碩碩碩士士士學學學位位位論論論文文文

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林林林 翼翼翼 昊昊昊222000000888

碩碩碩士士士學學學位位位論論論文文文

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이이이 論論論文文文을을을 碩碩碩士士士學學學位位位論論論文文文으으으로로로 提提提出出出함함함...222000000777年年年 111111月月月 日日日

林林林翼翼翼昊昊昊의의의 行行行政政政學學學 碩碩碩士士士學學學位位位論論論文文文을을을 認認認准准准함함함...222000000777年年年 111222月月月 日日日

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목목목 차차차

제제제 111장장장 서서서 론론론······························································································································································································································111제 1절 연구의 목적··················································································1제 2절 연구의 범위 및 방법··································································4

제제제 222장장장 합합합동동동작작작전전전과과과 항항항공공공우우우주주주력력력 개개개념념념 ································································································666제 1절 합동작전과 군사력······································································6제 2절 항공력의 합동작전 활용··························································11제 3절 항공우주력 개념과 항공우주무기 종류································16

제제제 333장장장 주주주변변변국국국의의의 군군군사사사력력력과과과 한한한국국국군군군의의의 합합합동동동작작작전전전 실실실태태태·········222999제 1절 북한의 핵․미사일 개발과 동북아 안보환경······················29제 2절 남․북한 군사정책과 항공우주력··········································41제 3절 주변 4국 항공우주력································································51제 4절 한국군의 합동작전 실태··························································64

제제제 444장장장 합합합동동동작작작전전전과과과 항항항공공공우우우주주주력력력 발발발전전전방방방안안안·······························································777666제 1절 합동작전 수행능력 향상··························································76제 2절 군사교리 개념 및 체계 개선··················································80제 3절 첨단의 항공우주력 구축··························································84

제제제 555장장장 결결결 론론론························································································································································································································999777

참참참고고고문문문헌헌헌 ·······························································································································································································································································111000111

AAABBBSSSTTTRRRAAACCCTTT·································································································································································································································111000888

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표표표 목목목 차차차

〈〈〈표표표 111〉〉〉CCC444IIISSSRRR---PPPGGGMMMsss시시시스스스템템템 복복복합합합체체체계계계 ····································································· 888〈〈〈표표표 222〉〉〉항항항공공공우우우주주주력력력의의의 분분분류류류 ················································································································································111777〈〈〈표표표 333〉〉〉우우우주주주의의의 고고고도도도별별별 분분분류류류 ··········································································································································222222〈〈〈표표표 444〉〉〉각각각국국국의의의 군군군사사사위위위성성성 종종종류류류 ······························································································································222444〈〈〈표표표 555〉〉〉우우우주주주무무무기기기체체체계계계의의의 군군군사사사적적적 기기기능능능 ·······················································································222666〈〈〈표표표 666〉〉〉북북북한한한의의의 미미미사사사일일일 재재재원원원 ··········································································································································333222〈〈〈표표표 777〉〉〉북북북한한한의의의 미미미사사사일일일 개개개발발발 경경경과과과············································································································333555〈〈〈표표표 888〉〉〉한한한국국국의의의 항항항공공공우우우주주주력력력 현현현황황황··················································································································444666〈〈〈표표표 999〉〉〉북북북한한한 항항항공공공우우우주주주력력력 현현현황황황 ······························································································································444999〈〈〈표표표 111000〉〉〉남남남․․․북북북한한한 군군군사사사력력력 비비비교교교······························································································································555000〈〈〈표표표 111111〉〉〉미미미국국국의의의 항항항공공공우우우주주주력력력 현현현황황황 ··················································································································555444〈〈〈표표표 111222〉〉〉러러러시시시아아아의의의 항항항공공공우우우주주주력력력 현현현황황황 ···································································································555777〈〈〈표표표 111333〉〉〉일일일본본본의의의 항항항공공공우우우주주주력력력 현현현황황황 ··················································································································666000〈〈〈표표표 111444〉〉〉중중중국국국의의의 항항항공공공우우우주주주력력력 현현현황황황 ··················································································································666333〈〈〈표표표 111555〉〉〉한한한국국국군군군의의의 합합합동동동 연연연습습습․․․훈훈훈련련련 ···································································································666999〈〈〈표표표 111666〉〉〉한한한국국국군군군과과과 미미미군군군의의의 합합합동동동성성성 비비비교교교·················································································777333〈〈〈표표표 111777〉〉〉종종종심심심타타타격격격자자자산산산 현현현황황황 ················································································································································777555〈〈〈표표표 111888〉〉〉메메메타타타전전전력력력체체체계계계 구구구성성성···················································································································································888666〈〈〈표표표 111999〉〉〉군군군사사사위위위성성성의의의 분분분류류류 ····························································································································································999222

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제제제 111장장장 서서서 론론론

제 1절 연구의 목적

손자는 "승리하는 군대는 승리의 조건을 다 갖추고 전쟁을 시작하고,패배하는 군대는 일단 전쟁을 시작한 연후에 승리를 연구 한다"라고 하였다.1)전쟁 당사국은 자국의 손실을 최소화하면서 이익을 극대화시키기위해 노력하게 된다.그러나 전쟁발생시 적국은 우군이 생각하는 것과다른 방식으로 전쟁을 이해하고 교전할 수 있다는 점을 고려하여야 한다.따라서 국가방위는 전쟁의 모든 가능성과 위협에 대비하여 군사력을건설하고 자주국방 능력을 갖추어야 한다.인류는 문명의 발전과 동시에 수많은 전쟁을 경험하며 생존의 갈림길

을 걸어왔다.이러한 전쟁의 위협으로부터 벗어나기 위한 부단한 의지와노력에도 불구하고 더 많은 무기체계의 개발과 군사분야의 발전을 재촉하고 있다.전쟁이 인류에게 미친 비극적인 영향은 확실하지만 국가 간의 경쟁에서 생존하기위한 불가피한 수단과 방편이 되기도 한다.이러한정치적 목적을 달성하기 위한 전쟁은 1․2차 세계대전과 최근에 이르기까지 전쟁의 형태도 빠르게 변화하고 있다.걸프전 후 최근 이라크전에 등장한 최첨단 무기체계는 네트워크 중심

전(NCW)2)을 가능하게 하여 과거의 전쟁방식을 벗어나 새로운 전쟁수행개념과 양상을 보여주었다.우주자산을 이용한 최첨단 지휘통제자동화체계(C4+ISR:IntelligenceSurveillanceandReconnaissance),정밀타격체

1)공군본부,『공군기본교리』(대전 :공군본부,2007),p.18.2)네트워크 중심전(NCW :NetworkCentricWarfare):지리적으로 분산된 제 전투요소를 네트워크로 연결․결합하여 전장정보를 공유하고 전투발휘의 시너지효과를 창출하는 전투수행방법.

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계(PGM :PrecisionGuidedMunition)등 21세기에 새로이 등장한 신무기체계는 이라크 방공망을 무력화시키고 전략적 핵심표적에 치명적인 타격을 가함으로써 전쟁초기에 승부를 결정하기에 충분했다.라이트 형제에 의해 최초로 동력비행이 성공한 후 항공기가 전쟁의 한

수단으로 사용되면서 전쟁수행의 방식에 많은 변화를 가져왔다.초창기항공력은 육․해군의 전투를 지원하거나 보조적인 역할을 했지만,과학기술의 발달은 항공무기체계의 비약적인 발전을 가져왔으며,속도․거리․치명성과 같은 항공력의 특성은 기존의 무기체계의 한계선을 극복하며 입체적인 합동작전을 가능하게 한다.따라서 최근의 항공우주력은 과거의 수적․양적 측면의 지루한 소모전 대신에 최첨단 무기시스템을 활용한 효과중심작전(EBO:EffectsBasedOperations)위주의 신속기동에의한 정밀타격으로 전쟁의 조기 종결을 주도하고 있다.1957년 구소련의 Sputnik1호가 발사된 이후 미국을 비롯한 우주선진

국들은 인공위성에 대한 연구와 개발은 시작했다.우주의 개발로 현대전에서 군사위성은 정찰 및 정보수집과 위성항법장치(GPS : GlobalPositioningSystem)시스템을 이용한 정밀항법유도 및 폭격지원 등 군사위성의 활용은 이제 전쟁수행의 필수요소가 되었다.따라서 현대전은 항공우주력의 특성을 활용한 합동작전이 주요 전략적 임무를 주도하고 있으며,항공우주력의 능력이 크게 신장되면서 항공우주력이 수행해야할 임무와 역할이 점진적으로 증가하고 있는 추세이다.또한 미래전은 고 에너지 레이저(HEL :HighEnergy Laser)와 같은 지향성에너지 무기(DEW)3)와 우주유도탄과 같은 운동성에너지 무기(KEW)4)등 새로운 우주

3)지향성에너지 무기(DEW :DirctEnergyWeapon)대륙간 탄도 미사일을 요격하려면 발사직후가속단계를 노려야 한다.미사일의 가속단계는 보통 발사후 3～5분 정도의 시간인데 이 한정된시간에 목표를 탐지,추적,조준,발사 등 모든 과정이 이루어져야 한다.이렇게 단시간에 요격

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무기의 개발로 더욱 발전된 합동작전 개념이 등장할 것으로 예상된다.미국을 비롯한 군사선진국에서는 군사작전의 효율성을 증대시키기 위

하여 군사혁신과 더불어 합동작전을 중요시 하고 있으며 걸프전과 이라크전 이후 합동작전의 중요성은 더욱 증가하고 있다.합동작전의 개념과그 역사는 국가마다 다르며 개념 또한 동일하게 정립되어 있지 않고 있다.따라서 우리는 한․미 연합작전과 현재의 무기체계의 특성을 고려하여 합동작전의 개념과 합동작전에서 항공우주력의 역할을 제고할 필요가있다.또한 항공우주력이 증대되는 만큼 군사력의 효율적인 운용과 원활한 합동작전 수행을 위한 군사교리5)체계의 발전도 요구되고 있다.특히막대한 예산이 소요되는 항공우주분야의 군사력 건설은 이와 같은 합동작전수행측면에서 경제적으로 추진되어야 한다.동북아지역의 안보정세는 탈냉전 이후 모처럼 평화적 안정추세를 유지

하는 듯 보였으나 북한의 WMD(WeaponsofMassDestruction)개발(미사일 및 핵)에 따른 파장이 길게 이어질 전망이다.북한 내부의 체제결속과 외교적 역량확대를 위한 돌파구로써 불가피한 선택이었다고 해석할 수도 있겠지만 주변국의 군사력증강 정책에 결정적인 원인을 제공한결과로 작용하고 있다.미국과 일본은 군사동맹을 강화하고 중국과 러시아도 전략적 제휴관계를 강화하고 있다.세계 초강대국의 위상을 유지하고 있는 미국은 군사전략을 유럽에서 아시아지역으로 전환하고 WMD

을 위해 우선적으로 필요한 것이 속도인데 이에 적절한 무기가 바로 지향성 에너지 무기이다.공군전투발전단,『우주의 군사적 활용』(대전 :공군전투발전단,2003),p.254.

