议会—经理制”。在这种体制下，城市行政首长被直呼为“经理”，在形式上似乎更像“老板型官员”，但是他们并不认为自己是城市的“总经理”，并不认为自己“最大的能力在于招商引资的能力”。当书记或者市长认为自己是城市的老板或者政府的老板的时候，当公务员们认为领导上司是自己的老板的时候，当民众认为他们选出来的“公仆”是城市或者政府的老板的时候，当党的组织部门认为他们推荐出来的干部是城市或者政府的老板的时候，当人大认为他们选举、决定或者任命的领导干部是城市或者政府的老板的时候，我们离服务型政府的建设目标、离民主政府的建设目标是渐行渐远了呢？还是渐行渐近了呢？在所有无关紧要的方面，政府与企业管理是相似的，而在所有重要方面是完全不同的。因此，党政官员向着“老板化”方向发展弊多利少。人民论坛：您认为这种现象何时能够得到遏制？迟福林：中国用 30年就完成了西方政府治理走过的 60年进程，快速的发展也积累了大量的矛盾。进入新时期新阶段，政府发展的理念还没适应发展阶段变化。中央提出科学发展观 5年了，但官员发展理念的转变与阶段发展要求还是不相适应，但我相信未来转变会比较快，因为中国的发展阶段已经到了这一步了，不得不变。我认为 2年之内，新一轮的财税体制改革会全面展开，与此相关联的干部政绩考核制度也会有重大突破，再加上老百姓的要求也在发生变化，对基本公共服务的需求也强烈的表现出来，这些都会推进服务型政府的建设和发展。

从干部绩效评估和责任体系的改革入手人民论坛：什么原因导致了“官员越来越像老板”现象的出现？迟福林：这个现象在改革开放 30年的大背景下提出来，我认为非常有意义。这其实是个大问题，近年来，官员利益、地方利益、部门利益越来越严重和普遍化，而且都和经济利益最大化扯上了关系，现行的以GDP为主的政绩观和政府理念、干部任用体制和财政税收体制三者结合是形成这一现象的重要原因。竹立家：这是一种很不正常的现象，这说明一些官员对政府职能和官员职责定位的“无知”。联合国对现代政府职能有一个较为详细的列表，把政府职能分为十大类：一般性公共服务，主要包括政策制定、政策立法、政策执行、财政、税收和外交；国防；公共秩序与安全；经济事务；环境保护；住房与社区生活福利设施；卫生；教育；娱乐、文化与宗教、社会保护。政府官员，特别是负有领导责任的政府官员，应该熟记政府的基本职能，而后才能知道自己的职位权力能做什么和不能做什么。人民论坛：如今的部分官员不是不知道自己的职责所在，但总过于追求 GDP，如何扭转这种现象？迟福林：伴随着经济转轨和社会转型，中国实现了发展阶段的历史性跨越，其中一个重要的表现，我概括为由生存型社会开始步入发展型社会。在这个阶段，实现我国中央地方关系从“以经济总量为主导”向“以基本公共服务均等化为重点”的转变具有现实性、迫切性，这其中政府发展理念的变化最为重要。在自上而下的干部考核体系中，经济总量增长是硬指标，基本公共服务仍是软指标，这导致地方GDP政绩观严重。近几年来，以招商引资和经营城市为目标，“项目市长”“项目县长”等现象相当普遍。深层次原因在于干部人事制度很难适应公共服务体制建设的需要。其实，为什么官员的发展理念难以扭转，主要是利益因素，我们的改革是利益驱动型的改革。改革开放至今，官员都自觉不自觉的表现出在一定利益指导下的行为方式，比如官员喜欢和老板打交道，因为它带来的好处远远高于社会其他关系所带来的好处。官员在地方利益、部门利益、个人利益的驱动下，即使明白自己的职能，也不会那样去做，这就导致官员的行为严重扭曲，这个问题解决不好，后果会很严重。另外，中央和地方的经济关系没有调整好，地方对于现行财税体制有意见，1994年的分税制改革是中国财政体制的一个重大进步，但是它也留下了许多不完善之处。为了调动地方政府的积极性，发展地方经济，地方工业项目越多，增值税地方留成的比例就越高。地方政府在财政分权体制中处于弱势地位，财权越来越小而事权越来越重，

从而引发其作为一个“理性经济人”的一系列“自利”行为。分税制如何满足现在发展阶段的需求，如何与发展阶段的变化相适应，应是我们以后努力的目标。同时，如今不仅要理顺中央和地方经济关系，还需要理清中央和地方在基本公共服务方面的分工，现在中央负责什么，地方负责什么，不是很明确，几级政府在做同样的事，职责关系没有理顺。竹立家：追求 GDP本身并没有错，问题是怎么追求，如果只顾眼前利益，牺牲长远利益、牺牲环境保护、牺牲公民的福利、牺牲公平公正的社会环境，那么，GDP的增长就不会带来应有的社会福利与和谐。应该承认，在我们目前的干部考核体系中，GDP还是一个硬指标，事关官员的升迁。追求 GDP基本上是现有制度体系的逻辑结果。因此，要改变官员的GDP冲动，首先就是要从干部绩效评估和责任体系的改革入手，根据政府职能和官员的职位要求科学地设计评估标准。此外，我们还需要改革政府预算制度，实现民主预算，如果预算还是政府自己编制，自己执行，政府官员追求 GDP的预算投资冲动就是不可避免的，就不会自觉地把钱投放到改善民生上。近些年来，政府收入飞速增长，成倍的超过 GDP的增幅，但居民的工资增幅则不大。2007年，在GDP的比重中，投资占 40%以上，政府预算内和预算外收入达 9万亿左右，几乎占GDP的 35%以上，居民工资收入也就是 25%左右，消费拉动 GDP增长，在现有的GDP比例结构中，这几乎是不可能的。因此，要改变政府的投资冲动，就必须实现民主预算机制，钱该怎么花不能政府自己说了算。

国外官商关系畸变的启示官商关系畸变最深厚的体制根源，是行政权力没有得到有效规范。 一些国家的成功经验是，只有建立健康的官商关系，才能有效地遏制腐败文/石树林在成熟的市场经济国家，官员和商人各安其位，各司其职。法治、廉洁、高效的政府培育了健康的官商关系，推动了经济的持续发展，维护着社会的繁荣稳定。裙带资本主义：官商关系的错位的主要表现在另一些国家，官员的行为没有稳定的预期，缺乏公开、透明的规则，法规和政策不是维护经济秩序的工具，而是官员设租寻租、牟取私利的手段，由此形成了官商关系的错位，这种商界和政界不道德结合的市场经济，被称为裙带资本主义，它比较普遍地存在于发展中国家或地区，诱发了市场紊乱，政府腐败、贫富悬殊、社会不公。裙带资本主义的形成有着复杂的体制和文化原因，官商关系的错位使得国家的政治形态发生畸变，主要表现为：

一是财阀政治。财阀政治是垄断资本独占性地控制国家政权和政府决策的政治经济形态，它的形成与政府主导型的经济密切相关。以韩国为例，20世纪 60年代以来，韩国政府以行政手段合并企业，用国家资金扶植出了现代、三星、大宇等大型企业集团，造就了韩国经济短期内迅速崛起的“汉江奇迹”。成也萧何，败也萧何。规模巨大的韩国财阀只是“虚胖”，它的资金投入不是靠企业正常经营形成的积累，而是银行贷款。1997年底，韩国 30 家大财团平均资产负债率达到了 379.8%，在亚洲金融风暴的冲击下不堪一击，暴露出“泥足巨人”的本来面目。在财阀政治中，财阀主导政府决策，争取各种特惠政策；官员出售行政特许权和财政、金融资源，向财阀索取回报。权钱交易的层次甚至可以上达政府首脑。现代集团的郑家在韩国号称“韩国的肯尼迪家族”，韩国警方在彻查郑梦宪案中发现，郑家向韩国高官行贿的金额累计约 150亿韩元。二是家族政治。家族政治是指一国的政治利益和经济利益沿着血亲、姻亲、部族关系畸形地集中起来，政治领导人以婚姻和家庭关系为纽带实现权力与资本的合流，构建官商一体的权贵富豪。南亚诸国，经商和从政都以家族而非个人作为基本单位，普通民众对豪门望族的敬仰成为根深蒂固的家族文化，在竞选民主的催化下，造就了不绝如缕的家族政治。巴基斯坦的布托家族、印度的尼赫鲁-甘地家族和斯里兰卡的班达拉奈克家族，都是在各自国内声名显赫的政治家族。为了使夫贵妻荣，子承父业的家族政治保持长久的生命力，豪门与权贵政治联姻，官商合流司空见惯。如两度担任巴基斯坦总理的贝·布托的丈夫扎尔达里就是该国的巨富。在布托任职期间，他担任国家建设部长，对每一项公共工程都要求收取 10%的回扣，被讥讽为“10%先生”。对扎尔达里贪渎的指控是导致铁蝴蝶贝·布托两次下台的原因。家族政治中的国家事务蜕变为私人事务，缺乏私人关系，就享受不到法定的经济社会权利。如菲律宾因腐败丑闻下台的总统埃斯特拉达在任时曾推出雄心勃勃的“照顾穷人计划”。但是，计划中的扶贫资金控制在众议院手中，没有门路的穷人，难以获得政府的资助。家族政治创造了一种缺乏政治关系的穷人——政治穷人。三是黑金政治。黑金政治是资本集团以金钱资助政治人物，利用黑社会暴力控制选举，以培植政治代理人的行为以及由此形成的政治形态。

在实行竞争性选举的国家或地区，政治黑金是难以根绝的政治之癌。综上所述，国外官商关系畸变的前提是官员与商人对自身的错误定位：官员热衷于通过行政规制干预经济事务；商人醉心于与官员编织裙带关系，获得特许便利。各种层次的朋党和密友结成了覆盖社会的网络，精英人物大面积腐败，全社会的道德水平下降，使市场关系极度混乱，经济发展跌入停滞的泥潭。看国外如何建立健康的官商关系官商关系畸变最深厚的体制根源，是行政权力没有得到有效规范。在建立法治、高效、清廉的现代政府方面，一些国家的成功经验是，只有建立健康的官商关系，才能有效地遏制腐败，促进社会公平公正。推进体制改革，规范行政权力。新加坡是全世界目前为数极少的在高度发展经济的同时，又有效地遏制了腐败现象蔓延的国家。它的成功最具有借鉴意义的启示，在于制约权力资源，从制度上防止权力的滥用和异化。新加坡政府认为对权力的关节点一定要进行控制，尽量减少公务员自行处理人、财、物等方面的权力。特别是财政权制约相当严格。部门提出预算报财政部，由国会审议，总统有财政否决权，同时还有人事否决权和贪污调查权。审计署每年对财政使用情况进行严格审计并报告国会，确保不出现大的腐败。为此，我们在权力运行上，应加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。降低行政权力在官商交易中的含金量，逐步消解官商勾结的环境和土壤。扩大公众参与，提高政府决策的透明度。二十世纪初叶的美国，州市的腐化也相当严重。州政府在行使土地审批权时，把土地批给私人修建铁路，在低税率、高票价方面给私商特惠，从中牟取私利。市政府将公用事业承包给私商，受贿赂、吃回扣。承包商通过安插官员亲友、支持竞选等方式获得丰厚利润。在席卷全国的“进步主义运动”压力下，美国各州市纷纷开始以扩大民主，容纳公众参与的政治改革。州政改革的最大成就，是将各州参议员由州议会间接选举，改为选民直选。参与范围的扩大，击溃了不法商人贿赂州议会，控制联邦参院议员选举的弊端。市政改革也通过市议员的直选，使政客们的施政纲领更加注重城市底层的利益。我国浙江温岭的一些乡镇，以协商民主的方式，在城市建设等公共事务的决策中建立政府协调、专家与公众参与的机制，提高了决策的科学化、民主化和法制化的水平，防止了公共工程中常见的官商勾结的腐败现象。这些成功的经验和做法，值得借鉴和推广。提高反腐机构的相对独立性，增强体制内监督的实效。

新加坡的廉政建设有一个特点，就是保持官员的廉洁不靠“政党轮替”式民主、“狗仔队”式新闻监督。关键在于新加坡有一个拥有独立、完整的秘密调查权的国家强力部门担任反贪、防贪重任。这给我们的启示是，在廉政建设中，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本。同时在廉政体制的建设上，要注意制度设计的科学性，提高监督部门的相对独立性，增强体制内监督的实效。　(作者系湖南省岳阳市委党校校长)

资料收集警惕 “官商合流” 不良传统表面的中国历来“重农抑商”，所谓“士农工商”四个等级，士最高，商最低，读书做官是伟业，逐利经商是末务，事实并非尽然。官与商之间从来没有跨不过去的鸿沟，这两股道常常明交暗汇、曲径通幽。汉武帝刘彻穷兵黩武、征讨四夷，弄到国用空虚、百姓困乏，于是，按法家桑弘羊的见解实行改革，搞“盐铁专营”，这相当于设立一家特大型的中央直属企业“大汉盐铁集团公司”，“尽笼天下之货，贵卖贱买”，大批官员得以合法地成为“官商”。结果，“建盐铁策博利，富者买爵败官、免刑除罪，公用弥多而为者徇私，上下兼求，百姓不堪”(《盐铁论》)。以后历朝历代，凡是可以获得丰厚利润或者关系到国计民生的工商业领域，官员、官府都要横插一手、竖插两脚，如大太监代表皇帝主持采矿业，如盛行 600年的漕运制度控制着全国的粮食贸易，如苏杭的皇家织造、景德镇的官窑，如直接由皇室掌控的与拉美殖民当局的巨额白银贸易。（搜狐新闻：2008年 6月 2日，来源： 中国新闻网，人民网－人民论坛）

截至 6月 2日 12时四川汶川地震已造成 69019人遇难新华网消息 2008年 6月 2日 16时，国务院新闻办新闻局副局长、主持人鲁广锦在新闻发布会上通报，截至 2日 12时，四川汶川地震已造成 69019人遇难，373573人受伤，失踪 18627人。紧急转移安置 1514.74万人，累计受灾人数 4555.2965万人。

国务院新闻办新闻局副局长、主持人 鲁广锦女士们、先生们，下午好！5月 12日四川汶川大地震发生后，全球华侨华人高度关注，心系灾区同胞，纷纷通过各种方式奉献爱心，支持中国抗震救灾。今天的发布会，我们请来国务院侨务办公室副主任马儒沛先生，介绍全球华侨华人支持中国抗震救灾及捐赠款物的监管使用情况。出席今天发布会的还有国务院侨务办公室国内司司长程铁生先生和国务院侨办经济科技司司长谭天星先生。在国务院侨办负责人介绍情况并回答记者提问之前，先由国务院新闻办公室根据国务院抗震救灾总指挥部的授权，发布 6月 2日四川汶川大地震抗震救灾最新进展情况。据民政部报告，截至 2日 12时，四川汶川地震已造成 69019人遇难，373573人受伤，失踪 18627人。紧急转移安置 1514.74万人，累计受灾人数 4555.2965万人。据总参谋部报告，截至 1日 24时，抢险救灾人员已累计解救和转移 1052656人。据卫生部报告，截至 2日 12时，因地震伤病住院治疗合计 92973人，已出院 68565人，仍有 11832人住院，共救治伤员 583891人次。重庆、江苏、浙江、广东、湖北、湖南、福建、山东等 20个省区市共接收四川伤员 10015人，与昨日无变化。

据中国地震局报告，1日 12时至 2日 12时，汶川地震主震区监测到 3.9级以下余震 187次，无 4级以上余震发生。主震区已累计监测到余震 9897次。据财政部报告，截至 2日 12时，各级政府共投入抗震救灾资金 230.33亿元，其中中央财政投入 186.8亿元，地方财政投入 43.53亿元。据商务部报告，截至 1日 16时，商务部已向灾区交付 252辆流动售货车，并已全部启用；交付商店帐篷 805顶，其中 176 家帐篷商店已经开始营业。据银监会报告，截至 2日上午，地震灾区银行业正常营业率达到 98.8%，现阶段还有 159个网点停业。授权发布就到这里。（搜狐新闻：2008年 6月 2日，来源：新华网）权威发布：四川汶川地震已造成 69107人遇难国务院新闻办公室根据国务院抗震救灾总指挥部授权发布：据民政部报告，截至 3日 12时，四川汶川地震已造成 69107人遇难，373577人受伤，失踪 18230人，累计受灾人数 4569．2965万人。据民政部报告，截至 3日 12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计 423．64亿元，实际到账款物 382．63亿元（其中到账捐款 324．11亿元，物资折价 58．52亿元）,已向灾区拨付捐赠款物合计 121.03亿元。其中，民政部接收捐款 18.41亿元，到账捐款 18．41亿元，向灾区拨付使用捐款 14.16亿元；中国红十字会总会接收捐赠款物 40.69亿元，到账捐款 37．05亿元，向灾区拨付使用捐赠款物 10.25亿元；中华慈善总会接收捐赠款物 9．24亿元，到账捐款 6.82亿元，向灾区拨付使用捐赠款物 3.28亿元。各省区市接收捐赠款物 292．25亿元，到账捐款 240.14亿元，已向灾区拨付使用捐赠款物 81.50亿元。外交部、港澳办、台办等相关部门接收捐赠款物 63．05亿元，到账捐款 21．69亿元，已向灾区拨付使用捐赠款物 11．84亿元。据民政部报告，截至 3日 12时，向灾区调运的救灾帐篷共计 74．92万顶、被子 441．61万床、衣物 1170．02万件、燃油 67．66万吨、煤炭 141．58万吨。据住房城乡建设部报告，截至 2日，四川灾区过渡安置房已安装 15500套、正安装 10600套、待安装 45700套，生产地已发运 38200套、待发运 52400套。

据总参谋部报告，截至 2日 24时，抢险救灾人员已累计解救和转移 1064591人。据卫生部报告，截至 3日 12时，因地震伤病住院治疗合计 94565人，已出院 70657人，仍有 21342人住院，其中四川转外省市伤员仍住院 9781人。共救治伤员 623395人次。据中国地震局报告，2日 12时至 3日 12时，汶川地震主震区监测到 3.9级以下余震 170次，4．0至 4．9级余震 1次。主震区已累计监测到余震 10068次。据财政部报告，截至 3日 12时，各级政府共投入抗震救灾资金 230.74亿元，其中中央财政投入 186.8亿元，地方财政投入 43.94亿元。据电监会报告，截至 3日 12时，四川省新增平武县基本恢复供电，目前 47个县基本恢复供电，北川、青川、理县、松潘、卧龙保护区、汶川、茂县共 7个县（区）部分恢复供电。

（搜狐新闻：2008年 6月 3日，来源：人民网）

山西朔州特大车祸 22人死亡 副省长赶赴现场新华网太原 6月 3日电记者从山西省朔州市政府了解到，朔州市元元公路 3日发生一起交通事故，22人死亡、2人受伤。3日 6时 50分许，元元公路平鲁区境内发生交通事故，一辆客车与一辆货车相撞，造成 22人死亡，2人受伤。2名受伤人员正在医院抢救。元元公路是朔州市右玉县通往朔州市区的一条公路，发生事故的客车是朔州运输公司的一辆客运车辆。事故发生后，相关部门紧急赶到，进行人员抢救和现场处理，山西省副省长张建民赶到朔州市组织抢救和善后处理。 相关部门已经成立了事故调查组展开调查。（搜狐新闻：2008年 6月 3日，来源：新华网，文/记者吕晓宇）

四川汶川地震抗震救灾进展情况新华网北京 6月 4日电　国务院新闻办公室 4日根据国务院抗震救灾总指挥部授权发布：据民政部报告，截至 4日 12时，四川汶川地震已造成 69122人遇难，373606人受伤，失踪 17991人，累计受灾人数 4571．0865万人。

据民政部报告，截至 4日 12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计 436．81亿元，实际到账款物 389．76亿元（其中到账捐款 329．77亿元，物资折价 59．99亿元），已向灾区拨付捐赠款物合计 126．71亿元。其中，民政部接收捐款 18．58亿元，到账捐款 18．58亿元，向灾区拨付使用捐款 14．16亿元；中国红十字会总会接收捐赠款物 41．62亿元，到账捐款 37．93亿元，向灾区拨付使用捐赠款物 12．30亿元；中华慈善总会接收捐赠款物 9．24亿元，到账捐款 6．82亿元，向灾区拨付使用捐赠款物 3．29亿元。各省区市接收捐赠款物 297．96亿元，到账捐款 243．17亿元，已向灾区拨付使用捐赠款物 84．93亿元。外交部、港澳办、台办等相关部门接收捐赠款物 69．41亿元，到账捐款 23．27亿元，已向灾区拨付使用捐赠款物 12．03亿元。据民政部报告，截至 4日 12时，向灾区调运的救灾帐篷共计 79．42万顶、被子 456．06万床、衣物 1181．41万件、燃油 69．91万吨、煤炭 147．93万吨。据住房城乡建设部报告，截至 3日，四川灾区过渡安置房已安装 19900套、

正安装 12800套、待安装 61300套，生产地已发运 43300套、待发运 52300套。据总参谋部报告，截至 3日 24时，抢险救灾人员已累计解救和转移 1078488人。据卫生部报告，截至 4日 12时，因地震伤病住院治疗合计 96020人，已出院 72353人，仍有 21097人住院，其中四川转外省市伤员仍住院 9701人。共救治伤员 675064人次。据中国地震局报告，3日 12时至 4日 12时，汶川地震主震区监测到 3．9级以下余震 184次，无 4级以上余震。主震区已累计监测到余震 10252次。据财政部报告，截至 4日 12时，各级政府共投入抗震救灾资金 231．43亿元，其中中央财政投入 186．8亿元，地方财政投入 44．63亿元。据商务部报告，截至 3日，四川、甘肃、重庆、陕西已有 17652 家受灾商业企业成功恢复经营，比 6月 1日统计数增加 419 家。据银监会报告，截至 4日上午，银行业又有 18个网点恢复营业，正常营业率达到 99％以上。

（搜狐新闻：2008年 6月 4日，来源：新华网）

兰州两初中生三年如一日送病残同学上完初中新华网兰州 6月 4日电 在中考来临前，甘肃农业大学附属中学两名毕业生获得了学校颁发的特别奖－－“助人为乐”奖。近三年来，这两名学生主动抱送一位腿残无法行走的同学上完了初中。甘肃农业大学附属中学初三一班的薛有东同学因患病，从初一起，无法行走。 其家人因为贫困，不得不起早贪黑工作维持生计，无人照看的薛有东面临辍学。薛有东的同班同学于凯源、宋超为了不让薛有东辍学，主动提出每天抱送他上学。在这三年里，两人“默契的合作”，于凯源瘦弱，每天清晨，他就来到薛有东家，将薛有东接上，用自行车载到学校；宋超壮实，他在校门口等候，每天将薛有东抱上三楼教室，抱着上厕所、上实验室；下午放学，两人又合力将薛有东送回家，安顿好。近三年来，没有任何回报，于凯源、宋超两位同学默默无闻、持之以恒地抱送薛有东同学完成了初中学业，风雨无阻。他们的行动感染了全班同学，后来同学们也都积极帮助薛有东。于凯源、宋超两人助人为乐的行为也令学校的老师们十分感动。在即将毕业之际，学校专门对两人进行了表彰，为他们颁发了“助人为乐”奖。学校校长唐占康说，学校原本没有这个奖，这是特别为于凯源、宋超两人而设立的。

（搜狐新闻：2008年 6月 5日，来源：新华网，文/记者朱国亮）

四川灾区高考推迟一月 取消外语科听力考试为保证灾区群众的参考子女能够弥补地震灾害给高考复习带来的损失，国家有关部门决定，四川地震重灾区的高考日期向后推迟约一个月。绵阳市是地震的重灾区之一。据绵阳市招生办负责同志介绍，地震发生前，绵阳市 9个县区设有 24个考点，地震发生以后，大部分的学校被损坏。 北川中学校舍全部废弃，平武县 95%的学校和考点成为危房。地震灾害，对保密室、考点、电力等都造成巨大损害。北川羌族自治县招生办 4 位工作人员，仅一人幸存。此外，灾区余震不断，如果如期考试，余震必然影响考场秩序。从招生的组织工作层面上看，推迟考试也是很有必要的。“尽管推迟一个月，但绵阳高考组织工作的恢复及重建也是十分艰巨。”四川省教育厅厅长涂文涛介绍，近来，绵阳市招生办正在全力抗震救灾保高考。地震发生当天，他们就把高考办公室转移进了抗震棚，并很快在棚里设立了值班电话、电脑、网络系统。冒着余震的危险，深入考点、考场、备用考点查看受灾情况。请专家对各县市区原设的考点的房屋进行鉴定，对已成危房的考点进行调整，迅速确定备用考点。对备用考点考生的吃住行、监考老师、试卷保管、运送等制定出详细的方案。对受灾严重的北川、平武县成立了专门的保考工作小组，制定特备的保考方案。绵阳南山中学校长吴明禹表示，地震灾区各方面都受损，很多学校和考场都需要恢复和调整，学生的心态调整也需要时间，推迟高考很有必要。

另外，因听力设备严重损毁，短期内无法修复，经教育部批准，四川省 2008年普通高考取消了外语科听力考试。外语科目考试时间扣除原听力时间后为 100分钟，外语科目卷面满分按 150分计。链接教育部日前下发正式文件，要求各有关高校面向四川省的招生计划，在原招生计划的基础上增加 2％。广东一些高校在招生录取过程中，对四川延考区（受灾区）与非延考区（非受灾区）的考生必须按照 1∶4的比例进行招生。此外，不少高校已对即将入学的灾区籍考生出台了一系列照顾政策。据悉，目前在四川招生的全国高校近 1400 所。教育部还在研究具体方案，对在抗震救灾中表现突出的高考考生予以破格录取。

（搜狐新闻：2008年 6月 5日，来源：人民网-人民日报）汶川今晨发生 4.2级余震 成都市有明显震感四川在线消息 据四川防震减灾信息网显示，今(5)日 05时 21分，四川汶川(31.22 103.43 )发生 4.2级余震。成都市区有明显震感。（搜狐新闻：2008年 6月 5日，来源：四川在线）

研究表明距今 5000年前中国人营养状况良好新华网北京 6月 4日电 生活在发达的现代社会的人恐怕难以想象：根据考古学者的一项研究，5000年前的中国人营养状况良好，甚至个头都不矮于现代人。美国纽约城市大学考古学者毛里西奥·埃尔南德斯4日在此间举行的第四届世界东亚考古学大会上说，国际体质人类学研究者将身高作为判定人类营养状况的重要指标。 通过对仰韶时代中晚期（距今五六千年前）至唐朝时期（公元 618－907年）中国人类骨骼样本的分析，按照用股骨测算人类身高的国际公式推测，仰韶时期男性的平均身高为 1.69米至 1.70米，女性为 1.63米，这表明当时人们的营养状况良好。研究表明：仰韶时代中晚期以后，中国男性的身高持续小幅度下降，至汉代时逐渐趋于平稳，而女性则始终持续降低，这与男性比女性摄入更多的肉类有关。即使是处于鼎盛时期的唐朝人，其身高都不及仰韶时期的平均水平。埃尔南德斯解释说，在人类有史以来的数百万年间，97％的时间是以打猎采集为生，经常移居，很少耕作。基本是地上长什么就吃什么，猎到什么就吃什么。这种生活方式有助于人类最大化地利用自然环境内的资源，不会完全依赖单一的食物，从而较好地摄取营养。这就是为什么生活在 5000年前的人的营养状况并不像现代人想象得那么差。埃尔南德斯说，中国人的身高自仰韶时代中晚期所出现的下降是气候变化、农业发展、人口增加等因素交织作用的结果。

在距今 5000年前，地球进入小冰河时期，气候变冷，人们种植食物的种类减少，摄取食物的营养价值降低，这导致中国人的身高开始下降。此后，随着农业的发展，集中种植水平的提高，食物的种类越来越少，古代人类食物的来源越来越狭窄，营养状况自然越来越低，身高也就随之下降。“考古学者在世界各地对古代人类骨骼样本的研究，几乎都可以找到相似的答案。”埃尔南德斯说，例如，在美洲，原住民印第安人的营养最好。而西班牙人进入美洲后，人们吃得越来越精致，营养状况反倒下降。在河南省有关机构的协助下，埃尔南德斯自 2007年 6月开始着手研究，目前已测算了 115个骨骼样本，其中仰韶时代中晚期 76个，夏朝 10个，战国时期 12个，汉朝 11个，唐朝 3个，不明朝代的 3个。他表示，虽然目前采集的样本还不够，但从全球类似的研究可以得出这样的结论：古代人类获取营养最好的时期就是农业还没有扩展的时候。同时，人口越多，人类越无法分配到足量的食物，平均获得的营养量就越小。美国佛罗里达大学人类学研究所博士生刘瀞心说：“中国缺乏新石器时代人类身高和健康状况的研究资料。埃尔南德斯的研究，可以弥补这个空白。”这位来自台湾的女学者表示，世界各国的学者都视中国为人类学研究的宝藏。但中国对体质人类学重视不足，研究力量还比较薄弱。埃尔南德斯强调，对中国古代人类的身高测算研究才刚刚开始，还需要更多的骨骼样本，完善这个数据库。他将在此次会议后，再赴河南寻求新样本。（搜狐新闻：2008年 6月 5日，来源：新华网，文/记者吴晶、崔静）

国务院会议通过汶川地震灾后恢复重建条例中新网 6月 4日电 据中国政府网消息：国务院总理温家宝 4日主持召开国务院常务会议，研究部署当前农业生产工作，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例(草案)》。会议指出，今年以来，党中央、国务院制定了一系列加强农业的政策措施，各地区、各有关部门加大工作力度，调动了农民的积极性，夏季粮油丰收在望。 会议对搞好“三夏”生产，力争全年农业丰收作出部署。一是抓好抢收抢种。保障柴油供给，确保跨区机收顺利进行；关注天气变化，突击抢收抢打，确保颗粒归仓；扩大玉米、水稻等粮食作物面积，确保不荒田。二是加强技术指导服务。推广增产增效实用技术，搞好田间管理，加强病虫害监测和防治。三是加强监测预警，落实防范洪涝、干旱、台风等灾害的措施。四是落实化肥生产扶持政策，加强农资市场调控和监管，组织好农资供应，稳定农资价格。五是加快农资综合直补和良种补贴拨付进度，将各项支农惠农政策及时兑现到户；要加大支农投入力度，形成促进农业稳定发展的政策合力。六是认真执行粮食最低收购价政策，做好当前夏粮收购工作，保护农民种粮积极性。会议指出，汶川地震灾后恢复重建时间紧、任务重，涉及方方面面，制定《汶川地震灾后恢复重建条例》，把灾后恢复重建工作纳入法制轨道十分必要。《条例》草案重点作了以下规定：一是明确了以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针和相关原则。

二是对过渡性安置的方式方法、安置地点选址、配套设施建设以及资金和物资的分配使用等作了明确规定，要求安置资金、物资和临时住所的分配使用公开透明。三是对地震灾害调查评估、损毁的重要公共设施的工程质量鉴定以及地震资料收集、保存、建档提出了明确要求。四是明确了恢复重建规划的编制主体、原则、要求和程序，要求编制规划吸收有关部门、专家参加，充分听取地震灾区干部群众意见，批准的规划要及时公布。五是对实施恢复重建的责任主体和相关环节等作了明确规定，要求灾后恢复重建优先安排交通、通信、电力、供水、住房、学校、医院等，并对学校、医院等公用设施的抗震设防提出特殊要求。六是明确了恢复重建的资金筹集与政策扶持原则。七是对恢复重建资金、物资和工程质量监管作出了严格规定。会议决定，该《条例》草案经进一步修改后，由国务院公布施行。会议还研究了其他事项。 （搜狐新闻：2008年 6月 4日，来源：中国新闻网）快讯：6月 5日 12时 41分青川县发生 5.0级余震新华网快讯：据国家地震台网测定,6月 5日 12时 41分在四川青川县(北纬 32.3 度,东经 105.0 度)发生 5.0级余震。

（搜狐新闻：2008年 6月 5日，来源：新华网）

两部委通知：校舍质量事故将追究领导责任教育部办公厅 国家发展改革委办公厅关于进一步加强中西部农村初中校舍改造工程质量管理的通知河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发展改革委，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委，黑龙江省农垦总局教育局、发展改革委：四川汶川发生的特大地震灾害，造成极大的人员伤亡和财产损失，震区学校损失惨重。 中小学生的安全涉及亿万家庭的幸福，党和政府高度重视，社会广泛关注。为保证工程建设质量，确保广大师生的生命安全，避免因校舍倒塌造成师生伤亡问题出现，现就扎实推进中西部农村初中校舍改造工程（以下简称“初中工程”）有关事宜通知如下：一、进一步提高责任意识，加强统筹领导学校校舍质量是一件关系到广大师生生命安全的大事。各级教育行政部门、发展改革部门和项目学校领导要以对党和人民高度负责的态度，进一步提高对校舍安全重要性的认识，以健全制度、落实责任为核心，切实加强对“初中工程”项目建设和管理工作的领导。要进一步强化地方政府在工程项目实施过程中的主导作用，切实贯彻落实“初中工程”相关管理办法和规定。要进一步强化部门合作，特别强调与建筑行业主管部门之间的沟通协作与紧密配合，把工程质量摆在突出位置，确保“初中工程”的施工质量，

努力将“初中工程”项目建设成为“精品工程”、“放心工程”。二、进一步严格执行基本建设程序要严格按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。从事“初中工程”勘察、设计、施工和工程监理的单位，必须具有相应资质。必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。要严格实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行建设工程强制性标准。工程进度必须以保证工程质量为前提，严禁以追求进度为由降低工程质量标准。三、科学选址，合理设计各级教育行政部门应组织专家对项目建设场址周边地质、交通、环境等主要条件进行科学评测。必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段；且不宜与市场、公共娱乐场所、生产贮藏易燃易爆物品的车间库房、物理化学污染源地段以及高压架空输电线路附近等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。因选址不当造成安全事故的，要追究相关人员责任。建筑设计应坚持“建筑安全、功能齐全、满足需要、就地取材、美观大方”的原则，严格执行《农村普通中小学校建设标准》、《中小学校建筑设计规范》和国家有关建设规范的各项规定和要求。设计方案要充分考虑安全、安静、便利、卫生等因素，有利于防灾和安全疏散，重点做好建筑项目的走道、楼梯、安全出口等关键部位的设计工作。考虑到学校人员密集、社会高度关注师生生命安全等因素，各地校舍的建设和抗灾标准应适当高于当地一般建筑的标准，在特殊时期可作为公众避难场所。四、切实履行监管职责工程项目要实施全过程监理。自开工之日起，工程监理人员应保证每天在工地，按照国家有关施工现场监理的规定，严格检查入场建筑材料质量和施工工序、工艺、方法、进度、质量等各个环节，详细记录监理日志，并向县级工程管理机构如实反映施工过程中出现的问题。县级监理力量不足的，省、市级相关部门应予以统筹协调。各级工程管理机构要严格执行有关规定，切实履行职责。省、市级工程管理机构要定期、不定期检查和督促工程质量；县级工程管理机构对工程质量负主要责任，要组织专业工程技术人员，对本县建筑项目进行巡查，在各项目实施的关键环节应亲临施工现场督察；各项目学校应聘用专业建筑工程技术人员，或选派 1－2名责任心较强的人员，经培训后，在施工现场协助进行全过程监督。坚决防止在施工过程中发生偷工减料、压低造价造成工程质量问题。五、严格竣工验收手续建筑项目竣工后，施工单位应整理出完整的工程技术资料和竣工工程决算资料，签署建筑项目质量保证书，并向县级工程管理机构报送竣工申请验收报告；竣工验收由县级工程管理机构组织质监、勘察、设计、施工、城建、消防等部门和单位及项目学校联合进行。

参加验收的部门和单位要在竣工验收单上签署意见并盖章签字，县级工程管理机构按相关规定进行竣工备案；未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。六、认真做好排查工作当前，各地要按上述要求，对纳入“初中工程”建设规划的所有项目进行全面排查，及时消除隐患。对已经开工建设的项目，发现问题的应坚决予以纠正；对未开工项目，必须按照有关规定要求，慎重做好原选址评估、设计等前期工作，特别是处于地震等自然灾害易发、频发区域的项目，在规划、设计、施工等诸方面，要尽早、着重考虑抵御各种灾害与风险的各项保证措施。凡在地勘、设计、施工、监理等方面缺乏技术力量的县（市），均应及时反映问题，省级教育行政部门要会同相关部门，给予指导和帮助。要千方百计确保校舍安全，坚决杜绝出现“豆腐渣工程”。对确因建筑材料价格上涨和人工成本提高等因素造成已批复项目投资不足的，在报经相关部门批准后进行调整，不得因造价不足而影响工程质量。部分地区因受灾情影响，造成一些项目原选址或设计方案无法继续实施或不能充分保证安全的，须即刻停止实施，其建设规划应按程序调整报批。教育部、国家发展改革委将适时采取多种形式，检查本通知落实情况；对违反国家法律法规，造成校舍质量事故的，将依法追究有关领导和当事人的责任。教育部办公厅国家发展和改革委员会办公厅二○○八年五月三十日

（搜狐新闻：2008年 6月 5日，来源：国家发展和改革委员会）

截至 5日 12时四川汶川地震已造成 69127人遇难新华网消息2008年 6月 5日(星期四)16点，国务院新闻办新闻局局长、主持人郭卫民在新闻发布会上通报，截至 5日 12时，四川汶川地震已造成 69127人遇难，373612人受伤，失踪 17918人，累计受灾人数 4571.0965万人。

