eesti omavalitsuste Üldkogu
DESCRIPTION
Rahastamise muudatused. EESTI OMAVALITSUSTE ÜLDKOGU. Töörühma ettepanekud. Omavalitsused on haldussuutmatud, ei suuda otsustada koostööd teha raha kasutada! Ainus optimaalne lahendus on omavalitsused liita, tekitada vähemalt 20000 elaniku suurused omavalitsused! Maakonnas üks omavalitsus. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
EESTI OMAVALITSUSTE
ÜLDKOGU
Töörühma ettepanekud
Rahastamise muudatused
Omavalitsused on haldussuutmatud, ei suuda otsustada koostööd teha raha kasutada!
Ainus optimaalne lahendus on omavalitsused liita, tekitada vähemalt 20000 elaniku suurused omavalitsused! Maakonnas üks omavalitsus
SITUATSIOON2
ELL ja EMOL töörühmad
3ELL ja EMOL töörühmad
Maavalitsuse üleantavad ülesanded Seadustamata ülesanded Omavalitsuste üleantavad ülesanded Koostöös korraldatavad ülesanded
ÜMBERKORRALDUSTE RAHASTAMINE
4ELL ja EMOL töörühmad
Maavalitsuse ülesanded Maakonnaplaneering, teemaplaneeringud, keskkonnamõju
hindamine Osa hariduse-, noorte-, spordi- ja sotsiaalse kaitse küsimusi
Maavalitsuse eelarve osa, umbes 1/3 praegusest eelarvest. Maakonna ühistranspordi korraldamine (ühildatakse
omavalitsuste kohustusega korraldada linna ja valla transporti, koolitransport)
MKM eelarvest transpordi dotatsioon, täiendavad vahendid riigieelarvest õpilastranspordiks
Muud riigi ülesanded Rahvastiku ja perekonnaseisutoimingud (riikliku ülesande
täitmine) Maakonna eelarves selleks kulutatud vahendid
Puudega laste kaitse, hooldus ja hoid (ühildatakse vanurite hooldusasutuste ülapidamisega)MAAVALITSUSE ÜLESANDED
5ELL ja EMOL töörühmad
Vastutus maakonna arendamise eest, maakonna esindamine ja üldiste huvide kaitsmine (omavalitsuste rahastamine - liidu tegevuskulud)
Ettevõtluse paiknemine, arendamine, soodustamine, töökohtade loomine, turismi arendamine, selle infrastruktuuri korrastamine (Käibemaksu osa, ettevõtte tulumaksu taastamine)
Rahvuskultuuri, piirkonna ajaloo-, kultuuri- ja spordi traditsioonide säilitamine ja arendamine (rahastamine riigieelarvest)
Õpilaste ja noorte õpi- ning karjäärnõustamine (seni projektipõhine – täiendav rahastamine kas maksudest või eraldistena)
Maakonna tasandil õpilaste, noorte, pedagoogide, spordi, kultuuriürituste kavandamine ja korraldamine (seni haridustoetuse hulgas – täiendavalt KOV eelarvest)SEADUSTAMATA ÜLESANDED
6ELL ja EMOL töörühmad
Näiteks: Jäätmekäitlus, keskkonna järelevalve (KOV
koondatavad vahendid) Jne, …. Teehoid ja liikluskorraldus (Täiendavad
vahendid riigieelarvest, käibemaks, muud maksud)
KOV ÜLEANTAVAD ÜLESANDED7ELL ja EMOL töörühmad
Näidisloetelu: Üld- ja detailplaneeringute koostamine Ehitusjärelevalve ja riigihanked Juriidiline ja finantsnõustamine ja abi IKT alane nõustamine ja tehniline tugi Jne. Muud kohtadel läbi planeeringute otsustatud
teenuspõhised ülesanded
KOOS KORRALDATAVAD ÜLESANDED
8ELL ja EMOL töörühmad
TULUBAASI TAASTAMINE
9ELL ja EMOL töörühmad
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150.0
500,000.0
1,000,000.0
1,500,000.0
2,000,000.0
2,500,000.0
3,000,000.0
3,500,000.0
4,000,000.0
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
1,48
6,79
8.0
1,60
0,26
0.9
1,86
5,11
4.8
2,36
4,32
1.1
2,80
0,89
4.2
2,66
8,84
6.3
2,63
9,54
6.0
2,52
2,36
2.4
2,63
1,68
2.1
3,03
1,83
3.3
3,28
1,16
6.7
3,45
3,99
4.6
3,61
0,14
0.8
751,
938.
4
819,
636.
3
904,
929.
