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I
质量品牌动态
2016 年第 1 期
（总第 1 期）
工业和信息化部科技司指导
中国航空综合技术研究所主办 2016 年 6 月
本期导读
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
国务院批转 2016 年深化经济体制改革重点工作意见的通知
国务院印发深化制造业与互联网融合发展的指导意见
国办印发加快推进重要产品追溯体系建设的意见
国办印发质量发展纲要 2016 年行动计划
国办印发开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见
二十四部委联合发布促进消费带动转型升级的行动方案
十二部委印发加强公益性农产品市场体系建设的指导意见
十部委印发关于促进绿色消费的指导意见
三部委联合发布第二批低碳产品认证目录
两部委联合发布能源效率标识管理办法
两部委联合发布清洁生产审核办法
工信部发布制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案
质检总局公布 2015 年国家监督抽查产品质量状况
质检总局印发质量品牌提升行动计划(2016)
质检总局部署推进年度服务业质量提升行动
II
质检总局印发国家质量技术基础建设服务示范工程行动计划
认监委“同线同标同质”公共信息服务平台上线
工商总局印发 2016 网络市场监管专项行动方案
国务院发布钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见
国务院发布中医药发展战略规划纲要（2016-2030 年）
国办印发 2016 年食品安全重点工作安排
国办印发促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见
国办转发推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见
八部委发布电器电子产品有害物质限制使用管理办法
六部委发布全国电子商务物流发展专项规划
三部委印发机器人产业发展规划(2016-2020 年)
商务部印发推动餐饮业转型发展的指导意见
国家旅游局印发全国旅游标准化发展规划（2016-2020）
北京市 2015 年产品质量安全风险监控工作报告发布
天津建成工业产品儿童安全科普质检基地
内蒙古开展名牌实验室评选活动
辽宁建立专业场馆展现标准魅力
上海市 12365 产品质量申诉企业直通车工程
湖北武汉实施质量发展三大工程
深圳建立“深圳标准”标识制度
贵州质量云成为社会共治信息平台
陕西西安发布品质西安建设质监行动计划
中国制造强国指数位居第四 质量效益远落后美国日本
彭博社 2016 年创新指数榜单：中国排名第 21 位
亚洲 6 国最喜欢品牌
不合格德国制造已多过“中国制造
俄 2016 年支持中小企业力度加大
俄发布 2016 年农机制造扶持计划
朝鲜对外宣传用网站上出现品牌专栏
韩国研发支持制度一览
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国家大政
3 月 18 日，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
发布，共 20 篇 80 章。涉及质量品牌、标准化工作的主要内容有：
在实施创新驱动发展战略方面，一是在构建普惠性创新支持
政策体系中，提出要清理妨碍创新的制度规定和行业标准，加快
创新薄弱环节和领域立法，强化产业技术政策和标准的执行监管。
二是在企业经营管理人才素质提升工程中提出，培养 1 万名精通
战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专
业知识的企业经营管理人才。三是促进消费升级中，提出以扩大
服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品
质等新型消费，稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费。实
施消费品质量提升工程。四是在培育出口新优势中，提出加快培
育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，
推动高端装备出口，提高出口产品科技含量和附加值。
在构建发展新体制方面，一是在大力推进国有企业改革中提
出，引入市场机制，加强成本控制、产品服务质量、运营效率和
保障能力考核。二是在维护公平竞争中，提出要严格产品质量、
安全生产、能源消耗、环境损害的强制性标准，建立健全市场主
体 行为规则和监管办法。
在推进农业现代化方面，一是在加快推进农业结构调整中，
提出要提高畜禽、水产标准化规模化养殖水平；促进奶业优质安
全发展；实施园艺产品提质增效工程。二是确保农产品质量安全，
提出要加快完善农业标准，全面推行农业标准化生产；加强农产
品质量安全和农业投入品监管，强化产地安全管理，实行产地准
出和市场准入制度，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安
全信息平台，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体
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系； 强化农药和兽药残留超标治理；严格食用农产品添加剂控制
标准；开展国家农产品质量安全县创建行动；加强动植物疫病防
控能力建设，强化进口农产品质量安全监管；创建优质农产品品
牌，支持品牌化营销。
在实施制造强国战略方面，一是在全面提升工业基础能力中，
提出要强化基础领域标准、计量、认证认可、检验检测体系建设。
二是明确将加强质量品牌建设作为实施制造强国战略的重要任务
之一，提出要实施质量强国战略，全面强化企业质量管理，开展
质量品牌提升行动，解决一批影响产品质量提升的关键共性技术
问题，加强商标品牌法律保护，打造一批有竞争力的知名品牌。
建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，支持企业提
高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力。完善质量
监管体系，加强国家级检测与评定中心、检验检测认证公共服务
平台建设。建立商品质量惩罚性赔偿制度。三是在积极稳妥化解
产能过剩中，提出要建立以工艺、技术、能耗、 环保、质量、安
全等为约束条件的推进机制，强化行业规范和准入管理，坚决淘
汰落后产能。
在加快推动服务业优质高效发展方面，一是在促进生产性服
务业专业化中，提出要建立与国际接轨的生产性服务业标准体系，
提高国际化水平。二是提出要提高生活性服务业品质。深入实施
旅游业提质增效工程。实施生活性服务业放心行动计划，推广优
质服务承诺标识与管理制度，培育知名服务品牌。
在拓展网络经济空间方面，一是在夯实互联网应用基础中提
出，要建立“互联网+”标准体系，加快互联网及其融合应用的基
础共性标准和关键技术标准研制推广，增强国际标准制定中的话
语权。二是在促进大数据产业健康发展中提出，要完善大数据产
业公共服务支撑体系和生态体系，加强标准体系和质量技术基础
建设。三是在科学实施网络空间治理中提出，要建立网络安全审
查制度和标准体系，加强精细化网络空间管理；积极参与国际网
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络空间安全规则制定、打击网络犯罪、网络安全技术和标准等领
域的国际合作。
在推进健康中国建设方面，一是在全面深化医药卫生体制改
革中提出，要强化全行业监管，提高医疗服务质量，保障医疗安
全。二是在促进中医药传承与发展中提出，要加快中药标准化建
设，提升中药产业水平。三是保障食品药品安全中，提出要完善
食品安全法规制度，提高食品安全标准，强化源头治理，全面落