国务院新闻办新闻局局长、主持人 郭卫民女士们、先生们，下午好！今天发布会我们请来了住房城乡建设部副部长齐骥先生，向大家介绍抗震救灾和灾后重建规划工作的有关情况。出席发布会的还有，住房城乡建设部城市建设司司长李东序先生；住房城乡建设部城乡规划司司长唐凯先生。首先，我向大家介绍根据国务院抗震救灾总指挥部授权发布的6月 5日四川汶川大地震抗震救灾最新进展情况。国务院新闻办公室根据国务院抗震救灾总指挥部授权发布：据民政部报告，截至 5日 12时，四川汶川地震已造成 69127人遇难，373612人受伤，失踪 17918人，累计受灾人数 4571.0965万人。据民政部报告，截至 5日 12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计 437.64亿元，实际到账款物 399.12亿元（其中到账捐款 338.35亿元，物资折价 60.77亿元），已向灾区拨付捐赠款物合计 127.95亿元。其中，民政部接收捐款 18.59亿元，到账捐款 18.59亿元，

向灾区拨付使用捐款 14.16亿元；中国红十字会总会接收捐赠款物 42.20亿元，到账捐款 38.38亿元，向灾区拨付使用捐赠款物 12.43亿元；中华慈善总会接收捐赠款物 9.28亿元，到账捐款 7.05亿元，向灾区拨付使用捐赠款物 3.29亿元。各省区市接收捐赠款物 306.54亿元，到账捐款 250.56亿元，已向灾区拨付使用捐赠款物 85.96亿元。据民政部报告，截至 5日 12时，向灾区调运的救灾帐篷共计 82万顶、被子 470.92万床、衣物 1186.01万件、燃油 73.17万吨、煤炭 153.95万吨。据住房城乡建设部报告，截至 4日，四川汶川过渡安置房已安装 26300套、正安装 14300套、待安装 68400套，生产地已发运 43400套、待发运 51400套。据总参谋部报告，截至 4日 24时，抢险救灾人员已累计解救和转移 1112864人。据卫生部报告，截至 5日 12时，因地震伤病住院治疗合计 97631人，已出院 74165人，仍有 20878人住院，其中四川转外省市伤员住院 9595人。据中国地震局报告，4日 12时至 5日 12时，汶川地震主震区监测到 3.9级以下余震 164次，4.0至 4.9级余震 2次。主震区已累计监测到余震 10418次。据财政部报告，截至 5日 12时，各级政府共投入抗震救灾资金 231.84亿元，其中中央财政投入 186.89亿元，地方财政投入 44.95亿元。据商务部报告，截至 4日 18时，四川、甘肃、重庆、陕西、已有 19627 家受灾商业企业成功恢复经营，占全部受灾企业的 27.75%，比 3日统计数增加 1975 家。据工业和信息化部报告，截至 5日 12时，工矿业企业因灾损失达 2047.26亿元，1513个规模以上企业停工，3931个规模以上企业恢复生产。

（搜狐新闻：2008年 6月 5日，来源：新华网）

250名“藏独”分子冲击我驻尼泊尔使馆失败被捕环球时报·环球网消息，据美联社报道，尼泊尔警方 5日驱散了一起反华游行，并逮捕了 250余名“藏独”分子。据悉，这群“藏独”分子试图闯过警戒线，到达位于加德满都的中国大使馆签证办公室。但是未能得逞。在“藏独”分子被警察逮捕时，双方发生了身体接触。至少一名“藏独”分子受轻伤。据警方官员称，全部“藏独”分子目前都已被拘留。尼泊尔官员称，尼泊尔不会允许有可能伤害中尼友好关系的事情发生。

（搜狐新闻：2008年 6月 6日，来源：中国网环球时报-环球网，文/董博）

至 7日 12时四川汶川地震已造成 69134人遇难新华网快讯:据民政部报告,截至 7日 12时,四川汶川地震已造成 69134人遇难,374061人受伤,失踪 17681人,累计受灾人数 4616.2165万人。

（搜狐新闻：2008年 6月 7日，来源：新华网）

广东徐闻县数万只螃蟹爬树 由气象反常引起“几万只螃蟹不知何因争相爬到海边两棵七八米高的木麻黄树上。”这一发生在徐闻县角尾乡沙土村海边的自然奇观，近几天来吸引了无数人前来观看。此事同时也引起了湛江市地震局领导的关注，该局一位专家表示，螃蟹爬树可能是近日气象反常引起的。6月 1日上午 9时，沙土村一位名叫李庆的青年出海捕鱼回来，经过海边一片木麻黄树林时，突然看到路边两棵七八米高的木麻黄树上爬满螃蟹。李庆迅速跑回村里告诉其他村民，当天上午，几名村民带来水桶，把树上的螃蟹全部抓了回去，据不完全统计起码有六万只。

记者接到螃蟹爬树的报料后，6月 4日上午赶到了现场。螃蟹攀爬的那两棵木麻黄树距海边约 50米，并肩生长在一起。记者赶到现场时，发现有 12只螃蟹趴在不同的树枝上，树头下的沙地里也有几十只。有鸡蛋那么大的，也有手指那么小的。村民告诉记者，如果不是群众早上抓走一些的话，树上还有很多螃蟹。湛江市地震局和徐闻县海洋与渔业局为此于 6月 3日和 4日分别派人到现场进行了调查。据湛江市地震局一位姓陈的地震专家讲，螃蟹爬树可能是气象反常引起。另据湛江市地震部门的地震监测和分析预测，地震活动无异常显示，敬请群众切莫乱加猜测和惊慌。（搜狐新闻：2008年 6月 7日，来源：新华网，广州日报，文/记者关家玉 通讯员

朱浩摄影报道）

至 8日 12时 四川汶川地震已造成 69136人遇难新华网快讯:据民政部报告,截至 8日 12时,四川汶川地震已造成 69136人遇难,374061人受伤,失踪 17686人。（搜狐新闻：2008年 6月 8日，来源：新华网）

北京地铁启动自动检票纸票成历史 居民抢票留念本报讯 昨晚，有着 38年历史的地铁纸质车票结束了历史使命。昨天，市交通 委宣布，从今天起，北京地铁全线正式启用自动 售 检票系统（AFC）。乘客进入车站需要刷卡通过扇形闸机门，出站时持一卡通乘客需要刷卡，持单程票乘客则需要插卡回收。今晨 5点正式启用的自动售检票系统的地铁线路包括1号线、2号线、13号线、八通线、5号线等所有在运营线路，即将于 7月上旬通车的 10号线、8号线（奥运支线）、机场线也会在开通试运营之日起同步启用自动售检票系统。

启用自动售检票系统后，北京地铁的票制、票价维持不变，乘坐目前在运营的 1号线、2号线、13号线、八通线、5号线和即将通车的 10号线、8号线（奥运支线），全线仍为每人次 2元。因机场线作为服务航空旅客的专用轨道交通线路，不纳入现有地铁路网的票价范围，乘坐机场线时，须支付机场线专线乘车费用。北京地铁运营公司新闻发言人贾鹏接受记者采访时表示，目前AFC启用的准备工作已全面完成，地铁所有运营人员今天上午都将进入各站进行引导，此外加上地铁公司的志愿者、放弃休息的机关运管人员，今天地铁运营公司将在 93个地铁站配备 3300名引导人员，乘客在使用 AFC时遇到任何问题，都可以向他们进行咨询。地铁运营公司客运营销部副部长沈建学介绍，北京地铁各线进行了一次市民提前体验 AFC活动，

已经有将近 18万北京市民提前感受了地铁自动售检票系统的方便、快捷。乘坐提示买票时最好使用硬币乘客最好使用硬币在自助售票机器上买票，乘客可以在各站乘客服务窗口换取一元硬币。用纸币等待找零的时候不要拍打机器。单程票本站当日有效单程票只在本站当日有效。不要在次日使用单程票。单程票是地铁乘坐凭证，如果乘客想留作纪念，可以单独购买后不刷卡。刷卡后 10秒内过闸机乘客刷卡后，闸机开启的 5到 10 秒内，必须通过，否则闸机关闭。当客流较大时，闸机门不会每次都关闭再打开，乘客刷卡后，即使闸机没有关闭开启的过程，也无需等待可依次直接进入。行李要放在乘客前方拉行李的乘客最好将行李放在前方，推着行李先过闸机。身高 1.2米以下的免票儿童通过闸机通道时也要走在成人前方。现场三人“争抢”最后一张纸票昨晚 11点整，家住西直门附近的高女士买到了最后两张纸质地铁票。昨晚 9点多，高女士提前一个多小时就在西直门站等候。“我家孩子喜欢收藏地铁票，我是特意赶过来为孩子买的。”高女士说。晚上 10点半左右，一名男子也特意赶来抢购最后一张票。在等候时，高女士和这名男子私下商量了最后几张票的分配方案。最终结果是，高女士买到了最后两张，这名男子买到了倒数第三张,之后赶到的第三位市民拿到了倒数第四张票。（搜狐新闻：2008年 6月 9日，来源：京华时报，文/记者郭鲲）

截至 9日 12时四川汶川地震已造成 69142人遇难新华网快讯：据民政部报告,截至 9日 12时,四川汶川地震已造成 69142人遇难,374065人受伤,失踪 17551人,累计受灾人数 4624.9048万人。（搜狐新闻：2008年 6月 9日，来源：新华网）

国务院 9号公布施行<汶川地震灾后恢复重建条例>

中华人民共和国国务院令第 526号

《汶川地震灾后恢复重建条例》已经 2008年 6月 4日国务院第 11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理　温家宝二○○八年六月八日汶川地震灾后恢复重建条例第一章 总则第一条为了保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展,积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件,促进灾区经济社会的恢复和发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》，制定本条例。 第二条地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。第三条地震灾后恢复重建应当遵循以下原则：（一）受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；

（二）政府主导与社会参与相结合；（三）就地恢复重建与异地新建相结合；（四）确保质量与注重效率相结合；（五）立足当前与兼顾长远相结合；（六）经济社会发展与生态环境资源保护相结合。第四条各级人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工作的领导、组织和协调，必要时成立地震灾后恢复重建协调机构，组织协调地震灾后恢复重建工作。县级以上人民政府有关部门应当在本级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震灾后恢复重建工作。第五条地震灾区的各级人民政府应当自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约，多种渠道筹集资金、物资，开展地震灾后恢复重建。国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税收优惠和金融扶持，并积极提供物资、技术和人力等方面的支持。国家鼓励公民、法人和其他组织积极参与地震灾后恢复重建工作，支持在地震灾后恢复重建中采用先进的技术、设备和材料。国家接受外国政府和国际组织提供的符合地震灾后恢复重建需要的援助。第六条对在地震灾后恢复重建工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章　过渡性安置第七条对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采取就地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式。政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给予适当补助。具体办法由省级人民政府制定。第八条过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。实施过渡性安置应当占用废弃地、空旷地，尽量不占用或者少占用农田，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。第九条地震灾区的各级人民政府根据实际条件，因地制宜，为灾区群众安排临时住所。临时住所可以采用帐篷、篷布房，有条件的也可以采用简易住房、活动板房。安排临时住所确实存在困难的，可以将学校操场和经安全鉴定的体育场馆等作为临时避难场所。国家鼓励地震灾区农村居民自行筹建符合安全要求的临时住所，并予以补助。具体办法由省级人民政府制定。第十条用于过渡性安置的物资应当保证质量安全。

生产单位应当确保帐篷、篷布房的产品质量。建设单位、生产单位应当采用质量合格的建筑材料，确保简易住房、活动板房的安全质量和抗震性能。第十一条过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施，并按比例配备学校、医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点以及必要的文化宣传设施等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。过渡性安置地点的规模应当适度，并安装必要的防雷设施和预留必要的消防应急通道，配备相应的消防设施，防范火灾和雷击灾害发生。第十二条临时住所应当具备防火、防风、防雨等功能。第十三条活动板房应当优先用于重灾区和需要异地安置的受灾群众、倒塌房屋在短期内难以恢复重建的重灾户特别是遇难者家庭、孕妇、婴幼儿、孤儿、孤老、残疾人员以及学校、医疗点等公共服务设施。第十四条临时住所、过渡性安置资金和物资的分配和使用，应当公开透明，定期公布，接受有关部门和社会监督。具体办法由省级人民政府制定。第十五条过渡性安置用地按临时用地安排，可以先行使用，事后再依法办理有关用地手续；到期未转为永久性用地的，应当复垦后交还原土地使用者。第十六条过渡性安置地点所在地的县级人民政府，应当组织有关部门加强次生灾害、饮用水水质、食品卫生、疫情的监测和流行病学调查以及环境卫生整治。使用的消毒剂、清洗剂应当符合环境保护要求，避免对土壤、水资源、环境等造成污染。过渡性安置地点所在地的公安机关，应当加强治安管理，及时惩处违法行为，维护正常的社会秩序。受灾群众应当在过渡性安置地点所在地的县、乡（镇）人民政府组织下，建立治安、消防联队，开展治安、消防巡查等自防自救工作。第十七条地震灾区的各级人民政府，应当组织受灾群众和企业开展生产自救，积极恢复生产，并做好受灾群众的心理援助工作。第十八条地震灾区的各级人民政府及政府农业行政主管部门应当及时组织修复毁损的农业生产设施，开展抢种抢收，提供农业生产技术指导，保障农业投入品和农业机械设备的供应。第十九条地震灾区的各级人民政府及政府有关部门应当优先组织供电、供水、供气等企业恢复生产，并对大型骨干企业恢复生产提供支持，为全面恢复工业、服务业生产经营提供条件。

第三章　调查评估第二十条国务院有关部门应当组织开展地震灾害调查评估工作，为编制地震灾后恢复重建规划提供依据。第二十一条地震灾害调查评估应当包括下列事项：（一）城镇和乡村受损程度和数量；（二）人员伤亡情况，房屋破坏程度和数量，基础设施、公共服务设施、工农业生产设施与商贸流通设施受损程度和数量，农用地毁损程度和数量等；（三）需要安置人口的数量，需要救助的伤残人员数量，需要帮助的孤寡老人及未成年人的数量，需要提供的房屋数量，需要恢复重建的基础设施和公共服务设施，需要恢复重建的生产设施，需要整理和复垦的农用地等；（四）环境污染、生态损害以及自然和历史文化遗产毁损等情况；（五）资源环境承载能力以及地质灾害、地震次生灾害和隐患等情况；（六）水文地质、工程地质、环境地质、地形地貌以及河势和水文情势、重大水利水电工程的受影响情况；（七）突发公共卫生事件及其隐患；（八）编制地震灾后恢复重建规划需要调查评估的其他事项。第二十二条县级以上人民政府应当依据各自职责分工组织有关部门和专家，对毁损严重的水利、道路、电力等基础设施，学校等公共服务设施以及其他建设工程进行工程质量和抗震性能鉴定，保存有关资料和样本，并开展地震活动对相关建设工程破坏机理的调查评估，为改进建设工程抗震设计规范和工程建设标准，采取抗震设防措施提供科学依据。第二十三条地震灾害调查评估应当采用全面调查评估、实地调查评估、综合评估的方法，确保数据资料的真实性、准确性、及时性和评估结论的可靠性。地震部门、地震监测台网应当收集、保存地震前、地震中、地震后的所有资料和信息，并建立完整的档案。开展地震灾害调查评估工作，应当遵守国家法律、法规以及有关技术标准和要求。第二十四条地震灾害调查评估报告应当及时上报国务院。第四章 恢复重建规划第二十五条国务院发展改革部门会同国务院有关部门与地震灾区的省级人民政府共同组织编制地震灾后恢复重建规划，报国务院批准后组织实施。地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修复规划、土地利用规划等专项规划。第二十六条

地震灾区的市、县人民政府应当在省级人民政府的指导下，组织编制本行政区域的地震灾后恢复重建实施规划。第二十七条编制地震灾后恢复重建规划，应当全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施；尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力；统筹兼顾，与推进工业化、城镇化、新农村建设、主体功能区建设、产业结构优化升级相结合，并坚持统一部署、分工负责，区分缓急、突出重点，相互衔接、上下协调，规范有序、依法推进的原则。编制地震灾后恢复重建规划，应当遵守法律、法规和国家有关标准。第二十八条地震灾后调查评估获得的地质、勘察、测绘、水文、环境等基础资料，应当作为编制地震灾后恢复重建规划的依据。地震工作主管部门应当根据地震地质、地震活动特性的研究成果和地震烈度分布情况，对地震动参数区划图进行复核，为编制地震灾后恢复重建规划和进行建设工程抗震设防提供依据。第二十九条地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾害状况和区域分析，恢复重建原则和目标，恢复重建区域范围，恢复重建空间布局，恢复重建任务和政策措施，有科学价值的地震遗址、遗迹保护，受损文物和具有历史价值与少数民族特色的建筑物、构筑物的修复，实施步骤和阶段等主要内容。地震灾后恢复重建规划应当重点对城镇和乡村的布局、住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、农业生产设施建设、工业生产设施建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护、土地整理和复垦等做出安排。第三十条地震灾区的中央所属企业生产、生活等设施的恢复重建，纳入地震灾后恢复重建规划统筹安排。第三十一条编制地震灾后恢复重建规划，应当吸收有关部门、专家参加，并充分听取地震灾区受灾群众的意见；重大事项应当组织有关方面专家进行专题论证。第三十二条地震灾区内的城镇和乡村完全毁损，存在重大安全隐患或者人口规模超出环境承载能力，需要异地新建的，重新选址时，应当避开地震活动断层或者生态脆弱和可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域以及传染病自然疫源地。地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织有关部门、专家对新址进行论证，听取公众意见，并报上一级人民政府批准。第三十三条国务院批准的地震灾后恢复重建规划，是地震灾后恢复重建的基本依据，应当及时公布。任何单位和个人都应当遵守经依法批准公布的地震灾后恢复重建规划，服从规划管理。

地震灾后恢复重建规划所依据的基础资料修改、其他客观条件发生变化需要修改的，或者因恢复重建工作需要修改的，由规划组织编制机关提出修改意见，报国务院批准。第五章　恢复重建的实施第三十四条地震灾区的省级人民政府，应当根据地震灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施地震灾后恢复重建。国务院有关部门应当支持、协助、指导地震灾区的恢复重建工作。城镇恢复重建应当充分考虑原有城市、镇总体规划，注重体现原有少数民族建筑风格，合理确定城镇的建设规模和标准，并达到抗震设防要求。第三十五条发展改革部门具体负责灾后恢复重建的统筹规划、政策建议、投资计划、组织协调和重大建设项目的安排。财政部门会同有关部门负责提出资金安排和政策建议，并具体负责灾后恢复重建财政资金的拨付和管理。交通运输、水利、铁路、电力、通信、广播影视等部门按照职责分工，具体组织实施有关基础设施的灾后恢复重建。建设部门具体组织实施房屋和市政公用设施的灾后恢复重建。民政部门具体组织实施受灾群众的临时基本生活保障、生活困难救助、农村毁损房屋恢复重建补助、社会福利设施恢复重建以及对孤儿、孤老、残疾人员的安置、补助、心理援助和伤残康复。教育、科技、文化、卫生、广播影视、体育、人力资源社会保障、商务、工商等部门按照职责分工，具体组织实施公共服务设施的灾后恢复重建、卫生防疫和医疗救治、就业服务和社会保障、重要生活必需品供应以及维护市场秩序。高等学校、科学技术研究开发机构应当加强对有关问题的专题研究，为地震灾后恢复重建提供科学技术支撑。农业、林业、水利、国土资源、商务、工业等部门按照职责分工，具体组织实施动物疫情监测、农业生产设施恢复重建和农业生产条件恢复，地震灾后恢复重建用地安排、土地整理和复垦、地质灾害防治，商贸流通、工业生产设施等恢复重建。环保、林业、民政、水利、科技、安全生产、地震、气象、测绘等部门按照职责分工，具体负责生态环境保护和防灾减灾、安全生产的技术保障及公共服务设施恢复重建。中国人民银行和银行、证券、保险监督管理机构按照职责分工，具体负责地震灾后恢复重建金融支持和服务政策的制定与落实。公安部门具体负责维护和稳定地震灾区社会秩序。海关、出入境检验检疫部门按照职责分工，依法组织实施进口恢复重建物资、境外捐赠物资的验放、检验检疫。外交部会同有关部门按照职责分工，协调开展地震灾后恢复重建的涉外工作。第三十六条国务院地震工作主管部门应当会同文物等有关部门组织专家对地震废墟进行现场调查，对具有典型性、代表性、科学价值和纪念意义的地震遗址、遗迹

划定范围，建立地震遗址博物馆。第三十七条地震灾区的省级人民政府应当组织民族事务、建设、环保、地震、文物等部门和专家，根据地震灾害调查评估结果，制定清理保护方案，明确地震遗址、遗迹和文物保护单位以及具有历史价值与少数民族特色的建筑物、构筑物等保护对象及其区域范围，报国务院批准后实施。第三十八条地震灾害现场的清理保护，应当在确定无人类生命迹象和无重大疫情的情况下，按照统一组织、科学规划、统筹兼顾、注重保护的原则实施。发现地震灾害现场有人类生命迹象的，应当立即实施救援。第三十九条对清理保护方案确定的地震遗址、遗迹应当在保护范围内采取有效措施进行保护，抢救、收集具有科学研究价值的技术资料和实物资料，并在不影响整体风貌的情况下，对有倒塌危险的建筑物、构筑物进行必要的加固，对废墟中有毒、有害的废弃物、残留物进行必要的清理。对文物保护单位应当实施原址保护。对尚可保留的不可移动文物和具有历史价值与少数民族特色的建筑物、构筑物以及历史建筑，应当采取加固等保护措施；对无法保留但将来可能恢复重建的，应当收集整理影像资料。对馆藏文物、民间收藏文物等可移动文物和非物质文化遗产的物质载体，应当及时抢救、整理、登记，并将清理出的可移动文物和非物质文化遗产的物质载体，运送到安全地点妥善保管。第四十条对地震灾害现场的清理，应当按照清理保护方案分区、分类进行。清理出的遇难者遗体处理，应当尊重当地少数民族传统习惯；清理出的财物，应当对其种类、特征、数量、清理时间、地点等情况详细登记造册，妥善保存。有条件的，可以通知遇难者家属和所有权人到场。对清理出的废弃危险化学品和其他废弃物、残留物，应当实行分类处理，并遵守国家有关规定。第四十一条地震灾区的各级人民政府应当做好地震灾区的动物疫情防控工作。对清理出的动物尸体，应当采取消毒、销毁等无害化处理措施，防止重大动物疫情的发生。第四十二条对现场清理过程中拆除或者拆解的废旧建筑材料以及过渡安置期结束后不再使用的活动板房等，能回收利用的，应当回收利用。第四十三条地震灾后恢复重建，应当统筹安排交通、铁路、通信、供水、供电、住房、学校、医院、社会福利、文化、广播电视、金融等基础设施和公共服务设施建设。城镇的地震灾后恢复重建，应当统筹安排市政公用设施、公共服务设施和其他设施，合理确定建设规模和时序。乡村的地震灾后恢复重建，应当尊重农民意愿，发挥村民自治组织的作用，以群众自建为主，政府补助、社会帮扶、对口支援，因地制宜，节约和集约利用土地，保护耕地。

地震灾区的县级人民政府应当组织有关部门对村民住宅建设的选址予以指导，并提供能够符合当地实际的多种村民住宅设计图，供村民选择。村民住宅应当达到抗震设防要求，体现原有地方特色、民族特色和传统风貌。第四十四条经批准的地震灾后恢复重建项目可以根据土地利用总体规划，先行安排使用土地，实行边建设边报批，并按照有关规定办理用地手续。对因地震灾害毁损的耕地、农田道路、抢险救灾应急用地、过渡性安置用地、废弃的城镇、村庄和工矿旧址，应当依法进行土地整理和复垦，并治理地质灾害。第四十五条国务院有关部门应当组织对地震灾区地震动参数、抗震设防要求、工程建设标准进行复审；确有必要修订的，应当及时组织修订。地震灾区的抗震设防要求和有关工程建设标准应当根据修订后的地震灾区地震动参数，进行相应修订。第四十六条对地震灾区尚可使用的建筑物、构筑物和设施，应当按照地震灾区的抗震设防要求进行抗震性能鉴定，并根据鉴定结果采取加固、改造等措施。第四十七条地震灾后重建工程的选址，应当符合地震灾后恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾要求，避开地震活动断层、生态脆弱地区、可能发生重大灾害的区域和传染病自然疫源地。第四十八条设计单位应当严格按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图的准确性负责。施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。建设单位、施工单位应当选用施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。工程监理单位应当依照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。第四十九条按照国家有关规定对地震灾后恢复重建工程进行竣工验收时，应当重点对工程是否符合抗震设防要求进行查验；对不符合抗震设防要求的，不得出具竣工验收报告。第五十条对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。第五十一条地震灾后恢复重建中涉及文物保护、自然保护区、野生动植物保护和地震遗址、遗迹保护的，依照国家有关法律、法规的规定执行。第五十二条地震灾后恢复重建中，货物、工程和服务的政府采购活动，应当严格依照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行。

第五章 资金筹集与政策扶持第五十三条县级以上人民政府应当通过政府投入、对口支援、社会募集、市场运作等方式筹集地震灾后恢复重建资金。第五十四条国家根据地震的强度和损失的实际情况等因素建立地震灾后恢复重建基金，专项用于地震灾后恢复重建。地震灾后恢复重建基金由预算资金以及其他财政资金构成。地震灾后恢复重建基金筹集使用管理办法，由国务院财政部门制定。第五十五条国家鼓励公民、法人和其他组织为地震灾后恢复重建捐赠款物。捐赠款物的使用应当尊重捐赠人的意愿，并纳入地震灾后恢复重建规划。县级以上人民政府及其部门作为受赠人的，应当将捐赠款物用于地震灾后恢复重建。公益性社会团体、公益性非营利的事业单位作为受赠人的，应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受政府有关部门、捐赠人和社会的监督。县级以上人民政府及其部门、公益性社会团体、公益性非营利的事业单位接受捐赠的，应当向捐赠人出具由省级以上财政部门统一印制的捐赠票据。外国政府和国际组织提供的地震灾后恢复重建资金、物资和人员服务以及安排实施的多双边地震灾后恢复重建项目等，依照国家有关规定执行。第五十六条国家鼓励公民、法人和其他组织依法投资地震灾区基础设施和公共服务设施的恢复重建。第五十七条国家对地震灾后恢复重建依法实行税收优惠。具体办法由国务院财政部门、国务院税务部门制定。地震灾区灾后恢复重建期间，县级以上地方人民政府依法实施地方税收优惠措施。第五十八条地震灾区的各项行政事业性收费可以适当减免。具体办法由有关主管部门制定。第五十九条国家向地震灾区的房屋贷款和公共服务设施恢复重建贷款、工业和服务业恢复生产经营贷款、农业恢复生产贷款等提供财政贴息。具体办法由国务院财政部门会同其他有关部门制定。第六十条国家在安排建设资金时，应当优先考虑地震灾区的交通、铁路、能源、农业、水利、通信、金融、市政公用、教育、卫生、文化、广播电视、防灾减灾、环境保护等基础设施和公共服务设施以及关系国家安全的重点工程设施建设。测绘、气象、地震、水文等设施因地震遭受破坏的，地震灾区的人民政府应当采取紧急措施，组织力量修复，确保正常运行。第六十一条各级人民政府及政府有关部门应当加强对受灾群众的职业技能培训、就业服务和就业援助，鼓励企业、事业单位优先吸纳符合条件的受灾群众就业；可以采取以工代赈的方式组织受灾群众参加地震灾后恢复重建。

第六十二条地震灾区接受义务教育的学生，其监护人因地震灾害死亡或者丧失劳动能力或者因地震灾害导致家庭经济困难的，由国家给予生活费补贴；地震灾区的其他学生，其父母因地震灾害死亡或者丧失劳动能力或者因地震灾害导致家庭经济困难的，在同等情况下其所在的学校可以优先将其纳入国家资助政策体系予以资助。第六十三条非地震灾区的县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照国家和当地人民政府的安排，采取对口支援等多种形式支持地震灾区恢复重建。国家鼓励非地震灾区的企业、事业单位通过援建等多种形式支持地震灾区恢复重建。第六十四条对地震灾后恢复重建中需要办理行政审批手续的事项，有审批权的人民政府及有关部门应当按照方便群众、简化手续、提高效率的原则，依法及时予以办理。第七章　监督管理第六十五条县级以上人民政府应当加强对下级人民政府地震灾后恢复重建工作的监督检查。县级以上人民政府有关部门应当加强对地震灾后恢复重建建设工程质量和安全以及产品质量的监督。第六十六条地震灾区的各级人民政府在确定地震灾后恢复重建资金和物资分配方案、房屋分配方案前，应当先行调查，经民主评议后予以公布。第六十七条地震灾区的各级人民政府应当定期公布地震灾后恢复重建资金和物资的来源、数量、发放和使用情况，接受社会监督。第六十八条财政部门应当加强对地震灾后恢复重建资金的拨付和使用的监督管理。发展改革、建设、交通运输、水利、电力、铁路、工业和信息化等部门按照职责分工，组织开展对地震灾后恢复重建项目的监督检查。国务院发展改革部门组织开展对地震灾后恢复重建的重大建设项目的稽察。第六十九条审计机关应当加强对地震灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用和效果的全过程跟踪审计，定期公布地震灾后恢复重建资金和物资使用情况，并在审计结束后公布最终的审计结果。第七十条地震灾区的各级人民政府及有关部门和单位，应当对建设项目以及地震灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用情况登记造册，建立、健全档案，并在建设工程竣工验收和地震灾后恢复重建结束后，及时向建设主管部门或者其他有关部门移交档案。第七十一条监察机关应当加强对参与地震灾后恢复重建工作的国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的监察。第七十二条任何单位和个人对地震灾后恢复重建中的违法违纪行为，都有权进行举报。

接到举报的人民政府或者有关部门应当立即调查，依法处理，并为举报人保密。实名举报的，应当将处理结果反馈举报人。社会影响较大的违法违纪行为，处理结果应当向社会公布。第八章　法律责任第七十三条有关地方人民政府及政府部门侵占、截留、挪用地震灾后恢复重建资金或者物资的，由财政部门、审计机关在各自职责范围内，责令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震灾后恢复重建资金或者物资，没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照人事管理权限依法给予降级、撤职直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十四条在地震灾后恢复重建中，有关地方人民政府及政府有关部门拖欠施工单位工程款，或者明示、暗示设计单位、施工单位违反抗震设防要求和工程建设强制性标准，降低建设工程质量，造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照人事管理权限依法给予降级、撤职直至开除的处分。第七十五条在地震灾后恢复重建中，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位或者工程监理单位，降低建设工程质量，造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。第七十六条对毁损严重的基础设施、公共服务设施和其他建设工程，在调查评估中经鉴定确认工程质量存在重大问题，构成犯罪的，对负有责任的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。涉嫌行贿、受贿的，依法追究刑事责任。第七十七条在地震灾后恢复重建中，扰乱社会公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。第七十八条国家工作人员在地震灾后恢复重建工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章　附则第七十九条地震灾后恢复重建中的其他有关法律的适用和有关政策，由国务院依法另行制定，或者由国务院有关部门、省级人民政府在各自职权范围内做出规定。

第八十条本条例自公布之日起施行。 （搜狐新闻：2008年 6月 9日，来源：中国广播网，政府网）

教育部、住房和城乡建设部要求排查全国校舍新华网北京 6月 10日电教育部、住房和城乡建设部日前下发通知，要求在 9月 1日开学前，对全国各级各类学校校舍进行抗震安全排查。通知说，5月 12日，我国四川省汶川县发生了里氏 8.0级强烈地震。 地震造成不少中小学校房屋倒塌，造成灾区师生重大伤亡，校舍及仪器设备损毁严重。开展全面排查就是要提高各级各类学校防震减灾能力，消除安全隐患，切实保障广大师生安全。通知要求，各地教育行政部门要迅速行动起来，在当地政府领导下，与建设等部门联合，结合当地抗震设防要求，组织各级各类学校（含幼儿园、教学点以及辖区内的中央部委属高校）对教学楼、学生宿舍、食堂、厕所、浴室等公共建筑设施进行一次安全隐患大排查。通过查阅档案和实地踏勘等方式对学校的每栋建筑物、构筑物等进行逐项检查，特别是要将 2001年以前建设的砖混结构的学校校舍，作为此次排查工作的重点。通知强调，对排查出的问题要逐校逐栋建立资料库。对存在安全隐患的校舍，要立即停止使用，并委托有相应资质的单位进行抗震鉴定，根据鉴定结果制定出抗震加固方案，及时改造加固。教育部、住房和城乡建设部将适时检查通知落实情况；对违反国家法律法规，造成校舍质量事故的，将依法追究有关领导和当事人的责任。通知还要求把防震减灾知识纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中，在当地建立防震减灾科普示范学校。编制应急预案，开展应急演练，提高地震应急水平。

(搜狐新闻：2008年 6月 10日，来源：新华网，文/记者吴晶）

国务院抗震指挥部消息·四川汶川地震已致 69170人遇难 17427人失踪(06/16 08:23)·四川汶川大地震已致 69170人遇难 17428人失踪(06/14 16:36)·截至 13日 12时四川汶川地震已造成 69163人遇难(06/13 16:10)·截至 12日 12时四川汶川地震已造成 69159人遇难(06/12 16:13)·截至 11日 12时四川汶川地震已造成 69146人遇难(06/11 17:58)

（搜狐新闻：2008年 6月 11日~16日，来源：国务院抗震指挥部）

快讯：上证综合指数早盘跌破 3000点大关中新网 6月 11日电 沪深股市今日开盘一路下挫，上证综合指数早盘跌破 3000点大关，截至 10时 17分，上证综合指数跌至 2999.49点，下跌 72.34点，跌幅 2.37%；深指至 10383.00点，下跌 385.52点，跌幅 3.62%。

（搜狐新闻：2008年 6月 11日，来源：中国新闻网）

西藏地震局：不排除青藏交界处再有 5级地震可能中新网拉萨六月十一日电六月十一日上午，西藏自治区地震局紧急约见中新社、新华社记者，该局负责人称，六月十日十八时许至十九时三十六分，测定到青藏交界处唐古拉山地区共发生五点五级、五点一级、四点六级震群型(多震型)地震，不排除青藏交界处再次发生五级左右地震可能。

西藏自治区那曲地区安多县县长达尔地证实，此震震中均位于该县所属唐古拉山口以北的雁石坪镇境内。震区还包括青海省所属唐古拉山乡，波及范围约数十平方公里。据西藏地震局第一时间了解到的消息，目前震区房屋有轻微开裂，山上有滚石下落。青藏铁路没有受到明显影响，但铁路七九 0号桥，有轻微裂缝，步羌亘、雁石坪车站房屋及楼梯出现裂缝。据悉，青藏铁路、青藏公路途经唐古拉山至西大滩段有数座桥梁、隧道、车站位于震区，该路段还有兵站、道路养护机构在此。目前，西藏地震局已启动地震应急三级响应，西藏自治区已指示相关地、县迅速了解当地情况，做好防震减灾工作。该局副局长郭星全称，由该局曹忠权副局长带领的考察队目前已抵达震中区域，开展实地调查。前方第一时间反馈信息称，唐古拉道班已有三天震感，从十日十五时到二十三时，明显感觉六次地震，其中，当日二十三时震感强烈，房屋不同程度裂缝，桌上物体坠落，人们已住屋外。

（搜狐新闻：2008年 6月 11日，来源：中国新闻网，文/记者柳俊武）

不算不知道一算吓一跳 腐败每年吞噬掉多少财富俄罗斯一名高级检察官 6日说，俄腐败官员的贪污所得与国家年度财政预算的三分之一相当，达到约 1200亿美元。不算不知道，一算吓一跳，官员腐败，每年居然吞噬 1200亿美元，占到一个国家财政收入的三分之一！当然，我不是让俄罗斯腐败分子给吓了一跳，我现在还来不及为俄罗斯担心，而是由俄罗斯引发联想：中国腐败官员每年吞噬了多少财富？如果有人统计出来，会让我们吓几跳呢？据我所知，中国到目前为止还没有一个权威的统计或估算，官员腐败吞噬的钱款和给国家造成的损失数字大概在哪个范围。 或许，这是个无法统计或估测的数字。现在，站在被告席上的腐败分子，动辄贪污受贿几十万、上百万、千万，特别是近几年来，涉案数以千万计的腐败分子在增多。先来说个不大不小的腐败分子祝均一，原上海劳动和社会保障局局长，挪用小城镇保险基金达 158.56亿元，结案时尚有 124亿未能追回。我这里不讨论 124亿揣没揣进腰包，我只说给国家造成的损失。2007年，国家财政的教育支出为 1076.35亿，医疗卫生支出 664.31亿。而祝均一这个腐败分子给国家造成的损失超过了国家财政全年教育支出的十分之一，超过了国家财政全年医疗卫生支出的五分之一。如果说，祝均一腐败案是属于个例，那么，类似曾锦春这种地级干部腐败案有点多不胜举。

曾锦春被控受贿 3000余万，另有近千万的财产来源不明。假如有 10个“曾锦春”，他们吞噬的钱财将在四五个亿这个程度；100个“曾锦春”，就可能是四五十亿的水平。上面仅仅举出了腐败分子自己揣进腰包或挪用的那部分，还没有计算因行贿受贿中的“投桃报李规则”给国家造成的损失。比如，贵州省镇远县原县委书记黄保勤，仅一笔受贿 46万元，就给国家造成了近亿元的经济损失。那么，全国有多少个“黄保勤”，这些腐败分子除了揣进自己腰包外，给国家造成的损失将是多少呢？确切的数字虽然不知道，但肯定是个天文数字。我举出的例子，还不包括那些尚未被揪出的腐败分子。那些逃过打击或正在腐败的腐败分子吞噬的钱财、造成的损失或许更能把人吓一跳。腐败吞噬了多少财富，俄罗斯曝出了官方权威的数字。我觉得我们也应该有一笔大概的账目了，国家有多少钱被人偷走了，心里应有个数，而这个数字会让我们对盗贼更加警觉，对于打击盗贼更加有力。我们现在的首要任务是发展经济没有错，但是，假如哪一天我们发现，改革经济的成果每年都被腐败吞噬了相当比例，那将是怎样一个黑色幽默。（搜狐新闻：2008年 6月 11日，来源：新华网， 上海证券报，文/马涤明）5月份居民消费价格同比上涨 7.7% 城市上涨 7.3%

