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Gestión integrada de aliviaderos de los sistemas de saneamiento al medio marino. Respuesta al RD 1290.

Málaga 25-27 Noviembre, 2015

XVII CONGRESO Y EXPOSICIÓN

INTERNACIONAL DE PLAYAS

Museo Alboraina – Aula del Mar.

Sergi Menéndez Olcina

Product Manager Drenaje

[email protected]

RD 1290• Objetivo para la parte de desbordamientos de

los sistemas de saneamiento (DSS) en tiempode lluvia:

1. Poner orden a nivel legal sobre el tema de lasDSS y de las autorizaciones de vertido.

2. El texto previo era incorrecto dando lugar aproblemas legales graves.

Escenario“En sistemas unitarios de saneamiento los vertidos en

tiempos de lluvia aportan hasta el 50% de la contaminación que llega al medio receptor”

(Ministerio de Medio Ambiente, 2001).

y ¿QUÉ OCURRE EN EL TIEMPO SECO?

¿SON MUY GRANDES LOS

IMPACTOS?

RD 1290/2012• Resumen de las obligaciones del RD1290/2012 (1/2)

Obligación Para quien? Fecha límite

• Relación de los puntos de desbordamiento en episodios de lluvia

Titulares de vertidos industrialesTitulares de vertidos urbanos >2.000 h.e.

31/12/2014

• Presentar documentación técnica para describir el sistema, las actuaciones que limiten los desbordamientos y el cronograma de ejecución

• Sistema de cuantificación de desbordamientos

• Informar anualmente sobre los desbordamientos

• Dotar a los puntos de desbordamiento de sistemas de retención de flotantes y de sólidos gruesos

Nuevas solicitudes de autorizaciones de vertidos (industriales o urbanos > 2.000 h.e.)

A partir de 31/12/2015

Titulares de autorizaciones de vertido vigentes, en trámite o solicitadas antes del31/12/2015 de:• Zonas urbanas >50.000 h.e.• Zonas urbanas >2.000 h.e.

que viertan a zonas de baño

En 4 años (2016)o como máximo 31/12/2019

RD 1290/2012• Resumen de las obligaciones del RD1290/2012 (2/2)

Obligación Para quien? Fecha límite

• Las autorizaciones de vertido establecerán las condiciones en que estos deben realizarse (medidas, actuaciones e instalaciones para limitar los desbordamientos en episodios de lluvia para cumplir los objetivos medioambientales del medio receptor)

Confederaciones y comunidades autónomas con competencias

Al otorgar o denegar la autorización

• Redactar las normas técnicas en las que se especifiquen y desarrollen los procedimientos de diseño de las obras e instalaciones para la gestión de las aguas de escorrentía

Ministerio

Licitación en curso. Plazo esperado de aprobación finales de 2016.

Para más detalle, ver Anexo 1.

RD 1290/2012• Implicaciones más relevantes para la gestión de las DSS


o La gestión de las DSS es responsabilidad de los titulares de los vertidos(industrias, ayuntamientos, mancomunidades, concesionarias, etc.)Caracterización de puntos de desbordamientos de los sistemas de saneamientoen episodios de lluvia.

Inspección de las redes de saneamiento urbanas o industriales para localizary caracterizar los puntos de vertido.

o Instalación y explotación de sistemas de control y cuantificación de vertidos.

o Ejecución de actuaciones para reducir vertidos de sólidos y flotantes.

Como mínimo Instalación de rejas y de pantallas deflectoras en losprincipales aliviaderos.

o Realización de planes directores integrales de saneamiento.

Incluyendo levantamiento de la red, definición de objetivos, diagnosishaciendo uso de modelos, definición de actuaciones reductoras del impactoy presupuesto, financiación, priorización y cronograma de ejecución de estasactuaciones.

Orden para autorizaciones de vertido

• Título• Orden AAA/2056/2014 de 27 de octubre, por la que se aprueban los

modelos oficiales de solicitud de autorización y de declaración devertido.

• Objetivos• Desarrollar parcialmente temas del RD1290/2012.

• Establecer los modelos oficiales para la solicitud de autorización ydeclaración de vertidos exigibles para todas las demarcacionesgestionadas por la Administración General del Estado.

• Detalla la información a cumplimentar para autorizaciones de vertidode DSS (entre otros).


Retos pendientes

• Marco normativoRedacción de las normas técnicas descritas en el RD1290/2012 que marquenlos criterios a cumplir por las medidas anti-DSS (posiblemente se haga este2015)

Finalización del trabajo de identificación, evaluación y seguimiento detanques de tormenta y redacción de un manual de recomendaciones para sudiseño.

