edmundo novillo - gobernador cochabamba

27
PROCESO DE INSTITUCIONALIZACION DE LA REGION METROPOLITANA KANATA

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La Región Metropolitana "Kanata"

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Page 1: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

PROCESO

DE INSTITUCIONALIZACION

DE LA REGION METROPOLITANA

KANATA

Page 2: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

INICIATIVA

CONSTITUCION

FUNCIONAMIENTO - CMK

IMPLEMENTACION - ETM

ORGANIZACIÓN - SM

PROCESO DE INSTITUCIONALIZACION

DE LA REGION METROPOLITANA KANATA

Page 3: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

PERIODO DE GOBIERNOS NEOLIBERALES

FO

RM

AC

IO

N D

E C

AP

ITA

L PA

RA

L

AS

TR

AN

SN

AC

IO

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LE

S Y

C

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ITA

L P

RIV

AD

O

PREDOMINA LAS REGLAS DE LA OFERTA Y LA DEMANDA , UNA PLANIFICACION RELEGADA y UN ESTADO DEBIL

1979 – 1982 - Constitución de Comité Urbano Micro

Regional - Plan Director región urbana de Cochabamba y municipios del Valle Central

1988 – 1992 - Se Conforma la Asociación de Gobiernos

Municipales del Valle Central y Sacaba. 1995 - Participación Popular – Planificación Participativa y Ordenamiento Territorial a nivel Municipal - ninguna en la Región Metropolitana.

INICIATIVA

Page 4: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

PERIODO ESTADO PLURINACIONAL

BIEN COMUNITARIO – EL BIEN COLECTIVO – EL VIVIR BIEN

LA PLANIFICACION ES EL EJE CENTRAL DEL DESARROLLO – ESTADO FUERTE– SISTEMA PLURAL – COMUNITARIO – CAPITAL SOCIAL – MEJOR DISTRIBUCION DEL INGRESO

Año 2006 - 2009 Nueva Constitución Política del Estado (2009). Ley Marco de Autonomías y Descentralización (julio 2010). - La Revolución Democrática Cultural - Nuevo Ordenamiento Territorial - Desarrollo mancomunado de las - Entidades Territoriales Autónomas - Organizar Regiones Metropolitanas

2008 – 2010 - Aprobación de Estatutos y conformación del

Directorio de la mancomunidad. - Organización de foros, encuentros

metropolitanos

2012 – 2014 (Mayo 2014) - Constitución del Comité Impulsor . - Lineamientos del proyecto de Ley de la RMK - Suscripción acta de voluntades para la RMK - Firma acuerdo del contenido del Proyecto de

Ley de la RMK

INICIATIVA

Page 5: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

MARCO INSTITUCIONAL Se crea la Región Metropolitana Kanata, como espacio de

planificación y gestión. Se crea El Consejo Metropolitano como órgano superior de

Coordinación para la administración metropolitana. La Secretaria Metropolitana como instancia operativa del CM

para la gestión, planificación y seguimiento a proyectos estratégicos metropolitanos.

OBJETIVOS DE LA REGION METROPOLITANA KANATA: Promover el Desarrollo Urbano – Rural para Vivir Bien Promover la gestión planificada del territorio y del uso del

suelo en armonía con la madre tierra. Proteger el potencial productivo de las tierras agrícolas y

áreas de recarga hídrica. Resolver problemas comunes de forma consensuada. Aprobar las estrategias, programas y Proyectos

metropolitanos para su ejecución concurrida por el nivel central, la Gobernación y los Gobiernos Municipales.

LEY 533 CREACION DE LA REGION METROPOLITANA KANATA Promulgada el 27 de Mayo del 2014

CONSTITUCION DEL CONSEJO METROPOLITANO KANATA

MIEMBROS DEL CM: Alcaldes Municipales de Sacaba, Cochabamba, Colcapirhua, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe, El Gobernador, un Representante del Ministerio de Planificación y Ministerio de Autonomías.

Page 6: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

CONSTITUCION DEL CONSEJO METROPOLITANO KANATA

NATURALEZA JURIDICA: El CM es una Institución de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía de gestión administrativa, técnico y financiero, mediante la COORDINACION INTERGUBERNATIVA, para la administración de la Región Metropolitana.

INSTRUMENTOS DE DECISION: a).- Acta Metropolitana: Consenso pleno del CM, aprobado por todos los miembros y es de cumplimiento obligatorio. b).- Convenio Intergubernativo: Cuando se comprometa recursos financieros se suscribirá convenio intergubernativo. c).- Mandato Metropolitano: Las decisiones ejecutivas, aprobadas por dos tercios de los miembros del CM. d).- Resolución Administrativa: Los asuntos administrativos y funcionamiento del CM y la Secretaría Metropolitana, se aprueba con la mitad mas uno de los miembros del CM.

ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN CM. - Consejo en Pleno con todos los miembros - Directiva (Presidente, Vicepresidente, Secretaria). - Comisiones.

SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL CM MANDATO METROPOLITANO No 01/2014 EL 10 OCTUBRE 2014

ESTR. ORG. SECRETARIA METROPOLITANA: - Secretario (a). - Equipo de Apoyo Administrativo. - Equipo Técnico Multidiciplinario.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

REGLAMENTO DE SESIONES DEL

CONSEJO METROPOLITANO

COORDINACION, PARTICIPACION Y CONSTROL SOCIAL - Cumbre Metropolitana - Rendición de Cuentas - Participación social

FISCALIZACION: - Consejos Municipales de 7

Municipios. - Asamblea Legislativa

Departamental.

ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO: El Consejo Metropolitano en un plazo de 60 días aprobará el Proyecto de Organización Administrativa, el Plan de Operaciones Anuales y el Presupuesto para el funcionamiento de la Secretaria Metropolitana.

Page 7: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

CONSEJO METROPOLITANO GESTION (12 julio – Noviembre 2014)

CONSEJO METROPOLITANO GESTION (Diciembre – Mayo 2015)

Page 8: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

RESULTADOS DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO METROPOLITANO SESIONES FECHA RESULTADOS Y DETERMIANCIONES INSTRUMENTO DE DECISION

GESTION 2014 Gestión 2014 Gestión 2014

Sesión Pre. 11 Julio Acreditaciones Miembros Acta Notariada

1ra. Sesión 12 Julio Instalación Oficial del CM Posesión Pta. Tribunal Justicia

2da. Sesión 6 Septi. Deliberación Reglamento

3era. Sesión 10 Octu. Se aprueba Reglamento Mandato Metropolitano No 01/2014

4ta. Sesión 31 Octu. Se aprueba conformación del Equipo Técnico

Transitorio Metropolitano.

Mandato Metropolitano No 02/20014.

Un profesional por Municipio y 2 GAD

Se aprueba el Perfil del Programa Ciudad Mujer,

con recursos BID.

Mandato Metropolitano No 03/2014

5ta. Sesión 28 Novi. Se aprueba la Agenda Metropolitana y los

Proyectos Estratégicos.

Resolución Administrativa No 01/2014

6ta. Sesión 17 Dicie. Deliberación Proyecto Organización

Administrativa, Plan Operativo, Presupuesto 2015

y Aportes.

GESTION 2015 Gestión 2015 Gestión 2015

1ra. Sesión 19 Febr. Propuesta de Empresa Energía Latina S.A 11

Plantas de tratamiento Aguas Servidas.

Firma de Memorandum de Intenciones.

2da. Sesión 5 Marz. Se aprueba el Proyecto de Organización

Administrativa, Plan Operativo Anual y

Presupuesto 2015 y Aportes Municipales.

Acta Metropolitana No 01/2015

Convenio Intergubernativo No 01/2015

APOYO TECNICO Y ADMINISTRATIVO AL CM: Equipo Técnico Transitorio Metropolitano. Asesoría de la Región Metropolitana, Secretaria Departamental de Planificación y Programa de Apoyo a la Democracia Municipal PADEM.

Page 9: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

• POBLACIÓN

• SUPERIFICIE

SITUACIÓN URBANA

La población se

duplico en los

últimos 20 años

94% de la

población

es urbana

84% es la

cobertura

de recojo

de basura

62% de

Economía

informal

60 Hab./Ha.

baja

densidad

poblacional

(otras urbes

150 Hab./Ha.

promedio)

50% de los

pobres se

encuentran

en la Región

40 niños/as de

cada 1.000,

mueren antes

de cumplir 5

años

Conflictos

sociales por la

disputa de

tierras entre

comunarios y urbanizaciones

7 de cada

10 mujeres

son

víctimas de

violencia

5,2% Tasa de

desocupación

Insostenibilidad del

Transporte, por la

creciente motorización,

congestión vial e

incumplimiento de

normativas

Page 10: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

SITUACIÓN AMBIENTAL

40% de zonas de

recarga acuífera

impermeabilizadas

por crecimiento

de mancha

urbana

80% de emisiones

de gases

contaminantes

son producidos

por vehículos.