5月份全国居民消费价格同比上涨 7.7% 城市上涨 7.3%

5月份，居民消费价格总水平同比上涨 7.7%。其中，城市上涨 7.3%，农村上涨 8.5%；食品价格上涨 19.9%，非食品价格上涨 1.7%；消费品价格上涨 9.8%，服务项目价格上涨 1.3%。从月环比看，居民消费价格总水平比 4月份下降 0.4%；食品价格下降 1.3%，其中鲜菜价格下降 15.7%，鲜蛋价格上涨 4.1%。

（搜狐新闻：2008年 6月 12日，来源：国家统计局）

模范丈夫照顾瘫痪妻子 11年 助其安乐死被刑拘农妇柯珍英 11年前，患上了类风湿，手脚肌肉萎缩，瘫痪在床，丈夫不弃不离，与女儿一道照顾她。本月初，43岁的柯珍英喝下剧毒农药而亡。警方调查发现，剧毒农药是其丈夫程鹏才从街上买回的，并且递到柯珍英嘴边。 亲友和村民说，程鹏才算是位模范丈夫，在柯珍英多次要求下，才买药让其服下的。6月 3日，发生在大冶市保安镇塘湾村的这起“安乐死”案，引起了人们对伦理道德与法理的思索。回放：瘫痪农妇喝农药身亡6月 3日早上 10时左右，大冶市保安镇派出所接到一柯姓男子报案称：其妹妹被妹夫灌农药死亡。派出所教导员陈为平带上民警迅速赶到程鹏才家，发现房间里仍散发着浓浓的农药味。程鹏才十分平静地指着一个牛奶盒说，妻子柯珍英就是喝下我装在里面的甲胺磷农药中毒身亡。当天，程鹏才因涉嫌间接故意杀人罪被刑拘。办案民警称，通过走访调查，已排除程鹏才因为嫌弃妻子而谋杀的可能。自述：我把农药递到妻子嘴边在派出所里，45岁的程鹏才讲述了案件的经过及由来：1984年，年仅 19岁的柯珍英嫁给了我，婚后生育两男一女。日子虽苦，但很甜蜜。1997年，柯珍英突然感到手脚无力，遇上阴天和冷天，关节很疼。我带着妻子到武汉、九江、洪湖等地求医。

哪知一晃几年过去，病情不仅没好转，反而加重。2000年，柯珍英手脚肌肉出现萎缩，从此瘫痪在床。我白天出门当搬运工挣钱给妻子看病，晚上回来还要照顾她擦洗、翻身。见我这样辛苦，当时读小学五年级的女儿程琼便辍学回家照料妈妈。去年下半年，柯珍英在我和村民面前多次说：“我这病把家里拖得很苦，死了算了。”但我每次都用缓兵之计：“等儿女都成家了再走也不迟。”今年 4月 30日，排行老二的程琼出嫁了。一个月后，柯珍英又旧话重提，让我到镇上买剧毒农药甲胺磷，我拗不过，花 8元买了一瓶回家，并把这事告诉了大舅子柯友生。6月 1日，柯友生与几位兄弟姐妹一道来到我家，劝妹妹放弃轻生的念头。柯珍英对自家兄妹说，我选择现在离开，是因为女儿出嫁了，我不想增添丈夫的压力；再说，两个儿子还没有成家，有我这样的病人，哪家闺女愿意嫁过来呢？6月 2日晚，柯珍英流着泪对我说：“明早你就把药给我喝了。我走后，你一定要照顾好孩子们。”3日早上 6时 40分左右，我把农药灌进了空牛奶盒里，用透明胶将口封好，插上吸管，递到了妻子嘴边，然后出门。9时左右，柯珍英被女儿程琼发现后经抢救，暂时苏醒了，她对程琼说：“不要怪你爸爸，是我自己要喝农药。”10时左右，柯珍英经抢救无效身亡。村民：大家眼里他是个模范丈夫因家庭的变故，程鹏才的大儿子程建和小儿子从广东赶了回来。“事情都这样了，我只希望父亲能早点回来。”程建说：“父母的感情很好，为了能够治好妈妈的病，父亲干很重的体力活，但仍欠 2万元的债。”柯友生说，我不怪程鹏才，这些年来，他们夫妻的感情不错，希望他早点回家，把两个外甥抚养成人。76岁的石婆婆说，她在村头开小卖部，程鹏才应该算得上是位模范丈夫，他递药给妻子事出有因。她说，他们两口子从没吵过架，柯珍英瘫痪后，多次说自己的病拖苦了丈夫和孩子，流露出自杀的念头。程鹏才还经常开导她，并把打工挣的钱交给她掌管。遇到天气好，他把柯珍英抱上轮椅，推到小卖部前，让妻子看街上的风景，不让她一人呆在家里感到寂寞。各方观点当一个人面临不治之症的折磨，希望通过他人的帮助而结束生命时，我们该如何面对呢？透过本案，发人深思。教授：可贵生命应该珍惜武汉大学社会学系教授周运清说，人的生命是最为宝贵的。就本案而言，无论妻子病到什么程度，无论妻子以何种理由要求结束生命，作为丈夫，都应该去维护生命，让她在有生之年，达到较好的生活状态。周运清说，如果大家都珍惜生命、关爱生命以及增强法律意识，那么可以减少甚至避免类似悲剧的重演。律师：生命健康权不可非法剥夺湖北华全律师事务所陈甲武律师说，公民的生命健康权受法律保护，

非经法定程序，不得非法剥夺公民的生命健康权。程鹏才知道自己的行为会导致妻子死亡，应全力阻止，而不能“放任”。湖北楚韵律师事务所彭德江认为，目前，国外有几个国家承认“安乐死”合法化，而我国法律目前并未承认，对现实中“安乐死”的案件，仍按照故意杀人罪定性。他说，虽然这是一起间接故意杀人案，但行为人是应受被害人的请求而为，因此在量刑上应从轻处罚。农村普法任重道远“法律意识淡薄，是造成这起人伦悲剧的主要原因。”办案民警叹息地说。在本案中，程鹏才曾向民警说，他不想妻子死，药也不是他喂的，只是帮她完成了心愿，自己不应该构成犯罪。但实际上，程明知妻子有自杀念头而帮助自杀，主观上采取的是一种听之任之的态度，属于间接故意杀人。一些法学界人士还认为，这起案件在农村具有极强的警示作用。他们认为，这起悲剧说明在基层农村，一些农民的法律知识、法律意识十分欠缺，普法工作仍任重而道远。楚天都市报（搜狐新闻：2008年 6月 12日，来源：荆楚网，楚天都市报）

男子强奸杀害多名女性落网 受害者跪求逃过一劫记者昨日了解到，杀害 11岁女学生李朝霞的凶手杨某 6月 9日落网，他身上还背有强奸杀人案。据了解，6月 9日 17时许，（呼和浩特）赛罕区公安分局接到 110派警称：在西把栅乡小厂库伦村南一条土路上发现一具女尸。 接到报案后，民警迅速赶到现场展开侦查，通过一个遗落在现场附近的驾驶证将犯罪嫌疑人锁定为家住新城区的 27岁的杨某。当日 20时 30分许，杨某被抓获。经过突审，杨某交代了他伙同赵某多次作案的犯罪事实。6月 10日 15时许，28岁的赵某落网。经查，杨某经常以偷窥女厕所为乐。杨某和赵某从今年 5月开始单独或者结伴作案 。5月初，两人在呼和浩特市北郊公园欲强奸一名上厕所的女子，并且用绳子绑住这名女子的手和脚后殴打。后来，在这名女子跪地求饶的情况下，两人没有对她实施强暴。5月 14日，在小厂库伦村，两人轮奸了一名 15岁的女中学生。5月 20日，在小黑河村李朝霞家租住房屋后的一间闲置小二楼内，杨某准备强奸李朝霞时，遭到激烈反抗。杨某用砖头打倒李朝霞后，又用刀将她捅死，后又奸尸（此案玉泉区公安分局已经立案侦查）。落网当日，杨某在赛罕区西把栅乡小厂库伦村村南企图强奸一名女青年时，遭到激烈反抗后，用刀将这名女青年捅死。目前，杨某、赵某已经被刑事拘留，案件还在进一步查证落实中。

（搜狐新闻：2008年 6月 12日，来源：新华网内蒙古频道-北方新报，文/高瑞锋 杨宏岩 陈海生）

陈云林江丙坤签周末包机和大陆居民赴台游协议新华网快讯：13日 9时许，海协会会长陈云林和海基会董事长江丙坤在大陆居民赴台旅游协议上签字。新华网快讯：13日 9时许，海协会会长陈云林和海基会董事长江丙坤在两岸周末包机会谈纪要上签字。海峡两岸关系协会与海峡交流基金会相关人员 12日上午和下午，分别围绕两岸周末包机、大陆居民赴台旅游进行平等协商，就这两项当前两岸同胞最为关心的议题达成了共识。在协商中，海协会执行副会长孙亚夫表示，长期以来，我们一直主张通过两岸协商谈判来解决两岸关系中存在和产生的各种问题。 在两岸关系出现多年来难得机遇的新形势下，两会恢复了交往和协商，“这样可喜的事情是一个很好的开始”。希望当天的协商能达成共识文本，以便两会领导人 13日顺利签署协议，办好这两件两岸同胞期待已久、十分关心的好事，促进两岸同胞交往和两岸经济文化各方面的交流。为迎接大陆居民赴台旅游并保障观光品质，台湾当局有关主管部门日前提出多项配套措施，包括规划经典与优质示范行程、

建立购物保障机制、落实每人每日最低接待费用 80美元等规定。

（搜狐新闻：2008年 6月 13日，来源：新华网）

海协海基会签署《海峡两岸包机会谈纪要》中新网北京 6月 13日电 海峡两岸关系协会会长陈云林和海峡交流基金会董事长江丙坤今天上午 9时许在北京签署《海峡两岸包机会谈纪要》，全文如下：海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会认为，近年来两岸节日包机、紧急医疗包机、人道包机及专案货运包机相继开通，促进了两岸人民往来和经济交流。为尽早实现两岸直接通航，双方就开通两岸客运包机和货运包机等事宜，经平等协商，形成会谈纪要如下：一、承运人。 双方同意在航班总量相等的情形下，各自指定包机承运人，并事先知会对方。二、搭载对象。双方同意凡持有效旅行证件往返两岸的旅客均可搭乘客运包机。三、飞行航路。双方同意尽快协商开通两岸直达航路和建立双方空管方面的直接交接程序。在直达航路开通前，包机航路得暂时绕经香港飞行(航)情报区。四、通关便利。双方同意简化客、货通关手续，为旅客及机组人员提供便利。五、保税措施。双方同意对承运人租用机场公共保税仓库储备飞机维修配件，提供便利并予以保税监管。六、互设机构。

双方同意包机承运人得在对方航点设立办事机构。在本纪要签署后，大陆包机承运人即可派出员工驻台，办理有关业务，设立办事机构筹备处。台湾方面同意大陆承运人于六个月内设立办事机构。七、辅助安排。双方同意有关地面代理、销售途径、票款结算、航空器及机组证照证明与检查、机务及飞行前安全检查、检验检疫等事宜，比照节日包机做法处理。如遇飞行安全、急难救助等特殊情况，双方同意以个案方式协商处理，并提供必要协助。八、申请程序。包机承运人按照各方规范逐月申请飞行班次，每次飞行前十五日提出申请。九、准用事项。双方同意节日包机、紧急医疗包机等仍暂按双方已经公布的框架性安排执行，并得准用本纪要搭载对象等条款。十、货运事宜。双方同意在周末客运包机实施后三个月内就两岸货运包机进行协商，并尽速达成共识付诸实施。十一、定期航班。双方同意尽快就开通两岸定期直达航班进行协商，以实现两岸人民的共同愿望、增进两岸人民的福祉。十二、联系机制。本会谈纪要议定事项，由海峡两岸航空运输交流委员会与台北市航空运输商业同业公会相互联系。必要时，经双方同意得指定其他单位进行联系。十三、签署生效。本会谈纪要自双方签署之日起七日后生效。纪要的附件与本纪要具有同等效力。本会谈纪要于六月十三日签署，一式四份，双方各执两份。附件：海峡两岸周末包机时段、航点及班次海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会会长 董事长陈云林 江丙坤附件海峡两岸周末包机时段、航点及班次一、时段。周末包机时段为每周五至下周一计四个全天。自七月四日起正式开始实施。二、航点。大陆方面同意先行开放北京、上海(浦东)、广州、厦门、南京五个航点，并陆续开放成都、重庆、杭州、大连、桂林、深圳，以及其他有市场需求的航点。台湾方面同意开放桃园、高雄小港、台中清泉岗、台北松山、澎湖马公、花莲、金门、台东等八个航点。三、班次。双方同意在周末包机初期阶段，每周各飞十八个往返班次，共三十六个往返班次。

根据市场需求等因素适时增加班次。每周台湾方面至上海(浦东)的班次不超过九个往返班次；大陆方面至台中清泉岗的班次不超过六个往返班次。

（搜狐新闻：2008年 6月 13日，来源：中国新闻网）

日本岩手发生 7.2级地震 造成大面积山崩日本当地时间 2008年 6月 14日上午 8点 43分(北京时间 14日上午 7点 43分)，日本岩手县内陆南部发生里氏 7.2级强烈地震。日本方面没有发布海啸警报。首都东京有震感。日本警方表示，地震至今造成 2人死亡、100人受伤，其中很多人伤势严重。（搜狐新闻：2008年 6月 14日，来源：IC传媒）

南方 9省遭受暴雨洪灾袭击 造成 55人死亡 7人失踪6月 6日以来，浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南等南方 9省(自治区)遭受暴雨洪涝灾害。截至 6月 14日 21时统计，共造成 1787.4万人受灾，因灾死亡 55人，失踪 7人，紧急转移安置 127.4万人；农作物受灾面积 860.5千公顷，绝收面积 90.2千公顷；倒塌房屋 4.5万间，损坏房屋 14.1万间；直接经济损失 106.1亿元。 针对广西、江西、湖南、广东灾情发展情况，根据《国家自然灾害救助应急预案》，国家减灾委、民政部于 6月 14日 20时分别对四省紧急启动国家三级救灾应急响应，并派出工作组赶赴灾区，协助地方开展抗灾救灾工作。

（搜狐新闻：2008年 6月 14日，来源：民政部）

陕西宁强发生 4.5级地震致 2人死亡本报汉中讯 昨晚，记者从汉中市防震救灾指挥部了解到，当天下午发生在宁强县的 4.5级余震，造成 2人死亡，1人受伤。昨天下午 1点 51分，宁强县北纬 32.8 度，东经 105.6 度（青木川镇境内）发生 4.5级地震。 据了解，宁强县曾家河乡赵家坎村四组 65岁的村民赵绪明在拆除自家危房时，余震使墙体瞬间倒塌，致其当场死亡。该县代家坝镇石岭子村二组村民刘志强余震中从房上坠落腿部受伤。另据了解，当日南郑县胡家营乡胡家营村 4组村民唐全有在帮一村民拆除震损危房时，因余震被危墙上掉下来的土块砸中腹部受伤，经抢救无效死亡。

（搜狐新闻：2008年 6月 18日，来源：西安晚报，文/记者 张红中）

第四次中美战略经济对话开幕 王岐山保尔森主持新华网美国安纳波利斯 6月 17日电第四次中美战略经济对话 17日在美国马里兰州安纳波利斯开幕。国家主席胡锦涛的特别代表、国务院副总理王岐山和美国总统布什的特别代表、财政部长保尔森共同主持对话。王岐山在开幕式致辞中表示，中美双方通过战略经济对话就事关中美经济关系的全局性、战略性、长期性问题进行了深入交流，达成了许多共识，取得了许多积极成果，有力地推动了中美经贸合作和中美建设性合作关系的发展。 当前，国际经济金融形势复杂多变，中美两国都面临着很多挑战。在此形势下，举行第四次中美战略经济对话，对于增进中美战略互信，深化经贸合作，共同应对挑战，具有特别重要的意义。王岐山指出，在本次对话中，双方要围绕对话主题，以坦诚务实的态度讨论各项议题，灵活耐心地交流和沟通，力争达成更多共识，实现互利共赢。深入探讨美国次贷危机及其影响，加强双方宏观经济和金融政策的协调，有利于维护两国以及世界经济金融稳定。能源和环境领域是中美经济合作新的增长点，双方合作空间广阔，应当努力取得更多成果。王岐山强调，双方要着眼长远发展，照顾彼此关切，从战略和长远的角度看待和处理中美经贸关系，通过对话和沟通逐步解决矛盾和分歧。中国政府在金融服务开放、知识产权保护、产品质量和食品安全等方面，做了大量富有成效的工作；

在缩小中美贸易顺差、推进人民币汇率形成机制改革等方面取得了实质性进展。有些问题的解决需要一个过程，必须考虑到中国的国情、所处的发展阶段，还必须考虑国际产业转移和分工、国际货币体系等复杂因素。希望美方高度重视中方的关切。王岐山表示，在中美利益汇合点不断增多的背景下，无论出现什么样的情况，都要继续运用好战略经济对话这个重要平台。双方应当按照两国元首达成的共识，继续围绕两国经济关系中的全局性、战略性、长期性问题，加强交流和沟通，继续发挥对话机制对其他双边协商机制的示范效应和指导协调作用，落实好对话取得的成果，为两国人民带来实实在在的利益。保尔森表示，美中经济关系复杂而广泛，对两国和世界经济至关重要，美中关系对促进双方的利益，对保持一个稳定、安全和繁荣的全球经济体制至关重要。持续、富有活力和相互尊重的战略经济对话使美中关系朝着正确的方向发展，也使一些对两国和世界经济都十分重要的问题取得了实质性进展。美中在经济问题上不是总能取得一致，有时还会有很大分歧，但只要我们坚持对话，及时交流，就能够使我们的关系保持平稳发展。美方期待同中方就一系列问题进行深入讨论。本次对话将围绕“经济可持续增长”主题，主要讨论宏观经济和金融周期管理、公共投资、能源和环境问题的共同机遇、贸易和竞争力、强化投资等议题。

（搜狐新闻：2008年 6月 18日，来源：新华网，文/记者齐紫剑　胡芳　杨晴川）

18日 20时 59分四川石棉县发生 4.2级地震四川在线消息　据四川省地震局测定，今（18）日 20:59分，四川石棉（北纬 29.15 度，东经 102.27 度）发生 4.2级地震，持续时间较短。移动通讯有瞬时拥堵，现已恢复正常，根据当地市民反映，市区内无房屋倒塌现象。

　（搜狐新闻：2008年 6月 19日，来源：四川在线）

上海高考满分作文引发讨论 中考生视为范文昨天，今年上海高考的一篇满分作文通过媒体披露后，引发了一场关于满分作文的大讨论。无论是网络论坛上还是高三考生及家长圈里，都见仁见智对作文发表评论。有趣的是，本周末即将走进中考考场的部分初三学生和他们的父母，更是把这篇立意好、角度新、社会责任感强的满分作文“奉若神明”，当成考前最后一篇范文，抓紧时间记牢以备不时之需。

网友评论读完文章禁不住流泪“上海高考出现满分作文。”这是昨天下午各网站转载的一条新闻。一篇聚焦农民工子女生存状态的《他们》，因朴实的文字和思想深度赢得阅卷老师的一致赞赏，获得满分。　　在一些知名网络论坛上，关于这篇作文的讨论异常热烈。很多网友称，读完这篇文章禁不住留下泪水。“这篇文章很棒，它不是那种流于俗套的，写些古今名人之类的文章，它源于生活，感动别人。我相信，这是作者内心真正的感动。”一位化名“东东”的网友坦言：“考场上写出这样的作文真的很不错。我是今年参加高考的学生，不在考场上是不会知道那种气氛的。”　　当然，也有网友持不同意见。他们认为，这篇满分作文的文采一般，但情感还算朴实，不过没什么新意，只是迎合了高考评卷老师的“口味”。这种说法招致另一批网友的反驳：

“对于一名十七八岁的‘90 后’学生，我们看的是他的语文水平和文作体现的思想性。在考场上独立完成这篇佳作，实非易事，可得满分。”中考生家长　要子女马上领会“消化”　　相对网络上的“空对空”评论，部分即将参加中考的初三学生家长更看中眼前的实惠。市民王先生的女儿今年参加中考，一看到这篇文章大喜过望，马上表示回家要让女儿认真学习领会，还要“消化”成自己的东西。　　“我儿子的文科一直不好，看到这篇文章觉得挺好。现在是考试冲刺阶段，孩子背了几篇范文，多背一篇更好。”家长程先生最近一直很关注考试动态和时事信息。对于考试时如何写作文，他似乎比孩子更有思路：“我注意到高考时大家都写汶川地震，文采、结构、立意上不突出肯定得不了高分。我儿子的语文功底差，只好找别的角度来胜人一筹。从这个角度上讲，这篇满分作文正合我意。”　　虽然部分家长行动迅速，可有长期执教初中语文经验的老师比较冷静。卢湾区教师进修学院初中语文教研员平智炜认为，初三学生和高三学生年龄特点不同，社会阅历也不一样，所以中考和高考对考生语言功底和思想深度的要求也不一样。中考更鼓励孩子写身边的事，抒发真情实感，题目也不会给考生设置理解上的障碍。因此，盲目照搬高考满分作文没有意义。阅卷老师　高分要阅卷组全体同意不过，这篇关于农民工题材的高考满分作文，却让不少人看不懂：满分作文缘何产生？是因为题材巧妙避开热点吗？对此，一位多年参与高考作文阅卷工作的老师昨天告诉记者，高考作文阅卷从来不以题材决定文章的高下，关键还是看学生是如何运用题材进行构思、是怎么写的。“这篇作文并不是因为题材才得到满分，因为今年以抗震救灾为题材得到高分的作文同样也有。”该人士表示，虽然今年很多人写了地震题材，但老师不会因此产生审美疲劳。　　据这位老师说，这篇作文能得满分的关键还是作者能细致观察、了解生活，将民工子女的生存状态真实地作了描绘，构思巧妙、角度新颖，同时语言运用得也相当好。　　记者得知，每一篇作文都要先经过两位老师初评，差异达到 7分是一个分水岭。一般的做法是对待 7分以内的差异，就给一个平均分，但对于超过 7分的差异，文章要提交给阅卷组长进行复评，或再经过中心组的讨论，最终给出分数。　　而一开始打分就比较高的作文，如在 65分以上，必须提交到阅卷中心组进行仲裁，一般需要中心组成员集体讨论、全体同意才行。可以说，高分作文特别是满分作文的打分是十分谨慎的。记者调查　近年少有满分作文是因为错别字较多上海近年来的高考很少见到满分作文，因此有人认为，今年出现的这篇满分作文实属难得。但据透露，其实这几年在阅卷中最初不乏满分作文，只是因为错别字多了点，最后又被扣了分数。　　据了解，上海高考作文中出现错别字的情况十分普遍，

这些年高考作文中的错别字更是一年多于一年。现在高考作文字数要求在 800—1000字，但就是这样一篇不算长的作文，错四五个字的已经算是比较好的作文了。即使是写得十分出色的作文也难免会有错别字。而上海在近几年的高考语文阅卷中，对错别字的扣分严格执行，每错三字即扣 1分（重复的不计），扣满 5分为止。 虽然说优秀作文的等第不会因为有错别字而被拉下来，但可以打满分的作文最终没有打上满分很多却是因为这个原因。

（搜狐新闻：2008年 6月 19日，来源：解放网-新闻晨报，文/记者 陈 杰 王 婧）

陕西浦城一厂 1400℃铁水流出爆炸 炸伤 9名工人本报渭南讯16日凌晨 5时许，蒲城县恒源热电厂所属的华钦公司一生产车间 1号炉钢包因吊钩断裂发生脱落，1400℃高温的铁水流到地面，遇冷水产生蒸汽爆炸，导致至少 9名工人被烫伤。 17日，县安监局执法人员对该公司下达停产整顿通知。安全帽被炸碎据了解，该公司位于蒲城县城西西禹路与环城路交汇处，公司共有 100多名工人。据受伤工人屈师傅介绍，当日凌晨 5时左右，自己和工友 20多人在生产车间上夜班。有工友在二楼为 1号炉添矿料，作业过程中，1号炉钢包突然发生脱落，1400℃高温的铁水流出，接着就听到“嗵嗵”两声爆炸，20多米高的车间石棉瓦顶棚顿时被掀开，车间窗玻璃也大都被震碎，500多平方米的生产车间一片狼藉。爆炸发生后，烟雾弥漫，车间内一度十分混乱，工友们被激起的粉尘熏呛得几乎成了“黑人”，所戴的安全帽也被炸碎，尽管穿着工作服，包括车间主任在内，有 9名工友的头部、手臂、腰部、腿脚被烫伤。公司随即组织施救，有 3名受伤较重者被送往蒲城县医院救治。他们多数人是附近三合乡花王村人，事故后，公司只是给他们分发了治疗烫伤的涂抹药膏。

厂方：钢包吊钩质量差致事故17日，该公司负责人于泓表示，事故是因钢包吊钩断裂所致，公司目前已暂时停产。可承载 5吨铁水的钢包，底部直径 1.5米，高约 1.5米，距地面约 5厘米。事发时已有 4吨铁水浇注到模具内，只有约 1吨铁水随脱落的钢包流出。加之当天下了雨，地面有积水，1400℃高温的铁水遇到冷水后发生蒸汽爆炸。于泓介绍说，钢包吊钩换上才 8天，其间还有 3天停电而未使用，仅用了 5天就发生断裂事故，说明其质量存在问题。公司已为全体工人办理了工伤意外保险，但事故中的伤者伤情并不严重。渭南市安监局执法支队张领丰队长昨日表示，蒲城县安监局执法大队现场调查后，17日已对该公司下达了停产整顿通知。除调查事故原因外，已经对其动力配电箱暂时查封，待事故原因查清后，将做出不低于 2万元的经济处罚。（搜狐新闻：2008年 6月 19日，来源：大河网，华商网-华商报，文/记者 李华）

国务院要求县市政府重大行政决策推行听证制度中新网 6月 18日电 为全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府，国务院近日发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。中国政府网 6月 18日在显要位置公开了这份文件，全文如下：国务院关于加强市县政府依法行政的决定国发 〔2008〕 17 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十七大把依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效，作为全面建设小康社会新要求的重要内容。 为全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府，现就加强市县两级政府依法行政做出如下决定：一、充分认识加强市县政府依法行政的重要性和紧迫性(一)加强市县政府依法行政是建设法治政府的重要基础。市县两级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府做出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解。

市县政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。加强市县政府依法行政，事关巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强政府自身建设，必须把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置。(二)提高市县政府依法行政的能力和水平是全面推进依法行政的紧迫任务。我国改革开放和社会主义现代化建设已进入新的历史时期，经济社会快速发展,一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，维护自身合法权益的要求日益强烈,这些都对政府工作提出了新的更高要求，需要进一步提高依法行政水平。经过坚持不懈的努力，近些年来我国市县政府依法行政已经取得了重大进展，但是与形势发展的要求还有不小差距，一些行政机关及其工作人员依法行政的意识有待增强，依法办事的能力和水平有待提高；一些地方有法不依、执法不严、违法不究的状况亟须改变。依法行政重点在基层，难点在基层。各地区、各部门要切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施加快推进市县政府依法行政的进程。二、大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力(三)健全领导干部学法制度。市县政府领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。市县政府要建立健全政府常务会议学法制度；建立健全专题法制讲座制度，制订年度法制讲座计划并组织实施；建立健全集中培训制度，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。(四)加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。对拟任市县政府及其部门领导职务的干部，在任职前考察时要考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况，必要时还要对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。(五)加大公务员录用考试法律知识测查力度。在公务员考试时，应当增加法律知识在相关考试科目中的比重。对从事行政执法、政府法制等工作的公务员，还要进行专门的法律知识考试。(六)强化对行政执法人员的培训。市县政府及其部门要定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，培训情况、学习成绩应当作为考核内容和任职晋升的依据之一。三、完善市县政府行政决策机制(七)完善重大行政决策听取意见制度。市县政府及其部门要建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众参与度。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，要向社会公开征求意见。有关突发事件应对的行政决策程序，

适用突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规定。(八)推行重大行政决策听证制度。要扩大听证范围，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围。听证代表确定后，应当将名单向社会公布。听证举行 10日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，听证应当公开举行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。(九)建立重大行政决策的合法性审查制度。市县政府及其部门做出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。(十)坚持重大行政决策集体决定制度。市县政府及其部门重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经政府及其部门负责人集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。(十一)建立重大行政决策实施情况后评价制度。市县政府及其部门做出的重大行政决策实施后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。(十二)建立行政决策责任追究制度。要坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，要依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第(一)项的规定，对负有领导责任的公务员给予处分。对依法应当做出决策而不做出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依照《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对直接责任人员给予处分。四、建立健全规范性文件监督管理制度(十三)严格规范性文件制定权限和发布程序。市县政府及其部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，并由制定机关负责人集体讨论决定；未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，

要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。(十四)完善规范性文件备案制度。市县政府发布规范性文件后，应当自发布之日起 15日内报上一级政府备案；市县政府部门发布规范性文件后，应当自发布之日起 15日内报本级政府备案。备案机关对报备的规范性文件要严格审查，发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正，切实维护法制统一和政令畅通。建立受理、处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，认真接受群众监督。(十五)建立规范性文件定期清理制度。市县政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，要予以修改或者废止。清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录；未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。 五、严格行政执法(十六)改革行政执法体制。要适当下移行政执法重心，减少行政执法层次。对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。(十七)完善行政执法经费保障机制。市县行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障。要严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。罚没收入必须全额缴入国库，纳入预算管理。对下达或者变相下达罚没指标、违反罚缴分离的规定以及将行政事业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第八条、第十一条、第十七条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。(十八)规范行政执法行为。市县政府及其部门要严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责。要完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。要建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者

征用等行政执法案卷的评查制度。市县政府及其部门每年要组织一次行政执法案卷评查，促进行政执法机关规范执法。(十九)加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格合法性审查制度。健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法。进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。(二十)强化行政执法责任追究。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，加强对市县行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照《行政机关公务员处分条例》第二十条、第二十一条的规定，对直接责任人员给予处分。六、强化对行政行为的监督(二十一)充分发挥社会监督的作用。市县政府要在自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。要认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。对打击、报复检举、曝光违法或者不当行政行为的单位和个人的，要依法追究有关人员的责任。(二十二)加强行政复议和行政应诉工作。市县政府及其部门要认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。要畅通行政复议渠道，坚持便民利民原则，依法应当受理的行政复议案件必须受理。要改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。要依法公正做出行政复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的坚决予以撤销，该变更的坚决予以变更。要按照行政复议法实施条例的规定，健全市县政府行政复议机构，充实行政复议工作人员，行政复议机构审理行政复议案件，应当由 2名以上行政复议人员参加；推行行政复议人员资格管理制度，切实提高行政复议能力。要认真做好行政应诉工作，鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉。行政机关要自觉履行人民法院做出的判决和裁定。(二十三)积极推进政府信息公开。市县政府及其部门要加强对政府信息公开条例的学习宣传，

切实做好政府信息公开工作。要建立健全本机关政府信息公开工作制度，指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限。要抓紧清理本机关的政府信息，做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。要健全政府信息公开的发布机制，加快政府网站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。要建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。七、增强社会自治功能(二十四)建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。市县政府及其部门要全面正确实施村民委员会组织法和城市居民委员会组织法，扩大基层群众自治范围，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。严禁干预基层群众自治组织自治范围内的事情，不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及其部门履行的职责。(二十五)充分发挥社会组织的作用。市县政府及其部门要加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。实施社会管理、提供公共服务，要积极与社会组织进行合作，鼓励、引导社会组织有序参与。(二十六)营造依法行政的良好社会氛围。市县政府及其部门要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。八、加强领导，明确责任，扎扎实实地推进市县政府依法行政(二十七)省级政府要切实担负起加强市县政府依法行政的领导责任。各省(区、市)人民政府要把加强市县政府依法行政作为当前和今后一个时期建设法治政府的重点任务来抓，加强工作指导和督促检查。要大力培育依法行政的先进典型，及时总结、交流和推广经验，充分发挥典型的示范带动作用。要建立依法行政考核制度，根据建设法治政府的目标和要求，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量市县政府及其部门各项工作好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为考核内容，科学设定考核指标，一并纳入市县政府及其工作人员的实绩考核指标体系。依法行政考核结果要与奖励惩处、干部任免挂钩。加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。要合理分清部门之间的职责权限，在此基础上落实工作责任和考核要求。市县政府不履行对依法行政的领导职责，

导致本行政区域一年内发生多起严重违法行政案件、造成严重社会影响的，要严肃追究该市县政府主要负责人的责任。(二十八)市县政府要狠抓落实。市县政府要在党委的领导下对本行政区域内的依法行政负总责，统一领导、协调本行政区域内依法行政工作，建立健全领导、监督和协调机制。要把加强依法行政摆上重要位置，主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，加强领导、狠抓落实，确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。要严格执行依法行政考核制度。对下级政府和政府部门违法行政、造成严重社会影响的，要严肃追究该政府或者政府部门主要负责人的责任。(二十九)加强市县政府法制机构和队伍建设。健全市县政府法制机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动政府法制干部的积极性、主动性和创造性。要按照中办、国办有关文件的要求，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位。政府法制机构及其工作人员要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感，不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好市县政府及其部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问，在推进本地区依法行政中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。(三十)完善推进市县政府依法行政报告制度。市县政府每年要向本级人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。省(区、市)人民政府每年要向国务院报告本地区依法行政的情况。其他行政机关也要按照本决定的有关要求，加强领导，完善制度，强化责任，保证各项制度严格执行，加快推进本地区、本部门的依法行政进程。上级政府及其部门要带头依法行政，督促和支持市县政府依法行政，并为市县政府依法行政创造条件、排除障碍、解决困难。中华人民共和国国务院二○○八年五月十二日

（搜狐新闻：2008年 6月 18日，来源：中国新闻网）

汶川 04时 27分发生 4.7级余震 成都有震感 四川在线消息　据四川防震减灾网显示，今（20）日 04时 27分，汶川（31.18 103.52）发生 4.7级余震，成都市区有明显震感。

（搜狐新闻：2008年 6月 20日，来源：四川在线）

发展改革委宣布调整成品油和电价新华网北京 6月 19日电国家发展和改革委员会 19日宣布，自 6月 20日起将汽油、柴油价格每吨提高 1000元，航空煤油价格每吨提高 1500元；自 7月 1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高 2．5分钱。液化气、天然气价格不作调整。发展改革委指出，近一段时期以来，国际市场油价持续大幅度攀升，特别是今年 2月中旬以来涨速加快。国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧，企业加工和进口亏损严重，大部分地方炼厂处于停产、半停产状态，供求矛盾突出。 为逐步理顺价格关系，保证国内成品油供应，促进石油资源节约，决定适当提高成品油价格。发展改革委表示，为减少调价对群众生活的影响，控制调价连锁反应，对此次成品油调价增加的支出，采取以下综合配套措施：（一） 对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业实行财政补贴。其中，对种粮农民在今年已增加的农资综合直补的基础上，财政每亩再增加 5元补贴；（二） 对城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）实行财政补贴，运输价格不提高；（三）从 7月份起，城市低保人口每人每月增加补助 15元，农村增加 10元；

（四）成品油价格调整对出租车行业的影响，通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决，价格暂不调整；（五）液化气、天然气、铁路客运价格不作调整。各项补贴资金中央财政即日下拨各地。发展改革委同时明确，此次电价调整，对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整，四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）用电价格也不作调整。发展改革委还指出，目前煤炭价格水平较高，为防止煤、电价格轮番上涨，自即日起至 2008年 12月 31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过 2008年 6月 19日实际结算价格。发展改革委要求有关石油、电力、煤炭企业严格执行国家价格政策，加强生产和调运，确保市场供应。各级价格主管部门要采取多种措施，严格控制成品油和电力价格调整对市场的影响，加强成品油、煤炭、电力价格执行情况和市场价格的监督检查，防止搭车涨价；严厉打击不执行国家价格政策，以及造谣惑众、囤积居奇等扰乱市场价格秩序的行为，维护市场稳定。

（搜狐新闻：2008年 6月 19日，来源：新华网，文/记者江国成）46名专家呼吁重新评估西南水电项目安全性一份由 19 家 NGO以及 46名专家学者、民间环保人士联合发出的

《建议对西南地质不稳定地区大型水坝项目安全性进行重新评估》呼吁书今天公布。呼吁书建议政府有关部门：对中国西南水电项目在地震时可能引发的安全性风险重新进行评估；对地质不稳定地区大型水坝诱发地震的可能性进行深入研究；对已建成水坝制定专门的地震应急预案；结合规划环评，对西南地区密集、高强度梯级水电开发的整体布局做出必要调整。 呼吁书要求政府部门将重新评估的结果进行公示，在所有工作完成之前，暂缓在西南地质不稳定地区批准和建设大型水坝。“5·12”地震以来，关注水坝与地震关系的各方人士一直试图弄清楚这样几个问题：地质断裂带上是否适合修建高坝大库？在水库设计过程中对地震烈度的评估是否存在错误？在活动断裂带上修建高坝大库是否有诱发强震的可能性？来自水利部 5月 25日的消息说，“5·12”地震造成四川、重庆、陕西等 8省市水库出险 2380座，险情主要为大坝裂缝、坝体滑坡、溢洪道毁坏、泄水洞垮塌、防浪墙断裂、坝坡塌陷等。其中有 69座水库存在溃坝险情，

