Efektivitas Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Malang Dalam Pengelolaan

Sampah Rumah Tangga Sesuai Peraturan Daerah No 10 Tahun 2010 (Studi

Kasus Kemitraan dengan Bank Sampah Malang)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1)

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan

Universitas Muhammadiyah Malang

Oleh :

Gigih Wicaksono

201010050311082

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

ILMU PEMERINTAHAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahinrobil’alamin segala puji bagi Allah SWT atas segala hidayah,

inayah dan rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Skripsi ini mengambil bidang Efektivitas Dinas Kebersihan dan Pertamanan

Dalam Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Sesuai Peraturan Daerah No 10 Tahun

2010, sebagai salah satu persyaratan dalam menyelesaikan studi pada program Strata

Satu (S-1) Ilmu Pemerintahan, Universitas Muhammadiyah Malang.

Dengan adanya kemauan, ketenangan dan kesabaran yang dimiliki, skripsi ini

dapat selesai seperti yang diharapkan penulis. Penulis menyadarai bahwa dalam

penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan dengan segala keterbatasan yang

dimiliki penulis.. Dalam kesempatan ini pula perkenankanlah penulis menyampaikan

penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar besarnya kepada semua pihak yang

telah membantu dari awal baik secara langsung maupun tidak langsung hingga skripsi

dapat selesai. Kiranya tidaklah berlebihan apabila penulis menyampaikan ucapan

terima kasih yang tulus dan mendalam kepada :

1. Terima kasih kepada kedua orang tua saya, dan seluruh keluarga disana pada

umumnya, yang senantiasa memberikan doa dan dukungan baik moril maupun

materil selama ini, yang selalu sabar untuk memberikan masukan dan nasehat

yang sangat bermanfaat.

2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik dan sekaligus menjadi Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan

dan arahan kepada saya dalam penyelesaian skripsi ini. Kepadanya saya

ucapkan banyak banyak terima kasih.

3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov sebagai Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan dan sekaligus menjadi Pembimbing II yang juga telah banyak

memberikan bimbingan dan arahan kepada saya dalam penyelesaian skripsi ini.

Kepadanya saya ucapkan banyak banyak terima kasih.

4. Bapak / ibu dosen yang selama ini telah ikhlas memberikan ilmu kepada saya

5. Kepada teman teman dekat, kontrakan J-10 dan kos 336 yang selalu

memberikan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih sudah

menjadi keluarga kecilku di malang ini.

6. Teman teman jurusan ilmu pemerintahan angkatan 2010 yang memberikan

semangat dalam menyelesaikan skripsi ini.

Akhirnya semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi penulis dan para

pembaca, atas segala saran dan kritikan untuk penyempurnaan skripsi ini penulis

mengucapkan terima kasih.

Malang, 28 Januari 2016

Gigih Wicaksono

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................. 6

C. Tujuan Masalah .................................................................................................. 6

D. Mafaat Penelitian ............................................................................................... 7

1. Manfaat Teoritis ............................................................................................ 7

2. Manfaat Praktis ............................................................................................ 7

E. Definisi Konseptual ............................................................................................ 8

F. Definisi Operasional .......................................................................................... 10

G. Kerangka Pikir Penelitian ................................................................................... 13

H. Metode Penelitian ............................................................................................... 14

1. Jenis Penlitian ............................................................................................... 14

2. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................ 14

Wawancara ............................................................................................. 14

Dokumentasi .......................................................................................... 15

Observasi ............................................................................................... 15

3. Sumber Data ................................................................................................ 15

Sumber Data Primer ................................................................................ 15

Sumber Data Sekunder ............................................................................ 16

4. Subyek Penelitian ......................................................................................... 16

5. Lokasi Penelitian .......................................................................................... 16

6. Teknik Analisis Data .................................................................................... 17

Reduksi Data .......................................................................................... 17

Display Data .......................................................................................... 18

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 19

A. Kebijakan ........................................................................................................... 19

B. Kebijakan Publik ............................................................................................... 20

C. Efektivitas ......................................................................................................... 22

1. Pengertian Efektivitas ................................................................................... 22

2. Alat Ukur Efektivitas .................................................................................... 26

D. Definisi Sampah dan Penggolongan Sampah ..................................................... 27

E. Pengelolaan Sampah Dalam Perspektif Peraturan Daerah No 10 Tahun 2010 .. 31

BAB III Deskripsi Wilayah .................................................................................... 37

