解读中国自由贸易 试验区系列报告（五）...解读中国自由贸易...
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解读中国自由贸易试验区系列报告（五）
回顾自由贸易区改革
展望新格局对金融业的影响
前言2019年8月30日，中国山东、江苏、广西、河北、
云南、黑龙江六大自由贸易试验区（以下简称“自贸
区”）正式挂牌成立。本次六大自贸区目标打造对外开
放总体战略布局，建设成为新时代改革开放的新高地，
被认为是中国自贸区改革过程中又一里程碑式的事件。
自2013年上海首个自贸区成立以来，我国自贸区建设已
走过六年历程。经过六年的发展，不仅在地理上形成了
“1+3+7+1+6”的覆盖东西南北中的改革开放创新格局，
而且各地自贸区做出了一系列的探索，并形成一批向全
国复制和推广的成功经验。
六年来中国自贸区的改革不仅在横向上实现了自贸区数
量的增加及地理面积的扩大，更是在发展理念和内涵上
进行了深层次的改革和深化。同样在8月，上海自贸区临
港新片区正式揭牌成立，根据国务院前期印发的《中国
（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案的通知》
（以下简称《总体方案》），临港新片区将对标国际公
认的竞争力最强的自贸区，并且在2035年前建成具有较
强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，成为我
国深度融入经济全球化的重要载体。
同时身处大湾区，被誉为改革之都的深圳，其改革的步
伐也从未停止。8月18日晚，《中共中央、国务院关于
支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》
（以下简称《意见》）发布 ，要求透过经济、法治、文
化、民生、生态环保等全方位的深化改革，将深圳建设
成为社会主义现代化强国的城市范例。
不到一个月内，六大自贸区、上海临港新片区及深圳先
行示范区三大重磅开放政策接连出台，更高水准对外开
放新格局正在加速成型，我国自贸区对外开放改革迎来
新的篇章。
安永在自贸区政策制度的创新改革研究方面一直是行业
的先行者。安永密切关注中国自贸区改革，至今已成功
发布了四期《安永中国自由贸易试验区系列刊物》。本
期中我们将会聚焦金融业，系统梳理我国自贸区改革六
年来的发展进程及最新发展，温故而知新。并且对于上
海临港新片区、深圳先行示范区及六大自贸区的政策设
定及对中国金融业的潜在影响进行分析，并提出我们的
观点及建议。
2 解读中国自由贸易试验区安永中国自由贸易试验区系列刊物 第五期
中国自贸区及金融改革大事记
回顾中国自贸区六年来的发展历程，不仅自贸区数量由上海扩展至全国18个省市地区，在金融服务实体经济的原
则下也形成了一批包括跨境双向资金池、自由贸易账户、宏观审慎管理体系等在内的金融改革创新。以下我们就中
国自贸区改革及金融创新过程中的重要事件进行梳理。
2013年8月，国务院正式批准在上海市设立上海自
贸区。2013年9月，上海自贸区正式挂牌成立
2014年2月，央行印发《中国人民银行上海总部关于
支持中国（上海）自由贸易试验区扩大人民币跨境使
用的通知》，正式允许跨境双向人民币资金池业务率
先在上海自贸区进行试点
2015年2月，央行上海总部发布《中国（上海）自由
贸易试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏
观审慎管理实施细则》，全面放开本、外币境外融资
2015年9月，央行发布《中国人民银行关于进一步
便利跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务
的通知》，全国版资金池全面推广
2015年12月，央行及相关监管机构发布广东、
天津、福建三大自贸区的“金改三十条”等一系列
建设指导意见
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2013年12月，央行公布《关于金融支持中国（上海）
自由贸易试验区建设的意见》（央行30条），自贸
区金融改革脉络更加清晰。此后原银监会、原保监会、
证监会及外管局推出一系列金融改革配套措施
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2014年5月，央行上海总部发布《中国（上海 ）自
由贸易试验区分账核算业务实施细则》及《中国
（上海）自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管
理细则》，构建有利于风险管理的自贸区账户体系
框架，为自贸区投融资汇兑创新业务奠定了基础
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2015年4月，广东、天津、福建三大自贸区相继正式
挂牌，中国自贸区格局由“一枝独秀”演变为“四花
齐放”
2015年10月，央行及相关监管机构发布《进一步推进
中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点加快