• Marco competencialDefinir las fronteras competenciales entre municipios (alcantarillado) y entessupramunicipales (interceptor y EDAR). Cualquier aliviadero ha de tener untitular.

• Marco financieroPactar entre el Estado, las CCAA, los entes supramunicipales y los municipiosun marco sostenible para la financiación de las actuaciones anti-DSS paracumplir los nuevos requisitos y obligaciones.

¿CÓMO LOS TITULARES DE VERTIDOS PUEDEN DAR RESPUESTA A ALGO DE TAL MAGNITUD?

Gestión integrada de aliviaderos en respuesta al RD 1290. IMSO-AQUALOGY

INVENTARIO DE LOS ALIVIADEROS

ASESORÍA PARA LA TRAMITACIÓN DE

LAS AUTORIZACIONES

DE VERTIDO

MONITORIZACIÓN DE LOS PUNTOS DE

DESCARGA

MEJORAS FUNCIONALES EN LOS PUNTOS DE

DESCARGA

REALIZACIÓN DE PLANES

DIRECTORES ANTI-DSS AL MEDIO

RECEPTOR

EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO

DE LOS ALIVIADEROS


INVENTARIO DE LOS ALIVIADEROS

• Inspección de las redes de saneamientopara localizar los puntos de alivio.

• Caracterización de éstos (delimitación de la cuenca, tipo de cuenca, usos, impermeabilidad, etc.).


ASESORÍA PARA LA TRAMITACIÓN DE

LAS AUTORIZACIONES

DE VERTIDO

• Asesoramiento para el cumplimiento de losrequisitos.

• Rellenado de formularios, entrega y seguimientodel proceso de autorización.

• Mediación frente la autoridad competente ynegociación sobre las condiciones a exigir paralos vertidos.



DESCARGA

• Planificación y diseño del sistema decuantificación de alivios que mejor se adapte a lared existente.

• Instalación de sensores, sistemas decomunicación y generación automática de alarmase informes post-episodio y periódicos.

• Explotación y mantenimiento de los sensores parala cuantificación de alivios (incluye informes postepisodio e informes periódicos).

SEWERadvanced

COWAMA

Monitorización, dashboard, KPIs, gestión de alertas.

Gestión de la calidad de las aguas de baño.



DESCARGA

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DESCARGA

COWAMAGestión de la calidad de las aguas de baño.


REALIZACIÓN DE PLANES

DIRECTORES ANTI-DSS AL MEDIO

RECEPTOR

• Levantamiento de la red.• Definición de objetivos de protección del

medio receptor.• Diagnosis.• Definición de actuaciones reductoras del

impacto y presupuesto.• Financiación de las actuaciones.• Priorización y cronograma de las actuaciones.


MEJORAS FUNCIONALES EN LOS PUNTOS DE

DESCARGA

• Planificación y proyecto de actuaciones que permitan lamejora de los aliviaderos reduciendo las descargas almedio.

• Estas mejoras pueden ser entre otras, instalación derejas, pantallas deflectoras de flotantes, aliviaderos delabio móvil, tanques anti-DSU, etc.

• Dentro del servicio puede incluirse la dirección de obrapara la ejecución de estas actuaciones.


EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO

DE LOS ALIVIADEROS

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COWAMA

INFLUX

Monitorización, dashboard, KPIs, gestión de alertas.

Gestión de la calidad de las aguas de baño.

Control y explotación completa y en tiempo real.

• Explotación y mantenimiento de actuadores de todo tipo, rejas, pantallas deflectoras y tanques anti-DSU.

• Control y Operación avanzada en tiempo real y gestión de episodios.

Después de años de incertidumbre legal sobre las autorizaciones de DSS en

España, existen cambios normativos importantes.

• RD1290/2012.

• Orden Ministerial sobre nuevo modelo de autorización y declaración de

vertido.

• Normas técnicas.


Gran implicación sobre los explotadores de sistemas de saneamiento.

• Mejora conocimiento del estado y funcionamiento de sus instalaciones.

• Sistemas de monitorización de DSS.

• Actuaciones anti-flotantes.

• Medidas anti-DSS (tanques, etc.) según normas técnicas.

Con IMSO Aqualogy ofrece una solución integral al cumplimiento del RD1290/2012 y su desarrollo, y a

la gestión de DSS por los aliviaderos.

ANEXO 1.

ANÁLISIS DEL TEXTO DEL RD 1290

Artículo 33 que modifica el 246 del Reglamento del DominioPúblico Hidráulico (RDPH) - Iniciación del procedimiento de autorización de vertido

• Entrega de la información sol·licitada.