4)운동성에너지 무기(KEW :KineticEnergyWeapon):우주공간의 진공상태를 고려한 새로운발상에 기초를 두고 있는 대미사일 무기로서 고속으로 운동하는 탄환과 같은 발사체를 표적에충돌시켜 파괴하는 무기이다.공군전투발전단,상게서,p.257.

5)군사교리는 "군사문제에 관한 원칙이나 원리로서 전쟁에 대한 인식을 토대로 이에 대비한 군사력의 건설,유지 및 관리,그리고 군사력의 사용에 대하여 공식적으로 승인된 원칙과 행동지침"으로 정의함.합동참모본부,『합동기준교리 요약집』(서울 :합동참모본부,1999),p.8.

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반확산을 강조하며 동북아의 균형자 역할을 추구하고 있다.또한 미․일미사일 방어체계(MD)공동 추진에 이어 일본은 무인 달탐사 인공위성을발사하는 등 항공우주력개발에 박차를 가하고 있으며,러시아는 군사력을 증강하여 국제무대에서 과거의 '강대국의 위상 회복'을 추구하며 외교적 노력을 지속하고 있으나 국내의 경제적인 어려움으로 미국,일본,중국과 같은 영향력은 기대할 수 없는 현실이다.중국은 최근 탄도미사일을 이용한 자국의 위성을 요격하는 시험에 성공하는 등 한반도 주변국의 항공우주분야의 전략구상이 점차 현실로 다가오고 있다.따라서 한국은 동북아 주변 군사강대국들에 대한 안보정책과 항공우주

력의 현황을 주시하며 국방정책수립 방향을 설정하고 우주분야 개발에지속적인 연구가 요구되고 있다.또한 동북아와 한반도에 작용하는 유․무형적인 세력의 견제와 힘의 균형을 위하여 합동작전체제에 걸맞는 미래 항공우주력을 건설할 수 있도록 관심을 모아야 할 시기이다.

제 2절 연구의 범위 및 방법

111...연연연구구구의의의 범범범위위위21세기 초반 세계를 놀라게 했던 이라크전은 항공작전과 합동작전이

전쟁에 미치는 영향을 유감없이 보여주었다.현대전은 군사위성을 이용한 신속한 정보획득과 표적선정 및 의사결정이 가능하고 최첨단 항공기의 등장으로 신속한 작전템포,정확한 표적공격 및 치명적인 파괴력 등합동전략전술의 특성이 전장의 상황을 결정하는 것을 알 수 있다.국가를 보위하고 국가이익을 추구하는 마지막 수단이자 가장 중요한 요소가군사력이다.현재 한반도를 중심으로 동북아정세는 냉전체제 이후 군사

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력감축 분위기와는 대조적으로 자국의 안보에 치중하며 군사력을 증강시키고 있다.이와 같은 주변국의 막강한 군사력은 한국의 안보를 위협하고 미래의 한반도 상황을 불투명하게 하고 있다.따라서 본 연구는 항공기가 전쟁에 사용된 제 1․2차대전부터 미래전까지 범위내에서 합동작전과 항공우주력에 대하여 고찰하도록 한다.

222...연연연구구구의의의 방방방법법법본 연구논문은 국가안보와 미래전에 관련된 논문,정기간행물,기존 연

구보고서를 참조하여 문헌연구와 역사적인 사실의 탐구를 통한 비교적및 서술적 접근법을 사용하였다.먼저 제1장은 서론 부분으로 연구목적과 연구방법을 제시하고,제2장은 현대전의 양상으로 합동작전과 항공우주력의 개념을 고찰한다.현대전의 양상은 항공력을 활용한 합동작전이확대되는 추세이므로 공군력,항공력,우주력 및 항공우주력의 개념에 대한 이해가 필요하며,첨단의 과학기술의 영향으로 급속히 발달하고 있는항공우주무기의 종류를 파악하도록 한다.제3장은 북한의 핵․미사일 개발과 관련하여 동북아 안보환경을 살펴보고,남․북한과 주요국가의 군사정책 및 항공우주력 현황을 고찰하며,한국의 육․해․공군의 합동성과 합동작전 연습훈련 실태를 분석함으로써 한국의 합동작전과 군사교리의 운용에 따른 문제점을 파악한다.제4장에서는 한반도와 주변 4국의군사정책 및 군사력,그리고 미래의 다양한 전쟁양상에 대비하여 한국군의 합동작전 수행능력 향상방안,군사교리체계 개선방안 및 합동작전 수행을 위한 입체적인 항공우주력 발전방안을 제시하며,마지막 제5장에서는 최종적인 결론을 도출하였다.

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제제제 222장장장 합합합동동동작작작전전전과과과 항항항공공공우우우주주주력력력 개개개념념념

제 1절 합동작전과 군사력

111...합합합동동동작작작전전전 정정정의의의21세기 현대전의 양상은 군사과학기술의 발달과 신무기체계 개발을 통

해 파괴력과 정확도가 크게 향상되었고 작전의 전개속도가 빨라지며,전장의 구분도 전․후방 영역 구분 없이 지․해상․공중 그리고 우주 공간까지 확대되는 추세이다.작전형태도 입체적,비선형적,비대칭적 그리고 기동적인 특성을 보이고 서로 복합된 양상으로 발전되고 있다.또한우주분야의 개발로 군사위성을 활용한 정보전이 활성화 되고 있으며,각군의 능력을 효과적으로 발휘할 수 있는 합동작전6)의 중요성이 증대되고 있다.「합동작전」의 의미는 "육․해․공군 중 2개 이상의 군이 공동의 작

전목적을 달성하기 위하여 상호 합동으로 실시하는 작전"으로 정의7)하고 있다.합동작전은 2개 이상의 군이 상호협조 또는 지원하거나 단일지휘체제 하에 별도의 합동기동부대를 편성하여 실시하는 작전으로서,작전에 참가하는 군에 따라 공지,공해,지해,공․지․해를 합동작전으로 분류하고 있다.즉 한국군의 경우 합동작전에 대한 일반적인 시각은육․해․공군 중 2개 이상의 군이 참여하는 것으로 인식을 하고 있는 것이다.미군에 있어서 「합동작전」은 "합동군에 의한 군사활동,또는 합

6)합동작전의 역사는 기원전 5세기경 펠로폰네소스전쟁에서 아테네․스파르타 등 동맹국가의 상륙 기습과정에서 육지 및 바다가 동시전장화를 이루었음.김덕현․권기춘․주호태․권영근 역.『합동작전의 역사』(국방대학교 역 :합동참모대학,2001),pp.17-19.

7)합동참모본부,『합동기준교리요약집』(서울 :합동참모본부,1999),p.78.

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동군은 편성하지 않았지만 지원 및 조정권한과 같은 관계 속에서 각 군이 수행하는 군사활동"이며,「합동군」은 "육․해․공군 중 2개군 이상의 군에 나온 예속 또는 배속된 나름의 군사력으로 구성되어 있으며,단일의 합동군사령관 아래 작전을 수행하는 전력"으로 정의8)하고 있다.미국의 합동작전은 독립적인 체계간의 협조를 통해 노력의 통일을 기하고자 하는 개념이며 각 군의 특성을 고려하여 합동의 틀 속에 역량과 체계를 포함시키는 것이다.효율적인 합동작전은 각 군의 특성과 능력을 살리면서 전장상황과 분쟁의 성격에 적합한 핵심전력을 식별하여 주도적전력과 지원전력으로 구분하여 운용함으로써 다양한 분쟁의 스펙트럼이존재하는 현대전에서 능력의 승수효과를 배가시킨다.

222...합합합동동동작작작전전전 수수수행행행 개개개념념념합동작전 목적을 성공적으로 완성하기 위하여 합동전장감시,전투력

보존 및 가용 전투력의 통합 운용으로 전장 양상을 유리하게 조성하고효과중심의 결정적인 작전을 수행하여야 한다.먼저 합동전장감시는 감시 및 정찰자산을 통합 운용하여 전장상황을 조직적이고 지속적으로 감시하여 적의 위협징후와 기습 침투도발을 방지하고 전장상황 변화를 실시간에 제공함으로써 적시적이고 주도적인 작전수행을 보장하는 군사활동이다.둘째,전투력 보존은 적의 다양한 위협으로부터 아군의 전투력을효과적으로 보존하여 전투능력을 계속 유지시키기 위한 조직적인 활동이다.셋째,가용 전투력의 통합운용은 제반 작전요소와 전장기능을 작전목적에 적합하도록 상호 결합하여 운용함으로써 원하는 시간과 장소에서작전의 승수효과를 창출하는 활동이다.넷째,유리한 작전여건 조성은 결

8)합동참모본부,『미합동작전교리(미합동교법 3-0,번역)』(2002),pp.338-341.

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정적인 적의 취약점을 이용하여 아군이 작전의 주도권을 장악한 상태이며,기습 또는 공세적인 전투력의 집중,작전템포․작전지속성 유지를 통하여 전장상황을 장학하는 것이다.다섯째,결정적인 작전수행은 적의 핵심과 중심에 효과적인 공격을 실시하여 전쟁의지와 저항을 박탈하고 전쟁을 조기에 종결할 수 있는 유력한 형태의 작전이다.이와 같은 합동작전의 수행개념은 무기체계의 발전으로 감시․통제 및 정밀타격 작전을복합적으로 수행하여 전쟁목표를 달성할 수 있게 되었다.

