Eéngemaakt Toezicht

Van bijziend mikken naar

vooruitziend wikken en wegen.

Verloop presentatie

1. De beleidscontext

2. De optimalisatie-audit

3. De uitdaging

4. De uitvoeringsprincipes

5. De organisatie

6. De valkuilen

1. Beleidscontext

• Bovenlokaal– Woud van 61 Bijzondere Inspectiediensten (BID)

– Comité P met toezichtsambitie

– Zoektocht naar vormen van reorganisatie en eenmaking

• Lokaal– Stadsbestuur wil haar rol als scheidsrechter, suppoost en nachtwaker

meer en beter spelen

– Politiek leiderschap in unieke handen van de burgemeester

– Woud van bestuurlijke toezichtdiensten

– Uitgangspunt: één geïntegreerde toezichts- en handhavingsorganisatie voor al het stedelijk regulerend beleid (zie BA 399-400-401)

Wie BID meer?

Sociale inspectie Milieu-inspectie Milieutoezicht

Arbeidsinspectie Wooninspectie Woontoezicht

Bijzondere belastinginspectie

Vlaamse belastingdienst

Bouwtoezicht

… … …

2. De optimalisatie-audit

• Meer dan 250 medewerkers houden toezicht en handhaven lokale en bovenlokale regels, geschreven en ongeschreven regels, organisatorisch verspreid over 7 verschillende stadsorganisaties:

– Geografische en functionele overlap

– Versplinterde aansturing en bijziend toezicht

– Stiefmoederlijke behandeling van toezichtdiensten

– Gebrekkige registratie & gebrekkige infokoppeling

• Opdracht: van bestuurlijk toezicht een kerntaak maken en het rendement van toezicht verhogen door maximale eenmaking van toezichtdiensten en de maximale afstemming met vervolgingsinstanties

Markten & foren

(SW)

Woontoezicht

(SZ)Bouwtoezicht

(SW)

Milieutoezicht

(SW)Hygiënisch

woontoezicht (SZ)

Brandpreventie

Financiën

(FI) Openbare Veiligheid (IV)

Gerichte toezichtsactiviteiten – 90,8 VTEOp basis van meldingen / klachten

Straatpermanentie - 146,7 VTE(incl. Team/werkleiders)

(Financiën (FI))Lijnspotters (IV)Controleus straatbeeld (SB)

Parkwachters (SB)

Parkeerwachters(GAPA)

Buurttoezicht(SZ)

STRAATPERMANENTIE STRAATPERMANENTIE --146,7 VTE 146,7 VTE (incl. Team/werkleiders)(incl. Team/werkleiders)

(Financiën (FI))Lijnspotters (IV)Controleus straatbeeld (SB)

Parkwachters (SB)

Parkeerwachters(GAPA)

Buurttoezicht(SZ)

STRAATPERMANENTIE STRAATPERMANENTIE --146,7 VTE 146,7 VTE (incl. Team/werkleiders)(incl. Team/werkleiders)

Toezicht openbaar

domein (SW)

Toezicht

groen (SB)

Organisatie Toezichters VTE E-VTESB Controleurs straatbeeld 9 10SB Parkwachters 22 11SZ Buurttoezichters 56 53SZ Woontoezicht 14 3SZ Hygiënisch woontoezicht 1 0FI Controleurs 10 6,5SW Markten & Foren 2 7SW Inventarisbeheer leegstand 3 2BW Preventiedienst 19,5 10IV Bouwtoezicht 15 15IV Milieutoezicht 7 7IV Openbare Veiligheid 1 1IV Lijnspotting 39 31SW Centrum LW 2 1GAPA Parkeerwachters 30 30

totaal 230,5 187,5

straten

3. De uitdaging

Eengemaakt toezicht op rechten en plichten

Verhoogt de noodzakelijke toezichtcapaciteit

Leidt tot meer optimale handhaving en dus meer slagkracht en rendement

Op voorwaarde dat er met beleid, betrokken beleidsdepartementen en politie & justitie goede afspraken worden gemaakt.