• Inventario de vertidos

• Contenido y desarrollo de plan de saneamiento y control de vertidos a la red(programas de reducción de sustancias peligrosas, ordenanza de vertidos...

• Conjunto de medidas y estudios técnicos de detalle que definan las actuacionespara reducir el impacto (descripción del sistema, actuaciones previstas y cronograma)

Implicaciones de gestión destacadas

• Gestión frente a la administración competente del procedimiento de autorizaciónde vertidos.

• Cumplimentación de formularios, entrega , seguimiento, al·legacions, etc.

• Desarrollo de requisitos previos.

• Desarrollo e implantación de ordenanza de vertidos

• Desarrollo de inventario

• Desarrollo de Plan Director (diagnosis, actuaciones reductoras del impacto, presupuesto, financiación, cronograma)

Artículo 35 que modifica el 251 del RDPH – Condicionado de las autorizaciones de vertido:

• Las autorizaciones de vertido establecerán las condiciones en que éstosdeben realizarse, concretando especialmente:

• Medidas, actuaciones e instalaciones para la regulación de los sistemas de saneamiento en episodios de lluvia, así como los elementos de control de las mismas, necesarios que permitan limitar adecuadamente la contaminación que puedan producir y cumplir los objetivos medioambientales del medio receptor.


• Los titulares de la red de saneamiento requieren de asesoramiento para cumplir los requisitos exigidos en las autorizaciones de vertido:

• Planificación, proyecto, construcción y explotación si es necesario de las actuaciones e instalaciones para la regulación y control de los vertidos en episodios de lluvia (tanques, rejas, ...)

• Mediación y negociación con las autoridades competentes sobre las condiciones a exigir en cada caso concreto (indefinición de los objetivos del medio receptor a cumplir).

Artículo 35 que modifica el 251 del RDPH – Condicionado de las autorizaciones de vertido:

•Una vez concedida la autorización, los titulares están obligados a:

•Informar anualmente a la Administración sobre la existencia de vertidos en colectores de sustancias peligrosas

•Informar sobre el funcionamiento de las estaciones depuradoras

•Informar anualmente sobre los desbordamientos de la red de saneamiento


•Instalación, explotación y mantenimiento de sensores para el control y cuantificación de:

•Vertidos de sustancias peligrosas

•Funcionamiento de las estaciones depuradoras

•Desbordamientos de la red de saneamiento en tiempo de lluvia

•Realización de los informes y gestiones de los mismos frente a la Administración

Artículo 38 que modifica el 259 ter. del RDPH – Desbordamientos de sistemas de saneamiento en episodios de lluvia:

• En las autorizaciones de vertido se tendrá en cuenta:

• Los proyectos de nuevos desarrollos urbanos deberán justificar la conveniencia de establecer redes de saneamiento separativas o unitarias y plantear medidas que limiten la aportación de aguas lluvias a colectores

• No se admite la incorporación de aguas de escorrentía de zonas exteriores a la aglomeración urbana

• No se admitirán vertidos en tiempo seco por los aliviaderos

• Los aliviaderos deberán dotarse de los elementos pertinentes para reducir la evacuación al medio receptor de por lo menos sólidos gruesos y flotantes

• Los titulares deberán poner en servicio las obras e instalaciones que permitanretener y evacuar hacia la EDAR las primeras aguas de escorrentía de la red con elevadas concentraciones de contaminantes producidas en los episodios de lluvia


• Evaluación, asesoramiento y en caso necesario proyecto, construcción, explotacióny mantenimento de actuaciones necesarias para cumplimiento de requisitos. En particular:

• Rejas en aliviaderos para reducir vertidos de sólidos gruesos.

• Pantallas deflectoras para reducir vertido de flotantes

• Tanques de primer lavado para retener las primeras aguas de escorrentía máscontaminadas y conducirlas hacia la EDAR evitando su vertido al medio receptor.

Artículo 38 que modifica el 259 ter. del RDPH – Desbordamientos de sistemas de saneamiento en episodios de lluvia (cont.):

• En las autorizaciones de vertido de sistemas de saneamiento en zonasindustriales, se tendrá en cuenta:

• En los nuevos desarrollos industriales realizar preferentemente redesseparativas e incorporar un tratamiento de las aguas de escorrentíaindependiente del de las residuales

• No se admitirá la incorporación de aguas de escorrentía de zonasexteriores a la zona industrial o otro tipo de aguas que no sean las propias para las que fueron diseñadas.

• No se permiten aliviaderos en las líneas de recogida y depuración de aguas con sustancias peligrosas y aguas de procesos industriales.