实企业主体责任，实施网格化监管，提高监督检查频次和抽检监
测覆盖面，实行全产业链可追溯管理。 （来源：中国政府网 2016-03-18）
2016
3 月 25 日，国务院批转发改委《关于 2016 年深化经济体制改
革重点工作意见的通知》，提出十条具体要求，与标准化、质量
品牌相关的工作有：一是健全质量安全标准和追溯体系，建立商
品质量惩罚性赔偿制度，健全统一权威的食品药品安全监管体制，
加快推进食品、工业消费品等品质提升和供给创新；二是促进加
工贸易创新发展，动态调整加工贸易禁止类、限制类商品目录，
着力培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优
势。三是深入实施能效领跑者制度，健全节能标准体系。
（来源：中国政府网 2016-03-31）
5 月 20 日，国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展
的指导意见》，部署打造制造企业互联网“双创”平台等 7 项重
点任务。
标准化方面的任务有：一是加快信息化和工业化融合管理体
4
系标准制定和应用推广；二是构建信息物理系统参考模型和综合
技术标准体系，建设测试验证平台和综合验证试验床，支持开展
兼容适配、互联互通和互操作测试验证；三是推动工业产品互联
互通的标识解析、数据交换、通信协议等技术攻关和标准研制；
四是健全工业信息安全标准体系。
质量提升方面的任务有：支持企业深化质量管理与互联网的
融合，推动在线计量、在线检测等全产业链质量控制。
（来源：中国政府网 2016-05-20）
1 月 12 日，国务院办公厅印发《关于加快推进重要产品追溯
体系建设的意见》，以加快应用现代信息技术建设重要产品追溯
体系。
意见指出，追溯体系建设要分类规划、统一推进。在当前及
今后一个时期，将食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特
种设备、危险品、稀土产品等作为重点，推动生产企业加快建设
追溯体系。
意见提出，探索以认证认可加强追溯体系建设，鼓励有关机
构将追溯管理作为重要评价要求，纳入质量管理体系、食品安全
管理体系、药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、良
好农业操作规范、良好生产规范、危害分析与关键控制点体系、
有机产品等认证。要建立完善政府追溯数据统一共享交换机制，
积极探索政府与社会合作模式，推进各类追溯信息互通共享。
意见明确了要以打造严密的全过程质量安全管控链条、探索
实施产品全过程智能化“云监管”、完善质量诚信自律机制、调
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动公众参与质量安全和公共安全治理的积极性为重点，促进质量
安全的综合治理。 （来源：中国政府网 2016-01-12）
2016
4 月 4 日，国务院办公厅发布《关于印发贯彻实施质量发展
纲要 2016 年行动计划的通知》。行动计划明确了 2016 年工作重
点，以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，具
体部署 5 方面 18 项任务。
一是从深入开展质量提升行动、大力提高劳动者职业技能和
质量素养、积极推动质量技术创新、鼓励采用先进的管理制度和
先进标准、大力推动品牌建设等方面入手增强质量和品牌提升的
动力。
二是通过加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能、加强
重点领域质量安全监管、加快质量诚信体系建设、加快构建质量
和品牌社会共治机制、加强质量工作考核、发挥新闻媒体的宣传
监督作用等途径优化质量和品牌提升的环境。
三是利用推动外贸优进优出、促进电子商务产业提质升级等
手段培育质量和品牌竞争新优势。
四是从完善法律法规体系、充分发挥质量技术基础的支撑作
用、加强质量和品牌教育及文化建设等领域夯实质量和品牌提升
的基础。
五是通过实施质量和品牌重点工程、质量和品牌标杆对比提
升工程两大工程推动实施质量和品牌提升工程。
（来源：中国政府网 2016-04-19）
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5 月 26 日，国务院办公厅印发《关于开展消费品工业“三品”
专项行动 营造良好市场环境的若干意见》，部署开展消费品工业
增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动。
意见明确了开展消费品工业“三品”专项行动的主要任务。
增品种方面主要包括：提高创意设计水平、增加中高端消费品供
给、发展智能健康消费品、发展民族特色消费品等；提品质方面
主要包括：开展国际对标、加强质量精准化管理、推进质量检验
检测和认证、保障药品和优质原料供应等；创品牌方面主要包括：
提高品牌竞争力、培育知名品牌、完善品牌服务体系、推进品牌
国际化等。 （来源：中国政府网 2016-05-31）
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部委跟踪
4 月 15 日，国家发改委等 24 个部委联合印发《关于促进消
费带动转型升级的行动方案》，出台实施“十大扩消费行动”。
在城镇商品销售畅通行动中，提出要促进优质品牌商品销售
向三四线城市延伸。鼓励引导地方大型商业零售企业，在三四线
城市推进连锁网点建设，促进适应当地市场需求的品牌商品销售。
在汽车消费促进行动中，提出要促进汽车售后服务质量提升。
推进汽车企业“三包”自我声明公开，开展汽车“三包”责任保
险试点，支持第三方机构开展汽车售后服务和质量评价，合理引
导市场销售。
在绿色消费壮大行动中，提出要实施家用电器能效领跑者计
划，发布电视、冰箱、空调能效领跑者产品目录，引导企业、公
共机构优先购买使用能效领跑者产品。
在消费环境改善和品质提升行动中，提出要推动消费产品质
量提升。包括：实施国家质量技术基础示范工程，提高嵌入式、
互联式计量检测和校准服务水平；实施进出口消费品和食品质量
安全、出口食品企业内外销“同线同标同质”工程，加强产品质
量安全信息收集、风险监测、风险评估和风险预警；培育发展知
名品牌，加强国家地理标志产品保护，开展空气净化器、电饭煲
等民生关注的 10 类消费品质量提升行动和“质检利剑”消费品
专项打假活动；清理整合强制性行业标准和地方标准，推进检验
检测认证证书、报告在全国范围内的应用和采信，实现“一次检
验检测、一次认证、全国通行”。 （来源：国家发改委门户网站 2016-04-26）
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3 月，商务部、国家发改委、国土资源部、交通运输部、农
业部、国资委、税务总局、质检总局、国家标准委、中华全国供
销合作总社、国家开发银行、中国农业发展银行等 12 部门联合印
发《关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见》。
意见指出，要创新质量安全促进机制。市场要建立农产品质
量检验检测机制，地方可通过购买服务、补贴检测费等方式，鼓
励和引导国家检验检测机构或具备相应资质的第三方检验检测机
构入驻公益性农产品市场，从源头上防止不符合质量安全标准的
农产品进入市场销售，引导农业标准化、规范化生产。鼓励公益
性农产品市场采用良好农业规范（GAP）、危害分析与关键控制点
（HACCP）等认证手段保障质量安全，实现质量安全可追溯。
（来源：商务部门户网站 2016-04-18）
2 月 17 日，国家发改委、中宣部、科技部、财政部、环境保
护部、住房城乡建设部、商务部、质检总局、旅游局、国管局等
十部委印发《关于促进绿色消费的指导意见》。其中与标准化、
质量品牌工作相关的任务有：
一是完善标准体系。健全绿色产品和服务的标准体系，扩大
标准覆盖范围，加快制修订产品生产过程的能耗、水耗、物耗以
