educación superior en américa latina
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EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA: POLÍTICAS Y GOBIERNO.
Autor: Hugo Casanova Cardiel
PARTICIPANTES:Katherine Uchofen U.Yovana Ordiales VeraOlga Reaño KantAngel SilvaMax Mundaca Monja
UNIVERSIDAD NACIONAL “PEDRO RUIZ GALLO”
Curso: ORGANIZACIÓN Y GESTION UNIVERSITARIA
Docente: Dr. José Maquén Castro.
I. INTRODUCCIÓN
Enorme Complejidad de América Latina
Procesos Históricos y CulturalesPese a
compartir
II. LOS ESTUDIOS COMPARADOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR: PERSPECTIVAS DE ANÁLISIS.
Debe tenerse en cuenta
Esta
do
Mercado
Sistema Profesional(Oligarquía Academica)
Articulación y Coordinación
de los ConjuntosConjuntos de Ed. Superior
CLARK 1983
Triangulo de Coordinación
CASSANOVA 1999
Procesos de Gestión
Se han centrado
En los Modelos
Los aplico
VAN VUGHT 1988
Lo que permitió
Redefinió la
Llamándola
En esta perspectiva se
señala
Es Urgente
III. POLÍTICAS Y GOBIERNO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Instituciones de E. S. en América Latina y el Caribe Heterogéneas.
Estado oligarquía académica
1980. Dinámica
de Mercado.
Control burocrátic
o
Dualismo público privado
Poder institucion
al corporativ
o
Autoridad Burocrática
Autoridad Polít ica
Autoridad Académica
Dinámica, producto del trabajo académico.
Aspectos críticos de políticas. Brunner 1994.
Financiamiento Evaluación
Acreditación
Reformas Criterios
de calidad y eficiencia
PAÍS ENTORNO DESARROLLO
MÉXICO De cambio 1970.Disposiciones y procedimientos de regulación
Modernización de la E.S. A.Redefinición financiera y diversificaciónB. Control burocrático y político.
CHILE Desde los 80. Gobierno Militar.
Retorno a la democracia 1990. Ley orgánica constitucional de educación (LOCE).Se crea el consejo superior de evaluación.
A. Sistema vertical de tres niveles: universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica.
B. La diversificación de las modalidades de financiamiento.
C. Liberalización de reglas para la creación de nuevas instituciones.
• La obligación de instituciones públicas y privadas de dar cuenta se sus actividades.
• Un régimen permanente de evaluación de la calidad .
PAÍS ENTORNO DESARROLLO
ARGENTINA 1976 Régimen Militar
1983 Restauración Democracia.
1989
1993
• Control sin innovaciones• Disminución de la matrícula
estudiantil y el número de profesores.• Exámenes de ingreso• Cobro de cuotas a los estudiantes.• Restablecimiento del esquema
colegiado de gobierno.• Restauración del acceso irrestricto de
los estudiantes.• Gratuidad de la enseñanza.Reformas que giran en torno al
financiamiento: cuotas en los estudiantes de grado y el estímulo a las instituciones para buscar fuentes alternativas de financiamiento.
Implantación de mecanismos de evaluación
Diversas medidas políticas y burocráticasAutonomía institucional y académica (15
años) Universidades privadas.
PAÍS ENTORNO DESARROLLO
BRASIL 1985, Fin del régimen militar.
• Constitución de 1998, Art. 207 . Garantiza la autonomía universitaria en cuanto a sus funciones didáctico – científicas, administrativas y de gestión financiera y patrimonial.
• Proyecto de ley 1992. incorporación de criterios mixtos de financiamiento por fórmula y por resultados y la creación se un sistema nacional de evaluación.
• Proyecto de 1993. libertad para establecer los objetivos organizados de enseñanza, la investigación y la extensión sin restricción doctrinaria, ideológica o política. Definir líneas de investigación. Libertad para organizarse internamente y para gestionar sus recursos financieros.
PAÍS ENTORNO DESARROLLO
COLOMBIA 1980. Proceso de Reforma.
Ley 30 de 1993
• Diferenciación institucional• Expansión de las instituciones
privadas.• Carácter autónomo de las
universidades públicas. Que designan de manera interna a sus rectores y consejos superiores.
• Vinculado al órgano educativo de la administración pública en lo relativo a las políticas y a la planeación del sector.
• La evaluación e inspección del conjunto educativo superior es atribución del presidente de la república. Ministro del ramos. CESU. ICFES.
• Proceso de implantación del sistema de acreditación institucional a través de la creación del Consejo Nacional de acreditación. Con objetivos de calidad.
PAÍS ENTORNO DESARROLLO
COSTA RICA. 1980
1988
• Expansión del sector privado.
• Asumen acuerdos los rectores de las universidades oficiales:
El estado mantendrá los montos de financiación.
Las instituciones generaran recursos alternativos
FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA.
Susana Fernández Alfaro.
Universidad Santiago de Compostela.