CCC444IIISSSRRR---PPPGGGMMMsss시시시스스스템템템 복복복합합합체체체계계계

체체체 계계계 능능능력력력 발발발전전전추추추세세세

감감감 시시시(((IIISSSRRR)))

․해상도 :걸프전시 의미있는 표적의 15% 탐지→2005년 90% 탐지가능 → 2010년경 전장가시화 실현

․범 위 :전술적 차원(30x30km)→ 작전적 수준(350x350km)→ 전략적 수준(지구적 차원의 임의 확장)

통통통 제제제(((CCC444III)))

․속 도 :수일/수시간 → 수분/수초 → 근 실시간/실시간․범 위 :전술적수준 → 전략적수준 → 전략적수준(무제한)

정정정밀밀밀타타타격격격(((PPPGGGMMMsss///PPPlllaaatttfffooorrrmmmsss)))

․사거리 :20～40km수준 → 100～150km수준 → 150km이상․정확도 :3마일 이내 90% 수준(WW Ⅱ)→ 10ft이내 85%

수준(걸프전)→ CEP=0수준

복복복 합합합(((CCCooommmpppllleeexxx)))

․감시-통제-타격의 복합 자동화 → 시너지 및 승수효과의극대화

※ 출처 :김선범,"합동작전 발전방향"(서울:국방대학교,2003),p.27.

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333...군군군사사사력력력의의의 개개개념념념군사력이란 "국가의 안전보장을 위한 직접적이고 실질적인 국력의 일

부로서 국가목표달성과 분쟁․전쟁 등 직접적인 위협에 대한 대처수단이며,전쟁억제와 국가방위 등 목적에 사용 된다"라고 군사기본교리에서 정의하고 있다.9)이러한 군사력은 정치,외교 및 경제 등 모든 분야의 위협으로부터 국민,영토 및 주권을 수호하는 것이다.즉 전쟁 및 분쟁 등 직접적인 위협에 대처할 뿐만 아니라 국가 이익을 보호하며,비상사태 하에서는 공공의 안녕과 질서유지 및 재난구호 활동도 수행하고 있다.군사력 건설 및 운용은 합동작전 수행체계로 급변하고 있으며,군사과

학기술의 발달과 첨단무기체계 개발은 다양한 전쟁 양상에 필요한 새로운 시스템을 요구하고 있다.현대전의 특징은 이라크전에서 볼 수 있듯이 C4ISR10)(C4-ISR :IntelligenceSurveillanceandReconnaissance)을이용하여 지리적․공간적으로 분산된 부대가 감시수단,의사결정권자,타격체계를 네트워크화 하여 상황인식 공유,지휘속도 및 작전템포 증가,치명성 및 생존성 향상 등을 모두 포함한 통합을 달성함으로써 압도적으로 향상된 전투력을 창출하는 네트워크 중심전(NCW :NetworkCentricWarfare)및 효과중심작전(EBO :EfficientBasedOperation)으로 발전하고 있다.이것은 기존의 플랫폼을 바꾸는 것이 아니라 같은 기능별 통합을 통하여 상승효과를 극대화시키는 것이다.즉 각 군별 유사기능을통합하여 운용하는 합동작전의 능력이 향후 군사력 건설의 가장 중요한고려요소이다.합동작전은 경제적인 군사력 건설과 효과적인 작전수행능력을 가능하

9)합동참모본부,『합동기준교리요약집』(서울 :합동참모본부,1999),p.14.

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게 한다.군사력 건설은 각 군의 특성과 핵심 기능위주로 전력을 중점육성하고 기능별 전문성을 확보하여 전투력을 극대화시켜야 한다.미군은 전략표적에 대한 공격능력을 육군,해군 및 공군이 모두 보유하고 있다.그러나 한국 공군은 전략표적을 식별하고 공격하기 위한 정보․감시․지휘 및 타격능력을 가장 많이 보유하고 전략임무를 주도적으로 수행하고 있다.즉 미 공군은 전략임무 수행을 위해 중앙집권적 통제와 조직을 주도로 운영하고 있으며 타군은 자군이 갖고 있는 전략적 능력에대한 분권적 임무수행을 하고 있는 것이다.11)미군은 합동작전의 필요성을 인식하고 합동성 강화를 위한 국방개혁과 제도개선을 추진한 결과 최근에 중동지역의 걸프전과 이라크전에서 첨단무기체계의 군사력을 활용하여 일방적으로 승리하였다.따라서 한국의 경우도 첨단 과학기술이 동원되는 미래전쟁의 양상에

대비하고 총체적인 전투력의 상승효과를 극대화하기 위하여 국방개혁을추진하고 있으며,합동참모본부의 기능 강화와 각 군의 균형발전을 추진하고 기술집약형으로 군 구조의 개선과 저비용․고효율의 국방관리체재발전 등 혁신을 추구하고 있다.12)또한 이러한 노력과 더불어 각 군의특성에 맞는 핵심기능을 중점적으로 개발하여 합동전력 향상을 도모하고,다양한 전장상황에 따라 요구되는 합동작전 임무를 관련군에서 주도적으로 수행할 수 있도록 합동교리체계의 발전이 필요하다.

11)미 공군우주사령관은 미우주사령관과 북미방위사령관을 겸직하고,공군우주사령부 예하부대인제14공군은 미국우주사령부를 지휘통제하며,제20공군은 미국전략사령부의 대륙간탄도미사일전력을 지휘통제함.공군본부,『2004미공군연감』(대전 :공군본부,2004),p.55.

12)국방개혁에 관한 법률(법률 제8097호)에 기본 이념으로 제시하고 있음.국방부,『2006국방백서』(서울 :국방부,2006),p.207.

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제 2절 합동작전에서 항공력 활용

111...합합합동동동작작작전전전 수수수행행행 체체체계계계합동작전 수행 체계는 제반 전투력을 통합하여 합동작전을 효과적으로

수행할 수 있도록 편성된 조직과 장비를 의미한다.합동작전의 성공을보장하기 위해서는 상이한 구조와 무기체계를 가진 각 군의 군사력을 효율적으로 통합시켜 작전목표를 달성할 수 있도록 작전 수행체계가 확립되어야 한다.한국군의 합동작전 수행체계는 다음과 같이 편성된다.첫째,합동정보운용체계의 운용은 정보자산을 통합하여 획득한 정보를 실시간에 전파 활용하기 위하여 편성된 조직체계이며,지휘관이 요구하는정보를 충족할 수 있도록 계획은 중앙집권적으로 수립하고 운용은 분권화 하여야 한다.둘째,종심작전체계는 작전목표 달성을 위하여 전장을적지로 확대하여 적지역에서 결전을 수행함으로써 적의 전투력을 약화시키기 위하여 편성된 조직과 작전수행체계이다.셋째,근접항공지원작전체계는 아군과 근접하여 대치하고 있는 적을 항공력으로 제압하기 위하여편성된 조직 및 작전수행 체계이며,아군의 화력에 의한 우군기의 손실을 방지하기 위하여 반드시 공역통제를 준수해야 한다.넷째,합동방공작전체계는 아군이 보유한 방공전력을 통합 운용함으로써 효과적으로 방공작전을 수행하기 위하여 편성되며 모든 방공작전은 공군 작전사령부에서중앙집권적으로 통합 운용한다.여섯째,통합방위작전체계는 국가총력방위를 효과적으로 수행하기 위하여 중앙통합방위협의회를 중심으로 민․관․군으로 편성된 조직 및 작전수행 체계이다.중앙통합방위협의회는정부 각 부서의 업무를 조정하고,통합방위작전 수행과 향토예비군 관련사항을 심의한다.

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222...항항항공공공력력력 활활활용용용 사사사례례례인류의 역사상 획기적인 변화를 가져온 항공기가 전쟁의 한 수단으로

사용되면서 전쟁의 양상과 무기체계에 획기적인 변화를 가져왔다.전쟁에서 항공기를 이용하기 전에는 합동작전의 형태를 지상․해상,육군․해군,상륙작전,상륙돌격 및 기습작전의 측면에서 다루어 왔다.13)그러나 육군과 해군은 땅과 물이라는 한정된 전투공간을 사용하기 때문에 합동작전 수행시 크게 문제가 되지 않았다.반면,항공력의 출현으로 인해군별 전투공간의 모호성으로 합동 작전의 문제가 크게 복잡해졌으며 군사과학기술의 발달에 따라 항공력의 능력이 크게 신장되면서 전쟁에서항공력이 수행해야 할 임무와 역할14)이 점진적으로 증가하였다.따라서본 연구에서는 합동작전과 합동성 측면에서 항공기의 활용성이 확대되고있음으로 항공력의 활용성을 보조적,병행적 및 주도적인 임무수행 측면으로 구분15)하여 고찰한다.

가가가...보보보조조조적적적인인인 임임임무무무수수수행행행라이트형제가 동력비행기를 발견한 후 1세기 동안 수많은 연구와 실패

를 거듭한 결과 현재의 최첨단 항공기가 탄생했으며,항공기의 성능발전은 전쟁의 양상을 변화시키며 전쟁을 주도해 왔다.초창기 항공력은 기술적인 제한으로 적의 공격에 직접 활용하지 못하고 육․해군을 지원하는 보조적인 임무를 수행하였으며,따라서 제2차 세계대전 전후까지를

13)김덕현 역,전게서,p.7.14)합동작전에서 항공력의 활용성에 대한 설명은 정확하게 정의되어 있는 것은 없으며,결정적세력(DecisivePower),지배적 세력(DominentForce),주도적 세력(LeadingForce)으로 분류하는 등 관점에 따라 해석이 상이함.권재상,『미래지향적 전력구조와 공군의 역할』(서울 :오름,2004),p.253.

15)공군전투발전단,『항공우주 군사발전 연구』(대전 :공군전투발전단,2007),pp.18-24.