上海国际金融中心建设方案》（上海自贸区金改四十
条），推进自贸区改革，加快上海国际金融中心建设
2016年11月，央行上海总部发布《关于进一步拓展
自贸区跨境金融服务功能支持科技创新和实体经济的
通知》，正式推出全功能型跨境双向人民币资金池等
资金集约化管理服务2017年3月，国务院批复成立中国（辽宁）自由贸
易试验区、中国（浙江）自由贸易试验区、中国
（河南）自由贸易试验区、中国（湖北）自由贸易
试验区、中国（重庆）自由贸易试验区、中国（四
川）自由贸易试验区、中国（陕西）自由贸易试验
区7个自贸区
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不再对合资证券公司业务范围单独设限，内外
资一致
2018年9月，国务院正式批复同意设立海南自贸区，
10月公布海南自贸区总体方案。海南自贸区成为我
国第一个以自由贸易港为目标的自贸区
2017年3月，国务院公布《国务院关于印发全面深化
中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》，
总结上海自贸区建设三年多来取得重大进展，并强调
加强改革系统集成，建设开放和创新融为一体的综合
改革试验区
2019年8月，国务院集中出台成立上海临港新片区、
深圳先行示范区及六大自贸区三大重磅政策
中国自贸区及金融改革历程回顾
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3 解读中国自由贸易试验区安永中国自由贸易试验区系列刊物 第五期
上海自贸区临港片区及六大自贸区成立后，中国自贸区改革的版图进一步完善，已经覆盖了全国一半以上的省市
地区，形成了“1+3+7+1+6”的东西南北中协调、陆海内外联动的开放态势。同时今年的《政府工作报告》也
指出，将赋予自贸区更大改革创新自主权，以形成更高水平的对外开放。
自贸区改革以来，各地自贸区皆取得了长足的发展，负面清单为中心管理制度逐渐建立，贸易服务体系不断完善，
金融市场体系日益完备。以前两批设立的四大自贸区为例，上海自贸区六年来已累计向全国复制推广120多项制度
创新成果，改革试验田作用明显。区内金融机构数量快速增加，外资机构总部经济效果展现。广东自贸区利用外资
快速增长，深港合作持续深化，和大湾区国家战略形成良好的协同效应。福建自贸区新增外资企业数量快速增加，
对台优势明显。天津自贸区在融资租赁等领域进行广泛金融创新，货运港吞吐量增长迅速，进一步服务京津冀协同
一体化国家战略。
数据来源：各大自贸区官网公布信息，安永整理
► 2018年末区内各类企业
数量8.8万户，占浦东新
区企业数量31.1%
► 2018年全年跨境人民币
结算总额2.55万亿元，较
上年增长83.9%
► 跨境双向人民币资金池收
支总额4,826亿元，较上
年增长1.8倍
我国自贸区改革最新版图
第一批自贸区：上海自贸区
第二批自贸区：广东、福建、天津自贸区
第三批自贸区：辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西自贸区
第四批自贸区：海南自贸区
第五批自贸区：山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自贸区
黑龙江自贸区
辽宁自贸区
天津自贸区
河北自贸区
山东自贸区
江苏自贸区
上海自贸区
浙江自贸区
福建自贸区
广东自贸区
广西自贸区 海南自贸区
重庆自贸区
云南自贸区
湖北自贸区
四川自贸区
河南自贸区
陕西自贸区
自贸区发展成果例示
上海自贸区 广东自贸区 福建自贸区 天津自贸区
► 2019年一季度自贸片区
注册企业实现增加值比上
年同期增长31.7%
► 前海蛇口片区利用外资
6.19亿美元，占全市
41.4%
► 前海蛇口片区注册港资企
业累计11,231家，注册
资本10,458.07亿元
► 至2018年6月底，新增内、
外资企业70,347户，为挂
牌前4.56倍
► 新增外资注册资本
15,962.39亿元，为挂牌前
7.18倍
► 新增外资企业3,415家，
占全省同期的50.4%
► 新增台资企业2,068家，
占全省同期的55.1%
► 2019年前两月天津港累计
完成集装箱吞吐量237.20
万标准箱，同比增长5%
► 累计完成超过90项改革任
务、175项制度创新举措
► 截至2018年5月末累计新
增市场主体4.5万户，是自
贸试验区设立前的2倍，注
册资本超过1.6万亿元
中国自贸区改革新版图
3 解读中国自由贸易试验区安永中国自由贸易试验区系列刊物 第五期
4 解读中国自由贸易试验区安永中国自由贸易试验区系列刊物 第五期
2018年11月5日，国家主席习近平出席首届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲，宣布将增设中国上海
自由贸易试验区的新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索。经过近一年的筹
备，2019年8月20日，上海自贸区临港新片区正式揭牌成立。
