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国内统一刊号：CN11-02002019年1月29日 星期二

第5778期每周一至周五出版

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3版：消费金融将迎来持续增长期

4版：中国经济未偏离潜在增长水平

■时报时评

■本报记者 张一鸣

在 1月 25日举行的中央企业创

建世界一流示范企业座谈会上，十家

试点示范企业名单正式对外披露，为

什么要在此时开展中央企业创建世

界一流示范企业的试点？确定了哪

些目标，将在哪些方面对示范企业放

权？日前，中国经济时报记者专访国

务院国资委研究中心副主任卢永真，

请他对上述问题进行分析。

中国经济时报：十九大确定的

国企改革任务中，培育具有全球竞争

力的世界一流企业位列其中，首次被

作为国企改革任务提出来。为什么要

在此时提出打造世界一流企业？

卢永真：十八届三中全会以

来，国企改革在很多方面取得了积

极进展，比如“1+N”政策体系文件

陆续出台，国有企业改革“四梁八

柱”的顶层设计基本搭建完成；对

国有企业功能界定与分类；10项主

要的改革试点；供给侧结构性改

革；加强国有企业党的领导和党的

建设；确定转换经营机制是基础，

瘦身健体是前提，提高效益是手

段，转型发展是方向等。

十九大确定了多项改革任务，培

育具有全球竞争力的世界一流企业

位列其中，与其他任务相比，如完善

各类国有资产管理体制；改革国有

资本授权经营体制；加快国有经济

布局优化、结构调整、战略性重组；

促进国有资产保值增值；推动国有

资本做强做优做大；有效防止国有资

产流失；深化国有企业改革；发展混合

所有制经济等，培育具有全球竞争力

的世界一流企业首次作为任务提出，

与当前国企的现状密切相关，其主要

标准是在全球资源中的配置能力、创

新能力，在全球行业发展中的引领作

用和话语权。

2017年，国资监管系统企业累

计实现营业收入 50.0万亿元，同比

增长 14.7%；实现利润总额 2.9万亿

元，同比增长 23.5%，98家中央企业

中利润达到百亿元的有 41家；上缴

税 费 总 额 3.7 万 亿 元 ，同 比 增 加

11.5%，增速创五年来最好水平。

2018年 1-11月，全国国有及国有控

股企业的利润总额 30393.1 亿元，

同比增长 15.6%，继续保持较高的

增速，全年有 48家国有企业进入世

界500强企业。

中国经济时报：国资委选定航天

科技、中石油、国家电网、三峡集团、国

家能源集团、中移动、中航集团、中国建

筑、中国中车、中广核10家企业作为创

建世界一流示范企业，力争在3年左右

取得显著成效。要在哪些方面实现

领先，如何推进？

卢永真：对于打造世界一流的

国有企业，要实现“三个领军、三个

领先、三个典范”，三个领军是指，

在国际资源配置中占主导地位、引

领全球行业技术发展、在全球产业

发展中具有话语权和影响力的领

军企业。三个领先是指，全要素生

产率和劳动生产率等效率指标、净

资产收益率和资本保值增值率等

效益指标、提供优质产品和服务等

方面的领先企业。三个典范是指，

践行新发展理念、履行社会责任、

拥有全球品牌形象的典范企业。

要达到这些目标，将鼓励在试

点企业中综合运用混改、员工持

股、股权激励等改革政策，通过深

化改革，激发企业活力，同时在监

管政策上适当放权。

中国经济时报：创建世界一流示

范企业，需要扩大创建世界一流示范

企业的自主权利，这些放权将集中在

哪些方面？对试点企业有哪些作用？

卢永真：试点企业将在业绩考

核、工资总额、规划投资、薪酬分配

等方面享有更大自主空间。这些

放权将有利于激发国有企业的活

力，充分发挥示范企业的积极性。

■范思立

国家统计局1月28日发布的工

业企业财务数据显示，2018 年，全

国规模以上工业企业利润总额比上

年增长10.3%。

虽然受经济下行压力增大的影

响，2018年规上工业利润依然呈现