及终端产品的能效、水效等标准，动态调整并不断提高产品的资
源环境准入门槛，做好计量检测、应用评价、对标提升等工作。
加快实施能效“领跑者”制度、环保“领跑者”制度，研究建立
水效“领跑者”制度。
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二是健全标识认证体系。修订能效标识管理办法，扩大能效
标识范围。落实节能低碳产品认证管理办法，做好认证目录发布
和认证结果采信等工作，加快推行低碳、有机产品认证。推进中
国环境标志认证。完善绿色建筑和绿色建材标识制度。制修订绿
色市场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色旅游等绿色服务评价办法。
逐步将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、
有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品认证、标
识等体系，加强绿色产品质量监管。 （来源：中国政府网 2016-05-20）
3 月 1 日，国家发改委、质检总局、国家认监委联合发布第二
批低碳产品认证目录公告，将建筑陶瓷砖（板）、轮胎、纺织面
料 3 种产品纳入认证目录。
我国低碳产品认证制度于 2010 年 9 月启动，2013 年 8 月，发
布第一批《低碳产品认证目录》公告，包括通用硅酸盐水泥、平
板玻璃、铝合金建筑型材、中小型三相异步电动机等 4 种产品。
（来源：中国质量报 2016-03-23）
2 月 29 日，国家发改委和质检总局联合发布修订后的《能源
效率标识管理办法》，自 2016 年 6 月 1 日起，新《管理办法》实
施，原《管理办法》同时废止。
能效标识制度是我国针对终端用能产品能效水平提升的一项
重要的市场化节能管理制度。自 2005 年 3 月 1 日实施以来，共发
布 12 批产品目录，涉及家用电器、办公及电子设备、工业设备、
10
照明设备、商用设备共 5 大领域 33 类产品，已通过能效标识备案
的企业 9000 多家，产品型号 61 万多个，累计节约 4000 多亿度电。
新版《管理办法》在补缺监管对象、明确违法主体、增加市
场新主体等方面强化了要求，相应的鼓励和罚则更加全面和明确，
修订内容与修订的《节约能源法》保持一致。一是明确将网络商
品交易市场作为新主体，要求网络商品交易销售者应在产品信息
展示主页面醒目位置展示相应的能效标识。二是强化了对应标未
标、标识不规范行为的监管，对虚标能效的监管，及对能效检测
检验机构的监管。三是将“能效信息码”（如二维信息码）引入
能效标识。 （来源：中国质量报 2016-03-18）
5 月 16 日，国家发改委和环保部联合发布修订后的《清洁生
产审核办法》，并于 2016 年 7 月 1 日起正式实施。
办法指出，国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。有下列三
种情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：污染物排放
超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方
规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；超过
单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；使用有毒有害原料进
行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。
（来源：国家发改委门户网站 2016-05-16）
工信部 3 月 16 日印发《制造业单项冠军企业培育提升专项行
动实施方案》，提出到 2025 年，总结提升 200 家制造业单项冠军
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示范企业，巩固和提升企业全球市场地位；发现和培育 600 家有
潜力成长为单项冠军的企业，支持企业培育成长为单项冠军企业。
制造业单项冠军企业是指长期专注于制造业某些特定细分产
品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全
球前列的企业。
《方案》明确，开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，
将坚持企业主导与政府引导相结合、培育与提升相结合、示范引
领与总结推广相结合三大主要原则。
企业可根据自身情况自愿申请单项冠军示范企业或单项冠军
培育企业。这两类企业申报国家有关技术改造、工业强基工程、
重大专项、节能减排等资金支持的项目，以及申报国家级工业设
计中心、技术创新示范企业的，予以优先支持。
申请示范企业需达到以下条件：一是企业应长期聚焦有限的
目标市场，重点体现“单项”方面的要求。示范企业要求特定细
分产品销售收入占企业全部业务收入的比重应在 70%以上，原则
上从事该领域的时间要达到 10 年或以上。二是企业在其从事的细
分产品领域拥有市场领导和技术领先地位，重点体现“冠军”方
面的要求。示范企业，单项产品市场占有率应位居全球前 3 位，
生产技术、工艺国际领先，产品质量精良，持续创新能力强。三
是企业经营业绩较好。示范企业，利润率应超过同期同行业企业
的总体水平。四是符合工业强基工程等重点方向，以及属于《中
国制造 2025》重点领域技术路线图中有关产品的企业，予以优先
考虑；对公告为我部工业品牌建设和培育示范的企业，予以优先
考虑。 （来源：工信部门户网站 2016-04-21）
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2015
2015年质检总局共安排抽查 191种 24505家企业生产的 25345
批次产品，国家产品质量监督抽查合格率为 91.1%。近 5 年的产品
抽查合格率分别为 87.5%、89.8%、88.9%、92.3%和 91.1%。
从企业生产规模来看，全年抽查的大、中、小型企业数分别
占抽查企业总数的 13.1%、20.5%、66.4%，产品抽查合格率分别为
96.5%、94.0%、89.0%，大型企业同比上升了 0.7 个百分点，中型企
业同比持平，小型企业同比下降了 2.3 个百分点。
抽查的 191 种产品中，82 种产品抽查合格率在 90%以上，30
种产品抽查合格率低于 80%，其中车载卫星导航设备和电磁灶合
格率最低，仅为 45%和 7.7%。
日用及纺织品、轻工产品、机械及安防产品、电子电器、电
工及材料、建筑装饰装修材料、农业生产资料、食品相关产品八
大类产品的抽查合格率分别为 87.0%、88.7%、94.2%、79.3%、90.1%、
92.2%、93.5%、96.8%。 （来源：国家质检总局门户网站 2016-02-02）
(2016)
5 月 13 日，质检总局印发《质量品牌提升行动计划（2016）》，
提出通过为期一年的集中行动，使消费品、进出口商品、服务业、
地理标志产品等重点领域产品、服务质量得到显著提升。
行动计划共提出 10 大任务：开展消费品质量提升专项行动、
开展出口商品质量提升专项行动、开展服务业质量提升专项行动、
国家地理标志产品保护质量提升专项行动、发挥企业产品与服务
标准自我声明和质量技术基础（NQI）平台支撑作用、加强品牌建
设、开展质量品牌执法打假、整合各类质量安全示范区、开展质
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量品牌提升行动舆论宣传、强化质量品牌提升行动的统筹协调与
研究等。 （来源：国家质检总局门户网站 2016-05-23）
5 月 17 日，质检总局办公厅印发《质检总局推进服务业质量
提升行动工作方案（2016）》，决定以提升服务质量水平，支撑
优质高效发展为主题，开展服务业质量提升专项行动。
工作方案确定了公共服务、旅游服务、物流服务、质量技术
