educacion y tic en argentina

7/23/2019 Educacion y TIC en Argentina

1/26

Educacin y TIC en Argentina

Education and ICT in Argentina

MABELLVAREZ

ESPECIALISTA ENSISTEMAS DEINFORMACINTERRITORIALUNIVERSIDADNACIONAL DE LAPATAGONIASANJUANBOSCO(UNPSJB)

SEDETRELEW- ARGENTINA)

Resumen

El artculo se refiere a la educacin y las TIC en Argentina. Se inicia el estudiodesde la perspectiva de la informacin geoespacial y se abordan, adems, lossiguientes aspectos: datos territoriales y de poblacin del pas; principales leyesnacionales de educacin vigentes, desde la perspectiva de educacin y TIC;informacin cuantitativa de todos los niveles educativos, sobre alumnos, docen-tes, establecimientos y algunas referencias a presupuestos; algunas referencias aequipamiento informtico; telefona mvil y redes sociales; las TIC. Principalesaspectos del Libro Blanco sobre prospectiva de las TIC al ao 2020 y de la edu-cacin para la sostenibilidad; informacin Geoespacial, Infraestructura de DatosEspaciales y Gobierno Electrnico; el futuro. Se plantean algunas propuestas yreflexiones que pueden contribuir a la Educacin y a las TIC.

Palabras clave: educacin, tecnologas de la informacin y comunicacin,TIC, informacin geoespacial, infraestructura de datos espaciales, LinkedIn,GIKnet, gobierno electrnico.

Abstract

This article refers to education and ICT in Argentina. The study starts withsome geospatial information. Then, the following aspects are described: theterritorial and population data of the country; the principle national educa-

tion laws currently on the books, from the standpoint of the relationshipbetween education and ICT; quantitative information on education, includ-ing students, teachers, institutions and some references to budgets; some ref-erences to computer equipment; mobile phones and social networks; the keyaspects of the White Paper on the prospect of ICT for 2020 and education forsustainability; SDI and e-Government. In addition, some suggestions andreflections that could contribute to education and ICT are proposed.

Keywords: education,information andcommunication technologies, ICT, geospa-tial information, spatial data infrastructure, LinkedIn, GIKnet, e-Government.

ISSN: 1576-5199 Educacin y Futuro,25 (2011), 13-38Fecha de recepcin: 03/06/2011Fecha de aceptacin: 15/07/2011 13


2/26

Educacin y Futuro,25 (2011) 13-38

14


1.INTRODUCCIN

El artculo se refiere a educacin y Tecnologas de la Informacin y Comu-nicacin (TIC) en Argentina. Dada la amplitud y profundidad que reviste este

tema, se abordan slo algunos aspectos especficos.

El estudio se inicia desde la informacin geoespacial, por los avances de lasTIC, actualmente, resulta posible brindar a los ciudadanos mltiples produc-tos y servicios a travs de Internet y disponer de informacin de altsimo valorpara sustentar tomas de decisiones objetivas, del gobierno y la sociedad, enmbitos sociales, econmicos y ambientales.

Si bien esta es la motivacin inicial, el artculo aborda los siguientes

aspectos:

Datos territoriales y de poblacin del pas, pretendiendo focalizar la aten-cin en la extensin territorial de Argentina, como as tambin en la pobla-cin, cuya densidad tiene valores extremos, entre Buenos Aires y algunasprovincias. Los datos utilizados en ambos casos, provienen de lasInstituciones Nacionales con competencia en estas materias.

Se centra luego el anlisis en las principales leyes nacionales de educacin

vigentes, desde la perspectiva de educacin y TIC.

Se utiliza tambin informacin de estadsticas educativas, publicada por losentes del Estado Nacional con competencia en el tema.

En este contexto, se analiza informacin cuantitativa, sobre alumnos, docen-tes, establecimientos y algunas referencias a presupuestos.

Se incluyen tambin algunos datos sobre equipamiento informtico enrelacin a establecimientos educativos y a alumnos.

Se hace luego referencia, a datos estadsticos de telefona mvil y de redessociales.

Argentina cuenta con un Libro Blanco sobre prospectiva de las TIC al ao2020, realizado en 2008 a travs del Ministerio de Educacin, Ciencia yTecnologa, en el que se abordan algunos aspectos relacionados con la edu-cacin, las TIC y la informacin geoespacial. Se incluyen asimismo algunasconsideraciones sobre educacin para la sostenibilidad.


3/26

Luego se vuelve al punto de partida, haciendo breves referencias a Infraes-tructura de Datos Espaciales y a Gobierno Electrnico y a la relacin entreambos en la sociedad actual.

Se plantea por ltimo El futuro, considerando algunas propuestas y re-flexiones que pueden contribuir sinrgicamente a la educacin y a las TIC.

2. CONTEXTO- DATOS DEARGENTINA

Argentina es un extenso pas integrado por 23 provincias y la CiudadAutnoma de Buenos Aires. Se detallan a continuacin sus datos territoriales,

en cuanto a superficie y extensin del territorio.2.1. Datos territoriales

Argentina es un pas Federal que cuenta con 23 provincias y la CiudadAutnoma de Buenos Aires. La superficie total del pas es de 3.761.274 km,de los cuales 2.791.810 km corresponden al Continente Americano;969.464 km al Continente Antrtico (incluyendo las islas Orcadas del Sur) ya las islas australes (Georgias del Sur y Sandwich del Sur). Su extensin endireccin Norte-Sur es de 3.964 km y Oeste-Este de 1.423 km (excluyendo

Antrtida Argentina e islas australes)1.

2.2. Poblacin

Argentina realiza un Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas cada10 aos. El ltimo fue realizado el 27 de octubre de 2010. En mayo de 2011se cuenta ya con algunos resultados provisionales; la totalidad de los resultadosno ha sido publicada an.