出积极因素。

在上年基数较大的情况下，依

然保持较快增长。2014年，规上工业

企业利润增长3.3%，2015年为-2.3%，

2016年为增长 8.5%，2017 年增长

21%，2018年在上年实现快速增长

的基础上，仍保持了较快增长。

多数行业利润比上年增加。在

41个工业大类行业中，32个行业利

润比上年增加。新增利润最多的行

业主要是，石油和天然气开采业，利

润比上年增长4.4倍；非金属矿物制

品业，增长 43%；黑色金属冶炼和压

延加工业，增长 37.8%；化学原料和

化学制品制造业，增长 15.9%；酒、

饮 料 和 精 制 茶 制 造 业 ，增 长

20.8%。以上 5个行业合计对规上

工 业 企 业 利 润 增 长 的 贡 献 率 为

77.1%。

国有和私营工业企业利润增速

收窄。2018 年，在规上工业企业

中，国有工业利润增长同比增长

12.6%，连续 5个月下滑；私营工业

企业利润同比增长 11.9%，2018 年

内保持稳定增长。国有工业企业与

私营工业企业利润增速收窄，主要

是国有企业集中在上游，而随着大

宗商品价格下降，利润从行业链上

游向下游转移，国有企业利润增长

受到较大制约，而位于下游的私营

工业企业受益较大。

企业经营效益得到改善。规上

工业企业主营业务收入利润率为

6.49%，比上年提高0.11个百分点。

规上工业企业杠杆率持续下

降，企业成本继续降低。截至 2018

年末，规上工业企业资产负债率为

56.5%，比上年降低 0.5 个百分点，

其中，国有控股企业资产负债率为

58.7%，比上年降低 1.6 个百分点。

2018年，规上工业企业每百元主营

业务收入中的成本和费用合计为

92.58元，比上年降低 0.18元；其中，

每百元主营业务收入中的成本为

83.88元，降低0.2元。

应该看到，自 2018 年以来，在

内外需均面临压力的情况下，需求

端的放缓给生产也带来了一定负面

作用，工业生产呈现缓慢回落态势。

工业企业利润增长持续放缓，

在经济下行、供给侧改革所带来的

“量缩价升”减弱 PPI回落背景下，

规 上 工 业 企 业 利 润 同 比 增 长

10.3%，增速比 1—11 月份减缓 1.5个百分点，维持了 2018年下半年以

来增速持续放缓态势。12 月份当

月利润同比下降 1.9%，自 2015 年

12月以来，已连续2个月为负。

上游行业与中下游利润走势分

化。受供给侧改革影响较大的黑色

金属冶炼及压延加工业、有色金属

矿采选业、油和天然气开采业等上

游行业利润增长持续放缓；随着

PPI 的回落，上游价格上涨对中下

游行业利润增长的挤压减轻，利润

从上游逐步转移至下游，电气机械

及器材制造业、纺织业、食品制造业

等多个行业利润增速出现回升。需

要强调的是，虽然电气机械及器材

制造业利润增速仍保持增长，但仪

器仪表制造业已经微幅回落，计算

机、通信和其他电子设备制造业利

润出现负增长，中美贸易摩擦背景

下高技术行业利润增长分化态势值

得高度关注。

预计工业企业利润下滑对经济

仍存负面反馈，企业盈利增速放缓

对投资增速将产生不利冲击，进而

会 传 导 到 就 业 增 长 和 居 民 收 入

提高。

本报北京讯（记者王晶晶） 1月 28日，幼有所育：贫困地区早期

发展项目报告会在北京举行。国务

院发展研究中心主任、全国政协人

口资源环境委员会主任、中国发展

研究基金会理事长李伟，中央农村工

作领导小组办公室副主任、农业农村

部副部长韩俊，国家教育咨询委员会

秘书长、教育部教育发展研究中心原

主任张力出席会议并致辞。

李伟指出，改革开放 40周年最

重要的成就之一，就是7.4亿人口摆

脱了贫困，贫困发生率下降 94.4个

百分点，对全球减贫贡献率超过

70%，谱写了人类反贫困史上的辉

煌篇章。未来，中国反贫困任务仍

然十分艰巨，特别是剩下的几千万

贫困人口，普遍贫困程度深，内生发

展动力和能力弱，不仅自身受教育

程度和健康水平低，而且不少家庭

