efectele auditului public

8/18/2019 Efectele Auditului Public

1/26

Pascaru AngelaMembru al Curții de Conturi

27 februarie 2013


2/26


3/26

Îmbunătățirea MFP

Promovareatransparenței i a

răspunderii

!aportarea privindconformitatea i e"ciențautili#ării banilor publici


4/26

Audit – activitate desfă urată în cadrulș unei entităţi, princare persoane competente colectează şi evaluează probe

pentru a-şi forma o opinie, sub toate aspectele semnificative,asupra gradului de concordanţă dintre cele observate şi

anumite criterii prestabilite;

audit public extern – activitate de audit independentă efectuatăde Curtea de Conturi în sectorul public în conformitate cu

standardele proprii de audit, adoptate pe baza standardelorinternaţionale de audit (I!"#$I%;


5/26

Control Audit

Deosebiri

&fectuarea controlului conform temei generale &fectuarea studiului preliminar

u se determină scopul, obiectivele şi rezultatele aşteptate 'ormularea scopurilor, obiectivelor şi a rezultatelor aşteptate

'ormularea întrebărilor generale în programul de control 'ormularea problemelor, întrebărilor şi ipotezele răspunsuriloraşteptate

u sînt stabilite principiile de colectare a datelor şi informaţiilor Colectarea, analiza şi interpretarea informaţiei în mod bine planificat şi organizat conform standardelor stabilite

u sînt documentate activităţile efectuate, parţial, sedocumentează în mod individual ocumentarea adecvată a probelor de audit (c)estionare,interviuri, teste, declaraţii, etc*%

Control (revizie% financiar, cu arie de cuprindere îngustă Introducerea conceptelor noi+ materialitate, riscuri, indicatori de performanţă, eşantionare, etc*

'ormularea înc)eierii ce reprezintă teze ale constatărilor 'ormularea concluziilor şi recomandărilor ca rezultat logic alconstatărilor, ce rezultă din obiectivele stabilite

Asemănări

nţelegerea entităţii sau activităţii ce se referă la domeniul sau tema de control (audit%; .tilizează aceleaşi surse de informaţii în activitatea de obţinere a datelor şi informaţiilor; .tilizează aceleaşi metode şi te)nici similare de colectare a datelor, etc**


6/26

Curtea de Conturi efectuează controlul asupra administrării iș

întrebuin ării resurselor financiare publice i a patrimoniului publicț ș prin+

Auditul regularităţii Auditul performanţei Alte tipuri de audit (auditul TI, etc.)

Curtea de Conturi efectuează anual, în mod obligatoriu, auditulrapoartelor /uvernului privind e0ecutarea din e0erciţiul bugetare0pirat+

a bugetului de stat; a bugetului asigurărilor sociale de stat; a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală.


7/26

Asemănări $uditorii au acelaşi mandat de efectuare a auditului, $uditorii au aceleaşi obligaţii faţă de client, $uditorii au aceeaşi susţinere în conte0tul cooperării, standardelor şi discuţiilor,

.tilizează aceleaşi metode şi te)nici similare de colectare a datelor*

Auditul public

Auditul fnanciar Auditul perormanţei

&valuează sistemul contabil şirapoartele financiare*

%valuea#ă politicilemanageriale &i programelespeci"ce cuprinse 'nprogramele de guvernare(

Aplică standarde &i

condi)ii speci"ce(Criterii unice pentru"ecare audit(

*ormulea#ă diverse

probleme+ cercetea#ă+anali#ea#ă &i caută e,plica)iila acestea(

1aportează opinia de auditconform standardelor stabilite*#e publică în mod regulat*

Conlucrare cu contabiliiasupra corectitudiniiconturilor şi operaţiunilorfinanciare*

Conlucrare cu speciali&ti-ingineri+ medici+ e,per)i etc(asupra problemelor abordate(

#tructura rapoartelor este variată şiconţine concluzii şi recomandări laacţiunile ce trebuie întreprinse*


8/26

Etică

Controlul calităţii

Comunicare

Documentare

Plani"care

Muncă 'nteren!aportare

.


9/26

pinie de audit – concluzia auditorului, e0primată în scris, asuprasituaţiilor financiare referitoare la realitatea şi conformitateaacestora cu reglementările aplicabile în domeniul respectiv*

Tipurile de opinii!

