edson varela monteiro trabalho de fim do curso - core.ac.uk · cites – convenção internacional...
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Praia Janeiro de 2010
Universidade de Cabo Verde
Departamento de Cecircncias Sociais e Humanas
Licenciatura em Histoacuteria Ramo Patrimoacutenio
Edson Varela Monteiro
Trabalho de Fim do Curso
Tema
Parque Natural de Serra Malagueta seu papel no
desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde
2
Edson Varela Monteiro
ldquoParque Natural de Serra Malagueta seu papel no desenvolvimento do
Ecoturismo em Cabo Verderdquo
Trabalho Cientifico apresentado na Uni-CV para a obtenccedilatildeo do grau de Licenciatura em
ldquoHistoacuteria Ramo Patrimoacuteniordquo com o Titulo de ldquoParque Natural de Serra Malagueta seu
papel no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Vede Sob a orientaccedilatildeo da Dra Shecircnia
Patriacutecia Cassiano de Oliveira
3
Juacuteri
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Praia_____de_____________de 2010
4
ldquoO turismo eacute hoje uma das maiores actividades
econoacutemicas do mundo uma forma de pagar pela
conservaccedilatildeo da natureza e de valorizar as aacutereas que
ainda permanecem naturaisrdquo
Western (2002)
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INDIacuteCE Pag
INTRODUCcedilAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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CAPIacuteTULO I ndash ENQUADRAMENTOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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1- Cabo Verde ndash sua diversidade bioloacutegicahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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CAPIacuteTULO II LEIS DECRETOS-LEIS E CONVENCcedilOtildeES APILCADAS A
PROTECCcedilAtildeO DOS HABITATS NATURAIS helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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1- Pertinecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidadehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15
2- Leis e decretos-lei respectivas aacutereas de incidecircncia Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohellip
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3- Convenccedilotildeeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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31- Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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32- Convenccedilatildeo sobre a Conservaccedilatildeo e Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR) helliphellip
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33- Convenccedilatildeo sobre o Comeacutercio Internacional de Espeacutecies de Fauna e Flora Selvagem
Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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34- Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar (UNCLOS) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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35- Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a Desertificaccedilatildeohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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4 Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23
41- Funccedilatildeo de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24
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42 Categorias de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
CAPIacuteTULO III ndash A ACTIVIDADE ECOTURIacuteSTICAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
1- Conceptualizaccedilatildeo do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
13 O papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo no desenvolvimento do ecoturismo no
Mundohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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2 Ecoturismo em Cabo Verdehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
CAPIacuteTULO IV ndash ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA
MALAGUETA E O SEU PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCALhelliphelliphelliphellip
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1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento desta actividade na regiatildeo
da Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no Parque Natural de Serra
Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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41- Forccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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42- Oportunidadeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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43- Fraquezashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 41
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44- Ameaccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas na localidade de Serra
Malagueta
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CONCLUSAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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BIBLIOGRAFIAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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ANEXOShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51
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LISTA DE SIGLAS
CBD ndash Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica
CITES ndash Convenccedilatildeo Internacional sobre o Comeacutercio das Espeacutecies em vias de Extinccedilatildeo
DGA ndash Direcccedilatildeo Geral do Ambiente
DGASP ndash Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Silvicultura e Pecuaacuteria
DGPOG ndash Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo
FOFA ndash Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas
MADRRM ndash Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
MDHOT ndash Ministeacuterio de Descentralizaccedilatildeo Habitaccedilatildeo Ordenamento do Territoacuterio
OMT ndash Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo
PANA II ndash Segundo Plano Nacional de Acccedilatildeo Para o Ambiente
PNSM ndash Parque Natural de Serra Malagueta
SEPA ndash Secretariado Executivo Para o Ambiente
UNCLOS ndash Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar
UICN ndash Uniatildeo Internacional sobre a Conservaccedilatildeo da Natureza
WWF ndash Fundo Mundial para Natureza
ZEE ndash Zona Econoacutemica Exclusiva
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INTRODUCcedilAtildeO
A problemaacutetica do desenvolvimento do Ecoturismo no Parque Natural de Serra
Malagueta vem sendo alvo de muitos debates em volta das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Pela sua natureza o tratamento e a abordagem dos problemas ambientais requerem um
envolvimento efectivo das populaccedilotildees locais assegurando uma gestatildeo consciente e
participativa dos recursos naturais uma vez que elas representam por um lado beneficiaacuterios
dos bens e serviccedilo que o ambiente fornecem e por outro agentes indutores do desequiliacutebrio
ambiental Eacute preciso levar em conta o desenvolvimento sustentaacutevel na exploraccedilatildeo destes
espaccedilos naturais e estabelecer limites dos impactos do homem sobre a biodiversidade
Neste trabalho foi estabelecido como pergunta de partida Que papel teraacute o Parque
Natural de Serra Malagueta no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde
O Parque Natural de Serra Malagueta possui oacuteptimas condiccedilotildees para o
desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde assim como os outros parques naturais aqui
existentes Eacute fundamental o desenvolvimento de estrateacutegias e planos para esse fim
Actualmente com o desenvolvimento das altas tecnologias os centros urbanos
tornaram-se lugares cheios de ruiacutedos e com muita poluiccedilatildeo tendo como consequecircncia um
aumento da procura pelos lugares calmos de preferecircncia onde se respira um ar puro e em
contacto com o meio natural
O Ecoturismo em Cabo Verde natildeo deve somente ser planeado de forma guiada para os
turistas estrangeiros mas sim pensando tambeacutem nos nacionais que igualmente precisam
conhecer in loco o que temos sobre a biodiversidade em Cabo Verde porque soacute conhecendo
eacute que podemos proteger
Este trabalho tem como objectivo geral conhecer o Parque Natural de Serra
Malagueta (PNSM) como um elemento propriciador do desenvolvimento do ecoturismo Tem
os seguintes objectivos especiacuteficos
Enquadrar os aspectos relativos agrave biodiversidade e conceitos concernentes a
patrimoacutenio natural ecoturismo e a contextualizaccedilatildeo deste uacuteltimo conceito no
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acircmbito histoacuterico as suas actividades e a intervenccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial
do Turismo (OMT)
Identificar as legislaccedilotildees nacionais e convenccedilotildees internacionais aplicadas a
protecccedilatildeo dos habitats naturais em Cabo Verde
Analizar o ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM)
realccedilando o seu papel no desenvolvimento local
Para atingir estes objectivos optamos pela realizaccedilatildeo de visitas agraves instituiccedilotildees que
trabalham em prol do ambiente e observaccedilotildees in-loco de suas actividades Aleacutem disso
recorremos agrave outras metodologias adoptadas para a elaboraccedilatildeo deste trabalho tais como
revisotildees bibliograacuteficas consulta de vaacuterios documentos produzidos pela equipa teacutecnica do
PNSM contactos com individualidades e cruzamento de dados recolhidos na forma de texto
final
Em termo de estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em quatro capiacutetulos
Capiacutetulo I Enquadramento
Capiacutetulo II Leis Decretos-Leis e Convenccedilotildees aplicadas a proctecccedilatildeo de habitats
naturais
Capiacutetulo III Actividade Ecoturiacutestica
Capiacutetulo IV Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta e o seu papel no
desenvolvimento local
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CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
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Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
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Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
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e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
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CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
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comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
2
Edson Varela Monteiro
ldquoParque Natural de Serra Malagueta seu papel no desenvolvimento do
Ecoturismo em Cabo Verderdquo
Trabalho Cientifico apresentado na Uni-CV para a obtenccedilatildeo do grau de Licenciatura em
ldquoHistoacuteria Ramo Patrimoacuteniordquo com o Titulo de ldquoParque Natural de Serra Malagueta seu
papel no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Vede Sob a orientaccedilatildeo da Dra Shecircnia
Patriacutecia Cassiano de Oliveira
3
Juacuteri
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
Praia_____de_____________de 2010
4
ldquoO turismo eacute hoje uma das maiores actividades
econoacutemicas do mundo uma forma de pagar pela
conservaccedilatildeo da natureza e de valorizar as aacutereas que
ainda permanecem naturaisrdquo
Western (2002)
5
INDIacuteCE Pag
INTRODUCcedilAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
9
CAPIacuteTULO I ndash ENQUADRAMENTOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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1- Cabo Verde ndash sua diversidade bioloacutegicahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
11
CAPIacuteTULO II LEIS DECRETOS-LEIS E CONVENCcedilOtildeES APILCADAS A
PROTECCcedilAtildeO DOS HABITATS NATURAIS helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
15
1- Pertinecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidadehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15
2- Leis e decretos-lei respectivas aacutereas de incidecircncia Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohellip
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3- Convenccedilotildeeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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31- Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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32- Convenccedilatildeo sobre a Conservaccedilatildeo e Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR) helliphellip
19
33- Convenccedilatildeo sobre o Comeacutercio Internacional de Espeacutecies de Fauna e Flora Selvagem
Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
20
34- Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar (UNCLOS) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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35- Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a Desertificaccedilatildeohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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4 Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23
41- Funccedilatildeo de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24
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42 Categorias de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
CAPIacuteTULO III ndash A ACTIVIDADE ECOTURIacuteSTICAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
1- Conceptualizaccedilatildeo do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
13 O papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo no desenvolvimento do ecoturismo no
Mundohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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2 Ecoturismo em Cabo Verdehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
CAPIacuteTULO IV ndash ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA
MALAGUETA E O SEU PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCALhelliphelliphelliphellip
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1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento desta actividade na regiatildeo
da Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no Parque Natural de Serra
Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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41- Forccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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42- Oportunidadeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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43- Fraquezashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 41
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44- Ameaccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas na localidade de Serra
Malagueta
44
CONCLUSAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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BIBLIOGRAFIAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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ANEXOShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51
8
LISTA DE SIGLAS
CBD ndash Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica
CITES ndash Convenccedilatildeo Internacional sobre o Comeacutercio das Espeacutecies em vias de Extinccedilatildeo
DGA ndash Direcccedilatildeo Geral do Ambiente
DGASP ndash Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Silvicultura e Pecuaacuteria
DGPOG ndash Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo
FOFA ndash Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas
MADRRM ndash Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
MDHOT ndash Ministeacuterio de Descentralizaccedilatildeo Habitaccedilatildeo Ordenamento do Territoacuterio
OMT ndash Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo
PANA II ndash Segundo Plano Nacional de Acccedilatildeo Para o Ambiente
PNSM ndash Parque Natural de Serra Malagueta
SEPA ndash Secretariado Executivo Para o Ambiente
UNCLOS ndash Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar
UICN ndash Uniatildeo Internacional sobre a Conservaccedilatildeo da Natureza
WWF ndash Fundo Mundial para Natureza
ZEE ndash Zona Econoacutemica Exclusiva
9
INTRODUCcedilAtildeO
A problemaacutetica do desenvolvimento do Ecoturismo no Parque Natural de Serra
Malagueta vem sendo alvo de muitos debates em volta das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Pela sua natureza o tratamento e a abordagem dos problemas ambientais requerem um
envolvimento efectivo das populaccedilotildees locais assegurando uma gestatildeo consciente e
participativa dos recursos naturais uma vez que elas representam por um lado beneficiaacuterios
dos bens e serviccedilo que o ambiente fornecem e por outro agentes indutores do desequiliacutebrio
ambiental Eacute preciso levar em conta o desenvolvimento sustentaacutevel na exploraccedilatildeo destes
espaccedilos naturais e estabelecer limites dos impactos do homem sobre a biodiversidade
Neste trabalho foi estabelecido como pergunta de partida Que papel teraacute o Parque
Natural de Serra Malagueta no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde
O Parque Natural de Serra Malagueta possui oacuteptimas condiccedilotildees para o
desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde assim como os outros parques naturais aqui
existentes Eacute fundamental o desenvolvimento de estrateacutegias e planos para esse fim
Actualmente com o desenvolvimento das altas tecnologias os centros urbanos
tornaram-se lugares cheios de ruiacutedos e com muita poluiccedilatildeo tendo como consequecircncia um
aumento da procura pelos lugares calmos de preferecircncia onde se respira um ar puro e em
contacto com o meio natural
O Ecoturismo em Cabo Verde natildeo deve somente ser planeado de forma guiada para os
turistas estrangeiros mas sim pensando tambeacutem nos nacionais que igualmente precisam
conhecer in loco o que temos sobre a biodiversidade em Cabo Verde porque soacute conhecendo
eacute que podemos proteger
Este trabalho tem como objectivo geral conhecer o Parque Natural de Serra
Malagueta (PNSM) como um elemento propriciador do desenvolvimento do ecoturismo Tem
os seguintes objectivos especiacuteficos
Enquadrar os aspectos relativos agrave biodiversidade e conceitos concernentes a
patrimoacutenio natural ecoturismo e a contextualizaccedilatildeo deste uacuteltimo conceito no
10
acircmbito histoacuterico as suas actividades e a intervenccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial
do Turismo (OMT)
Identificar as legislaccedilotildees nacionais e convenccedilotildees internacionais aplicadas a
protecccedilatildeo dos habitats naturais em Cabo Verde
Analizar o ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM)
realccedilando o seu papel no desenvolvimento local
Para atingir estes objectivos optamos pela realizaccedilatildeo de visitas agraves instituiccedilotildees que
trabalham em prol do ambiente e observaccedilotildees in-loco de suas actividades Aleacutem disso
recorremos agrave outras metodologias adoptadas para a elaboraccedilatildeo deste trabalho tais como
revisotildees bibliograacuteficas consulta de vaacuterios documentos produzidos pela equipa teacutecnica do
PNSM contactos com individualidades e cruzamento de dados recolhidos na forma de texto
final
Em termo de estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em quatro capiacutetulos
Capiacutetulo I Enquadramento