基础服务、进出口商品检验鉴定服务、电梯维保服务、重点商场
服务、产品售后服务和汽车维修服务等 9 个与国计民生息息相关
的重点领域，着眼于强基础、补短板、提质量、创品牌，部署了
健全服务业质量评价指标、完善服务业标准体系、深化服务业质
量监测机制、推动企业服务标准自我声明公开和监督制度、探索
研究优质服务承诺标识与管理制度、实施服务标杆引领计划、塑
造“中国服务”品牌形象、大力发展服务认证和加强相关产品质
量执法监管等 9 项创新举措。 （来源：国家质检总局门户网站 2016-05-23）
2016
为加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的经济
发展新优势，5 月 13 日，质检总局印发了《国家质量技术基础建
设服务示范工程行动计划（2016）》。
行动计划部署探索质量技术基础“一站式”服务示范、推动
国家质量技术基础设施“走出去”、质量技术基础助推中国制造
2025、开展国家质量技术基础设施服务信息平台建设研究、开展
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国家质量技术基础能力指数研究、开展国家质量技术基础理论研
究、国家质量技术基础综合支撑 7 项主要任务。
（来源：国家质检总局门户网站 2016-05-24）
质检总局、国家认监委启动出口食品企业内外销“同线同标
同质”工程，运用认证认可和备案管理手段，支持符合条件的出
口食品企业开拓国内市场，将出口食品质量安全管理模式复制到
国内食品行业，从而提升国内食品供给质量，满足差异化、高端
化消费需求。5 月 10 日，“同线同标同质”公共信息服务平台上
线，向社会开放“同线同标同质”企业及产品信息。
“同线同标同质”，是指出口食品企业在同一条生产线上，
按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供
应国际市场的产品达到相同的质量水准。
“同线同标同质”公共信息服务平台采集符合要求的企业及
产品信息（含企业备案、认证信息），向社会提供数据对接、信
息查询验证等公共服务。进入“同线同标同质”平台的企业需要
符合三个条件：一是企业获得出口备案资格并有实际的出口业绩；
二是企业自我声明投放内销市场的产品符合“同线同标同质”相
关要求；三是加工企业需获得 HACCP 认证。“同线同标同质”工
程通过“出口企业备案+企业自我声明+第三方认证”模式，以及
信息平台与交易平台对接的溯源机制，确保相关企业及产品真正
达到“同线同标同质”。消费者可登录相关交易服务平台选购，
并通过国家认监委的公共信息服务平台查询验证。目前，已有 378
家企业、1500 多种产品录入信息平台。 （来源：认监委门户 2016-05-11）
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2016
5 月 4 日，工商总局印发 2016 网络市场监管专项行动方案，
部署 9 项年度任务。
质量方面，要加强网络交易商品质量监管，一是按照安排组
织开展网络交易商品质量抽检，严厉打击网络销售不合格商品违
法行为；二是针对十大网络交易平台开展专项抽检，根据抽检发
现的问题，有针对性地开展行政约谈。
品牌建设方面，要打击网络商标侵权等违法行为，一是要加
大对网络上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度，
维护权利人和消费者的合法权益；二是依法查处网络上滥用、冒
用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为；三是对将“驰名商
标”字样用于网络销售商品、商品包装或者容器上，或者用于广
告宣传的，要依法责令改正并处以罚款；四是对大规模、跨区域、
商标权利人和消费者投诉集中的涉网商标侵权假冒典型案件，要
强化生产、销售、注册商标标识制造等工作环节的全链条打击。
（来源：工商总局门户网站 2016-05-05）
16
行业扫描
2 月 1 日，国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困
发展的意见》，部署严禁新增产能、化解过剩产能、严格执法监
管、推动行业升级 4 项任务。与质量品牌建设相关的任务有：
化解过剩产能方面，要严格执行产品质量法，对钢材产品质
量达不到强制性标准要求的，依法查处并责令停产整改，在 6 个
月内未整改或未达到整改要求的，依法关停退出。
严格执法监管方面，要加强产品质量管理执法，全面调查钢
铁生产许可获证企业生产状况和生产条件，严厉打击无证生产等
违法行为。
推动行业升级方面，将提升品质品牌列为 5 项措施之一，要
树立质量标杆，升级产品标准，加强品牌建设，全面提升主要钢
铁产品的质量稳定性和性能一致性，形成一批具有较大国际影响
力的企业品牌和产品品牌。 （来源：中国政府网 2016-02-04）
2016-2030
2 月 22 日，国务院印发《中医药发展战略规划纲要 2016-2030
年）》，与质量品牌、标准化相关的任务有：
在标准化建设方面，一是建立中医药健康旅游标准化体系，
推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。二是推进实施中药标
准化行动计划，构建中药产业全链条的优质产品标准体系。三是
实施中医药标准化工程，重点开展中医临床诊疗指南、技术操作
规范和疗效评价标准的制定、推广与应用。四是系统开展中医治
17
未病标准、药膳制作标准和中医药保健品标准等研究制定。五是
加快国内标准向国际标准转化，积极参与国际规则、标准的研究
与制订。六是加快中药数字化标准及中药材标本建设。七是加强
中医药监督体系建设，建立中医药监督信息数据平台。八是推进
中医药认证管理，发挥社会力量的监督作用。
在质量监督与保障方面，一是实施中药材质量保障工程，建
立中药材生产流通全过程质量管理和质量追溯体系，加强第三方
检测平台建设。二是扶持中药材海外资源开拓，加强海外中药材
生产流通质量管理。三是健全完善中药质量标准体系，加强中药
质量管理，重点强化中药炮制、中药鉴定、中药制剂、中药配方
颗粒以及道地药材的标准制定与质量管理。
在品牌建设方面，一是鼓励中医药企业走出去，加快打造全
产业链服务的跨国公司和知名国际品牌。二是加强中医药服务贸
易对外整体宣传和推介。 （来源：中国政府网 2016-02-26）
2016
4 月 27 日，国务院办公厅印发《2016 年食品安全重点工作安
排》，对 2016 年全国食品安全重点工作作出部署。工作安排从健
全法规标准入手，突出源头严防、过程严管、违法严惩，加快完
善统一权威监管体制，提升食品安全治理能力和水平，切实维护
广大人民群众“舌尖上的安全”。
工作安排提出，要加快完善食品安全法规制度。全面宣传贯
彻新修订的食品安全法，配合全国人大常委会开展执法检查，制
修订一批重点食品安全标准和农药兽药残留标准，推动加大食品
掺假造假行为刑事责任追究力度。严格落实生产经营主体责任，
18
健全覆盖生产经营全过程的食品安全管理措施和重点产品追溯体
系，推动建立企业责任约谈常态化机制，开展食品安全承诺行动，
完善食品安全守信激励和失信惩戒机制。
工作安排强调，要加强源头治理，确保“产”得安全。实行
严格的农业投入品使用管理制度，着力解决农药兽药残留问题。
落实食用农产品种植、畜禽水产养殖等环节管理制度，规范生产
经营行为。严肃查处非法添加违禁药品、病死畜禽收购屠宰、农
资制假售假等违法违规行为。加大对大气、水、土壤污染治理力
度，降低污染物排放对食品安全的影响。
工作安排提出，要加强全过程风险防控，突出重点问题综合
整治。持续加大对婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食品、乳制品、
肉制品、食用植物油、食品添加剂等重点产品的监管，着力整治
非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。加强进口