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항공력의 보조적 임무수행 시기로 구분할 수 있다.제2차 세계대전에서는 항공력의 영향이 점차 증대하였으며,최초로 영

국은 항공력의 필요성을 인식하여 공군을 독립하여 활용하였다.그러나독일과 일본은 항공력을 여전히 타군의 지원개념으로 운용하였다.독일은 폴란드를 침공하면서부터 항공력을 지상군의 근접지원 임무에 투입하였으며,전략적인 전력으로 활용하지 못했다.일본은 해군과 육군에 각각항공력을 분산하여 독자적인 항공전 교리 및 기술발전에 매진하지 못하여 전쟁에서 패하는 요인이 되었다.전장에서 함정을 이용한 항공기의 사용은 제1차 세계대전중 유틀란트

(Jutland)해전에서 시작되었다.16)영국의 대함대에서 발진한 항공기가 공중정찰을 실시하였으나,기상악화와 해상정찰 미숙으로 독일의 대양함대를 발견하지는 못하고 경순양함을 발견하였다.초창기의 항공력은 항공이론과 작전운용의 미흡 및 항공기의 기술적 제한으로 해상전에서 타군에 대한 지원임무 또는 보조적인 임무를 수행하였다.라이트 형제의 동력비행 성공 이후 제2차 세계대전까지 항공력은 일부 항공력의 선각자들에 의해 필요성과 중요성이 제기되었으나,항공력의 제한으로 두헤의 항공력 이론과 현실은 여전히 많은 괴리감을 내포하고 있었다.그러나 "제공권을 장악할 수 있는 국가가 전쟁에서 승리할 수 있다"는 그의 주장은제2차 세계대전을 통하여 일부 입증되었다.따라서 제1,2차 세계대전을통하여 항공력은 전쟁의 승리에 필요한 군사력으로써 임무수행을 시작하게 되었다.

16)영국의 대함대(Glantfleet)와 독일 대양함대(HightseaFleet)가 덴마크의 유틀란트반도 서쪽해상에서 1916년 5월 31일 오후에 총력전을 시작하여 다음날 새벽에 종료됨.해군대학,『세계해전사』(대전 :해군대학,2002),p.187.

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나나나...병병병행행행적적적인인인 임임임무무무수수수행행행20세기 중반 시점부터 항공력의 필요성을 절감한 국가들은 모두 강력

한 항공력을 건설하면서 항공기의 능력은 비약적으로 발전되어 합동작전에서 육․해군과 더불어 항공력은 타 군과 동등한 역할을 수행하게 되었다.이때부터 전장의 확대에 따라 작전양상의 복잡화,종심화,광역화,입체화 등으로 육․해․공군은 상호밀접하고 불가분의 관계가 되었다.그래서 기존의 평면적인 육․해군위주의 단순한 합동작전만으로 전쟁목표를 달성하기 어렵게 되었으며,각 군의 전력을 통합하여 새로운 합동작전의 발전이 요구되었다.따라서 미국,영국 및 프랑스 등은 평시에 국방성,합동참모본부를 편성하여 육․해․공군을 합동으로 관리하기 시작했으며,전구 수준에 있어서도 합동부대가 배치되어 합동작전이 보편화되고 그 필요성이 제고되었다.이스라엘이 아랍연합군과의 중동전에서 승리할 수 있었던 요인은 육군

과 공군의 전력을 합동성 측면에서 공세적으로 운영했기 때문이다.공군력을 지상군의 지원개념에서 탈피하여 모든 항공력을 통합 운영함으로써전쟁초기부터 전략적인 핵심표적을 집중적으로 공격하여 전쟁지휘부와핵심전력을 무력화 시킨 결과이다.또한 영국과 아르헨티나의 포클랜드전쟁에서 영국군이 승리할 수 있었던 요인은 항공력 교리의 현대적 적용과 더불어 육․해․공군의 각 전력의 장점을 최대로 활용할 수 있도록군사력을 조화롭게 운용한 결과이다.중동전쟁과 포클랜드전쟁에서의 교훈은 입체적인 항공력의 활용과 합동작전을 통한 공중우세가 반드시 확보되어야 함을 입증하고 있다.즉,공중우세를 확보하기 위해서는 입체적인 조기경보체제,현대화된 최첨단 항공우주무기체계의 구축,효과적인군사력 운용을 위한 교리체계의 발전이 필수적이다.

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다다다...주주주도도도적적적인인인 임임임무무무수수수행행행미국은 그동안 다양한 전투에서 실패를 바탕으로 합동작전의 중요성을

인식하고,합동작전의 능력을 강화하기 위해 관련법규를 꾸준히 보완하여 1986년도 골드워터-니콜스법을 제정하여 합동작전의 능력을 크게 강화하였다.지난 1990년대부터 미국이 중동지역 전쟁에서 승리할 수 있었던 가장 중요한 요인 중의 하나는 원활한 합동작전의 결과17)로 볼 수있다.최근 항공력은 첨단의 항공기술과 항공이론의 발전에 힘입어 전쟁양상에 따라 단독작전과 합동작전 임무를 주도적으로 수행하고 있다.미군은 이라크전에서 항공력을 활용한 합동작전을 효율적으로 운용하

여 전쟁초기에 이라크군의 방공망과 지상군을 무력화하였고,이어서 지상작전을 전개하여 최단 시간에 승리를 달성하였다.이라크전에서 미지상군은 걸프전과는 다르게 매우 신속한 기동이 가능했다.지상군의 1일평균 기동속도는 2차대전시 15km 수준이었으나 한국 전쟁에서는 18km,3차중동전은 25km,걸프전은 40km,최근 이라크전은 80km에 이르게 되었다.이라크전에서 미군이 육․해․공군 합동으로 전력을 효율적으로운용할 수 있었던 것은 걸프전을 통해서 교훈을 얻어 합동작전의 필요성을 인식하고 각 군간 상호 호환성 향상과 합동훈련을 강화한 결과이다.또한 전장상황에 따라 합동작전을 수행하면서도 각 군이 주도적인 역할을 수행하는 전력을 설정함으로써 최대의 승수효과를 창출할 수 있었으며,항공력은 다양한 작전에서 주도적인 전력이 되었다.최근 과학기술의 발전으로 항공력은 신속성,정밀성 및 융통성 등 전

17)골프워터-니콜스법의 제정 후 합동작전이 활발히 수행되었다.1991년 걸프전에서 미국은 합동작전을 효율적으로 운용하여 승리할 수 있었으며,합동군 공군구성군사령관인 호너 대장은 공군과 해군의 항공력을 통합적으로 지휘하여 성과를 올렸다.김동기․권영근 역,전게서,p.263.

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투성능이 더욱 향상됨으로써 모든 작전에서 주도적인 임무를 수행하고있으며,미래에는 그 역할이 더욱 확대될 것으로 전망된다.따라서 미래의 다양한 전장상황에 대비하여 각 군의 무기체계 획득 방향은 합동작전수행능력 향상 측면을 고려하여 전력증강사업을 추진해야 한다.

제 3절 항공우주력 개념과 항공우주무기 종류

111...공공공군군군력력력과과과 항항항공공공우우우주주주력력력의의의 개개개념념념항공력은 첨단과학기술의 발달에 따라 인공위성과 미사일 개발에 의해

그 활용도와 관심이 증대 되었으며 그 활동영역 또한 광대한 우주공간으로 확장이 불가피하게 되었다.한국군은 공군력,항공력,우주력 및 항공우주력을 각각 별도의 개념으로 정의하고 있다.『공군력』은 '공군이지․해상․공중 및 우주공간에서 군사작전을 수행하는데 필요한 군사력으로서 인력,무기체계,기지로 구성되며,여기에는 유․무형의 모든 요소가 포함 된다.'라고 정의하고 있다.『항공력』은 '정치․군사적 목적을 달성하기 위해 공중 공간을 활용하는 능력으로서 공중을 통하여 기동하는 모든 민간 목적의 항공역량,군사력(전투기,지원기,헬기,탄도탄,순항미사일 등)과 국가의 현존 및 유․무형의 잠재적인 제반능력까지 포함 한다'라고 하여 상당히 포괄적인 개념이며,'공군력은 항공력에 포함된다'라고 보았다.18)『우주력』에 대해서는 '우주 자산을 이용하여 군사적․정치적 효과를

창출하는 능력으로서 임무수행을 위해 우주로부터 발생하거나 우주에 존재하고 우주를 통해 이동하는 군사력을 말하며,항공우주력에 포함된다.'

18)공군본부,『공군기본교리』(대전 :공군본부,2002),p.97.

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라고 정의하고 있다.19)『항공우주력』은 '항공기와 우주운반체,정보를이용하여 정치․군사적 효과를 창출하는 능력이다'라고 정의하고,'항공우주력은 독특한 특성인 고도,속도,거리,정밀성,융통성을 결합하여 전쟁의 전략적 수준에서 전술적 수준까지 다양하게 운용이 가능하고 적의모든 전력요소에 대하여 사용이 가능하며,또한 국가이익을 위해 공중과우주 정보자원과 같은 물리적 환경을 효과적으로 사용하는 것을 포하며유․무인 항공기,미사일,우주선,인공위성,지휘통제체계,정보감시정찰체계 등이 포함 된다'라고 하여20)실질적으로 항공력의 개념에 우주의영역을 추가하고 있다.

항항항공공공우우우주주주력력력의의의 분분분류류류

구구구 분분분 핵핵핵심심심능능능력력력 항항항공공공력력력 우우우주주주력력력

지지지휘휘휘통통통제제제체체체계계계(((CCC444III))) ․실시간 지휘통제

․전투작전체계․전투정보체계․전투지원체계

․위성통제체계

전전전장장장감감감시시시체체체계계계(((IIISSSRRR)))

․우세한전장감시 능력

․유․무인 정찰기․지상․공중 레이더

․정찰․감시 위성․광학․레이더․우주감시체계

정정정밀밀밀공공공격격격체체체계계계(((PPPGGGMMMSSS)))

․장거리 정밀교전수행능력

․전투기․지원기․정밀 유도무기․전자전․대공제압․미사일 방어체계․지대지 미사일

․우주무기체계

※ 출처21):공군본부,『미래전을 위한 항공우주력 건설』(2007)

19)공군전투발전단,상게서,p.352.20)공군본부,『공군기본교리』(대전 :공군본부,2007),p.118.21)공군본부,『미래전을 위한 항공우주력 건설』,http://www.airforce.mil.kr/,(검색일 :2007.9.11.)