0
1,10
5,63
1.7
1,26
6,45
6.3
1,39
2,71
2.4
1,22
6,22
9.7
1,17
2,83
9.4
1,17
9,60
9.3
1,21
2,20
6.7
1,30
2,09
7.8
1,37
1,80
7.2
1,39
8,80
4.3
50.6% 51.2%48.5%
46.8%45.2%
52.2%
46.5% 46.5%44.8%
40.0%39.7%
39.7%
38.7%
RE ja KOV EA võrdlus ja trendid
RE Puhastulud KOKKU (ilma sots.maksu, välisabi ja eraldisteta KOV eelarvesse)Exponential (RE Puhastulud KOKKU (ilma sots.maksu, välisabi ja eraldisteta KOV eelarvesse))KOV EA (koos RE eraldistega, ilma välisabita)Exponential (KOV EA (koos RE eraldistega, ilma välisabita))KOV Puhta eelarve osakaal RE puhastuludes
ÜI TM (taastamine masueelsel tasemel 11,4 – 11,93) Maamaks (maksuvabastuste kaotamine ja
maaomanikele kitsenduste hüvitamine riigieelarvest) Ressursimaks (väljaviimine tasandusfondi arvestusest,
suurus vastavalt kokkuleppele) Tasandusfondi (taastamine masueelsel tasemel 72,3 –
91,4 milj. €; 1,131 – 1,430 miljardit krooni) Eraldised teehoiuks (18,1 – 40,4 milj. €; 283,2 – 635
milj. kr) investeeringutoetus haridustoetuse hulgas. (3,2 - 16
milj. €; 50 – 250 milj. krooni)
Tulubaasi taastamine10ELL ja EMOL töörühmad
TULUBAASI ARENDAMINE11ELL ja EMOL töörühmad
1996 2000 2004 2007 2008 20100.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
29.9%28.6%
22.0%
15.6%
11.4%
15.1%
3.4%
8.2%
18.6%20.7% 20.5%
19.3%
Oma otsustatavate tulude ja riigi sekkumise osakaal kohalikus eelarves
KE oma otsustavad tulud (autonoomia)
RE toetused ja eraldised (sekkumine)
Mahuliselt kasvas:RE eraldised = 22,71 kordaOma otsustavad tulud = 2,01 korda
ÜI TM (kohalik maks - 12,0%; +/- 2-3% seadustatud)
Maamaks (kohalik maks, maksavad kõik maaomanikud, kitsendused hüvitab keskvalitsus)
Ressursimaks ( ei kuulu tasandatavate tulude hulka)
Tasandusfond (kulude arvestus vajaduspõhine, mitu erinevat valemit, ei karista täiendavate tulude teenimist. Lisatakse kapitalikulude katmiseks, teehoiuks vajalik eraldis. Tasandusfondi valem kirjutatakse seadusse)
TULUBAASI ARENDAMINE12ELL ja EMOL töörühmad
Haridustoetus (väheneb investeeringutoetuse, ühisürituste ja ainesektsioonide tegevuskulude, lasteaiaõpetajate täiendkoolituse kulude võrra).
Toimetulekutoetuse vahendid (jäävad samaks, arvestuslik vajadus).
Sotsiaaltoetuste ja teenuste osutamise toetus ( kaob – ÜI TM suurendamise kaudu)
Saarvaldade ja saarelise osaga valdade toetus (liigub tasandusfondi hulka)
Muud riigi ülesanded ( praegune rahvastikutoimingute toetus + inflatsioonikoefitsient)
TOETUSFONDI MUUDATUSED13ELL ja EMOL töörühmad
Riigi jaoks tervikuna võimestavad esitatavad ettepanekud ümberkorraldusi üleriigilise planeeringu Eesti 2030 kohase eesmärgi, asustuse säilimise ning regionaalarengustrateegias nimetatud eesmärgi „väärikas elu igas Eestimaa paigas“ täitmise. Toob selguse ja tegeliku vastutuse maakonna tasandi halduse korraldamises, rahaliste vahendite, sealhulgas struktuurifondide vahendite ratsionaalsema kasutamise, regionaalpoliitika parema toimimise, ettevõtluse arendamise tõmbekeskustes ja täiendavate töökohtade loomise.
KOKKUVÕTTEKS14ELL ja EMOL töörühmad
Ümberkorraldused annavad omavalitsuste jaoks laiema otsustusõiguse ja vastutuse, maksustusõiguse suurema tasakaalustatuse võrreldes talle pandud ülesannetega, mastaabiefekti spetsialistide rakendamiseks ning mahuefekti vahendite kontsentreerimisel koostöös teostatavate ülesannete täitmiseks.
Laiendatakse kodanike enesekorraldamise õigust ja vastutust kogukonna huvide ja vajaduste täitmiseks.
Luuakse paremad eeldused koostöö suurendamiseks halduse eri tasandite vahel.
KOKKUVÕTTEKS15ELL ja EMOL töörühmad
TÄNAN TÄHELEPANU
EEST !
16ELL ja EMOL töörühmad