"pinie fără rezerve "pinie cu rezerve "pinie contrară "pinie modificată (refuzul de opinie* /


10/26

Aprobarea! 1apoartele de audit se e0aminează în edin ele 2lenului care sînt publice, fiindș ținvita i atît reprezentan ii entită ilor auditate cît i mass-media*ț ț ț ș

1apoartele de audit, precum i )otărîrile Cur ii de Conturi asupra acestora se publică înș ț3onitorul "ficial al 1epublicii 3oldova în decurs de 45 zile de la data aprobării6adoptării*

1apoartele de audit precum i rezultatele activită ii de audit se plasează pe pagina 7eb a Cur iiș ț țde Conturi, fiind alcătuite i difuzate i comunicate de presă care con in principalele constatăriș ș țde audit*

Remiterea: rapoartele se remit entităţii auditate, organelor ierar)ic superioare, precum şi altorentităţi interesate, inclusiv 2arlamentului, 2reşedintelui 1epublicii 3oldova, /uvernului,organelor de urmărire penală;

Monitorizarea!8otărîrile Cur ii de Conturi asupra rapoartelor de audit sînt oficiale iț șe0ecutorii pentru toate autorită ile publice i pentru toate persoanele fizice i 9uridice*ț ș ș

&ntită ile auditate sînt obligate să îndeplinească recomandările i să e0ecute cerin ele ori alteț ș ț prescrip ii prevăzute în rapoartele de audit i6sau în )otărîrile Cur ii de Conturi*ț ș ț

&ntită ile auditate i alte institu ii vizate în )otărîrile Cur ii sînt obligate să informeze despreț ș ț ț

implementarea recomandărilor i6sau e0ecutarea cerin elor în termenul stabilit i să comuniceș ț șdespre măsurile luate*


11/26

În termen de 3 #ile lucrătoare din momentul semnăriiotăr'rii CC+ rapoartele de audit i otăr'rile Curții de Conturise remit 'n adresa instituțiilor indicate+ prin intermediulscrisorilor de 'nsoțire+ 'n care se face o sinte#ă a abaterilor ineregulilor constatate de ecipa de audit+ acestea "ind remise"ecărei entități menționate 'n !aportul de audit i otăr're+precum i a cerințelorrecomandărilor 'naintate+ cu mențiuneanecesității e,ecutării integrale(

'n anul 200 4 51 de otăr'ri i 60 de rapoarte de audit+ "indremise 353 scrisori+ inclusiv 17 Parlamentului8

'n anul 2010 4 52 de otăr'ri i 5 de rapoarte de audit+ "indremise 2. scrisori+ inclusiv 35 Parlamentului8

'n anul 2011 4 62 de otăr'ri i 90 de rapoarte de audit+ "indremise 331 scrisori+ inclusiv 36 Parlamentului8

'n anul 2012 4 39 de otăr'ri i 62 rapoarte de audit+ "indremise .25 scrisori+ inclusiv 52 Parlamentului


12/26

Ca rezultat al misiunilor de audit efectuate au fostînaintate+

în anul 2009 – 1188 de cerin e i recomandări;ț ș

în anul 2010 – 1001 cerin e i recomandări;ț ș în anul 2011 – 1797 cerin e i recomandări;ț ș

în anul 2012 - 3818 cerine !i recomandări


13/26


14/26


15/26

Nr.or.

Defciențe remediate Sumamil.lei

1( :uma mi;loacelor "nanciare 'ncasate la 'nregistrarea valorilor materiale etc(/

126+2

5( Înregistrarea patrimoniului public la organul cadastral

etc(

7+1

6( Aprobate i efectuate modi"cări 'n cadrul legislativ4normativ(

12


16/26


17/26

Curtea de Conturi, în caz de necesitate, conlucrează cu autorităţile, instituţiile publice, inclusiv organele de drept, în rezolvarea problemelor comune,conducîndu-se de principiile legalităţii şi neadmiterii amestecului în activitatea lor*

Curtea de Conturi, în conformitate cu legea, sesizează organele de drept despredepistarea încălcărilor a căror constatare şi e0aminare ţin de competenţa acestora*

n scopul eficientizării procedurilor de conlucrare cu organele de drept, Curtea de

Conturi a înc)eiat acorduri de cooperare, fiind create Consilii consultative permanente cu C$, 2rocuratura /enerală i 3$I*ș #copul creării Consiliilor consultative este de a e0amina preliminar materialele

auditurilor ce presupun suspiciuni de fraudă, cu adoptarea deciziei de remitereacestora spre e0aminare după competen ă organelor de drept*ț

Curtea mai poate adopta decizii de remitere a materialelor auditurilor organelor dedrept spre e0aminare după competen ă în cadrul edin elor 2lenului, cînd se ascultăț ș ț

constatările i concluziile din rapoartele de audit sau pe parcursul derulăriișauditului în baza procesului-verbal*


18/26

2010 2011 2012

Materiale remise 45 : 4<

Cauze penale

pornite

:= > ?