A. Gambaran Umum ............................................................................................... 37

B. Demografi Kota Malang .................................................................................... 39

C. Profil Ekonomi .................................................................................................. 40

D. Gambaran Umum Dinas Kebersihan dan Petamanan Kota Malang ................... 40

E. Bank Sampah Malang ......................................................................................... 44

BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISIS DATA .............................................. 50

A. Pengelolaan Sampah Sesuai Peraturan Daerah No 10 Tahun 2010 .................... 50

1. Reuse ............................................................................................................ 51

2. Recycle ......................................................................................................... 53

3. Reduce ........................................................................................................... 54

B. Efektivitas Dinas Kebersihan dan Pertamanan Dalam Pengelolaan Sampah Rumah

Tangga Sesuai Peraturan Daerah no 10 Tahun 2010 .......................................... 56

1. Aksesbilitas ................................................................................................... 57

2. Kesesuaian ................................................................................................... 60

3. Pencapaian ................................................................................................... 63

4. Mutu .............................................................................................................. 64

C. Hambatan dan Kondisi Dalam Penyelenggaraan Pengelolaan Sampah Sesuai

Peraturan Daerah No 10 Tahun 2010 .................................................................. 67

BAB V PENUTUP .................................................................................................. 73

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 76

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Refrensi Buku

Otto Soemarwoto, Analisi Dampak Lingkungan, Gajah Mada University Press, 1994,

39

Gibson,james l, john m. Ivancevich dan james h donnely jr. 1996. Organisasi :perilaku

struktur, proses (terjemahan) edisi delapan. Jakarta:binarupa aksara

Siswanto, Hadi 2003, Kamus Populer Kesehatan Lingkungan, Jakarta : EGC

Ana Puji Lestari, M. Saleh Soedy, Abdullah Said, Program Inovasi Pengelolaan

Sampah di Kota Malang, Jurnal Administrasi Publik, vol 2, no 3 hal 574.

John W. Crewell 2014, Researh Design : Qualitative, Quantative, and Mixed Methods

Approaches, Edistion 4, USA, SAGE.

Sugiyono 2005, Metode penelitian Administrasi, Bandung, CV. Alfabeta

Dr. J.R.Raco, M.E., M.sc. Metode Penelitian Kulitatif : Jenis, Karakteristik dan

Keunggulannya, Jakarta, PT Gramedia Widiasarana Indonesia.

Pawito, 2008, Penelitian Komunikasi Kualitatif, Yogyakarta, LKIS.

Faried Ali, Andi Syamsu, dan Sastro M Wantu, Studi Analisa Kebijakan, Makasar,

PT. Refika Aditama, 2012, hal 7.

H. Ismail Nawawi, Public Policy : Analisis, strategi advokasi teori dan praktek,

Surabaya, PMN, 2009, hal 6

Hesel Nogi S Tangkilisan, Manajemen Publik, Grasindo, Jakarta, 2005, 138.

Richard M Steers, Organisasi Efektifitas dalam Jamin Magdalena, Efektifitas

Organisasi, Jakarta, Airlangga, 1996. Hal 61

Tchobanoglous, G., Theisen, H., Virgil, S., (1993), integrated solid waste management,

mc. Graw Hill Inc, International Editions, New York

W.J.S. Poerwadarminta (1961) kamus besar bahasa Indonesia. Departemen Pendidikan

dan Kebudayaan. Jakarta :Balai pustaka

Mulyono. 2014, Membuat MOL dan Kompos dari Sampah Rumah Tangga, PT

AgroMedia Pustaka, Jakarta

Wilyan Djaja, 2008, Langkah Jitu Membuat Kompos dari Kotoran Ternak dan

Sampah, PT. Agromedia Pustaka, Jakarta

Basriyanta, 2007. Manajemen Sampah, Kanisius, Yogyakarta

Sejati, Kuncoro. 2009. Penggolongan sampah Terpadu : Dengan Sistem Node, Sub

Point, Center Point, Yogyakarta : Kanisius.

Sumber Refrensi Internet

http://www.cianjurkab.go.id/Daftar_Dinas_Nomor_20.html 31-03-2015 19.58

http://literaturbook.blogspot.co.id/2014/12/pengertian-efektivitas-dan-landasan.html

(di akses pada pukul 10:42 tanggal 13 januari 2016, posted by Susan Dwi Anggriani

at 12:54)

dkp.malangkota.go.id

banksampahmalang.com

Sumber Refrensi Undang Undang

Undang – undang no 18 tahun 2008

Peraturan Daerah no 81 tahun 2012

Peraturan Daeran no 10 tahun 2010