还没有条件为下一代子女提供良好

的营养、健康、教育条件，具有明显

的贫困代际传递现象，帮助这些人

口摆脱贫困的难度越来越大，传统

的减贫手段越来越难以适应，需要

创新工作思路，采取更有针对性、更

具长远意义的政策措施。

2015 年，联合国《2030 年可持

续发展议程》将发展普惠有质量的

学前教育列为重要内容，并首次提

出到 2030年，所有儿童都能获得优

质幼儿发展、看护和学前教育，为接

受初级教育做好准备。李伟表示，

投资贫困儿童早期发展，在他们成

长的早期对营养、健康、教育等进行

积极的投资和政策干预，可以显著

改善贫困儿童发展的不利地位，比

儿童成长后期的补救性干预效果更

好、收益更高，投资越早，收益越早、

回报更高。

李伟强调，落实总书记关于贫

困地区儿童发展“未来 5年交出更

好的成绩单”的重要指示要求，既需

要强化政府责任，也需要广泛凝聚

社会共识、形成工作合力。希望与

大家交流沟通，讨论总结贫困地区

儿童发展经验，力争提出对国家长

远发展有重大影响的建议，推动党

和政府开展有关工作，努力使重视

支持贫困地区儿童发展成为社会各

界的共识和自觉行动。

韩俊在致辞时表示，当前，我国

的扶贫资金要更多地向教育领域倾

斜，尤其是向儿童学前教育倾斜。

中国发展研究基金会探索的营养餐

项目、“一村一园”、慧育中国等项目

的积极作用已经显现出来。一是补

上了贫困地区在儿童教育和养育方

面的突出短板。二是探索了在贫困

地区低成本普及早期养育和学前教

育的模式，例如，“一村一园”项目利

用农村的闲置场所和现有资源适当

改造，就地招聘大专和中职幼师专

业的老师，本土化、低成本惠及了贫

困家庭。三是增加了农民收入，儿

童入园让更多父母有时间就近或外

出打工，对脱贫攻坚和农民增收起

到了直接作用。

韩俊认为，贫困地区儿童早期发

展要重视三个问题。一是多渠道加

大贫困地区早期教育投入。尤其是

县委书记作为一线总指挥，应把贫困

地区的学前教育列入财政预算，鼓励

各地通过购买服务的方式，面向贫困

户开展公益性的早期教育和养育。

二是要扩大贫困地区儿童早期教育

资源，借鉴“一村一园”项目的经验送

教入村，争取在适龄幼儿达到一定数

量的村实现“一村一园”。三是加强

贫困地区幼教师资队伍建设。

张力在致辞中从改革开放以来

我国学前教育的历史性成就、学前

教育的国际视野和中国当前占位、

2020 年前学前教育目标任务和政

策基点、2035年学前教育现代化的

宏观格局四个基本面阐述观点。他

建议，制定《中华人民共和国儿童早

期发展促进法》，对儿童健康、教育、

福利、社会环境等方面作出全方位

保障，让儿童早期发展有法律依据

和刚性规范遵循。

中国发展研究基金会副理事长

兼秘书长卢迈就基金会贫困地区儿

童早期发展项目的模式、投入、效果

和“学前入村，早教入户”的愿景做

了介绍。此次会议还邀请了相关全

国人大代表、政协委员、国务院发展

研究中心领导、有关部委领导和专

家以及来自地方试点地区的领导和

老师、家访员代表参加。来自乐都

区、华池县、松桃县、七星关区等地

方试点地区的领导和老师代表结合

自身工作经历就贫困地区儿童早期

发展谈了思考和感想。

在全国两会代表委员和参会嘉

宾研讨环节，国务院发展研究中心

原副主任、中国发展研究基金会副

理事长、全国政协经济委员会副主

任刘世锦在发言中建议，把学前教

育作为贫困地区的公共产品，并投

入一定的财政资金，“这是最该花钱

的地方，从长远来看，支持贫困地区

学前教育可大大提升我国的扶贫效

率和财政效率。”□□□（下转2版）

幼有所育：贫困地区早期发展项目报告会在京举行

重视贫困地区儿童早期发展 促进教育公平

全面体察工业利润增速对经济的影响

央企创建世界一流示范企业要激发企业活力——访国务院国资委研究中心副主任卢永真

■聚焦央企打造世界一流企业（2）

1月28日，游客在河北秦皇岛山海关古城观看舞狮表演。当日是农历腊月二十三，我国北方的“小年”，人们以各种形式营造喜庆祥和的节日气氛。 新华社发（郭楠 摄）

小年到

年味浓