사업비관리와 ve운영 모델의 제안i.현황 및 문제점 ii.프로젝트 분석 사례...
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사업비관리와 VE운영 모델의 제안
2013. 11. 21
CM기술본부 : 고 두 왕 상무
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I.현황 및 문제점
II.프로젝트 분석 사례
III.설계단계 사업비 관리대안 검토
IV.단계별 VE 운영 모델의 제안
목 차
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건설기술관리법 • 제22조(설계감리) ① 발주청은 그가 발주하는 설계 등 용역 중 대통령령으로 정하는 용역에 대
하여는 설계 등 용역업자로 하여금 설계감리를 하게 하여야 한다. • ② 설계감리의 업무범위와 그 밖에 설계감리에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. • [전문개정 2009.12.29]
건설기술관리법 시행령 • 제73조(설계감리의 업무 범위 등) ① 법 제22조제2항에 따른 설계감리의 업무 범위는 다음 각
호와 같다. • 1. 건설공사 관련 법령, 법 제34조제1항 각 호에 따른 건설공사 설계기준 및 건설공사 시공기
준에의 적합성 검토 • 2. 구조물의 설치 형태 및 건설공법 선정의 적정성 검토 • 3. 사용재료 선정의 적정성 검토 • 4. 설계내용의 시공 가능성에 대한 사전검토 • 5. 구조계산의 적정성 검토 • 6. 제63조에 따른 측량 및 지반조사의 적정성 검토 • 7. 설계공정의 관리 • 8. 공사기간 및 공사비의 적정성 검토 • 9. 제64조에 따른 설계의 경제성등 검토 • 10. 설계안의 적정성 검토 • 11. 설계도면 및 공사시방서 작성의 적정성 검토 • 12. 설계감리에 대한 결과보고서의 작성 • ② 제1항 각 호에 규정된 사항의 세부적인 내용과 설계감리의 대가기준에 관한 사항은 국토
해양부장관이 정하여 고시한다. • [전문개정 2010.12.13.]
8. 공사기간 및 공사비의 적정성 검토 9. 제64조에 따른 설계의 경제성 등 검토
Ⅰ 현황 및 문제점 : 관련법령검토
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Ⅰ 현황 및 문제점 : 사업비관리와 VE
• 설계단계 사업비 관리와 VE 업무는 매우 중요하나
최근 진행 중인 공공 프로젝트에서 전문인력 부재와 여건 상
(사업일정, SYSTEM,용역계약관계, 예산과소 책정 등) 문제로
분리수행 되거나 통합적 관리가 미비한 상황임.
• 설계 초기단계의 적정 사업비 관리 미비는 공사 발주 후
시공단계에서 설계변경 등의 문제로 연결되어 프로젝트
진행에 큰 영향을 줌.
• 따라서 공사비 관리와 VE 업무수행은 별개가 아닌 통합적 관점에서 일관되게 수행 되어야 함.
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Ⅰ 현황 및 문제점 : 사업비 관리 와 VE 관계
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Time
Cost
Costs
기획 기본/실시설계 시공
Cost Management
유지관리
Cost Impact
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단 계 설계 진행 사업비 측면 문제점
설계공고 고기능자재적용, 상징적 디자인 계획에 치중
초기 사업비검토 부족
설계공모 참여
고기능자재적용, 상징적 디자인 제안에 치중
초기 사업비 예산내의 적정 비용 분석 부족
계 약 시 계약 후 현상설계부서에서 실시설계부서에 업무이관 (중.대형 설계사 기준)
적정 사업비 검토 부족 및 주요 사항 인계 소홀
기 본 중간설계
예산적정성 검토 없이 당선안 설계 진행 계획안에 변동에 따른 사업비 관리미흡
단계별 사업비 가감에 대한 분석 및 대안작업 부족
실시설계
산출된 사업비를 기준으로 예산준수를 위한 반복적인 절감작업 진행 설계일정지연 및 납품성과물 품질관리 부족
확정된 실시도면을 기준으로 최종 사업비 산출 산출 및 내역단가 오류사항 위주 검토실시
Ⅰ 현황 및 문제점 : 설계 진행 단계별 사업비 관리 현황
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<必 - 설계조정에 따른 필요 인력/업무 수행계획 수립>
대책 안
예산 현상설계 중간설계 실시설계
? ?(±α) ?(±α’) ?=?
적정/부족 <?>
예산검토 적정성 확인/ 사례대비분석
예산=설계 (예산준수)
작성 • 유사사례 • 시설 별 단가(원/㎡)
공사비 결과 • 산정된 공사비 이슈 검토/관리 • 예산 초과된 비율을 적용하여 보고서 작성
예산검토/관리 초과예산에 대한 대책안 수립
가 능
불 가
대책 안 수립/설계진행
설계조정(스팩다운/ 규모조정), 비경제적 설계 과감히 조정.
