eha: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - hpc.go.th · 2018. 12. 25. ·...
TRANSCRIPT
![Page 1: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/1.jpg)
Standard Operating Procedure: SOP EHA: 6000-การจดการเหตร าคาญ
กลมพฒนาอนามยสงแวดลอมจากมลพษ
ส านกอนามยสงแวดลอม กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข
![Page 2: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/2.jpg)
• สถานการณปญหาเหตร าคาญของประเทศไทย
• พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 กบการควบคมเหตร าคาญ
• ระบบการจดการเหตร าคาญ
• มาตรฐานการปฏบตงาน EHA: 6000-การจดการเหตร าคาญ
หวขอการบรรยาย
![Page 3: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/3.jpg)
![Page 4: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/4.jpg)
![Page 5: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/5.jpg)
![Page 6: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/6.jpg)
พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 กบการควบคมเหตร าคาญ
มาตรา 25 (พรบ.การสาธารณสข 2535) : ในกรณทมเหตอนอาจกอใหเกดความเดอดรอนแกผอยอาศยในบรเวณใกลเคยงหรอผทตองประสบกบเหตนน ดงตอไปน ใหถอวาเปนเหตร าคาญ
![Page 7: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/7.jpg)
ศนยกฎหมาย สธ. กรมอนามย 7
ลกษณะของเหตร าคาญ ตามมาตรา 25
(1) แหลงน า ทางระบายน า/ ทอาบน า /สวม/ทใสมล เถา สถานทอนใด
ท าเลไมเหมาะสม สกปรก/หมกหมม
(2) การเลยงสตว ในท/โดยวธใด /มากเกนไป
จนเปนเหต ใหเสอมหรอ
อาจเปนอนตราย ตอสขภาพ
(3) อาคาร/ โรงงาน /สถานประกอบการ
ไมม การระบายอากาศ การระบายน าทง การก าจดสงปฏกล การควบคมสารพษ ม แตไมมการควบคม จนเกด กลนเหมน /ละอองสารพษ
(4) การกระท าใด
(5) เหตอนใดทรฐมนตร ประกาศในราชกจจานเบกษา
ใหเกด กลน แสง รงส เสยง ความรอน สงมพษ ความสนสะเทอน ฝน ละออง เขมา เถาหรอกรณอนใด
กลนเหมน ละอองพษ ทเพาะพนธ
![Page 8: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/8.jpg)
![Page 9: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/9.jpg)
พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 กบการควบคมเหตร าคาญ
ลกษณะของเหตร าคาญตามกฎหมาย
รบรองอ านาจของเจาพนกงานทองถน
การควบคมเหตร าคาญในทหรอทางสาธารณะ
การควบคมเหตร าคาญในสถานทเอกชน
มาตรา 25
มาตรา 26
มาตรา 27
มาตรา 28
การแกไขเหตร าคาญทเกดจากกจการฯ มาตรา 45
การประกาศพนทควบคมเหตร าคาญ มาตรา 28/1
![Page 10: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/10.jpg)
การควบคมเหตร าคาญของเจาพนกงานทองถน
สงเปนหนงสอใหบคคลท กอเหตระงบ/ปองกน ภายในเวลาอนสมควร
เขาไประงบ/จดการได โดยบคคลกอเหตเปน
ผเสยคาใชจาย
สงหามใช/ยนยอม ใหใชสถานทนน จนกวาแกไขได