Capiacutetulo II Leis Decretos-Leis e Convenccedilotildees aplicadas a proctecccedilatildeo de habitats
naturais
Capiacutetulo III Actividade Ecoturiacutestica
Capiacutetulo IV Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta e o seu papel no
desenvolvimento local
11
CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
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51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
3
Juacuteri
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
Praia_____de_____________de 2010
4
ldquoO turismo eacute hoje uma das maiores actividades
econoacutemicas do mundo uma forma de pagar pela
conservaccedilatildeo da natureza e de valorizar as aacutereas que
ainda permanecem naturaisrdquo
Western (2002)
5
INDIacuteCE Pag
INTRODUCcedilAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
9
CAPIacuteTULO I ndash ENQUADRAMENTOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
11
1- Cabo Verde ndash sua diversidade bioloacutegicahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
11
CAPIacuteTULO II LEIS DECRETOS-LEIS E CONVENCcedilOtildeES APILCADAS A
PROTECCcedilAtildeO DOS HABITATS NATURAIS helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
15
1- Pertinecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidadehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15
2- Leis e decretos-lei respectivas aacutereas de incidecircncia Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohellip
16
3- Convenccedilotildeeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
17
31- Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
18
32- Convenccedilatildeo sobre a Conservaccedilatildeo e Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR) helliphellip
19
33- Convenccedilatildeo sobre o Comeacutercio Internacional de Espeacutecies de Fauna e Flora Selvagem
Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
20
34- Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar (UNCLOS) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
20
35- Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a Desertificaccedilatildeohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
20
4 Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23
41- Funccedilatildeo de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24
6
42 Categorias de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
CAPIacuteTULO III ndash A ACTIVIDADE ECOTURIacuteSTICAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
1- Conceptualizaccedilatildeo do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
13 O papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo no desenvolvimento do ecoturismo no
Mundohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
30
2 Ecoturismo em Cabo Verdehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
CAPIacuteTULO IV ndash ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA
MALAGUETA E O SEU PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCALhelliphelliphelliphellip
33
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
33
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento desta actividade na regiatildeo
da Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no Parque Natural de Serra
Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
37
41- Forccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
37
42- Oportunidadeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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43- Fraquezashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 41
7
44- Ameaccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
42
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas na localidade de Serra
Malagueta
44
CONCLUSAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
46
BIBLIOGRAFIAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
48
ANEXOShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51
8
LISTA DE SIGLAS
CBD ndash Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica
CITES ndash Convenccedilatildeo Internacional sobre o Comeacutercio das Espeacutecies em vias de Extinccedilatildeo
DGA ndash Direcccedilatildeo Geral do Ambiente
DGASP ndash Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Silvicultura e Pecuaacuteria
DGPOG ndash Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo
FOFA ndash Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas
MADRRM ndash Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
MDHOT ndash Ministeacuterio de Descentralizaccedilatildeo Habitaccedilatildeo Ordenamento do Territoacuterio
OMT ndash Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo
PANA II ndash Segundo Plano Nacional de Acccedilatildeo Para o Ambiente
PNSM ndash Parque Natural de Serra Malagueta
SEPA ndash Secretariado Executivo Para o Ambiente
UNCLOS ndash Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar
UICN ndash Uniatildeo Internacional sobre a Conservaccedilatildeo da Natureza
WWF ndash Fundo Mundial para Natureza
ZEE ndash Zona Econoacutemica Exclusiva
9
INTRODUCcedilAtildeO
A problemaacutetica do desenvolvimento do Ecoturismo no Parque Natural de Serra
Malagueta vem sendo alvo de muitos debates em volta das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Pela sua natureza o tratamento e a abordagem dos problemas ambientais requerem um
envolvimento efectivo das populaccedilotildees locais assegurando uma gestatildeo consciente e
participativa dos recursos naturais uma vez que elas representam por um lado beneficiaacuterios
dos bens e serviccedilo que o ambiente fornecem e por outro agentes indutores do desequiliacutebrio
ambiental Eacute preciso levar em conta o desenvolvimento sustentaacutevel na exploraccedilatildeo destes
espaccedilos naturais e estabelecer limites dos impactos do homem sobre a biodiversidade
Neste trabalho foi estabelecido como pergunta de partida Que papel teraacute o Parque
Natural de Serra Malagueta no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde
O Parque Natural de Serra Malagueta possui oacuteptimas condiccedilotildees para o
desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde assim como os outros parques naturais aqui
existentes Eacute fundamental o desenvolvimento de estrateacutegias e planos para esse fim
Actualmente com o desenvolvimento das altas tecnologias os centros urbanos
tornaram-se lugares cheios de ruiacutedos e com muita poluiccedilatildeo tendo como consequecircncia um
aumento da procura pelos lugares calmos de preferecircncia onde se respira um ar puro e em
contacto com o meio natural
O Ecoturismo em Cabo Verde natildeo deve somente ser planeado de forma guiada para os
turistas estrangeiros mas sim pensando tambeacutem nos nacionais que igualmente precisam
conhecer in loco o que temos sobre a biodiversidade em Cabo Verde porque soacute conhecendo
eacute que podemos proteger
Este trabalho tem como objectivo geral conhecer o Parque Natural de Serra
Malagueta (PNSM) como um elemento propriciador do desenvolvimento do ecoturismo Tem
os seguintes objectivos especiacuteficos
Enquadrar os aspectos relativos agrave biodiversidade e conceitos concernentes a
patrimoacutenio natural ecoturismo e a contextualizaccedilatildeo deste uacuteltimo conceito no
10
acircmbito histoacuterico as suas actividades e a intervenccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial
do Turismo (OMT)
Identificar as legislaccedilotildees nacionais e convenccedilotildees internacionais aplicadas a
protecccedilatildeo dos habitats naturais em Cabo Verde
Analizar o ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM)
realccedilando o seu papel no desenvolvimento local
Para atingir estes objectivos optamos pela realizaccedilatildeo de visitas agraves instituiccedilotildees que
trabalham em prol do ambiente e observaccedilotildees in-loco de suas actividades Aleacutem disso
recorremos agrave outras metodologias adoptadas para a elaboraccedilatildeo deste trabalho tais como
revisotildees bibliograacuteficas consulta de vaacuterios documentos produzidos pela equipa teacutecnica do
PNSM contactos com individualidades e cruzamento de dados recolhidos na forma de texto
final
Em termo de estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em quatro capiacutetulos
Capiacutetulo I Enquadramento
Capiacutetulo II Leis Decretos-Leis e Convenccedilotildees aplicadas a proctecccedilatildeo de habitats
naturais
Capiacutetulo III Actividade Ecoturiacutestica
Capiacutetulo IV Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta e o seu papel no
desenvolvimento local
11
CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
4
ldquoO turismo eacute hoje uma das maiores actividades
econoacutemicas do mundo uma forma de pagar pela
conservaccedilatildeo da natureza e de valorizar as aacutereas que
ainda permanecem naturaisrdquo
Western (2002)
5
INDIacuteCE Pag
INTRODUCcedilAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
9
CAPIacuteTULO I ndash ENQUADRAMENTOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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1- Cabo Verde ndash sua diversidade bioloacutegicahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
11
CAPIacuteTULO II LEIS DECRETOS-LEIS E CONVENCcedilOtildeES APILCADAS A
PROTECCcedilAtildeO DOS HABITATS NATURAIS helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
15
1- Pertinecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidadehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15
2- Leis e decretos-lei respectivas aacutereas de incidecircncia Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohellip
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3- Convenccedilotildeeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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31- Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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32- Convenccedilatildeo sobre a Conservaccedilatildeo e Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR) helliphellip
19
33- Convenccedilatildeo sobre o Comeacutercio Internacional de Espeacutecies de Fauna e Flora Selvagem
Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
20
34- Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar (UNCLOS) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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35- Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a Desertificaccedilatildeohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
20
4 Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23
41- Funccedilatildeo de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24
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42 Categorias de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
CAPIacuteTULO III ndash A ACTIVIDADE ECOTURIacuteSTICAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
1- Conceptualizaccedilatildeo do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
13 O papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo no desenvolvimento do ecoturismo no
Mundohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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2 Ecoturismo em Cabo Verdehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
CAPIacuteTULO IV ndash ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA
MALAGUETA E O SEU PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCALhelliphelliphelliphellip
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1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento desta actividade na regiatildeo
da Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no Parque Natural de Serra
Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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41- Forccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
37
42- Oportunidadeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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43- Fraquezashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 41
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44- Ameaccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas na localidade de Serra
Malagueta
44
CONCLUSAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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BIBLIOGRAFIAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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ANEXOShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51
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LISTA DE SIGLAS
CBD ndash Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica
CITES ndash Convenccedilatildeo Internacional sobre o Comeacutercio das Espeacutecies em vias de Extinccedilatildeo
DGA ndash Direcccedilatildeo Geral do Ambiente
DGASP ndash Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Silvicultura e Pecuaacuteria
DGPOG ndash Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo
FOFA ndash Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas
MADRRM ndash Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
MDHOT ndash Ministeacuterio de Descentralizaccedilatildeo Habitaccedilatildeo Ordenamento do Territoacuterio
OMT ndash Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo
PANA II ndash Segundo Plano Nacional de Acccedilatildeo Para o Ambiente
PNSM ndash Parque Natural de Serra Malagueta
SEPA ndash Secretariado Executivo Para o Ambiente
UNCLOS ndash Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar
UICN ndash Uniatildeo Internacional sobre a Conservaccedilatildeo da Natureza
WWF ndash Fundo Mundial para Natureza
ZEE ndash Zona Econoacutemica Exclusiva
9
INTRODUCcedilAtildeO
A problemaacutetica do desenvolvimento do Ecoturismo no Parque Natural de Serra
Malagueta vem sendo alvo de muitos debates em volta das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Pela sua natureza o tratamento e a abordagem dos problemas ambientais requerem um
envolvimento efectivo das populaccedilotildees locais assegurando uma gestatildeo consciente e
participativa dos recursos naturais uma vez que elas representam por um lado beneficiaacuterios
dos bens e serviccedilo que o ambiente fornecem e por outro agentes indutores do desequiliacutebrio
ambiental Eacute preciso levar em conta o desenvolvimento sustentaacutevel na exploraccedilatildeo destes
espaccedilos naturais e estabelecer limites dos impactos do homem sobre a biodiversidade
Neste trabalho foi estabelecido como pergunta de partida Que papel teraacute o Parque
Natural de Serra Malagueta no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde
O Parque Natural de Serra Malagueta possui oacuteptimas condiccedilotildees para o
desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde assim como os outros parques naturais aqui
existentes Eacute fundamental o desenvolvimento de estrateacutegias e planos para esse fim
Actualmente com o desenvolvimento das altas tecnologias os centros urbanos
tornaram-se lugares cheios de ruiacutedos e com muita poluiccedilatildeo tendo como consequecircncia um
aumento da procura pelos lugares calmos de preferecircncia onde se respira um ar puro e em
contacto com o meio natural
O Ecoturismo em Cabo Verde natildeo deve somente ser planeado de forma guiada para os
turistas estrangeiros mas sim pensando tambeacutem nos nacionais que igualmente precisam
conhecer in loco o que temos sobre a biodiversidade em Cabo Verde porque soacute conhecendo
eacute que podemos proteger
Este trabalho tem como objectivo geral conhecer o Parque Natural de Serra
Malagueta (PNSM) como um elemento propriciador do desenvolvimento do ecoturismo Tem
os seguintes objectivos especiacuteficos
Enquadrar os aspectos relativos agrave biodiversidade e conceitos concernentes a
patrimoacutenio natural ecoturismo e a contextualizaccedilatildeo deste uacuteltimo conceito no
10
acircmbito histoacuterico as suas actividades e a intervenccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial
do Turismo (OMT)
Identificar as legislaccedilotildees nacionais e convenccedilotildees internacionais aplicadas a
protecccedilatildeo dos habitats naturais em Cabo Verde
Analizar o ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM)
realccedilando o seu papel no desenvolvimento local
Para atingir estes objectivos optamos pela realizaccedilatildeo de visitas agraves instituiccedilotildees que
trabalham em prol do ambiente e observaccedilotildees in-loco de suas actividades Aleacutem disso
recorremos agrave outras metodologias adoptadas para a elaboraccedilatildeo deste trabalho tais como
revisotildees bibliograacuteficas consulta de vaacuterios documentos produzidos pela equipa teacutecnica do
PNSM contactos com individualidades e cruzamento de dados recolhidos na forma de texto
final
Em termo de estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em quatro capiacutetulos
Capiacutetulo I Enquadramento
Capiacutetulo II Leis Decretos-Leis e Convenccedilotildees aplicadas a proctecccedilatildeo de habitats
naturais
Capiacutetulo III Actividade Ecoturiacutestica
Capiacutetulo IV Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta e o seu papel no
desenvolvimento local
11
CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
5
INDIacuteCE Pag
INTRODUCcedilAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
9
CAPIacuteTULO I ndash ENQUADRAMENTOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
11
1- Cabo Verde ndash sua diversidade bioloacutegicahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
11
CAPIacuteTULO II LEIS DECRETOS-LEIS E CONVENCcedilOtildeES APILCADAS A
PROTECCcedilAtildeO DOS HABITATS NATURAIS helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
15
1- Pertinecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidadehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15
2- Leis e decretos-lei respectivas aacutereas de incidecircncia Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohellip
16
3- Convenccedilotildeeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
17
31- Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
18
32- Convenccedilatildeo sobre a Conservaccedilatildeo e Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR) helliphellip
19
33- Convenccedilatildeo sobre o Comeacutercio Internacional de Espeacutecies de Fauna e Flora Selvagem
Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
20
34- Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar (UNCLOS) helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
20
35- Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a Desertificaccedilatildeohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
20
4 Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23
41- Funccedilatildeo de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24
6
42 Categorias de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
CAPIacuteTULO III ndash A ACTIVIDADE ECOTURIacuteSTICAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
1- Conceptualizaccedilatildeo do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
13 O papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo no desenvolvimento do ecoturismo no
Mundohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
30
2 Ecoturismo em Cabo Verdehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
CAPIacuteTULO IV ndash ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA
MALAGUETA E O SEU PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCALhelliphelliphelliphellip
33
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
33
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
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3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento desta actividade na regiatildeo
da Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
36
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no Parque Natural de Serra
Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
37
41- Forccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
37
42- Oportunidadeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
39
43- Fraquezashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 41
7
44- Ameaccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
42
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas na localidade de Serra
Malagueta
44
CONCLUSAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
46
BIBLIOGRAFIAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
48
ANEXOShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51
8
LISTA DE SIGLAS
CBD ndash Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica
CITES ndash Convenccedilatildeo Internacional sobre o Comeacutercio das Espeacutecies em vias de Extinccedilatildeo
DGA ndash Direcccedilatildeo Geral do Ambiente
DGASP ndash Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Silvicultura e Pecuaacuteria
DGPOG ndash Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo
FOFA ndash Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas
MADRRM ndash Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
MDHOT ndash Ministeacuterio de Descentralizaccedilatildeo Habitaccedilatildeo Ordenamento do Territoacuterio
OMT ndash Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo
PANA II ndash Segundo Plano Nacional de Acccedilatildeo Para o Ambiente
PNSM ndash Parque Natural de Serra Malagueta
SEPA ndash Secretariado Executivo Para o Ambiente
UNCLOS ndash Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar
UICN ndash Uniatildeo Internacional sobre a Conservaccedilatildeo da Natureza
WWF ndash Fundo Mundial para Natureza
ZEE ndash Zona Econoacutemica Exclusiva
9
INTRODUCcedilAtildeO
A problemaacutetica do desenvolvimento do Ecoturismo no Parque Natural de Serra
Malagueta vem sendo alvo de muitos debates em volta das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Pela sua natureza o tratamento e a abordagem dos problemas ambientais requerem um
envolvimento efectivo das populaccedilotildees locais assegurando uma gestatildeo consciente e
participativa dos recursos naturais uma vez que elas representam por um lado beneficiaacuterios
dos bens e serviccedilo que o ambiente fornecem e por outro agentes indutores do desequiliacutebrio
ambiental Eacute preciso levar em conta o desenvolvimento sustentaacutevel na exploraccedilatildeo destes
espaccedilos naturais e estabelecer limites dos impactos do homem sobre a biodiversidade
Neste trabalho foi estabelecido como pergunta de partida Que papel teraacute o Parque
Natural de Serra Malagueta no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde
O Parque Natural de Serra Malagueta possui oacuteptimas condiccedilotildees para o
desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde assim como os outros parques naturais aqui
existentes Eacute fundamental o desenvolvimento de estrateacutegias e planos para esse fim
Actualmente com o desenvolvimento das altas tecnologias os centros urbanos
tornaram-se lugares cheios de ruiacutedos e com muita poluiccedilatildeo tendo como consequecircncia um
aumento da procura pelos lugares calmos de preferecircncia onde se respira um ar puro e em
contacto com o meio natural
O Ecoturismo em Cabo Verde natildeo deve somente ser planeado de forma guiada para os
turistas estrangeiros mas sim pensando tambeacutem nos nacionais que igualmente precisam
conhecer in loco o que temos sobre a biodiversidade em Cabo Verde porque soacute conhecendo
eacute que podemos proteger
Este trabalho tem como objectivo geral conhecer o Parque Natural de Serra
Malagueta (PNSM) como um elemento propriciador do desenvolvimento do ecoturismo Tem
os seguintes objectivos especiacuteficos
Enquadrar os aspectos relativos agrave biodiversidade e conceitos concernentes a
patrimoacutenio natural ecoturismo e a contextualizaccedilatildeo deste uacuteltimo conceito no
10
acircmbito histoacuterico as suas actividades e a intervenccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial
do Turismo (OMT)
Identificar as legislaccedilotildees nacionais e convenccedilotildees internacionais aplicadas a
protecccedilatildeo dos habitats naturais em Cabo Verde
Analizar o ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM)
realccedilando o seu papel no desenvolvimento local
Para atingir estes objectivos optamos pela realizaccedilatildeo de visitas agraves instituiccedilotildees que
trabalham em prol do ambiente e observaccedilotildees in-loco de suas actividades Aleacutem disso
recorremos agrave outras metodologias adoptadas para a elaboraccedilatildeo deste trabalho tais como
revisotildees bibliograacuteficas consulta de vaacuterios documentos produzidos pela equipa teacutecnica do
PNSM contactos com individualidades e cruzamento de dados recolhidos na forma de texto
final
Em termo de estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em quatro capiacutetulos
Capiacutetulo I Enquadramento
Capiacutetulo II Leis Decretos-Leis e Convenccedilotildees aplicadas a proctecccedilatildeo de habitats
naturais
Capiacutetulo III Actividade Ecoturiacutestica
Capiacutetulo IV Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta e o seu papel no
desenvolvimento local
11
CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
6
42 Categorias de Aacutereas Protegidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
CAPIacuteTULO III ndash A ACTIVIDADE ECOTURIacuteSTICAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
1- Conceptualizaccedilatildeo do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
13 O papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo no desenvolvimento do ecoturismo no
Mundohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
30
2 Ecoturismo em Cabo Verdehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
CAPIacuteTULO IV ndash ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA
MALAGUETA E O SEU PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCALhelliphelliphelliphellip
33
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
33
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
35
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento desta actividade na regiatildeo
da Serra Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
36
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no Parque Natural de Serra
Malaguetahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
37
41- Forccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
37
42- Oportunidadeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
39
43- Fraquezashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 41
7
44- Ameaccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
42
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas na localidade de Serra
Malagueta
44
CONCLUSAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
46
BIBLIOGRAFIAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
48
ANEXOShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51
8
LISTA DE SIGLAS
CBD ndash Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica
CITES ndash Convenccedilatildeo Internacional sobre o Comeacutercio das Espeacutecies em vias de Extinccedilatildeo
DGA ndash Direcccedilatildeo Geral do Ambiente
DGASP ndash Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Silvicultura e Pecuaacuteria
DGPOG ndash Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo
FOFA ndash Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas
MADRRM ndash Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
MDHOT ndash Ministeacuterio de Descentralizaccedilatildeo Habitaccedilatildeo Ordenamento do Territoacuterio
OMT ndash Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo
PANA II ndash Segundo Plano Nacional de Acccedilatildeo Para o Ambiente
PNSM ndash Parque Natural de Serra Malagueta
SEPA ndash Secretariado Executivo Para o Ambiente
UNCLOS ndash Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar
UICN ndash Uniatildeo Internacional sobre a Conservaccedilatildeo da Natureza
WWF ndash Fundo Mundial para Natureza
ZEE ndash Zona Econoacutemica Exclusiva
9
INTRODUCcedilAtildeO
A problemaacutetica do desenvolvimento do Ecoturismo no Parque Natural de Serra
Malagueta vem sendo alvo de muitos debates em volta das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Pela sua natureza o tratamento e a abordagem dos problemas ambientais requerem um
envolvimento efectivo das populaccedilotildees locais assegurando uma gestatildeo consciente e
participativa dos recursos naturais uma vez que elas representam por um lado beneficiaacuterios
dos bens e serviccedilo que o ambiente fornecem e por outro agentes indutores do desequiliacutebrio
ambiental Eacute preciso levar em conta o desenvolvimento sustentaacutevel na exploraccedilatildeo destes
espaccedilos naturais e estabelecer limites dos impactos do homem sobre a biodiversidade
Neste trabalho foi estabelecido como pergunta de partida Que papel teraacute o Parque
Natural de Serra Malagueta no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde
O Parque Natural de Serra Malagueta possui oacuteptimas condiccedilotildees para o
desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde assim como os outros parques naturais aqui
existentes Eacute fundamental o desenvolvimento de estrateacutegias e planos para esse fim
Actualmente com o desenvolvimento das altas tecnologias os centros urbanos
tornaram-se lugares cheios de ruiacutedos e com muita poluiccedilatildeo tendo como consequecircncia um
aumento da procura pelos lugares calmos de preferecircncia onde se respira um ar puro e em
contacto com o meio natural
O Ecoturismo em Cabo Verde natildeo deve somente ser planeado de forma guiada para os
turistas estrangeiros mas sim pensando tambeacutem nos nacionais que igualmente precisam
conhecer in loco o que temos sobre a biodiversidade em Cabo Verde porque soacute conhecendo
eacute que podemos proteger
Este trabalho tem como objectivo geral conhecer o Parque Natural de Serra
Malagueta (PNSM) como um elemento propriciador do desenvolvimento do ecoturismo Tem
os seguintes objectivos especiacuteficos
Enquadrar os aspectos relativos agrave biodiversidade e conceitos concernentes a
patrimoacutenio natural ecoturismo e a contextualizaccedilatildeo deste uacuteltimo conceito no
10
acircmbito histoacuterico as suas actividades e a intervenccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial
do Turismo (OMT)
Identificar as legislaccedilotildees nacionais e convenccedilotildees internacionais aplicadas a
protecccedilatildeo dos habitats naturais em Cabo Verde
Analizar o ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM)
realccedilando o seu papel no desenvolvimento local
Para atingir estes objectivos optamos pela realizaccedilatildeo de visitas agraves instituiccedilotildees que
trabalham em prol do ambiente e observaccedilotildees in-loco de suas actividades Aleacutem disso
recorremos agrave outras metodologias adoptadas para a elaboraccedilatildeo deste trabalho tais como
revisotildees bibliograacuteficas consulta de vaacuterios documentos produzidos pela equipa teacutecnica do
PNSM contactos com individualidades e cruzamento de dados recolhidos na forma de texto
final
Em termo de estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em quatro capiacutetulos
Capiacutetulo I Enquadramento
Capiacutetulo II Leis Decretos-Leis e Convenccedilotildees aplicadas a proctecccedilatildeo de habitats
naturais
Capiacutetulo III Actividade Ecoturiacutestica
Capiacutetulo IV Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta e o seu papel no
desenvolvimento local
11
CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
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realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
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tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
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conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
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tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
7
44- Ameaccedilashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
42
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas na localidade de Serra
Malagueta
44
CONCLUSAtildeOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
46
BIBLIOGRAFIAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip
48
ANEXOShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51
8
LISTA DE SIGLAS
CBD ndash Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica
CITES ndash Convenccedilatildeo Internacional sobre o Comeacutercio das Espeacutecies em vias de Extinccedilatildeo
DGA ndash Direcccedilatildeo Geral do Ambiente
DGASP ndash Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Silvicultura e Pecuaacuteria
DGPOG ndash Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo
FOFA ndash Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas
MADRRM ndash Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
MDHOT ndash Ministeacuterio de Descentralizaccedilatildeo Habitaccedilatildeo Ordenamento do Territoacuterio
OMT ndash Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo
PANA II ndash Segundo Plano Nacional de Acccedilatildeo Para o Ambiente
PNSM ndash Parque Natural de Serra Malagueta
SEPA ndash Secretariado Executivo Para o Ambiente
UNCLOS ndash Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar
UICN ndash Uniatildeo Internacional sobre a Conservaccedilatildeo da Natureza
WWF ndash Fundo Mundial para Natureza
ZEE ndash Zona Econoacutemica Exclusiva
9
INTRODUCcedilAtildeO
A problemaacutetica do desenvolvimento do Ecoturismo no Parque Natural de Serra
Malagueta vem sendo alvo de muitos debates em volta das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Pela sua natureza o tratamento e a abordagem dos problemas ambientais requerem um
envolvimento efectivo das populaccedilotildees locais assegurando uma gestatildeo consciente e
participativa dos recursos naturais uma vez que elas representam por um lado beneficiaacuterios
dos bens e serviccedilo que o ambiente fornecem e por outro agentes indutores do desequiliacutebrio
ambiental Eacute preciso levar em conta o desenvolvimento sustentaacutevel na exploraccedilatildeo destes
espaccedilos naturais e estabelecer limites dos impactos do homem sobre a biodiversidade
Neste trabalho foi estabelecido como pergunta de partida Que papel teraacute o Parque
Natural de Serra Malagueta no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde
O Parque Natural de Serra Malagueta possui oacuteptimas condiccedilotildees para o
desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde assim como os outros parques naturais aqui
existentes Eacute fundamental o desenvolvimento de estrateacutegias e planos para esse fim
Actualmente com o desenvolvimento das altas tecnologias os centros urbanos
tornaram-se lugares cheios de ruiacutedos e com muita poluiccedilatildeo tendo como consequecircncia um
aumento da procura pelos lugares calmos de preferecircncia onde se respira um ar puro e em
contacto com o meio natural
O Ecoturismo em Cabo Verde natildeo deve somente ser planeado de forma guiada para os
turistas estrangeiros mas sim pensando tambeacutem nos nacionais que igualmente precisam
conhecer in loco o que temos sobre a biodiversidade em Cabo Verde porque soacute conhecendo
eacute que podemos proteger
Este trabalho tem como objectivo geral conhecer o Parque Natural de Serra
Malagueta (PNSM) como um elemento propriciador do desenvolvimento do ecoturismo Tem
os seguintes objectivos especiacuteficos
Enquadrar os aspectos relativos agrave biodiversidade e conceitos concernentes a
patrimoacutenio natural ecoturismo e a contextualizaccedilatildeo deste uacuteltimo conceito no
10
acircmbito histoacuterico as suas actividades e a intervenccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial
do Turismo (OMT)
Identificar as legislaccedilotildees nacionais e convenccedilotildees internacionais aplicadas a
protecccedilatildeo dos habitats naturais em Cabo Verde
Analizar o ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM)
realccedilando o seu papel no desenvolvimento local
Para atingir estes objectivos optamos pela realizaccedilatildeo de visitas agraves instituiccedilotildees que
trabalham em prol do ambiente e observaccedilotildees in-loco de suas actividades Aleacutem disso
recorremos agrave outras metodologias adoptadas para a elaboraccedilatildeo deste trabalho tais como
revisotildees bibliograacuteficas consulta de vaacuterios documentos produzidos pela equipa teacutecnica do
PNSM contactos com individualidades e cruzamento de dados recolhidos na forma de texto
final
Em termo de estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em quatro capiacutetulos
Capiacutetulo I Enquadramento
Capiacutetulo II Leis Decretos-Leis e Convenccedilotildees aplicadas a proctecccedilatildeo de habitats
naturais
Capiacutetulo III Actividade Ecoturiacutestica
Capiacutetulo IV Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta e o seu papel no
desenvolvimento local
11
CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
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WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
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httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
8
LISTA DE SIGLAS
CBD ndash Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica
CITES ndash Convenccedilatildeo Internacional sobre o Comeacutercio das Espeacutecies em vias de Extinccedilatildeo
DGA ndash Direcccedilatildeo Geral do Ambiente
DGASP ndash Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Silvicultura e Pecuaacuteria
DGPOG ndash Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo
FOFA ndash Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas
MADRRM ndash Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
MDHOT ndash Ministeacuterio de Descentralizaccedilatildeo Habitaccedilatildeo Ordenamento do Territoacuterio
OMT ndash Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo
PANA II ndash Segundo Plano Nacional de Acccedilatildeo Para o Ambiente
PNSM ndash Parque Natural de Serra Malagueta
SEPA ndash Secretariado Executivo Para o Ambiente
UNCLOS ndash Convenccedilatildeo sobre o Direito do Mar
UICN ndash Uniatildeo Internacional sobre a Conservaccedilatildeo da Natureza
WWF ndash Fundo Mundial para Natureza
ZEE ndash Zona Econoacutemica Exclusiva
9
INTRODUCcedilAtildeO
A problemaacutetica do desenvolvimento do Ecoturismo no Parque Natural de Serra
Malagueta vem sendo alvo de muitos debates em volta das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Pela sua natureza o tratamento e a abordagem dos problemas ambientais requerem um
envolvimento efectivo das populaccedilotildees locais assegurando uma gestatildeo consciente e
participativa dos recursos naturais uma vez que elas representam por um lado beneficiaacuterios
dos bens e serviccedilo que o ambiente fornecem e por outro agentes indutores do desequiliacutebrio
ambiental Eacute preciso levar em conta o desenvolvimento sustentaacutevel na exploraccedilatildeo destes
espaccedilos naturais e estabelecer limites dos impactos do homem sobre a biodiversidade
Neste trabalho foi estabelecido como pergunta de partida Que papel teraacute o Parque
Natural de Serra Malagueta no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde
O Parque Natural de Serra Malagueta possui oacuteptimas condiccedilotildees para o
desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde assim como os outros parques naturais aqui
existentes Eacute fundamental o desenvolvimento de estrateacutegias e planos para esse fim
Actualmente com o desenvolvimento das altas tecnologias os centros urbanos
tornaram-se lugares cheios de ruiacutedos e com muita poluiccedilatildeo tendo como consequecircncia um
aumento da procura pelos lugares calmos de preferecircncia onde se respira um ar puro e em
contacto com o meio natural
O Ecoturismo em Cabo Verde natildeo deve somente ser planeado de forma guiada para os
turistas estrangeiros mas sim pensando tambeacutem nos nacionais que igualmente precisam
conhecer in loco o que temos sobre a biodiversidade em Cabo Verde porque soacute conhecendo
eacute que podemos proteger
Este trabalho tem como objectivo geral conhecer o Parque Natural de Serra
Malagueta (PNSM) como um elemento propriciador do desenvolvimento do ecoturismo Tem
os seguintes objectivos especiacuteficos
Enquadrar os aspectos relativos agrave biodiversidade e conceitos concernentes a
patrimoacutenio natural ecoturismo e a contextualizaccedilatildeo deste uacuteltimo conceito no
10
acircmbito histoacuterico as suas actividades e a intervenccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial
do Turismo (OMT)
Identificar as legislaccedilotildees nacionais e convenccedilotildees internacionais aplicadas a
protecccedilatildeo dos habitats naturais em Cabo Verde
Analizar o ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM)
realccedilando o seu papel no desenvolvimento local
Para atingir estes objectivos optamos pela realizaccedilatildeo de visitas agraves instituiccedilotildees que
trabalham em prol do ambiente e observaccedilotildees in-loco de suas actividades Aleacutem disso
recorremos agrave outras metodologias adoptadas para a elaboraccedilatildeo deste trabalho tais como
revisotildees bibliograacuteficas consulta de vaacuterios documentos produzidos pela equipa teacutecnica do
PNSM contactos com individualidades e cruzamento de dados recolhidos na forma de texto
final
Em termo de estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em quatro capiacutetulos
Capiacutetulo I Enquadramento
Capiacutetulo II Leis Decretos-Leis e Convenccedilotildees aplicadas a proctecccedilatildeo de habitats
naturais
Capiacutetulo III Actividade Ecoturiacutestica
Capiacutetulo IV Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta e o seu papel no
desenvolvimento local
11
CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
9
INTRODUCcedilAtildeO
A problemaacutetica do desenvolvimento do Ecoturismo no Parque Natural de Serra
Malagueta vem sendo alvo de muitos debates em volta das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Pela sua natureza o tratamento e a abordagem dos problemas ambientais requerem um
envolvimento efectivo das populaccedilotildees locais assegurando uma gestatildeo consciente e
participativa dos recursos naturais uma vez que elas representam por um lado beneficiaacuterios
dos bens e serviccedilo que o ambiente fornecem e por outro agentes indutores do desequiliacutebrio
ambiental Eacute preciso levar em conta o desenvolvimento sustentaacutevel na exploraccedilatildeo destes
espaccedilos naturais e estabelecer limites dos impactos do homem sobre a biodiversidade
Neste trabalho foi estabelecido como pergunta de partida Que papel teraacute o Parque
Natural de Serra Malagueta no desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde
O Parque Natural de Serra Malagueta possui oacuteptimas condiccedilotildees para o
desenvolvimento do Ecoturismo em Cabo Verde assim como os outros parques naturais aqui
existentes Eacute fundamental o desenvolvimento de estrateacutegias e planos para esse fim
Actualmente com o desenvolvimento das altas tecnologias os centros urbanos
tornaram-se lugares cheios de ruiacutedos e com muita poluiccedilatildeo tendo como consequecircncia um
aumento da procura pelos lugares calmos de preferecircncia onde se respira um ar puro e em
contacto com o meio natural
O Ecoturismo em Cabo Verde natildeo deve somente ser planeado de forma guiada para os
turistas estrangeiros mas sim pensando tambeacutem nos nacionais que igualmente precisam
conhecer in loco o que temos sobre a biodiversidade em Cabo Verde porque soacute conhecendo
eacute que podemos proteger
Este trabalho tem como objectivo geral conhecer o Parque Natural de Serra
Malagueta (PNSM) como um elemento propriciador do desenvolvimento do ecoturismo Tem
os seguintes objectivos especiacuteficos
Enquadrar os aspectos relativos agrave biodiversidade e conceitos concernentes a
patrimoacutenio natural ecoturismo e a contextualizaccedilatildeo deste uacuteltimo conceito no
10
acircmbito histoacuterico as suas actividades e a intervenccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial
do Turismo (OMT)
Identificar as legislaccedilotildees nacionais e convenccedilotildees internacionais aplicadas a
protecccedilatildeo dos habitats naturais em Cabo Verde
Analizar o ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM)
realccedilando o seu papel no desenvolvimento local
Para atingir estes objectivos optamos pela realizaccedilatildeo de visitas agraves instituiccedilotildees que
trabalham em prol do ambiente e observaccedilotildees in-loco de suas actividades Aleacutem disso
recorremos agrave outras metodologias adoptadas para a elaboraccedilatildeo deste trabalho tais como
revisotildees bibliograacuteficas consulta de vaacuterios documentos produzidos pela equipa teacutecnica do
PNSM contactos com individualidades e cruzamento de dados recolhidos na forma de texto
final
Em termo de estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em quatro capiacutetulos
Capiacutetulo I Enquadramento
Capiacutetulo II Leis Decretos-Leis e Convenccedilotildees aplicadas a proctecccedilatildeo de habitats
naturais
Capiacutetulo III Actividade Ecoturiacutestica
Capiacutetulo IV Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta e o seu papel no
desenvolvimento local
11
CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
10
acircmbito histoacuterico as suas actividades e a intervenccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial
do Turismo (OMT)
Identificar as legislaccedilotildees nacionais e convenccedilotildees internacionais aplicadas a
protecccedilatildeo dos habitats naturais em Cabo Verde
Analizar o ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM)
realccedilando o seu papel no desenvolvimento local
Para atingir estes objectivos optamos pela realizaccedilatildeo de visitas agraves instituiccedilotildees que
trabalham em prol do ambiente e observaccedilotildees in-loco de suas actividades Aleacutem disso
recorremos agrave outras metodologias adoptadas para a elaboraccedilatildeo deste trabalho tais como
revisotildees bibliograacuteficas consulta de vaacuterios documentos produzidos pela equipa teacutecnica do
PNSM contactos com individualidades e cruzamento de dados recolhidos na forma de texto
final
Em termo de estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em quatro capiacutetulos
Capiacutetulo I Enquadramento
Capiacutetulo II Leis Decretos-Leis e Convenccedilotildees aplicadas a proctecccedilatildeo de habitats
naturais
Capiacutetulo III Actividade Ecoturiacutestica
Capiacutetulo IV Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta e o seu papel no
desenvolvimento local
11
CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
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REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
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WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
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DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
11
CAPIacuteTULO I
ENQUADRAMENTO
Neste capiacutetulo procuraremos apresentar ainda que de forma sintetizada um
enquadramento realccedilando aspectos relativos agrave biodiversidade em Cabo Verde incluindo a
conceptualizaccedilatildeo pertinentes no acircmbito deste trabalho Referimos neste particular aos
conceitos do patrimoacutenio natural parque natural e ainda ecoturismo evoluccedilatildeo histoacuterica deste
fenomeno principais actividades do ecoturismo e o papel do Organizaccedilatildeo Mundia do Turismo
(OMT) perante os problemas ambientais que afecta o mundo
1- Cabo Verde ndash a sua diversidade biologica conceptualizaccedilatildeo de
patrimoacutenios e parques naturais
Cabo Verde eacute um paiacutes constituiacutedo por dez ilhas e treze ilheacuteus situado a cerca de 450
km da costa ocidental africana mais especificamente do Senegal Tem uma aacuterea emersa de
4033 km2 e uma Zona Econoacutemica Exclusiva (ZEE) estimada em 700 mil km2
A populaccedilatildeo
num total de 434625 habitantes e uma densidade de 108 habitanteskm2
eacute muito jovem (42
eacute inferior a 14 anos) concentra-se em 54 nas aacutereas urbanas e apresenta uma taxa de
crescimento de 241
Este eacute de origem vulcacircnica constituiacuteda por dez ilhas e treze ilheacuteus As Ilhas dividem-
se em dois grupos Barlavento e Sotavento de acordo com a sua posiccedilatildeo relativa ao vento
dominante de Nordeste
Barlavento integra as ilhas de Santo Antatildeo Satildeo Vicente Santa luzia Boa Vista e Sal e
as do grupo do Sotavento que reuacutene as ilhas Santiago Fogo Brava e Maio (figura 1)
1 MAAP Segundo Plano Nacional para o Ambiente (PANA II) Praia Cabo Verde pp 5-6 2004
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
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realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
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tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
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conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
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tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
12
Figura O arquipeacutelago de Cabo Verde2
Relativamente agrave humidade atinge valores abaixo dos 10 por enquanto que a
precipitaccedilatildeo meacutedia anual de 225 mm tende a baixar desde a deacutecada de sessenta do seacuteculo
passado com reflexos negativos nas condiccedilotildees de exploraccedilatildeo agriacutecola e no abastecimento de
aacutegua Cerca de 20 da aacutegua de precipitaccedilatildeo perde-se atraveacutes de escoamento superficial 13
infiltra-se recarregando os aquiacuteferos e 67 evapora-se O Arquipeacutelago caracteriza-se por
uma curta estaccedilatildeo das chuvas de Julho a Outubro e por precipitaccedilotildees por vezes torrenciais e
muito mal distribuiacutedas no espaccedilo e no tempo 3
No que respeita a biodiversidade Cabo Verde tem menor diversidade quando
comparada com a dos outros arquipeacutelagos da Macaroneacutesia (figura 2) Eacute representada na sua
maioria pelas plantas e pelos animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo
Homem
2 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 230909
3Recursos hiacutedricos Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde 2003
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
13
Figura Imagem de biodiversidade de Cabo Verde4
A diversidade bioloacutegica cabo-verdiana eacute constituiacuteda por diversos tipos de organismos
vivos nomeadamente algas plantas animais liacutequenes e fungos
Devido a acccedilatildeo antropoloacutegica o nuacutemero de espeacutecies em vias de extinccedilatildeo ou jaacute extintas
estaacute a aumentar gradativamente
A aacuterea florestada continua a aumentar em todas as ilhas excepto na ilha do Sal onde
se verifica uma certa estabilidade
A preocupaccedilatildeo com a conservaccedilatildeo da natureza em Cabo Verde comeccedilou com a
necessidade de conservaccedilatildeo da biodiversidade a protecccedilatildeo de valores culturais esteacuteticos e
cientiacuteficos
Em Cabo Verde devido a vulnerabilidade do clima e do relevo obriga-se um olhar
mais atencioso no que se refere ao nosso patrimoacutenio natural
Patrimoacutenios Naturais satildeo todos os monumentos naturais as formaccedilotildees geoloacutegicas e
fisiograficas as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espeacutecies ameaccediladas
4 Figura retirado do site wwwareasprotegidascv ultima consulta 011209
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
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Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
14
e os siacutetios naturais ou zonas estritamente delimitadas que tenham um excepcional valor
universal sob o ponto de vista da esteacutetica e da ciecircncia da conservaccedilatildeo ou da beleza natural
Designa algo com caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas e geoloacutegicas extraordinaacuterias
habitats de espeacutecies animais ou vegetais em risco e aacutereas de grande valor do ponto de vista
cientiacutefico e esteacutetico ou do ponto de vista da conservaccedilatildeo
Com a criaccedilatildeo de parques naturais Cabo Verde esta a dar um bom passo para a
conservaccedilatildeo da sua biodiversidade
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat e local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Cabo Verde como um paiacutes de ecossistemas fraacutegeis e com fracos recursos naturais
onde a agricultura de subsistecircncia natildeo cobre a populaccedilatildeo no geral que necessita de produtos
exteriores deve-se adoptar um turismo de subsistecircncia para a conservaccedilatildeo dos mesmos O
Ecoturismo sendo um ramo de turismo ligado a espaccedilos naturais que natildeo provoca fortes
impacto aos mesmos eacute uma oacuteptima opccedilatildeo para o tipo de ecossistema que temos oferta
turiacutestica diferenciada (Sol e praia e turismo cultural) eacute forma de exploraccedilatildeo dos espaccedilos
naturas ajuda no desenvolvimento da economia das comunidades locais e natildeo soacute tambeacutem do
paiacutes
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
15
CAPIacuteTULO II
LEIS DECRETOS-LEI E CONVENCcedilOtildeES APLICADAS Agrave PROTECCcedilAtildeO DOS
HABITATS NATURAIS
Neste capiacutetulo apresentaremos a legislaccedilatildeo nacional e algumas convenccedilotildees
internacionais pertinentes para a diversidade bioloacutegica no acircmbito deste trabalho
evidenciaremos as suas respectivas incidecircncias
1- Pertenecircncia da protecccedilatildeo da biodiversidade
A diversidade bioloacutegica assume um papel crucial para a espeacutecie humana uma vez que
aproximadamente 40 da economia mundial e 80 das necessidades dos povos dependem
dos recursos bioloacutegicos
Nas uacuteltimas deacutecadas a acccedilatildeo humana nos ecossistemas naturais tem vindo a afectar
cada vez mais espeacutecie da fauna e flora do planeta Se a taxa de extinccedilatildeo de mamiacuteferos e aves
era historicamente de uma espeacutecie perdida por cada 500 a 1000 anos as profundas
intervenccedilotildees das diferentes actividades humanas tecircm acelerado esse ritmo
Com menor diversidade de espeacutecies a vida na Terra torna-se mais sujeita a alteraccedilotildees
ambientais Pelo contraacuterio quanto mais rica eacute a diversidade bioloacutegica maior eacute a oportunidade
para descobertas no acircmbito da medicina da alimentaccedilatildeo do desenvolvimento econoacutemico e
de serem encontradas respostas adaptativas a essas alteraccedilotildees ambientais
Por volta dos anos setenta o turismo de massa e individual ainda interessado nos
mamiacuteferos grandes estava depredando habitats molestando animais e destruindo a natureza
Hoje jaacute se mudam de comportamento Mais os visitantes estatildeo conscientes do dano ecoloacutegico
que podem provocar do valor da vida natural e dos interesses das populaccedilotildees locais 5
Eacute importante salientar que o Ecoturismo natildeo deveria ser restrito agraves aacutereas protegidas
legalmente uma vez que estas poderiam acabar sofrendo muita pressatildeo Promover o
Ecoturismo em aacutereas naturais que natildeo tecircm nenhuma protecccedilatildeo oficial pode estimular as
5 Op Cit WESTERN 2001
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
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REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
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wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
16
comunidades locais a conservarem os recursos e as aacutereas naturais proacuteximas por iniciativa
proacutepria e natildeo devido a pressotildees externas
Tendo o conhecimento da extrema importacircncia da biodiversidade e da sua diminuiccedilatildeo
foi necessaacuterio estabelecer leis para sua protecccedilatildeo
2- Leis Decretos-Lei e resoluccedilotildees respectivas aacutereas de incidecircncia
Em Cabo Verde organismos do estado que tem responsabilidades directas na
conservaccedilatildeo da Biodiversidade e utilizaccedilatildeo duraacutevel dos seus recursos satildeo Ministeacuterio de
Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos (MADRRM) Ministeacuterio
Desenvolvimento Habitaccedilatildeo e Ordenamento do Territoacuterio (MDHOT) Nestes ministeacuterios
existem varias direcccedilotildees que se encarregam de aacutereas especiacuteficas da Biodiversidade (Direcccedilatildeo
Geral do Ambiente (DGA) Direcccedilatildeo Geral de Agricultura Sivecultura e Pecuaacuteria (DGASP)
Direcccedilatildeo Geral do Planeamento Orccedilamento e Gestatildeo (DGPOG) etc)
Na procura da protecccedilatildeo da biodiversidade caboverdianas foram criadas algumas
restriccedilotildees leis e decretos-lei
Assim antes da independecircncia nacional houve alguma legislaccedilatildeo relacionada com o
ambiente como a Lei nordm 44 de 20 de Janeiro de 1955 relacionada com o Ambiente6 bem
como o Diploma Legislativo nordm10-72 de 26 de Junho de 1972 no seu artigo 1ordm que fixa a
tiacutetulo experimental os meses de Julho Agosto e Setembro como periacuteodo da defesa de pesca
de lagostas em Cabo Verde
Apoacutes independecircncia e durante a primeira repuacuteblica (1975-1991) foi publicado o
decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das tartarugas
marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm) Ainda na Primeira Repuacuteblica
foram promulgadas as seguintes leis e decretos-lei
6 Ministeacuterio do Ambiente Agricultura e Pesca - Direcccedilatildeo Geral do Ambiente - Legislaccedilatildeo Sobre a Defesa do
Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
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2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
17
Leis
Lei nordm 1475 de 13 de Dezembro que tem como objectivo o estabelecimento do limite
das aacuteguas territoriais
Lei nordm 41II84 de 18 de Junho protecccedilatildeo dos Recursos Hiacutedricos (coacutedigo da aacutegua)
Lei nordm 86IV93 de 26 de Junho define as Bases da Poliacutetica do Ambiente
Decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 12677 de 31 de Dezembro estabelece os limites do mar territorial
aacuteguas arquipelaacutegicas e ZEE (Zonas Econoacutemicas Exclusiva)
O Decreto-Lei 10480 de 20 de Dezembro regula a extracccedilatildeo de areias das praias
O Decreto nordm 9787 de 5 de Setembro fixa como periacuteodo da defesa da pesca das
tartarugas marinhas que decorre de 1 de Julho a fim de Fevereiro (Art17ordm)
Apoacutes a abertura poliacutetica de 1991 foi aprovada a Resoluccedilatildeo nordm3 2000 de 20 de
Novembro aprovou a Estrateacutegia Nacional e Plano da Acccedilatildeo sobre a biodiversidade e a Lei nordm
