economía de la calidad de vida

La Ciudad Posible. Economa de la calidad de vida 1JOSE MIGUEL JIMENEZ ORTIZ

La Ciudad Posible. Economa de la calidad de vida.

Autor: Jos Miguel Jimnez OrtizCoordinador de: La Ciudad PosibleInstitucin: Asociacin Econcern (Barcelona)

ResumenEl modelo de vida que se va imponiendo est presidido en general por la

inseguridad, la competitividad y las prisas en medio de un catico trnsito urbano.La reflexin sobre las causas del citado modelo y el convencimiento de que se

pueden y se deben hacer muchas cosas para parar el proceso y mejorar la calidad devida de las personas estn en el origen de La Ciudad Posible (Lcp).

El estudio se inicia en 1.998 mediante la constitucin de un grupo deinvestigacin en el seno de la asociacin Ecoconcern de Barcelona.

Lcp se define como un trabajo que estudia la ciudad como un sistema el cualtiene como finalidad principal dotar a todos y cada uno de sus habitantes de un entornosocial, material y econmico que les permita disfrutar de una calidad de vida ptima.

Se ha elegido la ciudad como centro de inters porque es el entorno donde sedesenvuelve la vida de la mayora de las personas. Se parte de la hiptesis de que elentorno cercano debe prestar los servicios adecuados y la cobertura social necesaria pararealizar nuestras actividades y se pretende conseguir un hbitat que garantice unaptima calidad de vida.

En este sentido; economa, poltica y el resto de la sociedad deben estarsupeditados a los objetivos que se quieren alcanzar. cobertura de las necesidadesbsicas, solidaridad, cohesin social, participacin ciudadana, sostenibilidad y unhbitat agradable.

ndiceLa dinmica econmica y socialUn cambio de enfoque. El primer objetivo: la calidad de vidaEl estudio La Ciudad Posible. FinalidadDesarrollo del estudio. Metodologa

Definicin de los objetivos concretosLa dimensin de la ciudadEl Sistema InterurbanoEl marco normativoEl marco tecnolgico y de recursos disponiblesParmetros. La ciudad singular

El catlogo de proyectosActividades y proyectos en cursoConclusionesApndiceBibliografaCatlogo de proyectos


La Ciudad Posible. Economa de la calidad de vida.

La dinmica econmica y socialLa motivacin inicial del estudio se debi a la curiosidad intelectual y la

perplejidad al contrastar las disfunciones observadas en la realidad del mundo que nosrodea y el resultado de las medidas polticas, sociales y econmicas al uso.

Decisiones apoyadas en declaraciones bien intencionadas tienen, a medio largoplazo, resultados muy negativos sobre las condiciones de vida de grandes sectores de lapoblacin.

Desde luego, gran parte de las soluciones que se adoptan generan nuevosproblemas sin acabar con los antiguos:

As, el fomento del crecimiento econmico a ultranza ha ido acompaado deun aumento catico e incontrolado de la urbanizacin en las grandesciudades, de un fuerte deterioro del medio ambiente y del despilfarro en elconsumo de productos naturales y energticos.La liberalizacin del movimiento de capitales ha facilitado:

Un fuerte incremento del comercio mundial ayudado por el transporte baratoLas rpidas fusiones, absorciones y divisiones de empresas

Todo ello ha supuesto variaciones en el volumen de produccin de lasempresas y de sectores enteros, con sus inevitables consecuencias en elmercado de trabajo.Las medidas activas de fomento de empleo y de contencin del fraude en lapercepcin de prestaciones sociales parecen obtener escasos resultados perojustificado el deterioro del estado del bienestar.La exaltacin de la competitividad, como uno de los principales valoressociales, ha generado un individualismo insolidario difcil de digerir que seha traducido en apata poltica, prdida de cohesin social y otrosproblemas, incluso personales, como estrs, subestima, inadaptacin social,familiar y laboral, etc.

En un proceso de reflexin, sazonado de lecturas y asistencia a debates sobre losproblemas que afectan a nuestra sociedad, siempre surgan tres o cuatro preguntas:

A quien sirve la economa? Reduce per se la pobreza y las desigualdadessociales?

Es el crecimiento del PIB indiscriminado uno de los principales objetivos de losdirigentes polticos?