발주자 통보 협의 조정 요청
Ⅱ.프로젝트 분석사례 : 일반적 사업비관리 진행 프로세스
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예산 현상설계 중간설계 실시설계
0000 0000(+0) 0000 (+α) 0000 (+β)
적정/부족 <부족>
예산≠설계 (예산준수 불이행)
• 설계단계 초기 공사비 관리 소홀로 인한 문제발생
• 만회대책 안으로 발주방식 변경 등의 부적절 안 제시
(발주자 부담)
추정 공사비 • 산정결과 초과 예산대비 축소 적용하여 보고서 작성/제출
※예산검토/관리 • 예산대비 약 10%
초과 검토결과 보고 • 예산준수 가능성 보고
했으나 실상 약 30% 초과 상태 임.
대책안 • 실시설계 50%=예산초과 설계도서 제출 • 절감 계획안 미비(無) <각종 절감 안 =건축공사 품질저하 우려>
실시설계 50% 단계의 예산대비 초과 (잠정 "+"요소多) = 설계조정 불가피
• 절감 안(품질 및 기능저하) 제시를 통한 예산준수 가능성 = 0.00%
• 설계예정가 결과 예산 초과로 인한 사업 일정 연기 불가피
• 도미노식 문제점 발생초례
• 발주계획 재고
• 행정적 조치 및 대응 방안 필요.
단계
현안
실시
설계
2월 3월 4월
1 15 28 1 15 31 1 15 30
예산초과 대책 수립 기간 <예산초과 무시 다음단계 설계진행>
• 파일공사 전문업체 지원요청
• 예산에 적합 치 않은 디자인 조정
• 연면적에 산정되지 않는 시공면적 최소화
• 계획안 재고 (발주 처 협의 후 반복적 업무수행 감수)
Ⅱ.프로젝트 분석사례 : OOOOO 프로젝트 진행사례
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구분 현상설계 목표금액
중간설계 현상설계 대비
중간설계 실시설계
50% 중간설계 대비
실시설계 현상설계 대비
실시설계
건축 479.18 652.62 136% 611.11 94% 128%
기계설비 231.81 315.71 136% 281.56 89% 121%
전기설비 93.67 127.58 136% 151.24 119% 161%
통신설비 46.51 63.35 136% 43.63 69% 94%
소방설비 21.46 29.23 136% 28.50 98% 133%
폐기물처리비 0.59 0.81 137% 0.80 99% 136%
토목 56.65 77.16 136% 60.61 79% 107%
조경 37.11 50.53 136% 30.45 60% 82%
sum 966.98 1,316.99 136% 1,207.90 92% 125%
실시설계 50% (총공사비 ) 기준 공사비 집계표 (예시) 단위: 억원
주기: 건축공사비는 기초파일공사비 111억원 포함금액임. 참고: 중간설계단계 공사금액은 현상설계단계 검토된 공사금액으로 추정됨. 현상설계 시 일괄 73% 적용하여 산정(단가사정)한 금액으로 추정.
Ⅱ.프로젝트 분석사례 : OOOOO 프로젝트 진행사례
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3.상세 집계표 (예시)
구분 현상설계 목표금액
만원/평 구성비 실시설계
50% 만원/평
구성비
구분 별 총공사비 구분 별 총 공사비
총공사비 966.98 656.25 100.00% 1,207.90 819.75 100.00%
건축물 873.22 592.62 100.00% 90.30% 1,116.84 757.95 100.00% 92.46%
건축 479.18 325.20 54.88% 49.55% 611.11 414.73 54.72% 50.59%
기계설비 231.81 157.32 26.55% 23.97% 281.56 191.08 25.21% 23.31%
전기설비 93.67 63.57 10.73% 9.69% 151.24 102.64 13.54% 12.52%
통신설비 46.51 31.56 5.33% 4.81% 43.63 29.61 3.91% 3.61%
소방설비 21.46 14.56 2.46% 2.22% 28.50 19.34 2.55% 2.36%
폐기물처리비 0.59 0.40 0.07% 0.06% 0.80 0.54 0.07% 0.07%
부대공사 93.76 63.63 100.00% 9.70% 91.06 61.80 100.00% 7.54%
토목 56.65 38.45 60.42% 5.86% 60.61 41.13 66.56% 5.02%
조경 37.11 25.18 39.58% 3.84% 30.45 20.67 33.44% 2.52%
4.평당공사비 비교표 (예시)
구분 현상설계 목표금액
실시설계 50%
증.감액 (실시-현상)
총 공사비 656.25 819.75 +164
건축물 592.62 757.95 +165
부대공사 63.63 61.80 -2
단위: 만원
• 본 프로젝트는 예산대비 평당 +164만원 초과이며, 부대공사(토목,조경공사)를 제외한 평당공사비 분석결과 +165만원. • 현지부지의 특성상의 토목 및 조경공사비 초과금액 이슈사항을 제외 하더라도 예산대비 +165만원의 금액이 필요한 상황.