Grupos de poder en la toma de decisiones.
Modelos de organización de los SES
característ icas
Ventajas Desventajas
Modelos de organización de los SES
característ icas
Ventajas Desventajas
Modelos de organización de los SES
característ icas
Ventajas Desventajas
Triángulo de coordinación Clark 1983
Formas de intervención pública.
Costes de la Educación.
Características de los bienes en educación.
Beneficios potenciales de la educación.
INVERSIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR: Argumentos a Favor y en Contra.
IV. EL BANCO MUNDIAL Y LA UNESCO FRENTA A LAS POLÍTICAS Y EL GOBIERNO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
El Banco Mundial (BM) World Bank Group. Es una entidad especializada de la ONU Se encuentra en Washington (Estados Unidos), creada en 1944 y está integrada por 185 países miembros. Su objetivo principal es bajar los índices de pobreza a través de créditos de bajo interés y apoyos económicos a las naciones en vía desarrollo
POSTURAS EN TORNO A LA
EFICACIA DEL BANCO.
MUNDIAL
Aquellos que creen que el BM es el fundamental responsable de la pobreza estructural
Los que creen que está contribuyendo con el desarrollo y la eliminación de la pobreza ya que sus proyectos son eficaces
Los que afirman que es el responsable de la pobreza en el mundo y sostienen que debería desaparecer para dar lugar a nuevos mecanismos que proyecten una arquitectura económica más justa
L
Es un bien privado -no público
Las tendencias apuntan a una menor presencia del gobierno en la educ. superior.
Expandir las funciones del mercado
Redefinición de la función de gobierno en la enseñanza superior
Reorientation de las matriculas y el mercado a través de apoyos directos
a los estudiantes
Marco jurídico, planificacion a largo plazo, organismos de fiscalización
Expandir las funciones del sector privado.
Una mayor autonomía administrativa y responsabilidad de las instituciones
propone las siguientes premisas
(WINKLER, 1994) plantea el tema de la gestión eficiente interna y externa
PROCESO DE HOMINIZACIÓN
BIPEDISMO MARCHA DE DOS EXTREMIDADES
CONSTRUIR HERRAMIENTAS.
AUMENTO CERERAL
eVoluCiÓn D eloas espeCies
LOS HOMÍNIDOS
PRIMATES
Dieron paso
AUSTROLOPITECUS
como
HOMO HABILIS
HOMO ERECTUS
HOMO SAPIENS
HOMO SAPIENS SAPIENS
descendiente
Dio origen
descendiente
Incremento de las colegiaturas
Mejorar el cobro de los préstamos a través de compañías privadas
Cobrar el costo total de pensión
Cobrar los intereses
FinanCiar la DemanDa
Adiestrar a los profesores como empresarios
Vender investigación y cursos
Incrementar el número de instituciones educativas privadas con cobros del costo total de la enseñanza
introducción de un impuesto a los graduados
el BanCo munDial y la uniVersiDaD
latinoameriCana
En los casos de América Latina o los países de la ex URSS y el este europeo, el BM consideraba necesaria una “reforma universitaria”
Los sistemas de educación terciaria de los países en desarrollo no están lo suficientemente preparados para capitalizar la creación y utilización del conocimiento
La educación superior,, es un bien privado -no público- cuyos problemas son manejables o están al alcance de soluciones de mercado Esto es, se enmarca en una oferta limitada, no esta en demanda por todos, y esta disponible por un precio.
Para UNESCO la definicIón de las normas generales y del marco financiero en que se desenvuelven las instituciones de educación superior, es una tarea del Estado y en especial del poder legislativo. (Informe de la UNESCO 1998).
unesCo
Predominio de criterios de libertad académica y autonomía institucional para la existencia y el funcionamiento de las instituciones de educación superior
Los criterios de evaluation y medicion de la calidad no deben propiciar un «control externo exagerado, ni un modo de limitar la financiación pública».
unesCo
Al inicio del siglo XXI, la enseñanza superior se ha convertido en una empresa competitiva
Las universidades compiten por el rango y los mejores puestos en las clasificaciones y, en general, por obtener financiación de fuentes públicas o privadas..
La enorme tarea a se enfrenta la enseñanza superior es cómo poner las posibilidades internacionales a disposición de todos de manera equitativa
Según la UNESCO El papel de la enseñanza superior en tanto que es bien público sigue teniendo una importancia fundamental y se le debe prestar apoyo. Lo recalcan en este informes (Conferencia Mundial sobre la Educación Superior organizada por la UNESCO en 2009) En el comunicado final adoptado por consenso por todos los relatores y participantes se dice que la Educación Superior es un bien público y un imperativo estratégico para todos los niveles de educación, investigación, innovación y creatividad. Los Gobiernos deben apoyar económicamente la Educación Superior ya que como se destaca en la Declaración Universal de los derechos Humanos “la Educación superior debe ser igualitaria y accesible para todos ..." (artículo 26, párrafo 1).