总体方案摘要
全新定位对标国际
公认竞争力最强自
贸区
► 对标国际上公认的竞争力最强的自贸区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他
地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，打造更具国际市
场影响力和竞争力的特殊经济功能区
► 未来两阶段的发展目标，到2025年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系；到2035年，建
成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端
资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体
全方位政策支持促
进投资贸易自由化
► 对于特殊行业进一步加大对外开放力度，放宽限制，促进各类市场主体公平竞争。进一步简政放权，取
消不必要的贸易监管、许可和程序要求
► 实施资金便利收付的跨境金融管理制度，风险可控前提下保障资金自由流动和自由兑换，并支持新片区
内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动
► 实施具有国际竞争力的税收制度和政策，扩大新片区服务出口增值税政策适用范围。对新片区内符合条
件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日
起5年内减按15%的税率征收企业所得税。研究实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策
► 明确了一系列自由便利的人员管理及国际互联网数据跨境安全相关的政策，全方位推进投资贸易自由化
改革
全方位产业发展
目标
► 建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系，比如在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生
等重点领域加大对外开放力度，支持新片区加强国际商事纠纷审判组织建设，聚焦集成电路、人工智能、
生物医药、民用航空等重点产业等
► 在金融领域，实施资金便利收付跨境金融管理制度的重要性。在新片区内探索资本自由流入流出和自由
兑换，为重点产业发展提供配套的金融服务支持
承担更为丰富的战
略任务及使命
► 战略定位更为丰富，要紧密服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局。在产业集群上，
将新片区建设成为面向“一带一路”沿线国家和地区的维修和绿色再制造中心
► 加强与长三角的协同发展，带动长三角新一轮改革开放，在新形势下更好服务和支持长三角一体化国家
战略
► 赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限，在风险可控的前提下授权新片区管理机构
自主开展贴近市场的创新业务
全面风险管理
制度
► 建立全面风险管理制度，强调重点领域监管及信用分级管理，提出“两段准入”的监管模式
► 对禁限管制、重大疫情、高风险商品安全等重大紧急或放行后难以管控的风险，以及法律、行政法规有
明确要求的，依法实施“准许入境”监管
► 对非高风险商品检验、风险可控的检疫等其他风险可依法实施“合格入市”监管
上海自贸区临港新片区总体方案特点
5 解读中国自由贸易试验区安永中国自由贸易试验区系列刊物 第五期
资金便利收付的跨境金融管理制度
资金自由流动和自由兑换是投资贸易自由化的必要条件。
为了推进资金便利收付，实现自贸区内资金自由流动和
自由兑换，总体方案提出了以下措施：
► 进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程
► 研究开展自由贸易账户本外币一体化功能试点
► 支持新片区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨
境金融活动
► 为新片区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并
购和跨境资金集中运营等跨境金融服务
► 新片区内企业从境外募集的资金、符合条件的金融机
构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入，
可自主用于新片区内及境外的经营投资活动
► 支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资、跨境保
险资产管理等业务
拓展跨境金融服务功能
总体方案还要求建设具有国际市场竞争力的开放型产业
体系。本着金融服务实体经济的原则，为了促进投资贸
易自由化以及发展跨境贸易，总体方案提出要扩展跨境
金融服务的功能，具体包括：
► 大力提升人民币跨境金融服务能力，拓展人民币跨
境金融服务深度和广度
► 支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务