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5.건축공사 주요공종별 공사비 집계표(예시) 단위: 만원/평
공종/내용 기본설계 실시50% 표준안
직접공사비 제경비 포함 구성비 제경비 포함 구성비
건축공사비 308.83 414.73 100.00% 414.73 100.00%
외장 절감안 필요 50.15 67.35 16.24% 33.67 8.12%
데크 절감안 필요 11.00 14.77 3.56% 7.39 1.78%
파일 절감안 필요 58.00 77.89 18.78% 38.94 9.39%
구조 절감안 필요 94.19 126.49 30.50% 126.49 30.50%
내부공사 적합성 필요 95.50 128.24 30.92% 208.24 50.21%
※주기: 내부공사 공종은 가설, 조적, 방수, 미장 등의 건축 내부마감 공종 임.
외장,
67.35 ,
16%
데크,
14.77 , 4% 파일,
77.89 ,
19% 구조,
126.49 ,
30%
내부공사,
128.24 ,
31%
외장 데크 파일 구조 내부공사
외장, 33.67 ,
8% 데크, 7.39 ,
2%
파일, 38.94 ,
9%
구조,
126.49 , 31%
내부공사,
208.24 , 50%
외장 데크 파일 구조 내부공사
<챠트 1> 실시 50% 결과 <챠트 2> 실시50% 표준안
※검토: 건축 공사비 414만원/평은 변함없이 진행하며, 그 안에서 공사비 조정이 필요함.
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구분 면적(평) 총공사비 건축물 공사비 부대 공사비
금액 천원/평 금액 천원/평 구성비 금액 천원/평 구성비
OO 원 14,732 1,208 8,199 1,117 7,581 92.5% 91 618 7.5%
사 례
OOOO ㈜ 11,179 1,016 9,091 935 8,363 92.0% 81 728 8.0%
OO 공사본사 24,336 1,847 7,589 1,608 6,607 87.1% 239 982 12.9%
OO 공사 3,889 350 8,999 314 8,083 89.8% 36 916 10.2%
OO 공사 19,628 1,605 8,175 1,429 7,278 89.0% 176 897 11.0%
한국OOOO공사 7,315 426 5,829 399 5,457 93.6% 27 373 6.4%
OO 표준원 6,979 433 6,205 398 5,710 92.0% 35 496 8.0%
타 사례 평균 12,221 946 7,648 847 6,916 90.4% 99 732 9.6%
6.타 사례 프로젝트 비교 집계표
<챠트 3> 타 프로젝트 사례비교
14,732평
11,179평
24,336평
3,889평
19,628평
7,315평
6,979평
8,199천원/평
9,091천원/평
7,589천원/평
8,999천원/평
8,175천원/평
5,829천원/평
6,205천원/평
0평 5,000평 10,000평 15,000평 20,000평 25,000평 30,000평
한국해양과학기술원
한전KPS㈜
한국가스공사본사
지적공사
석유공사
한국가스안전공사
기술표준원
12
범 예
연면적
평당단가
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14,732평
11,179평
24,336평
3,889평
19,628평
7,315평
6,979평
8,199천원/평
9,091천원/평
7,589천원/평
8,999천원/평
8,175천원/평
5,829천원/평
6,205천원/평
7,581천원/평<건물>
8,363천원/평<건물>
6,607천원/평<건물>
8,083천원/평<건물>
7,278천원/평<건물>
5,457천원/평<건물>
5,710천원/평<건물>
618천원/평<부대>
728천원/평<부대>
982천원/평<부대>
916천원/평<부대>
897천원/평<부대>
373천원/평<부대>
496천원/평<부대>
0평 5,000평 10,000평 15,000평 20,000평 25,000평 30,000평
한국해양과학기술원
한전KPS㈜
한국가스공사본사
지적공사
석유공사
한국가스안전공사
기술표준원
천원/평
(부대)
천원/평
(건축)
천원/평
(총공사비)
면적(평)
<챠트 4> 타 프로젝트 사례비교
1.