存在高危险情、次高危险情的水库分别达到 320座和 1991座。曾参与过紫坪铺水库环境影响评价的清华大学教授李楯对中国经济时报记者说，在现有工程技术条件下，单就大坝本身工程质量而言，其抗震性基本不必怀疑，但地震造成的病库、险库潜伏着的次生灾害隐患值得关注。日前，地质专家范晓根据自己研究结论对本报记者称，不能排除紫坪铺水库诱发“5·12”地震的可能性。范晓同时表达了对中国西南地区其他位于地震带上的已建、在建或将建的水坝可能引发地质风险的担忧，比如位于鲜水河地震带、安宁河地震带上的大渡河、雅砻江的梯级电站，位于东川—嵩明地震带、马边—昭通地震带上的金沙江中下游梯级电站等。据范晓介绍，关于水坝可否诱发地震问题，自从 1975年第一届国际诱发地震会议以来，经过研究的与水库蓄水有关的地震活动性变化的事例迅速增多。其中有百余例是活动性 频度、强度增加，4例是活动性减弱，绝大多数水库蓄水后地震活动性没有变化。但在类似龙门山这样有强震、大震背景的地震带上，水库蓄水对强震、大震发生的频次、时间、震中、级别会产生多大程度的干扰和影响，尚无定论。担忧情绪已经存在。在 6月 15日于成都举行的“汶川大地震与成都地质环境论坛”上，中国著名地质科学家、中科院院士刘宝 教授称，“现在六七千座水库都集中在四川西部，这样下去受得了不？我觉得成都人要更加注意自己周边地质环境可能带来的影响，这也是大地震给我们及时敲响的一个警钟。”记者的采访中，没有人能确切地说出中国西南地区究竟建设和规划了多少个水坝。范晓说，“这是一个前所未有的狂潮，几乎所有河流流域的水电开发势力范围已基本被瓜分完毕，水电开发的数量规模以及所涉及的流域空间范围到了大得惊人和无所不包的地步。”公众与环境研究中心主任马军，在接受本报记者采访时称，最重要的是用制度保证科学决策、信息公开和公众参与。在接受本报记者采访时，绿家园负责人汪永晨也强调了将评估结果公示的重要性和必要性，“依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公众有权知道。”（搜狐新闻：2008年 6月 20日，来源：中国经济时报，文/陈宏伟）

甘肃三校长涉及高考替考案被停职 涉案官员失踪本报天水 6月 19日电继 6月 18日天水市六中教师蒋鑫因卷入高考替考事件被刑拘后，记者从有关方面获悉，天水市麦积区政府有关部门今天已宣读了一项决定：天水市麦积区第三职业高级中学的 3名校长因涉嫌与“天水替考疑案”有关，被停职检查。 另一名涉案的天水市第六中学校长刘彦博则表示，她将在近日“离职”。据麦积区第三职业高级中学参与“人事变动”会议的多名教职人员说，麦积区区委组织部的相关负责人今天宣读了一项决定：麦积区第三职业高级中学正校长黄鸿福与两名副校长杨卫平、马元生，因涉嫌与“天水替考疑案”有关，被停职接受调查，学校日常事务，暂时由该校党委书记彭玉明同志负责。本报阳谷 6月 19日电山东省阳谷县“天水高考替考事件”调查组有关人士今天向本报记者透露，涉案的当地官员霍继刚是阳谷县农业局副局长，而不是此前媒体报道的林业局副局长，但霍继刚目前下落不明。今年高考期间，霍继刚就不知去向，当地政府部门至今联系不上他。

在天水高考替考事件中，替考考生都来自阳谷县第一中学，并且由一名老师带队。对此，山东省委、省政府和省纪委领导同志高度重视，立即做出重要批示，责成山东省有关部门尽快查明事实，并根据调查结果对有关责任人依法依纪严肃处理。据悉，6月 17日，山东省教育厅，监察厅、山东省教育招生考试院已派专人赴阳谷县对此事件展开全面调查。此前，聊城市和阳谷县已对此事展开调查。山东省政府确定有关部门尽快派专人前往甘肃沟通情况，协助调查。目前，各项调查取证工作正在紧张进行中。（搜狐新闻：2008年 6月 20日，来源：中国青年报，文/记者何春中郑燕峰）

中国防震减灾法修订将做重大修改新华网北京 6月 20日电 国务院法制办农业资源环保法制司副司长左力 20日透露，原定于 6月份报请人大常委会审议的《防震减灾法（修订草案）》，将可能在应急救援、恢复重建等方面做出重大修改，报请时间也将可能要推迟。

20日下午，左力做客中国政府网与网友进行了在线交流。左力说，国务院法制办现在正在修改的《防震减灾法》是根据全国人大的立法规划进行的。原本预计今年六月份提交全国人大常委会审议，但是由于地震发生后想进一步总结经验，因此推迟了。“我们还要根据汶川地震抗震救灾和灾后恢复重建的经验总结情况，继续做好有关修订工作。在应急救援、恢复重建等方面，可能还要对原修订草案做出重大的修改。”左力表示。据了解，从去年开始国务院法制办就一直在修订《防震减灾法》。在这个过程中，积累了很多的立法参考资料，梳理了法律执行过程中存在的问题，为汶川地震灾后恢复重建条例的起草、制定，打下了较好的基础。

（搜狐新闻：2008年 6月 20日，来源：新华网，文/记者陈菲）

歹徒两个月连续犯案杀害 5人 警方悬赏 20万通缉嫌疑人在辽宁省铁岭市、沈阳市和我省辽源市先后犯下11 起入室抢劫、强奸、杀人案(其中杀死 5人、强奸 8人)；公安部高度重视此案；四平警方全城布控抓捕嫌疑人体貌特征长瓜脸，大眼睛，无胡须，30岁左右，身高 1.73米左右，体型偏瘦，头戴一顶黑色鸭舌帽，走路时步子很轻盈，右手有抓伤，且指甲较长，辽北口音东亚四平讯昨日，记者从四平市公安局获悉，四平警方组织警力正在全力侦破发生在辽宁、吉林两省的系列入室抢劫、强奸、杀人案件。 自今年 1月 24日以来，在辽宁省铁岭市、沈阳市和我省辽源市先后发生11 起入室抢劫、强奸、杀人案(其中杀死 5人、强奸 8人)。警方经过现场勘查、物证检验鉴定以及调查访问等大量工作，分析确定该 11 起案件均为同一男性嫌疑人所为。目前，警方分析认为嫌犯在四平落脚的可能性很大，四平警方已在全市展开了布控和清查工作。

公安部相关领导将进驻四平据悉，此案引起公安部高度重视，6月 17日，公安部在沈阳召开会议，就侦破此案进行部署，6月 23日，公安部相关部门的领导将进驻四平，就此案侦破工作进行现场指导。为尽快侦破此案，消除社会影响，切实保护人民群众生命财产安全，警方决定在四平市悬赏 20万元抓获该犯罪嫌疑人(辽宁警方悬赏 15万元、辽源警方悬赏 5万元)。据介绍，犯罪嫌疑人采用尾随或骗开房门的方式，用刀逼住被害人，用自带的尼龙绳和鞋带把被害人捆绑起来，蒙住被害人的脸实施作案，逼迫被害人交出银行卡，说出密码，犯罪嫌疑人把密码输入手机里，然后去自动取款机提款。取款规律是：在铁岭作案到开原取款，在开原作案到昌图取款，在辽源作案在当地取款。犯罪嫌疑人身上没有异味，不像重体力劳动者。嫌犯作案手段十分残忍恶毒4月 12日，该男子窜至开原市一新开发的居民小区，在门口守候，市民张女士在小区购置了一套新房，男子借机溜入张女士家里，当时，张女士的朋友杨女士正在张家看新房。该男子入室后，将其中一名女士强奸一名女士刺死，抢走部分现款和银行卡，然后逃离了现场。4月 22日 14时 30分许，该男子窜至位于沈阳市和平区的一教师宿舍楼内，尾随一名女学生入室，将室内的两名女学生捆绑强奸，抢走现金和银行卡。嫌犯离开时，正赶上一名女学生开门进屋，嫌犯见女学生长得漂亮，欲强奸遭到反抗，将女学生残忍杀害。5月 16日 8时 50分，该男子窜至铁岭市银州小区，骗开房门，将女被害人用尼龙绳捆绑住手和脚，然后强奸，抢走女被害人戒指和现金 700多元。5月 20日 14时许，该男子窜至辽源市龙山区南康街一居民小区，尾随一女被害人入室，进屋后，将 30多岁的女被害人捆绑，抢劫部分现款后逃离现场。最近的一次是 6月 10日 9时 30分，该男子窜到辽源市龙山区南康街一合租房内，将做生意的郑某(男)、孙某(女)杀死，将王某(女)、王某某(女)捆绑，抢走现金 100元，还从屋内拿些水果逃离现场。录像锁定嫌犯体貌特征记者从警方现场播放的犯罪嫌疑人取款时的监控录像上注意到，该男子身穿拉链黑色夹克，里面穿着一件黑色老头衫，头戴一顶黑色鸭舌帽，鞋子很高档。嫌犯取款时，把左手插进裤兜里，用右手中指(食指贴有创可贴)输入密码，有时还戴着黑色眼镜，取出钱时基本不点数，对折一下很快就揣进左侧裤兜里。其中有一次，嫌犯作案后，戴着口罩和黑手套取款，右食指贴有创可贴，嫌犯分七次共取款 1.4万元，取完钱后还擦了指纹。在一次吸完烟取款时，嫌犯把左腮部鼓起来，伪装取款。

（搜狐新闻：2008年 6月 21日，来源：四川在线，东亚经贸新闻，文/记者 邱野）

北京一男子敲门行凶 杀死女主人刺伤男主人昨天清晨 7点，一男子潜入建国门内南大街 1号楼，敲开一家住户的门后对屋内夫妇举刀行凶，结果女主人被杀，张姓男主人受伤。一名邻居听到声响后开门察看时被刺死。嫌疑人行凶 5小时后被东城警方抓获。警方的抓捕行动是从走访开始的。建国门周边多家商户向记者证实，从上午八九点开始，陆续有多名制服和便衣警员询问，是否有人见到过一名可疑男子。有商户称，警员寻找的男子年约 30岁，身高 1米 7 左右，穿浅色上衣，东北口音，身上比较脏，可能带伤。

知情人透露，案件发生后，多达数百名民警、刑警被调集到现场。由于案发地域处于长安街边，北京市公安局高层领导也第一时间赶到现场，指挥侦查。有目击者听到警方分析称，嫌疑人很可能并未逃远。之后，大批警力以案发地为中心，向四周辐射搜捕嫌疑人。“听警察的描述，这个人的穿着打扮好像一个"盲流"”，目击者称，经过大量的清理整治，附近地区已很少见到流浪人员。据了解，大批警员从建国门附近一直搜索到了周边的北京站、东单等区域，

警方最终锁定嫌疑人曾经在北京站一带出现。目击者称，大约中午 12点多，大批警员集中到北京站、东单一带，并对过往的单身男子进行监控，遇到可疑的男青年则上前盘查。最终在一个公园内，警方将一名身材不高、腿部有伤的男子带上警车迅速离开。据透露，这名男子就是清晨凶案的疑凶。据知情人透露，这名嫌疑人为辽宁人，已经承认了昨天清晨在建国门行凶的行为。目前，警方正在对嫌疑人进行讯问调查。邻居问“怎么了”，被连刺数刀血案现场昨天上午 8点，古观象台还隐于清晨淡淡的雾霭中，而观象台南侧已聚集了四五辆警车。在警车旁，是孤零零地矗立在一片平房中的建国门内大街 1号楼。1号楼门口，身着“现场勘查”字样服装的警务人员不停地进出，两辆 999急救中心的救护车也在 1号楼院外守候。一个多小时前，一名男子在 1号楼 4层将 3人刺伤，其中两人不治身亡。“听见男的喊救命，女的声嘶力竭地叫着。”一名手拿饭盒的妇女说。在警方进行现场勘查时，住在同一栋楼的居民聚集在楼下议论纷纷：“我还以为两口子打架，几分钟后声音突然停止，我也没注意。”那名拿着饭盒的妇女继续说，等她 7点半下楼时，警方已到现场，这才听说当时有人在 4层叫开一户的房门后，对着户主夫妇举刀便刺。邻居们说，住在邻屋、外号“大个儿”的男子听到邻居家有响动后，开门问了一句“怎么了”，便被凶手迎面连刺数刀。“"大个儿"肯定没防备，不然以他的身材不至于被凶手近身刺到”，和“大个儿”熟识的居民王先生说。当 3个人都被刺伤后，有人报警，而行凶者迅速逃离现场。受害男户主被赶到的 120急救人员送到北京医院救治，“腿上全是血，躺在担架上”，一位邻居说。后据记者从居民处了解，4层事发房间的女主人和邻居“大个儿”伤重不治身亡。

（搜狐新闻：2008年 6月 21日，来源：人民网－《京华时报》，文/于杰）

汶川大地震工程震害科考队纪实 取得世界级突破地震科学家在灾区——汶川大地震工程震害科考队一线纪实汶川大地震发生当天，第一时间赶往灾区的各路救援大军中，有一个特殊、甚少为外界所知的人群——地震科学家和科研人员。随后这些地震科研人员又在灾区现场紧急成立了一支特殊的队伍——工程震害科考队（下称“科考队”）。在地震现场，科考队员身着统一的、印有 CSB（注：中国地震局的英文缩写）的红色马甲，出现在地震重灾区各个现场，救援、拍摄、记录、画图……这支夹杂在迷彩服、消防服洪流中的“红衫队”，其职责不仅是参与救援、指导救援，更要进行地震灾害的现场评估、科考，“第一时间搜集第一手震害资料”，因为“用数万人生命和巨额经济损失换来的工程震害现场，为我们提供了丰富的、宝贵的原型破坏试验资料。”与其他救援部队一样，哪里灾情最严重，他们就出现在哪里。即使在群众早已撤离的危楼檐下，甚至在已经“封城”后的北川，科考队员们依然在调查、搜集当地典型建筑物的结构类型，以及破坏特点。目前，灾区工作重点已经逐步转入灾后重建，但这支“红衫队”依然留守灾区，继续履行他们的特殊使命：开展建筑物安全鉴定、灾害评估和工程震害科学考察等。这些宝贵的一手资料将为灾后重建提供建筑物防震抗震的技术依据，

为政府部门的决策提供科学参考，并帮助人们更科学地了解地震、更理性地解读地震灾害，并以此建立和完善科学高效的防震抗震设计规范。《中国经济周刊》还从科考队最新获悉，在汶川地震现场的科考工作已取得世界级突破。“地震后 10 分钟接到指示”据了解，科考队的成员来自多家地震有关机构。其中，大部分成员来自中国地震局工程力学研究所（下称“工力所”）。记者意外发现，隶属中国地震局领导、以地震工程和安全工程为主要研究方向的工力所，设在黑龙江省哈尔滨市。6月中旬，在汶川大地震发生一个月之后，《中国经济周刊》记者来到了工力所。“汶川地震发生仅十分钟后，工力所便接到中国地震局指示，启动紧急预案。两小时后，由孙柏涛副所长带队的第一批 11人组成的现场工作队便集结完毕，乘飞机奔赴灾区。”工力所办公室主任孔繁钰介绍说，“现在所里的主要领导都在灾区，只能我来接待你。”孔主任说，作为科学救援和灾后重建的重要依据，地震灾害评估工作举足轻重，地震灾区不能没有地震专家。截至 5月 23日，该所共派遣了六批共 69名专业技术人员（内有 4 位所领导、17名研究员、4名退休老专家）赶赴灾区。据介绍，中国地震局工程力学研究所原名中国科学院土木建筑研究所，于 1954年正式成立。此后，为了适应国家建设的需要，研究方向、职能定位和名称等都作过多次调整 。1984年 4月，改由国家地震局领导，所名随之改为国家地震局工程力学研究所，为适应国内外对防震减灾工作的迫切需要，确定以地震工程和安全工程为主要研究方向。1998年 4月，随着国家地震局更名为中国地震局，研究所名称也改为中国地震局工程力学研究所。作为我国最早从事地震工程研究的机构，在过去的几十年里，工力所对国内几乎所有破坏性地震都进行了现场考察，在地震工程领域，几乎所有方面都是国内先驱，取得了一系列重要成果，在国际上赢得很高的学术声誉。孔主任介绍说，1976年唐山地震发生后，受国家基本建设委员会和国家地震局委托，工力所牵头组织百余家科研单位对唐山地震灾害进行了系统调查和研究，编辑出版了在国内外有重要影响的《唐山大地震震害》，并被美国同行翻译成英文在国外发布。这次汶川大地震发生后，工力所又与国内多家专业机构联合组成科考队。“科考队在灾区不同阶段肩负着不同的任务，救援—评估—科考。”孔繁钰主任对记者说，“无论在哪一阶段的表现，队员们都堪称英雄。”在接受记者采访时，孔主任接到孙柏涛副所长发来的“收到问候，谢谢！”的简短手机短信。原来，孔主任在端午节（6月 8号）那天向远在灾区一线的所领导发了问候短信，“过了好几天后孙柏涛副所长才发来回复，可见他有多么辛苦！”孔主任眼角有些湿润。

冒险获得第一手科考资料孔主任介绍说，工力所所长王自法和其他地震专家在 5月 15日凌晨三点到达都江堰，负责北部灾区生命线系统的灾害评估，评估对象包括道路、桥梁、水电煤气、水库等。他们面对山村道路不通、滑坡和滚石随时发生的危险，在 5天时间里，徒步对都江堰、北川、绵阳、德阳、绵竹、什邡等 8个县市的 20多个乡镇进行了灾害评估，查看并掌握了第一手地震灾害资料。5月 16日 14点左右，工力所党委书记胡春峰、副所长孙柏涛等 8 位地震专家，乘坐一艘冲锋舟由都江堰向震中映秀镇出发，到达汶川县的漩口镇后，他们又步行数小时，当日晚上 21点左右到达映秀镇，成为首批到达震中的地震专家。他们一条街、一个建筑地巡查地震灾害，记录了第一手地震灾害资料，随后，专家们赶回都江堰赶写震中的地震灾害评估报告，为科学救援和日后重建提供科学依据。5月 16日上午 10点，工力所副所长李小军等四人组成的灾害评估小组从都江堰出发经成都走东线，对江油市的震害情况作了实地察看，随后又向极震区北川县行进。途经陈家坝乡时，乡内与外界联系的唯一的公路桥梁已被彻底毁坏，巨大的山体滑坡掩埋了半个乡城区，其它乡城区的房屋也几乎全部严重破坏或倒塌。陈家坝东十公里处的金谷村由于巨大山体滑坡被几乎全部掩埋。5月 20日、21日，李小军等人又进入彭州市、江油市和锦竹市等灾区。对这些灾区生命线工程所进行的灾害调查，获得了大量的一手资料，而李小军副所长在工作时头部受伤。“地震专家们在灾区现场察看和搜集的这些科考资料，将是世界地震工程界研究工作最难得的灾害资料。”孔主任对《中国经济周刊》分析说。工力所副所长、研究员孙柏涛是这次前往灾区的领队，同时他也是我国地震应急救援技术协调组副组长兼地震救援技术组组长、中国国际救援队兼职专家、联合国灾害评估与协调委员会（UNDAC）成员，还是《国家救援基地建设》和《若干城市震害预测和防御对策研究》项目首席科学家。他曾经作为UNDAC 专家和中国国际救援队专家，多次带队赴新加坡、印度、瑞士等国进行国际救援技术演练和参加联合国及多国灾害现场评估、演练，多次赴日本、美国、伊朗、澳大利亚、新西兰、香港、泰国等国家和地区进行学术交流与震害考察。来到汶川地震灾区后，孙柏涛他们最先的工作现场是重灾区都江堰。查验危楼、制定方案、指导救援，因为专业，他在救灾现场被救援队员和灾区群众誉为“炼有火眼金睛的定海神针”。“汶川地震是继 1976年唐山大地震后，又一次造成大量建（构）筑物和生命线工程破坏、重大人员伤亡和经济损失的巨灾事件。这些用数万人生命和巨额经济损失换来的工程震害现场，为我们提供了丰富的、宝贵的原型破坏试验资料。系统地收集和整理这些资料，将对我国研究符合现有国情的抗震技术，探讨符合地方习俗的抗震房屋结构形式，

进而完善我国的抗震设计规范和恢复重建规划具有重要意义。”6月 14日深夜，依然战斗在灾区的孙柏涛副所长与《中国经济周刊》记者电话连线时激动地说。据介绍，作为一名资深的结构专家，孙柏涛在救援现场工作时，要在保障施救人员和被救人员都安全的前提下，指导如何尽快抢救被埋人员。“紧急救援有极大危险，震后的废墟往往处于不稳定状态，加之余震随时可能发生，必须判断是否可以进入废墟安全施救，要提出排除施救障碍的方法，确保成功进行施救。”孔繁钰主任告诉《中国经济周刊》，“结构专家在现场经常要对一些关键的建筑物进行安全鉴定，这是一项需要结构专业知识和丰富经验的工作，而且有一定风险。但面对灾区一些机构和群众对鉴定房屋的要求，孙柏涛副所长和队员们只能不分昼夜地工作，根据建筑物破坏或受损的状况，提出可否继续使用或保障人员安全的措施，由于工作量大，孙所长他们时常一天只能睡三四个小时。”在震灾发生后，温家宝总理指派国家救援队到绵阳的东方汽轮机厂从危楼中抢救被压埋职工。汽轮机厂的 4层专家办公楼的底层坍塌，只剩上面三层，几十名职工被压埋在塌掉的底层中，而两边建筑向内倾斜，当时余震不断，救援队在施救中最担心是两侧危楼是否坍塌，一旦坍塌将给救援人员的安全带来极大的危险。孙柏涛根据危楼的破坏的情况，明确判断：这幢楼结构虽然受损，但仍处于暂时稳定状态，救援人员可以进入现场迫近作业，不会有致命危险。这大大稳定了救援队员的心理。有了结构专家作后盾，救援队员没有后顾之忧，立即行动，接连救出多名受灾群众。地震现场紧急成立科考队据孔繁钰主任介绍，现阶段，工力所的工作重点已从救援转为工程震害的科学考察。6月 13日晚，工力所科技发展部主任李山有研究员在电话连线中对《中国经济周刊》介绍说：“工力所在接到指挥部指令启动实施工程震害科考工作后，参加现场工作的所领导王自法、胡春峰、孙柏涛、李小军等在都江堰体育局的应急队员大棚住处召开了所长会议，对科考工作的主要内容、队伍组成、实施组织等进行了专题研究。科考工作技术负责人孙柏涛研究员利用数个夜晚起草了工程震害科考方案，并数次组织在现场的专家进行讨论修改。我所袁一凡（汶川地震灾评组组长）、张敏政、丁世文、孙平善等退休老专家和孙景江、戴君武等中青年专家积极为科考方案完善献计献策。经过充分讨论制定出的科考方案，为后继科考工作的顺利实施奠定了基础。”记者在采访中获悉，科考队正式组建成立时间是在 5月 23日，由工力所及中国地震灾害防御中心、中国地震应急搜救中心、浙江省地震局等单位 48名科技人员参加组建，中国地震局赵和平副局长亲自为从都江堰出发的科考队员送行，并要求广大科考队员要发扬连续作战精神、克服一切困难、以高度的责任感完成光荣的科考工作。此后，在中国地震局震害防御司的协调下，同济大学、大连理工大学、广州大学的

部分专家也加入到科考工作队中，充实了科考力量。“我所参加科考工作的科技人员，前后共有 60多人次。目前，在现场继续工作的科考队员有 24人，其中我所科技人员 18人。”孔繁钰主任向《中国经济周刊》介绍说，“孙柏涛研究员、李山有研究员、戴君武研究员、孟庆利副研究员、余世舟副研究员以及胡长理、闫培雷两位研究生在地震现场已连续工作一个月，他们虽然体力已严重透支、身心极其疲惫，但因为科考任务还没有完成，他们都义无反顾地选择了留在现场并和后期增援人员一起继续工作。”据介绍，由于极震区（震中附近振动最大、破坏最严重的地区）内目前仍不具备居住条件，科考队进出调查点往往需要 4、5个小时，而完成每天规定的两个乡镇的建筑物震害调查大约需要 6—8个小时，这样，科考队经常是早 8点出发晚 8点回到基地，最晚的时候是晚上 11点多回到驻地。“在进入 6月的头几天，室外气温达到 35℃以上，由于长时间地在烈日下工作，孙柏涛副所长等多人出现过虚脱。科考队员不辞辛苦地工作，连司机师傅都很佩服，称他们是经久耐用的‘军品’。”孔繁钰主任不无感慨地说。据介绍，由于余震常发、滑坡不断，考察行进路线特别是到极震区内的路线有很大的危险性。有好几次，科考队乘坐的汽车都是冒着石块不断滑落的危险冲过滑坡路段。极震区内生活条件艰苦，科考队员经常是以饼干为午餐，有时干脆就饿着午饭晚饭一起吃。深入“封城”科考由于工程震害科考不同于先期的震害评估，不仅需要对抽样建筑物的破坏等级给予评定，还要详细调查建筑物的结构特点和破坏特征。为此，科考人员必须进入建筑物内部进行测量和考察。在震区，一些建筑物已经严重破坏随时都可能倒塌，更何况极震区内时常还有余震发生。“危险是时刻存在的，但科考队员特别是带组的科技人员，经常不顾个人安危率先到受损建筑物内进行侦查，然后再招呼随行同志一起到里面工作。”孔繁钰对《中国经济周刊》说。李山有主任在电话中对本刊记者说，为了补充调查极震区内建筑物震害，孙柏涛和他的 3个研究生冒着严重的疫情危险和频繁的余震危险，进入当时已经“封城”的北川县城，并在里面工作了 4个多小时，对其中的典型建筑物的结构类型和破坏特点进行了详细调查。5月 27日，孙柏涛小组在调查平武县响岩镇房屋震害时，突遇北川县境内发生的 5.4级余震，幸而脱险；戴君武和他的 1个研究生，通过乡间小道进入空无一人的陈家坝镇并在里面进行了 3个多小时的调查。科考取得世界级突破“我们工力所此次科考的主要任务是在抗震房屋结构及灾害评估上，为国家相关部门提供科学依据。”孙柏涛副所长向《中国经济周刊》表示。由于缺乏足够的防震意识，当地居民没有在设计和建造住宅时考虑抗震问题，

有的房屋甚至自身就存在稳定性问题。科考队在调查当地受损房屋时，经常运用通俗易懂的语言给居民分析受损房屋在建造中的不合理之处，适时宣传和普及结构抗震知识。此外，应地方抗震防灾指挥部的要求，科考队还对一些办公场所和居民建筑物进行了地震安全鉴定，以满足抗震救灾工作的急需。据孙柏涛副所长介绍，科考队目前已经完成地震灾区内 90余个乡镇级（小区）抽样点的调查工作，详细调查建筑物超过 1000栋。这些宝贵的震害调查资料，将为我国研究不同类型建筑物在不同强度地震动作用下的破坏特点以及工程改进措施、编制新的抗震设计规范和恢复重建方案奠定基础。“在这里还值得一提的是，戴君武小组布设在江油市一栋 4层钢筋混凝土框架结构建筑物上的流动观测台阵，在调试后不仅获得了 5月 25日 6.4级强余震及后继余震比较完整的结构地震反应数据，而且利用我所新研制的加加速度计（注：测量加速度变化率即加加速度的传感器）还获得了世界上首条地震地面运动和结构反应的加加速度记录。”孙柏涛副所长电话中对《中国经济周刊》透露说。采访中记者了解到，工程震害科考工作得到了多方支持。中国地震局震灾应急救援司和震害防御司全力给予协调，四川省地震局尽力给予车辆上的保证，各市县地震部门也积极提供力所能及的帮助。孙柏涛副所长对《中国经济周刊》表示：“我们是地震工程研究者，看到建筑物在地震中大量破坏，我们深感痛心和不安。我们即使吃更多的苦、冒更大的险也要把工程震害科考工作做好，为灾区的恢复重建和我国防震减灾事业发展做出应有的贡献。”（配文）中国地震局工力所办公室主任孔繁钰：中国是世界地震工程领先国世界地震工程大会 50年来将首次在中国召开“第 14届世界地震工程大会（14 WCEE）将于今年 10月 12日至 17日在北京召开，这是国际地震工程界最有影响力、水平最高的学术会议，由我们工力所负责学术部分的筹备，它的高度和地位相当于体育界的奥运会，申办程序与奥运会相同，每 4年举办一次，我国共申办三次，首次申办成功，这同时也验证了我国在这一领域的科技实力。”中国地震局工程力学研究所办公室主任孔繁钰向《中国经济周刊》表示。世界地震工程大会（World Conference on Earthquake Engineering-WCEE）是国际地震工程领域最有影响的世界性会议。它始创于 1956年，会议地点由各成员投票确定。会上除宣读学术论文、展示科研成果、组织专题讨论外，还举办各类设备、材料、仪器、软件生产厂商的产品展览，同时举行国际地震工程协会（International Association for Earthquake Engineering-IAEE）代表大会，改选协会领导成员并确定下届会议的日期和地点。近年来，

世界地震工程大会已成为世界地震工程领域规模最大、影响最深远的学术盛会，但在世界地震工程会议近 50年的历史中，却从未在中国举办过。在加拿大温哥华召开的 2004年第 13届世界地震工程大会上，我国以 27票的最高票一举领先，战胜其它几个竞争对手取得 2008年第 14届世界地震工程大会的举办权。据了解，2008年 10月 12日—17日，2008年世界地震工程大会将在北京九华山庄召开，主要议题包括“最近震害的经验教训”、“ 强震动观测与分析”等。我国地震工程领域的专家希望能以此为契机,推动我国地震工程前沿重大科研项目的设立和实施,促进我国地震工程学的发展和创新性科研成果的产出，为今后的抗震防灾工作提供科学保障。孔繁钰主任还介绍说：“可能很多人不知道，其实我国的地震研究水平处于世界领先地位，我所的第一任所长、原中国科学院学部委员刘恢先，曾被业界称为‘世界地震工程之父’。在世界地震工程领域，中国与美国、日本一起被列入综合实力雄厚的第一科研梯队，由此可见我国在这一领域所取得的成就。”（搜狐新闻：2008年 6月 22日，来源：中国经济周刊，文/记者 马玉忠）

发改委、监察部要求严禁借油电价调整搭车涨价新华网北京 6月 21日电国家发展和改革委员会、监察部 21日联合发出通知，要求各地认真贯彻落实发展改革委 19日发布的成品油和电力价格调整措施，严格控制连锁反应，保持物价水平基本稳定。

《通知》重申，成品油和电力价格调整后，各地要确保液化气、天然气、居民生活和农业、化肥生产用电价格不作调整等政策措施落实到位。与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）等价格不得提高。出租车运价暂不调整，对出租车行业的影响，近期要通过增加财政补贴解决。严格执行发电用煤的临时价格干预措施。《通知》强调，成品油和电力价格调整后，要确保相关补贴资金足额限时兑现到补贴对象手中。要严格控制下游产品涨价范围和幅度，督促经营者降低成本，自行消化部分成本增支因素。要通过继续清理整顿收费，加大政府规费减免力度，努力减轻经营者负担。

《通知》要求，各地要综合采取各种措施，严禁放开商品趁机搭车涨价，变相涨价。继续抓好部分重要商品和服务，以及抗震救灾和灾后重建物资价格临时干预措施的落实。有关部门要加大价格监督检查力度，依法从严打击各种价格违法行为。19日，在炼油和火力发电企业严重亏损的情况下，为了保证能源供应，缓解这些企业的困难，发展改革委适度上调了部分成品油价格和电价，并宣布对部分行业和低收入群体提供必要的补贴。（搜狐新闻：2008年 6月 22日，来源：新华网，文/记者　江国成）

杀害 5人强奸 8人疑犯吉林落网 DNA 检测确认身份东亚讯在辽宁省铁岭市、沈阳市和我省辽源市先后犯下 11 起入室抢劫、强奸、杀人案的杀人色魔，20日 22时在四平市铁西区站前二马路铁寓房被抓，通过DNA 对比辽宁警方确认这个方脸男子就是一直在寻找的杀人色魔林德新。四平全城搜寻杀人色魔5月 23日，四平警方接到吉林省公安厅指示，背负至少 11 起案件的杀人色魔很有可能已经潜逃至四平市，要求四平警方马上行动，进行搜寻抓捕工作，接到指示之后，四平市公安局马上召开了全体民警大会，把铁西区、铁东区、梨树县作为重点排查对象。 6月初，公安机关把杀人色魔的照片印成传单在各大娱乐场所和出租车上进行张贴，同时每位民警都负责一个小区，与小区社区主任联系，对陌生人员进行排查。一周时间内，铁西、铁东公安分局分别找到三名与杀人色魔形态相似的人，看守所也上报一人，经过核实，这几人均排除了作案可能。同时，长春市、四平市都发现两起与杀人色魔作案手段相近的案件，最终核实发现并非他所为。6月 11日，四平市公安局再次召开全体民警大会，

初步确定，杀人色魔就在四平市藏匿，要求全体民警加大搜查力度，必须在奥运火炬在吉林省传递前侦破此案。在父亲租的房子落网20日 22时，铁西区站前二马路铁寓房一单元，四楼，几名便衣民警轻轻地敲了敲门，门刚开个小缝，几个人突然冲进屋内，把一名男子摁倒在地，一名年轻女子吓得在一边尖叫起来。昨日记者从四平警方了解到，抓住杀人色魔林德新的是辽宁省铁岭市公安局的民警。在不断的工作中，四平警方了解到，犯罪嫌疑人很有可能一直在铁东和铁西一带藏匿，便加大了搜寻力度，这时从辽宁警方传来消息，他们已经发现了林德新的藏身之处，四平警方马上配合辽宁警方对他进行了抓捕。被抓时林德新所居住的房子，是他父亲租来的，自从藏匿在四平市以后，这是林德新第二次来这里居住，这个平日里他自认为最安全的地方，最终成为了他的落网之地。社区主任曾见过嫌犯没认出来从警方提供的照片上看，林德新本人与通缉令上照片大不一样，他本人为方脸，眼睛很大，与通缉令上瓜子脸并不相符，从面相上看他显得很年轻，看上去好像连 30岁都不到。林德新落网的消息在昨日传遍四平市大街小巷，他一直在四平市居住的地方——四平市铁东区北门街平安小区的社区主任在得知这一消息之后，惊得出了一身冷汗。这位社区主任说：“他在这里住了一段时间了，我不止一次见过他，最可笑的是有两次我还是拿着警方的通缉令从他身边走过，可是那上面的照片与他本人一点都不像，我根本就想不到这个平日里文文静静，处事低调的人竟然是杀人犯，竟然犯下了那么大的事儿，我还拿他当好人，有事没事还和他说几句话，现在想想简直太吓人了。”两杯咖啡确定杀人色魔身份在林德新落网之后，不仅是四平市民警，就连辽宁省铁岭公安局的民警都不敢确认，眼前这个方脸、大眼的年轻男子就是杀人色魔，他本人与警方通缉令上的照片有很大差别，为了确定他的真实身份，辽宁警方把他带回公安局之后，马上让他喝下两杯咖啡，随后对他进行了DNA 检查，通过DNA 对比，最终确认他就是警方一直在寻找的杀人色魔。由于从小父母离异，他随母亲去了辽宁省，已经很久没与父亲联系过，这次藏匿在四平市，他的父亲根本不知道他为什么突然回来，6月 18日，林德新在铁西区五马路租下一门市房，准备开一家肉食店。在藏匿期间，林德新还找到了一位比他小 10多岁的女朋友，两人在一起生活，被捕时，林德新没有做出任何反抗，从始至终也没有说一句话。在林德新被捕以后，辽宁警方连夜把他押回辽宁铁岭进行审讯。（搜狐新闻：2008年 6月 22日，来源：千龙网，东亚经贸新闻，文/记者蒲长洪邱

野）

四川青川县 6月 23日 5时发生 4.1级余震据四川防震减灾网显示，今(23)日 5时 38分，四川青川县(32.4 105.0)发生 4.1级余震。（搜狐新闻：2008年 6月 23日，来源：中国新闻网，四川在线）

中共中央印发反腐 2008-2012年工作规划新华社北京 6月 22日电（授权发布）建立健全惩治和预防腐败体系 2008－2012年工作规划为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。（二）基本要求——坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。——坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。——坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。——坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。——坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。（三）工作目标经过今后 5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，

权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。二、推进反腐倡廉教育（一）加强领导干部党风廉政教育深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。加强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部门组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。（二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门

要对反腐倡廉宣传教育作出年度工作安排。健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。落实《关于加强党员经常性教育的意见》。建设一批反腐倡廉教育基地，丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。完善反腐倡廉新闻发布制度。做好反腐倡廉对外宣传工作。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。积极营造良好的思想舆论氛围。（三）加强廉政文化建设按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》。结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育。充分利用农村党员干部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。在家庭和社区中倡导清廉家风和文明风尚。引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。三、健全反腐倡廉法规制度（一）完善党内民主和党内监督制度健全党内民主集中制的具体制度。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，修订《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》。制定《中国共产党党组工作条例》。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。健全党内民主制度。制定党代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。制定《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。改进候选人提名制度和选举方式，修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，

推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。健全党内监督制度。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。在试点基础上，研究制定《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》。修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。（二）完善违纪行为惩处制度制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定，制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定。制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见。修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。制定纪检监察机关依纪依法办案、规范办案工作的若干意见。制定国（境）外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处理办法。进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。（三）完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定《国有企业纪律检查工作条例》和关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定。（四）加强反腐倡廉国家立法工作建立健全防治腐败法律法规，提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中，充分体现反腐倡廉基本要求。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。在今后 5年内有计划、分步骤地制定或修订一批法律、法规和条例。四、强化监督制约（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面

贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。加强常委会内部监督，主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强同级纪委对常委会成员的监督。充分发挥党代表大会代表的作用，探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。加强巡视工作。制定《中国共产党巡视工作条例》。继续加强对省（区、市）的巡视。加强对金融机构、国有重要骨干企业、高等学校和国家重点工程项目的巡视。继续开展对中央和国家机关的巡视试点。各省（区、市）党委要认真开展对市（地、州、盟）的巡视，并延伸到县（市、区、旗），逐步开展对所属国有企业、高等学校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合实际开展对直属单位、派出（驻）机构的巡视。加强纪检监察机关派驻机构统一管理。制定纪检监察机关派驻机构工作有关规定，完善管理体制和工作机制。加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，协助驻在部门党组和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作。（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。发挥干部监督工作联席会议作用。加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决整治用人上的不正之风。加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督。