เขาไประงบ/จดการได โดยเจาของ/ครอบครอง
เปนผเสยคาใชจาย
เกดในทหรอทางสาธารณะ(ผกอเหต)
เกดขนในสถานทเอกชน (เจาของ/ผครอบครอง)
จพง.ทองถน มอ านาจ
เหตร าคาญ
ถาอาจเปนอนตราย รายแรง
ถาไมแกไขและอาจ เปนอนตรายรายแรง
ม. 27 ม. 28
ปฏบตตาม เรองยต
ถาไมแกไข
สงเปนหนงสอใหเจาของ/ ผครอบครองสถานทระงบ/ แกไขภายในเวลาอนสมควร
![Page 11: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/11.jpg)
ไมปฏบตตาม • พรบ. • กฎกระทรวง/ประกาศฯ • ขอก าหนดของทองถน
• ค าสง จพถ.ทก าหนดเกยวกบกจการนน
การออกค าสงของเจาพนกงานทองถน ตาม ม.45
แกไข
เรองยต
ไมแกไข (ไมมเหตอนควร)
ออกค าสงใหหยด
ผด าเนนกจการตาม พรบ.น
ออกค าสงปรบปรง/แกไข (ไมนอยกวา 7 วน)
กรณอนตรายรายแรง
![Page 12: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/12.jpg)
ระบบ การจดการ เหตร าคาญ
เจาหนาทผรบผดชอบ
การจดการ
ระบบการท างาน
คอ กระบวนการ วธการ และแนวทางในการจดการปญหาเหตร าคาญ ตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข อยางมระเบยบแบบแผน บรรลสเปาหมาย คอ องคกรปกครองสวนทองถนหรอหนวยงานทเกยวของสามารถแกไข/ระงบปญหาเหตเดอดรอนร าคาญทเกดขนในพนทไดอยางมประสทธภาพ
![Page 13: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/13.jpg)
ผบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนเปนบคคลทส าคญมากในระบบการจดการ
เหตร าคาญ เพราะหากผบรหารมความตระหนกและเหนในความส าคญของระบบการจดการเหตร าคาญและกจการฯ จะท าใหระบบการจดการเหตร าคาญขบเคลอนไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ โดยการจดการ ในทน คอ การก าหนดโครงสรางการปฏบตงานจดการเหตร าคาญอยางชดเจน มการมอบหมายงานใหเจาหนาทปฏบตงานตามบทบาท หนาท ความรบผดชอบ ผบรหารมแนวนโยบาย ใหการสนบสนนการท างานของเจาหนาท
องคประกอบท 1 : การจดการ
![Page 14: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/14.jpg)
การจดการปญหาเหตร าคาญตองมเจาหนาทรบผดชอบทชดเจน โดยอาจด าเนนการในรปแบบคณะท างาน คณะกรรมการ หรอบคคล ขนกบลกษณะการบรหารงานของพนท และเจาหนาทรบผดชอบนตองเปนผทมความร ความสามารถในการปฏบตงาน - การควบคมและจดการปญหาเหตร าคาญ - เทคนคการตรวจวนจฉยปญหาเหตร าคาญและการใชเครองมอวทยาศาสตร - การไกลเกลยขอพพาท กรณเหตร าคาญ - พระราชบญญตการสาธารณสขและกฎหมายทเกยวของกบการจดการเหตร าคาญและการควบคมกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ - การจดการดานอนามยสงแวดลอม อาชวอนามยและความปลอดภย - กฎหมายและมาตรฐานมลพษสงแวดลอม
องคประกอบท 2 เจาหนาทผรบผดชอบ
![Page 15: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/15.jpg)
3.1 ระบบปฏบตการ
(1) ระบบรบเรองรองเรยน
(2) ระบบสอบสวนเหตร าคาญ
(3) ระบบการตรวจวเคราะห
3.2 ระบบสนบสนน
(1) ระบบปองกนเหตร าคาญ
(2) ระบบพฒนากระบวนงาน