食品质量安全监督检查。规范食用农产品批发市场经营和互联网
食品经营。加强农村食品安全治理，以及学校食堂和校园周边食
品安全专项整治。
工作安排强调，要加快完善统一权威的食品安全监管体制，
增强食品安全监管工作的专业性和系统性。实施以现场检查为主
的监管方式，推动监管执法力量下沉，确保基层监管有职责、有
岗位、有人员、有手段，严把“从农田到餐桌”的每一道防线。
强化食品安全责任制，进一步加大食品安全督查考评力度，将食
用农产品质量和食品安全工作全面纳入地方政府绩效考核、社会
管理综合治理考核范围，考核结果作为综合考核评价领导班子和
相关领导干部的重要依据。 （来源： 新华社 2016-05-11）
19
5 月 5 日，国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结
构增效益的指导意见》，提出压减过剩产能、加快转型升级、完
善支持政策的相关要求，其中与质量、标准化相关的要求有：
标准化方面，一是建立完善新材料的基础标准、方法标准和
产品标准；二是研究修订水泥产品标准，制修订混凝土产品标准、
混凝土掺合料产品标准和专用水泥标准；三是加快制定协同处置
固废伴生水泥产品污染控制标准；四是管理节能工作的部门要加
强对水泥企业单位产品能耗限额标准执行情况的监督检查，依法
处理违反强制性节能标准的行为。
质量方面，一是提高陶瓷品质。加强产品设计和关键零配件
研发，开发多功能产品、智能家居等用品，提升产品技术含量和
艺术性，促进陶瓷产品智能化、多功能化，更好满足个性化消费
需求；二是改善技术装备。开展协同攻关，大力开发纤维增强树
脂基复合材料、高端玻璃及制品、精细陶瓷前驱体及陶瓷粉体、
人工晶体材料等生产、检测专用装备，提高装备控制精度、自动
化水平和生产工艺稳定性，提升产品质量和合格率。针对细分市
场，加快推进产品品种规格系列化、生产过程柔性化，更好满足
差异化需求。 （来源：中国政府网 2016-05-18）
5 月 11 日，国务院办公厅转发文化部、国家发改委、财政部、
国家文物局等部门《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的
若干意见》。
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意见指出，要加强文化创意品牌建设和保护。促进文化文物
单位、文化创意设计企业提升品牌培育意识以及知识产权创造、
运用、保护和管理能力，积极培育拥有较高知名度和美誉度的文
化创意品牌。依托重点文化文物单位，培育一批文化创意领军单
位和产品品牌。建立健全品牌授权机制，扩大优秀品牌产品生产
销售。 （来源：中国政府网 2016-05-18）
1 月 6 日，工信部、国家发改委、科技部、财政部、环境保护
部、商务部、海关总署、质检总局等 8 部门联合发布修订后的《电
器电子产品有害物质限制使用管理办法》，新办法在适用范围、
限制使用有害物质管理方式等方面做了重大调整。
新办法首次将生产者、销售者和进口者列为此次的三大企业
主体对象，对象描述，由“污染控制”改为“有害物质限制使用”；
适用范围由“电子信息产品”扩展至“电器电子产品”。
新办法借鉴欧盟 RoHS 指令和其他国家的通行做法，增加了限
制使用的有害物质。
新办法规定，电器电子产品有害物质限制使用采取目录管理
的方式，由工信部商国家发改革等 7 部门编制“达标管理目录”，
不再编制“重点管理目录”。同时，建立合格评定制度，对纳入
“达标管理目录”的电器电子产品按照合格评定制度进行管理。
合格评定制度由认监委依据工信部的建议并会同工信部制定。工
信部根据实际情况会同财政部等部门对合格评定结果建立相关采
信机制。 （来源：工信部门户网站 2016-01-21）
21
3 月 17 日，商务部、国家发改委、交通运输部、海关总署、
国家邮政局、国家标准委联合印发《全国电子商务物流发展专项
规划（2016-2020 年）》。
规划将“提高电子商务物流标准化水平”作为 7 项重点任务
之一，指出在快速消费品、农副产品、药品流通等领域，重点围
绕托盘、商品包装和服务及交易流程，做好相关标准的制修订和
应用推广工作。形成以托盘标准为核心，与货架、周转箱、托盘
笼、自提货柜等仓储配送设施，以及公路、铁路、航空等交通运
输载具的标准相互衔接贯通的电商物流标准体系。
规划将“电商物流标准化工程”列为八项工程之首，要加快
电商物流技术、装备、作业流程、信息交换、服务规范等标准制
修订工作，重点完善包装、托盘、周转箱、物品编码标准，加快
制订快递服务与网络零售信息系统数据接口标准。围绕托盘标准
化及其循环共用，以电子商务物流企业、大型商贸连锁企业、快
速消费品生产企业、第三方物流企业、托盘租赁服务企业为主体，
上下游联动推进电子商务物流标准化。
规划还提出，要探索电商物流企业等级评定和信用分级管理，
支持建立以消费者评价为基础，以专业化第三方评估为主体的市
场化电商物流信用评级机制。 （来源：商务部门户网站 2016-03-29）
(2016-2020 )
3 月 21 日，工信部、国家发改委、财政部联合印发了《机器
人产业发展规划（2016-2020 年）》，规划提出，经过五年的努
22
力，机器人产业技术创新能力和国际竞争能力明显增强，产品性
能和质量达到国际同类水平。与质量、标准化相关的工作有：
一是加强机器人标准体系建设。开展机器人标准体系的顶层
设计，构建和完善机器人产业标准体系，加快研究制订产业急需
的各项技术标准，支持机器人评价标准的研究和验证，积极参与
国际标准的制修订。
二是建立机器人检测认证体系。建立并完善以国家机器人检
测与评定中心为代表的机器人检验与认证机构，推动建立机器人
第三方评价和认证体系，开展机器人整机及关键功能部件的检测
与认证工作。
三是研究制订机器人认证采信制度，国家财政资金支持的项
目应采购通过认证的机器人，鼓励地方政府建立机器人认证采信
制度。 （来源：工信部门户网站 2016-04-16）
3 月，商务部印发《关于推动餐饮业转型发展的指导意见》。
意见将实施标准化管理推动开放发展作为五项重点任务之一，
提出要加快构建餐饮产品和服务标准体系，引入国际质量管理标
准，建设现代化食品溯源制度，增强标准覆盖面和适用性，加强
标准在市场准入等方面的应用，引导海外中餐企业采用国内中餐
标准开展规范服务。鼓励特色餐饮企业通过参加美食节、展会等
方式，加强国际交流，提高中餐的知名度和美誉度。结合中医、
中国文化服务出口扶持政策，支持建设“中餐海外推广中心”，
鼓励有实力的餐饮品牌企业到国外开设经营网点。主动加强与海
23
外中餐业较发达的国家协商，逐步解决食材、人才准入等制约餐
饮企业走出去的难题。
在保障措施中，意见提出，要加快完善特色餐饮产品和服务
标准，建立企业质量档案，完善质量评价体系，重点针对企业诚
信建设、服务质量、安全生产等方面对企业行为、服务流程、商
业信用提出要求，及时发布质量信息，引导消费者选择服务。
（来源：商务部门户网站 2016-03-11）
2016-2020
4 月 6 日，国家旅游局印发《全国旅游标准化发展规划
（2016-2020）》。提出到 2020 年，我国旅游国家标准将达 45 项
以上，行业标准达 60 项以上，地方标准达 300 项以上，新建 200
个以上全国旅游标准化试点示范单位，推动我国旅游从“景点旅
游”模式向“全域旅游”模式转变。
《规划》强调，未来 5 年，全国旅游标准化工作的主要任务
是深化旅游标准化改革、完善旅游标准体系、提高旅游标准质量、
增强旅游标准实施效果、夯实旅游标准化基础。同时明确了旅游
标准化改革创新工程、旅游标准优化拓展工程、旅游标准实施推
广工程、旅游标准化试点示范工程、旅游标准化基础优化工程等 5
项工作重点。 （来源：国家旅游局户网站 2016-04-15）
24
地方经验
2015
4 月 27 日，北京市质监局发布《北京市 2015 年产品质量安全
风险监控工作报告》。
报告风险信息的采集主要来自质监部门产品质量监督管理信
息和国内机构组织通报信息两大方面。5267 条风险信息中，媒体
网络信息 1930 条，12365 投诉举报信息 1769 条，国内机构组织通