La poblacin total, segn los resultados provisionales, es de 40.091

.359 per-sonas de las cuales 19.575.219 son varones y 20.516.140 mujeres.

2.2.1. Densidad de poblacin por provincia y Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Argentina tiene grandes diferencias de densidad de poblacin que se detallanen el (grfico 1).


15

Mabel lvarez

1 Datos del Instituto Geogrfico Nacional - IGN.


4/26

Grfico 1.Repblica Argentina por provincia-Densidad de poblacin-Ao 2010.Fuente: INDEC, Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. IGN.

3. LEGISLACINEDUCATIVA

Se tratan a continuacin algunos aspectos de las Leyes Nacionales N 24195,N 26.206 y N 24.521.

3.1. Ley Federal de Educacin N 24.195

LaLeyN24.195 (1993) marca el inicio de un conjunto de cambios en el sistema

educativo argentino. A partir de esta Ley, se modifica, entre otros, la estructura aca-dmica del sistema educativo y se extiende a 10 aos la educacin bsica obligatoria.

3.2.Ley de Educacin Nacional N 26.206

La Ley N 26.206 (2006), deroga la Ley Federal de Educacin N 24.195.

Conforme a esta Ley, la estructura del Sistema Educativo Nacional comprendecuatro (4) niveles: la Educacin Inicial, la Educacin Primaria, la EducacinSecundaria y la Educacin Superior.


16


Habitantes por km

Vista ampliadade la Ciudad Autnomade Buenos Aires(Sup. 200 km)

Lmite Provincial0,0-4,04,1-10,010,1-20,020,1-100,0100,1-15.000,0


5/26

Est Ley hace mencin expresa a lastecnologas de la informacin y la comunicacinenlos siguientes Ttulos Captulos, Artculos e Incisos:

Ttulo I - Disposiciones Generales

Captulo II: Fines y Objetivos de la Poltica Educativa NacionalArtculo 11, inciso m) Desarrollar las competencias necesarias para elmanejo de los nuevos lenguajes producidos por lastecnologas de la informa-cin y la comunicacin.

Captulo III Educacin PrimariaArtculo 27:La Educacin Primaria tiene por finalidad proporcionaruna formacin integral, bsica y comn y sus objetivos son:.

Inciso d) Generar las condiciones pedaggicas para el manejo de lasnuevas tecnologasdelainformacinylacomunicacin,as como para la produc-cin y recepcin crtica de los discursos mediticos.

Captulo IV Educacin SecundariaArtculo 30: La Educacin Secundaria en todas sus modalidades y orien-taciones tiene la finalidad de habilitar a los/las adolescentes y jvenespara el ejercicio pleno de la ciudadana, para el trabajo y para la con-tinuacin de estudios. Son sus objetivos:

Inciso f) Desarrollar las capacidades necesarias para la comprensin yutilizacin inteligente y crtica de los nuevos lenguajes producidos enel campo de lastecnologas de la informacin y la comunicacin.

Ttulo VI - la Calidad de la Educacin

Captulo II, Disposiciones EspecficasArtculo 88: El acceso y dominio de lastecnologas de la informacin y la comu-nicacinformarn parte de los contenidos curriculares indispensables

para la inclusin en la sociedad del conocimiento.

Ttulo VII - Educacin, Nuevas Tecnologas y Medios de Comunicacin

Artculo 100: El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Educa-cin, Ciencia y Tecnologa, fijar la poltica y desarrollar opciones educa-tivas basadas en el uso de lastecnologas de la informacin y de la comunicaciny de losmedios masivos de comunicacin social, que colaboren con el cumplimien-to de los fines y objetivos de la presente ley.


17

Mabel lvarez


6/26

3.2.1. La formacin de docentes en la Ley N 26.206

Artculo 67:Los docentes de todo el sistema educativo tendrn los siguientesderechos y obligaciones, sin perjuicio de los que establezcan las negociaciones

colectivas y la legislacin laboral general y especfica: Derechos:Inciso b) A la capacitacin y actualizacin integral, gratuita y en

servicio, a lo largo de toda su carrera. Inciso k) Al acceso a los cargos porconcurso de antecedentes y oposicin, conforme a lo establecido en lalegislacin vigente para las instituciones de gestin estatal.

Obligaciones:c) A capacitarse y actualizarse en forma permanente. d) A ejer-cer su trabajo de manera idnea y responsable.

Artculo 69:... La carrera docente admitir al menos DOS (2) opciones: (a)desempeo en el aula y (b) desempeo de la funcin directiva y de supervisin.La formacin continua ser una de las dimensiones bsicas para el ascenso enla carrera profesional

Captulo II - La Formacin Docente

Artculo 73:La poltica nacional de formacin docente tiene los siguientesobjetivos:

a) Jerarquizar y revalorizar la formacin docente, corno factor clave

del mejoramiento de la calidad de la educacin.c) Incentivar la investigacin y la innovacin educativad) Ofrecer diversidad de propuestas y dispositivos de formacin poste-

rior a la formacin inicial que fortalezcan el desarrollo profesionalde los docentes en todos los niveles y modalidades de enseanza.

e) Articular la continuidad de estudios en las instituciones universi-tarias.

Artculo 74:El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y el ConsejoFederal de Educacin acordarn:

c) Las acciones que garanticen el derecho a la formacin continua atodos los docentes del pas, en todos los niveles y modalidades, ascomo la gratuidad de la oferta estatal de capacitacin.

Educacin Superior

Artculo 34: La Educacin Superior comprende:a) Universidades e Institutos Universitarios, estatales o privados auto-

rizados, en concordancia con la denominacin establecida en la Ley

N 24.521.


18



7/26

b) Institutos de Educacin Superior de jurisdiccin nacional, provincialo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de gestin estatal o privada.