(3) ระบบเฝาระวงเหตร าคาญ
องคประกอบท 3 : ระบบการท างาน
![Page 16: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/16.jpg)
(1) ระบบรบเรองรองเรยน
เปนการเปดชองทางในการรบแจงปญหาเหตร าคาญ โดยมการก าหนดเปนหนวยงานหรอสถานททใชเปนศนยรบเรองรองเรยน มเจาหนาทส าหรบรองรบงานรบเรองรองเรยน และมกระบวนการท างานทชดเจนอยางเปนระบบ เพอเปนศนยกลางในการตดตอ ประสานงาน ตดตามความเคลอนไหวการด าเนนการแกไขปญหา
องคประกอบของระบบรบเรองรองเรยน
- จดตงศนยรบเรองรองเรยนประจ าของหนวยงาน - จดใหมชองทางส าหรบรบเรองรองเรยนจากประชาชน และหนวยงานตางๆ ไดแก ทางโทรศพท ทางไปรษณย เวบไซด อเมลล ฯลฯ - จดใหมเจาหนาทผรบผดชอบงานรบเรองรองเรยนโดยเฉพาะ - จดใหมการก าหนดขนตอนการรบเรองรองเรยนเปนลายลกษณอกษร - จดใหมการรวบรวมขอมล จดท าสถต และรายงานสถานการณเหตร าคาญในภาพรวม
3.1 ระบบปฏบตการ
![Page 17: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/17.jpg)
![Page 18: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/18.jpg)
(2) ระบบการสอบสวนเหตร าคาญ
การสอบสวนขอเทจจรงเหตร าคาญ เปนการรวบรวมพยานหลกฐานทกชนด ทงพยานบคคล พยานเอกสาร พยานวตถ และผลจากการตรวจวเคราะห เพอใหทราบความจรงในเรองเหตรองเรยนจากประชาชนในภาพรวม และสามารถพสจนความจรงของเหต หรอทมาของปญหา รวมทงผทไดรบผลกระทบ
ขนตอนการตรวจวนจฉยเหตร าคาญ ม 4 ขนตอนหลก ประกอบดวย
1. ขนตอนการสบคนขอมล
2. ขนตอนการเตรยมความพรอมของเจาหนาท
3. ขนตอนการลงพนทตรวจวนจฉย
4. ขนตอนการสรป แปรผลขอมล และการเขยนรายงาน
![Page 19: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/19.jpg)
ขนตอนท 1 : การสบคนขอมล
การสบคนขอมลเพมเตมจากรายละเอยดของขอมลทไดรบเรอง
• ขอมลเกยวกบผกอเหตร าคาญ/ผรองเรยน
• ทตงสถานทเกดเหต
• ประเภท/ลกษณะการประกอบกจการ
• ลกษณะการไดรบปญหา
• เอกสารหลกฐานทเกยวของ
• ชองทางการตดตอ/ประสานงาน
![Page 20: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/20.jpg)
ข นตอนท 2 : การเตรยมความพรอมของเจาหนาท
1. ประเดนทางวชาการ : กฎหมายทเกยวของและมาตรฐาน วชาการทเกยวของ แนวทางการแกไขปญหา
2. การเตรยมเครองมอ : เลอกเครองมอทเหมาะสมกบปญหา อปกรณบนทกภาพ แบบตรวจแนะน า/แบบส ารวจ
3. การประสานงาน/ก าหนดวนลงตรวจสอบขอเทจจรง
![Page 21: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/21.jpg)
ขนตอนท 3 : การลงพนทตรวจวนจฉย
แสดงบตรประจ าตว (บตรเจาพนกงาน)
เขาส ารวจบานผรองเรยนกอน
เขาตรวจสอบสถานประกอบกจการ
การสอบถามขอมลประชาชนใกลเคยง
ประเมนปจจยเสยง/กระบวนการผลต/สารเคมทใชในงาน
ตงเครองมอวทยาศาสตร/ เกบขอมล/สงเกต
- สภาพปญหา ผลกระทบทไดรบ
- ชวงเวลาเกดปญหา
- จดทไดรบผลกระทบมากทสด เพอก าหนดจดตดตงเครองมอวทยาศาสตร
![Page 22: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/22.jpg)