报信息 641 条，境外通报信息 428 条，监督管理信息 359 条，实
验室检测信息 150 条。其中，汽车、服装及针织品、家用电热器
具、计算机、助力车、玩具、家具、家用卫生及保健器具、电池、
家用空调、充电器等 21 类产品风险信息约占信息总数的 70%。经
对信息进行分析和研判，筛查录用风险信息共 967 条，已完成通
报处置并确认 834 件。
报告显示，纺织服装产品主要反映的产品质量风险包括成人
服装标志标识及使用说明、纤维含量、甲醛含量、产品使用说明、
pH 值不符合标准要求；儿童服装童装绳索和拉带不符合标准要求；
床上及家居纺织品（含凉席）产品主要反映的产品质量风险包括
纤维含量、水洗尺寸变化率、耐水色牢度、耐汗渍色牢度、规格
尺寸偏差率、断裂强力、pH 值等不符合标准要求；家具产品主要
反映的产品质量风险包括结构安全、警示标识、耐久性要求、安
全卫生要求（甲醛释放量）等不符合标准要求；家用电器产品主
要反映的产品质量风险包括电源线连接和外部软线、标志和说明、
输入功率和电流、非正常工作、电源连接和外部软线、耐热和耐
燃、结构等不符合标准要求等。 （来源：国家质检总局门户网站 2016-05-05）
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“工业产品儿童安全质检科普基地”依托质检总局工业产品
儿童安全检测区域性中心实验室，由产品儿童安全检测实验室、
儿童评估中心、儿童行为实验室和工业产品儿童安全展览厅四部
分构成。基地除具有日常产品的儿童安全检测能力外，还拥有包
含工业产品儿童行为分析模型的评估系统，可为产品的儿童安全
评估与预警提供有力的技术支持。 （来源：国家质检总局门户网站 2016-01-08）
为提升检验检测服务业的技术能力和科技创新能力，内蒙古
质监局制定了《内蒙古名牌实验室审查细则》，重点对检验检测
机构的技术检验能力、管理体系运行能力、科技创新能力、人才
队伍建设、社会诚信 5 个方面进行评价。评选活动从 2013 年起每
两年评选一次，至今评选出两批 7 家内蒙古名牌实验室。
（来源：国家质检总局门户网站 2016-02-04）
辽宁省质监局建成集标准科技资料收藏、标准技术服务、标
准科普教育宣传及标准知识技能培训为一体的专业标准馆，2 月份
起对社会开放，民众可免费参观。
辽宁标准馆分为历程篇、功能篇、成就篇和服务篇 4 个部分。
历程篇以时间为轴、大事记为线，集中展现人类文明发展过程中
与标准有关的具有里程碑意义的历史人物、科技发明以及重大事
件。功能篇介绍标准化知识、认证知识、国家领导人讲话摘要以
及历年世界标准日主题等，配以实物和案例的形式，突出展现标
26
准化在国民经济发展、技术贸易壁垒、企业管理、产品质量、百
姓日常生活等方面的作用。成就篇全方位展现辽宁标准化成果、
地理标志保护产品以及标准样品等，突出展现辽宁省重点企业标
准化创新事例。服务篇为政府部门、企业、科研院所、社会公众
提供标准信息咨询、标准查新、标准有效性跟踪、国外原版标准
文献代购、标准翻译、标准情报研究等多项标准化服务。
（来源：国家质检总局门户网站 2016-02-22）
12365
上海市 2010 年开通 12365 产品质量申诉企业直通车，申诉举
报中心通过“金质工程”网络平台，将受理的产品质量申诉，以
一对一的方式直接转发给相关企业，企业安排专人随时接收并及
时处理，而 12365 申诉举报中心则实时对案件进行跟踪督办。
至今，直通车已相继完成了 10 期工程建设，共有 162 家上海
本地知名企业乃至世界名牌企业参与。为加强直通车成员企业的
管理，12365 申诉举报中心每年对直通车成员企业申诉处理质量进
行考评，主要以 5 天答复率、20 天结案率、处理满意度、督办配
合率、二次投诉率、60 日未结案率等 6 项指标为考评标准。迄今
为止，通过直通车处理的质量纠纷已达 6000 多件，涉及商品价值
3.8 亿余元，挽回经济损失 4600 万余元，通过企业直通车处理的
申诉平均处理周期与其他案件相比缩短了 9 至 15 天。
（来源：国家质检总局门户网站 2016-05-12）
5 月 11 日，湖北省武汉市召开创建“全国质量强市示范城市”
动员大会，提出要坚持目标导向，深入实施三大质量发展工程，
27
对准制约经济、城市、民生升级的关键性、决定性、全局性质量
短板，按照项目化、措施化、政策化要求，下大力气补短板、强
基础、提能力。
国际一流标准引领工程。一是大力支持创新型企业创建国际
一流标准。鼓励支持市创新企业和传统优势企业组建标准联盟，
联合推进共性关键技术攻关和标准制定，在信息技术、生命健康、
智能制造三大产业领域，创造一批国际标准。二是努力推进国际
一流标准全覆盖。在经济发展、城市建设、公共服务等各个领域，
都以国际一流标准来推进实施各项工作，不断倒逼企业和政府提
升标准、提升质量。三是深入实施品牌发展战略，着力打造“武
汉品牌”。
质量核心能力提升工程。一是加快培养技术精湛的现代工匠
人才队伍。二是实施“工匠培养计划”。在深入推进黄鹤英才（高
技能）计划、首席技师和技能大师培养选拔等工作的基础上，今
后每年全市培养选树 100 名“武汉工匠”，制定实施工匠培育发
展专项政策。三是打造全国一流的检验检测技术平台。力争到“十
三五”末建成中部检验检测高技术服务业中心。四是构建“互联
网＋质量”监管服务体系。打造“掌上标准图书馆”，建立武汉
市质量信用、质量安全等信息综合服务平台，实现重点产品、高
风险产品的即时跟踪监管。
质量共治体系构建工程。一是政府要严格履行监管职责。二
是发挥企业主体作用，力争 2 年内，全市 90%规模以上工业企业通
过质量、环境、职业安全卫生管理等体系认证。三是引导社会各
界广泛参与质量建设，发挥好社会组织的作用、新闻媒体的舆论
监督作用。 （来源：长江日报 2016-05-12）
28
5 月 25 日深圳市质量大会正式发布“深圳标准”标识。
深圳标准定位于国内领先、国际先
进，是先进技术、高端产品、卓越管理
和优质服务的品牌象征。在深圳标准标
识的图案中，钻石寓意深圳标准钻石品
质。S 不仅代表深圳（Shenzhen），又
体现标准（Standard）。蓝色代表科技
蓝，寓意深圳大众创业、万众创新。圆代表全球性、国际化，寓
意深圳标准联通世界。
通过深圳标准认证的企业，将获准在经营活动中使用深圳标
准标识。目前，深圳服装、家具、电子产品领域，率先实施深圳
标准认证及标识制度。市场关注度高的智能手机、婴幼儿服装、
木制写字桌及文胸等四种产品开展首批深圳标准认证。
深圳标准标识只能使用在与通过深圳标准认证相一致的产品
和服务上，不得擅自扩大使用范围。办法规定，产品和服务通过
深圳标准认证的，可以在包装、装潢、说明书、广告宣传以及相
关经营活动中使用深圳标准标识。深圳标准的标识和认证有效期
为 3 年，一旦产品或服务质量发生问题，就暂停或撤销标识
（来源：深圳特区报 2016-05-26）
2015 年，贵州省大数据产业发展领导小组将“质量云”列为
2015 年新增云应用工程建设。“质量云”建设紧紧围绕“放、管、
服”和“三个提升”的要求，实现质监基础数据的集聚和融合。
2016 年 1 月上线，4 个月访问量突破 50 万。
29
目前已建设完成特种设备监管平台、燃煤锅炉淘汰管理平台、
产品质量监督管理平台，实现对质监基础数据的梳理、挖掘、统
计和分析，为政府和相关职能部门的管理提供决策支持服务；建
设完成电梯应急处置平台、电梯维保单位管理服务平台，提升质
监部门监管和社会力量共治的能力，保障电梯安全运行；建设完
成特种设备使用单位服务平台，检验检测服务平台，地方标准查
询服务平台，电梯、游乐设施安全信息服务平台，地理标志产品
保护信息服务平台、贵州省名牌产品信息服务平台，认证认可信
息服务平台，让质量发展信息更好地为公众和企业服务。
（来源：国家质检总局门户网站 2016-04-14）
西安市政府 2016年工作报告提出“建设承古开新、开放包容、
高端优质、和谐宜居的品质西安”，5 月，西安市质监局制定并发
布《品质西安建设质监行动计划》。