3.3. Ley de Educacin Superior N 24.521(1995)- (Versin actualizada)

Ttulo I - Disposiciones Preliminares

Artculo 1: Estn comprendidas dentro de la presente ley las institucio-nes de formacin superior, sean universitarias o no universitarias,nacionales, provinciales o municipales, tanto estatales como privadas,todas las cuales forman parte del Sistema Educativo Nacional reguladopor la ley 24.195.

Captulo 2 - De la estructura y articulacinArtculo 6:La Educacin Superior tendr una estructura organizativaabierta y flexible, permeable a la creacin de espacios y modalidadesque faciliten la incorporacin de nuevas tecnologas educativas.

La Ley de Educacin Superior no hace alusin expresa a las Tecnologas de la Informacin yComunicacin; slo hace referencia a las nuevas tecnologas educativas, siendo el artculo 6 la nicamencin relacionada al tema.

4. INFORMACINEDUCATIVA

La informacin de este tem se basa en el Relevo Anual 2009 y en el Anuario2009.

4.1. Educacin comn, especial y de Jvenes y Adultos

El Relevamiento Anual 2009 es una publicacin de la Direccin Nacional de

Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, DiNIECE del Ministeriode Educacin - Red Federal de Informacin Educativa, que incluye:Educacin comn: Inicial, Primario, Secundario y Superior no Universitario.Educacin Especial: Inicial, Primario y Secundario. Educacin de Jvenes y

Adultos: Primario y Secundario.

Se detallan a continuacin las siguientes tablas (1, 2, 3 y 4):

Establecimientos por sector de gestin segn divisin poltico-territorial.

Alumnos por modalidad y nivel educativo.


19

Mabel lvarez


8/26

Cargos docentes por modalidad y nivel educativo.

Horas ctedra por modalidad y nivel educativo.

Tabla 1.Establecimientos por sector de gestin segn divisin poltico-territorial.

Tabla 2.Alumnos por modalidad y nivel educativo.

Tabla 3.Cargos docentes por modalidad y nivel educativo.

Tabla 4.Horas ctedra por modalidad y nivel educativo.


20


Sector de gestin

Estatal Privado

Total Pas 49.810 38.531 11.279

Nota: Se incluyen todos los niveles, modalidades educativas y aquellos servi-cios que no otorgan finalizacin de los niveles inicial,primaria, secundaria

y superior.

Divisinpoltico-territorial

Total

Total Rural Contextode encierro

Hospitalaria-domiciliaria

Interculturalbilinge

Tcnico-profesional

Artstica

TOTAL 11.278.962 944.776 26.812 10.843 56.894 696.428 42.778




Tcnico-profesional

Artstica

TOTAL 664.269 76.033

1

.31

7 4.428 4.959 54.81

5 2.411




Tcnico-profesional

Artstica

TOTAL 6.793.145 467.845 16.127 1.152 34.400 1.544.079 88.284


9/26

4.2. Educacin Universitaria

Para los datos de Universidades, se ha utilizado el Anuario 2009,Departamento de Informacin Universitaria, Secretara de Polticas

Universitarias de la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio deEducacin.

Se representan a continuacin las siguientes tablas (5, 6, 7, 8 y 9) y grfico 2:

Instituciones universitarias segn sector de gestin. Ao 2009.

Evolucin de la cantidad de estudiantes de ttulos de pregrado y grado.Instituciones universitarias de gestin estatal. Perodo 1999-2009(grfico 2).

Estudiantes de ttulos de posgrado por sector de gestin segn tipo dettulo y tipo de institucin. Ao 2009.

Cantidad de personas clasificadas por escalafn, segn Universidad.Ao 2009.

Edad promedio del personal por escalafn, segn Universidad. Ao2009.

Escalafn Docente Universitario, cantidad de cargos con dedicacionesexclusivas, semiexclusivas, o simples, segn Universidad. VariacinPorcentual. Perodo 2005-2009.

Tabla 5.Instituciones universitarias segn sector de gestin. Ao 2009.

Tipo de institucin

Sector Total Universidades Institutos

de Gestin Universitarios

Total 106 87 19Estatal 48 41 7Privado 56 45 11Extranjera 1 1 Internacional 1 1


21

Mabel lvarez


10/26

Grfico 2.Evolucin de la cantidad de estudiantes de ttulos de pregrado y grado.Institucionesuniversitarias de gestin estatal. Perodo 1999-2009.

Tabla 6.Estudiantes de ttulos de posgrado por sector de gestin segn tipode ttulo y tipo de institucin. Ao 2009.


22


Sector de gestin

Total Estatal Privado Internacional Extranjero

| Tipo de Tipo deTitulo Institucin 80.703 58.968 20.442 1.062 231

Doctorado Total 13.549 10.251 3.182 116 Instituto

Universitario 218 102 116 Universidad 13.331 10.251 3.080

Maestra Total 33.134 22.497 9.801 605 231

InstitutoUniversitario 1.252 312 335 605 Universidad 31.882 22.185 9.466 231

Especialidad Total 34.020 26.220 7.459 341 Instituto

Universitario 1.455 530 584 341 Universidad 32.565 25.690 6.875

1.400.000

1.200.000

1.000.000

800

600

500

200

01

999 2000 2001

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Ao


11/26

Tabla 7.Cantidad de personas clasificadas por escalafn, segn Universidad.Ao 2009.

Tabla 8.Edad promedio del personal por escalafn, segn Universidad.Ao 2009.

Tabla 9.Escalafn Docente Universitario, cargos y dedicaciones.

4.2.1. Evolucin Presupuestaria: 2005-2009

El grfico 3 permite observar la evolucin presupuestaria de un 242% de lasUniversidades, en el perodo 2005-2009, con 2.873 millones en 2005 y9.812 millones en 2009.