การเขาส ารวจสถานประกอบการ
ประสานงานกบผประกอบการ เพอแจงวตถประสงค/นดหมาย
ขอมลทวไปของ สถานประกอบการ
ขอมลเกยวกบ การด าเนนงาน
ขอมลดานการจดการสงแวดลอมในสถาน
ประกอบการ
ขอมลดานอาชวอนามยและความปลอดภยใน
การท างาน
• ชอสถานประกอบการ/เจาของ/ผครอบครอง • สถานทตงและสภาพแวดลอมโดยรอบ • ใบอนญาตตางๆ • อนๆ
• ขนตอน/กระบวนการผลต (เขยนแผนผงกระบวนการผลต) • เครองจกร • วตถดบ/สารเคม/สนคา
• สขลกษณะ/การสขาภบาล • มลพษทางน า/การจดการ • มลพษทางเสยง/การจดการ • มลพษทางอากาศ/การจดการ • ของเสยอนตราย/การจดการ • อนๆ
• ความปลอดภย • ปจจยเสยงดานอนามยสงแวดลอม • อปกรณคมครองความปลอดภย • สขภาพนกงาน
หมายเหต: ควรพจารณาวาการประกอบกจการเปนไปตามกฎหมาย (กฎกระทรวง หรอขอก าหนดของทองถน) ทไดก าหนดไวหรอไม อยางไร
![Page 23: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/23.jpg)
แบบสอบสวนเหตร าคาญ
![Page 24: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/24.jpg)
แบบสอบถามความคดเหนของประชาชนทอาศยอยในบรเวณใกลเคยง
![Page 25: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/25.jpg)
แนวทางการรวบรวมและวเคราะหขอมลเบองตน
การวเคราะห สงเคราะหและแปรผลขอมล
สรปและการจดท ารายงาน
การลงพนทตรวจสอบขอเทจจรงสถานทเกดเหต
รวบรวมขอมลและพยานหลกฐานทเกยวของ
ขอมลสถาน
ทเกดเหต
ขอมล
ผกอเหต
ขอมลผ รองเรยนและผอยใกลเคยง
ขอมลการตรวจวดทางวทยาศาสตร
ขอมลจากหนวยงานทเกยวของ
![Page 26: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/26.jpg)
ขนตอนท 4 : การสรปและแปรผลขอมล
สามารถก าหนรปแบบการเขยนได 4 ขนตอน ดงน
1. การเขยนตนเรอง หรอทมาของเรอง 2. การเขยนขอเทจจรง 3. การเขยนขอพจารณาและเสนอแนะ 4. เอกสารแนบทาย
![Page 27: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/27.jpg)
(1) ระบบปองกนเหตร าคาญ
มาตรการปองกนถอวาเปนเรองหนงทมความส าคญระดบตนๆ ทจะชวยเสรมการจดการปญหาเหตร าคาญใหมประสทธภาพมากขน ซงถาสามารถด าเนนการจดระบบปองกนเหตร าคาญไดดและครอบคลมกอนเกดปญหา จะเปนประโยชนอยางยงทจะสงผลใหการเกดปญหาเหตร าคาญลดนอยลงหรอการแกไขปญหาเหตร าคาญไดสะดวกและรวดเรวมากขน
1. การพฒนาขอก าหนดของทองถน 2. การควบคมสถานประกอบกจการ 3. การตรวจแนะน า 4. การสอสารสาธารณะ
3.2 ระบบสนบสนน
![Page 28: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/28.jpg)
หนวยงานราชการสวนทองถน ควรจดท าและปฏบตตามมาตรฐานการปฏบตงาน (Standard of Procedure : SOP) ของหนวยงาน ทจดท าขน ซง SOP ทจดท าตองมความสอดคลองกบการด าเนนงาน มแบบแผนและมขนตอนการปฏบตทชดเจน สามารถน าระบบกระบวนงานไปใชเปนแนวทางในการปฏบตงานในพนทไดอยางมประสทธภาพ แกไขปญหาเหตร าคาญ และควบคมกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ในพนทไดอยางถกตอง เหมาะสมตอไป
(2) ระบบพฒนากระบวนงาน
