educacion para discapacitados

INFORMACIÓNin

form

ació

n so

bre

la A

cció

n No

. 6 E

nero

201

1

La discapacidad en Nicaragua – una realidad

SOBRELA

Por Amaya Martinez Garcia

Revisión Felicity Manson-Visram

ACCIÓN

FEMUCADI

Acrónimos y glosario de Términos

ADIFIM Asociación de Discapacitados Físicos y Motores

CONARE Consejo Nacional de Rehabilitación

CPC Consejos de Poder Ciudadano

ENDIS Encuesta Nacional de Discapacidad

FECONORI Federación de Asociaciones de Personas con Discapacidad

FEMUCADI Federación de Mujeres con Capacidades Diferentes

FSLN Frente Sandinista de Liberación Nacional

INATEC Instituto Nacional Tecnológico

INSS Instituto Nacional de Seguridad Social

MINED Ministerio de Educación

NEE Necesidades Educativas Especiales

NTOM Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense de Accesibilidad

OEI Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura

OMS Organización Mundial de la Salud

ONU Organización de Naciones Unidas

OWA One World Action

PCD Personas con Discapacidad

PEPD Procuraduría especial para las personas con discapacidad

Foto de portaada – miembras de la Junta Directiva de FEMUCADI

3

Resumen 4

1 La discapacidad en cifras 5

2 Contexto 72.1 Marco económico 72.2 Marco político 7

2.2.1 Estructura Político–Administrativa 82.2.2 Fomento de la participación ciudadana a nivel nacional y municipal 8

2.3 Marco histórico: Evolución en la concepción y atención de la discapacidad 82.4 Marco institucional 10

3 Instrumentos legales que reconocen los derechos de las PCD 113.1 Marco del derecho internacional 113.2 Marco jurídico nacional 12

4 Situación de las PCD 164.1 Sus necesidades 164.2 Principal factor descencadenante 16

5 Progresos y obstáculos 175.1 Respecto a la información disponible 175.2 Salud y servicios de rehabilitación 185.3 Educación 205.4 Capacitación/Formación profesional 215.5 Vivienda 225.6 Seguridad Social 225.7 Accesibilidad 23

5.7.1 A los espacios públicos 235.7.2 Al transporte 235.7.3 A la información y comunicación 24

5.8 Inserción en el mundo laboral 245.9 Respecto a las PCD y sus familias 25

6 Situación de las mujeres discapacitadas 276.1 Violencia contra las mujeres discapacitadas 28

7 Rol de las organizaciones de PCD 29

8 FEMUCADI 30

9 Recomendaciones 32

10 Bibliografía 34

Contenidos

4

Resumen

La discapacidad ha alcanzado una mayor visibilidad y cobertura durante las últimas décadas en Nicaragua – tanto desde las instituciones gubernamentales, como por parte de la sociedad. Paralelamente, la presencia de movimientos asociativos importancia e influencia, lo cual se ha traducido en un mayor espacio de participación para las personas importantes logros en la promoción de sus derechos.1 2

Asimismo, el enfoque adoptado hacia esta problemática desde las instituciones, y la percepción que la sociedad en general tiene de las personas con discapacidad, está progresivamente cambiando, pasando de ser consideradas como víctimas y objeto de la caridad, a ser gradualmente reconocidas como

1 E Hernández, et al., Estudio reciente del Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos

2 P Samaniego de García, Aproximación a la realidad de las personas con discapacidad en Latinoamérica, 2006

ciudadanos con derechos, que participan y contribuyen a la sociedad.3

Sin embargo, las personas con discapacidad aún están lejos de alcanzar la respuesta que su problemática requiere, y son muchas las asignaturas pendientes y barreras por superar para que las personas que viven con discapacidad en Nicaragua gocen plenamente de sus derechos. Una gran mayoría enfrenta la pobreza, como consecuencia de un limitado acceso al empleo, los servicios de salud, educación, vivienda y transporte, lo cual a la vez les lleva irremediablemente a la marginación y aislamiento social y cultural.4

En el caso particular de las mujeres y las niñas que padecen algún tipo de discapacidad, además de las indudables dificultades y retos que supone su condición, enfrentan otros agravios y riesgos adicionales por el simple hecho de ser mujeres, y se ven frecuentemente expuestas – tanto en el ámbito privado, como en el público – a la violencia, el abuso, los malos tratos y otras múltiples vejaciones.5

Esta situación se debe, en gran medida, al fracaso del gobierno en ejercer sus funciones e imponer el cumplimiento de las leyes que contemplan los derechos de las personas con discapacidades. Es a su vez resultado de la exclusión, o insuficiente representación y peso que este colectivo tiene en los debates y foros políticos donde se toman las decisiones que les incumben.6

3 M-F Stang, La información sobre las personas con discapacidades en el marco jurídico y las políticas de los países latinoamericanos: perspectivas que cambian, prácticas que persisten, 2009

4 E Hernández, et al., op.cit.5 La Convención sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad se abrirá a la firma en las Naciones Unidas, UNICEF, 2007

6 Making a difference, Case study 70: Disabled People’s Organisations Using New Spaces Opened Up for State-Civil Society Dialogue, One World Action

Sandra Darce, Presidenta de FEMUCADI

5

1 La discapacidad en cifrasSegún estimaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), la discapacidad afecta a entre un 10 y un 13% de la población mundial. En el ámbito de las Américas en particular, es un tema complejo que conlleva importantes repercusiones políticas, económicas y sociales.

Conforme a las últimas cifras oficiales recogidas en 2003 a través de la ENDIS, 461.000 personas mayores de 6 años presentan algún tipo de discapacidad en Nicaragua, lo cual representa una

prevalencia del 10.3%, (de un 11.3 % en el caso de las mujeres y de un 9.1 % para los hombres).7 8

7 C.L., Fredersdorff, Análisis de situación, oportunidades y alternativas para apoyar políticas inclusivas para la atención integral de las personas discapacitadas en Nicaragua, 2008

8 E Hernández, et al., op.cit.9 M Gurdlán, Programa Nacional de Rehabilitación,

Discapacidad en Cifras, División General de Planificación y Desarrollo, Organización Panamericana de la Salud, Organización Mundial de la Salud

10 M Gurdlán, op.cit.11 E Hernández, et al., op.cit.12 Nicaragua, Ministerio de Sa ud Poder Ciudadano

d por ex - Procede

Fuente: ENDIS 2003

Figura 1 (Superior) – Prevalencia de discapacidad por sexo-procedencia9

El porcentaje de discapacidad es mayor en el caso de las mujeres. El 10.4% de las personas que presentan alguna discapacidad reside en el medio urbano mientras que un 10.1% habita en poblaciones rurales.10

T pos d D pacid des

Fuente: ENDIS 2003

Figura 1 (Inferior) – Tipos de discapacidad11

Tal y como se puede apreciar en la figura 2, los tipos de discapacidad son diversos. Las personas que tienen problemas de movilidad representan el 75%, es decir tres de cada cuatro personas con discapacidad tienen problemas de movilidad.12

6

Información sobre la Acción No. 6 Enero 2011

13 M Gurdlán, op.cit.14 La discapacidad en Nicaragua, Situación actual y

perspectivas, op cit

15 Ibid16 Informe de país de discapacidad, Nicaragua 2009

Fuente: ENDIS 2003

Figura 2 (Superior) – Causas de la discapacidad13

�

ers n d uánt ifi lt g e

Figura 2 (Inferior) – Grado de severidad14

Asimismo, los grados de severidad de la discapacidad varían: Entre las personas con discapacidad de 6 años y más, un 6% tiene una discapacidad “leve”, un 11% se sitúa en la categoría “moderada”, un 37% padece una discapacidad calificada como “mucha”, un 31% entra en la categoría calificada como “muchísima” y un 15 % de extrema o “completa”.15

De acuerdo a las estimaciones de FECONORI, un 4% de la población nicaragüense, es decir, entre 200.000 y 300.000 personas, padecen algún tipo de discapacidad severa.16

7

2 Contexto

2.1 Marco económicoLas personas discapacitadas están entre los grupos más pobres de la sociedad latinoamericana de las cuales un 82% viven en condiciones de pobreza.17 En Nicaragua en particular, la discapacidad va generalmente unida a pobreza, exclusión y violación de derechos.

La problemática de la discapacidad en Nicaragua se ha de enmarcar en el ámbito de un país que se sitúa entre los más pobres de América Latina, en el cual el 48% de la población vive por debajo de la línea nacional de pobreza y un 17% en la extrema pobreza y donde el desempleo alcanza una tasa del 8.2%.18 19 Un país cuyo

17 Making a difference, Case study 70, One World Action, op.cit.18 L Nuñez, Estancados en pobreza, 201019 Central America and Caribbean: Nicaragua, The World Factbook

índice de desigualdad (54 – de 1 a 100 según el índice de Gini), es uno de los más elevados de Latinoamérica mientras que su índice de Desarrollo Humano es 0.69, lo cual le sitúa en el lugar 124 (entre un total de 182 países) y en el segundo más bajo de Centroamérica.20 21

2.2 Marco político“Nicaragua se define como un Estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible. Es una república democrática, participativa y representativa”. A nivel de administración, el territorio nicaragüense se divide en 15 departamentos, 2 regiones autónomas de la Costa Atlántica y 152

20 IESM-OMS Informe sobre los sistemas de salud mental en Nicaragua, 2006

21 G.E., Bonilla, Desigualdad persiste en Nicaragua, Diario La prensa, 2010

Miembras de la Junta Directiva de FEMUCADI

8


municipios. El municipio constituye “la unidad base de la división política administrativa del país que goza de autonomía política, administrativa y financiera”.22 23

2.2.1 Estructura político – administrativa“El gobierno y la administración de los municipios corresponde a un concejo municipal, el cual tiene un carácter deliberante, normativo y administrativo; dicho concejo se encuentra presidido por un alcalde, que es la máxima autoridad ejecutiva del gobierno municipal”. “El Consejo Municipal tiene a su cargo el Gobierno y Administración del los Municipios, los que gozan de autonomía sin detrimento de las facultades del Gobierno Central”. “Cada Municipio se encuentra integrado por un Consejo Municipal llamados Concejales. Cada Concejo es presidido por un Alcalde, que elige el Concejo”.

