efektifitas pelaksanaan perma no. 1 tahun 2008 … · soerjono soekanto, 2011, faktor-faktor yang...
TRANSCRIPT
EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PERMA NO. 1 TAHUN 2008
TENTANG PROSEDUR MEDIASI UNTUK MENCAPAI PERDAMAIAN
DALAM PERKARA CERAI GUGAT
(Studi Di Pengadilan Agama Kabupaten Malang)
PENULISAN HUKUM
Oleh :
One Widhi Setiawan
07400214
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2013
EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PERMA NO. 1 TAHUN 2008
TENTANG PROSEDUR MEDIASI UNTUK MENCAPAI PERDAMAIAN
DALAM PERKARA CERAI GUGAT
(Studi Di Pengadilan Agama Kabupaten Malang)
PENULISAN HUKUM
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
Memperoleh gelar Kesarjanaan
Dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
One Widhi Setiawan
07400214
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2013
Ungkapan Pribadi:
Banyak perkawinan akan menjadi lebih baik jika suami dan istri jelas
mengerti bahwa mereka berada pada posisi yang sama.
Sebuah pernikahan yang bahagia memiliki di dalamnya semua
kesenangan dari persahabatan, semua pemenuhan rasa dan
nalar, dan semua hal manis dari kehidupan
(Joseph Addison)
Motto:
Yakinlah Pada Dirimu Sendiri dan Katakan Kamu Bisa
Itu Adalah Modal Awal Dari Keberhasilanmu
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
ASSALAMU’ALAIKUM Wr.Wb
Ucapan Alhamdulillahirobbilalamien, Puji syukur ke hadirat Allah SWT,
Tuhan sekalian alam, Dialah Tuhan Yang Maha Esa, Tuhan yang kita bergantung
kepada-Nya, Tuhan yang tidak beranak dan tiada pula diperanakan, dan Tuhan
yang tidak seorangpun yang sepadan dengan-Nya. Berkat Rahmat dan Hidayah-
Nyalah penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul :
“EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PERMA NO. 1 TAHUN 2008
TENTANG PROSEDUR MEDIASI UNTUK MENCAPAI PERDAMAIAN
DALAM PERKARA CERAI GUGAT ”(Studi di Pengadilan Agama
Kabupaten Malang)
Dengan selesainya penulisan skripsi ini, perkenankan penulis untuk
menyampaikan ungkapan dan ucapan terima kasih sepenuh ketulusan hati kepada:
1. Kedua Orang Tuaku, Ayahanda Didik Sulistiyono dan Ibunda Wiwik
Anggraini yang paling aku hormati dan aku kasihi, yang tidak pernah berhenti
memberiku dukungan dan doanya serta segala materi yang telah aku peroleh
selama ini.
2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy M.AP, Selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Sidik Sunaryo, S.H,. M.Si, M.Hum, Dekan Fakultas Hukum beserta
seluruh jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis
menjadi mahasiswa Fakultas Hukum UMM.
4. Kepada Ibu Catur Wido Haruni, S.H., M.Si, M.Hum selaku Dosen Wali
terima kasih tanpa kelelahan mengawal penulis dari awal perkuliahan hingga
penulis mengakhiri proses belajar di Fakultas tercinta.
5. Kepada yang terhormat, lbu Hj. Komariyah, S.H., Ms.i, M.Hum selaku
pembimbing I yang dengan penuh kesabaran dan ketulusan membimbing dan
mengarahkan penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas akhir ini. Hanya
kepada Tuhan YME penulis menghaturkan balasan.
6. Kepada yang terhormat bapak M.Isrok, SH., CN yang dengan penuh
kesabaran dan ketulusan membimbing dan mengarahkan penulis dalam
menyelesaikan penulisan Tugas akhir ini. Hanya kepada Tuhan YME penulis
menghaturkan balasan.
7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen, merekalah pengganti orang tua penulis selama
belajar di Fakultas Hukum UMM. Jasa dan pengabdian tiada batas dan
berbalas, semoga keikhlasan senantiasa menafasi segala Amaliahnya.