![Page 29: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/29.jpg)
(3) ระบบเฝาระวงปญหาเหตร าคาญ
คอ การตดตาม การเฝาคมสงคกคาม และผลกระทบตอสขภาพทเกดจากเหตร าคาญอยางเปนระบบและตอเน อง โดยอาศยกระบวนการรวบรวมขอมล วเคราะห แปรผลขอมล และการรายงานชประเดนความเสยง เพอเปนแนวทางในการก าหนดมาตรการแกไขปญหา
องคประกอบของระบบเฝาระวงปญหาเหตร าคาญ
นโยบาย
ผบรหาร
โครงสราง
การ
ปฏบตงาน
เครองมอทใช
ในการเฝา
ระวง
รปแบบการ
เฝาระวง
![Page 30: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/30.jpg)
ขนตอนเฝาระวงปญหาเหตร าคาญ
การรวบรวมขอมลทเกยวของกบเปาหมาย ของการเฝาระวงเหตร าคาญในพนท
ขอมลดานการรองเรยน ขอมลดานสงคกคาม ขอมลดานสขภาพ
การวเคราะห แปรผลขอมลและประเมนสถานการณ
การจดท ารายงานขอมล และเผยแพรขอมลใหกบผ เกยวของ
การก าหนดแนวทางการแกไขปญหา
![Page 31: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/31.jpg)
มาตรฐานการปฏบตงาน องคกรปกครองสวนทองถน
ชอกระบวนการ การจดการเหตร าคาญ
ล าดบกระบวนการท 2.1
แกไขครงท 3: -
ผจดท า ส านกอนามยสงแวดลอม
วนทเรมใชเอกสาร -
จ านวนหนา : 18 หนา
![Page 32: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/32.jpg)
ก าหนดผรบผดชอบ
มอบหมายเจาหนาทผรบผดชอบ พจารณาด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรง
ด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรงในพนท
ไมเปนเหตร าคาญ
เรยบเรยง วเคราะห แปลผล และวนจฉย
เหตร าคาญ
ยตเรอง/แจงผรองเรยน
ไมมใบอนญาตฯ มใบอนญาตฯ
เปนเหตร าคาญ
ไมเปนกจการควบคมฯ เปนกจการควบคมฯ
รบเรองรองเรยนเหตร าคาญ
ออกค าแนะน าใหแกไขเหตร าคาญ
ตดตามตรวจสอบ
ไมแกไข แกไข
ออกค าสงทางปกครอง และแจงสทธการอทธรณ
ตดตามตรวจสอบ
ไมปฏบต ปฏบต การจดท าฐานขอมลเหตร าคาญ
การเฝาระวงและปองกนปญหาเหตร าคาญ
เปรยบเทยบปรบ/
ด าเนนคด
ไมผาน ผาน
ไมผาน ผาน
มาต
รฐาน
การป
ฏบตง
าน (
Stan
dard
of P
roce
dure
: SOP
) 1. ก าหนดผรบผดชอบและการรบเรองรองเรยน
2. ตรวจสอบขอเทจจรง
3. วนจฉยเหตร าคาญ
4. การระงบเหตร าคาญ
5. การปองกนเหตร าคาญ
![Page 33: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/33.jpg)
ล าดบ ผงกระบวนการ ระยะเวลา (เวลาท าการ)
มาตรฐานคณภาพงาน ตวชวด ผรบผดชอบ
ระยะเตรยมการ 1.
7 วน
1. มความรทางดานสาธารณสข (อนามยสงแวดลอม) หรอ ผานการอบรมหลกสตรการจดการเหตร าคาญหรอหลกสตรทเกยวของ หรอมประสบการณการท างานอยางนอย 1 ป 2. ก าหนดบทบาทหนาทของผรบผดชอบและคณะท างาน
มค าสงแตงตงหรอหนงสอมอบหมายผรบผดชอบทมคณสมบตตามมาตรฐานคณภาพงาน
เจาพนกงานทองถน
ก าหนดผรบผดชอบ
แผนภมการท างาน (ตอ)
![Page 34: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/34.jpg)
แผนภมการท างาน (ตอ) ล าดบ ผงกระบวนการ
ระยะเวลา (เวลาท าการ)
มาตรฐานคณภาพงาน ตวชวด ผรบผดชอบ
ระยะด าเนนการ 2.