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전장에서 공중과 우주는 하나의 연계된 차원에서 운용되고 있으며,이에 대한 개발과 연구 역시 복합적인 차원에서 이루어져야 할 것이다.따라서 공중과 우주를 무대로 하는 '항공우주력'의 개념은 통합적인 성격을 포함하며,미래전의 합동작전 수행능력을 혁신적으로 발전시킬 것이다.항공우주력은 공중과 우주 전체를 포괄하는 개념으로 그 범위는유․무인 항공기,지대공․지대지미사일,함정에서 발사되는 토마호크 같은 순항미사일 및 대기권 밖에서 운용되는 인공위성 등의 우주비행체들도 항공우주력에 포함된다고 할 수 있다.따라서 항공우주력은 '국가를방위하고 국가의 외교정책을 지원하기 위한 모든 항공우주자원의 군사적운용능력'이라고도 할 수 있으며 보다 더 거시적인 의미로는 '국가통솔상의 목표들을 달성하기 위한 모든 항공우주 도구들의 총체'라고 정의할수 있다.

222...항항항공공공우우우주주주력력력의의의 특특특성성성항공기 역사의 초창기에는 지상과 해상중심의 전쟁에서 항공력은 단지

초전에 적의 공격을 저지하거나 반격작전을 지원하였다.그러나 최근 걸프전과 이라크전에서 항공우주력의 신속하고 공세적인 운용이 전쟁 승리의 결정적인 역할을 수행하는 것으로 증명되었다.항공우주력은 군사분야에서 전쟁의 전략적 수준에서부터 전술적 수준에 이르기까지 다양하고복합적인 운용이 가능하며 적의 모든 전력요소에 대하여 사용이 가능하다.또한 작전가능 범위,속도,유연성,대응력과 집중력의 강화로 급변하는 전략 환경에 적절히 대응할 수 있는 장점도 가지고 있다.항공우주력고유의 특성 및 능력은 과거와 현재,그리고 미래에도 변함없을 것이다.따라서 항공우주력은 전쟁을 수행하는 것뿐만 아니라,전쟁을 예방하고

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억제하는 역할에 있어서도 국가가 사용할 수 있는 최고의 수단이라고 할수 있다.우주공간이 주 활동 영역인 항공우주력은 국가정책을 지원하기 위해

시기적절하게 전장 또는 필요한 지역에 도달할 수 있으며,광범위한 지역에서 정밀한 군사활동을 가능하게 하였다.이는 항공우주력의 고도,속도,거리,정밀성 그리고 융통성의 특성으로부터 기인한다.22)먼저 「고도」는 육지와 바다 상공의 공중 및 우주공간에서 자유롭게 작전을 수행할 수 있는 특성을 제공하고 있다.이것은 지․해상 전력과 구별되게 하는 가장 분명한 항공우주력의 특성으로서 수많은 군사적 이점을 제공한다.지표면과 인공 장애물에 대한 제한요소를 뛰어넘어 목표지역에 도달할 수 있으며,광범위한 지표면의 활동을 감시하고 실시간으로 정보를획득할 수 있다. 전장에서 좋은 위치나 기술을 이용해서 정보,감시,공격,방어,통제 등 합동능력을 확보하는 것은 그만큼 승리할 확률은 높아질 수 있는 것이다.둘째,「속도」는 부여된 임무를 단시간 내에 효과적으로 완수할 수 있는 특성을 제공한다.속도의 특성을 활용하여 신속하게 집중하거나 분산하여 전력을 투사할 수 있고 짧은 시간동안 여러 장소에서 군사작전을 수행할 수 있다.따라서 항공우주력은 기습효과를 극대화시킬 수 있으며,광범위한 지역에서 다양한 임무를 수행할 수 있다.또한 항공력은 위협에 대한 노출을 최소화하며 신속한 작전템포로 지휘관이 전략적,작전적,전술적 수준에서 항공력을 투입할 수 있다.23)셋째,「거리」는 2차원 표면의 장애물에 구애받지 않고 먼 거리까지 도달 가능한 특성으로써 다양한 표적에 대하여 공격할 수 있는 능력을 가지고있으며,고도와 속도가 같이 병행될 때 그 효과는 높아진다.거리의 특성22)공군본부,『공군기본교리』(대전 :공군본부,2007),pp.45-48.23)공군대학 역,『공군력의 이해』 (대전 :공군대학,2004),p.34.

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을 활용하여 적의 종심 깊은 표적에 대하여 군사력을 투사할 수 있고,전선을 고립시키기 위한 항공차단이 가능하며,동시에 전쟁의 여러 수준에 대하여 작전을 수행할 수 있다.이와 같은 거리의 특성은 공중급유능력의 신장을 비롯한 항속능력의 증가에 따라 더욱 증대된다.즉,항공우주력의 활동범위가 되는 하늘과 우주는 자연적인 경계선이 있을 수 없는 것이다.넷째,「정밀성」은 불필요한 피해를 최소화하면서 정확도로표적 공격을 가능하게 하는 항공우주력의 또 다른 특성이다.과학기술이발달함에 따라 지․해상전력의 정밀성도 향상되고 있으나 항공우주력은고도,속도,거리 특성에 정밀성이 더하여 독특한 조화를 이룸으로써 전략,작전,전술목표를 달성함에 있어 매우 유용하고 독보적인 역할을 수행한다.정밀성의 향상은 과거에 비해 동일한 효과 달성에 필요한 항공기의 수나 폭탄의 양을 절감시킬 수 있다.다섯째,항공우주력은 고도,속도,거리,정밀성의 특성을 복합적으로 활용하면 항공우주력을 광범위하고 다양하게 운용할 수 있고,주변 환경과 요구조건,상황의 변화에 신속하게 적응할 수 있는 「융통성」을 가지고 있다.이러한 융통성은 공세적 행동으로 극대화될 수 있으며,전장에서의 주도권 확보 및 유지와밀접한 관계가 있다.항공우주력의 핵심적 특성인 융통성을 효과적으로발휘하기 위해서는 공중우세,우주우세,정보우세가 이루어져야하며,중앙집권적 통제와 분권적 임무수행이 이루어져야 한다.우주개발의 가속화로 우주영역은 항공력의 발전과 더불어 군사적 활용

측면이 증대되고 있다.따라서 항공력의 특성은 상호 연관성을 가지고복합적인 상호작용을 통해 핵심능력을 다양하게 창출할 수 있다.

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333...우우우주주주분분분야야야의의의 군군군사사사력력력 확확확대대대1957년 구소련의 Sputnik1호가 발사된 이후 미국을 비롯한 우주선진

국들은 인공위성에 대한 연구와 개발을 시작하였고 결과 걸프전과 코소보전을 통해 항공우주력이 전쟁에서 승패를 좌우하는 결정적인 요소로부각되었다.항공우주력은 대기권과 우주공간,즉 항공우주 전체를 활용해야 하기 때문에 그 차이점을 이해할 필요가 있다.영유권 주장에서 대기권은 영공으로 분류되나 우주공간은 이를 주장할

수 없다.우주의 영역은 천문학이나 우주론적으로는 천체를 비롯한 모든물질과 이를 포용하는 물리학적인 공간,그리고 시간 개념을 모두 포함하는 것을 의미하며,영공은 국가의 주권이 미치는 영역 위의 공간으로정의된다.24) 영공의 고도 한계에 대하여는 여러 가지 논의가 있으나1919년의 국제조약에서 무한정으로 인정하여 현재에 이르고 있다.영공은 국가주권이 배타적으로 행사되는 공간으로서 영해와 같이 그의 항행에는 그 국가의 승인을 얻어야 하며,단수한 영공통과에 한하여 국가간의 통상 항해 조약이나 민간항공협정의 체결에 의하여 인정되는 것이 보통이다.지구표면 위의 공간은 두터운 대기층으로 싸여 있고 대기의 밀도는 지구로부터의 거리가 멀어질수록 점차적으로 감소한다.지표면으로부터 약 150㎞～160㎞ 상공에 올라가면 대부분의 대기가 사라지며,공기의 저항이 없어지는 공간부터 우주공간 이라고 정의하는 것이다.전장공간이란 '군사력이 운용되는 물리적 공간'을 의미하며,표적을 포

착할 수 있는 거리와 무기체계의 사거리에 의해 그 경계가 정해진다.전장의 개념은 1차 세계대전 이전에는 지상과 해상의 평면에 국한되어 있었고,항공기의 등장으로 3차원으로 확장되었으며,현재는 우주개발과 인

24)공군본부,http://www.airforce.mil.kr/(검색일 :2007.9.11.)

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공위성 활용으로 전장공간이 무한대로 확장되었다.또한 감시․정찰체계와 무기체계의 도달거리가 각 군의 작전한계를 초과하고,각종 전투체계및 요소를 상호 통합시키는 네트워크체계가 획기적으로 발전됨으로써육․해․공군별 전장공간의 구분이 모호해지고 있다.

우우우주주주의의의 고고고도도도별별별 분분분류류류

지지지상상상 고고고도도도 특특특성성성 및및및 활활활용용용

열 권 80～300㎞

◦ -30℃의 온도로 고도가 놓아짐에 따라 상승◦ 약 110㎞까지를 영공의 범위로 한정◦ 인공위성이 최저로 비행할 수 있는 고도

→ 군사위성,정찰위성의 주요활동 궤도 :160㎞◦ 전리현상이 존재(전리층 50～350㎞)

극외권 300㎞ 이상 ◦ 대기의 최상층(300㎞부근)◦ 대기가 외계의 진공으로 흡수되는 층

300㎞～1,500㎞(저궤도)

◦ 인공위성이 가장 많이 비행하는 고도◦ 1,800여개의 자원탐사위성,우주왕복 위성,대기권의 공기저항,지구중력으로 서서히 추락

◦ 전략 탄도미사일 중간단계 비행궤도 영역1,500㎞～1만㎞(중궤도) ◦ 이동위성,탐사위성 운용궤도

1만～4만㎞(고궤도) ◦ 통신위성,방송위성,기상위성 운용궤도

3만 3,600㎞ ◦ 대기권의 최고 고도로 이 고도 까지를 하늘 또는영공 이라하고 그 외를 우주라고 주장로 구분함

3만 6,000㎞(지구정지궤도)

◦ 지구정지궤도로 지구의 자전과 일치하며 위성이1일 1회전하며,약 3,500개의 위성이 있음

◦ 과학 기술상 위성간 1～2도의 간격을 두어야 함으로정지궤도로 사용할 수 있는 공간은 제한

※ 출처 :노강철,"미래안보환경과 항공우주력 구축에 관한 연구",경기대학교 석사학위 논문,2005,p.41.