行动计划列明了 29 项任务，内容涉及巩固扩大创建成果、突
出标准化引领、强化质量安全保障、推进品牌质量建设、健全质
量教育体系、坚持依法行政等 6 大领域。针对每个领域的具体任
务，《行动计划》明确其牵头单位。
根据《行动计划》，西安市质监局将组织实施“标准化+西安
制造”引领工程、“标准化+现代农业”强基工程、“标准化+公
共服务”保障工程、“标准化+服务业”提升工程、“标准化+生
态文明”幸福工程、“标准化+走出去”护航工程，全面提升经济
发展品质、城市治理品质、宜居环境品质、对外开放品质、人民
生活品质和公共服务品质。 （来源：国家质检总局门户网站 2016-05-25）
30
国际视野
5 月 12 日，中国工程院发布《2015 年度中国制造强国发展指
数报告》。
报告基于已有的制造强国指标体系，测算分析了中国、美国、
德国、日本、英国、法国、韩国、巴西、印度等 9 个国家的 2012
—2014 年制造强国指数。报告采用 4 个一级指标和 18 项二级指
标，一级指标有：规模发展、质量效益、结构优化、持续发展。
根据《报告》，与 2012 年相比，中国制造强国综合指数近两
年有所提高，2014 年达 96.36，排名第四，但与前三名美德日仍有
较大差距。在四个一级指标中，我国制造业规模发展指数在指数
增长中仍占有绝对主导地位，但其增速有所放缓。这符合经济新
常态模式。
各国制造发展综合指数
1 美国 156.12 美国 158.5 2.38 美国 161.05 2.55
2 日本 126.1 日本 122.98 -3.12 日本 123.59 2.71
3 德国 119.49 德国 120.88 1.39 德国 122.23 -0.75
4 中国 89.48 中国 94.02 4.54 中国 96.36 2.34
5 法国 69.62 法国 71.58 1.96 法国 72.44 0.86
6 韩国 67.14 韩国 66.46 -0.68 韩国 66.38 -0.08
7 英国 61.52 英国 62.16 0.64 英国 64.18 2.02
8 印度 39.64 印度 39.71 0.07 印度 40.89 1.18
9 巴西 33.33 巴西 28.7 -4.63 巴西 28.57 -0.13
与此同时，我国制造业的质量效益指数近两年有一定增长，
但与发达国家相比仍然存在着倍数级的差距。
31
各国制造业质量效益指数
（来源：21 世纪经济报道 2016-05-12）
2016 21
彭博社 1 月发布 2016 彭博创新指数（Bloomberg Innovation
Index），韩国、德国、瑞典、日本、瑞士位列前 5，美国排名第
8，中国排名为第 21，比去年上升 1 位。
彭博创新指数是一项用来衡量经济体创新力水平的指标体系，
主要考虑研发、制造、高等教育、生产力、高科技公司、专利、
研究人员等方面的因素。其数据来源于世行、国际货币基金组织、
世界知识产权组织等，该指数每年都会更新一次。
中国的总得分为 72.12。排名靠前的指标为高科技公司密度
（第 3），该指标并不根据经济体规模和人口进行调整，中国凭
借着高科技公司的数量和市值等排到了第 3；在专利活动方面排
名第 6，主要体现在数量庞大上；研发密度和制造附加值均排名
16；拖后腿的主要是生产力（40）、高等教育（50）、研究人员
集中度（46），这些指标都要考虑人口基数。
中国 美国 日本 德国 英国 法国 韩国 巴西 印度
2012年 12.76 56.02 43.19 33.57 26.72 29.55 28.16 4.12 11.29
2013年 13.28 58.48 45 34.42 26.9 30.54 28.95 3.36 11.36
2014年 13.4 59.09 43.93 35.36 28.21 30.47 29.06 2.46 10.17
01020
3040
5060
70
2012年 2013年 2014年
32
韩国 91.31 2 1 39 2 1 6 2
德国 85.54 8 3 32 5 17 14 3
瑞典 85.21 5 16 16 9 16 5 8
日本 85.07 3 13 29 5 34 9 1
瑞士 84.96 7 8 3 10 25 13 5
新加坡 84.54 17 5 5 13 2 7 24
芬兰 83.80 4 18 26 23 4 3 7
美国 82.84 10 26 8 1 37 21 4
德国 81.40 6 22 13 21 18 2 10
法国 80.39 15 39 15 4 12 18 11
以色列 79.81 1 35 35 7 29 1 20
俄罗斯 78.85 31 27 18 8 3 27 15
奥地利 78.45 9 11 14 30 7 11 13
挪威 77.07 21 43 1 12 24 8 19
爱尔兰 76.67 24 7 12 25 6 24 22
比利时 76.19 13 23 10 21 31 22 17
英国 74.92 22 44 30 11 9 20 14
荷兰 74.90 18 28 24 15 41 16 9
加拿大 73.44 23 40 19 17 22 12 26
澳大利亚 73.42 14 47 2 16 21 15 32
中国 72.12 16 15 40 3 50 46 6
新西兰 72.09 28 37 6 24 20 23 16
波兰 71.64 36 17 28 14 26 36 21
斯洛文尼亚 70.72 11 4 17 - 11 17 25
马来西亚 69.15 32 6 37 20 27 38 39
意大利 67.86 27 19 33 25 43 35 18
西班牙 66.81 29 34 7 34 13 31 27
冰岛 65.96 12 30 31 - 39 4 23
葡萄牙 65.14 26 36 22 37 23 19 35
匈牙利 64.66 25 10 44 28 45 33 34
捷克共和国 64.32 19 2 42 - 33 26 29
立陶宛 62.60 33 14 20 - 10 29 40
希腊 62.43 40 49 27 29 8 32 36
爱沙尼亚 62.30 20 21 34 - 19 25 38
卢森堡 61.04 30 47 4 - 47 10 12
土耳其 60.92 34 20 41 30 38 44 33
香港 60.49 43 50 9 18 15 28 45
33
克罗地亚 58.42 39 33 11 40 28 40 41
斯洛伐克 57.69 37 12 38 - 40 30 44
拉托维亚 57.45 47 42 25 32 36 37 37
乌克兰 56.77 41 46 50 36 5 45 28
保加利亚 56.03 46 25 43 35 32 39 43
马耳他 55.71 35 31 36 - 44 34 31
塞尔维亚 54.92 44 24 45 38 35 42 46
印度 52.76 38 38 47 18 42 50 42
突尼斯 51.18 45 32 48 39 30 41 50
泰国 50.69 49 9 46 25 49 49 47
摩洛哥 48.85 42 41 49 33 46 47 48
阿根廷 48.82 48 29 23 - 48 43 49
哈萨克斯坦 48.48 50 45 21 - 14 48 30
（来源：36 氪 2016-01-20）
6
日本经济新闻针对中国、印度、印度尼西亚、泰国、越南、
菲律宾等亚洲 6个主要国家大城市的产品和服务进行的调查显示，
在调查的五个领域的产品中，欧美品牌占据了“最想买和最想用”
的产品或服务的首位。汽车方面宝马等德国的 3 家公司占据优势
地位。奢侈品方面意大利的古驰居于首位。而亚洲品牌则仅有韩
国的三星电子在智能手机、日本的优衣库在快时尚方面处于优势。
综
合
第 1 意大利古驰 西班牙 ZARA 德国宝马 美国苹果 美国亚马逊
第 2 法国香奈儿 瑞典 H&M 德国奥迪 韩国三星 美国谷歌
第 3 法国路易威登 优衣库 德国奔驰 索尼 美国 acebook