Cmo est afectando a la estructura y a la vida en las ciudades?De qu forma est incidiendo sobre el medio ambiente y la sostenibilidad?Qu implicaciones tiene esta carrera del crecimiento y de la productividad

sobre la vida de las personas: disponibilidad del tiempo, desasosiego, desplazamientos,mbito familiar, etc.?

Es necesario aumentar la produccin nicamente para reducir el paro?Realmente lo reduce?Es condicin suficiente que un pas disponga de un alto nivel de renta per cpita paraque su poblacin disponga de una buena calidad de vida?

En el mbito personal; un alto nivel de renta, es suficiente para gozar de unabuena calidad de vida?

Las respuestas a estas preguntas siempre eran convergentes y obvias:


La economa sirve sobre todo a las ambiciones personales, no slo laseconmicas de las lites sociales.

El sistema econmico, y en especial la de mercado, no es garanta suficiente paraacabar con la pobreza y las desigualdades sociales. Efectivamente, el crecimientoeconmico (en trminos monetarios), es uno de los primeros objetivos de nuestrosgobernantes, porque tambin lo es para los influyentes grupos que les apoyan y quizspara la mayora de sus votantes.

El modelo de crecimiento acrtico, basado en las bondades exclusivas de lainiciativa privada, est generando una profunda modificacin en el mbito urbano. Larapidez de los cambios obliga a la improvisacin y cualquier oposicin a las grandesrealizaciones, se ve acallada desde los medios de comunicacin, los cuales suelen estarcopados por quienes las impulsan. La apertura de nuevas zonas urbanas, cada vez mshomogneas y especializadas obliga e invita a un desplazamiento constante de personasy mercancas. Los flujos de transporte se incrementan en espiral, y para que esto seaposible, el territorio de las conurbaciones urbanas se ve cruzado y dividido por unamalla cada vez ms tupida de vas de comunicacin que se entrelazan sin sentidoaparente.

El crecimiento fundamentado nicamente en vender ms para producir ms y enla generacin de la propia demanda es un proceso que se auto alimenta y que acabasiendo un fin en s mismo. Como consecuencia, no entra a valorar, si no le vieneimpuesto desde fuera, por una regulacin normativa, el impacto sobre el medioambiente, el agotamiento de los recursos naturales y en especial de las energas norenovables. Puede decirse con propiedad que el modelo internaliza los beneficios yexternaliza los costes sociales de la produccin.

De la competitividad se ha hecho un concepto mgico, convertido en dogma defe. Trabajar rpido, duro y poseer una formacin permanentemente cualificada se haconvertido en uno de los principales valores sociales.

La sociedad urbana se ha vuelto ms spera, insolidaria y presidida por lasprisas.

Las gentes pasan la mayor parte de su tiempo trabajando, y cuando les sobraaqul, viajan no se sabe dnde y compran no se sabe el qu.

La fuerte reestructuracin del comercio y de las empresas, as como losaumentos de la productividad, han creado una bolsa de paro crnico en muchos pases.

Cuando la economa ha empezado a crecer ya nada ha sido lo mismo a pesar dehaberse reducido el paro. La flexibilidad de la regulacin laboral, promovida parareducir el desempleo, y otra serie de circunstancias, han hecho que los salarios degrandes segmentos de la poblacin hayan bajado en los ltimos aos.

Hoy, los modelos de consumo, de produccin y de actuacin de las grandescorporaciones llegan a todos los rincones e inciden de forma directa en la toma dedecisiones polticas en los mbitos internacionales, estatales y locales. Las normas queconfiguran las infraestructuras, el urbanismo, los usos del territorio, las relacioneslaborales, etc. son transformadas para conseguir inversiones o facilitar la actividadeconmica promovida por estos grandes conglomerados empresariales o institucionales.

Como consecuencia del modelo econmico actual, basado en el crecimientoacrtico, es necesario insistir en el vocablo, se est produciendo en fenmeno que afectaprofundamente nuestras vidas: es la eclosin imparable de las grandes reas urbanas y eldesarrollo de la ciudad difusa.

En las ltimas dcadas se ha consolidado el fenmeno urbano, hasta el punto deque la mayor parte de la poblacin mundial vive en las ciudades.