21IV91 30 de Dezembro delimitaccedilatildeo das aacutereas mariacutetimas bem como os decretos-lei
O Decreto-Lei nordm 32003 de 24 de Fevereiro estabelece o regime juriacutedico dos espaccedilos
naturais
Decreto-Lei nordm 72002 de 30 de Dezembro sobre a protecccedilatildeo da fauna e da flora
vieram estabelecer as medidas de conservaccedilatildeo e protecccedilatildeo das espeacutecies vegetais e animais
ameaccediladas de extinccedilatildeo
A aprovaccedilatildeo da convenccedilatildeo sobre a diversidade Bioloacutegica atraveacutes da Resoluccedilatildeo
nordm73I94 de 20 de Outubro e ratificada em 29 de Marccedilo de 1995 (Art4ordm)
3- Convenccedilotildees
Constatamos que o patrimoacutenio cultural e natural estaacute cada vez mais ameaccedilado de
destruiccedilatildeo e como consequecircncia podemos ter um empobrecimento efectivo do patrimoacutenio de
todos os povos do mundo
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
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Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
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DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
18
Assim reconheceu-se como extrema importacircncia a existecircncia de convenccedilotildees
internacionais principalmente para os paiacuteses que natildeo possuem meios teacutecnicos e nem
cientiacuteficos para a conservaccedilatildeo da sua biodiversidade na totalidade por isso necessitam de
apoio para a protecccedilatildeo dessa biodiversidade que pode ser vital para o equiliacutebrio mundial
Para esse fim foram criados as seguintes convenccedilotildees internacionais
31- A Convenccedilatildeo Sobre Diversidade Bioloacutegica (CDB)
A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica7 eacute o primeiro tratado mundial sobre a
utilizaccedilatildeo sustentaacutevel conservaccedilatildeo e reparticcedilatildeo equitativa dos benefiacutecios derivados da
biodiversidade que foi assinado por 156 paiacuteses durante a ECO92 no Rio de Janeiro A
ratificaccedilatildeo (aprovaccedilatildeo de um tratado ou convenccedilatildeo pelo oacutergatildeo que representa o Estado) da
CDB pelo Congresso Nacional ocorreu haacute dois anos depois em 1994
A CDB natildeo eacute apenas uma convenccedilatildeo sobre conservaccedilatildeo da biodiversidade Esse
tratado procura tambeacutem regularizar e tornar sustentaacutevel o desenvolvimento socio-econoacutemico
baseado na utilizaccedilatildeo dos recursos naturais do planeta
Segundo esta convenccedilatildeo cada paiacutes tem soberania sobre os recursos geneacuteticos
existentes em seu territoacuterio assim como o dever de preservaacute-lo Por isso estabelece acccedilotildees que
devem ser tomadas pelos paiacuteses com o intuito de preservar sua biodiversidade como divulgar
e informar a populaccedilatildeo acerca dos recursos naturais nacionais criar leis para definir o acesso
aos recursos geneacuteticos assim como trabalhar em conjunto com as demais partes da convenccedilatildeo
para definir meios de atingir os objectivos da CDB garantindo acesso agraves tecnologias e o
intercacircmbio das informaccedilotildees
A conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de seus componentes
e a reparticcedilatildeo justa e equumlitativa dos benefiacutecios derivados da utilizaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos
7Secetariado Esecutivo Para o Ambiente Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade Praia Cabo Verde 1998
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
19
mediante inclusive o acesso adequado aos recursos geneacuteticos e a transferecircncia adequada de
tecnologias pertinentes levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias e
mediante financiamento adequado satildeo os objetivos fundamentais desta convenccedilatildeo
32- Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas (RAMSAR)
Eacute de salientar que a convenccedilatildeo de Convenccedilatildeo de Uso Racional das Zonas Huacutemidas8
(RAMSAR) foi criada em 1971 na Cidade de Ramsar no Iratildeo Os termos da convenccedilatildeo que
trata da cooperaccedilatildeo internacional visando a conservaccedilatildeo de zonas huacutemidas e de aves
aquaacuteticas
Esta passou a vigorar somente em 1975 apoacutes os primeiros sete Estados terem se
tornado Partes Contratantes Austraacutelia Finlacircndia Greacutecia Iratildeo Noruega Aacutefrica do Sul e
Sueacutecia
Para efeito desta Convenccedilatildeo satildeo consideradas zonas huacutemidas aacutereas de pacircntanos
charcos turfas e corpos de aacutegua naturais ou artificiais permanentes ou temporaacuterios com
aacutegua estagnada ou corrente doce salobra ou salgada incluindo estuaacuterios planiacutecies costeiras
inundaacuteveis ilhas e aacutereas marinhas costeiras com menos de seis metros de profundidade na
mareacute baixa onde se encontram alguns dos ambientes mais produtivos e de maior diversidade
bioloacutegica do Planeta Como aves aquaacuteticas para efeito da presente convenccedilatildeo satildeo
considerados todos aqueles paacutessaros ecologicamente dependentes de zonas huacutemidas
A selecccedilatildeo dessas zonas deve fundamentar-se em criteacuterios gerais eou especiacuteficos em termos
ecoloacutegicos botacircnicos zooloacutegicos imunoloacutegicos ou hidroloacutegicos dando-se prioridade agravequelas
aacutereas que sejam relevantes em qualquer eacutepoca do ano para aves aquaacuteticas migratoacuterias ou
natildeo Enquanto algumas aacutereas protegidas fazem parte destas zonas huacutemidas protegidas pela
convenccedilatildeo teratildeo uma melhor protecccedilatildeo visto que o objectivo da convenccedilatildeo eacute muito clara em
relaccedilatildeo a estas aacutereas
8 GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolos Internacionais de
Ambiente Lisboa Portugal 2001
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
20
33- Convenccedilotildees sobre o Comeacutercio Internacional das Espeacutecies de Fauna e Flora
Selvagem Ameaccediladas de Extinccedilatildeo (CITES)
Esta Convenccedilatildeo regula o comeacutercio internacional de Espeacutecies Selvagens Ameaccediladas de
Axtinccedilatildeo9 foi criada em 1973 no Washington onde participou 51 paiacuteses Ela soacute entra em
vigor no ano de 1975 e foi ratificada por mais 10 paiacuteses Em1984 foi regulamentada a
aplicaccedilatildeo do CITES em todos os paiacuteses da Comunidade Europeia
34- Convenccedilotildees sobre o direito de Mar (UNCLOS)
A convenccedilatildeo sobre o direito do mar10
tem por objetivo conservar e gerir a evoluccedilatildeo de
peixes Trans-zonais e peixes Migratoacuterios ela surgiu em 1982 era designada por Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas sobre o Direito do Mar outro nome que veio a ter a seguir eacute Convenccedilatildeo de
Montego Bay
A adoccedilatildeo de normas de protecccedilatildeo dos recursos marinhos os artigos 117 e 118 da
Convenccedilatildeo de Montego Bay estabeleceram que o exerciacutecio da liberdade de pesca estivesse
subordinado a obrigaccedilatildeo de adotar se necessaacuterio medidas de conservaccedilatildeo ou cooperaccedilatildeo com
esta finalidade
35- Convenccedilotildees das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo
A convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo11
eacute uma convenccedilatildeo
votada para o combate agrave desertificaccedilatildeo foi negociada em Junho 1992 na Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro
Brasil e entrou em vigor em 1996
Eacute uma convenccedilatildeo destinada a preparar o combate agrave desertificaccedilatildeo especialmente na
Aacutefrica
9 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS2002
10 Op Cit GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS 2002
11 Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate agrave Desertificaccedilatildeo nos Paiacuteses Afectados por Seca Grave e
Desertificaccedilatildeo 1006 ndash 2000
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
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SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
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51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
21
A convenccedilatildeo entrou em vigor noventa dias apoacutes ser ratificada por 50 paiacuteses
provavelmente em 1997 Foi ratificado por 170 paiacuteses abrange 13 do territoacuterio mundial em
100 paiacuteses e um milhar de habitantes
Ajuda na recuperaccedilatildeo dos paiacuteses viacutetimas da desertificaccedilatildeo causada pela variaccedilatildeo
climaacutetica e por atividades humanas
A presente Convenccedilatildeo tem como objectivo combater a desertificaccedilatildeo e a mitigar os
efeitos da seca nos paiacuteses afetados por seca grave e desertificaccedilatildeo particularmente na Aacutefrica
atraveacutes da adoccedilatildeo de medidas eficazes em todos os niacuteveis apoiadas em acordos de
cooperaccedilatildeo internacional e de parcerias no quadro de uma abordagem integrada que tenha
como objectivo contribuir na ajuda para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel nas zonas
afectadas pela seca
O cumprimento deste objectivo exigiraacute a aplicaccedilatildeo nas zonas afectadas de estrateacutegias
integradas de longo prazo baseadas simultaneamente no aumento de produtividade da terra e
na reabilitaccedilatildeo conservaccedilatildeo e manejo sustentado dos recursos terrestre e hiacutedricos tendo em
vista melhorar as condiccedilotildees de vida particularmente no niacutevel das comunidades locais
Reduzir os impactos das praacuteticas que levam a uma degradaccedilatildeo das terras aacuteridas semi-
aacuteridas e sub - huacutemidas (desflorestaccedilatildeo sobre pastagem e fracas as praacuteticas de irrigaccedilatildeo) Um
elemento que caracteriza fortemente essa convenccedilatildeo eacute uma abordagem de pequena escala da
sua implementaccedilatildeo
Para atingir os objectivos da presente Convenccedilatildeo e aplicar as suas disposiccedilotildees foram
adotados os seguintes princiacutepios
Os paiacuteses que aderiram a Convenccedilatildeo deveratildeo garantir que as decisotildees relativas a
concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo dos programas de combate a desertificaccedilatildeo e mitigaccedilatildeo dos
efeitos da seca seratildeo tomadas com a participaccedilatildeo das populaccedilotildees e comunidades locais e que
nas instancias superiores de decisotildees seraacute criado um ambiente propicio que facilitaraacute a
realizaccedilatildeo de accedilotildees nos niacuteveis nacionais e local
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
22
Eles deveratildeo num espiacuterito de solidariedade internacional e de parceria melhorar a
cooperaccedilatildeo e a coordenaccedilatildeo nos niacuteveis sub-regional regional e internacional e concentrar os
recursos financeiros humanos organizacionais e teacutecnicos onde eles forem mais necessaacuterios
Fomentar em espiacuterito de parceria a cooperaccedilatildeo em todos os niacuteveis do governo das
comunidades das organizaccedilotildees natildeo governamentais e dos detentores de terra a fim de que
seja mais bem compreendida a natureza e o valor dos recursos da terra e dos escassos recursos
hiacutedrico das aacutereas afectadas e promovido o uso sustentaacutevel desses mesmos recursos
Levar plenamente em consideraccedilatildeo as necessidades e as circunstacircncias dos paiacuteses
Partes da Convenccedilatildeo em desenvolvimento afectadas em especial dos paiacuteses de menor
desenvolvimento relativo
Muitas convenccedilotildees internacionais foram ratificadas por Cabo Verde tendo em conta a
necessidade de gerir racionalmente os nossos escassos recursos naturais inseridos num
ecossistema fraacutegil e submetido a uma permanente pressatildeo climaacutetica e demograacutefica Cabo
Verde aderiu com efeito algumas convenccedilotildees internacionais que nos ajudam na proteccedilatildeo da
nossa biodiversidade A Convenccedilatildeo sobre a Diversidade Bioloacutegica (CDB) foi uma das
primeiras a ser ratificada juntamente com Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas de Combate a
Desertificaccedilatildeo Convenccedilatildeo de Ramsar tambeacutem foi subscrita pelo nosso paiacutes (Convenccedilatildeo de
Uso Racional das Zonas Huacutemidas) a Convenccedilatildeo de CITES (Convenccedilatildeo sobre Comercio das
Espeacutecies em Vias de Extinccedilatildeo) a Convenccedilatildeo do Direito do Mar (UNCLOS) e outras
Convenccedilotildees bem como tratados e protocolos sobre a problemaacutetica ambiental como consta na
tabela seguinte
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Luta Contra a
Disertificaccedilatildeo
Paris 17
Junho 1994
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 98IV95 8
de Marccedilo
8 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Mudanccedilas Climaticas Nova York 9 Maio
1992
Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 72IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Diversidade Biologica Rio de
Janeiro 5
Junho 1992
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 73IV94 20
de Outubro
29 Marccedilo 1995
Convenccedilatildeo Controle do Traacutefego entre
as Fronteiras
Brasilia
22 mars
1989
Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 74IV94 20
de Outubro
2 Julho1999
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
23
Tabela Convenccedilotildees internacionais ratificados por Cabo Verde
Fonte BENCHIMOL C (2009) 12
4- Aacutereas Protegidas
O homem na busca do seu sustento para a sua sobrevivecircncia empreende acccedilotildees que
conduzem directamente ou indirectamente a degradaccedilatildeo da natureza Eacute neste contexto que
surge a necessidade de regular pela via administrativa a relaccedilatildeo do homem com a natureza
12 BENCHIMOL C et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert Eacutevolution du cadre
leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
12 DICIOPEacuteDIA 2006
Convenccedilatildeo Protecccedilatildeo da Camada do
Ozono
Vienne 22
Marccedilo
1985
Conselho de Ministros
Decreto nordm 697 31 de
Marccedilo
6 Julho 2001
Convenccedilatildeo
das Naccedilotildees
Unidas
Sobre o Direito do Mar Assembleia Nacional
Lei nordm 17II87 3 de Agosto
10 Agosto 1987
Convenccedilatildeo Delimitaccedilatildeo de condiccedilotildees de acesso e de exploraccedilatildeo
dos recursos halecircuticos ao
longo da costa dos
Estados Membros da
Comissatildeo sub-regional
sobre as pescas
1993 Assembleia Nacional Resoluccedilatildeo nordm 38V96 30
de Dezembro
Convenccedilatildeo
Internacional
Responsabilidade civil
para as penas causadas
pela poluiccedilatildeo ou
hidrocarbonetos
Conselho de Ministros
Decreto nordm 297 10 de
Fevereiro
Convenccedilatildeo Poluente Orgacircnicos
Persistentes (POPs)
Stockholm
Maio 2001
Conselho de Ministros
Decreto nordm 162005 19 12
1 de Marccedilo 2006
Convenccedilatildeo Zonas Huacutemidas de
Importacircncia
Internacional
especialmente habitats das Aves Aquaacuteticas
Ramsar
1971
Conselho de Ministros
Decreto nordm 4 2004 18 de
Novembro
18 de Novembro
2005
Convenccedilatildeo Comeacutercio internacional
das Espeacutecies de Fauna e
Flora Selvagem
Ameaccediladas de extinccedilatildeo
1963 Conselho de Ministros
Decreto nordm 1 2005 21 de
Marccedilo
10 drsquoAgosto 2005
Convenccedilatildeo Convenccedilatildeo das Espeacutecies
Migratoacuterias em especial a
fauna selvagem
Conselho de Ministros
Decreto nordm 13 2005 5 de
Dezembro
18 Janeiro 2006
Convenccedilatildeo Procedimento de
informaccedilatildeo preacute-aviso e
consentimento sobre
alguns produtos quiacutemicos
e pesticidas perigosos
destinados ao comeacutercio i
Rotterdam Conselho de Ministros
Decreto nordm 172005 28 de
Dezembro
1 Marccedilo 2006
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
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51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
24
Para o efeito deve-se criar um quadro normativo equilibrado e adequadas as circunstacircncias do
desenvolvimento do paiacutes13
As aacutereas protegidas existiram desde ante de Cristo na Iacutendia com a protecccedilatildeo de certos
animais peixe e aacutereas florestais O primeiro Parque Nacional foi criado nos EUA em 1872 e
chama-se Yellowstone National Park
Assim comeccedilaram a preocupar com a gestatildeo de espaccedilos naturais que eacute entendido
como um conjunto de acccedilotildees e de instrumentos tais como a organizaccedilatildeo a administraccedilatildeo o
manejo a execuccedilatildeo a protecccedilatildeo e a conservaccedilatildeo dos elementos de determinados espaccedilos
conciliando os interesses de conservaccedilatildeo do sistema ecoloacutegico com o uso sustentaacutevel dos
recursos naturais integrando os sectores sociais A preservaccedilatildeo do meio ambiente deve ser
encarada como um valor eacutetico a cultivar ou a incutir paulatinamente no espiacuterito e nas atitudes
quotidianas de cada ser humano
Cabo Verde dispotildee de um quadro normativo amplo poreacutem disperso por diversos
diplomas abrangendo regulamentaccedilatildeo de inuacutemeras mateacuterias (decreto-lei 32003) carecendo
no entanto de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeo talvez num coacutedigo do ambiente que facilita o seu
conhecimento e a sua divulgaccedilatildeo
Aacuterea protegida segundo a UICN (Uniatildeo Internacional para a Conservaccedilatildeo da
Natureza 1949) laquoeacute uma superfiacutecie de terra ou mar especificamente consagrada a protecccedilatildeo e
a manutenccedilatildeo da diversidade bioloacutegicas assim como dos recursos culturais consagradas
associadas e dirigidas atraveacutes dos meios juriacutedicos de outros meios eficazesraquo14
41- Funccedilatildeo de aacutereas protegidas
As aacutereas protegidas satildeo hoje reconhecidas a niacutevel mundial como instrumentos que datildeo
um contributo vital para a conservaccedilatildeo dos recursos naturais e culturais do Planeta No
entanto as suas funccedilotildees vatildeo desde a protecccedilatildeo dos habitats naturais e seus recursos bioloacutegicos
ateacute a manutenccedilatildeo do equiliacutebrio ecoloacutegicos das regiotildees onde estatildeo inseridas Podem
14 UNIAtildeO ITERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DE NATUREZA 1949
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
25
representar oportunidades de desenvolvimento econoacutemico e social do mundo rural
permitindo a utilizaccedilatildeo racional das terras marginais bem como a consequente criaccedilatildeo de
empregos seja ao niacutevel da investigaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo seja ao niacutevel da promoccedilatildeo da
educaccedilatildeo ambiental e de actividades recreativas e lazer incluindo o turismo Assim se
justifica a criaccedilatildeo de uma rede de aacutereas protegidas em todos os paiacuteses medida essa que jaacute vai
assumindo contornos praacuteticos em Cabo Verde15
42- Categoria de Aacutereas Protegidas
Para diversificar os niacuteveis de protecccedilatildeo e os usos compatiacuteveis no territoacuterio nacional
foram criadas no ano de 1994 as seguintes categorias de aacutereas protegidas Reservas Naturais
Parque nacional Parque Natural Monumento Natural Paisagem Protegida e Sitio de
Interesse Cientifico16
Reservas Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo variaacutevel e especial de interesse ecoloacutegico
e cientifico submetidos a um regime de protecccedilatildeo especial e cuja gestatildeo tem por objectivo a