“Las comunidades de la Costa Atlántica tienen el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas de organización social que corresponden a sus tradiciones históricas y culturales. El Estado garantiza a estas comunidades el disfrute de sus recursos naturales, la efectividad de sus formas de propiedad comunal y la libre elección de sus autoridades y diputados. Los miembros de los consejos regionales autónomos de la Costa Atlántica pueden perder su condición por las causas y los procedimientos que establezca la ley”.24 25

22 Organización de los poderes del Estado, Nicaragua, El CPAPO23 IESM-OMS Informe, op.cit.24 Organización de los poderes del Estado, Nicaragua, op.cit.25 Nicaragua, Escenario Nacional, Organización Político

Administrativa

2.2.2 Fomento de la participación ciudadana a nivel nacional y municipalUn nuevo modelo de participación ciudadana lanzado por el gobierno nacional del FSLN en 2007 ha implicado el surgimiento de nuevas organizaciones, como los llamados Consejos de Poder Ciudadano o CPC y espacios de concertación, o también denominados Gabinetes (entre éstos, el Gabinete del Poder Ciudadano de las Personas con Discapacidad). Por otro lado, tras la promulgación de la Ley de Participación Ciudadana, también se han creado desde los gobiernos nacionales y municipales nuevos espacios de información y consulta como los Comités del Desarrollo Municipal, los Cabildos Municipales y otros Consejos Municipales. Estos movimientos han supuesto un importante incremento en la participación ciudadana en la gestión pública -tanto nacional como municipal – durante la última década. Así, los ciudadanos han ganado poder de influencia a nivel municipal y ahora participan más activamente en la planificación e implementación de proyectos, asignación de recursos y presupuestos y, en cierta medida, también en la evaluación y seguimiento de éstos.26

2.3 Marco histórico: evolución en la concepción y atención de la discapacidad

Las personas discapacitadas han sido tradicionalmente objeto de rechazo por parte de la sociedad. Frecuentemente consideradas como “lisiados” o “inválidos”, han sido generalmente marginadas y juzgadas como sujetos expuestos a la caridad y asistencia de

26 L.S., Vázquez, Los retos de la participación ciudadana a nivel municipal en Nicaragua

9

La discapacidad en Nicaragua

otros, y no como ciudadanos capaces de contribuir con la sociedad.27 Hasta hace aproximadamente tres décadas, las personas que tenían alguna discapacidad raramente se mostraban en público y, en general, la gente no discapacitada tenía una concepción equivocada sobre ellas.28 Rosa Salgado, fundadora de FEMUCADI, cuenta que cuando ella era niña, a las mujeres discapacitadas las encerraban, como si sus familias tuvieran vergüenza de ellas.29

Será a partir de los años cincuenta cuando la sociedad nicaragüense comienza a tomar una mayor conciencia sobre la problemática de las personas con discapacidades.

Asimismo, comienza a haber una mayor respuesta a las necesidades de este colectivo por parte de las instituciones. El Gobierno Sandinista contribuirá considerablemente en la labor de hacer pública la situación de ex soldados discapacitados. Por otro lado, el sistema de Salud, por ejemplo, comienza tímidamente a reaccionar ante sus necesidades con la aparición de los primeros especialistas en Braille o Fonoaudiología en el país. Los servicios de rehabilitación se convertirán en una prioridad en las políticas de salud a partir de la década de los 90. En 1992 el Ministerio de Salud introduce nuevos proyectos de mejora, formación y control al respecto bajo el llamado Programa Nacional de Rehabilitación.

Se apreciará también una mayor implicación en la defensa de los derechos de estas personas por parte

27 La discapacidad en Nicaragua, Situación actual y perspectivas, op.cit.

28 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.29 La discriminación hacia mujeres con capacidades distintas,

Puntos de encuentro para transformar la vida cotidiana

de Organizaciones Internacionales como Handicap Internacional, Save the Children u otras.30 31

En 1993 la ONU aprueba las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, lo cual representa un importante paso para este colectivo. Estas 22 Normas simbolizarán el compromiso adquirido por los Estados para adoptar las políticas y medidas precisas para que las personas con discapacidad tengan igualdad de oportunidades. Sin embargo, la debilidad en el cumplimiento de estas Normas desembocará más tarde en otra iniciativa: la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, la cual marca un significativo avance hacia el reconocimiento de los derechos humanos de las personas con discapacidad. La discapacidad pasa de ser únicamente objeto de tratamiento médico y protección social a ser enfocada desde la perspectiva de los derechos humanos (al menos en las declaraciones escritas.

A este respecto cabe destacar la significativa participación del actual Procurador en algunas de las sesiones de la ONU, así como de las organizaciones de mujeres con discapacidad latinoamericanas, y su papel para enfatizar e incluir las cuestiones de género en el debate, lo cual también representa un gran paso adelante hacia una concepción de la discapacidad que contemple ciertos aspectos cruciales que han sido ignorados hasta el momento.

Asimismo, cabe señalar otro importante proceso, iniciado desde la ONU, del cual se espera favorezca la situación de las

30 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.31 La discapacidad en Nicaragua, Situación actual y

perspectivas, op.cit.

10


personas con discapacidad: la Declaración de los Objetivos del Milenio.32 33

2.4 Marco institucionalEn lo que se refiere a las instituciones gubernamentales existentes de atención a la discapacidad en Nicaragua, cabe destacar el CONARE. Surge con la promulgación de la Ley 202 (Tabla 1) como la máxima entidad responsable de las políticas públicas en materia de prevención, rehabilitación y equiparación de oportunidades en el ámbito de la discapacidad. Su función será la de liderar, promover y coordinar las acciones necesarias para que los contenidos dictados por esta ley se cumplan y se logre una plena inclusión social y laboral de las personas con discapacidad.34 35

Por otro lado, la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, regida por la Ley Creadora 212 se constituye como la máxima institución para la protección de los derechos humanos en Nicaragua. Es a partir de este organismo que surge la Procuraduría Especial de Personas con Discapacidad (PEPD) en 2005,36 ente que aboga por los derechos de las personas con discapacidades. Entre algunas de sus funciones, la Procuraduría Especial investiga las violaciones de los derechos de las personas con discapacidad perpetradas por cuerpos del Estado y/o los gobiernos locales. También se encarga de resolver los procesos legales vinculados y de proveer formación

32 Declaración del Milenio, 200033 Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para

las personas con discapacidad, Naciones Unidas, Enable34 Ficha técnica de Nicaragua, Organization of American States,

Democracy for peace, security and development35 Consejo Nacional de Rehabilitación, Gobierno de reconciliación

y Unidad Nacional MINSA, Ministerio de Salud36 Informe de país de discapacidad, Nicaragua 2009

a funcionarios del Gobierno, otros empleados públicos y organizaciones de personas con discapacidad, sobre la legislación que concierne a las personas con discapacidad. Entre otras de sus actividades, recientemente ha lanzado un plan para dar a conocer la iniciativa de ley para la igualdad de derechos de las personas con discapacidad a través de la realización de veinte talleres. Además, está trabajando para fomentar la participación de las personas con discapacidad en el proceso electoral.37 38

En 2007, gracias a la presión ejercida por FEMUCADI y FECONORI, el Gobierno Sandinista (FSLN) crea el llamado Gabinete del Poder Ciudadano de las Personas con Discapacidad. Compuesto por 18 organizaciones de todo el país, que agrupan a más de veinticinco mil personas con discapacidad, representa un “espacio” de actuación, donde la comunidad de personas con discapacidad puede debatir las decisiones y cambios en legislación que les afectan y discutir con los líderes políticos los asuntos que les conciernen. Su objetivo básicamente radica en una mejor organización de las personas con discapacidad y una mayor coordinación y trabajo conjunto con el gobierno por los derechos de las PCD en Nicaragua.39 40 41

37 Making a difference, Case study 55: A procurator for Disabled People´s Rights, One World Action

38 Procaduría especial para las personas con discapacidad lanza un plan operativo, Canal 15

39 Informe de país de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.40 R Cuadra, Gabinete de personas con discapacidad rechazan

amnistía a corruptos, 2010, El 19 digital41 Making a difference, Case study 70, One World Action, op.cit.

11

3 Instrumentos legales que reconocen los derechos de las PCD

3.1 Marco del derecho internacional

A lo largo de las últimas décadas Nicaragua se ha sumado a una serie de acuerdos, declaraciones y tratados de carácter internacional que reconocen los derechos de las personas con discapacidad, comprometiéndose así (en teoría) a cumplir sus funciones para que sean ejercidos y respetados:42

Además de los señalados en la figura 5, en 2007 la Asamblea Nacional firma primeramente y ratifica después la Convención sobre los Derechos de las personas con Discapacidad, comprometiéndose de este modo

42 M-F Stang, La información sobre las personas con discapacidades en el marco jurídico y las políticas de los países latinoamericanos, 2009, op.cit.

a promulgar una serie de leyes que faciliten la inserción de las personas con discapacidad en la sociedad. En 2008 Nicaragua firmará también el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en 2010 lo ratifica.43 44

La PEPD y FECONORI por otro lado, firman un convenio de cooperación en 2009 que, entre otros objetivos, persigue la creación de un Comité de Seguimiento de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad.45

43 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.44 Países y organizaciones de integración regional, Declaraciones

y reservas, Naciones Unidas Enable45 Situación de las personas con discapacidad en Nicaragua e

incidencia de la PDDH, Boletín Informativo, Año 1, Edición 34 2010

Marcha para la reforma de la ley 202

12


A este respecto destaca el rol que el PEDH y las organizaciones de personas con discapacidad están desempeñando para conciliar los contenidos de la Convención y la legislación nacional en lo que concierne a la reforma de la ley 202 y su enfoque bajo la óptica de los derechos humanos, véase Figura 3a.

3.2 Marco jurídico nacionalAsimismo, la República de Nicaragua ha ido progresivamente ampliando la legislación que protege los derechos de las personas con discapacidad.46 Especialmente desde el año 1995 ha introducido numerosas leyes y regulaciones en materia de discapacidad, véase Figura 3b.

46 Informe de país de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.

Figura 3a – Marco normativo internacional

Normativa internacional

Instrumentos internacionales de derechos humanos sistema universal

Convención internacional para la eliminacíon de todas las formas de discriminación racial (1965) •Convenio internacional de derechos civiles y politicos (1966) •Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales (1966) •Convención sobre la eliminacíon de todas las formas de discriminacíon contra la mujer (1979) •Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (1984) •Convención sobre los derechos del niño (1989) •Convenio sobre el derecho de asociación y negociación colectiva (1949) •Convenio sobre la igualdad de remunereación (1951) •Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación) (1958) •Informe sobre acciones para la consecución de los objetivos de desarrollo del milenio (cumbre mundial de Nueva York, 2005) http://www.un.org/webcast/summit2005/statements.html

✔

Apoyo a la Convención internacional amplia e integral para la protección y promoción de los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad

Sistema Iberoamericano

Miembro de la Organización de Estados Iberoamericanos ✔

Participación en cumbres de jefes ed estado y de gobierno Iberoamericanas ✔

Propuestas/actividades/participación, 2004 Año Iberoamericano de las personas con discapacidad ✔

Sistema Interamericano

Convención interamericana para la eliminacíon de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad

Ratificada

• Ratificación, adhesión o sucesión • Firma aün no ratificada

13


Figura 3b – Marco jurídico nacional

Ley 202 Prevención, Rehabilitación y Equiparación de Oportunidades para las Personas 1995

El Estado se compromete a “garantizar que las personas con discapacidad reciban la educación y formación mínima necesaria para su inserción en el empleo. A su vez esta ley establece una serie de criterios básicos que las autoridades educativas deberán seguir que deben ser compatibles con las necesidades especiales de estas personas

Reglamento 202

Ley Prevención, Rehabilitación y Equiparación de Oportunidades Para las Personas con Discapacidad

1997

Ley 287 Código de la Niñez y la Adolescencia

El Estado reconoce que las niñas, niños y adolescentes con discapacidad deberán disfrutar de una vida plena en condiciones de dignidad que les permita valerse por sí mismos y que facilite su participación en la sociedad y su desarrollo individual