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첨단과학기술의 발달과 우주분야의 적극적인 개발로 우주는 각종 전장정보의 중계소일 뿐만 아니라 정밀무기의 유도를 위한 지구항법장치용위성의 운용,그리고 각종 통신․정찰위성이 활동되는 전장의 핵심영역으로 활용하고 있다.우주력은 실시간에 지구의 모든 지역에서 군사작전을 가능하게 한다.또한 단순한 정보수집의 목적 이외에도 레이저를 이용한 우주타격체계,우주폭탄,우주미사일 등 다양한 우주무기체계가 등장함으로써 새로운 전장의 영역으로 활용가치가 확대되고 있다.25)세계 유일의 초강대국으로서의 지위를 누리고 있는 미국은 자신의 패

권적 지위를 강화하기 위하여 우주에 대한 군사적 지배를 강력한 수단으로 인식해오고 있다.유럽이 수세기 동안 '바다'를 점령함으로써 지구를지배할 수 있듯이 인류 최후의 전장으로 일컬어지는 우주를 지배함으로써 전지구적 패권을 더욱 공고히 할 수 있다는 판단을 하고 있는 것이다.역사상 최초로 우주체제를 이용한 전쟁은 걸프전이었다.그리고 이후의전쟁에서는 다양한 종류의 인공위성으로 정찰감시뿐만 아니라,정밀무기의 유도와 위치추적 등 다양한 임우에 중요하게 사용되었다."미래전 에서는 우주력 우세가 전쟁 승패에 결정적 역할을 할 것"이라는 '앨빈 토플러'의 주장과 같이 전장의 범위는 항공영역을 초월하여 우주분야로 급속히 확대되고 있다.이에 따라 미래전은 우주자산을 이용한 정보의 획득과 정밀타격전이 보편화될 것으로 예상되며,세계 각국의 우주공간 개발․점거 등 우주자산 확보경쟁이 더욱 과열될 것으로 전망된다.

444...항항항공공공우우우주주주무무무기기기 종종종류류류와와와 특특특성성성걸프전 이후 최근 이라크전을 통해서 항공우주무기의 위력과 효과를

25)공군본부,『대한공군 2030』(대전 :공군본부,1998),p.101.

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확인할 수 있었다.군사력의 척도가 되는 우주무기에는 군사전용 인공위성,우주발사체,지상과 공중 및 우주에 배치 될 수 있는 각종 무기 등이 있을 수 있다.군사적 차원에서 우주력의 척도가 되는 무기체계26)로서는 각종 군사 목적의 인공위성과 로켓 등 우주 발사체가 대표적이며탄도미상일,우주공간 또는 지상과 공중에 배치된 각종 우주무기가 이에해다된다.그 중에서도 인공위성은 냉전시대 인류의 우주개발이 시작된직후부터 적대국을 감시하고 첩보를 획득하는 등 군사적 용도로 사용되어 왔으며 최근에는 조기경보,감시,정찰,통신,기상,해양위성 등 다양한 분야에서 국가 안보의 핵심 전력으로 활용되고 있다.

각각각국국국의의의 군군군사사사위위위성성성 종종종류류류

위위위성성성 구구구분분분 국국국가가가별별별 위위위성성성

정찰위성

사진정찰위성 KH계열(미국),COSMOS(러시아)조기경보위성 DSP(미국),COSMOS(러시아)핵폭발탐지위성 VELA(미국),COSMOS(러시아)해양감시위성 NOSS(미국),COSMOS(러시아)전자정찰위성 FERRET(미국),COSMOS(러시아)

통 신 위 성 DSCS(미국),NATO(유럽),Molniya(러시아)항 법 위 성 DSCS(미국),NATO(유럽),COSMOS(러시아)기 상 위 성 DMSP(미국),COSMOS(러시아)공 격 위 성 ASAT(미국),ASAT(러시아)

※ 출처 :공군본부,『제12회 항공우주심포지엄 논문집』(2003),p.242.

26)무기체계란 특정 무기에 관련된 물질적 요소와 인적 요소의 종합체계로서,전투수행 과정에서무기의 사용목적을 달성하는데 필요한 기재,자재,시설,인원,보급 및 관련된 전술,전략,교리 및 훈련 등이 어우러져 성립되는 유기적이고 포괄적인 체계로서 정의할 수 있다.공군본부,『항공우주무기 총람』(대전 :공군본부,1999),p.19.

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조기경보 무기체계는 가능한 오랫동안 특정 지역을 감시하는 임무 성격상 대체로 궤도주기가 지구의 자전 주기와 같은 정지궤도상에 위치하고,정찰위성은 위성의 고도와 해상도의 관계가 반비례하여 고도가 낮을수록 획득하는 영상의 해상도는 높아지고 반대로 고도가 높아지면 해상도는 떨어지므로 저궤도에 위치하여 임무를 수행한다.우주감시체계는전자광학방식과 레이더방식을 병행하여 영상정보를 획득 한다.군사정보는 다양한 전장상황에서 신속성과 정확성을 높이기 위한 중요한 요소이며,항공기는 주로 기상이 양호한 주간 상황에서 작전하고 정찰 위성은지상 목표물의 영상 정보를 고해상도의 광학 카메라와 적외선 카메라로연중 항시 감시할 수 있는 우수성을 갖고 있다.통신위성은 군사분야와민간용도로 병행하여 사용하며,대부분 적도상공의 정지궤도 위성을 활용한다.위성통신은 지형 및 거리에 영향을 받지 않으며,군용 통신위성은 고도의 생존성,보안성 및 작전 요구도의 적합성이 요구되므로 위성중계기와 지상국 간의 대역확산 통신방식을 사용함으로써 방해 전파로부터 통신망을 보호한다.27)1973년 미국방성이 개발한 GPS시스템은 군사적 목적 이외에도 지리정보 서비스,항공기․지상 또는 해상 장비에 등의 관제 등 다양한 분야에 활용되고 있으며,지구 상공 20,000㎞ 고도에위치한 24기의 위성을 활용하고 있다.28)군사력 운용에 있어서 무기체계는 지상무기체계,해상무기체계,항공무

기체계로 구분하며,우주분야의 군사적 활용이 확장되면서 미국과 러시아 등 군사선진국에서는 별도의 우주군 체제를 편성하여 운용하고 있다.공간관리 측면에서는 지상군의 작전지역에서도 10,000ft이상의 공역은공군구성군사령관에게 통제의 권한이 주어진다.따라서 최대정점 고도가27)공군전투발전단,『우주의 군사적 활용』(대전 :공군전투발전단,2003),p.127.28)공군전투발전단,상게서,pp.134-135.

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1,000㎞ 이상으로 대기권을 이탈했다가 재진입하는 대륙간탄도미사일은당연히 우주무기체계로 분류해야 될 것으로 판단된다.29)

우우우주주주무무무기기기체체체계계계의의의 군군군사사사적적적 기기기능능능

대대대상상상 우우우주주주로로로부부부터터터의의의재재재래래래식식식무무무기기기직직직접접접에에에너너너지지지

(((레레레이이이저저저,,,무무무전전전주주주파파파수수수)))외외외기기기권권권의의의운운운동동동에에에너너너지지지

대대대기기기내내내의의의운운운동동동에에에너너너지지지

우우우주주주 ․발사 및통제시설 파괴

․발사/운송시설 및위성체 파괴․위성 송수신 시그널방해․위성 감지장치 차단및 파괴

․발사/운송수단,위성 및 성공격요격기 파괴

․발사 및 통제시설파괴

공공공중중중․발사이전미사일/공중작전지원시설 파괴

․발사이전/boost단계탄도미사일 파괴․항공기/순항미사일파괴․공중 감시장치 및통신 방해

․boost단계 이후탄도미사일 파괴

․엄체된 미사일/항공기 파괴

육육육지지지․이동중인 기계화부대,보급소,호위대 방해

․위험물 운반차량방해 및 파괴

․수직공격에 취약한고정 목표물 파괴(탄약고,벙커 등)

바바바다다다 ․선박 및 기반시설파괴 및 무력화․해상 비행중인항공기,미사일 파괴

․선박 및 해변시설파괴

정정정보보보 ․통신 노드 파괴 ․센서 및 통신망장애초래 ․지휘부 벙커 파괴

※ 출처 :김윤주,"한국 항공우주군의 활동영역",『제12회 항공우주심포지엄 논문집』(대전 :공군본부,2003),p.187.

29)미국이 보유한 ICBM으로 아틀라스(Atlas),타이탄(Taitan-I/Ⅱ),미니트맨(Minuteman-Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ),피스키퍼(Peacekeeper)등은 10,000㎞ 이상의 장거리 비행을 위해 높은 탄도로 대기권을이탈한 후 재진입 과정을 거치는데 최초로 개발된 아틀라스의 경우 최대 고도가 1,250㎞에 달한다.박상영,"미 공군의 우주무기 개발",『제12회 항공우주심포지엄 논문집』(대전 :공군본부,2003),pp.147-158.