8. Para pegawai beserta Staff TU Fakultas Hukum UMM yang telah banyak
membantu penulis selama menempuh studi.
9. Pengadilan Agama Kabupaten Malang sebagai instansi yang memberikan
kesediaannya kepada penulis untuk melakukan penelitian dan pengumpulan
data.
10. Bapak M. Nur Syafiuddin S.Ag, M.H dan bapak Mardi Candra, S.Ag, M.Ag,
M.H sebagai narasumber di Pengadilan Agama Kabupaten Malang yang telah
memberikan waktu dan bantuan kepada penulis dalam melakukan peneitian
dan pengumpulan data
11. Adikku tercinta Maulana Widhi Saputra yang telah memberikan dukungan
semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. My Tinkerbell (Dwi Nurhiyas) yang selalu memberikan dukungan kepada
penulis saat rasa takut dan malas itu datang.
13. Saudara-saudaraku Sunan’s Brotherhood yang selalu memberikan semangat
dalam berbagai keadaan dan selalu memberikan pengalaman-pengalaman
yang tak akan pernah terlupakan.
14. Dan kepada semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang
telah banyak membantu kelancaran dalam pembuatan skripsi ini.
Akhirnya untuk segala yang penulis rasakan, alami dan terima selama ini
dengan penuh kesungguhan hati penulis kembalikan kepada-Nya untuk segala
balasan. Semoga tulisan ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas
segala kekhilafan dan kesalahan yang penulis lakukan mohon dimaafkan.
Billahittaufiq wal hidayah, Wassallamu’allaikum Wr.Wb.
Malang, 2 Mei 2013
Penulis
One Widhi Setiawan
DAFTAR ISI
Lembar Cover/Sampul Dalam ............................................................................. i
Lembar Pengesahan Sebelum Ujian ................................................................... ii
Lembar Pengesahan Setelah Ujian ...................................................................... iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................... iv
Ungkapan Pribadi/Motto...................................................................................... v
Abstraksi ................................................................................................................ vi
Abstract .................................................................................................................. vii
Kata Pengantar ..................................................................................................... viii
Daftar Isi ................................................................................................................ xi
Daftar Tabel ........................................................................................................... xiv
Daftar Lampiran ................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah……….. .................................................................... 6
C. Tujuan Penulisan .................................................................................... 7
D. Manfaat Penulisan .................................................................................. 7
E. Metode Penelitian ................................................................................... 8
F. Sistematika Penulisan ............................................................................. 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Perkawinan dan Perceraian .......................... 15
1. Pengertian Perkawinan.......................................................................... 15
2. Pengertian Perceraian............................................................................ 17
B. Tinjauan Umum tentang Cerai Gugat .................................................. 19
C. Tinjauan Tentang Mediasi Menurut Perma No. 1 Tahun 2008……….. 26
1. Pengertian Pengertian Mediasi ............................................................. 26
2. Prosedur Mediasi .................................................................................. 30
a. Pra Mediasi .................................................................................. 30
b. Mediasi ........................................................................................ 34
3. Pihak-pihak yang terkait dalam mediasi .............................................. 36
a. Hakim .......................................................................................... 37
b. Mediator ....................................................................................... 37
c. Para Pihak .................................................................................... 40
D. Teori Efektifitas Hukum....................................................................... 41
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Lokasi Penelitian ................................................................ 46
1. Sejarah Pengadilan Agama Kabupaten Malang ............................ 46
2. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Kabupaten Malang ......... 47
B. Efektifitas Pelaksanaan Perma No. 1 tahun 2008 dalam Perkara Cerai
Gugat di Pengadilan Agama Kabupaten Malang ................................. 49
1. Gambaran Cerai Gugat di Pengadilan Agama Kab. Malang ........ 49
2. Prosedur Mediasi Untuk Mencapai Perdamaian dalam Perkara
Cerai Gugat di Pengadilan Agama Kabupaten Malang ................ 54
a. Pra Mediasi ............................................................................ 54
b. Pemilihan dan Penetapan Mediator........................................ 55
c. Proses Mediasi ....................................................................... 59
d. Mencapai Kesepakatan .......................................................... 60
e. Tidak Mencapai Kesepakatan ................................................ 60
f. Tempat Mediasi...................................................................... 61
3. Efektifitas Pelaksanaan Mediasi dalam Menghasilkan Perdamaian
Pada Perkara Cerai Gugat di Pengadilan Agama Kab. Malang .... 62
C. Faktor Penghambat dalam Pelaksanaan Mediasi di Pengdilan Agama
Kabupaten Malang ............................................................................... 64
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................................. 69
B. Saran-Saran ................................................................................................. 71
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 73
INDEKS ................................................................................................................. 75
LAMPIRAN ........................................................................................................... 76
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Daftar Responden Mediasi Cerai Gugat Bulan Maret Tahun 2013 ........... 11
Tabel 2. Jumlah Cerai Gugat dan Cerai Talak Tahun 2009-2012 ............................ 51
Tabel 3. Alasan Cerai Gugat Bulan Januari-Maret 2013 ......................................... 52
Tabel 4. Hasil Perdamaian Bulan Januari 2013 ....................................................... 62
Tabel 5. Hasil Perdamaian Bulan Februari 2013 ..................................................... 63
Tabel 6. Hasil Perdamaian Bulan Maret 2013 ......................................................... 63
DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Kab. Malang Tahun 2012 ........... 47
Bagan 2. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Kab.Malang Tahun 2012 ............ 48
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Ruang Mediasi Pengadilan Agama Kabupaten Malang Tahun 2013 .... 61
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas Penelitian Hukum
Lampiran 2. Surat Penelitian Dari Perorangan / Lembaga
Lampiran 3. Surat Penelitian Dari Lembaga / Instansi
Lampiran 4. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 5. Peraturan Mahkamah Agung No. 1 Tahun 2008
DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman dan Riduan Syahrani,, 1982, Masalah-masalah Hukum
Perkawinan di Indonesia, Alumni, Bandung
Bambang Waluyo, 2002, Penelitian Hukum dalam Praktek, Sinar Grafika
Pusat, Jakarta.,
Bambang Sunggono. 2003. Metodologi Penelitian Hukum, PT Raja Grafindo
Persada., Jakarta
Djoko Prakoso dan I Ketut Murtika, 1987, Azas-azas hukum perkawinan di
Indonesia,PT Bina Aksara,Jakarta
H.Asro Sosroatmodjo, 1975, Hukum Perkawinan di Indonesia, Bulan Bintang,
Jakarta
Hasbullah Bakry, 1978, Kumpulan Lengkap Undang-undang dan Peraturan
Perkawinan Indonesia, Djambatan, Jakarta,
Komariah, 2012. Analisis Yuridis Normatif Perma No. 1 Tahun 2008 tentang
Pelaksanaan Mediasi di Pengadilan sebagai Faktor yang
Mempengaruhi Efektifitas Proses Mediasi di Pengadilan Negeri.
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
Lexy J Moleong, 2005, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya,
Bandung
Muslan Abdurrahman, 2009, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, UMM
Press, Malang
Poerwadarminta W.J.S., 2003, Kamus Umum Bahasa Indonesia. Balai Pustaka,
Jakarta
Riduan Syahrani, 2004, Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, Citra Aditya Bakti,
Bandung.
Soerjono Soekanto, 2011, Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan
Hukum, PT RajaGrafindo Persada, Jakarta,
Peraturan Mahkamah Agung No. 1 tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Pekawinan
http://rri.co.id/v2/index.php/berita/3931/Pengadilan-Agama-Malang-Tangani-
Perceraian-Tertinggi- di-Indonesia#.UM-ctqyiieY,
http://belajarpsikologi.com/pengertian-perceraian/ Hariyanto. S.Pd, Pengertian
Perceraian
http://hukumkepolisian.blogspot.com/2011/01/faktor-faktor-yang-
mempengaruhi.html. Bambang Yugo Pamungkas, Hukum dan Kepolisian