Ley 119 1990

Concede beneficios a las víctimas de guerra

Ley 98

Garantiza los derechos y beneficios a los discapacitados de guerra pertenecientes al ejército y a los cuerpos de seguridad y orden interior del estado

Ley 94

Concede beneficios a los Nicaragüenses Combatientes y Civiles lesionados por causa de Guerra

Ley No. 321 1999

Para la Prohibición de Producción, Compra, Venta, Importación, Exportación, Tránsito, Uso y Posesión de Minas Antipersonal

Ley de Lenguaje de Señas 2008

La cual “deberá garantizar a los estudiantes con discapacidad auditiva, el pleno derecho a la educación del lenguaje de señas nicaragüenses, como instrumento de enseñanza-aprendizaje

Arto. 56

El Estado prestará atención especial en todos sus programas a los discapacitados y los familiares de caídos y víctimas de guerra en general

Arto. 59

“Los nicaragüenses tienen derecho, por igual, a la salud. El Estado establecerá las condiciones básicas para su promoción, protección, recuperación y rehabilitación

Arto. 62

“El Estado procurará establecer programas en beneficio de los discapacitados para su rehabilitación física, psicosocial y profesional y para su ubicación laboral

Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense de Accesibilidad (NTOM), No. 12006–04 2004

Estas Normas Mínimas de Accesibilidad fueron elaboradas como un instrumento para mejorar la accesibilidad y romper las barreras arquitectónicas existentes

Decreto No. 7–92

Mediante el cual se crea el Instituto de atención a las víctimas de guerra

Decreto de aprobación de la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad

14


Decreto No. 58 Beneficios del seguro social a los combatientes caídos y familiares 1979

“El Instituto Nicaragüense de Seguridad Social otorga beneficios establecidos en el seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que comprenden atención médica, subsidio de incapacidad, pensiones de invalidez, prótesis y servicios de enfermedades, lesiones, mutilaciones, y cualquier otro grado de incapacidad, como consecuencia de la participación en los conflictos armados por la liberación de Nicaragua, acciones represivas o de agresiones paramilitares

Día Nacional de las Personas con Discapacidad

Por medio de la Ley 202 se establece el 25 de agosto para la celebración del Día Nacional de las Personas con Discapacidad, para la sensibilización de la sociedad en general

Convenio Marco de Cooperación entre el Ministerio de Salud, el Sector de Personas con Discapacidad y la Procuraduría para la Defensa de los Derechos

2008

Con el propósito de potenciar la cooperación coordinación interinstitucional para la promoción de los derechos de las personas discapacitadas se establece en 2008 el Convenio Marco de Cooperación entre el Ministerio de Salud, el Sector de Personas con Discapacidad y la Procuraduría para la Defensa de los Derechos

Compromiso del FSLN y la alianza “Unida Nicaragua Triunfa” para el desarrollo inclusivo de las Personas con Discapacidades

2008

Educación

Ley 202

Establece que el Estado ha de “Garantizar, a través de instituciones públicas y privadas, que las personas con discapacidad reciban la educación y la formación laboral o técnica mínima necesaria, para su inserción en el empleo

Ley No. 582 Ley General de Educación 22/03/06

Publicada en la Gaceta No. 150 de 03 de agosto de 2006. Capítulo III, artículo 6”

Ley de reforma a la ley no. 582 19/05/09

Publicada en La Gaceta No. 91 del 19 de Mayo de 2009 mediante el cual el Gobierno se compromete a aumentar el Presupuesto destinado a la Educación No Superior

Arto 58 2000

Garantiza el derecho a la educación como un derecho social”

Arto 76 2000

Promueve la creación de centros”

Arto 56 2000

El Estado prestará atención especial en todos sus programas a los discapacitados y los familiares de caídos y víctimas de guerra en general”

Arto 62

El Estado procurará establecer programas en beneficio de los discapacitados para su rehabilitación física, psicosocial y profesional y para su ubicación laboral

Arto 13

Las autoridades educativas, deberán seguir criterios básicos en el establecimiento de servicios de educación para niños con discapacidad con la participación activa de los padres. Tales servicios deben ser: individualizados, localmente accesibles, universales y ofrecer además una gama de opciones compatibles con la variedad de necesidades especiales de este sector de la población

15


Vivienda

Arto 64

Entre otras normas constitucionales y leyes que aluden directa o indirectamente a este derecho, la Constitución de la República afirma en su artículo 64 que “Los nicaragüenses tienen derecho a una vivienda digna, cómoda y segura que garantice la privacidad familiar. El Estado promoverá la realización de este derecho”

Ley 202

Según la Ley 202, el Estado debe garantizar iguales oportunidades a las personas discapacitadas que al resto de los ciudadanos, lo cual también concierne al acceso a la vivienda

Accesibilidad a los espacios públicos

Ley 202

Implica que el Gobierno ha de tomar las medidas pertinentes a fin de que los edificios públicos y privados destinados a uso público, así como las vías públicas y de acceso a medios de transporte público sean accesibles para las personas con movilidad reducida

Normas Mínimas de Accesibilidad del Ministerio de Transporte 2004

Manual que estipula una serie de criterios para la prevención y eliminación de barreras arquitectónicas, urbanas, de transporte y de comunicación sensorial

Materia laboral

Ley 202

Dictamina que “las empresas estatales, privadas o mixtas” deberán tener “contratada una persona con discapacidad por cada cincuenta trabajadores según la planilla

Ley 185 The employment quota law

Ley 202 Ley de prevención, rehabilitación y equiparación de oportunidades para las personas

21/09/95

Artículos 1,2,3,5,7,13,14

Salud

Ley 650 Ley de protección de los derechos humanos de las personas con enfermedades mentales

2008

En el año 2008, la Asamblea Nacional aprobó la Ley 650 Ley de protección de los derechos humanos de las personas con enfermedades mentales, donde se incorpora a esta visión de derechos a las personas con patologías psiquiátricas

Existen además otras Normas Jurídicas Generales que, aunque no abordan el tema de la discapacidad de forma

significativa, hacen alusión a ello como el Código Civil y el Código Penal.

16

4.1 Sus necesidadesSus necesidades giran en torno a un círculo vicioso: no tienen acceso a una atención médica adecuada, bien porque no poseen los recursos para pagar servicios privados, bien porque esos servicios no existen, o no son accesibles físicamente. A su vez, su situación económica es consecuencia de la falta de empleo, al cual no pueden acceder en la mayoría de los casos debido a su bajo nivel educativo, o la falta de sensibilización de los empresarios, que no ofrecen oportunidades laborales a las PCD.47

4.2 Principal factor desencadenante

Durante los últimos años los problemas que enfrentan las PCD han ganado un

47 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.

mayor protagonismo en el escenario político nicaragüense. Esto se puede apreciar en un progresivo cambio de actitud al respecto por parte de los cuerpos del Estado y gobiernos locales (en gran medida debido a la presión ejercida por parte de las organizaciones de personas con discapacidad).48 A su vez, esta progresión se ha visto reflejada en las numerosas regulaciones introducidas por el Estado, así como los diversos acuerdos internacionales a los que se ha subscrito con el propósito de fomentar los derechos de las personas con discapacidad en Nicaragua.

Sin embargo, a pesar del avance que todo ello ha significado, los esfuerzos dirigidos a este sector de la población no son suficientes para favorecer su inclusión y proteger sus derechos. Ello se debe en gran medida al hecho de que las leyes que contemplan sus derechos no se respetan, o sólo se cumplen parcialmente.49 50 Asimismo, no se consideran sus derechos en la planificación del desarrollo y de las políticas públicas (o no en la medida que se debiera). Es decir, no existe la voluntad y firmeza necesarias por parte del gobierno para que las leyes se implementen y los compromisos se respeten.

Por lo tanto se han alcanzado ciertos avances, pero aún existen muchas tareas pendientes y barreras por derribar para que las personas con discapacidad puedan vivir en igualdad de derechos.51 52

48 Making a difference, Case study 70, One World Action, op.cit.49 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit50 Making a difference, Case study 55, One World Action, op.cit51 L.F. Astorga, Incluyendo a las personas con discapacidad en

las políticas de desarrollo52 Jornadas de trabajo sobre discapacidad, Nicaragua, 22–25

junio de 2009

Rosa Salgado, Procuradora Especial de Nicaragua

4 Situación de las PCD

17

5.1 Respecto a la información disponible

En primer lugar, la escasez de información rigurosa, fidedigna y actualizada sobre las PCD supone un gran obstáculo a la formulación de políticas efectivas y programas inclusivos que den respuesta a sus necesidades.

La última Encuesta Nacional de Discapacidad disponible en Nicaragua data del año 2003, luego las políticas y actuaciones que se llevan a cabo al respecto en la actualidad se apoyan en esos datos (desfasados y posiblemente

bastante alejados de la realidad actual).53

54 55 Además, dicho sondeo no contempla convenientemente grupos como las minorías étnicas, migrantes o refugiados, ni tampoco aspectos tan importantes como la calidad de los servicios o el cumplimiento de las normativas. Tampoco repara apenas en la situación afectiva de estas personas y sus familiares, o en la posición que enfrentan las mujeres discapacitadas en concreto, ni hace una

53 A Vásquez, La discapacidad en America Latina54 E Hernández, et al., op.cit.55 M.F Stang, La información sobre las personas con

discapacidades en el marco jurídico y las políticas de los países latinoamericanos, 2009, op.cit.

Feria de ventas de organizaciones de mujeres con discapacidad en Nicaragua

5 Progresos y obstáculos

18


valoración de la vida social, cultural y de ocio de estas personas.56

Sin embargo, cabe señalar que actualmente está en marcha la realización de un estudio sobre la discapacidad, impulsado por el actual gobierno Sandinista, denominado “Todos sin Voz”. Se espera que este censo permita dar a conocer en más detalle la problemática que enfrentan las personas con discapacidad y las condiciones en las que viven hoy en día y que, consecuentemente, el Gobierno lo utilice con el fin de lograr una mayor efectividad para su inclusión y el respeto de sus derechos humanos.57 58 59

5.2 Salud y servicios de rehabilitación

En el campo de la Salud el país ciertamente cuenta con la normativa legal que protege los derechos de las personas con discapacidad.60

A este nivel se pueden identificar una serie de acciones por parte del Gobierno que suponen un progreso para las personas con discapacidad. Por ejemplo en 2008 el Ministerio de Salud firmó un convenio con el Sector de las Personas con Discapacidad y la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, con el fin de fortalecer la atención de los programas de salud nacionales dirigida a las personas con discapacidad.61

56 P Samaniego de García, Aproximación a la realidad de las personas con discapacidad en Latinoamérica, Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad, 2006

57 Primera encuesta nacional de personas con discapacidad en Nicaragua, La Voz del Sandinismo, 2009

58 C Espinoza, Derecho al trabajo en personas con discapacidad: aún falta mucho camino por recorrer, 2010

59 G.E. Bonilla, Gobierno oculta datos de “Todos con Vos”, La Prensa, 2010

60 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.61 Informe de país de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.

En cuanto a la gestión de Programas y Servicios por otro lado, se puede apreciar también un considerable avance.