23

Mabel lvarez

Institucin Total DocentesNivelUniversitario

Docentes

NivelPreuniver-

sitario

AutoridadesSuperiores

NoDocentes

Total de lasInstituciones 166.352

109.008 10.229 2.904 44.211

Institucin TotalDocentes

NivelUniversitario

DocentesNivel

Preuniver-sitario

AutoridadesSuperiores

NoDocentes

Total de lasInstituciones 46 45 48 48 44

Institucin

2005 2006 2007 2008 2009 2005/

20062006/2007

2007/2008

2008/2009

2005/2009

Todas lasInstituciones

119.339 128.314 135.126 142.767 147.000 7.55 5.3 5.7 3.0 23.2

Dedicacin Exclusiva, Semiexclusiva,o simple

Variaciones en %


12/26

Grfico 3.Evolucin Presupuestaria 2005-2009. Fuente: DNPeIU-SPU.

4.2.2 Participacin porcentual del presupuesto transferido a las Universidades Nacionales Perodo2005-2009

La tabla 10 permite apreciar el incremento del presupuesto de las Universi-dades Nacionales, desde 2005 hasta 2009 inclusive, no slo en millones de

pesos, sino tambin en su relacin al Producto Interno Bruto (P.I.B).

Tabla 10.Participacin porcentual del presupuesto transferido a las UniversidadesNacionales en el Producto Interno Bruto, en millones de pesos a valores corrientes.

Perodo 2005-2009. Fuente: DNPeIU-SPU.


24


AoPresupuesto de las

UniversidadesNacionales

P.I.B Participacin

PorcentualVariacin

Presupuestaria

en millones de $corrientes

en millones de $corrientes

% %

2005 2.873 531.939 0,54

2006 3.937 654.439 0,60 37,03

2007 5.394 812.456 0,66 37,01

2008 7.366 1.032.758 0,71 36,56

2009 9.812 1.145.458 0,86 33,20

12.000

1

0.000

8.000

6.000

4.000

2.000

02005 2006 2007 2008 2009

2.873 3.937

7.366

5.394

9.812

Aumento Presupuestario2005-2009 242%


13/26

5. COMPUTADORAS EN LOSESTABLECIMIENTOSEDUCATIVOS

5.1. Establecimientos educativos: Disponibilidades de Computadoras

El grfico 4 representa en porcentajes para todo el pas, los establecimientosde educacin comn del mbito urbano, por nivel educativo segn sector, quedisponen de computadoras y el promedio de alumnos por computadora.

Grfico 4.Establecimientos de educacin comn del mbito urbano: Computadorasegn sector y nivel de enseanza. Promedio de alumnos por computadora.

Fuente: Elaboracin propia-base DiNIECE -Relevamiento Anual2005.


25

Mabel lvarez

Establecimientos de educacin comn del mbito urbano que disponen decomputadora segn sector y nivel de enseanza. Total pas. En porcentaje.

Promedio de alumnos por computadora en establecimiento de educacincomn del mbito urbano por nivel educativo segn sector. Total pas.

NIVELINICIAL

NIVEL MEDIO/POLIMODAL

NIVEL PRIMARIO/EGB

NIVELINICIAL

NIVEL MEDIO/POLIMODAL

NIVEL PRIMARIO/EGB

Privado

Estatal

TOTAL

66%54%57%

36

14

71

121

0 20 40 60 80 100

0 50 1

00 1

50

136

25

38

29

79

Privado

Estatal

TOTAL

PrivadoEstatal

TOTAL

89%72%76%

96%92%94%


14/26

5.2. Establecimientos de educacin comn que disponen de computadorapor cantidad de alumnos del establecimiento

El grfico 5 representa en porcentajes, para todo el pas los Establecimientos

de educacin comn del mbito urbano que disponen de computadora porcantidad de alumnos del establecimiento.

Grfico 5.Establecimientos de educacin comn que disponen de Computadora por cantidad

de alumnos del establecimiento.Fuente: Elaboracin propia - base DiNIECE -Relevamiento Anual2005.

6. TELEFONA MVIL Y REDES SOCIALES

6.1. Telefona Mvil

El grfico 6 muestra la evolucin de la telefona mvil en Argentina en elperodo 1993-2008. Se observa que en los primeros 10 aos la cantidad determinales era inferior a 10 millones y en los 5 aos siguientes ascendi a47 millones. Segn el censo 2010 la poblacin Argentina es de algo ms de 40millones de habitantes y ya en 2008 contaba con 47 millones de telfonosmviles.


26


Establecimientos de educacin comn del mbito urbanoque disponen de computadora por cantidad de alumnos

del establecimiento. Total pas. En porcentaje.

100

80

60

40

20

00 a 50 51a 100 101a 200 201a 500 500 y +

34%

59%

75%84% 82%


15/26

Grfico 6.Evolucin de la telefona mvil en Argentina.Fuente:

Otro estudios sobre telefona mvil en Argentina, sobre el trfico total deSMS, entre 2007 y 2008, denota un incremento de alrededor de 1milln demensajes para todos los meses del ao2.

6.2. Redes SocialesLas redes sociales tienen altos ndices de crecimiento en Argentina en los lti-mos aos, alcanzando a diversos sectores de la sociedad. A los fines de espar-cimiento, que constituyeron el uso inicial predominante, progresivamente se

van sumando otros usos.

6.2.1. Ejemplo de uso de redes sociales en Corporativos en Latinoamrica

El equipo de investigacin de Burson-Marsteller realiz un estudio sobre

redes sociales en Corporativos de Latinoamrica 201

0, analizando datos de160 compaas de altos ingresos de 8 pases (Argentina, Brasil, Chile, Colom-bia, Per, Puerto Rico, Mxico y Venezuela). El estudio comprendi:Twitter,Facebook, Youtubey blogs corporativos, incluyendo slo cuentas activas en los lti-mos 3 meses. Entre los resultados obtenidos, se destaca que:

La mitad de las empresas utilizan al menos una de las redes sociales; de Argen-tina slo un 25%.