加强检察机关的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约。强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。推行行政审批电子监察系统。实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行。加强对财政资金和金融的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督，规范上市金融企业股权激励制度。建立健全金融监管协调机制。健全金融企业内控机制，提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性，加强案件防控工作。加强对国有资产的监管。充分发挥国有资产监督管理机构、政府职能部门和外派监事会的作用，加强对企业国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管。加强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。加大对国（境）外国有资产监管力度。开展对国有企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。（三）发挥各监督主体的作用加强和改进党内监督。落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。各级纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。

支持和保证人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，通过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，组织执法检查，进行规范性文件备案审查等方式，加强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。重视本级人大常委会统一安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。支持和保证政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行政府绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。加强行政服务中心的建设和管理。落实地（厅）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。试行省（部）级主要领导干部经济责任审计。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果，促进审计结果落实。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制。支持政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式，对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们的批评和建议，定期通报情况，自觉接受监督。认真办理政协委员的提案和建议。支持和保证群众监督。实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德，把握正确导向，注重社会效果。发挥国家预防腐败机构的职能作用。加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划和政策制定，对预防腐败的重要改革措施进行调查研究和分析论证。建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。总结预防腐败工作的有效做法，提高预防腐败工作水平。完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。坚持党内监督与党外监督相结合，增强监督合力和实效。五、深化体制机制制度改革（一）推进干部人事和司法体制改革完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。优化司法职权配置。完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围。完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制。改革完善司法管理制度和司法财政保障机制。积极推进审判公开、检务公开和警务公开。完善法律统一适用制度，规范司法人员自由裁量权行使，保证严格、公正、文明执法。（二）推进行政管理和社会体制改革贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，

建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。深化社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。推进教育、卫生事业改革和发展，加强住房改革和建设，健全社会保障体系，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（三）推进财税、金融和投资体制改革深化预算管理制度改革，规范预算资金分配，完善和规范财政转移支付制度，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。完善国库集中收付运行机制，健全国库单一账户体系。深化“收支两条线”管理制度改革，建立健全政府非税收入管理体系。切实将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产配置管理办法和配置标准。进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度，继续清理规范津贴补贴。积极稳妥地推进税制改革，完善个人所得税制度，强化税收调节。规范各项税收优惠政策，严格控制税收减免。深入推行办税公开，健全税收管理员制度。完善金融企业公司治理，建立健全现代金融企业制度。健全支付监管体系，完善账户管理系统，依法落实金融账户实名制。完善反洗钱合作机制，逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系，加强对大额资金和可疑交易资金的监测。完善防范和查处上市公司信息虚假披露和市场操纵等行为的制度。制定《企业投资项目核准和备案管理条例》，规范企业投资核准制、备案制。健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。推行非经营性政府投资项目代建制。（四）推进国有企业改革深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。加强大型国有企业董事会建设，未设立董事会的企业逐步实行党委（党组）书记和总经理分设。推进国有企业监管体制改革。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度。建立健全国有企业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济责任审计制度。健全国有企业经营管理者薪酬制度和国有企业管理层投资持股制度，规范收入分配秩序。完善国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管制度，建立具有中国特色的国有企业监管体制。

（五）推进现代市场体系建设及相关改革完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。研究制定电子化招标投标办法。逐步构建统一的招标投标信息平台，实现信息资源公开、共享。规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革，规范征地程序，完善征地补偿和安置办法。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，规范国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。推进产权交易市场建设。建立完善国有产权交易监管法规体系，实行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管措施，重点建设和推广使用信息监测系统，实现交易动态监管。加强产权交易行业自律组织建设。深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管。研究建立统一的电子化政府采购系统。规范国有企业物资采购招标投标工作。健全社会信用体系。完善行业信用记录。健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，逐步形成信用信息共享机制。六、纠正损害群众利益的不正之风（一）深入开展专项治理重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。（二）加大纠风工作力度强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。加强对社会中介组织、行业协会的监督管理，规范服务和收费行为。

深化农村义务教育经费保障机制改革，确保各项政策的落实。加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度，推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格监管。规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，治理涉农乱收费。整顿农资市场秩序，坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益的行为。查处侵害农民和进城务工人员利益问题。继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题。（三）健全防治不正之风的长效机制落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”。各省（区、市）、市（地、州、盟）进一步完善民主评议政风行风等制度，办好政风行风热线，督促有关部门及时解决群众的合理诉求。七、保持惩治腐败的强劲势头（一）坚决查处违纪违法案件旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。（二）深入开展治理商业贿赂工作继续推进自查自纠和专项治理。坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。严禁中资企业和其他取得收入的组织在国（境）外的商业贿赂行为，依法查处国（境）外经济组织在我国内地的商业贿赂行为。制定在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见和建立健全防治商业贿赂长效机制的意见。建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。（三）提高执纪执法水平坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。

坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。司法机关依法履行批捕、起诉、审判职责，惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪。加强出入境管理和经济侦查等相关工作。健全举报人和证人保护制度。对诬告陷害的，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强对办案工作的监督管理。保障涉案人员的合法权益。改进办案方式和手段。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。（四）健全查处案件的协调机制加大查处案件的组织协调力度。由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。从我国实际出发，借鉴国外反腐败的有益做法，做好履行《联合国反腐败公约》的相关工作。建立健全国际执法合作、司法协助和涉案人员外逃预警、遣返、引渡，以及涉案资产追回等工作机制，加强反腐败国际合作和交流。（五）发挥查处案件的综合效应深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。八、切实抓好《工作规划》的贯彻落实（一）加强组织领导各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入党委、政府重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党委（党组）书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。各级纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好《工作规划》各项任务的分解和落实，制定实施方案，作出具体安排，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实。中央和国家机关各部门处在党和国家工作的重要位置，对贯彻落实《工作规划》负有重要责任，要在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥示范带头作用。

（二）狠抓工作落实完善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实地抓好落实。各地区各部门要按照《工作规划》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。各牵头单位和协办单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破，以此推动面上工作。要加强调查研究，深入了解《工作规划》贯彻落实中的新情况新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。（三）开展监督检查各省（区、市）、中央和国家机关惩治和预防腐败体系建设各牵头单位，每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作，并提交工作报告。各地区各部门要把贯彻落实《工作规划》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。中央纪委要会同有关部门加强督促检查，实施分类指导，确保《工作规划》确定的任务落到实处。各地区各部门要根据《工作规划》，结合实际制定贯彻落实的实施办法。中国人民解放军和中国人民武装警察部队贯彻落实的实施办法，由中央军委参照本《工作规划》制定。

（搜狐新闻：2008年 6月 22日，来源：新华社)）澳洲铁矿业巨擘要求中国接受铁矿石最高提价 95%

英国《金融时报》2008年 6月 23日消息，力拓(Rio Tinto)和必和必拓(BHP Billiton)要求中国钢铁企业客户最迟在下周一接受铁矿石价格历来最大幅度的上调，否则来自澳大利亚的供应可能中断。 交易员和行业官员表示，这两家矿业公司要求的年度铁矿石合约价格涨幅，要超过 2005年 71.5%的创纪录涨幅，它们力争将价格提高 85-95%。力拓和必和必拓已警告中国客户，部分年度合约将于 6月 30日到期，它们将停止按旧条款供应。它们表示，将把铁矿石转而销往价格更高的现货市场。分析师指出，力拓大部分铁矿石合约将于 6月 30日到期，而必和必拓的部分合约 9月份才到期，因此有更多时间谈判，而由力拓率先谈判。澳洲麦格理银行(Macquarie)表示，力拓力求让价格涨幅超过市场所预期的 85-95%。该行在一篇报告中称：

“这一立场表明，投资者须对旷日持久、结果可能不愉快的谈判局面有所准备。”力拓和必和必拓所要求的价格涨幅超过巴西淡水河谷(Vale)，因为它们靠近中国，降低了运输成本。交易员表示，澳大利亚至中国的货运成本上周大幅下降 37%，原因是至少有一家矿业公司停止预订部分船舶在 7月份按原合约进行运输。此举表明，如果谈判破裂，它们打算向现货市场发货。摩根士丹利(Morgan Stanley)在一篇报告中指出，铁矿石市场面临“空前”的价格形势。“市场仍极度吃紧，严重短缺。”力拓和必和必拓拒绝置评。

（搜狐新闻：2008年 6月 23日，来源：中国经济网）

丈夫赴外地会相好 妻子用 GPS追踪捉现行一建筑项目经理在湖北省黄石市处了个相好近两年，昨天（22日），当该经理再次从武汉赶赴黄石与相好约会，却被守候在那里的妻子抓到了现行。据当事人陶梅介绍，她和老公均为新洲区人，如今都是“奔 5”的年纪。 两年前，老公在黄石做项目时，在当地处了一个相好，她虽多次对其逼问，并请调查公司调查，但一直没有找到老公“躲猫”的证据。她还安慰自己说，只要工程结束，他们的这层关系就会断掉，但两年过去了，他们的关系不仅没断，而且还勾搭得更紧了。多次调查无果后，调查公司向她建议：背着你老公，在他的汽车上安装 GPS“破案”。今年 4月，她便以旅游的名义，把老公的车子开到深圳安上了GPS。她通过查询老公的行程记录发现，老公几乎每周要去一趟黄石，且停车地点同属一处。经查找，她最终确认该停车点是黄石市石榴园小区。

昨天早上，当她再查询老公的停车点时，她发现老公的车子又停在了该小区，于是，连忙开车赶到该小区，并找到了老公的车子。中午时分，当老公和相好挽手下楼去吃饭时，她堵在了他们的面前。（搜狐新闻：2008年 6月 23日，来源：新华网，武汉晚报，文/记者高道飞通讯员 陶火应）

宝钢与澳矿业巨头达成 2008年度铁矿石价格协议[提要] 宝钢与澳大利亚矿业巨头力拓达成 2008年度铁矿石价格协议，力拓的 PB粉矿、杨迪粉矿、PB块矿将在 2007年度价格基础上分别上涨79．88％、79．88％和 96．5％。业内人士表示，这无疑大大增加了国内钢铁企业的成本，并有可能进一步推高CPI。新华网上海 6月 23日电宝钢集团 23日晚间宣布，宝钢与澳大利亚矿业巨头力拓公司终于达成 2008年度铁矿石价格协议。根据协议，力拓的 PB粉矿、杨迪粉矿、PB块矿将在 2007年度价格基础上分别上涨 79．88％、79．88％和 96．5％。

（搜狐新闻：2008年 6月 23日，来源：新华网，文/记者李荣）

学习贯彻胡锦涛在人民日报社时的讲话精神新华网北京 6月 23日电 中央宣传部 23日发出通知，要求新闻宣传战线把学习宣传贯彻胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时的重要讲话精神作为当前一项十分重要的政治任务，坚持以《讲话》精神为指导，进一步加强和改进新闻宣传工作。

通知指出，胡锦涛总书记的重要讲话深入阐述了新闻宣传工作的重要地位，深刻分析了新闻宣传工作面临的形势和任务，明确提出了新闻宣传工作的根本要求。《讲话》提出了一系列新闻宣传工作的重大理论观点和重要工作部署，充分体现了马克思主义新闻观，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系关于新闻宣传的重要思想，是对改革开放以来新闻宣传工作理论成果和实践经验的系统总结，是在新的历史起点上开创新闻宣传工作新局面的纲领性文件，

具有十分重要的指导意义。宣传思想工作者一定要深入学习、大力宣传、坚决贯彻。通知强调，要深入学习《讲话》关于新闻舆论性质、地位、作用的重要论述，深刻领会新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响。做好新闻宣传工作，关系党和国家工作的全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。要牢牢把握新形势下做好新闻宣传工作的总要求，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，更好地发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。通知强调，要深入学习《讲话》关于提高舆论引导能力的重要论述，深刻领会舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。提高舆论引导能力，必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向；必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力；必须不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性；必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局；必须切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力。通知要求，要通过学习宣传贯彻《讲话》精神，进一步增强坚持正确导向的自觉性坚定性，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务；进一步坚持以人为本的根本要求，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力；进一步促进新闻宣传改革创新，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性；进一步推动新闻事业发展和媒体建设，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局；进一步推进新闻理论研究和高校新闻教育教学，引导新闻理论工作者自觉地运用马克思主义立场观点方法研究新闻理论与实践中的重大问题；进一步加强新闻宣传队伍建设，深化“三项学习教育”活动，建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的队伍。

（搜狐新闻：2008年 6月 23日，来源：新华网）

盖茨 580亿美元财产捐作慈善 为内地富豪上一课微软创办人盖茨决定 52岁就引退，下周五将不再做微软执行主席，只出任非执行主席。在接受访问时盖茨表示，将把自己 580亿美元财产全数捐给名下慈善基金比尔及梅琳达盖茨基金会，一分一毫也不会留给自己子女。他说：“我和妻子希望以最能够产生正面影响的方法回馈社会。”不久前，内地富豪还在为抗震救灾到底该捐款多少而斤斤计较，现在，盖茨用自己的言行为他们好好地上了一堂财富课。这位曾经的世界首富不但捐出了全部财产，而且传递出“以最能够产生正面影响的方法回馈社会”的慈善理念。 这种财富观，这种慈善意识，足以让内地富豪们汗颜。

“在巨富中死去，是一种耻辱。”备受推崇的富豪、慈善家卡内基是这样看待财富的。在其后，一个接一个的富豪为美国社会形成了“取之社会、用之社会”的慈善传统。反观我们的富豪，更多的是以代际转移的方式继承财富，遗产税的缺失，让他们毫无顾忌地把财富一代接一代地留与子女享用，却很少考虑捐赠，以慈善的方式回馈社会。我们的富豪之所以对慈善不热衷不感冒，不是因为富豪的数量少，2007年胡润百富榜显示，中国财产超过 10亿美元的富豪人数已超过了德国，仅次于美国，跃居全球第二。虽然这个数字统计并不权威，但中国富豪越来越多是不争事实。可是由于慈善文化的不成熟，由于慈善机构的不发达，由于慈善配套性制度的不完善，庞大的富豪群体根本没有形成“以最能够产生正面影响的方法回馈社会”的慈善认知，而这才是我们的富豪与盖茨等世界富豪的最大差距所在。盖茨把巨额财富看成是巨大的权利，同时也是巨大的义务。然而与盖茨的财富观相比，我们的富豪大多把财富视为追求名利、追求个人价值的手段和目的。挣钱是为了光宗耀祖，是为了出人头地，而不是为了普济众生。在这种慈善文化的影响下，我们就不难理解中国渐成奢侈品消费大国的背后隐喻。孟子说：“达则兼济天下”。遗憾的是，富豪们普遍缺失这种将巨额财富回报社会的慈善文化和心理认同。同时，我们的社会也缺乏鼓励慈善意识的制度性措施。比如在法律上为慈善捐赠大幅减税，为监管善款的透明运用保驾护航。这一方面削弱了慈善文化的社会基础，另一方面也不利于成长起来的富豪积极投身于慈善事业。因而，盖茨把全部财产捐给自己的基金会，其实也是对我们提出了一个问题，那就是如何保证善款的善用。这就需要加强慈善机构的独立性透明性，因为有公信力的基金会才能吸引更多的社会捐赠，当人们对善款的最终用途和去向都失去信任时，慈善文化的传承就失去可靠的载体。从这个意义上来说，我们需要更多的类似李连杰的壹基金能尽快成长起来，承担起传播慈善文化的社会责任。在贫富悬殊日益加大的当下，慈善捐赠或许还具有消除为富不仁的社会疑虑的社会因素。然而在盖茨捐出全部财产的事实面前，我们的富豪需要自省，我们的慈善文化更需要自省。（搜狐新闻：2008年 6月 23日，来源： 广州日报）

连线：比尔·盖茨 53年生平回顾【搜狐 IT 消息】北京时间 6月 18日消息，微软董事长比尔-盖茨将于本月正式退出微软的日常工作。《连线》杂志指出，在不同人的眼中，盖茨可能是小丑、恶棍、技术先锋、企业家或是垄断主义者。该杂志日前撰文，回顾了盖茨 53年的生平。1955年：1955年 10月 28日：盖茨出生于西雅图，全名为威廉-亨利-盖茨三世。他的祖母给他取的小名叫“Trey”，为扑克专用术语。巧合的是，盖茨长大后十分喜爱打扑克。1967年：1967年：当时 6年级的盖茨向妈妈提出一个奇怪的问题：“你是否尝试过思考？”1967年秋季：盖茨的父母将其转至湖滨中学（Lakeside School），这是一所位于西雅图的男校。盖茨是班级最小的学生。1968年：1968年：盖茨和中学同学保罗-艾伦开始通过一本手册自学 Basic语言。在几周内，两人就耗光了学校每年价值 3000美元的 PDP-10计算机上机时间。不过，盖茨和阿伦迅速与计算机中心公司达成协议，通过报告 PDP-10计算机的软件缺陷来换取上机时间。1971年：1971年：盖茨为湖滨中学开发了多款程序，包括创建课程表的程序等。 他也在班级中接近了自己认为“合适的”女孩。1973年：1973年 9月：盖茨进入哈佛大学。盖茨的学业表现不佳，他经常缺课，把大量时间用于编程和打扑克之中。盖茨不喜欢洗澡，甚至一度将比萨饼和苏打水当作每日三餐。在哈佛期间，他与史蒂夫-鲍尔默成为朋友，他们的宿舍在一栋楼之中。1975年：1975年 1月：艾伦无意中看到《大众电子》杂志的封面，包括Altair 8800计算机的图片以及“全球第一台对抗商业模式的微型电脑”的大标题。艾伦购买了这本杂志并冲向盖茨的宿舍。几天后，盖茨致电MITS，告诉该公司他和艾伦能够为 8800 开发 Basic 程序。1975年 2月 1日：盖茨和艾伦完成 8800 程序开发，以 3000美元的价格出售给MITS，并获得 18万美元的版权费。1976年：1976年 11月 26日：盖茨和艾伦注册了名为“微软”的商标。他们曾经考虑将公司命名为“艾伦及盖茨公司”，随后又提出“Micro-Soft”的名字，不过最后他们决定将商标中的横线去掉。当时艾伦 23岁，盖茨 21岁。1977年：1977年 1月：盖茨离开哈佛大学，并在新墨西哥州 MITS 公司总部所在地建立微软。

1977年：盖茨的秘书多次发现盖茨躺在办公室的地上睡着了。盖茨依然以比萨饼为生，并且对下属要求严厉，甚至经常与同事打架。盖茨当时的一句口头禅是：“这是我听过的最愚蠢的事情。”1977年下半年：由于驾驶保时捷 911汽车超速，盖茨被多次逮捕，有一次甚至被吊销驾照。这几次事件中，盖茨至少有一次是被艾伦保释出来的。1978年：1978年 12月：微软当年的年终销售额超过 100万美元。1979年：1979年 1月 1日：微软将总部搬迁至华盛顿州的 Bellevue。1980年：1980年 4月 28日：盖茨与 IBM签署合约，同意为 IBM的 PC 机开发软件。盖茨以 5万美元的价格收购了一个名为QDOS的操作系统，对其加以改进后命名为DOS，随后授权给 IBM 使用。1981年：1981年 8月 12日：IBM 开始销售采用 MS-DOS 1.0系统的 PC 机。1982年：1982年：在投入市场的第一年，MS-DOS被授权给 50 家硬件厂商使用。1983年：1983年 2月 18日：由于染上霍奇金氏症，艾伦辞去了微软执行副总裁的职务。他随后收购了一家篮球队，建立了一家音乐博物馆，并拥有全球第三大的游船。1983年 11月 10日：微软发布 Windows。这一产品在MS-DOS的基础上进行扩展，从而支持图形界面。1984年：1984年 1月 24日：盖茨参加了一场 Macintosh系统的推介会，微软也称为苹果机第一批软件开发商。1985年：1985年：有传言称盖茨很恶劣的辱骂了一名女性管理人员，后者要求换岗。1985年 8月 12日：微软成立 10年后，销售额达到 1.4亿美元。1986年：1986年 3月 13日：微软以每股 21美元的价格上市。上市当天的收盘价为 28美元。微软通过上市筹集到 6100万美元资金。1987年：1987年：在曼哈顿的一次微软新闻活动中，盖茨认识了梅琳达-弗朗奇。1989年：1989年 8月 1日：微软Offcie正式发布。1990年：1990年 5月 13日：盖茨在母亲节当天提出微软管理层的退休时间表。1990年 6月：联邦贸易委员会就微软和 IBM在计算机软件市场的冲突展开调查。1993年：1993年 4月 11日：在从佛罗里达到西雅图的一次包机飞行中，盖茨向梅琳达求婚。飞机随后在奥马哈临时降落，在巴菲特的陪伴下，盖茨带梅琳达前往选购钻戒。1993年 8月 20日：美国司法部接替联邦贸易委员会，展开对微软的调查。1994年：1994年 1月 1日：比尔和梅琳达在夏威夷 Lanai岛上举行了小型婚礼。

盖茨邀请了梅琳达最喜爱的歌手Willie Nelson在婚礼上献唱。1994年 4月：盖茨首次登上《连线》杂志封面。而美国政府针对微软的反垄断调查仍在继续。1994年 7月：微软同意接受美国政府的要求，承诺放弃一些比较明显的垄断行为（例如要求硬件厂商为配置特定微处理器的所有电脑支付MS-DOS授权费，即使电脑没有安装该系统）。1994年 11月 11日：盖茨以 3080万美元购得《哈默手稿（Codex Hammer）》，这是达-芬奇亲手写下的 72页科学手稿。他同意将《哈默手稿》公开展示。1995年：1995年：盖茨出现在可口可乐的广告中。广告显示，盖茨翻遍全身口袋也没有找到可以购买可乐的零钱。有报道称盖茨喜爱健怡可乐。1995年 7月 17日：盖茨在 39岁时成为全球首富，财富总额达 129亿美元。微软 1995年的营收为 59亿美元，拥有 17801名员工。1995年 8月 24日：微软推出 IE浏览器。1996年：1996年 6月：《连线》杂志第二次使用盖茨作为封面人物。这一次，盖茨的照片被 PS成身着泳裤的形象。这是对微软刚刚开展的媒体业务最好的写照。1996年 12月：微软股价达到高点，同比涨幅达到 88%。从帐面上看，盖茨 1996年每一天的收入都在 3000万美元。1997年：1997年 10月 20日：由于涉嫌违反 1994年的法令，微软被要求支付每天 100万美元的罚款。美国司法部表示，当硬件厂商申请 Windows 95授权时，微软要求必须在硬件产品中加入 IE。1998年：1998年 2月 4日：盖茨在比利时布鲁塞尔遭遇“蛋糕炸弹”袭击，他表示蛋糕的味道“不怎么好”。1998年 5月 18日：由于微软将 IE与Windows捆绑，美国司法部连同 20个州的首席检察官联合对微软提起诉讼。1998年 11月 9日：在一段作证录像中，当盖茨表示自己从未蓄意阻止竞争对手进入软件市场时，他的身子微微颤抖。医生认为盖茨可能患有亚斯伯格综合症。1999年：1999年：盖茨和梅琳达将威廉-亨利-盖茨基金会改名为比尔与梅琳达-盖茨基金会，并将基金会的目标定为减少世界上的不平等现象。2000年：2000年 1月 13日：盖茨不再担任微软 CEO，并将该职位交给鲍尔默。2000年 6月 7日：美国地区法官 Thomas Jackson要求将微软一分为二。2000年 11月：盖茨再次登上《连线》杂志封面，这一次是关于微软反垄断案。2001年：2001年 6月 28日：美国哥伦比亚地区上诉法庭推翻了 Jackson 对微软的判决。2002年：2002年：根据在中国内地和香港地区的一次调查，盖茨在中国的偶像地位已经超越了毛泽东。

2005年：2005年 3月 2日：盖茨在英国白金汉宫接受英国女王授予的骑士勋章。此前被授勋者还包括鲁迪-朱利安尼和斯皮尔伯格。盖茨随后可以在名字后面加上“KBE”字样。2005年 12月：盖茨夫妇和U2乐队主唱波诺成为《时代》周刊 2005年度人物。2006年：2006年 6月 15日：盖茨宣布将在两年内逐渐退出公司的日常运营。2006年 6月 26日：比尔与梅琳达-盖茨基金会得到巴菲特 300多亿美元捐赠，规模扩大一倍，成为世界最大的透明运营的慈善组织。2008年：2008年 3月：在连续 13年保持全球首富的地位后，盖茨在 08年“福布斯富豪榜”上以 580亿美元的资产总额下滑至第三的位置。而盖茨的牌友巴菲特则成为全球首富。（搜狐新闻：2008年 6月 18日，来源：搜狐 IT，文/金童）

肥猪废墟存活 36天续 获名朱坚强将在博物馆终老成都彭州市龙门山镇团山村村民万兴明家的大肥猪，震后被埋废墟下 36天，6月 17日被成都军区空军某飞行学院战士刨出来时，还坚强地活着。许多市民、网友呼吁，不要把这头猪变成人们餐桌上的美味。昨日，建川博物馆馆长樊建川用 3008元将这头猪买下来，并给他取了小名“36娃儿”，大名“朱坚强”。樊建川打算将它一直养到自然死亡。建川博物馆还捐了 1万元资助猪主人家恢复生产生活。

兽医：它为何能活 36天?彭州市龙门山镇畜牧兽医站兽医潘邦贵，做了 10多年兽医。“真不敢相信，因为不管猪有多肥，不吃不喝 5天以上，就会有生命危险。”前日，潘邦贵来到万兴明家为这头猪体检。

检查发现，猪的体质虚弱，需要补充蛋白质、钙、维生素等营养元素。潘邦贵注意到，猪的脚已经有点跛了，如果长期营养不良，可能会导致畸形。他提醒猪的主人，不能让猪暴饮暴食，要少吃多餐，逐渐恢复。察看现场后，潘邦贵对这头猪为何能在废墟下存活 36天这一问题进行了分析：分析 1：奇妙的半米空间猪圈垮塌后，阁楼的木板砸下来，但在离地半米高的地方，被没有倒的砖墙支撑着。潘邦贵估计当时猪可能在地上趴着或躺着，所以它没有明显外伤。而身长超过 1米的猪，被压在了半米高的空间。“这半米空间很幸运地保护了它。它在地上趴着，不能走来走去，就没有消耗太多能量，否则可能早就死了。”分析 2：无毒的木炭平常吃食的猪槽，震后一直被砖块掩埋着。猪没有食物。猪阁楼上堆放的木炭撒落一地。从它拉出了炭球以及被救后仍然在吃木炭这一现象可以推断，这头猪在饥饿时吃了不少木炭。木炭没有毒，没什么营养，但是可以充饥。在没有一粒米可以吃的情况下，吃木炭减轻了它的饥饿感，让它不至于被饥饿击倒。分析 3：都说胖子经得住熬震前这头猪重近 150 公斤，可以说是猪中胖子。都说胖子经得住熬，猪的体重从近 150 公斤变成了现在可怜的 50多公斤，它在消耗自身的能量维持生命啊。分析 4：震后几场及时雨万兴明家在半山腰，山泉就从房子旁边流过。震后当地下了几场大雨，潘邦贵推测有雨水渗进猪圈，所以猪没有被渴死。分析 5：猪老弟很坚强这头猪前后体重相差竟约 100 公斤，瘦身竟达 2/3，这些数据非常惊人。“猪也不想死，猪也有对生的渴望，或许这种渴望让它完成了一次难以想象的自我超越。”潘邦贵仍为它的“求生意志”而惊讶。平常，这头猪一天吃的水和粮草，就有三十公斤。很难想象这 36天，它是怎样熬过的。综合这 5个方面的因素，这头猪终于在废墟下坚持了 36天，直到 6月 17日被救出。网友被坚强的猪感动废墟下存活 36天的猪，其命运引起许多市民和网友的关心。前日，市民罗小姐致电本报，请求猪的主人不要把这头猪杀了。“如果主人想宰了它，我宁愿凑钱买了养着。”很多网友为这头坚强的猪而感动，呼吁留住它的性命。广州的网友说：“这样坚强富有生命力的猪，让它自然终老吧。”昆明的网友表示：“别杀它吧，如有需要，我出钱认养它。”陕西的网友说：“猪界的英雄!这头猪应该留着，好好养起来。”猪的主人万兴明回忆说，那天把猪救出来的时候，怕它突然见光不适，又用木板盖住。后来女主人给它喂食，他们看到它“流下两行眼泪水”。万兴明和老伴认为它好像通人性，很感动，舍不得杀，但他没能力把猪养下去。

建川博物馆馆长樊建川认为，这头猪用生命记录了抗震救灾。建川博物馆的生产大队有养殖场，已经为这头猪腾出了专门的圈舍，博物馆会善待这头感动了人类的猪。（搜狐新闻：2008年 6月 23日，来源：四川新闻网，成都商报）

毛泽东儿媳邵华将军在北京病逝 终年 69岁中新社北京六月二十四日电 中国摄影家协会主席邵华女士二十四日傍晚在此间一家医院因病去世，终年六十九岁。邵华将军一九三八年十月出生在陕西延安。曾任中国人民解放军军事科学院百科部副部长，第七、八、九三届全国政协委员，兼任军事科学学会副秘书长，是中国作家协会会员，中国摄影家协会主席。

邵华将军简历邵华，女 ，湖南石门县人。1938年 10月出生于延安，1979年 6月入党。

1939年她一家人由组织安排随同父亲陈振亚去苏联治病途经迪化时，惨遭军阀盛世才迫害监禁。1946年 6月在毛泽东、周恩来的亲自营救下回到延安，从此跟随革命队伍转战南北。建国后就读于北京中直育英小学、师大女附中和北大中文系。1960年同毛泽东和杨开慧的次子毛岸青结为夫妻。从 50年代起步入文学和摄影领域，毕生钟爱党史学习，践行主席家风，精心整理主席和革命先辈珍贵史料。出版文学作品和研究专著 60余部 1800余万字，摄影专辑、影视作品 20余部。其散文代表作《我爱韶山红杜鹃》曾被列入中学生教科书，《毛泽东之路》荣获中国图书奖；研究专著《中国出了个毛泽东》、《我的妈妈--毛泽东的亲家张文秋》、

《诗人毛泽东》和大型邮册《人民领袖毛泽东》、《毛泽东诗词手迹珍藏邮册》等，都具有较高的文献研究和收藏价值。《我们的父辈》丛书荣获第八届中国图书奖和首届"青年优秀图书奖"；摄影专辑《菊影》、《荷》、《娇杨》、《邵华将军舞蹈摄影艺术》等，受到社会各界和海内外同仁的好评。大型风光摄影专辑《我的祖国》荣获首届冰心摄影文学奖。历任军事科学院百科部副部长（正军职）、少将军衔；中国人民政治协商会议第七、八、九届全国委员会委员；中国摄影家协会主席、中国女摄影家协会主席、中国作家协会会员。2004年被评为“全国十大巾帼英才”。（搜狐新闻：2008年 6月 24日，来源：中国新闻网，新华网）

缅甸官方称风灾造成缅 84537人丧生 53836人失踪中新社香港六月二十四日电 仰光消息：缅甸政府二十四日调高对五月风灾造成的伤亡估计数字。当局表示，强热带风暴造成八万四千五百三十七人丧生，五万三千八百三十六人失踪。据报道，缅甸副外长吴觉都当日是在一个缅甸与联合国及东南亚国家官员的会议中透露上述数字的。 他还透露，强热带风暴五月二日至三日侵袭缅甸时，另有两万人受伤。联合国官员估计，灾后缅甸有二百四十万人需要救援。

（搜狐新闻：2008年 6月 24日，来源：中国新闻网）

吴邦国主持召开 11届全国人大常委会第 3次会议新华网北京 6月 24日电 十一届全国人大常委会第三次会议 24日上午在北京人民大会堂开幕，听取和审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，审议关于提请审议 2008年中央预算调整方案草案的议案，继续审议国有资产法草案、循环经济法草案、消防法修订草案等。 吴邦国委员长主持会议。受温家宝总理委托，国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉向会议报告了前一阶段四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建有关工作情况。他说，5月 12日在四川省汶川县发生的特大地震，

是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害。党中央、国务院和中央军委高度重视抗震救灾工作。按照中央的部署，整个抗震救灾工作果断有力、紧张有序、持续有效地全面展开：一是迅速解救被困群众，共解救转移被困群众 146万余人，累计从废墟中抢救被掩埋人员 84017人；二是精心救治伤病人员，累计投入医疗卫生人员 9．68万人，救治伤员 204．01万余人次；三是全力安置受灾群众，各灾区累计紧急转移安置受灾群众 1510．62万人；四是抢修损毁基础设施，各重灾县和主要城镇的对外公路通道已被打通，灾区大部分变电站已正常供电，基本解决了城乡受灾群众的临时用水问题；五是加强卫生防疫工作，目前地震灾区无传染病暴发和食物中毒等突发公共卫生事件的报告；六是降低次生灾害威胁，成功处理了唐家山堰塞湖险情，35处堰塞湖中的 28处已基本排除险情，其余的也完成了工程排除任务；七是做好灾后重建准备，制定出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》，成立了国家汶川地震专家委员会，组建了灾后重建规划组；八是做好资金物资的保障和监管，目前中央财政和地方各级财政已投入抗震救灾资金 543．13亿元，国内外捐赠款物合计已达 524．78亿元；九是及时公布灾情和抗震救灾工作情况，做到了信息公开透明。回良玉指出，经过前一阶段艰苦卓绝的努力，抗震救灾斗争取得了重大阶段性胜利。这是党中央、国务院和中央军委坚强领导、统一指挥的结果，是灾区各级党委、政府和各地区、各部门紧急行动、共同努力的结果，是解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和公安民警临危不惧、顽强奋战的结果，是全国各族人民万众一心、全力支援的结果。回良玉说，当前，抗震救灾工作已经进入了新的阶段，但形势依然严峻，任务十分艰巨。针对抗震救灾面临的形势和任务，下一步要重点做好妥善安置受灾群众生活、全面做好医疗防疫工作、加快基础设施抢修进度、进一步做好次生灾害防范、尽快恢复灾区生产等工作。回良玉说，灾后恢复重建是一项紧迫而长期的任务，准备用三年左右的时间在“十一五”期间初步完成重建，在“十二五”期间继续巩固发展。要按照《汶川地震灾后恢复重建条例》的要求，坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针，做好灾后恢复重建各项工作。要认真做好评估论证，科学编制重建规划，制定完善重建政策，组织实施对口支援，坚持地方为主开展灾后重建。受国务院委托，财政部部长谢旭人向会议作了关于提请审议 2008年中央预算调整方案草案的议案的说明。

2008年中央财政拟安排地震灾后恢复重建基金收入预算 700亿元。地震灾后恢复重建基金编制预决算，收入按转入基金的各项资金实际数列示，支出按实际安排、使用的数额列示。基金结余结转下年继续使用。地震灾后恢复重建基金安排使用情况向全国人民代表大会及其常务委员会报告。会议还听取了全国人大财政经济委员会副主任委员朱志刚作的关于国务院关于提请审议 2008年中央预算调整方案草案的议案的审查报告。财经委建议，本次常委会会议批准国务院提出的 2008年中央预算调整方案草案。会议审议了全国人大法律委员会副主任委员洪虎、李重庵、乔晓阳分别作的关于国有资产法草案、循环经济法草案、消防法修订草案的修改情况的汇报。法律委员会建议本次常委会会议继续审议这三部法律草案。会议审议了国务院关于提请审议批准《残疾人权利公约》的议案、《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》的议案、中国和阿尔及利亚关于刑事司法协助的条约的议案、中国和阿尔及利亚引渡条约的议案。受国务院委托，外交部副部长武大伟就上述议案作了说明。会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告；审议了有关任免案。全国人大常委会副委员长王兆国、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明等列席会议。

（搜狐新闻：2008年 6月 24日，来源：新华网）

少年自愿当人质勒索父母 11次未果惨遭网友撕票本报讯13岁的少年阿宾（化名）不懂世事，自愿配合网友陈某和杨某欺骗自己父母，谎称被绑架。杨、陈先后 11次向阿宾父母勒索钱财未果，出于泄愤，竟生“撕票”念头，在顺德大良将阿宾杀害。佛山中级法院以故意杀人罪判处陈某死刑立即执行，判处杨某无期徒刑。 日前，陈某被执行死刑。少年贪玩助网友勒索父母去年 1月 28日，21岁的陈某与 13岁的阿宾在网上认识，聊得相当投机。为了从自己父母身上得到钱用于花销，阿宾让陈某打电话给自己父母，

陈某谎称自己是绑匪，已经绑架了阿宾，阿宾父母识破了陈某的谎言，没有理会。随后，阿宾找到陈某，要求把自己带上，然后向其父母要钱。陈某同意后，将在顺德打工的另一网友杨某（20岁）叫上，透露勒索阿宾父母的意图，陈某许诺事成之后支付 3000元给杨某，杨某同意。三人合谋再次向阿宾的父母勒索钱财。去年 2月 16日，三人在陈某同学的出租屋里暂住。陈某每天打电话给阿宾父母，谎称阿宾被绑架向其勒索钱财，同时阿宾在电话中也极力配合陈某的言行。但是阿宾的父母以无法筹到钱为由，一直未将钱汇至陈某指定的账户。勒索未果少年惨遭杀害2月 23日，由于多次勒索未果，陈某和杨某恼羞成怒，遂合谋将阿宾杀害。当日 13时许，两人将阿宾带到顺德大良大门金斗一混凝土公司附近的简易厕所，陈某叫阿宾进去后，突然用左手捂住阿宾的嘴巴，趁其不备用匕首刺中他胸部，随后杨某持电棒点击阿宾的脖子和右腿膝盖处，致使阿宾当场死亡。作案后，两人立即逃离现场。案发后，经法医检验鉴定，阿宾是锐器致伤左上胸部，造成心脏、肝脏、脾脏破裂致使大出血而死。顺德警方在现场勘查时，从死者的身上找到一本黄绿色封面记事本，上面写着：“……天在下雨，我的心情也是……因为妈妈还没有汇钱来。”当天，警方立案侦查。杀害阿宾后，陈某和杨某在 23日至 25日又在顺德、东莞等地打电话给阿宾的家中，继续以阿宾被绑架为由勒索钱财，但是都未得逞。随后，公安机关将四处逃窜的两人抓获。罪犯互指对方是主谋对于公诉机关的指控，在法庭上，陈某辩解说：“杀害阿宾是杨某提出的。”其辩护律师辩护说：“被害人阿宾的父母对儿子疏于管教，导致受害者不仅长期沉迷于上网和电子游戏，还主动提出让陈某借绑架名义向父母要钱，最终才导致这样的悲剧发生。”他说，在这个案件中，阿宾对故意杀人案件的引发具有一定的过错，请求法院对陈某从轻处罚。而杨某在庭上则辩解说：“杀害阿宾是陈某先提出的，我没有向阿宾家里打电话要钱。”他的辩护律师广东达声律师事务所的谢晓东认为，杨某在这个案件中是从犯，11次敲诈勒索的行为是陈某实施的，杨某只是从属地位，对公诉机关指控，杨某均能如实交代自己的罪行，请求法院酌情对照既遂犯从轻或减轻处罚。法院：两人均属主犯法院审理认为，两被告人共同杀害被害人，并致其死亡，因此两人在故意杀人犯罪中均起到主要作用，都属于主犯，应该对全部犯罪结果承担责任。但是，被告人陈某用刀捅刺被害人的左胸部是致使被害人死亡的直接原因，在量刑上应重于杨某。经查，杨某虽然没有直接打电话给被害人的父母，但其一直同意陈某敲诈勒索阿宾的父母，并在杀害阿宾后多次打电话进行勒索，