En lo referido a rehabilitación para las PCD, el Gobierno está reactivando los programas de rehabilitación con base en la comunidad (RBC) en Managua a través del llamado programa “Amor”.

Desde 2007 se está desarrollando también el programa “Operación Milagro” para personas con deficiencias visuales el cual, con la colaboración del Gobierno Cubano, ha establecido centros de atención oftalmológica en varias localidades para personas de escasos recursos, y a través del cual se han realizado más de 65.527 cirugías.

Por otro lado, aunque tímidamente, desde el año 2007 se ha empezado a abordar el tema del VIH en las personas con discapacidad. Se han iniciado diversas acciones, como la capacitación de líderes del sector de las personas con discapacidad sobre diversos aspectos de la enfermedad, o la reciente elaboración de materiales para la prevención del VIH en Braille y lenguaje de señas.

También se han actualizado o diseñado protocolos para mejorar la calidad de atención a las personas con discapacidades.

Además, desde el 2007 unas 280 personas se han beneficiado de la entrega gratuita de prótesis por parte del Gobierno. El gobierno ha concedido también órtesis a unas 400 personas.62 63

Pero, aún considerando que los avances en materia de Salud han sido notables, las personas con discapacidades todavía

62 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.63 Operación Milagro: ejemplo de solidaridad invaluable, Radio La

Primerísima, 2010

19


afrontan numerosas carencias y un sistema deficiente que no suple sus necesidades. Estas deficiencias se traducen en:

Una asistencia médica insuficiente e inadecuada

Escasez de medicamentos adecuados a sus neces dades

Atención médica especializada limitada

Limitado o nulo acceso a los servicios de asistencia y rehabilitación

Muchas personas con discapacidadad fallecen por una falta de atención adecuada

Prueba de ello son las cifras recopiladas en 2003, que indican que un 60% de las personas con discapacidadad residentes en un área urbana reciben asistencia médica, mientras que un 48% de los residentes en zonas rurales la reciben.

Un 20% requiere ayuda auxiliar y un 18% servicios especializados. En el año en el que fue realizada la encuesta un 56% de las personas con discapacidadad había utilizado un servicio de salud y un 2% un centro de rehabilitación.64 Un 61% de las PCD urbanas utilizaron servicios frente a sólo un 49% de las PCD viviendo en un

64 Discapacidad, Salud de las personas con discapacidad, Organización Mundial de la Salud

medio rural. Las razones de este menor porcentaje: dificultad de acceso debido a la lejanía y los bajos ingresos económicos. El 75% del coste de los medicamentos recae sobre la persona con discapacidad o sus familiares. El 87% de las personas con discapacidad manifestó tener al menos una necesidad en el momento en el que se realizó la encuesta.

En el caso de las mujeres, un 48% declaró tener necesidades insatisfechas frente a un 36% en el caso de los hombres. En cuanto a servicios, más hombres declararon tener necesidades a este respecto (22%) frente a un 14% de mujeres. Sin olvidar que los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres con discapacidad están ampliamente ignorados.

Asimismo las necesidades reflejadas en la Figura 4 corroboran las serias necesidades que este colectivo aún enfrenta.

De las PCD que declararon tener alguna necesidad, el 43% no tiene acceso a las medicinas prescritas, el 20% no recibe ayudas auxiliares (anteojos por ejemplo) y el 18% carece de servicios especializados. Un 5% se declaró no satisfecho en sus necesidades respecto a la alimentación.65

66

65 Ibid,66 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.

��

n e la rea e re id g if re cia o re a

r a o g ro s s g at va en as necesidades nsa is

x ten dos di pr m r e n u t a on re ció

os med amentos; u 48 % de las

v o que es 36% en o h g if u

os servi o , ond l rte ás hombres 22% q e mu e

14%), ec araron tener necesida st a p to

las personas n d capa dad

o e es n d d l m t d d

(49%) no spe if aron el t po de

nt l i men o n enen una re enci m yor

o uid ed cam n os ara o ne v o y e

im entos de vitam n s on v o o a tre p r iento

Figura 4 – Tipos de necesidades de la población con discapacidad

20


5.3 EducaciónEl lo que concierne al campo de la Educación, se pueden apreciar ciertos progresos:

En el 2006 se inició una campaña de alfabetización basada en el método cubano “Yo sí puedo”, que alcanza 100 de los 153 municipios del país, la cual, entre otros grupos, pretende beneficiar a las PCD.67 No obstante, este proceso educativo aún no da cobertura a los diversos tipos de discapacidades sensoriales, aunque sí que empieza a ofrecer guías e instrumentos en lenguaje Braille por ejemplo, incorporando así a las personas no videntes.68

A su vez, se están introduciendo también los primeros programas digitales de alfabetización para estas personas que tienen deficiencias visuales.69

Por otro lado, el MINED ha incrementado el acceso, calidad y cobertura para los niños y niñas con discapacidades. Desde 1990 ha promovido la integración de los niños(as) con NEE (necesidades educativas especiales) en las escuelas regulares con el propósito de erradicar la segregación y fomentar la equidad y la participación igualitaria de estos niños(as).

Según fuentes oficiales de 2004, el 70.94% de alumnos con NEE se inscribieron en escuelas de educación especial y un 29.5% de alumnos con NEE se matricularon en escuelas regulares con programas de integración. Existen 631 escuelas comunes que realizan integración y que acogen a un total de 1400 alumnos con NEE (40

67 Alfabetizarán a discapacitados nicaragüenses con método yo sí puedo, Radio la primerísima, 2007

68 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.69 J.L.,González, Alfabetización digital para no videntes en León,

El Nuevo Diario, 2010

imparten el nivel preescolar, 590 primaria y 1 educación secundaria)

Dentro de estas escuelas de educación regular, se han abierto las llamadas “Aulas Integradas”, donde se organizan a los estudiantes con discapacidad en pequeños grupos según el tipo de discapacidad.

A fecha de 2008 existía un total de 25 escuelas estatales de educación especial, las cuales reciben niños, niñas y jóvenes con discapacidades auditivas, intelectuales, visuales y motoras.70 71 72 En total, el país proporciona educación especial a más de 4000 PCD.

Actualmente el MINED está realizando un proceso de revisión de sus políticas educativas con el fin de garantizar un mayor acceso a la educación e inclusión de las personas con discapacidad.

Sin embargo, a pesar de éstas y otras mejoras observadas, y de la legislación vigente en esta materia (que teóricamente garantiza su educación) aún existe un elevado nivel de analfabetismo entre las PCD.73

Aún existe un alto nivel de analfabetismo entre las PCD, y más en concreto en las zonas rurales y las personas de edades comprendidas entre los 15 y los 34 años. Se estima que un 44% de las personas con discapacidad son analfabetas, mientras que el porcentaje de analfabetismo entre la población total (de 15 años y más) es del 22%. Este factor constituye obviamente un factor de exclusión para su integración a la vida social y laboral.

70 Análisis Situacional “Modalidad de Habilitación Laboral”, México-Nicaragua 2007–2009

71 P Samaniego de García, Personas con discapacidad y acceso a servicios educativos en Latinoamérica, 2008, op.cit.

72 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.73 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.

21


Aquellas PCD que acceden a la educación, difícilmente permanecen en el sistema, siendo 4.3 el promedio de años de educación de este sector de la población.

De hecho, la oferta de educación secundaria y superior para estas personas es muy limitada, o no siempre accesible por lo tanto, en términos generales, el nivel escolar de jóvenes y adultos es bajo entre la población con discapacidad.

Adicionalmente, aún existen muchos déficits en lo que se refiere a servicios educativos. Las escuelas inclusivas carecen de suficientes recursos y, por lo general, aún no están debidamente dispuestas para acoger alumnos con todo tipo de discapacidad: Por un lado, la proporción de educadores capacitados para la educación especial (en Braille para ciegos, la lengua para sordos, educación para personas con limitaciones intelectuales o educación inclusiva por ejemplo), es exigua. Por otro lado, el financiamiento para el material didáctico educativo requerido es igualmente insuficiente. Además, las barreras arquitectónicas en la infraestructura escolar son otro gran obstáculo que las personas con

discapacidad enfrentan.74 75 Un ejemplo de ello es el colegio Nuestra Señora de la Paz acoge a 470 estudiantes de los cuales 16 tienen algún tipo de discapacidad. El centro no dispone de educadores especializados y su infraestructura no está adaptada para que estos alumnos puedan acceder. Tal y como señala Sonia Rodríguez, una de las docentes, “Es necesario que el Mined aplique las normas técnicas de accesibilidad para poder crear condiciones en los centros educativos, pero también en el tema de la capacitación de maestros”.76

Luego, si bien la inclusión de alumnos con discapacidad en escuelas regulares ha ascendido, es todavía insuficiente.

5.4 Capacitación/formación profesional

En lo que atañe a la formación técnica profesional destinada a personas con discapacidad, también se puede

74 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.75 P Samaniego de García, Personas con discapacidad y acceso

a servicios educativos en Latinoamérica, 2008, op.cit.76 J Castillo, Persiste deuda del MINED con los discapacitados,

La prensa

F t : N 003

u

Fuente: ENDIS 2003

Figura 5 – Analfabetismo en personas con discapacidad

22


apreciar una evolución. El INATEC (ente rector de Formación Profesional de Nicaragua), capacitó a 6.679 personas con discapacidad durante el pasado año 2009. Respecto al año anterior se incrementó la atención a esta colectividad en un 551%. Por otro lado, el llamado Programa de Asistencia al Desminado en Centroamérica PADCA–OEA ha inaugurado una Unidad de Evaluación Ocupacional que proporcionará servicios de evaluación, selección y orientación profesional a las PCD.77

También se han empezado a impartir algunos cursos de lenguaje de señas a funcionarios del CONARE y desde 2007 se han capacitado 250 líderes de las organizaciones para personas con discapacidad.78

No obstante, las personas con discapacidad están en gran medida excluidas de los servicios generales de educación técnicavocacional. Entre otras razones, se debe a que no pueden optar a los cursos ofrecidos por el INATEC debido su bajo nivel académico en la mayoría de los casos. Por otra parte, el financiamiento que reciben para actividades de capacitación es muy reducido. Además, la accesibilidad a nivel de comunicación, instalaciones y metodología no está generalmente adaptada a sus necesidades.

En aquellos casos en los que acceden a esa formación, no siempre significa que consiguen un puesto de trabajo después.

5.5 ViviendaEn lo que concierne al tema de la vivienda, la mayoría de las personas

77 Informe gestión institucional INATEC 2009,78 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.

con discapacidad no tienen acceso a una vivienda independiente. Viven con su familia, o en asilos, en el caso de los ancianos con discapacidad (aunque son pocos los que pueden optar a este tipo de alojamiento público y únicamente se localizan en las cabeceras departamentales del país). Asimismo, son cinco los únicos hogares institucionales existentes destinados a albergar personas con discapacidad.

No existe un programa específico de vivienda social destinado a proveer viviendas a estas personas, ni tampoco subsidios, o algún tipo de ayuda económica para la vivienda. Solamente existe la intención por parte del gobierno de dar respuesta a esta necesidad a través de la autoconstrucción.79

De hecho, el presidente Daniel Ortega no ha cumplido el compromiso adquirido durante la campaña electoral de llevar a cabo proyectos de vivienda social para este sector.80

5.6 Seguridad socialEn lo que respecta a las pensiones, a través del Instituto de Seguridad Social, el Gobierno ha incrementado las pensiones de más de 20.000 víctimas de guerra desde Agosto de 2008.