Cuando la ciudad supera un determinado volumen de poblacin, por muy bienplanificada que est, disminuye la calidad de vida. Todos los habitantes, en mayor omenor medida, estn sometidos a la tirana de la gran ciudad. Son problemas comunes


el trnsito difcil, la contaminacin atmosfrica, el ruido, los largos tiempos de losdesplazamientos, la dispersin geogrfica de las actividades de los miembros de lafamilia, etc.

Si se tiene en cuenta que la mayora de las personas influyentes, con poderpoltico, econmico o de decisin , suelen tener su domicilio en las grandes urbes sellega a la conclusin de que los problemas del crecimiento de las ciudades afecta a todaslas capas sociales.Un cambio de enfoque. El primer objetivo: la calidad de vida

Parece obvio que, desde hace unos aos, el triunfo del neoliberalismo estobteniendo grandes xitos globales; el "pastel se est haciendo ms grande" pero sumanera de producirlo y de distribuirlo nos est hipotecando a todos.

Por tanto, es necesario realizar un cambio de enfoque que ponga la tcnica y losconocimientos adquiridos al servicio de menesteres ms nobles.

Se han de recuperar una serie de valores que estn detrs de la dignidad comopersonas y que tienen incidencia directa en las condiciones de vida.

Si se desea cambiar el modelo social y econmico descrito en los prrafosanteriores, ha de manifestarse que:

Los objetivos principales han de venir de fuera de la economa: tica,derecho, sociologa, poltica.

Hemos de situar la economa en su papel de herramienta. La economa y en general los conocimientos, deben ser medios al servicio

de las personas para mejorar sus condiciones de vida y no deben servircomo justificacin de otros fines.

La mayor parte de los factores que inciden sobre la calidad de vida de las personas, selocalizan en un rea fsicamente prxima a su domicilio habitual. Los lugares de trabajo,de descanso, el dedicado a actividades ldicas, a las relaciones sociales y familiares o aresolver las necesidades de abastecimiento y sanitarias suelen ubicarse en un radiorelativamente cercano al domicilio de residencia. Por lo tanto, se ha de tener en cuentaque:

El entorno urbanstico es decisivo en las condiciones de vida personales La comunidad tiene una influencia decisiva en la formacin y el desarrollo

individual El estilo de vida viene marcado por el entorno y se proyecta sobre la forma,

la cantidad y la calidad del consumo. El estudio La Ciudad Posible. Finalidad La Ciudad Posible tiene una finalidad principal, optimizar las condiciones devida de las personas, partiendo de dos premisas:

La necesidad de marcar una serie de derechos y obligaciones recprocasentre la sociedad y los ciudadanos. La conviccin de que el tipo de hbitat, el entorno fsico cercano, es crucialy determinante de la calidad de vida.

Con estos fundamentos, recogidos en el documento La Ciudad Posible, Hacia uncambio social, se inicia un estudio que tiene como centro de inters la ciudad pero quese ocupa de todos los aspectos que influyen sobre el desarrollo personal. Definicin. Lcp es un trabajo de investigacin que estudia la ciudad como unsistema el cual tiene como finalidad principal dotar a todos y cada uno de sushabitantes de un entorno social, material y econmico que les permita disfrutar de unacalidad de vida ptima. Lcp es un modelo de ciudad a medio camino entre lo rural y la gran ciudad. Supoblacin mxima viene impuesta por la necesidad de que los servicios y el empleo