13
범 예
합계 평당단가
연면적 (평)
부대시설 평당단가
건축 평당단가
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Ⅱ.프로젝트 분석사례 : 최근 프로젝트 공사비 사례
프로젝트명 사업비예산액(평당 공사비)
설계 예가 (평당 공사비)
증가율 비고
OO 신사옥 이전
800억(828만) 1,065억(854만) 133% 특별 관리요
OO본부이전 815억(420만) 1,068억(552만) 131% 특별 관리요
OO연수원 427억(538만) 566억(713만) 133% 특별 관리요
OO공사 181억(819만) 196억(884만) 108% 관리요
OO공사사옥 1640억(828만) 1,690억(854만) 103% 관리요
OO공사 332억(853만) 350억(899만) 105% 관리요
OO공사 425억(580만) 454억(620만) 107% 관리요
14
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단 계 사업비 관리 문제점 공사비 관리 대안
설계공고 추정공사비 적합성 검토 미흡
추정공사비 작성 근거 제시 (부적합에 대한 재 산정 요청 반영)
설계공모 참여
당해 연도 및 현장조건, 지침에 대한 적정공사비 산정을 통한 공사비 산정 미흡
과다한 계획 및 상징적 디자인 우선 설계 지향 및 추정공사비 관리 철저 실시
설계공모 당선
추정공사비 대비 디자인 검토 미흡 당선 안 설계 예정가 검토 및 관리
계 약 시 계약 이후 설계(디자인) 담당자 변경 당선 이후 당선 안의 정보 및 공사비 쟁점사항 인수인계 철저
기본/ 중간설계
1.예산 대비 설계 예정가 적정성 검토 미 수행, 형식적 납품 2.주관사 및 협력업체 작업 여건의 문제점 3.예산 관리 및 추정공사비 산출기법 미흡/부재
1.예산대비 설계 예정가 ±3~5% 이하로 관리 필요. 2.예산 초과시 초과금액에 대한 분석 및 대책안 마련 3.예산 초과시 초과금액에 대한 적합성 여부/반영 발주자 결정
실시설계 1.예산 초과시 초과금액에 대한 문제점 해결노력. 2.초과금액 절감에 대한 한계상황 발생
1.공사비 확정 후 실시설계 진행 2.현장특수성 및 시공성 등의 내역 반영 / 내역 오류사항 체크
발주 1.누락, 불일치 등의 오류사항 발생 2.예산 과다 초과 시 예산 추가편성 및 설계 정지등의 문제발생
정상적 발주단계 진행
Ⅲ.설계단계 사업비 관리 대안 검토
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설계 진행 단계별 사업비 집중 관리 현황 과 개선안
Ⅲ.설계단계 사업비 관리 대안 검토
현 재 개 선 안
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설계 단계 사업비 검토 항목 현황 과 개선 안 제시
현 재 개 선 안
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Ⅲ.설계단계 사업비 관리 대안 검토
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사업비 초과 주요 항목의 문제점 및 대책
공사비 초과항목
조치 및 대책안
조치사항 대책안 적용
적용내용
설계 지침 반영에 의한 초과
1.지침준수에 대한 공사비 검증 2.디자인 과다에 대한 증액요인 없음을 검증/확인
가.예산 과소편성에 대한 추가예산 편성 요청 나.설계연장/정지등의 대책마련
○
추가편성예산 신청/확보 단계별 진행
X 지침하향조정 적용자재 등급하향조정
디자인에 의한 초과
1.지침준수에 대한 공사비 분석 2.과다 디자인에 대한 공사비 분석
가.과다 디자인 적합성으로 조정(당선안 조정협의신청) 나.연면적 / 시공면적 최소화 다.적용 시스템/자재 등급 하향조정 라.경우에 따라 설계연장/ 정지등의 대책마련
○
내역조정(최저가) 적용자재 등급하향조정
설계공모 당선 후 추가
일정 범위 안의 초과금액을 검토하여 반영여부 결정
총사업비 증액 없이 설계 반영
○
내역조정
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Ⅲ.설계단계 사업비 관리 대안 검토
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사업비 초과 비율에 따른 리스크 관리 방안
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Ⅲ.설계단계 사업비 관리 대안 검토
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Ⅲ.설계단계 사업비 관리 대안 검토: 사업비관리 현황 및 대안 검토
항 목 사업비 관리 문제점 사업비 관리대안
공공 기관이전사업현황
대다수 프로젝트가 현상설계로 진행 디자인에만 치중되어 예산 초과 사례 빈번함
예산준수 설계 사업비 관리방법 개선 필요
설계관리 설계사 수행결과에 대한 단순검토 및 일정관리 위주로 업무진행
효율적 설계관리방법 강구 설계관리 도구의 개발
사업비 관리
사업비 관리 전문성 결여
사전 예측적인 사업비 관리방안강구 단계별특성에 맞는 사업비 관리필요 기본설계 : 예산적정성 검토위주 실시설계 : 누락 불일치 등의 품질향상 위주 업무수행
발주자 의식변화
초기 예산안 과소 책정 용역사에 모든 책임 전가
일방적인 행정조치 위주업무 진행개선 프로젝트 공동 진행자로 적극적인 지원자세 필요
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Ⅳ. 단계별 VE 운영 모델의 제안
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경청하여 주셔서 감사합니다 !
(질의/응답)
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