► 鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理中心
► 加快发展飞机、船舶等融资租赁业务，鼓励发展环
境污染责任保险等绿色金融业务
安永洞察
总体方案对于金融领域的改革进一步为商业银行等金融机构扩展了业务空间。简化跨境人民币业务流程便于
商业银行更好为优质企业服务。探索资本自由流入流出及自由兑换有利于银行在传统业务的基础上进行金融
业务创新。总体方案公布后多家银行第一时间响应政策进驻临港新区。中国银行、建设银行、交通银行等大
型银行为片区内客户开立自贸账户，协助企业办理跨境投资款汇出等业务。随着今后更多的企业进驻临港新
区以及区内实体经济的进一步发展，跨境融资及收付等金融需求也会快速增长，金融机构能否在其中提供灵
活的支持成为自贸区改革成功与否的关键。
上海自贸区临港新片改革重点分析——资金便利收付的跨境金融管理制度
根据临港新片区的总体方案，投资贸易自由化成为改革重点，具体涉及营商环境、贸易自由、资金管理、货运管
理、人员管理等多方面。其中金融方面重点强调便利收付的跨境金融管理制度以及拓展跨境金融服务功能。
6 解读中国自由贸易试验区安永中国自由贸易试验区系列刊物 第五期
在当前国家深化改革开放的进程中，作为改革开放窗口的深圳特区迎来了新的定位。2019年8月18日，《中共
中 央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式出台。意见确定深圳战略定位
为：高质 量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。在经济、法治、教
育、文化、环 境、民生等方面出发，多方位提升深圳城市综合竞争力。
总体方案特点
巩固经济优势
创新助力发展
► 意见对深圳在经济、法治、教育、文化、民生等方面的发展提出五个“率先”，在“率先建设体现高质
量发展要求的现代化经济体系”中提出的具体措施“加快实施创新驱动发展战略”和“加快构建现代产
业体系”，以深圳现有优势为基础，对深圳的创新优势和产业优势提出强化要求
► “加快实施创新驱动发展战略”通过支持深圳建设5G等重大创新载体、实行更加开放便利的境外人才引
进制度等，强化深圳产学研深度融合的创新优势
► “加快构建现代产业体系”旨在通过积极发展智能经济等产业新业态、推进人民币国际化上先行先试等，
大力发展战略性新兴产业、提高金融服务实体经济的能力
多方政策支持
弥补教医短板
► 意见的出台，显示了由原先对深圳经济方面的政策倾斜转向多方位政策支持。相较北京、上海等其他一
线城市，深圳目前在教育、医疗服务、生态文明等方面还存在短板，意见对此提出支持性政策
► 在教育方面，意见提出“支持深圳在教育体制改革方面先行先试”、“加快创建一流大学和一流学科”
等，以弥补深圳基础教育发展不均衡、高等教育资源短缺、一流高校少等不足
► 在医疗方面，意见中“加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新型医保
制度”等政策，旨在弥补深圳医疗质量不理想、医疗资源总量不足等短板
► 在生态文明方面，意见要求深圳“实行最严格的生态环境保护制度，加强生态环境监管执法”等，切实
改善大气、水环境质量
深圳先行示范区扩大金融开放力度
意见针对深圳在金融领域的扩大开放提出了如下政策：
► 在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管
► 支持深圳试点深化外汇管理改革
► 促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认
► 提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革
► 支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用
深圳先行示范区总体方案特点
安永洞察
意见发布的金融政策，突出改革和创新，具体涉及人民币国际化、外汇管理、数字货币等多方面。
在金融业对外开放这一大背景下，深圳凭借其良好的地理位置优势和作为经济特区的经济优势，积极推进人
民币国际化并深化外汇管理改革，加强与港澳金融市场互联互通，将有利于深圳金融业的改革创新、使人民
币在岸市场及香港的离岸市场进一步结合，增强对整个粤港澳大湾区的辐射力。
依托国内领先的创新环境，深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用有利于充分利用科技创新推动传统
金融业的升级，使得深圳的经济优势和创新优势得以叠加赋能，更好地发挥对粤港澳大湾区金融发展的示范
引领作用。
7 解读中国自由贸易试验区安永中国自由贸易试验区系列刊物 第五期
本次新设的六大自贸区根据自身特点分别提出了各有侧重的差别化改革试点任务，具体如下：
自贸区 战略定位
山东自贸区加快推进新旧发展动能接续转换、形成对外开放新高地，加快发展海洋特色产业并探索中日韩三国地方经
济合作