estn prximos a la vivienda habitual del ciudadano, de forma que ste pueda acceder aellos a ser posible caminando. La poblacin mnima es funcin de las economas deescala que hacen posible la rentabilidad social de los servicios. El estudio se centra en el anlisis y el diseo de una ciudad como un sistema(Sistema Urbano) proyectado nicamente para garantizar la calidad de vida de sushabitantes. El nombre de Ciudad Posible responde al objetivo de lograr el mejor proyecto dela ciudad, mediante la combinacin adecuada de modelos de organizacin social y degestin probados y la aplicacin ptima de los recursos tecnolgicos actuales. Lcp va ms all de un proyecto urbanstico o de ordenacin territorial. Sefundamenta en un modelo de vida basado en unos principios ticos: de cohesin social,participacin y aportacin personal de los habitantes al funcionamiento de ciudad. Deotra forma, se acabaran estableciendo condiciones de vida muy desiguales. El proyecto concibe Lcp dentro de un sistema general (Sistema Interurbano). Cada ciudad se percibe como un nudo, formando parte de una red de ciudades quefuncionan bajo las mismas pautas. Lcp se sostiene sobre todo con la utilizacin directa de los bienes y serviciosproducidos por sus habitantes. La ciudad asume la produccin de todo aquello quegenera un balance coste-benificio social favorable. Aquello cuya produccin no searentable, en estos trminos, la ciudad deber importarlo de otras ciudades de su entorno.Finalmente, la financiacin de los bienes y servicios importados se deber cubrir con laventa de la produccin de la ciudad destinada a la exportacin. Con toda probabilidad, para que el modelo sea equilibrado, el desarrollo delestudio habr de contemplar necesariamente la especializacin de las ciudades enalguna actividad destinada a la exportacin. Los objetivos de la ciudad Como hemos visto en la definicin del estudio la finalidad de la ciudad es crearun entorno material y social que permita una calidad de vida ptima a todos y cada unode sus ciudadanos. Esta finalidad se traduce en la serie de objetivos concretos que a continuacin sedescriben: 1. Garantizar de forma real y satisfactoria la cobertura de las necesidadesbsicas a todos los ciudadanos (alimentacin, vivienda, sanidad y formacin). En el mnimo, cualquier persona debe ser atendida de forma que pueda alcanzarel desarrollo fsico y el estado de salud que correspondan a su edad. La formacin, conseguida mediante la instruccin, debe permitir la colaboraciny participacin responsable y cualificada en las tareas ciudadanas, as como logrartransmitir el acervo cultural necesario para facilitar la comunicacin social dentro de lacomunidad. 2. Respeto al Medio Ambiente buscando la sostenibilidad. Este es uno de los principales objetivos del estudio. Se trata de reducir almnimo los daos causados al medio ambiente (el denominado impacto ambiental) ytratar que los recursos consumidos sean renovables. El modelo econmico actual est montado sobre un escenario en la que laenerga y los recursos naturales son baratos y con su consumo abusivo se suplen muchasde las disfunciones del sistema. La libertad de empresa y la hipocresa de los grandespases est trasladando gran parte del impacto ambiental desde stos a los del tercermundo. Se estn exportando industrias contaminantes y la instalacin de vertederosindustriales a cambio de dinero. La postura de Lcp en cuanto a la sostenibilidad y el medio ambiente es lasiguiente:


a. De acuerdo con el informe Geo-2000 publicado por la UNEP (organismo delas Naciones Unidas) el consumo de energa y de las materias primas se ha disparado enlos ltimos aos. La oferta, limitada por razones naturales y el esperado tirn de lademanda, debido a la entrada en los mercados de consumo de los pases menosdesarrollados, hacen previsible un fuerte encarecimiento de los precios. b. Cada vez la poblacin es ms sensible a los efectos negativos del medioambiente y ser muy difcil encontrar lugares donde eliminar los residuos sin una fuerteoposicin de los residentes. c. La contaminacin tiene claros efectos globales que traspasan las fronteras delos estados, sino, ah tenemos la catstrofe de Chrnobil, el cambio climtico o lapolucin atmosfrica en las grandes ciudades. Por tanto, el medio ambiente es un asuntode todos, es un problema transversal que afecta tambin a los pases ricos y a laspersonas que pertenecen a la cpula social. Lcp pretende alcanzar este objetivo con una batera de actuaciones: Mediante la eliminacin de los consumos innecesarios mediante la adopcin deotras pautas de consumo ms austeras. Buscando alternativas basadas en una mejor organizacin de las actividades deforma que sin perder prestaciones se consiga reducir el consumo. Utilizando como mejor mtodo de eliminacin de residuos el evitar suproduccin en el origen. Sustituyendo el consumo de bienes y servicios por otros que requieran menosenerga o que utilicen materiales reciclables. Reduciendo el nmero y la distancia de los desplazamientos de personas ymercancas. Mejorando el rendimiento de los equipos que consumen energa. Fomentando el consumo de forma colectiva. Intentando el reciclaje total de los residuos, mediante su utilizacin sucesiva enlos procesos de consumo (sea ste domstico o industrial). Por el uso de fuentes de energa alternativa en sustitucin de otras contaminanteso no renovables. Mediante la disminucin del nmero y capacidad de las infraestructuras,equipamientos, servicios y viviendas fomentando que su uso se acerque al mximo desus posibilidades. Sustituyendo el uso de productos contaminantes por ortos que no lo sean. Eliminando al mximo el nivel de ruidos. 3. Conseguir la participacin directa y activa de todos los ciudadanos en losasuntos polticos. La diferencia entre habitante y ciudadano se encuentra en la participacinresponsable en las decisiones que afectan a la vida en la ciudad. Su ejercicio promovido en dos mbitos:

La toma de decisiones: Comporta intervenir directamente en la eleccinde los consejeros y gestores pblicos y en las soluciones alternativas a losprincipales problemas ciudadanos.

La aportacin personal en los trabajos pblicos: Contribuyendo deforma obligatoria y peridica en las tareas de gestin y mantenimiento delos servicios pblicos.

4. Fomentar la cohesin social y la solidaridad con independencia del lugarde nacimiento o de residencia. Este objetivo pretende:


Evitar la exclusin social de individuos, familias o grupos por razoneseconmicas, sociales, polticas, tnicas, culturales, religiosas u otras.

Facilitar la permeabilidad social entendida como la facilidad para pasarde un nivel social a otro.

Impedir que grupos corporativos, econmicos o de otra ndole animenla rivalidad frente a las personas pertenecientes a otros colectivos.

Tratar de que el estatus social alcanzado por una persona se debasobre todo a su esfuerzo y su calidad moral.

Crear una verdadera igualdad de oportunidades de forma que cualquierpersona, con independencia de su posicin social familiar de origen, puedaalcanzar el lugar social que le corresponda mediante su esfuerzo y valapersonales.

Para ello: Se ha de garantizar la heterogeneidad de la poblacin de cada barrio, de

forma que sea representativa de las caractersticas de la poblacin de laciudad.

Los barrios deben tener una misma calidad y cantidad de equipamientosper cpita.

Se buscar que la accesibilidad a los equipamientos y servicios seanequivalentes para todos los ciudadanos de forma que el tiempo y lasdistancia recorrida sean equivalentes. Se evitar el crear zonas residencialesde diferente accesibilidad.

Ello supone que los barrios cuenten con una dotacin suficiente de losservicios de uso ms habitual.

La escolarizacin obligatoria debe ser pblica, gratuita e impartida enun centro educativo situado en el barrio donde habita el alumno.

Los vecinos del barrio contribuirn con carcter peridico y retribuidoen los trabajos de mantenimiento y gestin de los servicios pblicos.

5. La carga de trabajo habr de ser la socialmente necesaria y deber repartirseentre la poblacin de acuerdo con sus capacidades. En el modelo Lcp se considera el trabajo como un medio para producir losbienes y servicios en la cuanta y calidad requeridos para conseguir el nivel de vidaplaneado. Se busca la participacin de los ciudadanos mediante el reparto de la carga de trabajoentre la poblacin profesionalmente capacitada. El trabajo en este estudio no se considera un medio para conseguir ingresos ni derealizacin personal sino, simplemente, uno de los factores de produccin para laobtencin de los bienes y servicios que requiere la sociedad. 6. Lograr que la oferta de servicios bsicos y de ocio sea suficiente paracubrir las necesidades de la poblacin de la ciudad. Lcp es un modelo que persigue varios objetivos simultneamente. En el fondo,subyace la necesidad de que el individuo, el ciudadano, se sienta a gusto en su ciudad. Se ha de lograr que el ciudadano de cualquier edad y condicin encuentre en suciudad, no slo unos servicios bsicos satisfactorios sino tambin unos lugares derelacin y de esparcimiento suficientemente atractivos para que no sienta la necesidadde desplazarse a otras ciudades por este motivo. 7. Conseguir un hbitat estticamente agradable y no contaminado


Aunque cualquier descripcin puede ser subjetiva, se entiende que la ciudad hade disponer de espacios abiertos, limpios, ordenados e integrados en la vegetacin y elpaisaje de la zona, guardando una armona de proporciones y colores. Estos caonesdeben regir para cualquier actuacin urbanstica sea sta de infraestructuras,equipamientos o viviendas.