27

Mabel lvarez

2 Fuente:.

Terminales de telefona mvil1993-2008

5045403530252015

1050

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Millon

es

0 0 0 1 2 3 4 8

22

32

4047

7 7

14

6


16/26

Facebook eslaredsocialfavoritaylesigue Twitter.Un tercio de las compaas tiene pre-sencia en Twittery postean en promedio 26 tweets por semana. Tienen tambin milesde seguidores y siguen a muchos que influyen (un promedio de 880 cuentas).

Las empresas participan activamente enFacebook.Argentina y Venezuela tienenmenos participacin que otros pases de la regin.

Un cuarto de las compaas tiene cuentas enYoutube, lideradas por Chile (43%),Brasil (42%) y Mxico (40%); Argentina registra un 10%.

Los Blogs corporativos son menos populares en Latinoamrica, (11%) enrelacin a compaas globales de altos ingresos. Brasil cuenta con (37%), Chile(29%) y Argentina no registra actividad.

6.2.2. LinkedIn

LinkedInes una red global en significativo crecimiento, principalmente paraprofesionales y empresas. Fue iniciada en 2003 y en 2011cuenta con 100millones de miembros. Como se observa en el grfico 17, ms de 1milln deusuarios son de Argentina.

Grfico 7.LinkedIn: Miembros registrados, distribucin en el mundo.

Fuente: .


28


The State ofLinkedlnwww.vincos.it


17/26

6.2.3 GIKnet

GIKnetes una red que est en sus inicios, que pretende integrar a la comunidadde especialistas del mbito geoespacial; es impulsada por la Asociacin para la

Infraestructura Global de Datos Espaciales (GSDI) y se ha adoptado como pla-taforma de comunicacin en la Sociedad Geoespacial Internacional (IGS),que es la rama de GSDI integrada por personas en forma individual.

Por el papel que la informacin geoespacial en general y las Infraestructuras deDatos Espaciales tienen en la sociedad actual, la existencia de una red social,que permita rpidamente identificar a los especialistas del mbito geoespacial,no slo ser de utilidad a los interesados directos, sino tambin a otros mlti-ples mbitos, teniendo en cuenta que un 80% de las actividades que realizan

las personas se relacionan al territorio y las tecnologas de la informacin ycomunicacin amplan sin fronteras el horizonte de comunicacin y de posi-bles interrelaciones en mltiples y variadas formas.

7.TECNOLOGAS DE LAINFORMACIN YCOMUNICACIN(TIC)

Levis et al. (2007) al referirse a las TIC lo hacen con el siguiente alcance:Entendemos por tecnologas de la informacin y de la comunicacin a lastecnologas digitales utilizadas para el almacenamiento, tratamiento, gestin,creacin, transmisin y recepcin de informaciones y mensajes en todo tipode formatos.

Las TIC, recientes en el tiempo, han motivado que Piscitelli (2009) alreferirse a las personas considerara nativos digitales (nacidos desde 1980) einmigrantes digitales, los nacidos antes, si bien no todos los nacidos despusde 1980 son nativos, ni todos los nacidos antes inmigrantes.

7.1. Libro Blanco de la Prospectiva TIC - Proyecto 2020El Libro Blanco de la Prospectiva TIC - Proyecto 2020 (publicado por elMinisterio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la Repblica

Argentina - ao 2009), analiza ampliamente las perspectivas de desarrollo delas TIC en Argentina, en una serie de reas, divididas en tres niveles. Las reastecnolgicas o tecnologas bsicas, las reas de aplicacin principales y lasdenominadas reas transversales (analizadas como proveedoras de solucionespara las aplicaciones y las tecnologas). La Educacin est incluida en las reas


29

Mabel lvarez


18/26

transversales. En Educacin y Recursos Humanos, analiza la situacin y ten-dencias del mercado de trabajo para las TIC, la formacin de recursos huma-nos (bsica y media) y la formacin para el trabajo.

El Libro trata, entre otros asuntos, tendencias generales en el desarrollofuturo de las TIC en el mundo y en Argentina. Los dos captulos finales refie-ren a Recomendaciones de Accin y Conclusiones.

Sintetiza las caractersticas principales de las TIC hacia 2020, como:Tecnologa centrada en las personas (pequea, poderosa y barata) + Redes (decomunicacin y sociales) + movilidad y ubicuidad (en cualquier lugar, en cual-quier momento, de cualquier modo) + usabilidad (al alcance de todos, contodos los sentidos) + inteligencia (social, computacional y ambiental).

En las Conclusiones se postula que el futuro de las TIC en 2020 se encuentrams ligado a necesidades, aprendizajes y restricciones en el desarrollo econ-mico y social, que a desafos cientficos y tecnolgicos.

Identifica 4 factores, como claves de xito para vivir en una sociedad basadaen el conocimiento, que requiere acceso universal al conocimiento y dominiodel conocimiento puesto en accin y los incluye entre los objetivos a lograr.

Entre los objetivos urgentes a medio plazo, se destacan: 1) Desarrollar una fuer-za de trabajo educada y competente (Educacin, capacitacin, entrenamiento,acceso a la tecnologa); 2) Dominar el proceso de innovacin (Investigacinbsica y produccin de PhDs, investigacin aplicada, desarrollo de polos y clus-ters tecnolgicos); 3) Desarrollar nuevos servicios y productos para el mercadoglobal; 4) Participacin abierta e institucional en los procesos de estandariza-cin de servicios; 5) Estimular, facilitar y gestionar los medios necesarios parael intercambio con grupos de trabajo a nivel internacional.