Refuz în pornirea

cauzei penale

> 4 @


19/26

=umirea Preedintelui i a membrilor Curțiide Conturi

Solicitarea unor audituri de către

Parlament Aprobarea bugetului independent a Curții

de Conturi aportarea !SA către Parlament Studierea apoartelor anuale i a

!apoartelor separate de către Parlament Comunicarea continue dintre ?:A i

Parlament


20/26

Curtea de Conturi prezintă anual Parlamentului- către 1" martie, raportul financiar de e0ecutare a bugetului propriu din e0erciţiul bugetar e0pirat;

- către 10 octombrie, raportul asupra administrării şiîntrebuinţării resurselor financiare publice şi patrimoniului public, care se e0aminează în comisie ișşedinţă plenară a 2arlamentului*

Curtea de Conturi prezentă 2arlamentului şi alterapoarte pe care consideră că este necesar să le remită*


21/26

!SA are ne"oie de

cooperare #i $u$ținere dinpartea politicienilor+structurilor mass4media i a

publicului larg+ a societățiicivile


22/26

Dacă%4 actorii e&terni n'au o$t amiliari(ați cu%4 noțiunile principale ale auditului public e,tern- audit de

regularitate i opinie de audit+ audit al performanței i 3%+

4 rolul ?:A de a a;uta entitățile 'n implementarea reformelorM*P+ de a adăuga @ valoareBproceselor de utili#are e"cientăa banilor publici i prestarea serviciilor calitative+ respect'ndprincipiul @cost4e"ciențăB(

• Dacă%

4 Comisiile parlamentare nu acordă atenție !apoartelor ?:A i nuorgani#ea#ă audieri pe marginea acestora+

4 A ) * N C !+

Acea$tă !SA are o mare

problemă ,,,


23/26


24/26

ecomandări utile pentru entitățileauditate (pe parcursul auditului și după)

Saturi #i implicare -n de("oltarea unuimanagement fnanciar $ănăto$ (în

procesele privind bugetarea, contabilizarea, raportarea șiauditarea)

Audituri ale perormanței% Susținereareformelor administrației publice în domeniile importante

Auditarea $i$temelor anti'corupție/ #ianti'raudă/% 0 publicul așteaptă ca ISA să ia rolulorganelor de drept și de investigare Acest rol trebuie însălăsat organelor de resort)


25/26

Curtea de Conturi este constituită din conducere, "len #i aparat * #onducerea Curţii de Conturi se e0ercită de 2reşedintele Curţii de Conturi* $lenul Curţii de Conturi este organ colegial, alcătuit din ? membri, inclusiv 2reşedintele şi

vicepreşedintele Curţii de Conturi* Aparatul se constituie din $ direc ii generale, % direc ii & sec ii, ' servicii, auditorul intern i contabilulț ț ț ș

ef.ș @ din cele 5 direc ii generale sunt de audit i direc ia generală metodologie, planificare i analiză, maiț ș ț ș

sunt : direc ii de audit+ al performan ei i !I i :ț ț ș ș direc i deț suport (9uridică; administrativă%* i 5ș serviciisec iiț subordonate direct "re edinteluiș (resurse umane; finan e i buget; rela ii e0terne; rela iiț ș ț ț publice i imagine%ș % atribuţiile şi răspunderile cărora sînt stabilite în conformitate cu legislaţia în vigoare prin 1egulamentele fiecărei subdiviziuni structurale, aprobate de 2reşedintele Curţii de Conturi*'uncţionarea aparatului Curţii de Conturi este asigurată de şeful aparatului prin îndrumarea, coordonarea şicontrolul tuturor activităţilor desfăşurate de către subdiviziunile Curţii de Conturi*

*irec iile generaleț din cadrul Curţii de Conturi sînt conduse de către efi de direc ie, fiecare direc ieș ț țgenerală fiind alcătuită din :-A direc ii sau sec ii* $ctivitatea direc iilor generale este patronată de cîte unț ț țmembru al Curţii de Conturi*

:5


26/26

Curtea de Conturi îşi desfăşoară activitatea prin personalul cu atribuţii de audit public, personalul de specialitate şi personalul te)nic*

2ersonalul cu atribuţii de audit public şi personalul de specialitate cad subincidenţa Begii nr*45>-DI din @ iulie :> cu privire la funcţia publică şi statutulfuncţionarului public, salarizarea fiind efectuată în conformitate cu legisla iaț privind salarizarea func ionarilor publiciț *

umărul de personal al Curţii de Conturi se aprobă de 2arlament, structuraorganizatorică i sc)ema de încadrare sînt aprobate de 2re edintele Cur ii deș ș țConturi*

!a momentul actual Curtea de Conturi reprezintă+4

efectele auditului public

Documents