Desarrollo del estudio. Metodologa Definicin de los objetivos concretos Durante el curso 1998-1999 el grupo de trabajo se dedic a establecer losobjetivos del estudio y el marco del mismo. El objetivo general era muy claro: conseguir la mxima calidad de vidarespetando el medio ambiente y haciendo sostenible el modelo. En un proceso lento y laborioso se fueron fijando los objetivos concretos. Las primeras tesis postulaban la necesidad, casi ineludible, de que los objetivosfuesen disjuntos, es decir, que no se solapasen entre ellos. Finalmente se adopt unadecisin ms pragmtica, conformndose con que el conjunto de objetivos no dejasevacos, de forma que quedase garantizada en todos sus aspectos la cobertura del objetivogeneral. En un proceso parecido al anterior se acab por abandonar la idea que hacanecesario el establecimiento de prioridades o niveles entre los objetivos. Este aspecto sepoda sortear fcilmente puesto que en el estudio de Lcp no se deseaba, ni haca faltadefinir prelaciones temporales ni lmites econmicos que obligase a iniciar los trabajoscon una prelacin entre los objetivos. Pareca intil fijarse estas restriccionesartificialmente cuando el estudio era lo suficientemente ambicioso que ya obligaba depor s a estar sujetos a muchas acotaciones de ndole metodolgica. El tiempo, como ocurre algunas veces, ha quitado importancia a la controversiay se ha comprobado la escasa relevancia, a efectos prcticos, de las preocupaciones delcomienzo. En la definicin de objetivos se opt por describir las metas parciales dentro decada uno. Se huy de entrar en conceptualizaciones que podan ser de difcil yheterognea interpretacin, sobre todo en un estudio que se puede ver con tintesutpicos, por quien no se ha acercado a l lo suficiente. Se ha tratado con ello de evitar una permanente revisin de conceptos a la horade desarrollar el estudio, lo cual por otra parte es algo habitual y quiz necesario en elmundo acadmico, pero de escasa aportacin en nuestro modelo. La dimensin de la ciudad El estudio de Lcp parti de la intuicin y del convencimiento de que el entornomaterial y social que nos rodea poda ser ms amable, menos spero y estar a nuestroservicio. Ello requera dos cosas: cambiar el entorno fsico y el de las relacionessociales. Se tena conciencia de que los lugares no son comunidades pero ayudan aformarlas. De que uno de los problemas ms graves, en cuanto su incidencia sobre lahabitabilidad, es el trnsito de vehculos y de que una gran parte del consumo global deenerga se dedica al transporte y a la construccin de las infraestructuras que sirven parasoportarlo. Es decir, las personas necesitan un hbitat que les permita relacionarse de formanatural, conocerse, interaccionar con sus vecinos.


El poder desplazarse a las distintas actividades andando o mediante un vehculocomo la bicicleta suprime ruidos, grandes infraestructuras, consumo de energa ycontaminacin. Por ltimo, existen muchos servicios que para ser eficientes requieren unvolumen mnimo de usuarios. Analizando todas estas consideraciones y observando las diferencias entre losmodelos de vida en funcin del tamao de las ciudades se lleg a la conclusin y alacuerdo de fijar la poblacin de Lcp entre 50.000 y 100.000 habitantes. Este tamaopermite el conocimiento directo y a la vez saludable grado de anonimato, la facilidad depoder ir caminando a la mayor parte de las actividades y poder ofrecer serviciosvariados y de calidad. El Sistema Interurbano Lcp naci como un modelo general, estudiada como un nudo dentro de unamalla de ciudades que respondan al mismo patrn. Por lo tanto, el estudio no trata dedisea una ciudad singular, sino un modelo de ciudades. De otra forma no hubieratenido sentido. Desde el primer momento ha estado presente que Lcp no es auto sostenible sinoque necesita, en rgimen de reciprocidad, de las otras ciudades para complementar suscarencias. Resulta evidente que cada ciudad no puede ni debe fabricar sus propiaslavadoras ni tener su propia facultad de medicina. Sin embargo, en un escenario de ahorro energtico y de productividad socialcobra vida la posibilidad, por ejemplo, de que la ciudad producza, dentro de ella o en suentorno peri urbano sus propios muebles o gran parte de los alimentos que necesita. El Sistema Interurbano ha de funcionar adecuadamente para cubrir los servicioscomunes a varias ciudades pero tambin garantizar otros aspectos de ndole social. As,el objetivo de solidaridad se debe conseguir a travs del Sistema Interurbano puesto queel mismo se entiende como un mecanismo de ayuda mutua entre todos los habitantes delas distintas ciudades, en ningn caso como un sistema de solidaridad entre losciudadanos de una ciudad concreta o de solidaridad entre ciudades. El marco normativo. Una de las pretensiones implcitas en el estudio es que sirva de referentepara reflexionar sobre el ordenamiento jurdico y el funcionamiento de las institucionesactuales. Por ello, y para disponer de la mxima libertad en el transcurso de lainvestigacin, se prescinde deliberadamente de las restricciones nacionales ointernacionales de tipo normativo. Cualquier solucin, aportada al diseo del modelo, ser evaluada nicamente porsu coherencia con los objetivos y las restricciones impuestas, as como por sucompatibilidad con otras partes del diseo. la falta de congruencia de una solucin debe examinarse en el contexto delfuncionamiento y de la estructura de Lcp prescindiendo del panorama socioeconmicoactual. El marco tecnolgico y de recursos disponibles En el diseo se aplican las tecnologas conocidas. Se supone que el nivel de reservas de energa y de recursos naturales son losexistentes en la fecha del estudio. Se impulsar la aplicacin de las ltimas tecnologas y procedimientos degestin a la solucin de los problemas. Electrnica, telecomunicaciones, las tcnicas degestin y organizacin empresarial deben ponerse al servicio de una mejorproductividad social. En el escenario del modelo la energa y los recursos naturales son caros yescasos y su coste ntegro se hace recaer sobre quien los consume. Parmetros. La ciudad singular