A este respecto, FECONORI está actualmente trabajando para lograr una Reforma del proyecto de la Ley de Pensiones de Gracia con el fin de conseguir más ayudas para las personas aquejadas de discapacidad severa. Su propósito es que todas estas personas reciban la cantidad equivalente al salario mínimo (unos 2.600 Córdobas).

79 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.80 Discapacitados al presidente, Nos prometió casas y es tiempo

que cumpla, El nuevo diario, 2008

23


No obstante, la cobertura de la Seguridad Social es baja. La proporción de PCD que recibe algún tipo de donación, renta o becas es muy reducida. Las pensiones por viudez constituyen unos 21%, seguidas por pensiones especiales (15%), por accidentes laborales (14%) y a consecuencia de la guerra (11%).81 82

5.7 Accesibilidad

5.7.1 A los espacios públicosEn Nicaragua, la mayoría de los edificios públicos y privados son inaccesibles para las personas con discapacidad. Por lo general carecen de rampas, estacionamientos o servicios higiénicos adaptados y destinados a estas personas. Este problema se traslada a aceras, andenes y caminos en todo el país, lo cual les impide desarrollar sus actividades en igualdad de condiciones. Un análisis realizado por el la Procuraduría de los Derechos Humanos ha puesto de manifiesto que la gran mayoría de los centros de salud de la capital no cumplen las normas arquitectónicas (NTOMs), y que algunos de ellos ni siquiera las conocen.

Es más, hasta no hace demasiado tiempo el tema de la accesibilidad ni siquiera era considerado en los estudios de Ingeniería. En la actualidad, en cambio, se están haciendo más esfuerzos para capacitar a arquitectos e ingenieros a este respecto.83

5.7.2 Al transportePor lo general, el transporte público en Nicaragua no dispone de las facilidades

81 R Wilder Pérez, Discapacitados quieren pensión de gracia, Feconori prepara propuesta, Grupo Editorial La Prensa, 2010

82 Informe de país de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.83 G Sánchez, Mujer con discapacidad en Nicaragua, 2010,

Latice

necesarias para la accesibilidad de las personas con movilidad reducida. Ello conlleva que estas personas tengan que utilizar un transporte particular, u otros medios más costosos para poder desplazarse, como taxis, o ir acompañados por otra persona, lo que también incrementa el coste de su viaje. De hecho, no existe legislación referente a la accesibilidad del transporte y, aunque ha habido promesas, por ejemplo desde la Alcaldía de Managua, la cual se comprometió hace 2 años a adaptar y hacer accesibles para los discapacitados un 10% de los nuevos autobuses previstos, aún se están esperando.84

Tal y como manifiesta Yadira Araica, una señora en silla de ruedas, “los autobuses nunca tienen tiempo para esperar que nos montemos o no hay espacio”. “Las excusas de los transportistas que nos llevan siempre son las mismas”, afirma Yadira, “van completos con el tiempo, no tienen espacio, los ayudantes no quieren ayudar para subir las sillas de ruedas. Consideramos que falta voluntad, porque hay rutas que nos llevan, pero las tenemos que esperar con paciencia”.

Por otro lado, José Bravo, presidente de la Asociación de Discapacitados Físico Motor (Adifim) filial Ciudad Sandino, señala que, en ocasiones, cuando, para evitar los inconvenientes de los autobuses, quieren coger un taxi, además de ser un servicio más caro, no siempre lo consiguen, ya que muchos conductores se niegan a transportarles aludiendo que “la pintura de los carros se daña con las sillas de ruedas”. Igualmente afirma “No tenemos dinero para estar pagando, pero a veces si es urgente, hasta prestamos para movilizarnos en taxi si conseguimos quién nos lleve, el problema es que al

84 Informe de país de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.

24


retornar los taxis de Managua nos dejan en la entrada del municipio, porque hay una ordenanza municipal que manda a multar a los taxistas de Managua que ingresen a Ciudad Sandino, entonces si andamos enfermos y requerimos que nos lleven hasta nuestra casa, tenemos que rogarles casi y pagar mucho dinero que no tenemos”. Y concluye explicando que “En diversas ocasiones hemos solicitado audiencia con el alcalde Flores, pero siempre nos dicen que está ocupado, lo hemos invitado a nuestras reuniones pero jamás se presenta, introdujimos una carta solicitando un local y mejoras en las calles pero seguimos esperando”.85

5.7.3 A la información y comunicaciónLos medios de comunicación en Nicaragua no disponen de formatos accesibles para PCD. Ni siquiera los programas de noticias en televisión proporcionan traducción simultánea en leguaje de señas o con imágenes magnificadas para aquellas personas que tienen deficiencia visual.

Ciertamente se pueden identificar algunos progresos en lo referido a este aspecto. Un ejemplo de ello ha sido la aprobación de la ley del lenguaje de señas en 2009, la cual ha permitido que los mensajes oficiales transmitidos en televisión sean también divulgados en lenguaje de signos.86

El Ministerio de Educación, por su parte, ha mejorado recientemente el portal sobre la discapacidad de su página web, de modo que sea más accesible a las personas con ciertas discapacidad. Asimismo, junto con la cooperación no

85 M Haydée, Todo un drama de discapacitados para transportarse, El Nuevo Diario, 2006

86 Marchan jóvenes discapacitados contra discriminación en Nicaragua, Publimetro, 2010

oficial al desarrollo de España, apoya un pequeño Centro de Producción de Materiales para Ciegos. Se han empezado también a divulgar algunos folletos informativos sobre temas como el virus de la influenza en Braille. Sin olvidar que, gracias al esfuerzo de asociaciones como la Asociación de Ciegos Maricela Toledo, las personas ciegas están avanzando en el uso de las nuevas tecnologías.

Sin embargo, aún existen muchas otras que violan su acceso a la información y a la comunicación:

En Nicaragua no existe un método establecido para que las personas que presentan una discapacidad que les limita, o impide la comunicación, puedan comunicarse entre ellas, o con las autoridades, en caso de una emergencia de cualquier tipo que ponga en riesgo su seguridad. Por lo tanto no se respeta su derecho a ser informados, ni su derecho de expresión.

La Biblioteca nacional no dispone de textos en Braille. (Sólo alguna pequeña biblioteca dispone de algunos materiales en Braille y audio-libros). Tampoco hay disponibilidad de documentos públicos transcritos en Braille.87 88

5.8 Inserción en el mundo laboral

Al igual que en otras áreas, se pueden identificar ciertas acciones e inversión por parte del Gobierno. Entre otras, se están capacitando a líderes sindicales e inspectorías sobre los contenidos de la Ley 202, la cual es desconocida para muchos. Se han eliminado también algunas barreras electrónicas y se han

87 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.88 Informe de país de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.

25


adaptado las instalaciones de la sede central del Ministerio. Destaca igualmente la creación de la Oficina de Igualdad y No Discriminación en el Empleo, orientada hacia los grupos más vulnerables, entro los que se sitúan las PCD. Se están también haciendo mayores esfuerzos para que las mujeres sean capacitadas, aunque una vez capacitadas la mayoría se encuentra sin trabajo.89 90

Pero, lo mismo que sucede en los otros ámbitos, la legislación no se cumple tampoco en el terreno laboral y, por lo general, las PCD enfrentan numerosas deficiencias a este respecto en Nicaragua.91 Ni el Estado, ni la sociedad asumen su obligación para que se respeten las igualdades de oportunidades para las PCD. En primer lugar, como ha sido señalado anteriormente, la oferta de habilitación profesional para el trabajo para este grupo es escasa. A la vez, bien por falta de accesibilidad física, bien por falta de sensibilidad de los empleadores y sindicatos, las oportunidades laborales a su alcance son muy reducidas. No existe compromiso social por parte de las instituciones públicas y privadas que facilite la igualdad de oportunidades de empleo para las PCD. Así, las estadísticas señalan que la población inactiva de personas con discapacidad en Nicaragua representa el 64%.92 93

Conforme al “Informe de Fiscalización al cumplimiento del Derecho al Trabajo digno de las Personas con Discapacidad en las Instituciones del Estado”, llevado a cabo por la Procuraduría para la Defensa

89 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.90 G. E. Bonilla, Mujeres con discapacidad demandan inserción

laboral, 2010, La Prensa91 IESM-OMS Informe, op.cit.92 P Samaniego de García, Aproximación a la realidad de las

personas con discapacidad en Latinoamérica, 2006, op.cit.93 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.

de los Derechos Humanos (PPDH) en 2010, el derecho al trabajo de llas PCD sigue siendo un tema pendiente.

Algunos de los datos que muestra revelan el limitado acceso que las personas con discapacidad tienen en Nicaragua revelan que, de los 35,620 trabajadores dentro de los diferentes Ministerios del Gobierno y alcaldías municipales, solamente un 0.9% son personas con discapacidad.94

En el año 2009 se recibieron un total de 5,000 solicitudes de empleo, de las cuales solamente 28 correspondían a personas con discapacidad. De esas 5,000 personas, 3,993 obtuvieron un empleo, pero ninguna de ellas era una persona con discapacidad. Esto claramente refleja la actitud negativa y discriminación por parte del funcionariado dentro de las instituciones públicas a la hora de emplear a las personas con discapacidad.95

Las PCD que trabajan dentro de las instituciones ocupan cargos relacionados a la jardinería, vigilancia o limpieza; nunca ocupan otros puestos intermedios o superiores.96

5.9 Respecto a las PCD y sus familias

De acuerdo a una encuesta de 2003, tres de cada diez PCD es cuidada por alguien, y una de cada tres es cuidada por más de una persona. Por norma general son las mujeres las que ejercen esta función (más de ocho de cada diez cuidadores son mujeres), lo cual en la mayoría de los casos impide que esas mujeres puedan acceder a la educación o al empleo.

94 C Espinoza, Derecho al trabajo en personas con discapacidad, 2010, op.cit

95 E Hernández, et al., op.cit.96 P Samaniego de García, Aproximación a la realidad de las

personas con discapacidad en Latinoamérica, 2006, op.cit.

26


El 73% de las personas que cuidan a PCD están en edad de trabajar, y en la mayoría de los casos son hijas(os) de las PCD. Las personas cuidadoras dedican un promedio de diez horas diarias a la atención de la persona con discapacidad a su cargo, y son excepcionales los casos en los que reciben pago por su labor.

Miembras de FEMUCADI participando en un taller

27

El porcentaje de discapacidad entre las mujeres es superior al de los hombres (véase Figura 1). Al mismo tiempo, según las encuestas, sus necesidades son insatisfechas en mayor medida que en el caso de los hombres (en el 48% de los casos frente al 36% de los hombres). Alrededor del 18% de las mujeres discapacitadas en Nicaragua recibe ayuda de familiares o ayudas del exterior, frente a un 8% de los hombres con discapacidad.