虽然未逞，也就是犯罪未遂，两被告人均可对比照既遂犯从轻处罚。因此，法院依法判处两人犯故意杀人罪，判处死刑，而杨某被判处无期徒刑。（搜狐新闻：2008年 6月 25日，来源：大洋网-广州日报，广州日报，文/记者陈丽莉、陈明）

沐浴中心女服务员被男同事纠缠 与男友将其杀死女友遭男同事百般纠缠，在浙江宁波打工的四川籍男子王某与女友于本月 3日一起将该男同事杀死，前日搭乘火车逃亡广州，不料被广州铁路乘警抓获。前日下午 5时 30分，广州铁路公安处乘警支队接到浙江宁波市公安局的协查通报，称杀人嫌疑对象王某峰及同伙陈某丹(女)，可能搭乘列车南逃广东。 警方根据列车运行时刻分析，判明疑凶搭乘万州开往广州的 1007次列车的可能性最大，于是立即通知执乘该车的警组查缉。当列车因线路故障迂回在株洲、邵阳至永州区间期间，

乘警组三名民警两前一后从 16号硬卧车厢开始逐一查找，经过一个多小时查找，傍晚 6时 30分，在 6号车厢发现了疑凶并将其抓获。经审查，王某峰是四川巴中市人，今年 20岁，陈某丹则年仅 18岁，湖北省鄂州市人。据查，案发前两人都是宁波市某沐浴中心的服务员，两人是恋人。6月份，陈某丹被另一服务员张某(男，26岁，湖南人)纠缠，王某峰愤恨不已。6月 3日晚，王陈两人合谋在张某的宿舍将张某杀害。案发后，王某峰和陈某丹逃到四川巴中市躲藏，后又担心警方到其原籍追查，就想乘车逃到广州，没想到还没到广州就在列车上落入法网。（搜狐新闻：2008年 6月 25日，来源：中国新闻网，金羊网-新快报，文/记者 李国辉 实习生 凌文通 通讯员 刘武东）

人大常委紧盯垄断国企员工高薪 质疑国资委定薪本报北京 6月 25日电国有企业普通员工与高管之间薪酬相差高达数百倍，不同行业国有企业薪酬标准差距过大。一些全国人大常委会委员今天建议，应该建立起公平的国有企业薪酬体系。今天分组审议企业国有资产法草案时，一些常委会委员提出上述建议。 近年来，失衡的国有企业激励机制和薪酬体系，是一个不断引发公众争议的热点话题。郑功成委员说，目前国有企业反映比较多的，就是管理者和职工年薪差距太大，相差大者高达数百倍。同时，不同国有企业职工的待遇差异也很大，比如一些垄断行业不光是工资高、奖金高，职业福利水平也很高，

有的公司光是公积金一个月就可以达到几千块钱，而有的国有企业职工可能没有任何职业福利。“这种状况很不正常。国企职工服务的是同一个雇主，其权益差距过大并不符合公正原则。”郑功成委员说。现行大中型国有企业的薪酬制度是在 2002年制定的，当时确定的负责人薪酬与职工平均工资的比例是 12倍。眼下这一比例有逐渐拉大之势，并未得到很好执行。目前国企经营班子薪酬的总体状况是，内部纵向差距已不小，外部横向差距仍较大。不仅企业负责人的收入是员工的十几倍，甚至几十上百倍，而且企业与企业之间，差距也很大。有的企业效益很好，可老总的收入并不高，有的企业连年亏损，可老总的收入高达百万甚至千万元。金硕仁委员建议，企业国有资产法草案应该“建立健全国有资产保值增值考核、奖励和责任追究制度”。方新委员则建议对国有企业管理者的责任、权利、薪酬等作出更明确的规定。例如，国有企业管理者的薪酬与其企业的职工薪酬、与企业的盈利等要有一个比例关系。此次提请审议的企业国有资产法规定，“履行出资人职责的机构依照本章规定对上述企业管理者进行考核、奖惩并决定其薪酬标准。”“那么股东会在这个问题上起何作用？”列席会议的全国人大代表段玉贤对这一规定提出质疑。在健全的公司治理下，企业管理层经营业绩的考核、奖惩和薪酬，通常由专门的薪酬委员会负责。但目前却由国资委对国有企业进行考核，制定薪酬。目前，我国已积累了规模巨大的国有资产，国有资产的保值增值涉及每个国民的切身利益。在庞大的国有资产中，经营性国有资产又占据 70％以上的份额。企业国有资产法的立法涉及各方利益，立法过程中争议颇多。包括侯义斌、赵胜轩在内的多位委员建议，全国人大常委会在适当的时候向全社会公布法律草案，广泛征求公众的意见。 （搜狐新闻：2008年 6月 26日，来源：中国青年报，文/记者程刚崔丽）老人在殡仪馆等死 5天后离世 子女称没房放“有人将还没有断气的老人拉到德化殡仪馆等死。”前日中午，福建泉州市德化县一读者庄女士的报料让记者大吃一惊，随后，记者闻讯赶往德化。上锁的房子里老人躺在一张铁架床上前日 14时许，记者赶到德化殡仪馆。德化殡仪馆的负责人不在，前台的业务员也称无此事。难道老人已经去世？又或者家属将老人送回医院？记者再次仔细寻查，半小时后终于发现了线索。 在悼念房一侧，是几间为死者化妆美容的小屋。

当时，正好有一户人家给去世的亲人美容和做法事。隔壁最靠外的是一间上锁的屋子，记者轻轻一推，透过门缝看到：一位老人躺在一张铁架床上，嘴里还插着一根管子，像是从医院搬过来的。斜过门缝，记者还看到，屋内靠另一边墙壁有两条长椅，分别躺着一男一女。记者叫醒他们，二人却始终没开口说话。这间屋子窗户外焊有铝合金条，唯一的门又在外面上了锁。里面的三人实际上是被“反锁”住了，要出来必须有人从外面开门。是谁锁住了他们呢？记者赶紧报了警。老人病危出院无落脚处殡仪馆好心“收留”德化浔中派出所三名民警闻讯赶到现场。随后，德化殡仪馆负责人也赶到现场。警方展开调查，20分钟后，一名德化殡仪馆工作人员手持钥匙将门打开。记者进入这间屋子。据了解，屋里除老人外，一男一女正是这名病危老人的女儿和儿子郑某。老人姓杨，今年已经 72岁了。郑某称，他母亲身体一直不好，从 4月底就住进了德化县医院，一直没有查出具体是什么病，但病非常重是确定的。前些天，老人的病更重了，不能讲话也失去知觉，出现了临终的体征。郑某问医生有没有救，医生摇摇头，可能性几乎为零。为了给母亲治病，郑某几个兄弟姐妹用完了 1万多元的积蓄，甚至向别人借了一些钱，现在已经没人可借钱了。郑某几个兄弟姐妹商量了很久，最后的决定是让母亲出院。一个现实问题随后摆在他们面前：四个子女都没有自己的房子，全都是租房生活。按照当地风俗，是没有一个房东愿意让病危的人搬回自己的房子住的，即使你出再高的房租。怎么办？只有求殡仪馆了。6月 20日，医院的车载着病危的老人来到了德化殡仪馆。家属在说明情况后，殡仪馆也非常同情这样的情况，于是将这间小屋腾出来让他们搬进去。亲人要求将门反锁全天候守着母亲郑某等人一天 24小时照顾着母亲。郑某告诉记者，是他们家属主动要求殡仪馆锁门的，“主要是这里每天都有人为死去的亲人做‘法事’，经常推门进来看一下，我们感觉非常不好意思，于是遇到有人做‘法事’时，我们就让工作人员将门从外面锁上。”“真的，我们也是实在没有办法了。”郑某声音有些哽咽，“如果自己有房子，谁也不想将亲生母亲放到殡仪馆这种地方来，不是万不得已，不会背‘不孝’的名义走这一步。”说着说着，郑某和姐姐哭出了声。记者返回途中得知老人离世“我母亲走了。”前日 16时许，记者在返回市区的途中接到郑某的电话，记者不知用什么话来安慰他们，停了一会儿，只轻轻地说：“节哀，好好安葬你母亲吧。”（搜狐新闻：2008年 6月 26日，来源：中国经济网，现代金报 《东南早报》供稿）

毛泽东堂侄将赴京悼念邵华 韶山村民戴像章志哀6月 24日傍晚，毛泽东儿媳、中国摄影家协会主席邵华因乳腺癌扩散，在北京 301医院去世，终年 69岁。此前，邵华已因病入院两年。其夫毛岸青，是毛泽东和烈士杨开慧的第二个儿子，一年多前，84岁的毛岸青走完了自己的人生之路。 人们为邵华送上了这样的挽联，“伟大的女性，平凡的妻子”。亲朋反应24日 19时 30分许，毛泽东的堂侄毛岸平收到一条来自北京的短信息，获知邵华将军已逝世。

毛岸平随即将邵华将军逝世的消息通知了韶山管理局局长罗宏书。韶山管理局初步决定，局长罗宏书和办公室主任将与毛岸平一起，在近日来京悼念邵华。毛岸平回忆，在毛泽东的子女中，毛岸青邵华夫妇是回韶山次数最多的。在身体好的时候，邵华几乎每年都会回韶山一两次。1977年，毛岸青与邵华从韶山回北京后，写下了激情满怀的散文《我们爱韶山的红杜鹃》，思乡之情跃然纸上。近两年来，由于身体原因，邵华再也没有回过韶山。今年 4月 17日，毛岸平在北京参加李讷小孩婚礼的时候，曾想去探望邵华。但是，邵华病情严重，毛岸平没有见上。谈起这些，毛岸平的声音哽咽了起来。“邵华不仅是毛主席的好儿媳，更是韶山人民的好儿媳。”多次接待过邵华的韶山村党总支书记毛雨时说，邵华为人朴实，一点架子也没有，而且非常关心家乡的发展，韶山人民永远不会忘记她。听闻噩耗，韶山村民或到毛泽东铜像广场默哀、鞠躬，或佩戴起毛泽东像章表达心中缅怀之情。所在单位网站置顶发讣告中国摄影家协会网站昨天在置顶位置发布“邵华主席病逝”消息。标题采用黑色粗体字，文中介绍，邵华病逝当晚，该协会分党组全体成员、正副秘书长前往邵华家中，向其家属表示慰问。昨天，记者致电中国摄影家协会，工作人员表示，相关负责人一直在参加邵华后事处理的会议，开完会后，才能做进一步安排。该工作人员透露，昨天，摄影家协会已经收到了很多单位发来的唁电，表示沉痛哀悼。此外，各省摄影家协会表示希望来京吊唁。友人追忆 她曾在飞机上探出身拍摄在邵华逝世不久，邵华的友人向记者透露，爱好摄影的邵华在摄影上非常投入。在张家界天子山创作时，为了选择最佳拍摄角度，邵华乘坐没有安全护栏的、供检修索道工人乘坐的四面透空的索道检修车，先自下而上，再自上而下拍摄，旁观者都十分惊讶，替她的安全捏一把冷汗。1998年，在哈尔滨创作时，邵华作出一个惊人的决定，乘坐“直—9”直升机升空航拍，在劝说无效的情况下，工作人员卸下直升机舱门，用军用背包带将她拦腰绑在舱门口。冒着危险，顶着迎面呼啸的狂风，邵华从机舱门口探出身去拍摄了五大莲池、火山口全貌……生前愿望 想和岸青共看奥运开幕式2007年，毛岸青去世后，邵华接受央视专访时，曾无限遗憾地说，“明年是建军 80周年，又是主席诞辰 115周年，还有奥运会，我们两个本来还有很多想法，还要共同去参加奥运会的开幕式，现在这些愿望，对他来说都不能实现了。”现在，这些愿望，对于邵华，也同样不能实现了。毛岸青去世后，邵华曾写下这样的文字：“阵阵夏风吹过院子里的哭松哀柳，声声呼唤，万行泪水，漫过我的心头。岸青走了，留给了我永远的泪打春花的三月。”

如今，仍是初夏，仍是淅淅沥沥雨声鸣奏出的挽歌，为邵华将军送行。逝者一生◆8岁前的邵华，几乎只做了一件事，那就是坐牢。◆由于邵华的姐姐刘思齐是毛岸青的哥哥毛岸英的妻子，所以在邵华还是个孩子的时候就认识了毛岸青。◆邵华这样怀念丈夫：在那撕疼心肺又倍感幸福的日子里，你和我的心跳荡在一起，你和我的泪流在一起……人生前 8年，监狱度过红色，注定是邵华 69岁人生调色板的主色调。1938年，革命战士陈振亚与妻子张文秋的女儿降生。陈一反传统，让女儿随母姓，取名张少华（北大毕业后，她用谐音，取笔名邵华，沿用至今）。8岁前的邵华，几乎只做了一件事，那就是坐牢。1939年，随父母途经新疆去苏联的路上，邵华一家被反动军阀盛世才扣留，软禁在迪化 （今乌鲁木齐）。1942年 9月，包括邵华一家在内的 160多名共产党员，被关进迪化第四监狱，直至 1946年 6月在毛泽东、周恩来的亲自营救下回到延安，从此跟随革命队伍转战南北。但其父在此期间遇难。8年牢狱生活，在邵华的生命里投下难以抚平的伤痕。2003年，她写就 13万字的《饱尝铁窗风味的娃娃们》一书，用平实的笔调回忆了自己最初 8年的人生时光，她写道：最初的记忆是那样的强烈，在我的心里留下了火烫的烙印……回到延安的邵华，在马背上、硝烟中，度过了自己的少年时代。从小识岸青，一见如故与毛泽东之子毛岸青的结识、结合，改变了邵华的一生。22岁嫁与新中国开国元勋之子后，邵华一生与这个家族再也无法分割。由于邵华的姐姐刘思齐是毛岸青的哥哥毛岸英的妻子，所以在邵华还是孩子的时候就认识了毛岸青。1949年，毛岸英与刘思齐结婚，邵华可以跟随姐姐、姐夫到中南海看望毛泽东，毛岸青也成为邵华家的常客。1957年 10月，毛岸青从苏联回国后，他们再次相遇，这一次他们一见如故，并开始相互写信联系。1960年，毛岸青和比自己小十几岁的邵华在大连举行了婚礼。没有参加婚礼的毛泽东，送给邵华一块手表、一台熊猫牌收音机。不善言谈的毛岸青小时候遭到了军阀的殴打，这给他的身体留下了后遗症。邵华曾说后遗症对他“有一定的影响”。跟毛岸青结婚，邵华也承担起了一份照顾他的责任，这包括衣食住行。此外，还要关心他平常生活的保健，不要感冒，医生给他吃的一些常规药也都督促他吃，身体不好的时候督促他去检查。谈婚后生活，含泪微笑“毛岸青同志”，在所有的公开场合，邵华都这样称呼与自己相伴 47年的丈夫。2007年毛岸青去世后，邵华曾接受央视的专访，谈及她和毛岸青的爱情。

“周六、周日回到家，他总吩咐给我做一点可口的饭菜，大家一起吃，散步的时候他总是挽着我，因为在苏联长大的人很习惯挽着，很习惯一件大衣两个人披着，很浪漫，我当时还觉得很不好意思，因为在街上走觉得有点太醒目。但他常常说，怕什么，我们是夫妻。所以我特别盼望周六、周日能够早点到来。”说到这一段，时年 68岁的邵华在镜头前含泪微笑。此外，邵华还向毛岸青学会了跳舞。“岸青是从苏联回来的，能歌善舞，在大连的时候，周末总有舞会，他总要拉着我去跳。开始我也不会跳，最后学会了，在舞场里从头转到尾。我梳着两只长长的辫子，他转得快，我的辫子也就飞起来了，现在很多当年看过我们一起跳舞的同志还在回忆，说你们那时候真幸福。”给主席拍照，爱上摄影与毛岸青一起，邵华做了大量与毛泽东有关的史料收集、整理和出版工作，并从个人视角，写就了数十万字的关于毛泽东、杨开慧的回忆文字。1993年毛主席百岁诞辰时，邵华和薛启亮主编了《我们的父辈丛书》，和毛岸青主编出版了《中国出了个毛泽东》丛书，计 27册 600多万字。邵华一生最热爱的摄影事业，也是源于为毛泽东拍照片。上世纪五十年代初，有人从苏联带回一架老式相机为毛主席拍照，邵华开始学习摄影。这个爱好从此陪伴她一生。2007年 3月 23日，毛岸青辞世。邵华这样怀念她的丈夫，“失去他万分悲痛，在那撕疼心肺又倍感幸福的日子里，你和我的心跳荡在一起，你和我的泪流在一起，你和我的笑声回荡在一起”。一年零三个月后，邵华病逝。或许，他们将在天堂重聚。邵华生平邵华，女 ，湖南石门县人。1938年 10月出生于延安，1979年 6月入党。历任军事科学院百科部副部长(正军职)、少将军衔；中国人民政治协商会议第七、八、九、十届全国委员会委员；中国摄影家协会主席、中国女摄影家协会主席、中国作家协会会员。2004年被评为“全国十大巾帼英才”。（搜狐新闻：2008年 6月 26日，来源：京华时报，潇湘晨报， 央视等，文/记者 刘薇 王晴 郭莹 柳志卿）天津摧毁武装贩毒团伙 主犯曾为国家公务员他，大学本科学历，头脑灵活，曾是国家公务员。但他对这份稳定的职业并不满足，期望发财的他利用公职身份作掩护，广泛活动，秘密联络，追逐暴利，竟偷偷搭建起一个贩卖毒品的地下网络。喜欢枪械的他，还购买来枪支弹药，武装护毒。“枪毒合流”会给社会造成更大的危害。日前，天津市刑侦局、公安大港分局及市局有关部门通力合作，经过殊死较量，成功摧毁了这个特大武装贩毒集团，毒网的三条分支全盘覆灭，7名犯罪嫌疑人全部落网，

警方现场缴获冰毒 994.95克、麻古 11233粒(949.39克)，共计毒品 1944.34克；贩毒车辆 2部、各类枪械 5支、子弹 52发、毒资 16万元.

“嗨局”牵出贩毒大鳄2008年 1月初，公安大港分局缉毒队获得线索，在一歌舞厅内有人将要组织“嗨局”，一些吸毒人员打算会集在这里聚众吸食冰毒。 缉毒民警经深入调查，确定了这一信息的可靠性。警方根据情况作出部署，决定行动前先派民警化装潜入歌舞厅，摸清里面的情况。行动当晚 11点多，3名缉毒民警扮作来娱乐消费的顾客走进歌舞厅，在一番细致观察后，确定 7号包房是将要进行“嗨局”的现场。此时，7号包房内已陆续聚集了六七名男女，有的唱、有的跳，表面看像在尽兴娱乐，但一些异样的举动难逃缉毒民警的眼睛。玩乐时，他们中有人总在不停地打电话联络，要求让人赶快送“东西”来 。果然不一会儿，一名头发挺长的青年男子走来，他在歌舞厅门前环顾一番后，径直进入 7号包房。不大工夫，该男子走出单间迅速离开了歌舞厅。约 10分钟后，该男子又再次返转回来，但整个过程全在缉毒民警的严密监控之下。当该男子再次走出歌舞厅，来到路边的一个小巷时，早已埋伏的缉毒民警悄无声息上前，将该男子秘密擒获。按照事先部署，埋伏在歌舞厅周边的缉毒民警，与先行潜入的化装民警里应外合，随即行动，快速冲到 7号包房内。这时，单间中的男女全都沉浸在“溜冰”的亢奋中，面对突然出现的民警顿时惊呆了。将这些吸毒者带回队里审查处理，很快查明，那名专门负责送“冰毒”的男子，名叫李昆。但李昆面对警方的审讯心怀侥幸，紧缄其口，妄图蒙混过关。当办案民警将一份份证据出示在他面前后，李昆终于耷拉下脑袋。李昆交代，他是从一名河北籍男子手中购买的冰毒，只知道那人叫“二子”，但“二子”也不过是个中间人物，他的上线才是真正做大“买卖”的，据说很有背景，每次出货数量都很大。李昆说，他虽然没有见过这个“大人物”，但道上的人都称此人为“眼镜”。海底捞针寻“眼镜” 综合分析各方面情况，大港分局缉毒队意识到，这场“捣局”行动的重要收获，是使他们触摸到一个秘密地下贩毒网络，而这个毒网的控制者，很可能就是那个神秘的大人物——“眼镜”。此人绰号“眼镜”，那他很可能具有这方面的特征，或是戴眼镜，或是酷爱眼镜。顺藤摸瓜，根据李昆提供的点滴线索，缉毒队撒网搜寻“二子”的相关信息。在调查中，缉毒民警发现“二子”最近离开了天津，说是到外地打工去了。但在摸查、走访与“二子”相识的人员中，办案民警意外获得一条重要线索。有人在谈到“二子”时，不经意提到，曾见到一名瘦高男子，驾驶一辆中华轿车找过“二子”。当时，人们开玩笑称“二子”是癞蛤蟆攀上了白天鹅，“二子”听后竟也炫耀称，那是自己交的一个好朋友，不仅有钱，而且还在政府部门工作，很有来头。由于那辆车非常显眼，有人记住了该车的牌照号，

而更让缉毒队民警兴奋的是，这名男子正是戴着一副眼镜。根据汽车牌照号码，办案民警很快查到该车主人名叫魏亮，35岁，东丽区人，在某区审计局工作，佩戴眼镜，各种特征全部对上了号。魏亮贩卖毒品的嫌疑立即上升，公安大港分局缉毒队将这一重大情况，立即上报市刑侦局缉毒处，并围绕魏亮展开全面秘密侦查。经一段时间的监控和跟踪，警方逐步掌握了魏亮的活动规律和关系网络。贩毒成员浮出水面案情取得突破性进展，警方随即成立了由市刑侦局主管副局长尤文斌为组长，缉毒处处长丁国兴、大港分局副局长高洪景为副组长的专案组，调集刑侦局缉毒处大港分局缉毒队、刑侦一大队及市局有关部门的近 40名警力，全力展开侦破。专案民警前往魏亮所在的审计局调查时，发现魏亮已经长时间请假不上班。其同事反映说，魏亮是大本毕业生，脑子好、很聪明，工作干得还算可以，但就是总想发财，最近一直没来上班，偶尔来一次，开着高级轿车很得意，听说好像在外面有什么生意，如今是发了。民警跟踪调查，发现魏亮竟有 3处暂住地点，真可谓狡兔三窟。专案民警在逐步深入侦查的过程中，还了解到魏亮操控的地下贩毒网络的基本情况。调查显示，魏亮毒品的货源地应是河北省石家庄，他从石家庄购进冰毒等后在天津贩卖。魏亮编织的毒网下面有两个分支，一支是向本市贩卖毒品的脉络；一支则伸向河北省邢台地区。在侦查过程中更让警方震惊的是，喜爱枪械的魏亮还购买了枪支弹药，实施武装贩卖运输毒品。全天全程跟踪监控面对这个涉枪涉毒的贩毒网络，专案组分成信息组、中心控制组、外围抓捕组和物证组 4个行动小分队。1月中旬，专案组从可靠途径获得信息，魏亮近期又有活动，看来是准备大量购进毒品进津。同时，专案组还了解到，魏亮毒网的邢台分支网络近来也频频有人来到本市，与魏亮联系接洽。这正是要进行大宗毒品买卖的前奏。果然，1月 21日，魏亮开着自己的轿车，一大早就驶上了通往河北省的高速公路。监控民警立即将情况报告给专案指挥部，指挥部要求专案民警全天、全程追踪监控，待机收网。魏亮驾车来到一处高速路口，在这里接到两名男子后，快速开车返回自己在河西区梅江的暂住地。专案指挥部分析，来人应该是专程送“货”的。可几人进入房间后，就再没了动静，也不曾有人离开房门半步。连续行动摧毁毒网1月 22日，专案民警获得信息，魏亮毒网的邢台分支贩毒人员已到达本市，并且与魏亮取得了联系。至此，毒网的上下线都“汇齐”了，指挥部决定选择时机实施抓捕。

当晚 7时许，监控魏亮的民警发出信息，魏亮驾车从梅江暂住地驶向南开区方向。跟踪民警发现，他先开车绕了几圈后，来到南开区与和平区交界处的一家豪华洗浴中心。魏亮先停车对周围仔细观察一番，随后才将车开入停车场，这时警方发现，他的车内还有一名同行的男子。几乎同一时间，一辆河北牌照的捷达轿车也驶入这家洗浴中心的停车场，两名男子扫视一遍周边情况后，走进洗浴中心。看来，这两人应是邢台支线的购毒人员，这个洗浴中心应该是他们这次进行毒品交易的场所。专案民警先期调查已得知，该洗浴中心有两名东北籍服务员，是魏亮贩毒网络中的关键成员，自然会配合魏亮等人完成毒品交易。20分钟后，开捷达车的两名邢台籍男子走出洗浴中心，驾车离去。现场指挥的缉毒处副处长田寿涛当即决定，待二人远离现场后再实施密捕。当二人驾车来到南开区一处僻静地点时，跟踪民警两路包抄成功拦截该车，将二人一举擒获。此时，交易完毒品的魏亮也驾车驶出停车场。当他开着车，驶进只能一辆汽车通过的甬道时才发现，他的车已被前后两辆轿车堵在了中间。意识到情况不好的魏亮妄图下车逃窜，但缉毒民警冲上前将他死死地按在了地上。同时，外围抓捕组在南开区黄河道路口附近抓获了送货后正欲离津的石家庄毒贩关星。缉毒民警返回洗浴中心，将两名东北籍服务员王勘和雷猛擒获。获知与魏亮同车而来的那名石家庄送“货”人小刚仍在洗浴中心的单间内休息，民警迅速将还在睡梦中的小刚一并抓获归案。至此，这个涉及上下 3条支脉的大型贩毒网络被全线摧毁，民警在缉捕中当场收缴冰毒 19.24克、麻古 292粒计 27.32克、硝甲西泮 0.71克、仿五四手枪 2支、子弹 5发。涉案 7人全部落网。突审后，专案民警立即带着魏亮来到其梅江的暂住地。一进房间，专案民警一眼就看到摆放在沙发上的一支双管猎枪。进一步的搜查中，民警又搜缴冰毒 975.71克、麻古 2941粒计 261.03克、硝甲西泮 1.05克，现场共缴获仿左轮手枪一支、双管猎枪一支、五连发霰弹枪一支、猎枪子弹 5发、步枪子弹 5发、手枪子弹 20发、自制猎枪子弹 9发、小子弹 8发、管制刀具 5把。同时，缉毒民警在行动中，从另一网络毒贩的和平区暂住地搜缴麻古 8000片计 661.04克。面对这些铁一般的证据，魏亮瘫坐在地上，不能动弹。这样一个枪毒合流，武装护毒的贩毒网络终于被彻底摧毁。（文中涉案疑犯为化名）　　（搜狐新闻：2008年 6月 26日，来源：北方网，津报网-每日新报，文/记者 周敏 刘峦　通讯员 左今生 缠分良）

专家详解四川汶川特大地震的特征与成因新华网北京 6月 26日电5月 12日四川汶川发生 8级强烈地震，造成了极其巨大的人员伤亡和经济损失。这场特大地震具有哪些特征？地表破裂带在哪里？大区域地表如何变形？地震的根本原因是什么？就这些社会关注的问题，中国地震局地质研究所所长、国家汶川地震专家委员会南北带地震构造研究组组长张培震26日向全国人大常委会组成人员作了详细讲解。

强震能量传遍整个地球　形成长达 300 公里的余震带据张培震介绍，中国地震台网测定“5·12”汶川大地震的震级为 8级，震源深度约为 14 公里，地震主要能量的释放是在一分多钟内完成的。到目前为止，已发生余震 1．3万余次，并且还会持续相当长的一段时间，其中最大强余震震级达 6．4级。这些余震主要分布在从映秀镇到青川县的龙门山断裂带的中北段，形成长达 300 公里的余震带。这次地震释放出巨大的能量以地震弹性波的形式传遍中国大陆乃至整个地球，地震波引起强烈地面震动造成大量房屋倒塌和近 7万人的死亡。地震还引发数以万计的山崩、滑坡、塌方、泥石流等严重地质灾害，毁坏了交通、通信等生命线系统，还形成众多的堰塞湖，对下游人民群众带来极大威胁。这次地震是新中国成立以来发生的破坏性最为严重的地震。地震形成长 300 公里、深 30 公里的大断裂　最大垂直和水平错距分别达 5米和 4．8米张培震说，地震发生后，中国地震局迅速组织了 500多人的队伍对地震灾害损失进行评估和地震地质进行考察。考察结果显示，这次地震是龙门山断裂带内映秀—北川断裂活动的结果。在地震发生的短短一分多钟时间内，地壳深部的岩石中形成了一条长约 300 公里、深达 30 公里的大断裂，其中的 200余公里出露地表，形成沿映秀—北川断裂分布的地表破裂带。该带从映秀镇以南开始向东北方向延伸，经北川县，过平通镇和南坝镇，终止在青川县的石坎乡附近。另外，龙门山与成都平原交界的都江堰—江油断裂也发生了 60多公里的破裂。地震地表破裂带延伸方向是从西南到东北，断裂面向西北方向倾斜，相对于四川盆地，龙门山沿这条地表破裂带既有向上的运动，又有向东北方向的运动，其最大垂直错距和水平错距分别达到 5米和 4．8米，沿整个破裂带的平均错距可达 2米左右。在地表破裂带经过之处，所有的山脊水系和人类建筑均被错断毁坏，并形成大量的滑坡、山崩、泥石流等地质灾害，与之相对应的地表均是震灾最严重的地方。张培震表示，由于地震的能量主要沿断裂释放，造成地震破坏在垂直于断裂的方向上衰减很快，所以这次地震对成都平原没有造成太大的破坏。因破裂起始点在汶川　地震因此命名为“汶川大地震”张培震表示，这次地震的破裂起始点在地面的投影对应着汶川县，所以被称为“5·12”汶川大地震。通过地震波反演获得的沿地震断裂面的位移分布表明，

破裂带南段的映秀镇和中北段的擂鼓镇—北川县城一带的位移量最大，地表地震地质调查证实了这一点，这两个地段可能是能量释放最集中的地方，地震灾害也最严重。四大原因导致北川县城遭到毁灭性破坏张培震说，这次地震破坏严重的地方无一例外地都坐落在断裂带上。他特地分析指出，北川县城遭到毁灭性破坏的原因有四条：映秀—北川发震断裂从整个县城通过；县城附近的地震破裂位移量大，地震在这里释放的能量也大；县城坐落在河滩松散堆积物之上，场地效应和地基失效使破坏加剧；大量的山体滑坡和岩石崩塌使得灾害雪上加霜。全球定位系统观测显示：地震引起大区域地表变形张培震指出，这次地震还引起了大区域的地表变形。震后的全球定位系统ＧＰＳ观测表明，龙门山和四川盆地除了在水平方向上发生大幅度的相向运动外，龙门山大幅度上升，其幅度正在测算过程中。四川盆地相对下降，下降幅度在沿龙门山前的安县、都江堰一带最大，达 30—60厘米，向东迅速变小，到重庆一带反而表现出数毫米的上升现象，但误差较大。这种大尺度的地表变形图像是地震引起的弹性暂态形变，随着时间的推移会逐渐停息，恢复到原来的稳定运动状态。强震最根本动力来源：青藏高原和华南地块之间相对运动在断裂带上产生能量积累和释放张培震说，汶川地震发生在四川龙门山逆冲推覆断裂带上。该断裂带是青藏高原和华南地块的边界构造带，经历了长期的地质演化，具有十分复杂的地质结构和演化历史。他指出，龙门山断裂带由三条具有发生强烈地震能力的主干断裂所组成：西边一条叫龙门山后山断裂（或汶川—茂县断裂），大体上沿汶川到茂县的高深峡谷延伸，这次地震时没有发生破裂，但滑坡等地质灾害十分严重；中间的一条叫龙门山主中央断裂（或映秀—北川断裂），沿映秀—北川—平通—南坝展布，连续性较好，这次 8级地震破裂主要发生在这条断裂上；东边的一条叫龙门山前山断裂（或灌县—江油断裂），沿龙门山与成都平原交界处分布，这次地震形成了 60多公里长的地表破裂。上述三条断裂在垂直剖面上呈叠瓦状向四川盆地内逆冲推覆，断裂倾角在接近地表处较高（50—60 度），随深度向下逐渐变缓，大概到地下 20多公里深处，三条断裂收敛合并成一条剪切带，成为青藏高原推覆于四川盆地之上的主要控制构造。强烈的相对运动导致了龙门山与四川盆地的高差十分巨大，在不到 60 公里的范围内，从海拔约 600米迅速上升到 4000—5000米，形成巨大的地貌台阶，是中国大陆地形最陡峭的地方。

张培震指出，这次巨大地震的最根本动力来源还是青藏高原和华南地块之间相对运动在断裂带上产生的能量积累和释放。印度大陆向北推挤，形成了“世界屋脊”青藏高原，其平均海拔高度超过 5000米，地下的地壳厚度达 60—70 公里，比四川盆地厚 40 公里的地壳多出 20—30 公里。在这种状态下，青藏高原不可能再向上升高和向下增厚，高原内部的地壳物质只能向东和向北扩展，导致高原在这两个方向上的增生。由于强硬四川盆地的阻挡，在青藏高原东部与四川盆地交界地带就形成了南起泸定和天全，北达广元和陕西勉县、长近 500 公里、宽 40—50 公里、北东走向的龙门山脉。构成龙门山山脉的重要岩石单元是古老的杂岩体，这种岩石抵抗破坏和断裂的强度特别大，能够积累很大的能量在瞬间释放形成强烈地震。龙门山断裂带 8级强震的复发间隔估计在 3000—5000年以上张培震说，震前的ＧＰＳ观测表明，整个龙门山推覆断裂带的构造变形速率很小，只有每年 3－4毫米，每条断裂上的滑动速率只有平均 1－2毫米，地震地质研究得到的万年时间尺度的断裂滑动速率也证实了这一量值。但是，从若尔盖草原向西的整个青藏高原东部向东和向北的运动速率都很大，到龙门山的突然变慢说明应变和能量在龙门山发生积累。另外，龙门山断裂在地壳上部倾角很陡，到 20 公里以下才变缓，这种结构也有利于能量的高度积累，形成如此巨大的 8级强震。龙门山断裂带滑动速率的缓慢还导致强震复发周期的加长，估计龙门山断裂带 8级强震的复发间隔至少在 3000—5000年以上，这就是为什么在几千年的历史记录中龙门山断裂带上没有发生过强震的原因。汶川 8级地震是值得重视和深入研究的新地震类型张培震表示，5月 12日突然爆发的汶川 8级地震是一次低速率、长周期和高强度的巨大地震。这次地震的特点是能量积累慢、复发周期长、影响范围大、破坏强度高、次生灾害重。他说，由于这种地震发生在大陆内部，对人类社会的破坏性极强，并且难以预测，是一种值得重视和深入研究的新的地震类型。

（搜狐新闻：2008年 6月 26日，来源：新华网，文/记者张景勇　邹声文　周婷玉）比尔-盖茨今日退休投身慈善 第一站定在中国今天，微软公司创始人兼董事长、52岁的比尔·盖茨将结束他在微软的全职工作，正式交棒。执掌微软 30多年的盖茨终于“归隐山林”，全身心投入慈善事业。这对微软意味着一个时代即将结束，但对世界却意味着多了一个身家 580亿美元的全职慈善家。 盖茨表示，他将今年慈善活动的第一站定为中国，并且计划参加北京奥运会。