1 วน
การรบเรองรองเรยน โดย - จดชองทางรบเรองรองเรยนเหตร าคาญ - ก าหนดเจาหนาทรบผดชอบงานรบเรองรองเรยนเหตร าคาญ - จดท าแบบฟอรมการรบเรองรองเรยนเหตร าคาญ
ระบบรบรองเรยน เหตร าคาญ
ผรบผดชอบทไดรบมอบหมายจากเจาพนกงานทองถน
3. 1 วน
การมอบหมายผรบผดชอบทมคณสมบตตามมาตรฐานคณภาพงาน ด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรง
เอกสารการมอบหมายใหผรบผดชอบทม
คณสมบตตามมาตรฐานคณภาพงาน พจารณาด าเนนการตรวจสอบ
ขอเทจจรง
เจาพนกงานทองถน
4.
3 วน
ตรวจสอบขอเทจจรงตามระบบการสอบสวน เหตร าคาญ
เอกสารตามระบบการสอบสวนเหตร าคาญ
ผรบผดชอบทไดรบมอบหมายจากเจาพนกงานทองถน
การรบเรองรองเรยน เหตร าคาญ
การมอบหมายเจาหนาทผรบผดชอบพจารณาด าเนนการ
ตรวจสอบขอเทจจรง
ด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรงในพนท
![Page 35: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/35.jpg)
แผนภมการท างาน (ตอ)
![Page 36: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/36.jpg)
แผนภมการท างาน (ตอ)
![Page 37: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/37.jpg)
ล าดบ ผงกระบวนการ ระยะเวลา มาตรฐานคณภาพงาน ตวชวด ผรบผดชอบ
ระยะตดตามและประเมนผลสมฤทธ 7.
- จดท าฐานขอมล โดย - รวบรวมขอมลและสถตเหตร าคาญของหนวยงาน - วเคราะหขอมล - จดท ารายงานสรปเรองรองเรยนเหตร าคาญใหผบรหารหนวยงานทราบ - ท าทะเบยนสรปการแกไขปญหาเหตร าคาญ
ระบบฐานขอมลเหตร าคาญ
ผรบผดชอบและคณะท างานทไดรบ
มอบหมาย
8.
-
เฝาระวงและปองกนปญหาเหตร าคาญ โดยพฒนาเปนระบบตามหลกวชาการ
ระบบเฝาระวง และปองกนปญหาเหตร าคาญ
ผรบผดชอบและคณะท างานทไดรบ
มอบหมาย
การจดท าฐานขอมล เหตร าคาญ
การเฝาระวงและปองกนปญหาเหตร าคาญ
แผนภมการท างาน (ตอ)
![Page 38: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/38.jpg)
การวดผลลพธ กรณท 1 องคกรปกครองสวนทองถนไมมเหตร าคาญเกดขนในพนทรบผดชอบ ล าดบ รายการ คะแนน 1 มการสอสารสาธารณะ เพอเผยแพร ประชาสมพนธชองทางการรองเรยนเหตเดอดรอนร าคาญและขอมลขาวสาร
เกยวกบเหตร าคาญผานชองทางทหลากหลายเพอใหประชาชนไดรบทราบอยางทวถง 20
2 การพฒนาระบบปองกนเหตร าคาญ 40 2.1 การพฒนาขอก าหนดของทองถน โดยการออกขอก าหนดของทองถนทมขอบเขตทเกยวของกบการควบคม ปองกนปญหาเหตร าคาญทอาจเกดจากการประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ หรอการกระท าใดๆ ของบคคลทอาจมผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชนทอาศยอยบรเวณใกลเคยง
2.2 การตรวจสอบ/ตรวจแนะน าดานสขลกษณะสถานประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพกอนการพจารณาออกใบอนญาตหรอตอใบอนญาต