En cuanto a gobierno electrnico, se plantean los lineamientos estratgicos ylas lneas de accin necesarias de ejecutar para promover su desarrollo en elpas.

7.2. Educacin para la sostenibilidad

La importancia de la educacin en la construccin de un futuro sostenible, hasido considerada por los expertos en sostenibilidad, para el lanzamiento deuna Dcada de la Educacin para un futuro sostenible. Esta dcada compren-de el perodo 2005-2014. La misma fue establecida por la Resolucin 57/254


30



19/26

de la Asamblea General de las Naciones Unidas, quien design a la UNESCOorganismo rector de la promocin del decenio.

Al respecto UNESCO seala: El Decenio de las Naciones Unidas para la educacin con

miras al desarrollo sostenible pretende promover la educacin como fundamento de una sociedad msviable para la humanidad e integrar el desarrollo sostenible en el sistema de enseanza escolar a todoslos niveles. El Decenio intensificar igualmente la cooperacin internacional en favor de la elabora-cin y de la puesta en comn de prcticas, polticas y programas innovadores de educacin para eldesarrollo sostenible.

Diversos autores hacen referencia al tema. Novo (2006) menciona que seprecisa un esfuerzo sistemtico por incorporar la educacin para la sosteni-bilidad, como una prioridad central en la alfabetizacin bsica de todas laspersonas, es decir, como un objetivo clave en la formacin de los futurosciudadanos.

Hayden (2008) considera que estas acciones educativas no pueden limitarsehoy a la educacin formal sino que han de extenderse al amplio campo de laeducacin no reglada (museos, prensa, documentales), sin olvidar que vivi-mos en laera digital, en la que Internet est favoreciendo unadifusin globaly unaconectividad constante que debe ser aprovechada crticamente.

Gil Prez, et al. (2006) destacan que la Dcada podr contribuir a la sosteni-bilidad, en la medida que los actores puedan convertirla en un instrumentocomn, que sea una iniciativa que suma, que pretende conectar y difundiracciones para que se potencien mutuamente y generen nuevas iniciativas, for-taleciendo as al conjunto de las acciones educativas.

8. INFORMACINGEOESPACIAL. INFRAESTRUCTURA DEDATOSESPACIALES.

GOBIERNO ELECTRNICO

El Libro Blanco de la Prospectiva TIC - Proyecto 2020, incluye algunosaspectos de Sistemas de Informacin Geogrfica, Teledeteccin, GPS e im-genes, pero no as de Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE). En laLegislacin Nacional Argentina las Infraestructuras de Datos Espaciales hansido consideradas en la Ley Nacional de Catastro N 26.209 del ao 2007 yen sus Fundamentos (que acompaan a la Ley) se mencionan las TIC y se des-taca, entre otros, la importancia de los Sistemas de Informacin Territorial,


31

Mabel lvarez


20/26

de las Infraestructuras de Datos Espaciales y la relacin al Desarrollo Sus-tentable y al Gobierno Electrnico.

No obstante estar incorporado el tema IDE, en una Ley Nacional, comple-

mentaria del Cdigo Civil, queda mucho camino por recorrer en Argentinaen este tema. Por tanto, con el objetivo de hacer una contribucin desde esteartculo, se abordan algunos aspectos especficos de las IDE y de su relacin alGobierno Electrnico.

8.1. Infraestructura de Datos Espaciales

Como parte de la evolucin cientfica y de las Tecnologas de la Informacin yla Comunicacin, surgi, en la dcada de los noventa, un tipo particular de

Infraestructura, conocida como Infraestructura de Datos Espaciales (IDE).Las infraestructuras de datos espaciales fueron definidas por Coleman, et al.(1997) para el contexto global como: Una Infraestructura Global de DatosEspaciales abarca las polticas, tecnologas, estndares y recursos humanosnecesarios para la efectiva recoleccin, administracin, acceso, entrega y utili-zacin de datos geoespaciales en una comunidad global.

Never (2001) expresa que: una IDE incluye datos y atributos geogrficos,

documentacin suficiente (metadatos), un medio para descubrir, visualizar yvalorar los datos (catlogos y cartografa en red) y algn mtodo para propor-cionar acceso a los datos geogrficos. Adems, debe tener servicios adicionaleso software para permitir aplicaciones de los datos. Para hacer funcional unaIDE, sta debe incluir los acuerdos organizativos necesarios para coordinarla yadministrarla a escala regional, nacional y transnacional.

8.1.1. Tendencia de IDE hacia sociedades capacitadas espacialmente

Las IDE han comenzado a desarrollarse en los ltimos aos, en el contexto de ladenominada: tercera generacin, hacia sociedades capacitadas espacialmente. En lassociedades as concebidas las IDE estn orientadas a contribuir de una mejorforma a las necesidades sociales, tanto de pases desarrollados como en desarro-llo.

En lassociedades capacitadas espacialmente, la sociedad gestiona su informacin conun componente espacial.

La evolucin conceptual en cuanto a qu es una IDE se refleja a travs de las


32



21/26

distintas generaciones que se han ido sucediendo a travs del tiempo. As laprimera generacin surge a mediados de la dcada de 1990. La segunda emer-ge alrededor del ao 2000 y signos de la tercera generacin ya se visualizaban

en el ao 2008. De estas generaciones, la primera se caracteriza por estar cen-trada en datos y la segunda por una mayor orientacin a procesos.

Entre los cambios que han motivado la evolucin conceptual de las IDE, a par-tir de la dcada de 1990, Maser (2009) analiza:

El Impacto de las innovaciones tecnolgicas en el desarrollo de lasIDE.