salvaguarda e recuperaccedilatildeo dos valores que motivaram a sua declaraccedilatildeo
Parques Nacionais satildeo espaccedilos naturais que apresentam um ou vaacuterios ecossistemas
geralmente transformados ou natildeo pela exploraccedilatildeo e ocupaccedilatildeo humana onde as espeacutecies
vegetais e animais as zonas geomorfoloacutegicas e os habitats se evidenciam pelo seu interesse
especial do ponto de vista cientifico socio-econoacutemico educativo e recreativo ou onde existe
uma paisagem natural de notaacutevel valor esteacutetico
Parques Naturais satildeo espaccedilos amplos que contecircm predominantemente sistemas
naturais com habitat espeacutecies ou mostras representativas da biodiversidade do paiacutes onde
pode haver populaccedilatildeo local que aproveite os recursos vivos segundo as praacuteticas tradicionais
Monumentos Naturais satildeo espaccedilos de dimensatildeo moderada que contecircm um ou mais
elementos naturais ou culturais de valor excepcional pela sua raridade singularidade
interesse cientifico funccedilatildeo ecoloacutegica ou cultural e que satildeo protegidos para perpetuar as
referidas caracteriacutesticas eliminando qualquer acccedilatildeo ou actividade que os altere
15
MINISTEacuteRIO DA AGRICULTURA E PESCAS 2002
16 DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
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REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
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2003
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Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
26
Paisagens Protegidas satildeo zonas terrestres ou litorais onde a acccedilatildeo integrada do
homem e da natureza tenham configurado uma paisagem de qualidade esteacutetica ou valor
cultural que merece conservaccedilatildeo centrando-se a protecccedilatildeo na manutenccedilatildeo e restauraccedilatildeo dos
rasgos esteacuteticos e culturais que as definem
Siacutetios de Interesse Cientifico satildeo lugares naturais geralmente assinalados e de
dimensatildeo reduzida que contecircm elementos naturais de interesse cientifico amostras ou
populaccedilotildees animais e vegetais ameaccediladas de extinccedilatildeo ou que merecem medidas especiacuteficas de
conservaccedilatildeo temporal
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
BENCHIMOL Celeste et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert
Eacutevolution du cadre leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde
Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
CESARINI Dario et al Formaccedilatildeo das equipas teacutecnicas e anaacutelise de diagnoacutestico ambiental
no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
27
CAPIacuteTULO III
ACTIVIDADE ECOTURISTICA
1- O Ecoturismo Conceptualizaccedilatildeo
O termo ecoturismo foi criado no iniacutecio da deacutecada de 1980 Trata-se de uma
actividade turiacutestica desenvolvida em aacutereas naturais em que o visitante procura algum
aprendizado sobre os componentes do local visitado Safaris fotograacuteficos estudos do meio e
observaccedilatildeo da fauna satildeo algumas das possibilidades que o Ecoturismo oferece Eacute baseado
assim em atractivos naturais variados como cachoeiras rios lagos grutas montanhas fauna
e flora Necessita portanto de um ambiente pouco alterado pelo homem para suas praacuteticas
No que toca a definiccedilatildeo do ecoturismo existem vaacuterios conceitos sobre o Ecoturismo
O Ecoturismo eacute um conceito relativamente novo segundo a Uniatildeo Internacional para a
Conservaccedilatildeo da Natureza (UICN) o Ecoturismo pode ser definido como Uma viagem ou
visita ambientalmente responsaacutevel a aacutereas naturais para desfrutar e apreciar a natureza (e
acompanhar caracteriacutesticas culturais tanto do passado quanto presente) que promove a
conservaccedilatildeo provoca um leve impacto por parte dos visitantes e proporciona benefiacutecios
socio-econoacutemicos partilhado por toda populaccedilatildeo local17
The Ecotourism Society oferece uma definiccedilatildeo um pouco mais completa Ecoturismo
eacute a viagem responsaacutevel a aacutereas naturais visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populaccedilatildeo local
O Ecoturismo traz potencialmente muitos benefiacutecios aos parques e aacutereas naturais Eacute
uma importante fonte de emprego e formaccedilatildeo para as comunidades locais e tambeacutem pode
servir como veiacuteculo de marketing para atrair potenciais financiadores para os trabalhos
realizados e criaccedilatildeo de micro-empresas nas pequenas comunidades
O Ecoturismo em pequena escala tem servido para aumentar a consciecircncia ambiental de quem
visita a paisagem desta forma promovendo a conservaccedilatildeo da natureza atraveacutes de um largo
17 UNIAtildeO INERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DA NATUREZA 1996
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
28
espectro de actividades de lazer no exterior como a caccedila a pesca o campismo e observaccedilatildeo
de aves e outros18
11- Evoluccedilatildeo histoacuterica do Ecoturismo
Segundo WESTERN (2002) laquoO Ecoturismo explodiu no mundo das viagens e da
conservaccedilatildeo poreacutem suas origens satildeo definitivamente mais evolutivas que revolucionaacuterias As
raiacutezes do Ecoturismo encontram-se na natureza e no turismo ao ar livre Os visitantes que haacute
um seacuteculo chegaram em massa aos parques nacionais de Yellowstone foram um dos
primeiros ecoturistas eram tanto ecoturistas quanto os milhares que hoje fotografam os
pinguins da Antaacutertida acompanham a migraccedilatildeo em grupo de Belize ou dormem nas
habitaccedilotildees comunitaacuterias dos nativosraquo
No seacuteculo passado assistiu-se a uma mudanccedila draacutestica e incessante nas viagens a aacutereas
naturais A Aacutefrica eacute um bom exemplo O safari de caccedila de 1909 de Theodore Roosevelt para
capturar as maiores cabeccedilas e chifres que ele pudesse encontrar eacute um exemplo claacutessico da sua
eacutepoca Por volta da metade deste seacuteculo safaris fotograacuteficos eram definitivamente mais
populares do que as caccediladas embora tambeacutem baseados nos Big Five (os cinco grandes
mamiacuteferos mais populares entre os caccediladores o leatildeo a zebra o elefante o girafa e o
rinoceronte)
12- Principais actividades ligadas ao Ecoturismo
As principais actividades ligadas ao ecoturismo incluem excursotildees especializadas em
safaris competiccedilotildees desportivas em regiotildees naturais caminhadas pela natureza e outros satildeo
cada vez mais comuns Esse grupo crescente constitui o que chamamos de Ecoturismo e
surpreendentemente o Ecoturismo estaacute tornando toda a induacutestria de viagens mais sensiacutevel ao
meio ambiente Mas Ecoturismo eacute mais do que uma pequena elite de amantes da natureza Eacute
na verdade uma amaacutelgama de interesses que emergem de preocupaccedilotildees de ordem ambiental
econoacutemica e social 19
18
WESTERN D Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo 2001
19 Op Cit WESTERN 2001
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Verde Praia Cabo Verde 2004
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REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
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2003
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Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
29
Com o desenvolvimento do Ecoturismo apareceram varias actividades de lazer ligadas
a esse sector de desenvolvimento das comunidades rurais Essas actividades de recreio e lazer
ligados ao turismo rural natildeo devem ser nociva ao meio ambiente mas sim compatiacutevel com a
sua preservaccedilatildeo
Todavia os ecoturistas procuram na natureza um clima de aprendizagem diversatildeo
meditaccedilatildeo e bem-estar com o meio ambiente
Integram ainda actividades ligadas ao ecoturismo os desportos de natureza estes
consideram-se actividades de desporto de natureza todas as que sejam praticadas em contacto
directo com a natureza e que pelas suas caracteriacutesticas possam ser praticadas de forma natildeo
nociva para a conservaccedilatildeo da natureza
Elaborando um plano ou estrateacutegia para o desenvolvimento do Ecoturismo numa aacuterea
natural eacute fundamental a promoccedilatildeo do recreio e lazer ao ar livre ou seja actividades de
animaccedilatildeo nomeadamente a espeleologia20
actividade directamente relacionada com as
caracteriacutesticas geoloacutegicas da aacuterea e o pedestrianismo21
No entanto e face agrave emergecircncia de
formas alternativas ao recreio tradicional temos assistido nos uacuteltimos anos a uma oferta
crescente de actividades vulgarmente referenciadas como Turismo Activo e actualmente
enquadradas no Turismo de Natureza Neste contexto e face agraves caracteriacutesticas do territoacuterio
consideram-se desde que devidamente enquadradas na Carta de Desporto de Natureza todas
as actividades agrave excepccedilatildeo do Hidrospeed22
e do Rafting 23
sendo que actualmente as
actividades com maior expressatildeo satildeo o pedestrianismo a orientaccedilatildeo a escalada o Rappel24
a
Espeleologia o parapente25
a bicicleta todo-o-terreno e o Hipismo26
(ver anexo figura 45 e
6)
20 Espeleologia estudo da formaccedilatildeo das cavidades naturais do solo (grutas e cavernas)
21 Pedestrianismo caminhada agrave peacute
22 Hidrospeed modalidade desportiva aquaacutetica consiste em descer um rio com aacuteguas bravas
23 Rafting desporto extremo (pressatildeo de aacutegua)
24 Rappel descer rochas a saltos com cordas
25 Parapente tipo de paacutera-quedas
26 Hipismo Conjunto de actividades desportivas praticadas a cavalo
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
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Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
30
Entre as actividades ligadas a natureza praticadas as mais antigamente estavam entre a
caccedila e a pesca Devido a uma sub exploraccedilatildeo hoje essas actividades satildeo limitadas com a
criaccedilatildeo de leis sobre aacutereas protegidas Consideram-se actualmente expressivas embora em
graus diferentes as seguintes actividades o pedestrianismo a escalada o parapente a
espeleologia a orientaccedilatildeo e a bicicleta todo-o-terreno
13- Papel da Organizaccedilatildeo Mundial do Turismo (OMT) no desenvolvimento do
Ecoturismo no mundo
O Ecoturismo vem sendo uma das actividades turiacutesticas muito apreciadas ultimamente
em complemento com o turismo cultural devido a questatildeo de preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do
meio ambiente Sabendo que hoje o turismo eacute a industria civil mais importante do mundo o
Ecoturismo eacute um dos produtos que podemos oferecer aos turistas por exemplo
providenciando no sentido das aacutereas naturais legalmente protegidas se beneficiarem de um
bom planeamento para o desenvolvimento do Ecoturismo e de uma boa administraccedilatildeo poderaacute
contribuir para o desenvolvimento tanto ao niacutevel local como Nacional Os parques naturais
com suas paisagem fauna e flora juntamente com os elementos culturais associadas as
respectivas comunidade envolventes constituem grandes atracccedilotildees tanto para os turistas
nacionais aos quais estatildeo ligados a esses patrimoacutenios naturais que os pertencem como para
turistas de todo o mundo Eacute deste modo que as organizaccedilotildees internacionais ligados a
conservaccedilatildeo de natureza reconhecem a enorme importacircncia das aacutereas protegidas com o
turismo e estatildeo conscientes dos inuacutemeros danos que o turismo pode provocar ao patrimoacutenio
natural e cultural do planeta se for mal administrado
A Organizaccedilatildeo Mundial de Turismo (OMT) sendo uma agecircncia especializada das
Naccedilotildees Unidas eacute a principal organizaccedilatildeo internacional que existe no campo do turismo
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
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2003
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Praia Cabo Verde 1998
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WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
31
Funciona como um foacuterum global para questotildees de poliacuteticas turiacutesticas e como fonte de
conhecimento praacutetico sobre o turismo A sede eacute em Madrid Espanha Actualmente ela conta
como membros 154 paiacuteses
A OMT teve origem no Congresso Internacional de Associaccedilotildees Oficiais de Traacutefego
Turiacutestico realizado em 1925 na cidade de Haia Holanda Apoacutes a Segunda Guerra Mundial
foi rebaptizada como Uniatildeo Internacional de Organizaccedilotildees Oficiais de Viagens (IUOTO) e
transferida para Genebra A IUOTO era uma organizaccedilatildeo natildeo-governamental que chegou a
reunir 109 Organizaccedilotildees Nacionais de Turismo e 88 membros associados dos sectores
puacuteblico e privado Em 1974 seguindo uma resoluccedilatildeo da Assembleia Geral das Naccedilotildees
Unidas foi transformada em um oacutergatildeo intergovernamental Em 2003 tornou-se uma agecircncia
especializada das Naccedilotildees Unidas27
A OMT tem um papel fundamental no desenvolvimento do Ecoturismo no mundo
sendo ela uma organizaccedilatildeo que fornece os dados sobre o crescimento meacutedio anual do turismo
no mundo ela faz a estatiacutestica anual de nuacutemero de turistas que viajaram para as aacutereas naturais
avaliar impactos dos ecoturistas nos meios naturais e tambeacutem avalia as receitas do turismo
fazem as expectativas do nuacutemero de turistas que pode aumentar
Em Cabo Verde devem tornar o Ecoturismo como um elemento essencial e integral na
agenda do desenvolvimento dos parques naturais sendo este um importante ramo do turismo
sustentaacutevel uma ferramenta para o desenvolvimento rural e para a conservaccedilatildeo da
biodiversidade
O Ecoturismo eacute uma verdadeira forma de alternativa para o melhoramento das
condiccedilotildees de vida das comunidades rurais onde se insere os parques
2- Ecoturismo em Cabo Verde
Cabo Verde hoje alcanccedilou um novo patamar a niacutevel de desenvolvimento jaacute natildeo eacute um
paiacutes em vias de desenvolvimento mas um paiacutes de desenvolvimento meacutedio
Actualmente fala-se muito no desenvolvimento do turismo em Cabo Verde possuiacutemos
de muitos atractivos turiacutesticos tanto ao niacutevel natural como cultural visto que podemos pensar
27 httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
32
no desenvolvimento do Ecoturismo para as nossas aacutereas protegidas segundo o estudo
realizado do plano estrateacutegico de Ecoturismo no Parque Natural de Serra Malagueta em 2008
Eacute importante o desenvolvimento desse tipo de turismo em Cabo Verde porque ele tem
como principio
1 Contribuir para a conservaccedilatildeo da biodiversidade
2 Proporcionar o bem-estar da populaccedilatildeo local
3 Proporcionar aos visitantes experiecircncias interpretativas e de aprendizagem
4 Promover acccedilotildees responsaacuteveis por parte dos turistas e dos operadores turiacutesticos
5 Favorecer as pequenas empresas no acircmbito de negoacutecios
6 Potenciar a participaccedilatildeo a propriedade e as oportunidades de negoacutecios local
particularmente para as populaccedilotildees do meio rural
7 Precisar da menor quantia possiacutevel de energias natildeo renovaacuteveis
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
33
CAPIgraveTULO IV
ECOTURISMO NO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA E O SEU
PAPEL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Parque Natural de Serra Malagueta (PNSM) possui um conjunto de valores
ecoloacutegicos importantes que se manifestam numa grande variedade de ecossistemas Algumas
espeacutecies da flora e da fauna do parque faz parte das espeacutecies ameaccediladas de extinccedilatildeo a niacutevel do
arquipeacutelago em geral
O PNSM dispotildee de excelentes condiccedilotildees para o desenvolvimento do Ecoturismo A
existecircncia de uma grande diversidade bioloacutegica paisagem excepcional e espeacutecies endeacutemicas
oferecem potencialidades notaacuteveis para o desenvolvimento do Ecoturismo principalmente nas
suas componentes de turismo de natureza rural cultural aventura e cientiacutefica
Para o desenvolvimento do turismo no PNSM deve-se respeitar a conservaccedilatildeo dos
valores naturais valorizar as tradiccedilotildees e a cultura das comunidades locais com vista no
desenvolvimento sustentaacutevel
Neste capiacutetulo incideremos a localizaccedilatildeo geografica PNSM a sua caracterizaccedilatildeo
institucional e as medidadas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do ecoturismo
neste parque natural Ainda abordaremos os factores ligados ao desenvolvimento do turismo
no parque e uma reflexatildeo sobre como os impactos ambientais do ecoturismo no mesmo
1- Localizaccedilatildeo geograacutefica do Parque Natural de Serra Malagueta
No acircmbito da localizaccedilatildeo do PNSM de acordo com o Decreto-Lei nordm 32003 de uma
forma delimitaccedilatildeo cartograacutefica que foi objecto de aprovaccedilatildeo em Conselho de Ministros e 31
de Dezembro de 2007 pelo Decreto regulamentar nordm 19200728
A serra Malagueta eacute um maciccedilo montanhoso situado na parte Norte da ilha de
Santiago (Potencialidades turiacutesticas de cabo verde 2008) (fig3)
24 DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
34
O PNSM criado pelo Decreto-Lei nordm 32003 em 24 de Fevereiro - situa-se entre os
paralelos 15ordm 10rsquo 12rsquorsquo e 15ordm 12rsquo 12rsquorsquo Norte e os meridianos 23ordm 39rsquo 26rsquorsquo e 23ordm 42rsquo 17rdquo Oeste eacute
alongado no sentido Este-Oeste com a maioria no Norte-Nordeste na parte norte da ilha de
Santiago mantendo uma parcela pequena no nordeste sendo a altitude maacutexima de 1064
metros
Este por sua vez tem uma aacuterea de 774 o seu territoacuterio abrange aacutereas de trecircs municiacutepios
(Santa Catarina Satildeo Miguel e Tarrafal) apresentando assim uma localizaccedilatildeo estrateacutegica e
privilegiada natildeo soacute para o sector turiacutestico (Ecoturismo) como tambeacutem para a educaccedilatildeo
ambiental e centro de pesquisa e de investigaccedilatildeo A aacuterea conteacutem o maior nuacutemero das plantas
endeacutemicas da ilha de Santiago (26) 14 do qual estatildeo classificados com ameaccediladas na lista
vermelha de Cabo Verde29
(figura 3)
Figura Localizaccedilatildeo da Ilha de Santiago30
29Op Cit DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
30 Figura retirado no site wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
35
2- Caracterizaccedilatildeo institucional do Parque Natural de Serra Malagueta
A lei Cabo-verdiana define como parque natural toda a aacuterea que se caracteriza por
conter paisagens naturais semi-naturais e humanizadas de interesse nacional sendo exemplo
da integraccedilatildeo harmoniosa da actividade humana e da natureza e que apresenta amostras de
regiotildees naturais Para que uma aacuterea alcance essa designaccedilatildeo eacute necessaacuterio que a sua fauna
flora paisagens ecossistemas ou outras ocorrecircncias naturais apresentem pela sua raridade
valor ecoloacutegico ou paisagiacutestico importacircncia cientiacutefica cultural e social uma relevacircncia
especial que exija medidas especiacuteficas de conservaccedilatildeo e gestatildeo de modo a promover a gestatildeo