5ta ciudad mas

contaminada de

Latinoamérica

6.600 has. de

tierras

cultivables se

perdieron por

crecimiento de

mancha urbana

en 6 últimos años

34% de la

población

carece de alcantarillado

570 toneladas

de residuos

solidos se

generan por

día. Solo 7%

se vierte en

relleno

sanitario

19% de las

viviendas

carece de agua

por cañería de

red (220.000

habitantes)

70% de

contaminación

del Río Rocha es

producido por

aguas residuales

domiciliarias, el

restante 30% por

las industrias

Solo 19% de

aguas

residuales

son tratadas

46% de agua se pierde

en conexiones ilegales y

fugas

Page 11: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

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ste

nib

ilid

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Urb

an

a

Page 12: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

So

ste

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Am

bie

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Page 13: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

CONSEJO METROPOLITANO APRUEBA LA IMPLEMENTACION DE

SECRETARIA METROPOLITANA

MEDIANTE

ACTA METROPOLITANA No 01/2015 CONVENIO INTERGUBERNATIVO No 01/2015

Fecha 5 de Marzo del 2015

Page 14: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

ORGANIZACIÓN SECRETARÍA METROPOLITANA

ACTA METROPOLITANA No 01/2015 del 5 de Marzo del 2015

1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA 2. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2015 3. PRESUPUESTO 2015 4. CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE FINANCIAMIENTO

DE LA SM

Page 15: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

Análisis Organizacional Diseño Organizacional Estructura Organizacional Escala Salarial Manual de Organización y

Funciones Manual de Descripción de

Cargos

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA SECRETARÍA METROPOLITANA

Page 16: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL GENERAL DE LA SECRETARÍA METROPOLITANA

Page 17: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

AMBITO DESCRIPCION DE OPERACIONES CRONOGRAMA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

AM

BIE

NTA

L

Seguimiento a los 9 proyectos ambientales de la agenda metropolitana

según su estado

Coordinación y Socialización de proyectos ambientales (Agua Potable,

Agua Riego, Complejo Industrial de Residuos Sólidos, Plantas de

Tratamiento y Descontaminación del Rio Rocha, Renaturalización del Rio

Rocha) priorizados en los municipios de la Región Metropolitana. a

través de 8 talleres (1 por municipio y 1 en conjunto) correspondientes al

ámbito Ambiental y Urbano T. (Autoridades Municipales, Representantes

de las Organizaciones Sociales, Instituciones)

Apoyar en la Gestión de financiamiento para los componentes faltantes

de los proyectos ambientales y la coordinación para la concurrencia de

aportes para proyectos que están en elaboración y ejecución

Elaboración de material informativo (trípticos, afiches y otros)para la

Región Metropolitana

Consensuar firmas de convenios intergubernativos, para la ejecución de

proyectos ambientales estratégicos ( agua potable, Plantas de

Tratamiento y Residuos Sólidos) .

Coordinación, consenso y diseño de operadoras y empresas

metropolitanas de Residuos Sólidos, Agua Potable y Saneamiento

Basicos.

POA 2015 (Ambiental)

Page 18: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

AMBITO DESCRIPCION DE OPERACIONES CRONOGRAMA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

UR

BA

NO

TER

RIT

OR

IAL

Seguimiento a los 19 proyectos urbano territoriales de la agenda metropolitana

según su estado

Coordinación y Socialización de proyectos urbano territoriales (Plan de

Ordenamiento Territorial, , Tren Metropolitano, Drogodependientes e

Indigentes) priorizados en los municipios de la Región Metropolitana.

(Autoridades Municipales, Representantes de las Organizaciones Sociales,

Instituciones)a través de 8 talleres (1 por municipio y 1 en conjunto).

Apoyar en la Gestión de financiamiento para los componentes faltantes de los

proyectos ambientales y la coordinación para la concurrencia de aportes para

proyectos que están en elaboración y ejecución

Elaboración de material informativo (trípticos, afiches y otros)para la Región

Metropolitana

Concertar la Planificación metropolitana urbana agraria y sobre los PMOTs(1

taller respecto a la normativa de protección y desarrollo del área agrícola)

Gestión para la elaboración del Plan de Desarrollo Integral Urbano Rural de la

region metropolitana y el Plan de Ordenamiento Territorial del àrea

metropolitana a través de 3 talleres.

Consensuar firmas de convenios intergubernativos, para la ejecución de

proyectos urbanos territoriales estratégicos.

POA 2015 (Territorial)

Page 19: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

AMBITO DESCRIPCION DE OPERACIONES CRONOGRAMA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

INST

ITU

CIO

NA

L

Funcionamiento de la Secretaria Metropolitana, a

través de un Código Institucional emanado por el

Ministerio de Economía y Finanzas.