La implementacin de las IDE en el contexto de una gobernanza mul-tinivel.

La implementacin de las IDE como un proceso de aprendizaje social.

En cuanto al Impacto de las innovaciones tecnolgicas en el desarrollo de lasIDE, cabe destacar que stas nacen con la existencia de Internet y su evolu-cin va creando nuevas dimensiones, producindose cambios tales como losmotivados por el progreso de la Web1.0 a la Web 2.0.

El advenimiento de la tercera generacin en las IDE viene acompaado, ade-ms, del surgimiento del concepto desociedadesygobiernos capacitados espacialmente

y de cuestiones emergentes tales como: el crecimiento de la importancia delas IDE a niveles subnacionales, el paso de estructuras centralizadas a descen-tralizadas o la necesidad de servicios basados en localizacin, pensados paraun pblico general.

8.2. Gobierno Electrnico (GE)

Se entiende por Gobierno Electrnico el uso de las tecnologas de la infor-macin y de la comunicacin (TIC) en los rganos de la Administracin

Pblica para mejorar la informacin y los servicios ofrecidos a los ciudadanos,orientar la eficacia y eficiencia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente latransparencia del sector pblico y la participacin de los ciudadanos3.

Este enfoque se centra enbrindar mejores serviciosal ciudadano, utilizando las TICpara facilitar elacceso a todos desde cualquier lugar.


33

Mabel lvarez

3 Carta Iberoamericana de Gobierno Electrnico, adoptada por la XVII Cumbre Iberoam-rica, celebrada en Chile en noviembre 2007.


22/26

8.2.1. Panorama evolutivo del Gobierno Electrnico

Los informes sobre desarrollo de GE, elaborados por Naciones Unidas, de losaos 2003, 2004, 2005, 2008 y 2010, dan un panorama evolutivo de lo que

sucede en el mundo4.

El Informe 2010 presenta una evaluacin sistmica sobre cmo los gobiernosutilizan las TIC para relacionarse con los ciudadanos en pro de la inclusin ypublica el ndice de GE (IGE)5, sobre la base de tres componentes: serviciosen Internet, infraestructura y acceso, y capital humano. De acuerdo a esteInforme los pases de la regin presentan sus mayores avances en el compo-nente de servicios en Internet, mientras que se encuentran rezagados eninfraestructura y acceso, y capital humano, si se los compara con los pases

desarrollados. Se evidencia tambin el esfuerzo de un nmero cada vez mayorde gobiernos por satisfacer las necesidades de los ciudadanos proporcionandoservicios y formas de dilogo en lnea combinados con otras facilidades.

8.3. Las IDE y el Gobierno Electrnico: Algunas consideraciones

Las relaciones entre GE e IDE, han sido investigadas por de Vries, W. (2007)a efectos de identificar puntos comunes y posibles vnculos faltantes entre losdos campos de estudio, realizando a tal fin el anlisis de las publicaciones de 5

medios destacados de GE. Los resultados fueron comparados con aspectos cla-ves de IDE, concluyendo que quienes investigan en materia de GE e IDE tie-nen mucho por aprender los unos de los otros. Los resultados de este estudioson un indicador de que todava hay una clara brecha entre los dos campos deinvestigacin, a pesar de sus similitudes en temas y objetivos. Las evaluacionesde varios pases de Amrica Latina y El Caribe sobre avances de IDE y losinformes elaborados por Naciones Unidas, posibilitan analizar de conjunto yen forma ms profunda el panorama evolutivo de las IDE y el GE .

En algunos pases ya se ha concretado la integracin de IDE y GE, es el casode Per y Uruguay; En Uruguay la Agencia de Gobierno Electrnico ySociedad de la Informacin (AGESIC) incluye los sistemas georreferencia-dos en el alcance de sus cometidos. Al observar los planes de accin conjun-ta de Iberoamrica, no se aprecia un evidente punto de contacto comn


34


4 Informes Naciones Unidas - Global e Government Survey 2003, 2004, 2005, 2008 y 2010.5 ndice de Gobierno Electrnico.


23/26

entre GE e IDE, lo cual constituye una oportunidad para considerar a futu-ro posibles acciones conjuntas.

Si se consideran las IDE y el GE a travs del tiempo, se observa que las primeras

IDE de la regin datan de la dcada de 1990. El GE se inici algo ms tarde.Este hecho temporal incidi en cmo se plasm la relacin: IDE - GE.

En algunos lugares se inici el GE cuando ya existan las IDE o al menos desarro-llos entre sus predecesores (Sistemas de Informacin Territorial) empleandoTecnologas de Sistemas de Informacin Geogrfica. La llegada del GE fue enalgunos casos un retroceso para la informacin geoespacial, al no considerrseladentro de las polticas de implantacin de GE. En otros, si bien el GE se desa-rroll con independencia de las IDE a altos niveles de decisin, ha sido de eficaz

ayuda para los servicios IDE generados en los organismos tcnicos. En mnimoscasos, la planificacin y desarrollo han sido conjuntos, incorporndose las IDEa las polticas y estrategias de GE de mximo nivel de decisin en un pas.

9. EL FUTURO. ALGUNAS PROPUESTAS Y REFLEXIONES

La Legislacin educativa vigente, da un amplio marco para el fortalecimiento de

la educacin formal como as tambin para la educacin no formal e informal.La capacitacin como derecho y como obligacin contenida en la legislacineducativa vigente es un aspecto clave para la formacin de los docentes.

Las caractersticas del pas de una superficie de 3.761.274 km y casi 4000 km denorte a sur, con una enorme densidad de poblacin en Buenos Aires en un reareducida, en contraste con grandes extensiones de territorio con mnimas den-sidades de poblacin, hacen pensar en la necesidad de planear cuidadosamentelas estrategias educativas para que, en uno y otro lugar, puedan alcanzarse satis-

factoriamente los objetivos de incorporacin efectiva de las TIC a la educacin.