…

panden

Ste

delij

ke d

iens

ten

Ste

delij

ke

wer

kelij

khei

d

RO

-bel

eid

Woo

nbel

eid

OD

-bel

eid

Soc

iaal

bel

eid

OV

- be

leid

Ste

delij

k be

leid

via

st

rat.

coö

rdin

atie

Toezicht & handhaving ifv stedelijk beleid

Praktijkvoorbeelden

• Terrascontroles– Lokale politie– Bouwtoezicht– Belastingtoezicht– Brandtoezicht

• Huisvestingsattest– OCMW sociaal onderzoek– Woontoezicht– Bouwtoezicht– Buurttoezicht

• Controles uitbatingsvergunning

– Brandtoezicht– Bouwtoezicht– Belastingstoezicht– Lokale Politie

• Marktcontrole– Brandtoezicht– Buurttoezicht– Markttoezicht– Belastingtoezicht– Lokale politie

4. De uitvoeringsprincipes

P van Pro-actie

P van Prioriteit

P van Polyvalent

P van Partnerschap

Poly-valentie

-Team

II.I. III. IV.

= =

=

5. De organisatie

Pro-actief en permanent toezicht realiseren in twee basisteams: pandteams en straatteams.

Specifiek toezicht en interventies organiseren in specploegen zoals Lijnspotting of Milieutoezicht

Organiseren van centrale planning en aansturing bij Integrale Veiligheid

Opzetten van faciliterende verbeterprojecten

Permanent toezicht in straatteams

• Straattoezichters op het openbaar domein• Aandacht voor kwaliteit straatbeeld, sluikstort,

uitstallingen en reclame openbare weg, omgangsvormen, plein- en straatgebruik

• Samengesteld uit buurttoezichters, controleurs straatbeeld, parkwachters,controleurs financiën, markten en foren

• De teams worden ingezet in hotspotbuurten waar buurtregie actief is in functie van pro-actief toezicht en gecoördineerde straatbeeldacties

Permanent toezicht in pandteams

• Pandtoezichters voor panden en percelen

• Aandacht voor conformiteit bouw- en woonregels, brandveiligheid, onroerende belastingen én sociale noden, rechten en plichten van bewoners.

• Samengesteld uit woontoezicht, bouwtoezicht,

controleurs financiën, aanwijzende schatters, preventionisten, X-stra! medewerkers:

StadstoezichtProgrammaleiding

Steven Haccour

Veiligheidsingenieur/coördinator

Bart Velleman

Buurttoezicht

coördinator NicoHeirstraeten

Huidig BT

Parkwacht

BA

Pandtoezicht

coördinator GrisjaPraiss

Alle uitvoerendepandtoezichters

Experten

coördinator BartVelleman

Brand-, bouw- enmilieutoezicht

Financiën

Wooninspectie

KI

Sociaal, sluikstort,bedrijfspanden, ...

Administratie

Organogram Stadstoezicht

Faciliterende verbeterprojecten

Scherpstellen van vergunningenstelsel

Opzetten van uniek toezichtsregistratiesysteem

Contractualiseren van toezichtsprestaties naar beleidsdomeinen

Organiseren van feedback toezichtsoutput naar beleidsdomeinen

Organiseren van lerende organisatie voor polyvalent toezichters

Digitaliseren van toezichtsproces

EENGEMAAKT PANDTOEZICHT

SELECTI EBEZOEK(RONDE)

OPERATIONELE DOMEINEN

BELEID BELEIDSMIDDELEN PRODUCTEN

BELEIDS-PRIORITEITEN

BELEIDS-DOMEINEN

HOTSPOT

DATALINK

KANT-SCHRIFT

KLACHT/MELDING

SENSIBILISEREN

REGULEREN

SANCTIONEREN

BELASTEN

- PREMIES-SUBSIDIES

BELONEN

- ZELFREGULERING- INFORMATIEVERSPREIDING- BEMIDDELING- DOORVERWIJZING

- RETRIBUTIE- HEFFING- LOKALE EN BOVENLOKALE FISCALITEIT

- CONVENANT- VERGUNNING- TOELATING- LOKALE EN BOVENLOKALE WETGEVING

- MAATREGEL BURGEMEESTER- GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIE- STRAFRECHTELIJKE HANDHAVING

Controleurs FIN

BID

Kadaster

Lokale Politie

Brandpreventie

GecentraliseerdToezicht

PANDTEAMS

PANDBEZOEKKLANT

Milieutoezicht

Woontoezicht

Bouwtoezicht

OCMW

IV

6. Valkuilen

• Medewerkers zijn mensen én gewoontedieren

• Politie uit beeld

• BIDs uit beeld

• De UV straling van de IV-bril

• Het scheef oog van het beleid

• De klant ziet de toezichter scherp en van ver komen