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우주무기는 크게 운동성 에너지 무기(KEW)와 지향성 에너지 무기(DEW)로 구분할 수 있다.운동성에너지 무기(KEW)는 운동에너지를 이용하여 대기권 밖을 비행중인 미사일이나 인공위성,또는 대기권 상층부의 공중표적을 공격하거나,지․해상의 목표물을 파괴하는 무기체계이다.지향성에너지 무기(DEW)는 인공위성에 고출력 레이저나 입자빔 등을탑재하여 적 인공위성의 기능을 마비하고 적 미사일을 요격하며 지구상의 표적을 파괴하는 무기체계이다.한편 미공군 교리는 항공우주력에 연계된 우주의 군사적 역할을 우주

력 증진(SpaceForceEnhancement),우주력 통제(Counterspace),우주력활용(SpaceForceApplication),우주력지원(SpaceSupport)의 4가지 기본역할 모델로 설명하고 있다.30)먼저 우주력 증진은 단위부대와 지휘부에 효율적인 명령전달과 통제와 상황판단을 가능케 해주는 고급정보를정확하고도 제시간에 모으고 전달해주는 기능분야 이다.또한 우주공간을 활용한 전투력 향상을 의미하고,실제 이를 위해 우주체계는 감시 및정찰,항법,통신,기상 및 우주공수 등에서 군의 전투력에 직접적으로기여한다.오늘날 우주 시스템은 아주 많은 임무를 수행하는데 항법에관한 정보와 위치 정보를 제공하는 항법위성(GPS:GlobalPositioningSystem)과 빠르고 정확한 통신을 담당하는 군사 통신위성(DSCS :DefenseSatelliteCommunicationSystem,전투지역의 날씨를 비롯한여러 환경의 정보를 제공하는 군사 기상위성(DMSP : DefenseMeterologicalSatelliteProgram)등이 대표적이다.우주력 통제는 우주를 기반으로 하는 제반 전투 환경을 통제하는 능력을 의미한다.이는 적의 우주시스템 사용을 거부하고 아군 우주시스템의

30)공군본부,『제12회 항공우주심포지엄 논문집』(대전 :공군본부,2003),pp.130-133.

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사용을 보장하는 능력이다.미 공군은 지상 레이더,광학센서와 원격측정추적으로 구성되는 우주감시망을 구축하고 있으며,이를 통해 지구궤도에 있는 우주물체를 탐지하여 분별,특성분석,추적,정보를 축적한다.우주력 통제임무는 세 가지 방식으로 수행되며,첫째 감시(Surveillance)는우주에서의 모든 군사 활동을 감시하고 모니터하는 능력이고,둘째 보호(Protection)는 아군의 우주 자산을 보호하는 능력으로 방어적 대우주작전으로 표현되며,셋째 거부(Negation)는 적의 우주활동을 거부하는 능력이며 공격적 대우주작전으로 표현된다.우주력 활용은 대륙간탄도미사일 감시 및 조기경보 지원에 필요한 모든

우주자산을 통합하여 우주방어 및 공격체계를 구축하는 것이다.미 공군은 전략방위구상기구(SDIO:StrategicDefenseInitiativeOrganization)가제안한 탄도미사일방어(BMD:BallisticMissileDefense)체계를 중심으로핵이 장착된 MinutemanⅢ와 Peace-Keeper대륙간 탄도미사일(ICBM)이핵무기 억제력으로 운용되는 사례를 들 수 있다.우주력 지원은 위성의 크기와 무게,희망하는 궤도에 따라 다양한 발

사체를 지원하는 임무를 의미한다.미 공군은 현재 위성 발사체로 DeltaⅡ,TitanⅣ,AtlasⅡ 로켓을 운용하고 있으며 향후 더 개량된 우주발사체(EELV :EvolvedExpendableLaunchVehicle)로 교체하여 발사비용을 줄일 계획이다.미 공군은 우주발사와 인공위성에 관한 제반 사항과 기술을 제공하며 우주시스템을 유지하고 활용하기 위한 지원체계로공군 위성통제망(AFSCN :AirForceSatelliteControlNetwork)을 운용한다.

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제제제 333장장장 주주주변변변국국국의의의 군군군사사사력력력과과과 한한한국국국공공공군군군의의의 합합합동동동작작작전전전 실실실태태태

제 1절 북한의 핵․미사일 개발과 동북아 안보환경

대량살상무기(WMD :WeaponsofMassDestruction)의 위협이 두세대가 넘도록 계속되고 있다.미․소의 핵 경쟁을 지나 핵 보유국가의 확산으로 인류의 분쟁과 국가안보의 모든 국면과 전쟁의 본질을 변화시키고 있다.31)그러나 2003년 12월 리비아가 WMD의 포기와 전면 사찰을받겠다고 선언하면서 국제사회에서는 WMD에 대한 비확산이 가속화되어 왔다.국제사회를 주도하는 미국은 이러한 시류에 역행하는 국가를허용하지 않기 위해 경제제재,최악의 경우 이라크 모델을 항시 준비해왔고 북한도 그 대상이 될 가능성도 없지 않다.32)이러한 군사적 제재의 가능성이 존재하는 가운데에도 북한은 미사일

발사 시험과 핵 실험을 감행하였다.북한의 WMD개발은 '강성대국','선군정치'를 통한 김정일 정권 및 체제유지보장과 경제적 실리 획득의 목적을 가진 것으로 파악된다.33)또한 핵 국가로 자리 잡아 새로운 협상고지를 차지하여 미국과의 대화를 통해 국제사회의 일원으로 인정받기 위한 의도를 가졌던 것으로 분석된다.본 연구에서는 2006년 북한의 WMD(핵․미사일)개발배경과 국제사

회의 대응,그리고 이에 대해 촉각을 곤두세우고 있는 미국․일본․중국․러시아의 북한에 대한 기존 입장과 군사동향을 고찰해 본다.

31)류재갑,"동북아 지역 평화․안보와 한미안보협력체제 개선을 위한 양자 -다자주의적 접근",『국제정치논총(제43권 제3호)』(서울 :한국국제정치학회,2003),p.90.

32)신문식,"국제 군비통제 레짐과 한반도 군비통제 방안",『아태 쟁점과 연구 (2006여름)』(2006),pp.45-46.

33)오일환,"김정일 시대 북한의 외교 전략",『국제정치연구(제6권 제2호)』(2003),p.218.

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111...핵핵핵․․․미미미사사사일일일 시시시험험험 배배배경경경과과과 파파파장장장

가가가...핵핵핵무무무기기기 개개개발발발북한은 1960년대에 영변에 핵시설을 건설하였으며,1970년대에는 핵연

료의 정련․변환․가공 기술을 집중 연구하였다.1985년 12월 핵비확산조약(NPT :NonProliferationTreaty)에 가입 하였으나 조약상 안전초치협정 서명을 6년간이나 지연시켰기 때문에 핵무기를 개발하는 것이 아닌가하는 의심을 받아왔다.1980년에 북한은 자체 개발한 대형 마그녹스(Magnox)34)원자로 기술

을 사용한 5메가와트 원자로를 가동하여 연간 1개의 핵폭탄을 제조하는데 충분한 플루토늄을 생산할 수 있었다.그 후 제2기 50메가와트 대형원자로를 건설하여 연간 11킬로그램의 플루토늄을 생산할 수 있는 능력을 갖추고,제3원자로는 200메가와트로 연간 7～8개의 핵폭탄을 제조할수 있는 55킬로그램의 플루토늄을 생산할 수 있었으며 1996년 완공 예정이었다.35)1992년 5월 북한은 IAEA 사찰단에게 소련이 1960년대에 제공한 소규

모 실험원자로에서 1975년 극히 소량의 플루토늄을 추출한 적이 있음을시인하였다.그 후 1993년 IAEA 사찰단이 1992년 북한에서 채취한 플루토늄을 분석한 결과 북한이 1989년에서 1991년까지 매년 1회씩 3회에걸쳐 플루토늄을 추출한 것으로 분석되었다.36)미 정보기관은 북한이1993년 핵문제가 터지기 이전에 플루토늄 10～15㎏으로 핵무기 1～3개정도를 이미 만든 것으로 추측해 왔다.37)북한은 2002년 10월 초 켈리특

34)원자로 피복재로 사용되는 재료로서 마그네슘과 칼슘 등을 합성하여 만든 물질.35)장준익,『북한 핵미사일 전쟁』 (서울 :서문당,1999),pp.3-4.36)백지호,"PSI와 북한 핵문제",경희대학교 석사학위 논문,2006,p.8.

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사가 핵개발 증거자료를 제시하자 1차로 이를 부인하다가 이튿날 이를시인함으로써 미국이 북한 핵문제에 대한 또 다른 접근과 해결해야 과제가 있음을 암시 했다.그 후 북한의 주장대로 2003년과 2005년에 폐연료봉 재처리를 완료했을 경우 30여㎏의 플루토늄을 추가로 확보할 수 있었을 것으로 추정된다.38)북한은 2006년 7월 5일 미사일 발사 이후 국제적으로 대북제재와 압박

이 가중됨에 따라 2006년 10월 3일 핵실험 계획을 대외적으로 천명한후,2006년 10월 9일 전격적으로 지하 핵실험을 강행하였다.

나나나...미미미사사사일일일 개개개발발발북한은 1970년대부터 탄도미사일 개발에 착수하여 1980년대 중반에 사

정거리 300㎞의 SCUD-B미사일 시험발사에 성공한 후,사정거리 500㎞에 이르는 SCUD-C를 생산하여 작전배치 하였다.1990년대에는 사정거리 1,300㎞인 노동미사일을 시험 발사한 후 작전배치 하였으며,39)1998년8월에는 대포동 1호 발사실험을 하였으나 실패하였다.그러나 운반체의엔진연소와 탄체의 다단계분리 등 제반 기능을 실험한 것으로 보아 중․장거리 미사일 개발능력을 보유하고 있는 것으로 판단된다.현재 장거리 탄도미사일 대포동 2호를 개발하고 있으며,2006년 7월 5

일 대포동 2호 미사일과 SCUD/노동 미사일 여러 발을 발사하여 한반도와 동북아에 긴장을 조성하였다.대포동 2호는 사정거리가 6,700㎞를 넘는 것으로 추정되나,운반체의 무게를 줄이거나 3단계 추진 로켓을 추가장착할 경우,사정거리는 더 연장될 것으로 판단할 수 있다.