racional dos recursos naturais a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio natural e construiacutedo
regulamentando as intervenccedilotildees artificiais susceptiacuteveis de as degradar
O PNSM faz parte do grupo das aacutereas protegidas de Cabo Verde localizado a norte da
ilha de Santiago entre o concelho de Tarrafal Santa Catarina e Satildeo Miguel
A missatildeo da classificaccedilatildeo de um parque natural eacute possibilitar a adopccedilatildeo de medidas
que permitem a manutenccedilatildeo e valorizaccedilatildeo das caracteriacutesticas das paisagens naturais e semi-
naturais e a diversidade ecoloacutegica O parque tem como objectivo preservar espeacutecies animais e
vegetais e habitats naturais que apresentem caracteriacutesticas peculiares quer pela sua raridade e
valor cientiacutefico quer por se encontrarem em vias de extinccedilatildeo reconstituir as populaccedilotildees
animais e vegetais e a recuperar os habitats naturais das respectivas espeacutecies preservar os
bioacutetipos e as formaccedilotildees geoloacutegicas geo-morfoloacutegicas notaacuteveis valorizar as actividades
culturais e econoacutemicas tradicionais assente na protecccedilatildeo e gestatildeo racional do patrimoacutenio
natural entre outros
As aacutereas de intervenccedilotildees que mais se destacam no PNSM satildeo as de protecccedilatildeo dos
endemismos locais de sensibilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo e criaccedilatildeo de fontes de rendimento
sustentaacuteveis com atribuiccedilatildeo do micro-creacutedito para melhoria a niacutevel familiar Ou seja procura-
se beneficiar as comunidades de uma forma directa ou indirecta do estabelecimento das
Aacutereas Protegidas representar as comunidades envolvidas em todas as decisotildees chave tomadas
pela gestatildeo das Aacutereas Protegidas ajudar a restaurar o equiliacutebrio natural do ecossistema para
gerar sustentabilidade local e desenvolver novas atracccedilotildees para o Ecoturismo beneficiando a
economia local e nacional cumprindo assim os objectivos estipulados Na sequecircncia da visita
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
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MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
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REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
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2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
36
realizada ao parque e das declaraccedilotildees feitas pelos intervenientes na aacuterea constatou-se que os
objectivos predefinidos para o parque estatildeo sendo cumpridos com praacuteticas de trabalho tais
como
Mobilizaccedilatildeo das populaccedilotildees para a orientaccedilatildeo no desenvolvimento de micro-empresas
atraveacutes de facilitaccedilatildeo na aquisiccedilatildeo de micro-creacutedito
Fomento agrave produccedilatildeo de produtos tradicionais e ecoloacutegicos da regiatildeo
Criaccedilatildeo de um viveiro de produccedilatildeo de plantas endeacutemicas
Plantaccedilatildeo de endemismos
Promoccedilatildeo da captaccedilatildeo da aacutegua do nevoeiro
3- As medidas que devem ser tomadas para o desenvolvimento do Ecoturismo no
PNSM
O estabelecimento de um plano de gestatildeo eficaz numa aacuterea protegida deve-se pensar
numa actividade que a pode levar a sua sustentabilidade como o desenvolvimento do turismo
natildeo um turismo de massa mas um turismo selectivo de forma a natildeo por em causa a
integridade do meio natural
O pano constitui um instrumento de gestatildeo fundamental de aacutereas protegidas eacute uma
valiosa ferramenta capaz de compatibilizar diferentes interesses em presenccedila como a
conservaccedilatildeo da biodiversidade aspectos geoloacutegicos e geomorfoloacutegicos a protecccedilatildeo de
valores culturais esteacuteticos e cientiacuteficos e a satisfaccedilatildeo das necessidades baacutesicas do homem
cabo-verdiano31
Em primeiro lugar devemos fazer uma anaacutelise completa sobre o desenvolvimento do
turismo na localidade de Serra
Apoiando nas anaacutelises jaacute realizadas na elaboraccedilatildeo do plano estrateacutegico de Ecoturismo
baseando na metodologia de Forccedilas Oportunidade Fraquezas e Ameaccedilas (FOFA) nesta
anaacutelise tentam evidenciar os aspectos positivos e negativos do PNSM em relaccedilatildeo ao
desenvolvimento do turismo tomando em conta o factor da interioridade e exterioridade de
31 Op Cit PLANO DE GESTAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
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MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
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REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
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Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
37
tais aspectos Este diagnoacutestico da situaccedilatildeo actual serviraacute para delinear nos paraacutegrafos
sucessivos as estrateacutegias que deveratildeo potenciar as forccedilas transformar as fraquezas e forccedilas
aproveitar as oportunidades e limitar as ameaccedilas Realccedilam que esta anaacutelise foi feita pela
equipa com exerciacutecio para o staff (monitores ambientais) em identificar os aspectos positivos
e negativos do siacutetio onde eles residem Aleacutem disso tal exerciacutecio simplificado e guiado foi
objecto de vaacuterias actividades em todas as comunidades que interessam ao PNSM
Infelizmente mas sem surpreender constatou-se uma fraca capacidade de analise por parte
dos residentes em relaccedilatildeo as questotildees ligadas ao desenvolvimento do turismo e especialmente
sobre as oportunidades que este pode trazer
4- Anaacutelise de factores ligados ao desenvolvimento do turismo no PNSM (analise
de FOFA) 32
(ver anexo)
41- Forccedilas
Presenccedila de valores naturais (endemismos ndash floresta) existecircncia de endemismos
importantes principalmente no acircmbito da fauna eacute um elemento importante para
desenvolver o turismo Para aleacutem disso a presenccedila de uma floresta mesmo que
constituiacuteda por espeacutecies introduzidas oferece a possibilidade quase uacutenica em
Santiago de passear em interessante trilhos que serpenteiam no meio de aacutervores
Paisagem o aspecto paisagiacutestico do PNSM - eacute sem duacutevida o aspecto mais atractivo
Os panoramas (naturais e antroacutepicos) deveriam ser o postal promocional deste parque
para atrair qualquer tipo de visitante Centro de visitas e equipa no siacutetio no PNSM
existe uma infra-estrutura para receber e facultar informaccedilotildees aos turistas e onde
portanto existe pessoal preparado (monitores ambientais recrutados nas localidade)
para esta tarefa Os monitores ambientais estatildeo em colaboraccedilatildeo com coordenador de
equipa que deveraacute entre outras tarefas ocupar-se da capacitaccedilatildeo deste
Conhecimento do territoacuterio o projecto aacutereas protegido ndash Serra Malagueta tem
produzido vaacuterios estudos com muitos pormenores que permitem hoje de ter um
32 Op Cit FORTE I et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra Malagueta
Governo de Cabo Verde GEFPNUD Serra Malagueta Cabo Verde 2008
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
38
conhecimento adequado do territoacuterio Tambeacutem a existecircncia dum Plano de Gestatildeo e de
Monitorizaccedilatildeo permite direccionar e controlar as intervenccedilotildees no interior do Parque
em vaacuterios domiacutenios
Parque de campismo no interior do PNSM existe um com condiccedilotildees baacutesicas (serviccedilos
higieacutenicos) para acolher os visitantes que aspirem a passar a noite no PNSM
Trilhos foram identificados pela equipa noves possiacuteveis comunidades (Xaxa Gongon
Curral d`Asno Mato Galego Titim etc) para os visitantes descobrir as belezas
naturais e culturais do PNSM Caminhar ao longo destes percursos que se desenrolam
a partir do topo do maciccedilo na linhas das ribeiras que permitem inventar o turismo de
aventura e natureza
Produccedilotildees artesanais estas produccedilotildees satildeo promovidas pelo projecto aacutereas protegido
Serra Malagueta relativas ao Pano de terra (produto tradicional de Santiago) e
ldquoreciclagem de papelrdquo (produtos eco-sustentaacuteveis) Os artigos produzidos satildeo vendidos
aos visitantes na ldquocasa do ambienterdquo
Educaccedilatildeo ambiental o PNSM estaacute a ser cada vez mais procurado por parte das escolas
dos diferentes niacuteveis Nos primeiros quatros meses do ano 2008 o parque recebeu 806
estudantes O PNSM poderaacute ter um papel importante na educaccedilatildeo e na formaccedilatildeo de
uma consciecircncia ambiental a niacutevel local e da ilha Tambeacutem o parque eacute bastante
procurado por grupos de diferente cariz
Associaccedilotildees locais e grupos organizados para a protecccedilatildeo do ambiente existem
associaccedilotildees locais e comunitaacuterias que colaboraram com o PNSM e que ao mesmo
tempo foram fortalecidos atraveacutes de formaccedilotildees especiacuteficas Estes parceiros locais satildeo
fundamentais para desenvolver e realizar projectos turiacutesticos beneficiando as
comunidades
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
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Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
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no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
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PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
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de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
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Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
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Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39
42- Oportunidades
Uacutenico parque natural criado em Santiago sendo este uacutenico parque natural desta ilha
eacute obvio que este aspecto represente uma mais-valia para atrair e desenvolver o turismo
de natureza
Presenccedila turiacutestica na ilha de Santiago os dados apresentados indicam que nos
uacuteltimos dois anos a ilha de Santiago teve um aumento percentual de visitantes como
nenhum outra ilha O PNSM deve atrair uma parte destes turistas e organizar serviccedilos
diferenciados e adequados de forma a maximizar o proveito das eventuais visitas
Aeroporto Internacional esta receacutem infra-estrutura recebeu o segundo maior fluxo de
pessoas em Cabo Verde Portanto este lugar constitui um lugar privilegiado para fazer
a promoccedilatildeo (e venda de produtos) das aacutereas protegidas em geral do PNSM em
especial
Proximidade a localidade histoacuterico balnear de Tarrafal vila turiacutestica situada a 15km
do PNSM atraveacutes da estrada principal da ilha oferece uma oportunidade para criar
ofertas diferenciadas onde se podem combinar o turismo balnear com da montanha e
portanto atrair os turistas que residem nesta vila a visitar o parque
Estrada Nacional a localizaccedilatildeo do parque ao longo da estrada nacional permite um
faacutecil acesso ao PNSM e permite a visibilidade do parque para todas as pessoas
(turistas) que transitarem nesta estrada
Turismo domeacutestico a procura do PNSM por Nacionais deixa entender que o
desenvolvimento do turismo no parque deveraacute dirigir-se a populaccedilatildeo residente com
particular atenccedilatildeo ao mercado da Praia onde residem pessoas com o potencial
econoacutemico para praticar o turismo
Emigrantes os emigrantes representam um potencial alvo como parceiro de
desenvolvimento do turismo local
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
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DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
40
Cultura autecircntica e ldquoexoacuteticardquo a cultura crioula de Santiago eacute aquele que manteacutem
mais aspectos ligados ao continente africano No PNSM e nos arredores existem trecircs
grupos de batucadeiras (danccedila e musica tradicional de Santiago) Passear nas
comunidades poucas desenvolvidas e as vezes encravadas proporciona ao visitante
especialmente estrangeiro uma experiecircncia cativante Este aspecto representa um
grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Romarias as festividades que anualmente se repetem nos diferentes conselhos
arredores do parque satildeo eventos culturais que atraem muitas pessoas e representam
oportunidade de promoccedilatildeo seja do evento em se como do PNSM Tambeacutem neste
aspecto representa um grande potencial para desenvolver o turismo cultural
Agricultura local as produccedilotildees agriacutecolas que existem no parque e nos arredores
podem ser alvo de promoccedilatildeo onde os produtos locais podem obter certificados de
qualidade (bioloacutegica sustentabilidade ecoloacutegica tradicional etc) emitidos pelo
PNSM segundo criteacuterios definidos Tambeacutem as actividades ligadas a agricultura
podem ser oportunidades de desenvolvimento de agro-turismo e turismo rural
Medicina tradicional a sabedoria no acircmbito da medicina tradicional eacute um valor
cultural que precisa de ser preservado valorizado e transformado em algo de rentaacutevel
para as pessoas da comunidade atraveacutes da venda de remeacutedios naturais tradicionais
Cacircmaras municipais o PNSM encontra-se na confluecircncia de trecircs municiacutepios seraacute
importante programar com os autarcas locais os investimentos e financiamentos de
serviccedilos ligados ao desenvolvimento do turismo tanto no parque como na zona de
amortecimento As cacircmaras municipais com os fundos do Governo e do MADRRM
devem ser integradas no desenvolvimento do turismo desta aacuterea protegida nos trecircs
conselhos
Delegaccedilatildeo do Ministeacuterio de Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) estas atraveacutes de teacutecnicos com conhecimento especiacutefico podem
colaborar e participar em acccedilotildees de cariz agriacutecola ecoloacutegico e de engenheira rural
assim contribuindo para o desenvolvimento do PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
BENCHIMOL Celeste et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert
Eacutevolution du cadre leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde
Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
CESARINI Dario et al Formaccedilatildeo das equipas teacutecnicas e anaacutelise de diagnoacutestico ambiental
no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
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51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
41
Novos parceiros o staff do PNSM e do projecto Aacutereas Protegidas deveram empenhar-
se em encontrar parceiros nacionais e internacionais puacuteblico ou privados para
parcerias teacutecnicas e financeiras de forma a colmatar a falta de competecircncia em aacutereas
especiacuteficas desenrolar e realizar projecto no parque suprimir as eventuais deficiecircncias
orccedilamentais
43- Fraquezas
Lixo a deficiente recolha de lixo apesar das notaacuteveis melhorias conseguidas pelos
projectos assim como o mau haacutebito das pessoas em deitar os resiacuteduos nos arredores
das suas casas constituem um obstaacuteculo para o desenvolvimento do turismo Todas as
comunidades do parque e arredores tecircm este grave problema que ateacute hoje as cacircmaras
municipais natildeo conseguiram resolver
Higiene e sauacutede a pobreza no meio rural dos santiagueses traz consigo outros
problemas ligados agrave higiene e consequentemente agrave sauacutede A falta de casa de banho
para as casas a escassez da aacutegua assim como as vaacuterias doenccedilas ligadas a pele
especialmente nas crianccedilas satildeo aspectos que indicam niacuteveis agudos de pobreza aos
olhos dos visitantes e dificultam a implementaccedilatildeo do turismo (por exemplo o de
habitaccedilatildeo)
Acessibilidade de algumas comunidades acesso a algumas comunidades compromete
a viabilidade do turismo nas mesmas Mais especificamente agraves comunidades de
Varanda e Aguadinha que tem trilhos de difiacutecil acesso para com o PNSM assim
dificultando a recepccedilatildeo de turistas de forma adequada
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e acolhimento dos visitantes hoje as residentes
do PNSM natildeo capazes de receber ou acolher os visitantes de forma adequada
Formaccedilatildeo profissional natildeo existem no PNSM e arredores pessoas residentes com
niacuteveis de instruccedilatildeo superior ou com curso de capacitaccedilatildeo profissional ligados ao
turismo (duas vias locais em formaccedilatildeo)
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
BENCHIMOL Celeste et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert
Eacutevolution du cadre leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde
Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
CESARINI Dario et al Formaccedilatildeo das equipas teacutecnicas e anaacutelise de diagnoacutestico ambiental
no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
42
Serviccedilos turiacutesticos actualmente natildeo existem serviccedilos turiacutesticos adequadamente
desenvolvidos pelo PNSM todavia vaacuterios estatildeo sendo implementados A falta de tais
serviccedilos corresponde entradas nulas e a impossibilidade de introduzir uma taxa na
entrada no parque
Sinalizaccedilatildeo do PNSM a sinalizaccedilatildeo dos trilhos e do parque estatildeo sendo desenhadas e
realizadas todavia actualmente no PNSM existe um sinal de entrada no parque A
ausecircncia desta informaccedilatildeo colocada no territoacuterio eacute um constrangimento para a
promoccedilatildeo do parque (sinalizaccedilatildeo de entrada e saiacuteda) e prejudica a qualidade da fruiccedilatildeo
por partes dos visitantes (paneis informativos nos pontos de interesse e sinalizaccedilatildeo dos
caminhos)
Promoccedilatildeo do parque o PNSM eacute ainda carente de promoccedilatildeo principalmente no
mercado do turismo internacional Todavia o projecto tem enviado esforccedilos notaacuteveis e
os resultados satildeo evidentes (aumento anual das visitas) principalmente no que
concerne ao turismo nacional e as visitas de estudos
44- Ameaccedilas
Infra-estruturas baacutesicas o desenvolvimento local eacute ainda fraco e as infra-estruturas
baacutesicas como aacutegua e a luz ainda faltam para a maioria da populaccedilatildeo condicionando as
possibilidades e as praticas de actividades ligadas ao turismo (entre outras
necessidades e actividades)
Pobreza as condiccedilotildees socio-econoacutemicas das comunidades do PNSM indicam
claramente que os residentes estatildeo divididos entre as categorias de pobres e muito
pobres Se a pobreza quando digna natildeo impede o desenvolvimento do turismo
todavia representa uma situaccedilatildeo delicada que poderaacute favorecer o surgimento de
fenoacutemenos de marginalidade social Contudo esta hipoacutetese reputa-se remota devido
ao facto que a pobreza gera problemas sociais quando associada ao turismo de massa
ou as grandes concentraccedilotildees urbanas Uma outra ameaccedila que se associa a pobreza
material e intelectual das pessoas na Serra Malagueta acontece que as crianccedilas mas
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
BENCHIMOL Celeste et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert
Eacutevolution du cadre leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde
Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