2.3 การก าหนดมาตรการปองกนเหตร าคาญเพอควบคมสถานประกอบกจการดวยการก าหนดเงอนไขทายใบอนญาต 3 การพฒนาระบบเฝาระวงปญหาเหตร าคาญ 40
3.1 การรวบรวมขอมลดานตางๆ ทเกยวของ เชน ขอมลดานสงคกคาม ขอมลเกยวกบสถตการรองเรยนเหตร าคาญ ขอมลดานผลกระทบตอสขภาพจากปญหาเหตร าคาญ เพอน ามาวเคราะห ประมวลผลขอมล และประเมนสถานการณ
3.2 จดท ารายงานขอมลสถานการณ พรอมก าหนดแนวทาง มาตรการ หรอวธการการแกไขหรอปองกนปญหาเหตร าคาญ
3.3 โครงการ/แผนงาน/กจกรรมการด าเนนงานเฝาระวง ปองกนและแกไขปญหาเหตร าคาญในพนทรบผดชอบ รวม 100
![Page 39: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/39.jpg)
ล าดบ รายการ คะแนน 1 มการสอสารสาธารณะ เพอเผยแพร ประชาสมพนธชองทางการรองเรยนเหตเดอดรอนร าคาญและขอมลขาวสาร
เกยวกบเหตร าคาญผานชองทางทหลากหลายเพอใหประชาชนไดรบทราบอยางทวถง 10
2 การพฒนาระบบปองกนเหตร าคาญ 15 2.1 การพฒนาขอก าหนดของทองถน โดยการออกขอก าหนดของทองถนทมขอบเขตทเกยวของกบการควบคม ปองกนปญหาเหตร าคาญทอาจเกดจากการประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ หรอการกระท าใด ๆ ของบคคลทอาจมผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชนทอาศยอยบรเวณใกลเคยง
2.2 การตรวจสอบ/ตรวจแนะน าดานสขลกษณะสถานประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพกอนการพจารณาออกใบอนญาตหรอตอใบอนญาต
2.3 การก าหนดมาตรการปองกนเหตร าคาญในการควบคมสถานประกอบกจการดวยการก าหนดเงอนไขทายใบอนญาต 3 การพฒนาระบบเฝาระวงปญหาเหตร าคาญ 15
3.1 การรวบรวมขอมลดานตางๆ ทเกยวของ เชน ขอมลดานสงคกคาม ขอมลเกยวกบสถตการรองเรยนเหตร าคาญ ขอมลดานผลกระทบตอสขภาพจากปญหาเหตร าคาญ เพอน ามาวเคราะห ประมวลผลขอมล และประเมนสถานการณ
3.2 จดท ารายงานขอมลสถานการณพรอมก าหนดแนวทาง มาตรการ หรอวธการการแกไขปญหาเหตร าคาญ 3.3 โครงการ/แผนงาน/กจกรรมการด าเนนงานเฝาระวง ปองกนและแกไขปญหาเหตร าคาญในพนทรบผดชอบ 4 ประชาชนไดรบการคมครองสขภาพจากปญหาเหตร าคาญ โดยพจารณาจากผลสมฤทธของการจดการและแกไขปญหา
เหตร าคาญทเกดขนในพนท × 60
60
รวม 100
(จ านวนเรองรองเรยนเหตร าคาญไดรบการแกไขจนเปนทยต + จ านวนเรองรองเรยนเหตร าคาญทมการเปรยบเทยบปรบหรอการด าเนนคดตามกฎหมาย)
จ านวนเรองรองเรยนเหตร าคาญทงหมด
กรณท 2 องคกรปกครองสวนทองถนมเหตร าคาญเกดขนในพนทรบผดชอบ
![Page 40: EHA: 6000-การจัดการเหตุราคาญ - HPC.GO.TH · 2018. 12. 25. · (3) ระบบการตรวจวิเคราะห์ 3.2 ระบบสนับสนุน](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022071213/603467b4e633912c0877d838/html5/thumbnails/40.jpg)
โทรศพท 02-590-4259 โทรสาร 02-590-4321
ส านกอนามยสงแวดลอม กรมอนามย www.env.anamai.moph.go.th
ขอบ คณ