各
国
首
位
中国 香奈儿 优衣库 奥迪 苹果 中国支付宝
印度 古驰 西班牙 MANGO 德国宝马 苹果 美国 Instagram
印度尼西亚 法国爱马仕 ZARA 德国宝马 苹果 亚马逊
泰国 古驰 优衣库 德国宝马 苹果 美国 ebay
越南 古驰 ZARA 德国宝马 苹果 谷歌
菲律宾 路易威登 ZARA 德国宝马 苹果 亚马逊
（来源：日本经济新闻中文网 2015-12-17）
34
德国职业安全健康联邦协会（BAuA）发布的《2016 危险商品》
年度报告显示：186 起问题商品报告中，德国首次取代中国，成为
在德国记录在案的问题商品的最大来源地。“made in China”的
问题商品数为 40 种，“made in Germany”的问题商品有 46 种，
占总数的四分之一。有问题的中国产品主要是居家、休闲类的商
品，有问题的德国产品则绝大部分出现在汽车制造业，存在潜在
机械事故危险的共有 74 种小车和 15 种卡车，此外还包括某些车
型的旅游大巴、房车和摩托车。
（来源：欧洲时报中文网 2016-04-23）
2016
3 月，俄政府确定促进中小企业发展的大企业名单，责成名
单内企业采购中小企业研发的创新及高技术产品，以推动相关项
目发展。名单内共收录 90 多家企业，主要为实施联邦级科技创新
规划的国家参股或国有企业。其中包括乌拉尔车厢厂、俄天然气
工业公司、俄铁路公司等 12 家大企业。
德国 中国 美国 日本 意大利 韩国 美国 瑞典
问题商品数 46 40 22 12 12 6 5 5
百分比 24.70% 21.50% 11.80% 6.50% 6.50% 3.20% 2.70% 2.70%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
问题商品数 百分比
35
5 月，俄第一副总理表示，俄将加大中小企业扶持改革力度，
成立专门促进中小企业发展的集团公司，出台相关法规，促进大
型企业购买中小企业生产的产品和服务，还将从财政预算中拨出
500亿卢布（约合 7.6亿美元）用于成立保障基金和地方保障基金。
（来源：根据俄罗斯中文网相关消息编辑）
2016
3 月，俄总理梅德韦杰夫批准 2016 年农机制造扶持计划。该
计划的推出是要使俄国内能生产更多优质、有市场竞争力的农用
机械，扶持计划包括更新教学生产基地、为农机生产商提供补贴。
俄政府将在进口替代计划框架下，向农机制造业生产商提供 100
亿卢布(约合 1.3 亿美元)补贴，此外，还将向俄农业部附属教育机
构提供 5 亿卢布(约合 649 万美元)资金，用于设备更新。
2013 年，俄政府共拨款 4.3 亿卢布（约合 1194 万美元）扶持
本国农机生产，补贴幅度为农机价格的 15%。2014 年俄拨款 20 亿
卢布（约合 5555 万美元）。 （来源：根据俄罗斯中文网相关消息编辑）
朝鲜当局开始积极看待商品广告。2015 年 12 月，朝鲜对外宣
传用官网“朝鲜的今天”上开设了“Unicolon”等宣传特别朝鲜
商品的“品牌介绍”专栏，有朝鲜以自身技术开发的 60多种商品，
从和平汽车生产的轿车“口哨”到银河化妆品，种类多种多样。
平壤最新一期的学术期刊《经济研究》中强调称，“做好商品广
告在满足人民提高的物质文化需求以及促进商品销售方面具有重
要意义”。 （来源：韩国中央日报中文网 2015-12-22）
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税收优惠
研究及人力开发费税收抵免 (新增长动力及原创技术领域)
将新增长动力/原创技术领域研究及人力开发费发生额的一定比率从法人税或所得税中扣除的制度(租税特例限制法第10条)
对于企业附属研究所用房地产的地方税免税
对为企业附属研究所直接使用而取得的房地产免除取得税，对用于课税基准日当天研究所使用的房地产免除财产税的制度 (租税特例限制法第46条)
产业技术研发物品关税减免
对于为科学技术或产业技术研发贡献而进口的物品，减免部分关税的制度 (关税法第90条)
外国技术人员所得税减免
对于外国技术人员在韩国国内为韩国人提供劳动而获得的劳动所得，或者根据技术引进合同外国技术人员获得的劳动所得减免所得税的50%的制度 （租税特例限制法第18条)
对于研发特区尖端技术企业等的法人税减免
根据『关于研究开发特区培育的特别法』，对于入住研发特区的尖端技术企业或研究所企业在有关区域内营业场所经营减免对象业务时，减免法人税或所得税的制度(租税特例限制法第12条之2)
金融优惠
R&D 保证 在从提创意阶段到事业化的全阶段实施 R&D金融配合，支持有序
的R&D金融
人力支援
专门研究员制度
为了顺利支援研究人员，若现役入营对象人员(硕士以上)或公益勤务要员征集对象补充役（学士）在兵务厅长指定的公司（研究机构）作为专业研究人员工作3年就可被认定完成兵役义务的兵役替代服务制度
招聘海外高级科学家(Brain Pool)业务
令世界级海外科学技术人员在国内研究开发现场进行研究，以提高研发水平，并打破发达国家不愿关键技术转让等技术保护主义壁垒并营造研究气氛的业务
外国科学技术人员 Science Card 制度
为国外高级科学技术人员在取得韩国签证和国内滞留相关（资格、活动、期间等）许可过程中提供方便
海外优秀技术人员 Gold card 制度
向需要聘用海外技术人才的企业，通过产业通商资源部长官的委任，以KOTRA社长名义发放雇佣推荐书（Gold card），发放特定活动签证(E-7)，为出入境提供优惠的制度
全球专业人员扶植制度(Contact Korea)
为了扶植引进海外专业人员，提高我国企业的国际竞争力，持续加大我国经济的增长潜力，在KOTRA设置并运营引进海外专业人员的专门机构(Contact Korea)
技 产学研合作园区扶 以企业为主建立知识园区，交流最新技术信息并营造联合研究文
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术扶植
植事业 化，支持通过企业间合作导出联合研究课题及共同研究的业务
以知识产权为中心的技术取得战略扶植事业
提出最强专利组合及为确保这些专利的最佳战略，培育以专利武装的全球冠军，加强国家技术竞争力的事业
认证扶植
企业附属研究所/研究开发专责部门申报、认证制度
根据『关于基础研究振兴及技术开发支援的法律』申报、认可具备一定条件的企业附属研究所和研发专责部门，提供各种税收、关税、人力和资金资源以及兵役特例等优惠的制度
新技术(NET) 认证制度
提前发掘在国内企业研究机构、大学等开发的新技术，认可为新技术(NET)，促进新技术的商用化和技术交易，扶植市场上市和采购的制度
新产品(NEP) 认证制度
对于在国内首次开发的技术或者采用替代技术的产品予以认证，扶植产品初期开拓销路并促进技术开发的制度
以知识产权为中心的技术取得战略扶植事业绿色认证制度
建立为实现绿色增长目标的基础，并诱导群众积极参与，创造绿色增长政策的实质性成果
优秀再利用产品(GR) 品质认证
对于在国内开发、生产的再利用产品彻底进行试验、分析、评估后，对于优秀产品评价其品质予以认证的制度
IR52 蒋英实奖 IR是产业技术研究的缩写，52意味着在52周每周发奖，选定并
包括在国内企业和技术研究所开发的优秀新技术产品，提高技术开发员的士气，通过新闻媒体宣传建立初期上市基础的奖励制度
本月工程师奖 发掘在产业现场通过技术革新为增强国家竞争力和企业发展作
出贡献的优秀工程师，予以奖励，以提高产业技术人员的自豪感，营造在企业及社会优待现场技术人员的气氛
大韩民国创造经济大奖
为了发展通过创意勇于挑战，并创造全新增值的创造经济，鼓励其领先的业绩，提高荣誉和自豪感，对创造经济对象的贡献部分予以奖励的制度
大韩民国技术大奖 为形成对产业技术重要性的国民认同，宣传我国技术的优秀性，
以优秀新技术、新产品开发企业（机构）为对象予以奖励
大、中小企业同步发展奖励
通过大、中小企业同步发展，发掘提高企业竞争力并为国家经济发展作出贡献的人，予以奖励
（来源：韩国知识经济部中文网站 2016-06）