一朝退隐不复出早在 2006年 6月 15日，微软联合创始人兼董事长比尔·盖茨就宣布，他将逐步移交其日常工作，以便将更多时间投入到“比尔与梅琳达·盖茨基金会”所从事的慈善事业。2008年 7月 1日之后，盖茨将放弃全部日常管理工作。盖茨表示，尽管他准备远离微软的日常事务，但他坚信公司的前途将与以往一样光明。盖茨早在 2000年就已经卸去了微软首席执行官的职务，交棒给史蒂夫·鲍尔默。美国 CGC咨询公司 CEO 约翰·查林杰表示，鉴于如此严密的任命计划，盖茨此次退出后将不会再次复出。他说：“盖茨的复出几乎是不可能的，他不是一位永远不放权的老板。”集体智慧扛起微软目前，微软正处在一个面临激烈竞争的关键时刻，谷歌、雅虎这样的网络公司拥有了越来越多的支持者。但盖茨认为，公司面临的新竞争对手和挑战不会影响他的决定，“在微软的历史上，就从来没有过风平浪静的时候”。盖茨也对担任首席执行官的鲍尔默信心十足，称他是“历史上最伟大的合作伙伴之一”，此外，盖茨对担任微软首席软件架构师的奥兹也赞赏有加。前微软副总裁萨姆·贾达拉透露，盖茨曾经打算到 60岁离开微软，而他在 50岁那年就做出了“收山”的决定，很重要的原因之一可能是他找到了合适的接班人。20％时间花在微软早在今年 5月，比尔·盖茨就向媒体透露了一些“退休”后的细节。盖茨称，目前的时间分配将倒转过来，从 80%时间花在微软和 20%时间花在基金会，改为 20％时间花在微软，其余时间投入到慈善事业。不过他依然保留有自己的办公室，他表示，每月花 2-3天在公司，另外花 4-6天写东西、思考和研究各种产品项目，包括下一代Office、自然用户界面及搜索。盖茨表示，他对搜索技术非常投入，将建造世界上最好的搜索。慈善第一站中国今年夏季开始，盖茨将成为全职慈善家，他表示将今年慈善活动的第一站定为中国。比尔与美琳达盖茨基金会将在中国推行几个关键的健康计划，包括HIV/艾滋病预防、乙肝疫苗接种和戒烟等，并设法将中国农业知识带到非洲去，改善非洲的农业。盖茨说：“中国是个有趣的国家，它一方面接受其他国家的援助，另一方面它也援助其他更贫穷国家。他们有能力这么做，他们的经济已经改善了很多，他们能够为帮助更贫穷国家出一分力。”中国的烟民也很多。盖茨基金会打算推出一项新计划，帮助中国人戒烟。盖茨还表示，他计划参加奥运会。

盖茨善举 美国人不吃惊不得不承认，盖茨“千金散尽不在乎”的气概颠覆了许多中国人的财富理念。不过，记者发现，盖茨全数捐出 580亿美元的消息虽然在许多国家引起不小的轰动，但在美国却议论很少。美国人大都以一种平常心看待此事，可能是因为他们对富豪们“大把撒钱”扶贫济困早已司空见惯。一位美国商人说，美国有钱人多如牛毛，美国乐善好施的人也数不胜数，动不动就捐出上亿美元的人比比皆是，盖茨无非是因为钱比其他人多所以捐得也多罢了。不把财富留给子女，这是美国许多富人奉行的原则。在现实生活中，美国人并不十分重视富人们谁比谁钱多，而更看重谁比谁捐钱多。是否能以一种超脱的心态看待财富，这是检验生活品位高低的试金石。数字显示，美国的企业和个人，每年通过各类基金会进行的慈善公益捐助达 6700多亿美元，占美国GDP的 9%。除了富人外，美国平民百姓在捐款方面也不甘落后，钱多多捐，钱少少捐，无钱捐赠便做义工。可以说，乐善好施的品德已渗入许多美国人的骨髓，融入了美国文化之中。当然，美国人并不否认，他们积极捐款既有自愿因素，也有“被迫”的成分。所谓“被迫”是指美国制定了严格的捐赠制度，这种制度“迫使”个人和企业积极捐赠。美国的税收制度非常严格，美国人认为，与其挖空心思“偷税漏税”，不如乐施行善来造福于社会。

（搜狐新闻：2008年 6月 27日，来源：中国网，重庆晚报)）

北京 29日起至 9月 20日乘地铁须接受安检昨天（27日），北京交通部门宣布，北京将于 6月 29日至 9月 20日对乘坐轨道交通的旅客所携带的物品实施安全检查。昨天，记者在地铁长椿街站看到，即将启用的地铁安检设备已经被分配到各站站厅，

而对应的提示进行安检的标识也已被安装在站口与进站通道处。据了解，地铁 2号线的崇文门站、和平门站等站都已将安检设备安装完毕。北京市交通部门昨天表示，北京地铁乘客安全检查工作在本月 29日正式启动后，乘客进入全市轨道交通线路时，安检人员将采取多种方式对乘客及随身携带的物品进行安全检查。 北京地铁运营公司表示，北京地铁实施安检主要是为了维护北京地铁的公共秩序，保障奥运会的顺利举行。从 29日开始，北京地铁将在运营线路所有车站站厅的检票口前设置安检设备，并在醒目位置张贴禁止乘客携带的具体物品目录。公安人员和车站安全检查人员将根据各自职责对乘客携带物品进行安全检查，以防危害公共安全的危险品、违禁品进入地铁。据了解，对乘客进行的安全检查主要包括对携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆及放射性、毒害性等八大类可能影响公共安全的物品进行检查。北京地铁安全检查的方式方法将采取机检、人检、犬检相结合的方式进行。其中机器检验设备包括X光机、液体检查仪等。目前所有安检设备的购置、安装和调试工作已完成。北京地铁安检队伍共有 3000多名接受了专业培训的安检人员，全部持证上岗。北京地铁运营公司表示，安检措施是根据有关法律、法规的规定，为确保乘客的安全而制定的，希望广大乘客能够理解、支持并配合安检工作。经检查发现可疑物品的，乘客应自行取出，并接受进一步检查，对拒绝接受安检或坚持携带危险品进入地铁的乘客，安检人员有权禁止其进站上车或出站。同时，对于携带法律、法规禁止携带的物品、不能排除疑点的物品并拒不接受安检，及其他扰乱公共秩序行为的，将由公安机关依法处理。

（搜狐新闻：2008年 6月 28日，来源：人民网－《京华时报》，文/记者郭鲲）

陕西省政协原副主席庞家钰一审判有期徒刑 12年中新网 6月 28日电 据中国法院网消息，今天上午，甘肃省兰州市中级人民法院依法对陕西省政协原副主席庞家钰作出一审判决，认定庞家钰犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，没收个人财产人民币二十万元；

认定庞家钰犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年。两罪并罚，决定执行有期徒刑十二年，没收个人财产人民币二十万元。庞家钰是陕西省建国以来第一位“落马”的副省级干部。报道说，甘肃省兰州市中级人民法院根据最高人民法院指定管辖受理此案。 经审理查明：1997年 3月至 1999年 12月间，被告人庞家钰利用担任陕西省宝鸡市人民政府市长、中共宝鸡市委书记职务上的便利，为他人职务晋升和工作调动提供帮助，非法收受现金人民币共计 48万元。案发后，赃款已全部退缴。被告人庞家钰在担任宝鸡市人民政府副市长兼秘书长、市长、宝鸡市国家债务管理委员会主任委员期间，严重不负责任，违规批准设立、不按国家规定清理、撤并宝鸡市财政证券公司，该公司因违规经营，造成国家重大损失。报道说，兰州市中级人民法院认为，庞家钰身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人钱款，数额巨大，其行为已经构成受贿罪；庞家钰不正确履行职责，造成国家重大损失，其行为构成玩忽职守罪，遂依法作出上述判决。据早前媒体报道介绍，现年 63岁的庞家钰是吉林省九台市人，1969年 9月参加工作，从 1988年 10月起，历任陕西省宝鸡市政府秘书长、副市长、市委副书记、市长、市委书记、市人大常委会主任，2003年 1月任陕西省政协副主席。2006年 5月中旬，中纪委专案组进驻宝鸡市调查庞家钰涉嫌贪污腐败案，后中纪委分别在北京、宝鸡和兰州设点查办此案。2007年 2月 2日，陕西省政协九届五次会议决定撤销庞家钰政协陕西省第九届委员会副主席职务 。2007年 2月，庞家钰被开除党籍。2007年 2月 5日，中纪委将案件移交最高人民检察院，最高检指定由甘肃省人民检察院办理此案。案情链接陕西《华商报》较早前曾披露，庞家钰案发主要是由宝鸡市冯家山水库饮水工程的腐败问题引出的。“豆腐渣”工程造成巨大经济损失冯家山水库饮水工程是以灌溉为主，兼作防洪、发电、供水、养殖、旅游等综合利用的大型水利工程，总库容 3.89亿立方米。1996年，引水工程动工建设时，宝鸡市政府专门成立了冯家山水库引水工程建设领导小组，时任宝鸡市长的庞家钰亲任总指挥。该项目于 1996年动工建设，原本预算 1.9亿元，计划两年竣工，但实际工期延长，投资增至 3.1亿元。该工程在 1999年建成后，主管道便连续爆裂 3次，

随后的 2003年中秋节又爆裂过一次，2004年 12月 18日爆裂一次，每次爆裂都要使宝鸡市区大面积停水一到两天。最后的一次爆裂发生在 2005年 7月 17日，主管道爆裂一个直径约 80厘米的缺口，冲出的水柱达 7米多高，造成库区遇水灾，而市区遭“水荒”的后果。根据宝鸡市、陕西省及水利部三方专家会诊，认定主管道屡屡发生爆裂的主要原因是输水管道设计未达到要求。根据设计，输水管道应该使用钢套管做管箍的高等级水泥管道，而爆裂之后检查发现，当年使用的管道内壁没有钢套管，而是细钢筋做成。据调查发现，引水工程原本选定的是陕西某水泥制品厂的管道，该厂的管道质优价廉，但在施工中，却出现了蹊跷的事情，管道是舍近求远从兰州某水泥制品厂高价购买而来。原来，采用的管道是兰州这家水泥制品厂临时在宝鸡市郊租地雇工，土法制造的伪劣管道。对于此事，陕西省委的通报称，庞家钰在“兼任宝鸡市冯家山水库取水工程建设指挥部总指挥期间，不认真履行职责，致使工程中使用了不合格管材，导致输水、引水管线多次发生爆管事故，造成巨大经济损失”。违规设立“宝证”累计损失 3.16亿元据陕西省委通报，“经查，1997年至 1999年，庞家钰利用职务之便违规批准设立宝证公司，宝证公司累计造成损失达 3.16亿元”。1992年成立的宝证公司，在未取得经营金融业务许可证的情况下，长期非法从事金融业务活动，搭车超发巨额国债，用于投资房地产、期货交易、炒股票等，致使 9800多万元国家资金到期不能归还。该案涉及金融证券单位、党政司法机关近 20余人，被检察机关批准或决定逮捕的涉案人员达 15人之多。宝证公司是由时任副市长的庞家钰亲自批准成立的，而按照当时各地国债发行的模式，各地政府主管领导要担任国债委员会主任，而庞家钰当时正是宝鸡市国债委员会的主任。在发行债券时，庞家钰还曾于 1992年 8月 3日批示，“已和财政局李局长商量由财政局讲明政府同意字样，由财政局自己审批。”道德败坏与“有夫之妇”私通在宝鸡官场的一些小圈子里，庞家钰的“桃色事件”并非新闻。一些知情者甚至能指名道姓地说出庞家钰和那位“有夫之妇”私通。庞家钰被“双规”后，被没收监控的手机还经常收到一些表达暧昧、语言明显超越一般同志关系的短信。随后，办案人员顺藤摸瓜找到了与庞家钰私通的“有夫之妇”。 案件回放：经查，1997年至 1999年，庞家钰利用职务之便，收受他人贿赂 48万元；违规批准设立宝鸡市财政证券公司(以下简称宝证公司)，宝证公司累计造成损失达 3.16亿元；在负责宝鸡市冯家山水库取水工程建设中，严重失职渎职，引水、输水管线先后 6次发生爆管，造成经济损失 1008余万元；

道德败坏，与有夫之妇保持不正当两性关系。庞家钰简历：庞家钰：1944年 4月出生于山东泰安肥城，现年 63岁。1966年 1月加入中国共产党，1969年 9月参加工作，1986年 11月至 1998年曾担任过陕西省宝鸡市经委副主任、市政府秘书长、市委书记、市长等；2003年 1月任陕西省政协副主席、党组成员。2007年 1月被撤销中国人民政治协商会议陕西省第九届委员会副主席职务。2007年 2月，陕西省政协第 22次常委会已经撤销了庞家钰政协委员资格。2007年 2月，庞家钰被开除党籍。据《陕西日报》（搜狐新闻：2008年 6月 28日，来源：中国新闻网）

美国施压要求尼泊尔释放 3名“藏独”头目环球时报驻美国特派记者管克江报道 美国周四（6月 26日）表示“深切关注”尼泊尔政府逮捕的三名“西藏头目”一事，并要求尼泊尔政府尽快将其释放。

据媒体 27日报道，美国国务院发言人汤姆·凯西周四在声明中说：“美国对尼泊尔政府无故扣押科尔桑春（音）、那格旺桑莫（音）及塔什朵玛（音）深切关注。我们要求立即无条件释放他们。”声明说，尼泊尔警方对“和平抗议者”的“粗暴态度”让人难以接受。声明还有所暗指地说：“我们理解并尊重尼泊尔当局保护社会安全的用心，以及保护外交关系的重要性。”并说：“我们希望尼泊尔可以‘仁慈’对待‘和平抗议者’，这是作为一个民主国家所应承担的‘国际人权责任’。”近日来，不时有“藏独”分子在中国驻尼泊尔大使馆前作乱，扰乱尼泊尔社会秩序。尼泊尔警方逮捕了数百名“藏独”分子。其中包括“藏妇会”等“藏独”组织的３名头目。

（搜狐新闻：2008年 6月 28日，来源：中国经济网，环球时报-环球网）

安徽省歙县政协原副主席因贪污一审被判处无期新华网合肥 6月 28日电6月 27日，

安徽省黄山市中级人民法院对“黄山第一贪”徐普来贪污一案作出一审判决，法院认定徐普来伙同他人贪污国有财产逾 4900万元，判处徐普来无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币 150万元。 其子徐双贵也因犯贪污罪，被判有期徒刑 12年。徐普来自 1988年起先后担任歙县房地产开发公司经理、歙县城乡建设环境保护委员会主任、歙县政协副主席等职务，2007年退休；其子徐双贵 1998年 3月任歙县房地产开发公司经理。法院经审理查明，2004年下半年，房产公司进行改制，徐普来、徐双贵提供了本公司有 472名职工的虚列名单，从而取得政府同意其“承债式”改制方案，并确定 2004年 9月 30日作为评估基准日。在评估过程中，徐普来通过提供虚假的材料等方式，使该公司大量国有资产未纳入评估。随后，徐普来又安排徐双贵和周军参加房产公司的竞买，徐双贵以 400万元的拍卖价格买到房产公司的所有权。此后，徐普来、徐双贵又以虚假的 472名公司职工需要安置为名，未将 400万元打入歙县财政改制专户。这样，徐氏父子没花一分钱，房产公司便成为徐双贵个人所有。经鉴定，房产公司在改制基准日的净资产为 4664.13万元。此外，徐普来于 2002年至 2004年 9月间授意被告人孙小波、周军通过编造歙县房地产开发公司虚假工资报销表的方式，虚列支出套取公款 254.17万元，并被徐普来个人据为己有。

（搜狐新闻：2008年 6月 28日，来源：新华网，文/记者王立武）

辽宁火车撞人案铁路被判赔 20万 警示牌误导行人新华网沈阳 6月 28日电

辽宁省沈阳市市民李丽穿越铁道口时被火车撞死，家属索赔，铁路部门只肯赔偿 400元，双方互不让步只得诉诸法律。沈阳市中级人民法院日前终审判定，被告方铁路部门应赔偿死者家属 20万余元。

据主审此案的法官证实，这是近些年来辽宁省此类案件中第一例行人获得胜诉的案件。2007年 3月 1日上午 10时许，李丽前往沈阳市铁西区滑翔小区的父母家。横穿铁路时，沈阳至山海关的N144次列车呼啸而至。她被撞飞后摔倒在路基旁，5天后因抢救无效死亡。“受害人系违法通过铁路线造成伤害后果，是受害人自身原因造成的，根据《铁路法》相关规定，铁路企业不承担赔偿责任。”事故发生后，沈阳铁路局下属的有关部门作出这样一份决定。最后，铁路部门只表示，根据 1979年国务院颁发的 178号文件规定支付 400元的赔偿款。李丽的丈夫张某认为，铁路部门在铁路沿线没有设防护措施，存在过错，否则妻子不会出事。在经过多次磋商仍无结果的情况下，2007年 4月，张某将沈阳铁路局告上法庭。法院终审认为，事发地区属于铁路线路的安全保护区，但是铁路沿线靠近事发地区的一侧未设任何防护措施。铁路方面也承认此处为事故多发地段，但只设了一个警示牌，警示牌上没有禁止通行的规定，相反提示路人“请您注意安全”和“注意瞭望”。这不仅未起到禁止通行作用，相反还误导了行人，最终酿成悲剧。法院终审认为，铁路部门先期提出的 400元赔偿标准，已不适应当今社会的发展及生活水平的需要，亦不符合相关法律的规定。于是，法院终审作出了上述判决。

（搜狐新闻：2008年 6月 28日，来源：新华网，文/记者范春生）

马仔排毒不畅惨遭毒贩剖腹抛尸续 首犯当庭翻供2005年，因家庭贫困，想为家里挣点钱，

在昆明打工的四川男子张某甘愿当了“带毒工具”，吞下 200克海洛因。 后因排毒不畅，张某竟惨遭剖腹取毒，留下了两个未成年的儿子和年迈的父母。昨日上午，三名涉案犯罪嫌疑人在昆明市中级人民法院受审。张某的父母和两个儿子提起刑事附带民事诉讼，向三被告索赔共计人民币 32万元。排毒不畅 男子惨遭剖腹取毒昨日上午，昆明市中级人民法院公开开庭审理了此案。据公诉方指控称：2005年 8月份，被告人刘加祥购买了约 200克海洛因，准备带到广东省潮州市贩卖，他与被告刘志伟商议，由被告李成找到在昆明打工的四川男子张某负责将毒品带到潮州。2005年 8月 5日，张某将毒品吞下同刘加祥乘同一班机到达深圳，随后张某被带到潮州准备排毒。李成和刘志伟先后也到达潮州。因排毒不顺，刘加祥、刘志伟和李成商议将张某杀害后取毒。在准备了绳子、刀子、铁锤和微型车等作案工具后，刘加祥、刘志伟、李成以及刘加祥的一名朋友林泽民（已死亡）四人，由刘加祥驾车将张某骗到潮州市郊外，用绳子将张某勒死后，由李成将其肚子划开取出毒品，整个过程中，车一直在行使中。在行使至骝隍桥上，将张某的尸体抛入韩江中，作案工具也被抛弃。被告广东潮州人刘加祥在 2003年因犯赌博罪被当地法院判处有期徒刑十一个月，被告李成曾因犯贩卖毒品罪，2007年 5月 28日被云南普洱市中级人民法院判处有期徒刑十五年，公诉方认为，被告刘加祥、刘志伟、李成非法剥夺他人生命，并运输毒品，数量较大，其行为已经触犯刑法相关规定，应以故意杀人罪和运输毒品罪追究刑事责任。被告刘加祥刑满释放后五年内又犯罪，系累犯，应从重处罚；被告李成在刑罚执行期间又发现漏罪，应数罪并罚。嫌犯供述 被威胁不参与一同被杀庭审中，被告李成交代，他事先并不知道受害人张某所吞下的是海洛因，在张某排毒不畅，要将其杀害的主意也不是他提出的，是刘志伟转告的，称祥哥（刘加祥）要杀了（张某）取毒。当时他还被威胁，如果不参与，将“一同被干掉”。在刘加祥发出几声咳嗽的暗号后，他不得不用绳子套住张某的脖子，拉了几下后将绳子丢给刘志伟。而在张某死后，由刘志伟用刀剖开张某的肚子取毒，但刘志伟划了一道口子后嫌臭，威胁他取毒，他将毒品取出后交给了刘加祥。被告刘志伟交代，他是刘加祥的“小弟”，一切都听他的，杀张某取毒的主意是刘加祥提出的，刀子、铁锤、绳子等工具也是刘加祥带着他买的。第一被告刘加祥则称，他自始至终都未见过毒品，也没参与杀人取毒，是刘志伟叫他一起参与运毒的。刘加祥当庭翻供，称自己之前所做的有罪供述，是在刑讯逼供下做的。刘加祥的辩护人刘书林律师是昆明市法律援助中心主任，

被指定担任被告刘加祥的辩护人。刘书林律师当庭为被告刘加祥当庭做了“无罪辩护”。刘书林律师认为，刘加祥本人的多份供述中均证实自己只负责开车，没有实施杀人，在多份辨认笔录中也均未辨认出受害人，此外，本案缺乏毒品犯罪的主要证据，毒品没有实物和称量记录，公诉机关指控被告构成故意杀人罪、运输毒品罪的证据不足，应当疑罪从无的原则，建议判决被告人无罪。（关于刘书林这段希望保留一下，我是跑市司法局，案件是他们提供的，以后也更好联系）死者家属 索赔共计 32 万张某的两个儿子以及父母向三名被告提起刑事附带民事诉讼，向三被告索赔共计人民币 32万元。张某遇害时，他最大的儿子张某某才 16岁。昨日，已经 19岁的张某某作为刑事附带民事原告出庭，张某某现在昆明打工，他的弟弟和爷爷奶奶均在老家四川没有出庭。之前提起的刑事附带民事诉讼，是向四名被告索赔，其中包括林择民。四名原告的代理人，云南鼎兴律师事务所的徐秀林律师介绍，既然被告林泽民已死，他们仍然向三名被告索赔人民币共计 32万元。被告刘志伟和李成称愿意赔偿受害人，但自己没有个人财产，只能指望家人。被告刘加祥则称自己有一笔执行款还没有讨要到。对于民事部分，由于相差太大，法庭没有组织调解；刑事部分，因案情重大，法庭也没有当庭宣判。链接剖腹取毒抛尸牵出大案线索2005年一个寻常夏日，福建汕头龙湖区外砂大桥下游大约 500米的地方，急流将一具男性尸体冲到了岸边。死者三十多岁，腹部有伤，经过法医鉴定伤口为死后形成。死者的神秘身份和那个腹部的伤口让人倍感蹊跷。2007年 3月，昆明警方在调查一起毒品案件过程中，抓获犯罪嫌疑人李成。李成交代，他和几个朋友，曾经因为毒品在潮州杀了四川人张某。2005年在福建发现的男尸正是张某。很快，犯罪嫌疑人刘加祥和刘志伟落网。经过对刘加祥等人审讯，警方发现了一个庞大的毒品网络。根据他们交代曾经和他们交易的同伙，警方连续破获了 15 起贩毒案件，缴获了一批海洛因和冰毒，抓获了涉毒的犯罪嫌疑人 20人，缴获毒资 70多万元。刘加祥等人的落网还只是触及到这个毒品网络的外层，警方通过侦查发现，这个冰毒贩运网络涉及云南、东北三省、湖北、四川、重庆、贵州、广东等地，既有严密组织分工又相对独立。通过对毒品网络的多个成员的审讯调查，警方发现了这个毒品网络中的一个关键人物——毕洪玮。2007年 8月 29日，随着毕洪玮落网，以毕洪玮为首的特大冰毒贩运网络宣告覆灭。2007年 12月 25日，在公安部召开的新闻发布会上，通报了这起特大跨省贩毒案。

在广东、辽宁等警方的大力配合下，经过 6个多月的缜密侦查，云南警方摧毁了这个涉及云南、东北三省、湖北、四川、重庆、贵州、广东等地的冰毒贩运网络，共抓获犯罪嫌疑人 53名，缴获冰毒 6千多克、毒资 90多万元。（搜狐新闻：2008年 6月 28日，来源：南海网，生活新报，文/记者 王玉波）

中国沿海初步形成海上立体救助体系新华网北京 6月 28日电

中国已组建了 4支海上救助飞行队，配备了 11架救助飞机，在沿海初步形成了立体救助体系。交通运输部救捞局局长宋家慧6月 28日在此间举行的救捞体制改革五周年座谈会上指出，直升机救助是目前海上人命救助中最为快捷的方式，中国救捞正按照交通运输部提出的“使用直升机实施水上救助，要覆盖我国沿海重要危险水域”的要求，进行建设。

目前，中国空中救助范围已覆盖渤海湾海域、长江口及舟山水域、台湾海峡、琼州海峡、粤西及北部湾和海南附近水域，在我国沿海初步建成了海上立体救助体系，实现了从单一船舶救助体系到陆海空立体救助体系的历史性突破。宋家慧说，各救助飞行队还积极参与陆上应急救援工作，不断提高救助飞行队的综合应急救援能力，通过建设沿海陆岛空中救援网络，进一步扩大立体救助覆盖范围。

（搜狐新闻：2008年 6月 28日，来源：新华网，文/记者林红梅）

“纸老虎”现形记29日陕西省政府召开的新闻发布会，确认周正龙拍摄的“华南虎照片”是“纸老

虎”。调查组是用什么方法将“华南虎照片”还原成“纸老虎”的？陕西省公安厅新闻发言人、副厅长白少康向记者详细介绍了周正龙 8个月前用老虎画拍摄“华南虎照片”的经过。

警方介入调查华南虎照2007年 10月 12日，陕西省林业厅未经批准召开新闻发布会宣布，镇坪县农民周正龙于 10月 3日拍到了野生华南虎照片，同时公布了部分虎照，并向周正龙颁发奖金 2万元。此后，新闻发布会上公布的华南虎照片引起了公众和媒体的广泛质疑。在推进华南虎照片鉴定难以进行的情况下，今年 3月，陕西省政府即责成省监察厅、安康市分别对省林业厅和镇坪县有关部门在“华南虎照片事件”中的行政行为展开调查。4月 3日，省政府责成陕西省公安厅会同安康市公安机关对周正龙拍摄、提供华南虎照片的有关过程进行调查。公安机关经过 2个多月艰苦细致的调查，发现周正龙造假，涉嫌诈骗犯罪，遂立案侦查。目前，周正龙已被公安机关以涉嫌诈骗罪提请检察机关依法批准逮捕。现场重建推翻虎照真实性基础在“虎照事件”调查之初，陕西省公安厅会同安康市公安局通过查阅资料、走访知情人员寻找线索来源等多种方法，开展了大量基础性调查工作。与此同时，通过对周正龙所拍原虎照进行认真分析研究发现，周正龙拍“虎”时的行为轨迹呈现“近——远——近”的特点，极不符合常规，遂决定寻找周正龙拍“虎”地点，进行实地勘查。陕西省公安厅新闻发言人白少康说，经全力搜寻，公安部门在距镇坪县文彩村 15 公里的神州湾马道子林区北坡，找到了拍“虎”地点，该地点山势险峻、道路崎岖、人迹罕至。初步勘查后发现，该地点面积相对狭小，地面多为杂草，无高大树木，不具备真实老虎隐藏及被拍摄的条件。据此，公安部门决定对该现场进行详细勘查及现场重建。经勘查，拍“虎”现场位于文彩村神州湾马道子林区，海拔约 2000米。拍“虎”中心现场位于马道子北坡上一块平缓地面处，该处东西长 16米，南北宽 8．6米。调查人员首先在现场对周正龙所拍“虎”照中出现的具有明显特征的 16个植物等位点，进行逐一定位。其次，按照定位物之间的距离关系，及周正龙所拍原虎照中“虎”与定位物之间的比例关系，对周正龙所拍“虎”的大小进行了确定。据测量，周正龙所拍“虎”身旁的小树直径 0．8厘米、高 175厘米、树弯处距地面 55厘米，而“虎”顶部处在树弯处距地面中间位置。根据“虎”与定位物之间的距离比例关系，调查人员推算出，该“虎”是一个长约 27厘米、宽约 35厘米的微型“虎”。据此，调查人员制作了拍摄参照物。第三，在定位物及“虎”大小被确定的情况下，

调查人员使用周正龙拍“虎”时所用的佳能ＥＯＳ－400Ｄ数码相机，严格按照周正龙拍“虎”时的位置、焦距和拍摄顺序等，对周正龙所拍 35张数码虎照逐一进行了恢复重建。重建后证实，周拍摄时距“虎”最近距离约 3．9米，最远距离约 10．5米。该拍摄参照物的大小和周正龙所拍摄“虎”的大小在照片中的反映是一致的。通过现场勘查和现场重建，从根本上推翻了周正龙拍摄活体野生华南虎真实性的基础，为揭露其造假行为奠定了坚实基础。周正龙交代造假经过鉴于周正龙拍摄虎照涉嫌诈骗犯罪，公安部门遂决定立案侦查，并依法传唤审查周正龙。周正龙到案后，在现场重建的事实面前，最终交代了其为骗取钱财用老虎画拍摄华南虎照片的犯罪事实。据周正龙交代：2006年，周正龙为陕西省华南虎调查队做向导期间，听调查队队员讲，如果能拍到华南虎的足迹、粪便、毛发，便可得到千元至万元的奖励；拍到活体野生华南虎照片，就可得到 100万元以上的奖励。这对其触动很大。特别是去年 8月前后，镇坪县政府因周正龙做调查队向导成绩突出，给其颁发了荣誉证书和 1000元奖金，更加刺激了周正龙拍摄虎照，获取利益的欲望。在此心理驱使下，他萌生了拍摄假虎照，骗取钱财的想法。此后，周正龙以给其堂哥的儿子治精神病为由，委托数名村民，寻找老虎画。去年 9月中旬，受委托的邻乡村民彭某，在其同村的曹某家寻得老虎画 1幅，交周正龙。周正龙将得到的老虎画，顺着老虎图案进行折叠，将多余部分折到老虎图案背后，用胶带纸粘贴，分别于去年 9月 27日、10月 3日两次拍摄假虎照。去年 9月 27日下午，周正龙来到神州湾艾蒿坪附近，将折叠后的老虎画放置在草地上，用随身携带的傻瓜相机进行了拍摄。但因相机质量低劣，且淋雨受损，未能冲洗出成形的假老虎照片。此后，周正龙以拍摄虎照为由，向其妻的堂弟、镇坪县经贸局局长谢坤元，借用了佳能牌数码相机和长城牌胶片相机各 1部。去年 10月 3日上午，周正龙来到神州湾，经长时间寻找，在马道子林区发现了一个地势相对平坦，地面杂草灌木丛生，覆盖大量落叶的地方，便将其作为拍虎地点。周正龙将上次拍假虎时使用的折叠后的老虎画放置于一棵小树前，用树叶遮盖住了老虎画的边缘，并于下午 4时 30分左右，从近远不同的位置，用胶片相机和数码相机交替拍摄了假虎照。去年 10月 3日下午 5时左右，周正龙拍照结束后返回。晚 8时左右，周正龙回到家中，将拍到“华南虎”的消息电话告诉了谢坤元，并于次日将相机交给谢坤元冲洗。照片洗出后，周正龙于 10月 12日，参加了省林业厅举行的新闻发布会，

当场获得 2万元奖金。在人们对虎照质疑不断的情况下，今年 4月初，周正龙在本村村民易某的帮助下，用事先制作的木质虎爪模具，在镇坪县北草坡的雪地里，捺印假虎爪痕迹后拍照，企图继续行骗。根据周正龙的供述，公安人员从其家中提取了其去年 10月 3日拍摄假虎照时所用的老虎画和木质虎爪模具 1个，从为其提供老虎画的曹某家中提取了同时购买的另一幅相同的老虎画。此前，周正龙面对媒体多次绘声绘色讲述的“惊险拍虎经历”，注定成为笑谈，因为再高明的表演也无法掩盖真相。也许，周正龙当初没有料到，自己的造假行为会引发如此大的波澜，但他将为此付出应有代价：除了退还 2万元奖金，还将面临牢狱之灾。“正龙拍虎”或将成为典故，它将成为今后造假者的警钟。

（搜狐新闻：2008年 6月 29日，来源：新华网，文/记者陈钢、梁娟）

台风风神致广东 16人死亡 6人失踪 34万人受灾

东方网 6月 30日 受今年第 6号热带风暴“风神”减弱消失的残余环流影响，6月 24日 8时到 6月 28日 8时，全省有 719个气象站录得超过 100毫米的累积降水，其中有两个气象站录得超过 500毫米的特大暴雨，江门上川岛录得全省最大雨量 536.7毫米。 据有关部门统计，25日至 27日全省有广州、佛山、韶关、惠州、东莞、中山、云浮共 7个市、14个县(市、区)、93个乡镇、34.17万人受灾，倒塌房屋 1258间；死亡 16人，失踪 6人；农作物受灾面积 64.375千公顷;因灾停产工矿企业 1237个，造成直接经济总损失 11.573亿元。28日 8时到 29日 8时，广东省受高空槽影响，又出现了新一轮强降水。强降水主要出现在茂名到惠州的沿海地区。其中，惠东、大亚湾、中山五桂山和廉江高桥镇等地雨量超过 100毫米；其次是西、北江流域，下了大雨到暴雨；其余地区下了中到大雨，局部暴雨;珠江三角洲和梅州部分地方出现了 8～9级短时雷雨大风。据全省气象监测网显示，出现 100毫米以上降水的监测点有 12个，另有 136个监测点雨量在 50～100毫米之间，317个监测点雨量在 25～50毫米之间。据广东省气象台预计，今天副热带高压加强控制广东省东部地区，粤东和梅州阵雨转多云，其余地区有雷阵雨，其中粤西局部有大雨。（搜狐新闻：2008年 6月 30日，来源：东方网，文/许力夫）

云南个旧锡矿遭村民屡次洗劫 政府施压仍未平息

云南今天消息 据《生活新报》报道：近日，云南个旧百余村民深夜洗劫矿山，政府施压未平息。个旧市贾沙乡陡岩锡矿是一位叫方林的老板不久前找到的新矿源，眼看着即将赢利，却招来了数不清的麻烦。 持续一月以来，每天都有上百村民在该矿的矿井里非法挖采锡矿，在当地政府出面后，事态终于得以平息。可令人始料不及的是，6月 25日凌晨，陡岩村的村民们却再次拿着火药枪、刀、棍等器械冲进矿山，疯狂地哄抢锡矿。12 间工棚被砸毁“事发当夜，工地上忽然听到很多人大声喊叫：‘出来，再躲在里面（工棚内）不出来，就砸死你们！’……”个旧市贾沙乡陡岩锡矿工头蒋政考介绍说，6月 25日凌晨 2时许，他突然被喊声惊醒，跑出工棚外，只见到微弱的亮光中，四处都有密密麻麻的人影在工棚背后的公路上晃动，意识到矿山已出大事的他立即大声呼喊自己的工友。这时后山上不断有人往山下扔石头，工棚上的石棉瓦在一阵“乒乒乓乓”的撞击声中被砸得瓦砾遍地。紧接着一支由 100多村民组成的队伍对每间工棚挨家挨户地喊话，威胁住在工棚中的矿工们不出来就要打死他们。这些人手里拿着 60厘米长的大刀和 8磅大锤，当工棚中走出三四十名矿工后，这支手持各种器械的特殊队伍只一声令下，就将 12间工棚接二连三地砸毁。矿工侯应朗说，事发当时，他就站在工棚门口，亲眼见到持有各种器械的村民迎着自己冲进他的床铺前,在他的枕头下面搜走了自己两个月挣下的 2500多元血汗钱。被抢走的还有矿工们使用的电器和各种生活用品。天色微明时，这些村民才逐渐撤离现场。工头蒋政考在保护矿工时，胸部受了刀伤，另外两名矿工也在阻止村民抢东西时被打伤，所幸并无大碍。尹金万是陡岩锡矿的护矿员，他的父母和亲戚都住在陡岩村内。他说，6月 25日凌晨 1时刚过，他就接到有人给他打电话称，村里去矿山闹事的人带有火枪，让他最好避一避。矿山的 13名护矿员见到村民们气势汹汹的架势，为避免事态扩大立即离开了现场。护矿队员刚一走，闹事的村民们就赶到矿山，迅速将护矿队的办公室砸毁。警车窗玻璃被砸碎26日下午，贾沙派出所与个旧市公安局的民警相继赶到现场勘察，他们乘坐的警车就停在离矿洞不远处。当晚 11时许，又有村民准备进矿洞挖矿，他们发现矿山有警察后，立即躲在树丛中往警车上丢石块，将警车的挡风玻璃砸碎。晚上 24时许，村民还将两间矿工搭建好的工棚烧毁。个旧市公安局的张副政委说，这些村民只看得见利益，村民认为是警察在守护着矿洞子，不让他们偷矿，才砸的警车，因为这些村民都是躲在路上或者树丛中丢石头，目前，还无法抓获滋事者。

从今年的 2月 6日，个旧市贾沙乡陡岩村锡矿被村民哄抢，这种情况持续了一个月，老板多次向个旧市政府做了汇报，在当地政府的多方协调下逐渐平息，矿山同意与村委会就修路、解决饮水、大学生学费补助等签订协议，这些都在具体实施中。今年的 5月 15日，为自己挖矿自己挣钱，他白村的村民将个旧市贾沙乡檬棕铅锌矿工地打砸抢烧，造成该矿山至今还没有开工。（搜狐新闻：2008年 6月 29日，来源：金羊网—羊城晚报，文/赵传灯）

深圳山体滑坡致 6人死亡 最小死者 1岁 3个月

本报深圳讯受连日特大暴雨的影响，昨日深圳龙岗区布吉街道在不到 5小时内发生两起重大山体滑坡事故。遇难：最小死者只有一岁零 3 个月其中一起滑坡事故昨日凌晨 2时 25分发生在布吉街道水径社区的一个石场，3名正在该石场巡视的工人被泥土掩埋，当他们被救出送往医院后，均抢救无效死亡。据了解，死亡的 3名工人分别名叫梁某宝（18岁，广东茂名人）、梁某钧（广东电白人），彭某平（45岁，湖南双峰人）。 另一起滑坡事故昨日早晨 6时 30分发生在布吉街道沿河路木棉湾社区，事故导致附近 4栋住宅楼受损严重，其中一栋更是接近倒塌。据统计，受损住宅楼共有居民 75人，其中 61人自救逃生，9人被及时救出（其中 1人送医院途中死亡）并送往医院进行紧急抢救，另外一被困男子于昨日下午 17时间 30分左右被截肢救出。截至发稿时止，记者了解到至少有 3人在这起事故中死亡，他们分别是来自广东大浦的刘云华、徐杏花夫妇和只有一岁零 3个月大的小女孩黄宇曦。此外仍有人员失踪，现在救援人员仍在紧张搜救中。滑坡发生后，深圳市委市政府高度重视，市、区相关部门第一时间赶赴现场组织抢救。正在外地开会的省委副书记、深圳市委书记刘玉浦立即作出指示，要求全力抢救被困人员，采取一切措施,全力救治伤员，切实做好家属的善后工作。深圳市委副书记、市长许宗衡立即率市公安、国土、消防、应急等部门负责人，会同龙岗区领导赶赴现场指挥处置工作，并召开现场会，对处置工作作出部署。现场：通过截肢救出被困小伙子记者赶到，救援人员正在对被困现场的一名小伙子进行紧急抢救。由于该小伙子大半个身子均被埋在泥土下，而且埋得很深，所以造成了一定的救援难度。一位在现场进行抢救的医生告诉记者，该小伙子头部没有被埋进去，一直都有生命特征，但由于挖掘的难度大，为保住他的性命，最后的办法只能是通过截下肢的办法救出他。下午 17时 20分左右，该小伙子员在实施截肢手术后成功救出，并紧急送往医院抢救。截至发稿时止，抢救工作仍在进行中。追问：为何独事发地段没做防护？昨天下午，记者在现场发现，出事地点附近山坡大部分都已经用水泥硬化，单独出事地点附近的山坡没有任何保护措施。记者前往出现滑坡的山顶查看发现，山上是一个居民小区，目前也还有几栋楼房在建。在两栋在建楼房中间，记者登上了出事山顶，往下可以看到滑坡的山体，而在另一侧，该小区已经建好的房屋下边的山坡已经全部用水泥硬化。