• Los municipios y titulares de redes de saneamiento requieren asesoramientopara la planificación , proyecto, construcción y explotación y mantenimientode redes de zonas industriales de acuerdo con los requisitos definidos

• Las industrias requieren asesoramiento para la construcción de redes de saneamiento y procesos de tratamiento de las aguas de sus procesosindustriales de acuerdo con los requisitos exigidos por la Administración.

Artículo 38 que modifica el 259 ter. del RDPH – Desbordamientos de sistemas de saneamiento en episodios de lluvia (cont.):

• El ministerio en aras del cumplimiento de los objetivos medioambientales del medio receptor, dictará las normas técnicas en las que se especifiquen y desarrollen los procedimientos de diseño de las obras e instalaciones para la gestión de las aguasde escorrentía

• El deterioro temporal del estado de las masas de agua consecuencia de los desbordamientos de los sistemas en episodios de lluvia, no constituirá infracción si se debe a causas naturales o de fuerza mayor o excepcionales que nohayan podidopreverse razonablemente teniendo en cuenta los criterios establecidos en las normas técnicas

• En tales casos, el titular de la autorización de vertido deberá informar inmediatamente especificando causas, potenciales daños y medidas a adoptar para minimizar los efectos


• Cumplimiento de las especificaciones incluidas en las normes técnicas(pendientes en este momento. Estimación finales de 2016).

Artículo 42 que modifica la disposición adicionalsegunda del RDPH – Inventario de los puntos de desbordamiento de aguas de escorrentía:

• Los titulares de vertidos industriales y de vertidos urbanos de más de 2.000 hab.eq. con desbordamientos en episodios de lluvia deberán presentar una relación de los puntos antes del 31/12/2014


• Inspección de las redes de saneamiento urbanas o industriales para la localización de puntos de vertido

• Caracterización de los puntos de vertido

• Cumplimentación y presentación a la Administración de los formularios con la relación de los mismos

Artículo 43 que modifica la disposición adicional tercera del RDPH -Incorporación en los sistemas de saneamiento de las medidas para el control de desbordamiento en aguas de escorrentía:

• Las nuevas solicitudes para vertidos urbanos de más de 2000 hab.eq. y de vertidos procedentes de zonas industriales presentadas a partir del 31/12/2015 deben incluir la documentación técnica y el conjunto de medidas (con estudio técnicos) para reducir la contaminación de los vertidos en tiempo de lluvia

• Los titulares de autorizaciones o los que las soliciten antes del 31/12/2015 deben dotar los puntos de desbordamiento de sistemas de cuantificación de alivios en un plazo de 4 años i presentar la documentación técnica antes del 31/12/2019 en los casos:

• Vertidos de aglomeraciones urbanas de más de 50.000 hab.eq

• Vertidos de instalaciones industriales de más de 2000 hab.eq. Que requieran autorización ambiental integrada

• Vertidos de aglomeraciones urbanas de más de 2000 hab.eq. O zonas industriales situados en aguas de baño


• Implica a los titulares de vertidos urbanos y de instalaciones industriales de más de 2.000 hab. eq.

•Realización de estudios técnicos de las medidas para reducir la contaminación de los vertidos en tiempo de lluvia

•Realización de sistemas de cuantificación de alivios

ANEXO 2.

ORDEN AAA/2056/2014 de 27 de octubre PARA AUTORIZACIONES DE

VERTIDO


• Inventario de puntos de DSS


• Posteriormente a la presentación del inventario, los que tengan cámara deretención además

(4) Se deben indicar las normas técnicas en las que se habasado el diseño de la cámara de retención. Asimismo se debeseñalar el número de desbordamientos anuales, la diluciónalcanzada, las características del episodio lluvioso o lascondiciones para calcular los caudales y tiempo de retención,etc. Se adjuntarán los proyectos de diseño de las mismas


• Caracterización del área drenada asociada al desbordamiento


• Descripción de las medidas para limitar la contaminación paradesbordamientos de sistemas de saneamiento (DSS) en tiempo de lluvia

(2) La descripción y caracterización detallada del sistema desaneamiento comprenderá un estudio y análisis de lainformación existente, un control del sistema (en caso de sernecesario) y la modelización del saneamiento

(3) Se deben entregar fichas resumen de las actuacionesprevistas, así como esquemas y planos de las mismas

(4) Se debe presentar un cronograma de las actuacionespropuestas añadiendo información sobre las fases relevantes parala ejecución de las medidas.


• Elementos de control de las medidas para limitar la contaminación

(5) Objetivo: Medición del caudal, niveles,caracterizar contaminación, etc.

(4) Breve descripción del elemento de control: caudalímetro,limnímetro, medidor en continuo de determinadosparámetros, tomamuestras, etc.

(3) Puntos de desbordamiento asociados al punto de control

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