A su condición de discapacidad se suma el inconveniente de género, puesto que en Nicaragua las oportunidades son aún más limitadas para las mujeres en iguales condiciones.97 98

97 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.98 V Imhof, Gobierno Sandinista impulsa estudio para restituirle

sus derechos, El 19 digital, 2010

Según los datos recopilados en 4 departamentos del país para el estudio “Todos sin Voz”, las mujeres con discapacidad están en posición de desventaja respecto a los hombres respecto al acceso a la educación, el trabajo, los servicios públicos y una identidad.99

Aún enfrentan innumerables dificultades para “enfrentar el desempleo, para superarse en el campo de la educación, para ser aceptadas como mujeres sexualmente activas: para ser reconocidas como personas con aspiraciones y deseos”.100

99 Mujeres con discapacidad se organizan en Rivas, Puntos de encuentro

100 G Sánchez, Mujer con discapacidad en Nicaragua, 2010, Latice, op.cit.

6 Situación de las mujeres discapacitadas

Taller con mujeres con discapacidad en Juigalpa

28


Como dice Ulma Prado Esquivel, presidenta de las Mujeres con Discapacidad por un Futuro sin Barreras de la Ciudad de Chinandega “Su mayor discapacidad no es andar en una silla de ruedas, sino aquella que le da la sociedad, por la manera en que la tratan, por la falta de acceso a los servicios públicos, la falta de movilidad en la ciudad”.101

6.1 Violencia contra las mujeres discapacitadas

Además, las mujeres sufren violencia en mayor medida que los hombres. Según datos de Agosto de 2010, durante el último trimestre se había registrado un promedio de 150 casos de violencia intrafamiliar por región. En la región donde se registró el mayor número de casos, el 40% se habían producido entre mujeres con algún tipo de discapacidad. En muchos casos sus limitaciones físicas les impiden denunciar los abusos sufridos, lo cual les hace más vulnerables a la violencia.

Las cifras recientemente divulgadas en el foro “No a la Violencia” (auspiciado por FEMUCADI en Chinandega en Septiembre de 2010), desvelan que se han producido 57 feminicidios durante el transcurso de este año, 21 de los cuales se trataba de mujeres con alguna discapacidad.

Frente a este problema, FEMUCADI ha solicitado financiación del Gobierno para poner en marcha el proyecto de “No violencia”, con el fin de trabajar conjuntamente con todas las instituciones de atención a las mujeres con discapacidad y también fortalecer el trabajo de las comisarías de la mujer. A su vez, ha solicitado ayuda a la alcaldesa

101 E Pineda, Mujeres discapacitadas y víctimas de violencia, El Nuevo Diario, 2010

de Managua a través de la Oficina de la Mujer.

El trabajo llevado a cabo durante este proyecto será también coordinado con los responsables del poder judicial y la comisaría de la mujer de Chinandega. También participan representantes de otros municipios, del MINSA, delegados de instituciones, concejales y activistas de derechos humanos.102 103

102 S Martínez, Alarman cifras de violencia hacia mujeres discapacitadas, La Prensa, 2010

103 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.

29

Hoy en día existen más de 40 movimientos asociativos de personas con discapacidad en Nicaragua que velan por sus derechos y su plena inserción en la sociedad. Son organizaciones que abogan por los derechos de las personas con discapacidad, y trabajan para incidir, tanto a nivel local como nacional, en las políticas del Gobierno y para que las leyes se cumplan.

Estas asociaciones aglutinan a menos del 4% de las personas con discapacidad, es decir menos de 25.000 personas. Algunas de ellas reúnen a personas con distintas discapacidades, pero la mayoría se agrupan por tipo de discapacidad, género o edad.

Fundamentalmente desarrollan funciones de gestión referente a becas educativas para sus miembros, capacitación profesional, medios auxiliares y servicios

sanitarios especializados, así como labores de incidencia y sensibilización en la sociedad, entre otras.

En general se están progresivamente fortaleciendo. Sin embargo, la escasez de recursos, la falta de financiamiento y la escasa capacidad de administración no siempre permiten que muchas de ellas permanezcan, sino que aparecen y desaparecen organizaciones frecuentemente y, en muchos casos, las personas que las representan rotan de una organización a otra. Aunque incipiente, aún se tiene que fortalecer la cohesión de todas ellas en un movimiento nacional que les permita tener una mayor autonomía y, a la vez, fuerza a nivel estructural, organizativo e institucional.104 105

104 P Samaniego de García, Personas con discapacidad y acceso a servicios educativos en Latinoamérica, 2008, op.cit.

105 One World Action Website

7 Rol de las organizaciones de PCD

Miembras de la Junta Directiva de FEMUCADI y la Procuradora Especial

30

FEMUCADI ocupa un lugar fundamental en la lucha por los derechos de las personas con discapacidad, como representante de las mujeres con discapacidad en Nicaragua. Fundada en 2002 y compuesta por 26 organizaciones, reúne actualmente a 5890 mujeres y hombres que viven con discapacidades. Forma parte de las organizaciones asociadas con One World Action en el “Regional Disability Rights Programme” y es uno de los miembros fundadores del Consorcio Centroamericano de Organizaciones de y para Personas con Discapacidad (CCODIS).

FEMUCADI lidera campañas para incidir en las políticas públicas y defender sus derechos, ejerciendo presión en las instituciones del Gobierno – central

y locales – y en aquellos que diseñan las políticas para que las promuevan y respeten las leyes.106 107 Otras de sus funciones son la capacitación de líderes, gestión de proyectos, búsqueda de financiamiento para proyectos enfocados a la inserción laboral, la educación de adultos, la consecución de medios auxiliares y otros.

El fin de su trabajo es lograr que todas las personas con discapacidad tengan igualdad de derechos y oportunidades.108

109 Entre algunos de los logros alcanzados han conseguido:

106 Making a difference, Case study 70, One World Action, op.cit107 S Darce , Federación de Mujeres y Hombres con Discapacidad,

2009, El Portavoz108 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.109 E Pineda, Mujeres discapacitadas y víctimas de violencia, El

Nuevo Diario, 2010, op.cit.

Plantón en Jinotega para exigir el derecho al empleo

8 FEMUCADI

31


El apoyo del INATEC, el cual ha concedido una serie de becas para formar a 162 mujeres con discapacidad y así incrementar sus probabilidades de entrar en el mundo laboral.

El llamado plan techo y piso para 81 mujeres con discapacidad en la V Región.110

Que 690 mujeres de la federación reciban capacitación en diversas ocupaciones, como costura, panadería y manualidades.

Que el Ministerio de Salud proporcione aparatos auxiliares (por ejemplo prótesis para 29 mujeres afiliadas que no tienen una pensión de la Seguridad Social).111 112

Que, con el apoyo de otras organizaciones, la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad haya sido ratificada (FEMUCADI está actualmente preparando un informe al respecto).

Inaugurar el Primer Centro de Vida Independiente para personas con discapacidad, cuyo principal objetivo es proporcionar una vida independiente, justa e inclusiva de las personas con discapacidad.113

Que 15 gobiernos locales hayan firmado una serie de programas locales redactados por organizaciones de personas con discapacidad pertenecientes a la federación, los cuales incluyen la implementación

110 P Ortega, FEMUCADI realiza encuentro con mujeres discapacitadas, 2010, El 19 digital

111 Iguales derechos para capacidades diferentes, Puntos de encuentro para transformar la vida cotidiana,

112 S Darce , Federación de Mujeres y Hombres con Discapacidad, 2009, El Portavoz

113 Iguales derechos para capacidades diferentes, Puntos de encuentro para transformar la vida cotidiana

del marco legal. Por ejemplo, en San Carlos (uno de los municipios más pobres y remotos de Nicaragua), el alcalde ha prometido promulgar la normativa de accesibilidad legislada en 2004, la cual incluye la instalación de rampas en espacios y edificios públicos. Asimismo, la localidad de Estelí ha sido declarada una ciudad accesible gracias principalmente a los esfuerzos conjuntos de estas organizaciones de personas con discapacidad.

En colaboración con la Procuraduría Especial de los Derechos de las PCD (PEPD) y la Comisión de Igualdad de derechos del Ministerio de Trabajo han iniciado una campaña de sensibilización y supervisión sobre el empleo.114

Actualmente, junto con FECONORI, ADIFIM y la PEPD están demandando una Reforma de la Ley 202 con objeto de que se cumplan sus derechos, que la ley sea más efectiva y, que promueva la oferta de empleo, la inclusión en la educación y el respeto de los derechos civiles y políticos para las personas con discapacidad. Por el momento han conseguido más de 25,000 firmas para llevarla al Parlamento. Ahora el comité la está considerando y se espera que las reformas entren en vigor próximamente.115

114 Situación de las personas con discapacidad en Nicaragua e incidencia de la PDDH, 2010, op.cit.

115 Making a difference, Case study 70, op.cit.

32

Aprobar la Reforma de la Ley 202 y garantizar su cumplimiento adecuando la legislación nacional a las disposiciones de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Reforzar los mecanismos jurídicos y organizacionales para vigilar el cumplimiento de las leyes vigentes.

Crear organismos de control que supervisen el cumplimiento de la legislación en las diferentes areas (empleo, salud, educación, accesibilidad…) en los cuales estén representadas las PCD.

Establecer un régimen de sanciones que garantice el cumplimiento de esa legislación. Exigir que desde el Ministerio de Trabajo se tomen las medidas pertinentes para que se efectúe la contratación de personas con discapacidad dictaminada por ley, e introducir una penalización para aquellas entidades o empresas que no la cumplan.

Potenciar una mayor participación de las personas con discapacidad en el desarrollo y diseño de las políticas que les afectan. Por ejemplo con la creación de otros “espacios” oficiales complementarios, donde puedan manifestarse e intervenir en las decisiones que les atañen.

Estimular la cohesión y coordinación entre las instituciones gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil para definir la planificación y cumplir los objetivos marcados.

Asegurar la continuidad y seguimiento de los proyectos que conciernen a este colectivo, de modo que éstos prosigan independientemente de que

el gobierno, o los intereses políticos cambien. Incluir también estos proyectos dentro de los programas y objetivos nacionales de desarrollo económico, político y social.

Incluir indicadores que evalúen la inclusión de las personas con discapacidad en la planificación de programas.

Intensificar las acciones a nivel municipal, departamental y nacional con especial énfasis en las zonas rurales destinadas a este grupo.

Tomar otras medidas complementarias para erradicar la discriminación existente hacia las personas con discapacidad que favorezcan un contexto más inclusivo y accesible para ellas.

Desarrollar campañas de sensibilización que conciencien a la sociedad de la necesidad de incluir e integrar a las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida.

Impulsar y mejorar el uso de la tecnología y las redes electrónicas como medio para propiciar un mayor debate, activismo y concienciación por parte de la sociedad.

Incrementar los programas de capacitación vocacional y técnica orientados a la inserción laboral de las personas con discapacidad, de modo que puedan acceder todas aquellas personas que deseen integrarse en el mundo laboral.

Garantizar que los servicios de salud alcancen a todas las personas que lo necesitan facilitando una mayor provisión de servicios sanitarios (generales y especializados).

9 Recomendaciones

33


Exigir a los gobiernos municipales que verifiquen el cumplimiento de las normas pertinentes y que progresivamente adopten medidas para que todos los centros urbanos las cumplan.