据悉，就在事发前一天，布吉有关部门还专门去检查过，谁知道，才隔一天，就发生了这样的惨剧。另外，记者在采访中了解到，木棉社区的许多出租屋都是房中房，房东为了赚更多的房租而把一套房子间隔出多个房间，从而存在许多安全隐患。比如沿河 9巷 5号楼的一套三室两厅的房子，便被间隔出 5个房间进行出租。（搜狐新闻：2008年 6月 30日，来源：大洋网-广州日报，文/阮晓光、汪万里、谢华兴、卢政）

河西走廊生态环境破坏严重 “人为因素”是主因

被称为“西北粮仓”的河西走廊，位于甘肃省西北部，自古就是通往西域的咽喉要道和战略要地，是著名“丝绸之路”的重要组成部分。这里水草丰美，物产丰富，是靠祁连山积雪和冰川的融水滋养、灌溉而“造就”。 一旦祁连山出现问题，对于本来就危机四伏的河西走廊生态无疑是釜底抽薪。今年全国“两会”期间，来自甘肃的人大代表安国锋和政协委员郝树声，在互不知情的情况下，不约而同地提出以“加强祁连山生态保护”为主题的提案，提到作为整个河西走廊“母亲山”的祁连山，最近几年出现了严重的雪线上移、冰川退缩、草原退化、林木减少等现象。去年全国“两会”期间，在参加甘肃代表团审议时，温家宝总理谈了他惦记甘肃的四件事情：民勤治沙，敦煌生态环境和文化遗产保护，祁连山冰川保护，黑河、石羊河沙化盐碱化治理。而这四件事情都与河西走廊生态环境有关。在河西走廊东部，巴丹吉林和腾格里沙漠有合拢趋势，给楔子一样镶嵌其中的民勤绿洲带来巨大压力；在西边，库木塔格沙漠正以每年 4米的速度逼近敦煌。有专家断言，倘若任由形势恶化，河西走廊生态环境有可能在 50年内全面恶化。“失我祁连山”？“祁连山危矣”“位于河西走廊东部的永昌县东、西大河上游林区累计毁林毁草 100多万亩，其中山丹马场在西大河上游累计垦荒近 100万亩，除已退耕还林 15万亩外，尚有 85万亩。”今年两会期间，全国政协委员、甘肃省社会科学院历史研究所所长郝树声在接受《中国经济周刊》采访时，话里充满着忧虑：“此外，2006年 10月，又发生了在石羊河流域东大河源头一棵树沟，大规模露天开采煤田事件，如不采取有力措施制止，后果不堪设想。”郝树声给记者算了一笔账，被毁林区中大多种植油菜籽，以每亩地年浇水 450 立方米计，就需要 4亿立方米水，占祁连山年总出水量的1/18。2008年 4月底的谷雨前夕，刚下过的一场大雪仍未化去。在山丹马场，不时可以看到山脚下的积雪正融化成一股股清泉，缓缓流淌下来。正是祁连山冰川和积雪，融化为水，浇灌着富饶的河西大地，养育着这一地区 450多万勤劳的人民。祁连山因此被称为河西走廊的“生命线”。“失我祁连山，使我六畜不蕃息；失我焉支山，使我妇女无颜色。”汉代时，被霍去病击败的匈奴人，曾发出如此悲歌。祁连山脚下的山丹马场，其所在的大马营草原，自古就是马牛羊放牧的“天堂”。每到夏天，金黄的油菜花开遍马场，与祁连山顶的积雪相映成趣，煞是好看。经过几年经营，山丹马场成为国内最大的油菜籽连片生产基地。然而，也正是这些油菜，耗费了石羊河和黑河水系上游大量而宝贵的水。全国人大代表、肃南裕固族自治县县长安国锋则注意到祁连山的另一个危机，“最近几年，祁连山出现了严重的雪线上移、冰川退缩等现象。”来自甘肃省气象局的一份最新资料表明，祁连山冰川融水比上个世纪的 70年代减少了大约 10亿立方米。

冰川局部地区的雪线正以年均 2至 6.5米的速度上升，有些地区的雪线年均上升竟达 12.5至 22.5米。有关人士指出：按照这一速度，祁连山的大部分冰川将在 200年内消失殆尽。到那时，祁连山危矣，河西走廊危矣！“千秋功过”军马场山丹军马场位于甘肃省张掖地区山丹县，是目前世界上历史最悠久，亚洲规模最大，世界第二大马场。山丹军马场地势平坦，水草丰茂，夏季绿草如茵，冬季一片金黄，是马匹繁衍、生长的理想场所。早在三千多年前，这里就已养马。自西汉以来，这里以当地蒙古马为基础，又引进了各种西域良马，杂交培育出的山丹马驰名天下，这里遂成为历代皇家军马养殖基地，经久不哀。从汉代开始，直至清末，山丹马场长期为各朝皇家重视和控制，成为我国唯一从未遭遇毁灭的皇家马场。解放前夕，当时的山丹军牧场共有各种马匹 1万余匹。解放后，山丹马场承担着养殖军马和发展地方经济的双重任务。“从上世纪 50～90年代初期，山丹马场累计开垦草原 55.76万亩。期间 4万亩耕地陆续弃耕撂荒后，已自然恢复植被，场区实有耕地 51.76万亩。”今年 4月，山丹马场副场长吕海卿告诉《中国经济周刊》，1992年后，马场再未开垦土地。这一数据与郝树声委员所说的 85万亩出入较大，然而 51.76万亩也不是小数目。随着军马养殖逐渐退出国防建设的历史舞台，养马已经成为山丹马场的累赘。“山丹马场目前还有近 3000匹马，这些马几乎不能带来任何经济效益，马场每年还得拿出 100多万元养马，为的是使山丹马能繁衍下去。” 吕海卿告诉记者。据悉，2001年 9月 10日，山丹军马场由兰州军区移交给中国牧工商（集团）总公司，更名为甘肃中牧山丹马场总场。河西走廊的生态危机长约 1200 公里的河西走廊，处处可见戈壁荒漠。曾经富饶的丝绸之路黄金段，被生态问题折磨得苦不堪言。东西两头，河西走廊都面临着十分严重的生态问题。在走廊东部，民勤县东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围。因为缺水，民勤湖区已有 50万亩天然灌木林枯萎、死亡, 有 30万亩农田弃耕，部分已风蚀为沙漠。全县荒漠和荒漠化土地面积占 94.5%，其生态之严峻，引起了全国乃至全世界的关注。在走廊西头，敦煌的最后一道绿色屏障——西湖国家级自然保护区，66万公顷区域中仅存的 11.35万公顷湿地，因水资源匮乏逐年萎缩，库木塔格沙漠正以每年 4米的速度向这块湿地逼近。有专家指出，现在祁连山生态问题的严峻性，充分证明河西走廊生态危机已全面升级，

呈现全面围堵的局面，已成为河西走廊发展的最大瓶颈。由东至西，河西走廊境内分别是石羊河流域、黑河流域、疏勒河流域。甘肃省气象局的最新资料表明，跟十年前相比，三大流域均存在较为严重的生态退化问题，这主要表现在植被覆盖度和永久性雪盖面积的减少，部分地区生态问题激化。近 10年来，疏勒河流域的肃北南部、马鬃山、阿克赛等地出现了大面积的植被退化，安西的部分绿洲出现退化。黑河流域植被覆盖面积虽然在增加，但植被覆盖类型在退化，特别在祁连山周遍的山区，如民乐、山丹等地，有大片适中植被向稀疏植被退化。石羊河流域的张掖市山丹县、金昌市的永昌县、武威市凉州区，以及民勤县的绝大部分地方出现了明显的植被退化。其中，总植被面积 1997年为 1.95万平方千米，到了 2006年仅存 0.51万平方千米。从占流域总面积的百分比看，1997年为 48%，到了 2006年为 12%，9年中这一比例下降了 4倍。“河西走廊植被面积的减少和植被覆盖类型的退化，说明这一地区在最近 10年中荒漠化程度加剧。”甘肃省气象局局长张书余说。“人为”生态危机“河西走廊生态的恶化，主要有两方面的原因，一个是气候变化，这是自然变化，无法抗拒；另一个就是人为因素。”2008年 4月，兰州大学资源环境学院院长王乃昂教授在接受采访时，告诉《中国经济周刊》。“人为因素”是主因甘肃省气象局的最新资料表明，近 50年来，河西地区气温平均上升了 1.4℃，幅度远高于北半球和全国的平均水平。“气温升高导致祁连山雪线上升，冰川和积雪面积缩减。气温升高还意味着蒸发加大，干旱化趋势加剧。这又进一步导致河西地区荒漠化加剧，生态环境趋于恶化。”“近两千年来，人类活动对石羊河下游湖泊的影响量级，整个历史时期平均为 28%，清代以来则高达 88%以上。”王乃昂教授主持的国家自然科学基金项目《河西走廊人类活动与环境变化及其反馈过程研究》得出这一结论。也就是说，在清代以前，气候的自然变化是影响石羊河流域环境改变的主要因素；清代以后，人类过度活动成为主要因素，且高达 88%。而石羊河流域出现生态恶化主要就是清代以后的事。“河西走廊其他地方我不敢说数据完全一致，但人类影响占主导这一点是毋庸置疑的。”王乃昂说。在汉唐繁盛时期，河西走廊人口很少突破 40万人，即使到明朝后期，河西三大流域人口也只有 35万。清代早期废除了之前的“人头税”，实施“摊丁入亩”制度，“调动了生产积极性，也促进了社会发展”，但是这一政策直接刺激了人口的迅速膨胀。乾隆年间，中国人口从 1亿猛增到 3.12亿。加之河西地区政治形势相对稳定，大量移民进入河西。嘉庆年间，河西地区人口达到 127. 4万，至此河西走廊人口密度突破了干旱地带人口压力的“临界指标”，

达到 8.8人/平方公里，超过了国际上规定干旱地带人口压力的“临界指标” ——7人/平方公里。“人类活动逐渐取代自然因素，成为导致河西地区生态环境变化的主导因素。”“这一时期，水资源利用率超过 40%，是近 300年来生态环境迅速恶化的主要原因。”王乃昂告诉记者，国际上认为干旱地区的水资源利用率超过 40%，就达到了极限开发利用程度。用“人类让步”换取“生态进步”柴尔红在民勤六中当了 24年的地理老师，非常关心家乡的生态问题，利用放假时间，他走遍了整个河西走廊。经过十几年的考察研究，他认为包括民勤在内的河西走廊大部分地区生态陷入了恶性循环：一方面水库的水圈起来白白蒸发散失着；另一方农户用潜水泵大量超采有限的地下水，“竭泽而渔，杀鸡取卵”；更别说用水粗放，单方水的产出值低，居民、城镇、工业用水浪费，污染严重，循环利用不够。最终的结果是水位下降，植被枯死，风沙狂吼，生态“岌岌可危”。“上游挤下游的水，下游挤生态的水；工业挤农业的水，农业挤生态的水” 柴而红说，“最终导致的荒漠化将是立体的：天上水，地表水、地下水一齐枯竭。”2008年 4月，他在接受《中国经济周刊》采访时他分析说。“以前，人类抱着‘人定胜天’的思想，疯狂扩张，人类每往前一步，带来的就是生态的退步。”柴尔红颇为伤感地说，“现在是改变这种恶性循环的时候了，退耕还牧、还林、还荒地，退农还湖、还泽、还水道，退人还荒野、还湿地、还滩涂汊道。今日人类的让步，可以换来生态的进步。倘若生态恶化到无法挽回，再做什么都晚了。”治理的“国家决心”“河西走廊生态环境日益恶化，已经对兰州、甘肃中部地区、内蒙古河套平原，乃至华北地区的环境质量产生比较严重的影响，已经关系到国家的生态安全。”王乃昂说。河西走廊生态恢复问题十分复杂，需要多方面的长期努力，比如保护祁连山的水土涵养林、防沙治沙、生态移民。但“生态移民”对移居区有可能产生新的生态破坏，还存在如何致富问题。王乃昂告诉记者，生态移民必须做，但不应该是主要措施。发展特色产业、加快城市化进程是解决河西走廊“三农”问题和节约用水的根本出路。“从水的角度来说，需要‘开源’和‘节流’并举。” 王乃昂说，调水是最直接的方法，不妨引黄河的水缓解河西走廊的水资源和生态环境危机。甘肃省气象局则提出开展“祁连山人工增雨雪”工程项目，根据测算，项目实施后每年可增加降水 3.7～7.4亿立方米。但是总的来说，“根本的出路在于节水”。现任甘肃省委书记、省人大主任陆浩曾在一篇文章中总结说。河西走廊的农业是用水“大户”，74.33%以上的水用于农业灌溉。河西走廊生产了甘肃全省 70%以上的商品粮，是全省“粮仓”，

但这却是以粗放的、高耗水的资源代价、环境代价、生态代价取得的。事实上，中国政府早已下决心要改变这种粗放农业的现状，大力发展节水农业。河西走廊地区光照条件好，昼夜温差大，建设以日光温室为代表的高效节水集约型农业，就成了农业结构调整的突破口。2008年的岁末年初，张掖市宣传部副部长阎仲告诉《中国经济周刊》，2002年，张掖市被确定为全国第一个节水型社会建设试点，逐渐摸索出一套较为成功的农业节水模式。“从结构节水到制度节水，再到科技节水和建立节水的长效机制。”结构节水方面，对农业产业结构进行战略性调整，发展特色农业。高耗水的小麦和玉米，被棉花、葡萄、瓜菜等节水高效作物所取代；制度节水方面，开始在农田节水方面尝试“定额到户、超用加价、转让有偿”的水权制度改革。“日光温室使用滴灌技术，能使每一滴水都发挥效益。更为重要的是，一个温棚一年能给农民带来近 2万元的收入，在调整农业结构、恢复生态过程中，还能富裕农民。”他说。这一节水模式正在被推广到武威、敦煌等地。武威市 2007年共建成日光温室 2.47万亩，农业灌溉用水比上年同期下降 6.1%；2008年预计完成 7.33万亩，5年内力争使 60%的农户户均有 1亩以上日光温室。继 2002年国家投入 15.38亿元进行《黑河一期治理规划》后，2007年 10月和 12月，总投资 19.33亿元的《敦煌生态环境和文化遗产保护近期工作方案》和47.49亿元的《石羊河流域重点治理规划》相继实施。“这表明了国家治理河西走廊生态问题的重大决心。” 柴尔红颇为欣慰地说。“如果任高耗低效、原始落后、粗放野蛮的用水方式继续下去，恐怕有朝一日，甘肃、新疆、内蒙各处的沙漠会连在一起，往西再接中亚沙漠。那么，从科尔沁到伏尔加河下游，一系列连贯相通的沙漠将取代撒哈拉沙漠，成为世界第一沙漠。”柴尔红说，“现在政府加大生态治理力度，河西全部县（区）开展节水型社会建设，整个河西走廊大力发展节水农业，这让我们看到了希望。”相关链接：“西北粮仓”——河西走廊范围河西走廊位于甘肃省西北部，东起乌鞘岭，西至古玉门关，南北介于南山（祁连山和阿尔金山）和北山（马鬃山、合黎山和龙首山）间，长约 1200 公里,宽数公里至近百公里,为西北—东南走向的狭长平地,形如走廊，称甘肃走廊。因位于黄河以西，又称河西走廊。地域上包括甘肃省的兰州和“河西四郡”：武威(古称凉州)、张掖(甘州)、酒泉(肃州)和敦煌（瓜州）。地位河西走廊历代均为中国东部通往西域的咽喉要道。汉唐以来，成为“丝绸之路”一部分。15世纪以后，渐次衰落。目前亦为沟通中国东部和新疆的干道，为西北边防重地。地质地貌与水系

河西走廊属于祁连山地槽边缘拗陷带。喜马拉雅山系运动时,祁连山大幅度隆升,走廊接受了大量新生代以来的洪积、冲积物。自南而北，依次出现南山北麓坡积带、洪积带、洪积冲积带、冲积带和北山南麓坡积带。走廊地势平坦，一般海拔 1500米左右。沿河冲积平原形成武威、张掖、酒泉等大片绿洲。其余广大地区以风力作用和干燥剥蚀作用为主，戈壁和沙漠广泛分布，尤以嘉峪关以西地区，戈壁面积广大，绿洲面积更小。在河西走廊山地的周围，由山区河流搬运下来的物质堆积于山前，形成相互毗连的山前倾斜平原。在较大的河流下游，还分布着冲积平原。这些地区地势平坦、土质肥沃、引水灌溉条件好，便于开发利用，是河西走廊绿洲主要的分布地区。河西走廊气候干旱，许多地方年降水量不足 200毫米，但祁连山冰雪融水丰富，灌溉农业发达。土壤河西走廊的耕地主要分布在山前平原上。冲积扇上部组成物质以砾石为主，夹有粗砂，目前很少利用；冲积扇中部和下部组成物质以沙土为主，多辟为耕地。冲积平原土质较细，组成物质以亚砂土、亚粘土为主，也是开耕的主要区域。在长期耕作灌溉条件下形成厚达 1米、有机质含量高、土壤肥力高的土层，为发展农业提供了优越的条件。走廊西部分布棕色荒漠土，中部为灰棕荒漠土，走廊东部则为灰漠土、淡棕钙土和灰钙土。地带性植被主要由超旱生灌木、半灌木荒漠和超旱生半乔木荒漠组成。东部荒漠植被具有明显的草原化特征，形成较独特的草原化荒漠类型。西部广布砾质戈壁和干燥剥蚀石质残丘，生态环境更加严酷。砾质戈壁分布有典型的荒漠植被，如红砂、膜果麻黄、泡泡刺、木霸王、裸果木等群落类型。为防止风沙和干热风侵袭，绿洲地区采用钻天杨、青杨、新疆杨、沙枣等，营造防风林带，效果显著。农业河西走廊灌溉农业区历史悠久，是甘肃省重要农业区之一。它是西北地区最主要的商品粮基地和经济作物集中产区。它提供了全省 2/3以上的商品粮、几乎全部的棉花、9/10的甜菜、2/5以上的油料和瓜果蔬菜。平地绿洲区主要种植春小麦、糜子、谷子、玉米及少量水稻、高粱、马铃薯。油料作物主要为胡麻。瓜类有西瓜和白兰瓜，果树以枣、梨、苹果为主。山前地区以夏杂粮为主，主要种植青稞、黑麦、蚕豆、豌豆、马铃薯和油菜。河西畜牧业发达，如山丹马营滩自古即为著名军马场。民族民族有汉、 蒙古、藏、 裕固、哈萨克、回、满等。以汉族为主，主要在绿洲区从事农业。藏族、裕固族、哈萨克族、蒙古族则从事牧业。（搜狐新闻：2008年 6月 30日，来源：《中国经济周刊》，文/记者 包锐 罗斌）

村民打民警遭拘次日蹊跷死亡 看守所所长被免职本报榆林讯一村民因涉嫌妨害公务被刑拘，但才进看守所一天就蹊跷死亡，省检察院尸检报告中载明“外伤是发生死亡的重要诱因”。子洲县看守所所长因此被免职。 3月 29日晚，子洲县水地乡乡镇干部到麦地山村检查安全工作，与村民韩秀荣发生冲突。当地派出所民警赶到后，韩秀荣扑打民警，其父将警车玻璃砸碎。第二天，子洲县公安局以涉嫌妨害公务将韩秀荣刑拘。3月 31日上午 8时许，看守所值班民警发现韩秀荣情况异常，立即会同驻所医生对其进行体检，后将韩秀荣送往县医院，经抢救后韩不幸死亡。此事引起省市检察院重视。4月 1日，省检察院赶赴子洲调查，并于 4月 3日对韩秀荣进行尸检。在子洲县人民检察院，记者看到了省检察院出具的“尸检报告”，其中指出“韩秀荣生前患有高血压性心脏病，身体遭受外力打击引发心力衰竭死亡；外伤是发生死亡的重要诱因。”子洲县委、县政府对此也高度重视，责成有关部门着手调查，并向省、市检察院及相关部门做了报告。榆林市市长胡志强当即作出批示，要求有关部门迅速依法妥善处理。6月 25日，子洲县检察院副检察长艾绳洲介绍，事发后驻看守所监察室人员到达医院时，韩秀荣已经死亡，随即检察院侦监科赶赴看守所，及时封闭了值班日记和监控录像。据了解，韩秀荣被关押在看守所后，同室安全员让其背诵监狱规章制度，还对韩秀荣进行殴打。近日，子洲县检察院以涉嫌渎职，对事发时的值班民警、看守所带班负责人立案调查；看守所所长杜成雄被免职。同时，对韩秀荣同监室的 6名在押人员立案侦查。目前，3名涉案人员因涉嫌伤害罪已被逮捕(原案已到期)，另外 3名涉案人员待原案司法程序完结后，一并移送起诉。　

（搜狐新闻：2008年 6月 29日，来源：新华网，华商报，文/记者孙建奎郭魂强）

云南“校园汽车肇事案”被告一审被判无期徒刑新华网昆明 6月 29日电2007年 9月，因申请提前退休等问题未得到解决，昆明市第一中学工作人员陈正伟产生报复社会的想法，开车在校园内连撞 6名学生。26日，昆明市中级人民法院对这起“校园汽车肇事案”作出一审判决：以危害公共安全罪判处陈正伟无期徒刑。

被告人陈正伟，49岁，原是昆明市第一中学职工。2007年 9月 9日 22时许，陈正伟驾驶租借的大宇蓝龙牌轿车冲入校园，故意撞击下晚自习放学的学生，致使校内学生 6人受伤，并造成公私财产损失共计人民币 25万余元。昆明中院审理认为，陈正伟因为申请提前退休未获批准等问题，心生怨恨，遂产生报复社会的想法，酿出开车撞伤学生的惨祸，其犯罪动机卑劣，犯罪情节恶劣，犯罪后果严重，社会危害性极大，社会影响极坏，应当依法从严惩处。据此，一审判决，以危害公共安全罪判处陈正伟无期徒刑，剥夺政治权利终身，并附带民事赔偿 4名原告人 7．5万余元。一审宣判后，陈正伟不服，表示要向云南省高院上诉。

（搜狐新闻：2008年 6月 30日，来源：新华网，文/记者陈瑜）

珠三角区前 5月近一半出口鞋企退出 锐减 2331 家本报讯 在汇率变化、原料上涨等多重不利因素刺激下，广东出口大户“鞋类”企业遭遇滑铁卢，记者昨从广州海关获悉，今年 1~5月，广东出口鞋 13.5亿双，比去年同期下降 15.5%；更值得关注的是，鞋类 最密集的珠三角地区出口各类鞋 9.4 亿双，大幅下降25.7%，近一半出口企业退出制鞋产业。

出口企业比去年锐减 2331 家广州海关专业人士告诉记者，今年珠三角地区鞋类出口呈现多重“大变化”。首当其冲的就是鞋类企业大退出，出口企业减少将近一半，不过该人士表示，“但大型出口企业有所增加”。据统计，今年 1~5月，珠三角地区鞋类出口企业有 2428 家，比去年同期锐减 2331 家，接近一半的珠三角鞋类出口企业今年已经没有出口实绩。记者从有关鞋类联合协会以及海关人士了解到，鞋类企业出口出现大变局主要因素还是在于出口退税下调和加工贸易政策调整，以及人民币持续升值、劳动力成本快速上涨等因素，“一批内力不足的鞋厂开始转移至珠三角以外的地区或者退出制鞋行业”，海关专业分析人士告诉记者。不过，值得庆幸的是，虽然鞋类出口企业遭遇寒流，但大企业仍然活得很好。海关人士也表示，出口业绩并未受到太大影响，1~5月出口值为 34.6亿美元，仍实现 8%的增幅。其中出口鞋超 1亿美元的企业有 4 家，比去年同期增加了 2 家， “珠三角鞋类出口更向大型企业集中”。海关人士表示。欧洲反倾销措施或将延长据悉，随着珠三角用电紧张、人民币升值和次贷危机给对美贸易带来的影响以及国内通货膨胀压力的逐渐加大，珠三角企业制鞋企业，正经受着内外部环境的改变所带来的阵痛，外贸出口面临严峻的挑战。记者从海关方面列举的一系列反倾销调查了解到，鞋类出口未来仍然将遭遇多个门槛，其中最新的欧盟反倾销已对珠三角鞋企产生了一定的不利影响，海关人士介绍，至今年 10月，为期两年的欧盟对华反倾销措施即将到期。但是本月中旬，意大利鞋业协会(ANCI)主席阿尔迪奥利在米兰宣称，欧洲鞋业联合会现已决定向欧盟提请将对中国和越南皮鞋的反倾销措施延长至 5年，虽然目前仍未最后裁决是否继续对中国输欧盟皮鞋征收反倾销税，但珠三角鞋企仍需积极应对，尽量化解欧盟可能继续征收反倾销税的影响。（搜狐新闻：2008年 6月 30日，来源：大洋网-广州日报，文/记者徐海星 通讯员钟雁明）

“诉讼狂人”郝劲松的法治价值陕西镇坪县农民周正龙去年 10月 3日拍摄的“华南虎照片”是一个用老虎画拍摄的假虎照，造假者周正龙已被公安机关以涉嫌诈骗犯罪报请检察机关批准逮捕。（6月 29日新华网）这一真相的赢得凝聚了无数人的努力，就在这真相公布前的 6月 23日上午，素有“诉讼狂人”之称的郝劲松，就到西安市莲湖区法院起诉陕西林业厅，要求公开相关信息。（6月 23日《北京晚报》）郝劲松打公益诉讼的行为得到许多人的赞赏，比如 6月 23日《扬子晚报》的一篇题为《事关公众利益就该像公民郝劲松那样“认死理”》的文章，就认为郝劲松的“这种较真和质疑，体现了一个现代社会合格公民所应具备的一种公民精神。正是因为有了郝劲松这些爱较真的公民，我们社会的秩序规则中才可能会少一些霸王条款，我们普通公民的权益才会得到更多的保护，公共管理部门也才能受到公众的制约，我们的社会才会在公民的质疑中进步。”但是，有不少人对郝劲松的行为表示不屑，甚至认为有违法治精神。比如《法学家茶座》2008年第 1期就刊登了中南林业科技大学法学院教授周训芳的《公益案还是法律闹剧》一文，认为郝劲松曾向国家林业总局提出行政复议，要求撤消陕西省林业厅宣布发现华南虎这一行政行为等请求，是不当的。因为郝劲松并不具备申请人的条件，陕西省林业厅作出的相关具体行政行为也不在行政复议受案范围内，国家林业总局作出不予受理的决定既在情理之中，也无法律上的不当。因此，郝劲松提出的行政复议不具有法律意义，而是非常个人化的而且于事无补的情绪宣泄，且有为了提高他自己在媒体上的知名度而炒作的嫌疑。作为公民的郝劲松能做的工作是推动立法，而不是超前运用只停留在理论上而在现实中并不存在的所谓的法律程序。在任何一个法治社会，现实的法律得到普遍的遵守，是实现法治的一个基本前提。如果受过良好专业训练的法律人都不能以理性的态度来对待现实中的法律，不尊重现行有效的法律秩序，不通过行之有效的手段去推动环境法治实践，那么，即使我们是在做我们认为神圣的工作，也可能会演变成法律上的闹剧。我之所以将这一段话摘出，原因在于持有这种观点的人并不在少数。但按照这种观点，公益诉讼就很难有生存的空间了，可见它是站不住脚的。先来说郝劲松要求国家林业局进行的行政复议。正如我们所知，陕西省林业厅宣布发现华南虎和对虎照进行鉴定，的确没有针对某一个具体公民，按照现行的法律，郝劲松无权要求进行行政复议。不过，法治首先应是良法之治。现行的法律规定郝劲松没有申请资格，并不表明这一规定符合宪法，更不用说符合自然法。因为，像陕西省林业厅认定周正龙拍摄的华南虎是真相片，

与郝劲松个人虽然没有直接关系，但却事关社会公共利益，如果政府机关自身不纠正，它的上级机关也不纠正，而公民又无权提出纠正，那么政府的错误永远无法得到纠正。因此，郝劲松的申请，在一定程度上也推动事情向良性的方向发展，而这正是法治社会所应该追求的目标。那么，郝劲松要求国家林业局进行的行政复议是“不尊重现行有效的法律秩序”吗？答案也是否定的。现行法律规定国家机关可以驳回公民对公益事件提起的行政复议，虽然不合理，但我们也得遵守，因为这是既定的法律秩序。但是，郝劲松要求国家林业局进行的行政复议，只是提出了一个请求，并没有损害其他公民的合法权利，也没有损害公权力，是否受理，由国家林业局自行决定。这怎么能说他“不尊重现行有效的法律秩序”呢？照此说来，每个公民在打官司或者向行政机关提出要求前，都必须研究好法律，只要可能败诉的或者不能得到支持的请求，都不能提出，否则就是“不尊重现行有效的法律秩序”。如此，公民还敢对国家机关提出批评建议和主张自己的合法权益吗？郝劲松的行为或许有为提高知名度而炒作的嫌疑，但是，只要有益于法治推进的行为，哪怕是炒作也是有益的，也是应当鼓励的。对于不合理的规定，周教授认为可以向立法机关建议，推动立法。但事实上，不结合具体事件提出的立法建议，不通过实践来证实法律的荒谬，立法建议是无力的，也很难引起重视。郝劲松用行动告诉我们，我们居然有这么一个不合理的法律规定，必须引起警惕，这就容易得到公众的支持，从而能更有力地推动法律的修改。并且，更为重要的是，尽管我们一些请求不能得到法律的支持，但是对于有关机关纠正错误仍然能起到相应的效力。比如郝劲松多次起诉铁道部“春运涨价”都无功而返，但最终铁道部自己还是规定了春运不涨价，很难说郝劲松对此没有一点功劳。在目前环境下，为自己的权利而不断进行诉讼的“诉讼狂人”有之，但像郝劲松这样的为公益诉讼而狂的人却少之又少。建设法治社会、公民社会，需要培育一批有社会责任感、积极维护社会公共利益的公民，从这个意义上讲，郝劲松是少了，而不是不应当存在。（搜狐新闻：2008年 6月 30日，来源：东方网，东方早报，文/杨涛）

胡锦涛:弘扬抗震救灾精神推进党建新的伟大工程中新网 6月 30日电据中央电视台新闻联播报道，在纪念中国共产党成立 87周年之际，中共中央 30日下午在中南海怀仁堂召开抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席座谈会并发表重要讲话。 他强调，万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，是爱国主义、集体主义、社会主义精神的集中体现和新的发展，是我们党和军队光荣传统和优良作风的集中体现和新的发展，是中华民族民族精神在当代中国的集中体现和新的发展。我们要在全党全社会大力弘扬抗震救灾精神，为中国特色社会主义事业不断发展提供强大精神动力。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席座谈会。座谈会由习近平主持。怀仁堂后花园里青松挺拔，绿草如茵。座谈会前，胡锦涛等中央领导同志来到这里，亲切会见受到表彰的抗震救灾先进基层党组织、抗震救灾优秀共产党员代表和被追授为抗震救灾优秀共产党员的亲属代表。在认真听取大家的发言后，胡锦涛发表了重要讲话。他指出，党中央召开抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会，以纪念中国共产党成立 87周年，具有十分重要的意义。胡锦涛代表党中央，向出席今天座谈会的各位代表，向受到表彰的抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员致以崇高的敬意，向全国各级党组织和广大共产党员致以节日的问候。胡锦涛强调，回顾党的历史，我们可以清楚地看到，中国共产党成立以来的 87年，是为中华民族独立、解放、繁荣和中国人民自由、民主、幸福而不懈奋斗的 87年，是推动中国发生翻天覆地变化、不断实现历史性进步的 87年，也是一代又一代中国共产党人在革命、建设、改革进程中发挥先锋模范作用、团结带领人民战胜各种困难和风险顽强奋进的 87年。87年来，一批又一批先进基层党组织和优秀共产党员涌现出来，他们以崇高的精神、无私的奉献、一流的业绩为党和人民作出了突出贡献，为党旗增添了光彩。各级党组织和广大共产党员在抗震救灾斗争中的英勇表现，为我们党 87年的光辉历史书写了新的篇章。

胡锦涛指出，抗震救灾斗争能够迅速取得重大阶段性胜利有多方面的原因，其中最重要的一个原因就是党的坚强领导，各级党组织和广大共产党员发挥了中流砥柱作用。面对特大地震灾害，各级党委快速反应、果断决策、有力指挥，充分发挥了领导核心作用；参加抗震救灾的基层党组织紧急动员、迅速行动、有力组织，充分发挥了战斗堡垒作用；参加抗震救灾的各级干部挺身而出、身先士卒、靠前指挥，充分发挥了模范带头作用；参加抗震救灾的广大共产党员舍生忘死、无私无畏、勇往直前，充分发挥了先锋模范作用；全国各级党组织和广大党员、干部同心同德、和衷共济、共渡难关，充分发扬了全国一盘棋的大团结大协作精神。在各级党组织和广大党员、干部引领和带动下，从城市到乡村、从厂矿到部队、从街道到学校，规模空前的生命大营救，历经险阻的千里大驰援，处处涌动的爱心大奉献，共克时艰的社会主义大协作，汇聚成全民族风雨同舟、生死与共的强大合力。胡锦涛强调，抗震救灾斗争直接检验了我们党的领导水平和执政能力，直接检验了各级党组织的战斗力和广大共产党员的先进性。实践再一次有力地证明，中华民族具有高度的凝聚力，历经曲折而愈挫愈勇，饱受磨难而自强不息；我国社会主义制度具有巨大的优越性，能够集中力量办大事、团结各方渡难关；中国共产党具有强大的战斗力，能够应对各种风险考验、驾驭各种复杂局面；各级党组织和广大共产党员具有鲜明的先进性，对党充满忠诚，对人民充满感情，对事业充满责任。胡锦涛指出，多难兴邦，多难砺党。联系 87年来党的建设的实践，总结各级党组织和广大党员、干部在抗震救灾斗争中的表现和作用，从中可以得到许多重要启示。必须坚持正确的理想信念，始终把教育全党坚定不移地为发展中国特色社会主义而奋斗作为党的建设的根本任务；必须坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值；必须坚持在实践中培养造就干部，始终把提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力作为党的建设的关键环节；必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程；必须坚持共产党员的党员意识，始终把保持和发展党员的先进性作为党的建设的永恒主题。胡锦涛强调，当前，抗震救灾工作进入安置受灾群众和恢复重建阶段，实现今年经济社会发展预期目标进入关键时期。

各级党委要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬抗震救灾精神，坚决贯彻落实中央决策部署，紧紧围绕一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为夺取抗震救灾斗争全面胜利、推动经济社会又好又快发展提供坚强保证。胡锦涛对当前党的建设工作提出 3点要求。一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，认真开展深入学习实践科学发展观活动。各地区各部门要按照中央统一部署组织好、开展好深入学习实践科学发展观活动，地震灾区各试点单位要把抗震救灾和恢复重建作为贯彻落实科学发展观最具体的实践，用抗震救灾和恢复重建的实际行动和成效检验试点工作成效。二是要坚持抓好各级领导班子、基层党组织、党员队伍建设，把党组织建设得更加坚强有力。要认真总结和运用抗震救灾斗争中强化党组织功能、发挥基层党组织战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用的经验，进一步加强和改进领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设。各级党组织要格外关心和爱护灾区基层党员、干部，满腔热情地帮助他们做好工作。承担对口支援任务地区的党组织要加强领导、精心组织，帮助灾区群众早日恢复生产、重建家园。三是要在全党大力发扬抗震救灾的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。要教育广大党员、干部特别是领导干部继承优良传统、牢记根本宗旨、心系人民群众，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要总结和运用抗震救灾斗争中宣传群众、动员群众、组织群众、团结群众的成功经验，加强和改进新形势下党的群众工作，提高团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的实际能力。各级干部特别是领导干部要坚持实事求是、求真务实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。习近平在主持座谈会时说，胡锦涛总书记的重要讲话，全面回顾了抗震救灾斗争中我们党实施坚强领导、各级党组织和广大共产党员发挥中流砥柱作用的情况，精辟揭示了伟大抗震救灾精神的科学内涵和重大意义，深刻总结了抗震救灾斗争中充分发挥党组织和党员、干部作用给我们提供的宝贵经验和重要启示，对加强和改进党的建设提出了明确要求。讲话思想深刻、催人奋进，对于进一步做好抗震救灾和恢复重建工作，对于推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有重要指导意义。出席座谈会的领导同志还有：回良玉、刘云山、李源潮、郭伯雄、何勇、令计划、王沪宁、马凯、孟建柱。受到中央组织部表彰的 54个抗震救灾先进基层党组织代表、57名抗震救灾优秀共产党员、6名被追授为抗震救灾优秀共产党员的亲属代表出席座谈会。（搜狐新闻：2008年 6月 30日，来源：中国新闻网）