江苏自贸区打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区，提高境外投资合作水平、强化金
融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展
广西自贸区形成21世纪海上丝绸之路及经济带有机衔接的重要门户，畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范
区和打造西部陆海联通门户港
河北自贸区建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区，支持开展并发展国际大
宗商品贸易、生物医药与生命健康产业
云南自贸区打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，形成我国
面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。创新沿边跨境经济合作并加大科技领域国际合作力度
黑龙江自贸区深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽，加快实体经济转型升级、推进创新驱动
发展和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽
六大自贸区新设成立
2019年8月30日，中国山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六大自贸区正式挂牌成立。目前，中国沿海省、
直辖市、自治区已经全部拥有自贸区。同时除了山东、江苏沿海城市外，新增了黑龙江、云南、广西等边境区域，
全面打通面向东盟、东北亚、南亚及东南亚的对外开放贸易渠道。
安永洞察
值得注意的是，本次六大自贸区总体方案中，都强调了深化金融领域开放创新的重要性，并根据各地自贸区
发展目标的不同，提出了具有不同侧重点的金融支持措施。例如广西自贸区提出“打造面向东盟的金融开放
门户，深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革，推动人民币与东盟国家货币通过银行间市场区
域挂牌交易”；云南自贸区提出“支持符合条件的南亚东南亚等国家金融机构设立外资金融分支机构”等措
施，充分强化金融对实体经济以及科技创新的支持作用。
8 解读中国自由贸易试验区安永中国自由贸易试验区系列刊物 第五期
安永观点及展望
中国进一步开放金融市场（七）- 6
二、自贸区改革机遇与挑战并存
我们了解到国际社会高度关注目前中国
正在实施的自贸区改革政策。临港片区、
深圳先行示范区及六大自贸区一系列政
策为中国自贸区的未来发展勾勒出完整
的蓝图，我们也期待总体方案中的政策
在未来能够出台细则并得以尽快落实。
我们亦将在此后跟进政策落实的最新情
况，聚焦金融业，向海内外的机构提供
安永的洞察。
上海国际金融中心建设及长江三角洲区域一体化
京津冀一体化
粤港澳大湾区
金融市场对外开放
“一带一路”发展战略
与自贸区改革协同发展的国家战略
一、自贸区改革与国家战略协同发展
近年来，中国经济发展稳中有忧，国家内外部环境发生
较大变化。内部来看，经济发展结构性问题仍未得到根
本改善，企业融资成本较高的同时金融机构杠杆率居高
不下，中小金融机构风险加速暴露，经济下行压力有所
上升。外部来看，中美经贸关系尚处于摩擦之中，人民
币贬值压力较大。在此背景下，国家出台了一系列的改
革措施，涉及从地区层面的上海国际金融中心建设、长
江三角区及京津冀的一体化、粤港澳大湾区建设，到国
家层面的金融市场对外开放、“一带一路”建设等。这
些改革措施形成了立体式的战略组合，致力于克服内外
部环境压力，期望通过深层次的结构性改革，改善资源
配置效率，释放市场增长潜力。
自贸区改革作为一项国家层面的改革，其发展需要与其
他国家战略协同发展。以上海自贸区为例，其改革与上
海国际金融中心建设紧密联系，因此发展之初便确立了
金融及外汇领域改革的重要地位，之后央行及相关监管
机构亦多次出台金融支持措施。随着自贸区金融改革的
深化，上海国际金融中心的地位也得到逐步确立。根据
第25期全球金融中心指数排名（GFCI25），上海已连
续两期稳居前五的位置。
从六大自贸区总体方案中也可看到不同政策间的协同，
比如江苏自贸区服务长江经济带及三角洲区域一体化发
展，河北自贸区推动京津冀协同发展等。今后的工作重
点为设计符合各地不同定位的改革细则，寻求不同战略
间政策的协同，形成改革的合力。
此次全国范围内的自贸区改革，将会进一步开放国内市
场，深化投资领域改革，推动贸易转型升级，同时加速
一批高精尖及新兴产业的发展，密切与周边国家及地区
的合作。但改革机遇与挑战并存，改革前途任重道远。
自贸区改革首先面对的挑战便是如何控制改革所带来的
风险。风险又可包含贸易层面及金融层面的风险。以金
融层面风险为例，改革要求实施资金便利收付的跨境金
融管理制度，探索资本自由流动及自由兑换。资本自由
流动必然会带来由于国际资本特别是投机资本的大量流
动，因而会产生金融市场混乱的风险并一定程度上影响
并削弱我国宏观经济政策的效果。