Destinar más recursos para suprimir las barreras arquitectónicas existentes y mejorar el acceso de las PCD a los espacios públicos.

Mejorar la integración de las PCD en el sistema educativo general y la provisión de medios necesarios dentro de éste para que estas personas se integren.

34

1. Making a difference, Citizens and their organisations and networks contributing to change OWA PPA 2009–10: Case study 55: A procurator for Disabled People´s Rights, One World Action, available at, http://www.oneworldaction.org/OneStopCMS/Core/CrawlerResourceServer.aspx?resource=BC3E1F01-6D50-4BB4-81D2-61FE6528076A&mode=link&guid=11ec082b0dbe47c1b24168f6992b761c, (Last accessed 23 January, 2011)

2. C.L., Fredersdorff, ‘Análisis de situación, oportunidades y alternativas para apoyar políticas inclusivas para la atención integral de las personas discapacitadas en Nicaragua’, Ministerio de Salud, Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, Abril 2008, available at: http://www.minsa.gob.ni/bns/discapacidad/docs/internacional/Embajada%20de%20Finlandia.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

3. ‘La discapacidad en Nicaragua, Situación actual y perspectivas’, Ministerio de Salud, Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, available at: http://www.minsa.gob.ni/bns/discapacidad/docs/discapacidad/Discapacidad.pdf , (Last accessed 23 January, 2011)

4. L.F. Astorga, ‘Incluyendo a las personas con discapacidad en las políticas de desarrollo, Conocer para transformar, transformar para incluir, incluir para ser Humanidad’, Fundación Saldarriaga Concha, available at: http://saldarriagaconcha.org/Library/Resource/Documents/BID%20Incluypersonas%20con%20discap594.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

5. ‘Jornadas de trabajo sobre discapacidad, Nicaragua, 22–25 junio de 2009’, AMICA, available at: http://www.amica.es/_webfiles/2009/090713JornadasDiscapacidadNicaragua.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

6. ‘Improving Access for Voters with Disabilities in Nicaragua’, International Foundation for Electoral Systems, 2007, available at: http://www.ifes.org/Content/Publications/Feature-Stories/2007/Mar/Improving-Access-for-Voters-with-Disabilities-in-Nicaragua.aspx, (Last accessed 23 January, 2011)

7. H Hernández, ‘La discapacidad en América Latina’. Discapacidad: Lo que todos debemos saber’. Anexo. Encuesta Nicaragüense para personas con discapacidad (ENDIS 2003), Organización panamericana de la salud, available at: http://www.paho.org/Spanish/DD/PUB/Discapacidad-SPA.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

8. ‘Consejo Nacional de Rehabilitación’, Atención a la discapacidad en Nicaragua, Gobierno de reconciliación y Unidad Nacional MINSA, Ministerio de Salud, available at: http://www.minsa.gob.ni/bns/discapacidad/index.php?option=com_content&task=view&id=39&Itemid=29, (Last accessed 23 January, 2011)

9. S Darce, ‘Federación de Mujeres y Hombres con Discapacidad’, 28 de Julio de 2009, El Portavoz, available at: http://www.elportavoz.com/index.php?option=com_content&view=article&id=90:femucadi-nicaragua-federacion-de-mujeres-y-hombres-con-discapacidad&catid=85:ngo&Itemid=123&lang=es, (Last accessed 23 January, 2011)

10. ‘Annual report 2009’, One World Action, available at: http://www.oneworldaction.org/Resources/One%20World%20Action/One%20World%20Action%20annual%20report%202008-09%2014.09.09.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

11. Making a difference, Citizens and their organisations and networks contributing to change OWA PPA 2009–10, Case study 70: ‘Disabled People’s Organisations Using New Spaces Opened Up for State-Civil Society Dialogue’, One World Action, Available at: http://www.oneworldaction.org/OneStopCMS/Core/CrawlerResourceServer.aspx?resource=9DF78F32-85FE-4906-B0D0-8B00A296FC14&mode=link&guid=ec717d1b23014b6b9234f293995f9176, (Last accessed 23 January, 2011)

10 Bibliografía

35


12. ‘Annual report 2007’, One World Action, available at: http://www.oneworldaction.org/Resources/One%20World%20Action/Documents/OWA%20documents/OWA%20Annual%20Report_08.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

13. P Ortega, ‘FEMUCADI realiza encuentro con mujeres discapacitadas’, 8 Septiembre 2010, El 19 digital, available at: http://www.el19digital.com/index.php?option=com_content&task=view&id=15686&Itemid=12), (Last accessed 23 January, 2011)

14. Fundación Solidez, Inserción laboral de mujeres con discapacidad, available at: http://www.fundacionsolidez.org/, (Last accessed 23 January, 2011)

15. Trickle up, Our work, available at: http://www.trickleup.org/ourwork/americas_program.html, (Last accessed 23 January, 2011)

16. R Cuadra, ‘Nicaragua garantiza continuidad a estudio sobre discapacidades’, 4 de agosto de 2010, El 19, available at: http://www.el19digital.com/index.php?option=com_content&view=article&id=15025:nicaragua-garantiza-continuidad-a-estudio-sobre-discapacidades&catid=23:nacionales&Itemid=12, (Last accessed 23 January, 2011)

17. E Reyes, ‘Epidemiologia de la discapacidad en Nicaragua’, Primer jornada Nacional de Rehabilitación, Managua, 15 y 16 de Noviembre, Gobierno de Nicaragua. Ministerio de Salud, MINSA, available at: http://www.minsa.gob.ni/bns/discapacidad/pptepidemiologia.htm, (Last accessed 23 January, 2011)

18. ‘Discapacidad, Salud de las personas con discapacidad’, Organización Mundial de la Salud, available at: http://new.paho.org/chi/index.php?option=com_content&task=view&id=82&Itemid=259, (Last accessed 23 January, 2011)

19. ‘Procaduría especial para las personas con discapacidad lanza un plan operativo’, Canal 15, available at: http://www.canal15.com.ni/videos/11776, (Last accessed 23 January, 2011)

20. ‘Constitución Política de Nicaragua y sus reformas’, 2003, available at: http://www.cnu.edu.ni/documentos/constitucion.pdf, (Last accessed 23 January,2011)

21. ‘Ficha técnica de Nicaragua’, Organization of American States, Democracy for peace, security and development, available at: http://www.oas.org/dil/esp/sediscap_ficha_tecnica_nic.pdf, (Last accessed 23 January,2011)

22. Minusval 2000, available at: http://www.minusval2000.com/literatura/articulos/mujeresConDiscapacidad.html,(Last accessed 23 January, 2011)

23. G Sánchez, ‘Mujer con discapacidad en Nicaragua’, marzo 2010, Latice, Latinoamerica en el centro, available at: http://www.latice.org/funk/es/gsbfk1003es.html, (Last accessed 23 January, 2011)

24. ‘Mujeres con discapacidad se organizan en Rivas’, Puntos de encuentro para transformar la vida cotidiana, Lo que cocinamos las mujeres, available at: http://www.puntos.org.ni/boletina/contenido.php?CodBole=133&key=1796, (Last accessed 23 January, 2011)

25. ‘Primera encuesta nacional de personas con discapacidad en Nicaragua’, La voz del sandinismo, 27 de agosto de 2009, available at: http://www.lavozdelsandinismo.com/nicaragua/2009-08-27/primera-encuesta-nacional-de-personas-con-discapacidad-en-venezuela/, (Last accessed 23 January,2011)

26. C Espinoza, ‘Derecho al trabajo en personas con discapacidad: aún falta mucho camino por recorrer’, 14 de Junio de 2010, Available at: http://www.el19digital.com/index.php?option=com_content&view=article&id=13444:derecho-al-trabajo-en-personas-con-discapacidad-aun-falta-mucho-camino-por-recorrer&catid=23:nacionales&Itemid=12, (Last accessed 23 January, 2011)

36


27. ‘Chontales recibió con brazos abiertos a Todos con Voz, Por la voz del sandinismo’, Portal–TCP, Alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra América, available at: http://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=News&file=article&sid=6575 Last accessed 23 January, 2011)

28. R Wilder Pérez, ‘Discapacitados quieren pensión de gracia, Feconori prepara propuesta’, Grupo Editorial La Prensa, 2010, available at: http://www.laprensa.com.ni/2010/06/18/nacionales/28223, (Last accessed 23 January, 2011)

29. ‘Informe de país de discapacidad’, Nicaragua 2009, available at: www.un.org/disabilities/documents/COP/NICARAGUA%20050809.doc, (Last accessed 23 January, 2011)

30. ‘Algunos datos de discapacidad, Nicaragua’, 2003 http://www.discapacidadbolivia.org/descargas/Disc-%20Datos%20Est.pdf

31. M Gurdlán, ‘Programa Nacional de Rehabilitación, Discapacidad en Cifras, División General de Planificación y Desarrollo’, Organización Panamericana de la Salud, Organización Mundial de la Salud, available at: http://www.minsa.gob.ni/bns/discapacidad/docs/epidemiiol/brochure%20discapacidad.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

32. ‘IESM-OMS Informe sobre los sistemas de salud mental en Nicaragua, El Salvador y Guatemala’, 2006, World Health Organization, available at: http://www.who.int/mental_health/Nicaragua_ElSalvador_Guatemala_WHO-AIMS_Report2.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

33. G.E., Bonilla, ‘Desigualdad persiste en Nicaragua’, Diario La prensa, Managua, 24 de Julio 2010, available at: http://www.laprensa.com.ni/2010/07/24/nacionales/32476, (Last accessed 23 January, 2011)

34. ‘Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010: Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad’, United Nations Development Programme, available at: http://www.idhalc-actuarsobreelfuturo.org/site/index.php, (Last accessed 23 January, 2011)

35. ‘Alfabetizarán a discapacitados nicaragüenses con método yo sí puedo’, Radio la primerísima, 2 marzo 2007, available at: http://www.radiolaprimerisima.com/noticias/10560, (Last accessed 23 January, 2011)

36. ‘Brigada Todos con Voz continúa estudio de discapacitados en Nicaragua’, Prensa Latina,15 Septiembre 2010, available at: http://www.prensa-latina.cu/index.php?option=com_content&task=view&id=220875&Itemid=1, (Last accessed 23 January, 2011)

37. L Nuñez, ‘Estancados en pobreza’, 8 de Agosto de 2010, El nuevo Diario, available at: http://impreso.elnuevodiario.com.ni/2010/08/08/nacionales/129678, (Last accessed 23 January, 2011)

38. ‘Informe inicial del Estado de Nicaragua’, Convención sobre los derechos del niño, Naciones Unidas, Comité de los derechos del niño, 4 Marzo de 2010

39. ‘Normas jurídicas de Nicaragua. Ley que concede beneficios a las víctimas de guerra’, Instituto nicaragüense de Seguridad Social, available at: http://ww2.inss.gob.ni/images/stories/1195051530_Ley119BenefVictimasGuerra.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

40. ‘Marco jurídico, Nicaragua’, Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, MINSA, Ministerio de Salud, Atención a la discapacidad, available at http://www.minsa.gob.ni/bns/discapacidad/index.php?option=com_content&task=view&id=16&Itemid=34, (Last accessed 23 January, 2011)