CESARINI Dario et al Formaccedilatildeo das equipas teacutecnicas e anaacutelise de diagnoacutestico ambiental
no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
43
tambeacutem os adultos e os idosos pedem dinheiro aos visitantes estrangeiros Com o
desenvolvimento do turismo no parque este triste fenoacutemeno pode aumentar
provocando efeitos sociais desagradaacuteveis
Seca este fenoacutemeno climaacutetico que traz a diminuiccedilatildeo das precipitaccedilotildees e consequente
progressivo depauperamento dos lenccediloacuteis freaacuteticos esta enfraquecendo os recursos
agriacutecolas da zona e transformando (secando) a paisagem das ribeiras que do maciccedilo de
Serra Malagueta se originam
Edificaccedilatildeo desordenada se o PNSM jaacute definiu as zonas de uso especial (de
assentamento humano) a mesma coisa natildeo se pode afirmar para a aacuterea tampatildeo onde
existem paisagem lindas e o assentamento humano eacute harmonizado com a paisagem
natural Nota-se que muitas novas construccedilotildees surgiram ou estatildeo a surgir no parque e
nos arredores as vezes pelo facto das habitaccedilotildees ficarem mais proacutexima das principais
vias de acesso As novas edificaccedilotildees satildeo muitas vezes construiacutedas segundo as novas
tipologias de habitaccedilotildees ficando longe dos modelos tradicionais (arquitectura colonial
portuguesa) O resultado eacute o abandono progressivo das casas tradicionais e o surgir de
novas casas cujo estilo arquitectoacutenico natildeo se encaixam de forma harmoniosa na
paisagem
Ecircxodo rural constata-se na Serra Malagueta como em todo o pais este fenoacutemeno
onde principalmente os jovens e natildeo soacute abandonam o lar familiar em busca de uma
vida melhor na cidade ou no estrangeiro Este fenoacutemeno traz consigo o progressivo
abandono das aldeias rurais principalmente as mais encravadas e consequente perda
de valores tradicionais para aleacutem de outras problemaacuteticas relacionada a inserccedilatildeo
social no meio urbano ou n estrangeiro
Vandalismo os poucos todavia significativos casos de vandalismo que ocorreram no
PNSM deixam algumas duacutevidas sobre os resultados dos esforccedilos efectuados pelo
projecto no acircmbito da sensibilizaccedilatildeo das comunidades Actos de vandalismo podem
trazer danos econoacutemicos importantes e desmoralizar o pessoal do PNSM assim como
os membros da comunidade em perseguir o objectivo do parque
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
BENCHIMOL Celeste et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert
Eacutevolution du cadre leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde
Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
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no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
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ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
44
Mentalidade pouco empreendedora da populaccedilatildeo residente talvez a maior fraqueza
do PNSM eacute na pouca capacidade por parte da populaccedilatildeo local em envolver-se em
novas oportunidades de negoacutecios Eacute de notar que a maioria das pessoas natildeo sabem
lidar com as ferramentas baacutesicas do negoacutecio (caacutelculos previsotildees organizaccedilatildeo do
trabalho creacutedito etc) carecem de uma formaccedilatildeo na aacuterea
Baixo niacutevel de instruccedilatildeo o baixo niacutevel de escolaridade da maioria dos residentes das
comunidades eacute um factor que dificulta o envolvimento destes nas dinacircmicas de
desenvolvimento do Ecoturismo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano nacional sobre o turismo a falta de uma
estrateacutegia nacional sobre o turismo dificulta a coordenaccedilatildeo de esforccedilos de vaacuterias
entidades no acircmbito do desenvolvimento nacional e da promoccedilatildeo do turismo em geral
e do Ecoturismo em especial
5- Como minimizar os impactes ambientais dos ecoturistas no Parque Natural
de Serra Malagueta
O Ministeacuterio do Ambiente Desenvolvimento Rural dos Recursos Marinhos
(MADRRM) esta na luta para a manutenccedilatildeo de mecanismos existentes para a diminuiccedilatildeo dos
impactos do turismo na biodiversidade
Em Cabo Verde existe uma seacuterie de mecanismos jaacute preacute estabelecidos para avaliar
supervisionar e medir os impactos do turismo na biodiversidade Como exemplo temos o
decreto-lei 032003 que estabelece o regime juriacutedico das aacutereas protegidas em Cabo Verde
Este sector encontra-se desenvolvendo rapidamente em todas as ilhas de Cabo Verde e
isso leva a uma reflexatildeo importante sobre o nosso ecossistema e o ambiente em geral A sua
qualidade estabelece um recurso de base do qual depende o desenvolvimento equilibrado do
turismo como induacutestria sendo que a degradaccedilatildeo do ambiente tecircm impactos directos sobre a
viabilidade desta crescente induacutestria 33
33
CF MAA Terceiro Relatoacuterio Nacional Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
BENCHIMOL Celeste et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert
Eacutevolution du cadre leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde
Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
CESARINI Dario et al Formaccedilatildeo das equipas teacutecnicas e anaacutelise de diagnoacutestico ambiental
no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
45
Particularmente nas ilhas sahelianas este problema tem sido mais notaacutevel devido ao
ambiente delicado e facilmente degradaacuteveis e eacute onde o progresso moderado do turismo tem
facultado impactos proporcionalmente elevados
O desenvolvimento turiacutestico sem planeamento e sem preservaccedilatildeo do ambiente fez com
que os nossos ecossistemas fossem destruiacutedos ou gravemente degradados Cabo Verde chegou
a um ponto de desenvolvimento em que jaacute natildeo se pode dar costas a estrateacutegias e a praacutetica de
conservaccedilatildeo ambiental natildeo podendo mais tarde conseguir corrigir os erros resultados de
procedimentos arbitraacuterios O desenvolvimento do turismo quando mais intensivo e sem
planeamento causa prejuiacutezos maiores aos meios naturais
Com finalidade da preservaccedilatildeo do ambiente Cabo Verde tem vindo a adoptar a
tendecircncia mundial do turismo ecoloacutegico com isso eacute de se esperar um maior entrosamento
entre o turismo e o ambiente e que se faccedila primeiramente a niacutevel de planeamento e soacute depois a
niacutevel das articulaccedilotildees
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
BENCHIMOL Celeste et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert
Eacutevolution du cadre leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde
Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
CESARINI Dario et al Formaccedilatildeo das equipas teacutecnicas e anaacutelise de diagnoacutestico ambiental
no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
46
CONCLUSAtildeO
Com este trabalho tentamos contribuir para um maior conhecimento dos assuntos
relacionados com o desenvolvimento do Ecoturismo nos parques naturais em relaccedilatildeo os
habitats degradados atendendo as necessidades de serem protegidos
As aacutereas protegidas hoje em dia apresentam-se como uma importante componente
nas estrateacutegias de conservaccedilatildeo do ambiente selvagem a niacutevel mundial A sua criaccedilatildeo eacute para
conservar a biodiversidade e tambeacutem para proteger locais de grande beleza ceacutenica como
montanhas serras cachoeiras rios ou lagos Aleacutem de permitir a sobrevivecircncia dos animais e
plantas essas aacutereas ajudam a regular o clima abastecer as nascentes de aacutegua que contribui
para melhor qualidade de vida agraves populaccedilotildees humanas
Reconhece-se que actualmente o planeta se encontra num estado criacutetico a niacutevel da
conservaccedilatildeo da natureza e da sua biodiversidade com o aumento das aacutereas degradadas e das
espeacutecies extintas e em vias de extinccedilatildeo Esta situaccedilatildeo resulta de diversos factores
nomeadamente a degradaccedilatildeo de habitats uacutenicos ndash em grande parte devido a intensificaccedilatildeo da
exploraccedilatildeo da actividade agriacutecola modificadora da paisagem expansatildeo da urbanizaccedilatildeo
industrializaccedilatildeo intensificaccedilatildeo da actividade turiacutestica e o seu alargamento tambeacutem aos
espaccedilos rurais a crescente poluiccedilatildeo que nas suas diferentes formas tambeacutem vai degradando a
paisagem condenando-a consequente agrave perda de biodiversidade
Eacute importante realccedilar que as aacutereas protegidas representam muito mais do que zonas
livres da acccedilatildeo antroacutepica satildeo tambeacutem territoacuterios que reflectem um equiliacutebrio entre a paisagem
natural e as actividades desenvolvidas pelo Homem e no fundo eacute da manutenccedilatildeo deste
equiliacutebrio que dependem actividades econoacutemicas importantes como a agricultura a caccedila a
criaccedilatildeo de gado ou a pesca
Constatamos que os parques naturais para aleacutem de serem um bem ao ambiente satildeo
tambeacutem bens que oferecem uma qualidade de vida das comunidades ao redor do parque pelo
que eacute necessaacuterio criar novas aacutereas protegidas e criar condiccedilotildees para que haja um turismo
sustentaacutevel
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
BENCHIMOL Celeste et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert
Eacutevolution du cadre leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde
Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
CESARINI Dario et al Formaccedilatildeo das equipas teacutecnicas e anaacutelise de diagnoacutestico ambiental
no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
47
Com a elaboraccedilatildeo desse trabalho abrimos o horizonte de conhecimentos a cerca dessa
mateacuteria teve novos relacionamentos novas ideias principalmente no que toca as aacutereas
protegidas
Ao decorrer das investigaccedilotildees fizemos vaacuterias deslocaccedilotildees a localidade Serra
Malagueta para aprofundar melhor as teorias e conviveu-se com a comunidade local para
conhecer as ideias e opiniotildees dos residentes a cerca do parque
Chegamos a conclusatildeo que seria muito interessante a criaccedilatildeo de novas aacutereas
protegidas e criar condiccedilotildees necessaacuterias que atraem os turistas
Apercebemo-nos que o quadro juriacutedico de Cabo Verde possui leis que permitem uma
gestatildeo sustentaacutevel das aacutereas protegidas Dado agraves grandes dificuldades associadas a
aplicabilidade dessas leis destinadas as aacutereas protegidas no que se refere a aplicaccedilatildeo de
medidas coercivas
Caso todas as convenccedilotildees assinadas forem respeitadas os espaccedilos naturais de Cabo
Verde estaratildeo devidamente protegidos
48
BIBLIOGRAFIA
BENCHIMOL Celeste et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert
Eacutevolution du cadre leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde
Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
CESARINI Dario et al Formaccedilatildeo das equipas teacutecnicas e anaacutelise de diagnoacutestico ambiental
no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
48
BIBLIOGRAFIA
BENCHIMOL Celeste et al La gestion des ressources marines et cocirctiegraveres au Cap Vert
Eacutevolution du cadre leacutegislative et institutionnel WWF Universidade de Cabo Verde
Universidade de Rouen ndash LEDRA 2009
CESARINI Dario et al Formaccedilatildeo das equipas teacutecnicas e anaacutelise de diagnoacutestico ambiental
no planeamento das aacutereas protegidas Praia Cabo Verde 2006
CESARINI Dario et al Plano de Monitorizaccedilatildeo ndash Parque Natural de Serra Malagueta
Praia Cabo Verde 2006
CONVENCcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS DE COMBATE Agrave DESERTIFICACcedilAtildeO NOS
PAIacuteSES AFECTADOS POR SECA GRAVE E OU DESERTIFICACcedilAtildeO
PARTICULARMENTE NA AacuteFRICA Suiacuteccedila 2000
DIRECCcedilAtildeO GERAL DO AMBIENTE Implementaccedilatildeo da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas
de Luta contra Desertificaccedilatildeo 2004
DECRETO-LEI Nordm 32003 O Regime Juriacutedico dos Espaccedilos Naturais
DECRETO DE LEI Nordm 562005
DECRETO REGULAMENTAR Nordm 192007
FORTE Iacopo et al Plano Estrateacutegico de Ecoturismo 2008-2013 Parque Natural de Serra
Malagueta Serra Malagueta Cabo Verde 2008
GABINETE DE RELACcedilOtildeES INTERNACIONAIS et al Convenccedilotildees e Protocolo
Internacionais de Ambiente Lisboa Portugal 2001
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA et al Legislaccedilatildeo Sobre a
Defesa do Patrimoacutenio em Cabo Verde (1975 ndash 2003) 2003
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
49
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Livro branco sobre o estado do
ambiente em Cabo Verde Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Plano de Acccedilatildeo
Nacional para o Ambiente Cabo Verde 2004-2014 Praia Cabo Verde 2004
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Segundo Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado Da BiodiversidadePraia Cabo Verde 2002
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Terceiro Relatoacuterio Nacional
Sobre o Estado da Diversidade Bioloacutegica Praia Cabo Verde 2006
MINISTEacuteRIO DE AGRICULTURA AMBIENTE E PESCA Perfil Ambiental de Cabo
Verde Praia Cabo Verde 2004
PLANO DE GESAtildeO DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA 2008
REPUacuteBLICA DE CABO VERDE Rede Nacional de Aacutereas Protegidas 2005
RECURSOS HIacuteDRICOS Gestatildeo Sustentaacutevel dos Recursos Hiacutedricos Praia Cabo Verde
2003
SECRETAacuteRIO EXECUTIVO PARA O AMBIENTE Convenccedilatildeo sobre a Biodiversidade
Praia Cabo Verde 1998
UNIAtildeO INTERNACIONAL PARA A CONSERVACcedilAtildeO DO AMBIENTE 1996
WESTERN David Ecoturismo Guia Para Planeamento e Gestatildeo Ed SENAC Satildeo Paulo
Brasil 2001
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
wwwareasproteigidascv ultima visita 23 de Agosto 2009
httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpptwikipediaorgwikiEspeleologia ultima visita 2 de Dezembro de 2009
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
50
Ver
DICIOPEacuteDIA 2006
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httpwwwworld-tourismorg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
httpwwwceeaacomimagesmedusa7jpg ultima visita 2 de Dezembro de 2009
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51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
51
ANEXOS
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
52
TABELAS SOBRE A LEGISLACcedilAtildeO DO AMBIENTE EM CABO VERDE
Tabela Legislaccedilatildeo no sector de Ambiente e Conservaccedilatildeo da Biodiversidade34
Legislaccedilatildeo no sector Ambiente e Conservaccedilatildeo
da Biodiversidade
Lei nordm 86IV93 26 de Julho que define as Politicas de Base sobre o Ambiente
Decreto-lei nordm 1497 de 1julho que desenvolve as Politicas de Base sobre o Ambiente
Lei nordm 102III90 de 29 Dezembro que estabelece as Bases do patrimoacutenio cultural e
natural
Decreto-lei nordm 52003 31 de Marccedilo que define o Sistema Nacional de Protecccedilatildeo do Ar
Decreto nordm 31 2003 1 de Setembro que estabelece as condiccedilotildees essencial para o
Combate para a eliminaccedilatildeo dos resiacuteduos soacutelidos urbanos industriais e outros e o
controlo com vista a protecccedilatildeo do Ambiente e da sauacutede humana
Decreto-lei nordm 62003 31 de Marccedilo que estabelece o regime juriacutedico da exploraccedilatildeo dos
corais e de atribuiccedilatildeo da licenccedila
Decreto-lei nordm 22002 21 de Janeiro que proiacutebe a extracccedilatildeo e a exploraccedilatildeo da areia das
dunas das praias e das aguar interiores ao longo do litoral e dentro do mar territorial
34 Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
53
Tabela Acordos e Protocolos Ratificados por Cabo Verde35
Instrumento
Juridico
Objectivo Data AssinaturaAprovaccedilatildeo Ratificaccedilatildeo
Protocolo Relativamente as
Substacircncias toacutexicas
na camada de
ozono
Montreacuteal
16
Setembro
1987
Conselho de Ministros
Decreto nordm 597 31de
Marccedilo
6 de Julho
2001
Protocolo Prevenccedilatildeo da
poluiccedilatildeo causado
pelos navios
1973 Decreto nordm 796 10 de
Dezembro
Protocolo Biodiversidade em
Seguranccedila
Carthage Conselho de Ministros
Decreto nordm 11 2005 26
de Setembro
1
Novembro
2005
Protocolo Convenccedilatildeo das
Naccedilotildees Unidas
Sobre as Mudanccedilas
Climaacuteticas
Kyoto Resoluccedilatildeo nordm
149IV2005 5 de
Dezembro
10
Fevereiro
2006
Tratado Delimitaccedilatildeo da
Fronteira Mariacutetima
entre Cabo Verde e
Senegal
1993 Assembleia Nacional
Resoluccedilatildeo nordm 29IV93
16 de Julho
35
Op Cit BENCHIMOL C et al 2009
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
54
Tabela anaacutelise de FOFA no PNSM elaborada pela equipa de Ecoturismo do PNSM36
Interno Externo
Forccedilas Oportunidades
Presenccedila de valores naturais (Turismo
cientifico e bird Watching 37
)
Uacutenico parque em Santiago
Paisagem Presenccedilas de turistas na ilha de
Santiago
Centro de visitas e equipa no sitio Aeroporto internacional
Conhecimento do territoacuterio (estudos
produzidos)
Proximidade a localidade histoacuterico
balnear de Tarrafal
Parque de campismo Estrada Nacional (ST-01)
Trilho (turismo de montanha) Turismo domestico
Produccedilotildees artesanais Emigrantes
Educaccedilatildeo Ambiental Cultura autentica e ldquoexoacuteticardquo (turismo
cultural)
Associaccedilotildees locais e grupos
organizados para a protecccedilatildeo do
ambiente
Romarias
Agricultura local
Medicina Tradicional
Cacircmaras Municipais
Delegaccedilotildees do MAA
Novos parceiros
Fraquezas
Ameaccedilas
Lixo Infra-estruturas baacutesicas
Higiene (Sauacutede) Serviccedilos ligados a Internet
Acessibilidade de algumas
comunidades
Pobreza
Populaccedilatildeo desprevenida na recepccedilatildeo e Mendigando
36 Op Cit Aacutereas Protegidas 2008
37 bird Watching Observaccedilatildeo de Aves
55
acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
56
IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
38 httpwwwimagesgooglecom ultima visita 011209
57
IMAGENS DO PARQUE NATURAL DE SERRA MALAGUETA39
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
39 wwwareasprotegidascv ultima visita 011209
58
Figura PNSM Figura PNSM
Figura PNSM Figura PNSM
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acolhimento dos visitantes
Formaccedilatildeo profissional Seca
Serviccedilos turiacutesticos Edificaccedilatildeo descontrolada
Sinalizaccedilatildeo do PNSM Ecircxodo rural
Promoccedilatildeo do parque Cabo Verde destino caro
Inclusatildeo no mercado turiacutestico Fim do projecto
Espeacutecies invasoras Vandalismo
Praacuteticas agriacutecolas e florestais
inadequadas
Mentalidade pouco empreendedora da
populaccedilatildeo residente
Controlo e fiscalizaccedilatildeo do parque Baixo niacutevel de instruccedilatildeo
Ausecircncia de uma estrateacutegia ou plano
nacional sobre o turismo
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IMAGENS DOS DESPORTOS DA NATUREZA38
Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
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Figura PNSM Figura PNSM
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Figura espeleologia Figura parapente
Figura Hidrospeed Figura Rapell
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