其次，自贸区改革目标要发展包括金融，集成电路、人
工智能、民用航空等在内的一批高精尖产业，而这些产
业均属于人才密集型行业，如何吸引人才进入自贸区工
作及生活是需要解决的问题。本次六大自贸区、临港片
区及深圳先行示范区的政策中均有涉及与人才引进相关
的政策，但政策设定仍较为宽泛，需要进一步的细则进
行落地。且自贸区大多集中于各地区原保税区的位置，
地理位置较为偏远，周围许多配套设施仍在建设中，真
正有吸引力的政策落地仍有难度。
六大自贸区、上海临港新片区及深圳先行示范区的政策向市场传递了积极的信号，中国正
在稳步落实全国范围内自贸区改革，彰显了深度融入经济全球化的决心。同时，自贸区改
革亦应与“一带一路”、长江三角洲、京津冀一体化、粤港澳大湾区建设、金融市场对外
开放等一系列国家战略统筹规划，协调发展。
9 解读中国自由贸易试验区安永中国自由贸易试验区系列刊物 第五期
领域 贵公司可采取的对应 安永可提供的服务
进驻自贸区的可
行性研究分析
► 制定进驻战略，编制相关计划
► 与监管当局进行沟通，讨论投
资的可能性，对投资将给公司
带来的影响进行分析
► 协助客户分析现有集团架构和商业安排，对客户在上海自贸区
拟搭建的平台根据需要提供综合的可行性研究分析，包括但并
不限于：相关行业政策与法规环境、投融资能力、业务模式、
控股架构、税务效率、跨境支付等各方面进行的综合考量
► 协助客户投资可行性报告的编制工作，或者提出审阅意见
► 协助客户制定发展战略、确定合作伙伴、设计公司组织结构
► 充分发挥安永与监管当局的良好工作关系，协助客户进行相应
沟通
与企业设立及审
批相关的商务、
法律咨询
► 研究并理解自贸区内设立/运营
要求及相应法律法规
► 与监管当局进行积极沟通，取
得设立许可，办理相关手续
► 协助客户起草、制定企业在设立、变更与注销过程中所涉及的
相关法律文件，并协助办理相关企业登记业务
► 客户的实际情况与监管当局的要求之间所存在的差距，进行检
查复核
税务、法律与商
务咨询服务
► 掌握现行税法、企业运营涉及
的相关法律法规及可能带来的
影响
► 在税法及相关法律规定变更时，
积极获取相关的最新信息，采
取恰当对策
► 向处于企业新设阶段的客户提供税务、法律及商务方面的咨询
服务：包括企业运营中所碰到的法规及监管问题、财政补贴申
请、税种核定等
► 向客户提供日常业务运营中的常规税务以及税务相关商业及法
律咨询服务：
► 向客户提供税务合规申报、会计记账、工资薪金制度设计与
发放、协助准备并提交年度报告公示信息等服务
► 根据我们丰富的项目经验及专业知识提供与税务规划相关的
咨询服务；当相关法规出现变更时，进行相应的解读与说明
► 提供税务相关的最新信息，为应对法规变化采取合理措施提
供建议
► 就客户日常运营中的法律问题提供法律意见，起草、制定客
户日常运营中所需的法律文件等
内控风险及会计
咨询
► 建立并完善符合区内法规标准
的内控机制
► 理解自贸区中财务报表相关的
会计要求，并编制相应的财务
报表
► 依据相关法规，对完善企业高效内控机制提供咨询服务
► 协助客户完善企业内部反洗钱、反舞弊机制（例如，就客户的
反洗钱各项管控措施的执行情况进行评估并提供管理建议；或
协助客户根据央行要求，完善其反洗钱系统建设与流程设计）
► 向客户进行相关会计处理及会计准则的解释说明，并对会计报
表的处理提供协助
审计及鉴证 ► 根据监管当局的规定，选择会
计师事务所，委托其对公司进
行审计、验资及其他鉴证服务
► 对客户单位注册资本的实收情况或注册资本及实收资本的变更
情况进行验资
► 对客户所编制的财务报表以及相关资料的真实性、正确性、合
规性、效益性进行审计
► 向客户提供内控审核等相关鉴证服务
安永可提供的服务
我们建议贵公司采取积极态度，研究、领会新法规和新政策，了解、分析市场变化及由此带来的挑战和机遇，以
取得市场先行者的优势。贵公司如对下述服务感兴趣或有意愿在自贸区开展相关业务，安永可向您提供包含以下
领域的一站式服务。
10 解读中国自由贸易试验区安永中国自由贸易试验区系列刊物 第五期
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安永是全球领先的审计、税务、交易和咨询服务机构之一。我
们的深刻洞察和优质服务有助全球各地资本市场和经济体建立
信任和信心。我们致力培养杰出领导人才，通过团队协作落实
我们对所有利益关联方的坚定承诺。因此，我们在为员工、客
户及社会各界建设更美好的商业世界的过程中担当重要角色。
安永是指Ernst & Young Global Limited的全球组织，也可指其
一家或以上的成员机构，各成员机构都是独立的法人实体。
Ernst & Young Global Limited是英国一家担保有限公司，并不
向客户提供服务。请登录ey.com/cn/zh/home/privacy，了解
安永如何收集及使用个人信息，以及个人信息法律保护下个人
所拥有权利的描述。如欲进一步了解安永，请浏览ey.com。
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