37


41. ‘Norma técnica obligatoria nicaragüense de accesibilidad’, Ministerio de Transporte e infraestructura, Dirección general de Normas de Construcción y Desarrollo Urbano, Oficina técnica de proyectos, available at: http://www.otp.uni.edu.ni/descargas/NORMA_TECNICA_OBLIG_NIC_DE_ACCESIBILIDAD.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

42. ‘Países y organizaciones de integración regional, Declaraciones y reservas’. Naciones Unidas Enable, Secretaría de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Los derechos y dignidad de las personas con discapacidad, available at: http://www.un.org/spanish/disabilities/countries.asp?id=578, (Last accessed 23 January, 2011)

43. ‘A-65: convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad’. Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Organización de los Estados Americanos, available at http://www.cidh.org/basicos/Basicos8a.htm, (Last accessed 23 January, 2011)

44. ‘Situación de las personas con discapacidad en Nicaragua e incidencia de la PDDH’, Procuraduría para la defensa de los derechos humanos, “Por la Igualdad, Dignidad Humana y Solidaridad”, Boletín informativo, edición 34, Semana del 10 al 16 de agosto de 2010, available at: http://xa.yimg.com/kq/groups/10836661/1581512756/name/BOLETIN+PDDH+n%C2%BA34+Agosto+2010.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

45. E Pineda, ‘Mujeres discapacitadas y víctimas de violencia’, 27 de agosto de 2010, El Nuevo Diario, available at: http://www.elnuevodiario.com.ni/contactoend/82147, (Last accessed 23 January, 2011)

46. ‘Iguales derechos para capacidades diferentes’, Puntos de encuentro para transformar la vida cotidiana, available at: http://www.puntos.org.ni/boletina/contenido.php?CodBole=150&key=2155 (Last accessed 23 January, 2011)

47. V Imhof, ‘Gobierno Sandinista impulsa estudio para restituirle sus derechos, Mujeres discapacitadas ahora tienen voz’, 24 de marzo de 2010, El 19 digital, available at: http://www.el19digital.com/index.php?option=com_content&view=article&catid=20:poder-ciudadano&id=11249:mujeres-discapacitadas-ahora-tienen-voz-&Itemid=11, (Last accessed 23 January, 2011)

48. G. E. Bonilla, ‘Mujeres con discapacidad demandan inserción laboral’, 27 de febrero, 2010, La Prensa, available at:http://www.laprensa.com.ni/2010/02/27/nacionales/17509, (Last accessed 23 January, 2011)

49. ‘Reformas a la ley para discapacitados paralizada en la Asamblea’, Revista día a día, Canal 15, Managua, available at: http://www.canal15.com.ni/noticia/15634, (Last accessed 23 January, 2011)

50. S Martínez, ‘Alarman cifras de violencia hacia mujeres discapacitadas’, 19 de septiembre 2010, La Prensa, available at: http://www.laprensa.com.ni/2010/09/19/nacionales/38212,(Last accessed 23 January, 2011)

51. G.E. Bonilla, ‘Gobierno oculta datos de “Todos con Vos”, La Prensa, 15 Septiembre de 2010, available at: http://www.laprensa.com.ni/2010/09/15/nacionales/37778, (Last accessed 23 January, 2011)

52. A Vásquez, ‘La discapacidad en America Latina’, available at: http://www.paho.org/Spanish/DD/PUB/Discapacidad-SPA.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

53. E Hernández, R Montoya, T Sánchez, ‘Estudio reciente del Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos’

54. ‘Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, Los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad’, Naciones Unidas, Enable, available at: http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?id=498, (Last accessed 23 January, 2011)

38


55. ‘Discapacidad y desarrollo en el Banco Miundial’, Un resumen informativo del 2 de Febrero de 2005, Organización Mundial de Personas con Capacidad, available at: http://latinamerica.dpi.org/, (Last accessed 23 January, 2011)

56. ‘Marchan jóvenes discapacitados contra discriminación en Nicaragua’, Publimetro, agosto 2010, available at: http://www.publimetro.com.mx/noticias/marchan-jovenes-discapacitados-contra-discriminacion-en-nicaragua/njhz!QH4svj9JqZ6Zva5R5ckoAw/, (Last accessed 23 January, 2011)

57. ‘Análisis Situacional “Modalidad de Habilitación Laboral”, Proyecto “Fortalecimiento de los Procesos de Enseñanza en la Formación y Capacitación para la Vida y el Trabajo de Jóvenes con discapacidad en su transición al empleo productivo”, México-Nicaragua 2007–2009’, Ministerio de Educación, available at: www.nicaraguaeduca.edu.ni/uploads/Analisis_Situacional07_09.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

58. P Samaniego de García, ‘Personas con discapacidad y acceso a servicios educativos en Latinoamérica’, Análisis de situación, Quito, Ecuador, 2008, Ministerio de Educación, available at: http://www.educacion.es/dctm/mepsyd/educacion/actividad-internacional/cooperacion-educativa/personas-con-discap.-compl.pdf?documentId=0901e72b80051f07, (Last accessed 23 January, 2011)

59. ‘Normas jurídicas de Nicaragua’, Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), available at: http://www.oei.es/quipu/nicaragua/Ref_Ley_educ.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

60. ‘Ley de vivienda digna’, IESSCA Instituto de Estudios Superiores del Sindicalismo de Centroamérica y el Caribe, available at: http://www.iessca.org.ni/files/entrev/alvd.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

61. ‘Discapacitados al presidente, Nos prometió casas y es tiempo que cumpla’, 2008, El nuevo diario, available at: http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/17360, (Last accessed 23 January, 2011)

62. R Cuadra, ‘Gabinete de personas con discapacidad rechazan amnistía a corruptos’, febrero 2010, El 19 digital, available at: http://www.el19digital.com/index.php?option=com_content&view=article&catid=20:poder-ciudadano&id=9959:gabinete-de-personas-con-discapacidad-rechazan-amnistia-a-corruptos&Itemid=11, (Last accessed 23 January, 2011)

63. M. F. Stang ‘La información sobre las personas con discapacidades en el marco jurídico y las políticas de los países latinoamericanos: perspectivas que cambian, prácticas que persisten’, Seminario Taller “Los censos de 2010 y la salud”, Santiago de Chile, 2 al 4 de noviembre de 2009, Consultora del CELADE-División de Población de la CEPAL, available at: http://www.eclac.cl/celade/noticias/paginas/3/37763/CELADE_FernandaStang_d.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

64. ‘La “Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”, se abrirá a la firma en las Naciones Unidas’, UNICEF, Managua, Nicaragua 2007, Available at: http://www.unicef.org/spanish/publications/media_39262.html (Last accessed 23January, 2011)

65. ‘Nicaragua’, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, Nicaragua gana con Vos. Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, El pueblo Presidente, Nicaragua triunfa, Nicaragua – OHCHR, available at http://www2.ohchr.org/english/issues/disability/docs/study/Nicaragua.doc, (Last accessed 23 January, 2011)

66. ‘Operación Milagro: ejemplo de solidaridad invaluable’, Managua, 15 de Junio de 2010, Radio La Primerísima, available at: http://www.radiolaprimerisima.com/noticias/general/78649, (Last accessed 23 January, 2011)

39


67. J.L.,González, ‘Alfabetización digital para no videntes en León’, 12 de Abril de 2010, El Nuevo Diario, available at: http://impreso.elnuevodiario.com.ni/2010/04/12/departamentales/122290, (Last accessed 23 January, 2011)

68. ‘Informe Gestión Institucional INATEC 2009’, available at: http://www.inatec.edu.ni/Informe2009.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

69. P Samaniego de García, ‘Aproximación a la realidad de las personas con discapacidad en Latinoamérica’, Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad, Madrid, 2006

70. ‘Central America and Caribbean: Nicaragua’, The World Factbook, Central Intelligence Agency, available at https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/nu.html, (Last accessed 23 January, 2011)

71. ‘Organización de los poderes del Estado, Nicaragua’, El CPAPO, Escuela Libre de Ciencias Políticas y Administración Pública de Oriente A.C., available at: http://www.elcpapo.edu.mx/nosotros/publica%20comparada/nicaragua.htm, (Last accessed 23 January, 2011)

72. R. S. González ‘Hacia un nuevo paradigma de los derechos de las personas con discapacidad’, Mexican Foreign Ministry, available at: http://portal.sre.gob.mx/pcdh/libreria/libro11/hacia%20un%20nuevo%20paradigma.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

73. L.S., Vázquez, ‘Los retos de la participación ciudadana a nivel municipal en Nicaragua’, Red Nicaragüense por la Democracia y el Desarrollo Local, La Participación ciudadana en Nicaragua, Available at http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/nicaragua/cielac/participacion_ciudadana_en_nicaragua.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

74. ‘Nicaragua, Escenario Nacional, Organización Político Administrativa, Informes sobre los Sistemas Nacionales de Cultura’, Organización de Estados Iberoamericanos, available at: http://www.oei.es/cultura2/Nicaragua/02d.htm, (Last accessed 23 January, 2011)

75. ‘Informe de gestión institucional INATEC 2009’, Instituto Nacional Tecnológico, available at: http://www.inatec.edu.ni/Informe2009.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

76. J Castillo, ‘Persiste deuda del MINED con los discapacitados’, La prensa, available at: http://www.laprensa.com.ni/2010/10/23/nacionales/41501, (Last accessed 23 January, 2011)

77. M Haydée, ‘Todo un drama de discapacitados para transportarse’, El Nuevo Diario, 2006, available at: http://impreso.elnuevodiario.com.ni/2006/07/12/nacionales/23949, (Last accessed 23 January, 2011)

78. ‘La discriminación hacia mujeres con capacidades distintas’, Puntos de encuentro para transformar la vida cotidiana, available at: http://www.puntos.org.ni/boletina/contenido.php?CodBole=136&key=1820, (Last accessed 23 January, 2011)

79. ‘Declaración del Milenio, Resolución aprobada por la Asamblea General’, 13 de septiembre de 2000, United Nations, available at: http://www.un.org/spanish/milenio/ares552.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

One World ActionBradley’s Close74–77 White Lion StreetLondon N1 9PF

T: 00 44 (0)20 7833 4075F: 00 44 (0)20 7833 4102Email: [email protected]

www.oneworldaction.org

Charity Registration Number: 1022298Company Registration Number: 2822893

ISBN: 978-1-898776-77-2

“Información sobre la Acción” es una serie para las personas encargadas de desarrollar políticas públicas y las organizaciones de sociedad civil. Saca de las experiencias y análisis de nuestras contrapartes, One World Action, investigación académica y debates contemporáneos.

La serie “Información sobre la Acción” propone puntos de acción claros que pueden contribuir a la planificación y al financiamiento de la política de desarrollo.

Federación de Mujeres con Capacidades Diferentes (FEMUCADI)Reparto Iglesia Santa Ana 1c. este, 2 c. lago, Managua, Nicaragua

T: 00 591 (2) 254 7441

Esta publicación se hizo gracias al apoyo financiero de Departamento de Desarrollo Internacional (DFID) del Gobierno Británico

FEMUCADI