37)김상현,"북한의 핵개발과 우리의 입장",『정세와 정책』(세종연구소,2002년 10월),p.13.38)국방부,『2006국방백서』(서울 :국방부,2006),p.24.39)국방부,상게서,p.24.

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북북북한한한의의의 미미미사사사일일일 재재재원원원

구구구분분분 SSSCCCUUUDDD---BBB SSSCCCUUUDDD---CCC 노노노동동동 대대대포포포동동동 111호호호 대대대포포포동동동 222호호호사거리(㎞) 300 500 1,300 2,500 6,700

탄두량(㎏) 800 600 500 500 650～1,000(추정)비고 작전배치 작전배치 작전배치 시험발사 개발 중

※ 출처 :국방부,『2006국방백서』(2006),p.206.

다다다...핵핵핵․․․미미미사사사일일일 개개개발발발 배배배경경경북한의 핵실험의 강행은 '행동으로 하는 위기조성전술'의 마지막 단계

이며,이른바 '금지선(redline)'을 넘는 벼랑끝 전술의 마지막 수위로 생존을 건 모험이다.미국의 부시행정부는 금지선을 설정하지 않고 북한핵문제를 관리 가능한 범위에 있는 것으로 보고,북한의 말로 하는 위기조성전술인 핵보유선언과 핵실험선언을 의도적으로 무시했던 것으로 볼수 있다.40)북한의 WMD 개발은 미국의 세계전략과 북한의 생존전략의충돌에서 가장 민감한 부분을 차지한다.안전보장을 위해 전 지구적인안전망을 확보하려는 미국과 국제사회에 나오고는 싶으나 미국이 원하는방식으로 나올 수 없다는 북한이 서로를 신뢰하지 않은 채 벌이는 갈등의 극단적인 양상으로 볼 수 있다.탈냉전 이후 미국의 세계전략은 한 마디로 테러 및 WMD의 확산과

자유시장,자유무역,민주정부 등 미국적 가치의 확산으로 요약될 수 있다.이러한 미국의 세계전략에 가장 걸림돌이 되는 국가가 소위 '악의

40)고유환,"북한 핵실험의 파장과 전망",『한국군사(제23호)』(성남 :한국군사문제 연구원,2006),pp.13-14.

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축'인 이라크,이란,북한이며,미국의 입장에서 이러한 국가들은 무법국가이며 불량국가로 보고 있다.따라서 미국의 대북정책 목표는 정권교체를 통한 '자유북한'이며,이것이 불가능하다면 차선책으로 북한의 핵 프로그램을 폐기하기를 원하고 있는 것이다.북한의 WMD를 해결하기 위한 국제사회의 노력은 6자회담이라는 다

자간 협상을 통해 이루어져 왔다.2005년 6월 10일 제4차 한․미 정상회담에서 양국 정상은 북한이 핵을 포기하면 다자간 안전보장,에너지 포함 경제지원,북․미관계 정상화 추진 기능 등을 확인하였다.2005년 7월9일 북한은 6자회담 복귀를 선언하였으며,한국 정부는 2005년 7월 12일북핵 폐기 시 20만Kw 전력 직접송전을 골자로 하는 '대북 중대제안'을발표하였으며,2005년 7월 26일 제4차 6자회담에서 '9․19공동성명'이발표되었다.여기에는 평화적 방식의 검증 가능한 한반도 비핵화,북한의모든 핵무기 및 핵 프로그램의 초기와 이른 시일 내에 NPT 및 IAEA안전협정에 복귀,대북 경수로 문제는 적절한 시기에 논의,미국은 핵 또는 재래식 무기로 북한을 공격 또는 침공할 의사가 없음을 재확인,북․미 상호주권 존중 및 관계 정상화 조치 추진,북․일 관계정상화 조치추진,에너지․교역․투자분야의 경제협력,대북 에너지 제공,동북아 평화와 안정을 위한 공동 노력,한반도의 항구적 평화정착 협상 추진 등이담겨져 있다.당시 북한의 핵과 미사일 문제는 안정 국면으로 접어드는듯 했다.2005년 11월 9일에서 11일까지 열린 제5차 6자회담에서는 '9․19공동

성명'이행을 위한 원칙을 확인하였으나 차기회담 일정 없이 폐회되었다.북한은 5단계 해법(핵 실험 보류 → 핵 이전 금지 → 핵물질 추가생산금지 → 검증과 폐기 → NPT 복귀)을 제시하는 한편 미국의 금융

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제재 해제를 강력하게 요구하였다.그러나 북한의 위폐제조 및 돈세탁문제는 북․미간 갈등을 증폭시켰고 6자회담은 다시 교착상태에 빠지게 되었다.'9․11 테러' 이후 신설된 미국 재무부의 테러리즘과 금융정보실

(OfficeofTerrorism FinancialIntelligence)은 4차 6자회담이 진행 중이던 2005년 9월 15일 마카오의 중국계 은행 방코델타이시아 [滙業銀行(회업은행),BancoDeltaAsiaS.A.R.L.(BDA)]41)를 북한의 위조지폐 유통및 돈세탁과 관련됐다는 이유로 '우선적 돈세탁 우려'대상으로 지목하고,온라인상의 모든 대외결재를 마비시켰다.42)북한은 5차 6자회담 이후 '위조지폐 및 돈세탁'문제를 미국의 대북 적대시 정책을 위한 '조작'이라고 주장하였고 미국은 '6자회담과 금융제재는 별개'라는 원칙을 유지하면서도 6자회담의 틀 내에 북․미관계 정상화와 금융제재 문제를 함께 논의할 수 있다는 입장을 제시하여 서로의 주장만 되풀이하였다.북한의 6자회담 복귀 거부가 지속되면서 미국은 부시 대통력의 탈북자

접견,일부 탈북자의 미국 망명 허용,북한 인권문제 부각,북한의 불법적인 국제금융거래 차단 등 대북 압박을 강화하였다.이와 같이 북핵문제 해결을 위한 6자회담은 '9․19공동성명'(2005.9.19)이 도출된 직후북․미관계가 곧바로 교착상태에 빠진 상황에서 북한은 2006년 2월 핵보유선언을 하였으며,2006년 7월 5일 미사일 7발 시험 발사에 이어 10월 9일 핵실험까지 감행하기에 이르렀다.

41)중국의 특별행정구인 마카오에 있는 소규모 은행으로 1935년 설립되었으며,1970년대부터 북한과 거래하여 북한의 유일한 외환 결제창구 역할을 해왔다.2005년 미국으로부터 북한의 돈세탁 창구로 지목되어 거래가 동결되었으나,북한 자금은 2007년 6월 러시아 중앙은행을 거쳐북한 계좌로 이체되었다.

42)이교관,"우리는 마침내 북한의 목줄을 쥐었다",『신동아(제49권 제11호)』(2006.11).

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북북북한한한의의의 미미미사사사일일일 개개개발발발 경경경과과과

연연연 도도도 개개개발발발 ///생생생산산산활활활동동동70년대 초 중국의 미사일 개발계획 참여 미사일 기술획득(추정)1976～81 소련제 SCUD-B미사일 및 발사대 도입 역설계/개발1984.4. SCUD-B미사일 최초 시험발사1986.5. SCUD-C미사일 시험발사1988. SCUD-B/C작전 배치1990.5. 노동미사일 최초 시험발사1991.6. SCUD-C미사일 발사1993.5. 노동미사일 시험발사1994.1. 대포동 1호 미사일 최초 식별1998. 노동미사일 작전 배치1998.8. 대포동 1호 미사일 시험발사(북한측 :위성발사 주장)2006.7. 대포동 2호 미사일 시험발사 및 노동,SCUD미사일 발사

※ 출처 :국방부,『2006국방백서』(2006),p.206.

라라라...대대대외외외적적적 파파파장장장UN 안보리는 북한의 핵실험에 대해 2006년 10월 14일 한국전쟁 이후

가장 강력한 대북 제재결의안(1718호)을 만장일치로 채택했다.결의안은핵실험을 국제사회에 대한 위협으로 규정하고 유엔헌장 7장중 군사적 제재부분(제42조)을 제외한 대량살상무기확산방지구상(PSI)차원의 외교적․경제적 제재(제41조)를 강화하는 내용으로 구성되어 있다.43)북한은내부 경제의 어려운 환경에서 UN의 대북제재로 인하여 대내외적으로큰 타격이 불가피한 실정이다.반면에 북한의 핵실험결과 국제사회가 북한의 핵실험을 확인함으로써

북한은 비공식적이지만 핵무기 보유 국가가 되었다.핵무기를 보유한 북

43)고유환,전게논문,pp.16-17.

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한지도부는 여러 가지 측면에서 '자신감'을 갖게 되었다.첫째,핵무기보유로 강성대국건설과 선군정치의 논리를 더욱 정당화․합리화할 수 있게 된 김정일 자신의 개인권력과 정권안보에 대한 한층 공고해진 '자신감'이다.둘째,핵무기 보유국으로 등장함에 따라 북한지도부로는 군사․안보전략적 안전판이 확보되었다는 자신감을 가질 수 있다.셋째,1인 지배 전체주의 독재자 김정일에게 핵무기는 대내 통치기반을 강화하고 극심한 경제난으로 초래된 체제이완을 적절히 통제할 수 있는 수단이자 좋은 명분이 되었다.넷째,2005년 2월 핵무기 보유를 선언한 이후 미국에대해 6자회담을 핵군축 회담으로 변경하자고 북한은 이제 핵무기 보유국가로서 미국과 핵군축 차원의 협상을 계속 요구할 수 있게 되었다.44)2007년 2월에 개최된 제5차 3단계 6자회담에서 '2․13합의'가 채택되고,

이를 이행하기 위한 관련국들의 논의가 본격적으로 진행되면서 6자회담의미래와 관련하여 낙관적인 분위기가 조성되었다.특히 '2․13합의'에서 북미관계 정상화를 위한 실무그룹 구성 및 양자회담 개시를 규정하였고,이어 2007년 3월 5～6일간 뉴욕에서 개최된 북미관계 정상화 실무그룹회의는 '2․13합의'이행에 대한 장밋빛 전망을 하