Cuenta fiscal

Organización de cumbres metropolitanas (2

cumbre social con 2 temas: 1 socialización de la

agenda metropolitana y del POA 2015. - 2 informe

de avance de la gestión 2015 y POA 2016)

Gestionar el Gobierno Electrónico de la secretaria

metropolitana y los ETAs (Sistemas de información

gestionadas para los 7 municipios , gobernación y

secretaria metropolitana)

POA 2015 (Institucional)

Page 20: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

TABLA RESUMEN DE ESTIMACIÓN Y REQUERIMIENTOS

ANEXO RUBRO DE ESTIMACIÓN MONTO Bs.

Formulario 5 Recursos Humanos 1.304.459,58

Formulario 6 Bienes y Materiales 165.914,00

Formulario 7 Servicios 376.800,00

Formulario 7-A Activos Fijos 152.826,42

TOTAL 2.000.000,00

( Expresado en Bolivianos )

ESTIMACIÓN DEL PRESUPUESTO 2015

Page 21: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

PARTIDA RECURSOS HUMANOS

GRUPO 1000

TOTAL

Bs.

11600 Asignaciones Familiares 21.514,98

11700 Sueldos 1.282.944,60

TOTAL 1.304.459,58

PRESUPUESTO 2015 (Recursos Humanos)

Page 22: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

PARTIDA SERVICIOS NO PERSONALES

GRUPO 2000

TOTAL

Bs.

21100 Comunicaciones 2.500,00

21200 Energía Eléctrica 4.800,00

21300 Agua 3.000,00

21400 Telefonía 10.200,00

21600 Internet y otros 6.000,00

22110 Pasajes al interior 14.700,00

22200 Viáticos 10.000,00

22500 Seguros 3.500,00

22600 Transporte de personal 15.000,00

23200 Alquiler de equipos y maquinarias 5.000,00

23400 Otros Alquileres 24.000,00

24100 Mantenimiento y reparación de vehículos 10.000,00

24300 Otros gastos por concepto de instalación 15.000,00

25210 Consultoría por producto 168.000,00

25500 Publicidad 50.000,00

25600 Servicios de Imprenta, Fotocopiado y Fotográficos 35.000,00

26600 Servicios Públicos 100,00

TOTAL 376.800,00

PRESUPUESTO 2015 (Servicios no personales)

Page 23: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

PARTIDA

MATERIALES Y SUMINISTROS GRUPO 3000

TOTAL

Bs.

31110 Gastos por refrigerios al personal permanente 43.050,00

31120 Gastos por Alimentación y Otros similares 35.000,00

32100 Papel 7.200,00

32200 Productos de artes gráficas 35.000,00

32500 Periódicos y boletines 1.044,00

34110

Combustibles, lubricantes y derivados para

consumo. 11.220,00

34600 Llantas y neumáticos 4.400,00

39100 Material de limpieza 5.000,00

39500 Útiles de escritorio y oficina 15.000,00

39700 Útiles y materiales eléctricos 7.000,00

39990 Otros materiales y suministros 2.000,00

TOTAL 165.914,00

PRESUPUESTO 2015 (Bienes y Materiales)

Page 24: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

PARTIDA ACTIVOS REALES

GRUPO 4000

TOTAL

Bs.

43110 Equipo de oficina y muebles 47.000,00

43120 Equipos de computación 95.750,00

43500 Equipo de comunicación 10.076,42

43600 Equipo de capacitación 47.000,00

TOTAL 152.826,42

PRESUPUESTO 2015 (Activos Fijos )

Page 25: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

PORCENTAJES DE APORTES GOBIERNO DEPARTAMENTAL Y MUNICIPALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA SECRETARÍA

METROPOLITANA

Municipio Población Hab. Aportes en Bs. % de aporte

Sacaba 169.490 301.768,58 15,09%

Quillacollo 137.030 243.975,15 12,20%

Tiquipaya 53.668 95.553,23 4,78%

Colcapirhua 51.896 92.398,27 4,62%

Vinto 51.869 92.350,19 4,62%

Sipe Sipe 41.537 73.954,58 3,70%

Cochabamba 630.587 600.000,00 30,00%

GADC --- 500.000,00 25,00%

Total Presupuesto de

funcionamiento 1.136.077 2.000.000,00 100%

Page 26: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

EQUIPO TÉCNICO TRANSITORIO NOVIEMBRE 2014 – JULIO 2015

TAREAS

• Obtención de Código Institucional

• Obtención de Cuenta fiscal

• Inscripción de POA

• Inscripción de Presupuesto

• Elaboración de reglamentos específicos

Page 27: Edmundo Novillo - Gobernador Cochabamba

GRACIAS…