La cantidad de alumnos y docentes de Argentina, de educacin primaria,secundaria y universitaria, distribuidos en un pas tan extenso, son indicativosde una ardua tarea para enfrentar cualquier proceso de cambio y de adquisi-cin de nuevas competencias.

Lograr en un futuro prximo suficiente cantidad de personas con competen-cias en TIC, abre oportunidades de desarrollo y trabajo.


35

Mabel lvarez


24/26

El aumento de la telefona mvil de 20 a 47 millones de receptores en elperodo 2005-2008, el incremento sustancial en el uso de los SMS y el uso deredes sociales para el trabajo empresarial, son ejemplos de la insercin de las

TIC en el pas.La propuesta del Libro Blanco, en cuanto a interacciones entre el Estado y lasociedad en su conjunto, es una oportunidad para sumar sinergias entre losdiferentes actores en pro de la formacin de competencias en materia de TIC,para la cual la educacin formal, no formal e informal, ofrecen en conjuntoenormes posibilidades.

La incorporacin de docentes a redes, como LinkedIn, que ya cuenta enArgentina con ms de 1milln de usuarios, permitir a los docentes ampliar

sus oportunidades de conectarse con pares de la comunidad educativa. Demodo similar la integracin de profesionales del mbito geoespacial, en unacomunidad de pares, cuenta adems con la posibilidad de sumarse aGIKnet,como red especfica en la materia.

El incremento progresivo de los presupuestos educativos en los ltimos aos,es un hecho que ha permitido la concrecin de apreciables mejoras en lacomunidad educativa.

Los esfuerzos y concreciones en provisin de computadoras y conectividad porparte del Estado, ofrecen significativas posibilidades para la formacin enTIC.

El promedio de edad de los docentes (grfico 10) encuadra en la de inmi-grantes digitales; en consecuencia el fortalecimiento en competencias TIC estambin una necesidad a este nivel.

El fortalecimiento en el desarrollo de IDE, con un enfoque de sociedades se

refiere a espacios capacitados, es una oportunidad para Argentina en el mbi-to de educacin y TIC, que aportar en mltiples mbitos, incluido el de laeducacin para la sostenibilidad.

El desarrollo del Gobierno Electrnico, planteado en la prospectiva TIC2020, se fortalecer ampliamente si, de las ms altas esferas gubernamentales,se propicia el desarrollo integrado de las IDE y el GE.


36



25/26

BIBLIOGRAFA

AGESIC . [Consulta: 01/05/2011].

Burson-Marsteller .[Consulta: 01/05/2011].

Coleman, D. & Mclaughlin, J. (1997). Defining Geospatial Data Infrastructure.. [Consulta: 25/03/ 2011].

CIGE .[Consulta: 02/01/2011].

De Vries, W. (2007). eGov and SDI: The common grounds and missing links. Dg.o07 Proc. of the 8th annual international conference on Digital government research: bridging disciplinesand domains.

Gil Perz, D., Vilches, A., Toscano Grimaldi, J.C. y Macas lvarez, O. (2006).Dcada de la Educacin para un futuro sostenible (2005-2014): un punto deinflexin necesario en la atencin a la situacin del planeta. Revista Iberoamericana deEducacin N 40, 125-178.

GSDI . [Consulta 20/05/2011].

Hayden, T. (2008).El estado del planeta. National Geographic Espaa. Madrid: RBA.

IGE. ndice de G.E..[Consulta 08/01/2011].

IGN-Instituto Geogrfico Nacional. [Consulta: 01/05/2011].

IGS -Sociedad Geoespacial Internacional . [Consulta: 01/05/2011].

INDEC . [Consulta: 01/05/2011].

INU- Informes Naciones Unidas . [Consulta 4/01/2011].

Levis, D. Formacin docente en tic: el huevo o la gallina?. [Consulta: 15/05/2011].

Levis D. y Cabello, R. (2007).Estudiar con TIC, estudiar las TIC..

[Consulta: 15/05/2011].Ley Federal de Educacin N 24.195:

.[Consulta: 08/05/2011].

Ley de Educacin Superior N 24.521:. [Consulta: 02/05/2011].

Ley Nacional N 26075:.

[Consulta: 08/05/2011].


37

Mabel lvarez


26/26

Ley de Educacin Nacional N 26.206:.[Consulta: 08/05/2011].

Ley Nacional de Catastro N 26.209:

. [Consulta: 08/05/2011].

Fundamentos Ley Nacional de Catastro N 26.209:. [Consulta: 08/05/2011].

Maser, I. (2009). Changing Notions of Spatial Data Infrastructure. In Van Loenen,V; Besemer, J. & Zevenbergen, J. (Ed.):SDI Convergence. Research, EmergingTrends, andCriticalAssessment. Pp. 219-228.

MINCyTLibro Blanco de la Prospectiva TIC - Proyecto 2020:.[Consulta: 14/05/2011].Never, D. (2001).Developing Spatial Data Infrastructures: The SDI cookbook, version 1.1:

. [En lnea: 20 demarzo de 2011].

Novo, M. (2006). El desarrollo sostenible. Su dimensin ambiental y educativa. Madrid:UNESCO-Pearson. OEI.Educacin para la Sostenibilidad .[Consulta: 15/05/2011].

Piscitelli, A. (2009).Nativos digitales. Buenos Aires: Santillana S. A.

SPU.Anuario de Estadsticas Universitarias 2009:. [Consulta:15/04/2011].

UNESCO. Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible 2005-2014:. [Consulta:10/05/2011].

XVII Cumbre Iberoamericana. [Consulta:14/05/2011].

( )


educacion y tic en argentina

Documents