El estudio Lcp tiene unas caractersticas propias, pero, sin embargo, lamaterializacin del mismo ofrece mltiples variantes dependiendo de los valores quetomen una serie de variables. Una gran parte de los proyectos de desarrollo pueden ser redactados sin tener encuenta una ciudad concreta pero cuando van ligados a aplicaciones de la tecnologa esobligado referirse a un escenario concreto. No puede recibir el mismo tratometodolgico una ciudad situada en un llano que otra con una orografa accidentada. Para obviar los problemas que se desprenden de la circunstancia citada seelabor el documento Desarrollo del modelo Lcp. Objetivos, metodologa y parmetros.Barcelona. Marzo 1.999 que recoge unas prescripciones a las cuales han de adaptarselos proyectos, con el fin de trabajar con datos homogneos. El catlogo de proyectos Durante el curso 98-99 se elabor un catlogo abierto de proyectos quedesarrollan el estudio Lcp. La incorporacin al catlogo no est hecha de una formasistemtica. Slo se trata de un registro que permite facilitar el posterior seguimiento delos trabajos. En este momento se han incorporado una cincuentena de proyectos para cadauno de los cuales se han definido los objetivos y unas sugerencias o lneas de trabajopara orientar a los especialistas que deseen colaborar. El catlogo se adjunta como anexo de esta comunicacin. Actividades y proyectos en curso Grupo de trabajo Esta formado por una serie de colaboradores que se ocupan de impulsar ygestionar el estudio. Tambin de establecer la metodologa a aplicar y hacer congruentesentre s a los proyectos a medida que se vayan elaborando. Redaccin de proyectos La colaboracin es abierta a personas e instituciones y el nico requisito es elrigor tcnico y el supeditar la redaccin de los proyectos a los objetivos de Lcp. El atractivo principal de la participacin es trabajar en un mbitointerdisciplinario en el cual pueden complementarse estudios de diferentesespecialidades. La comunicacin entre los distintos equipos est prevista y ya se viene haciendomediante el correo electrnico. No es necesaria la presencia fsica de las personas queparticipan en el estudio. Conferencias, mesas redondas y debates Se realizan segn las posibilidades y las solicitudes de informacin oparticipacin que se reciben. Las convocatorias se pueden consultar en la Web de Lcp oen el programa de Ecoconcern. En el mes de marzo del ao 2.000 se celebrar el ciclo que lleva por ttuloUrbanismo y calidad de vida. En l se har la presentacin y comentario de un libro,una har una mesa redonda sobre "Propuestas para una ciudad con calidad de vida" yse presentar un informe elaborado por el equipo de Lcp. Tambin, como contrapuntoalternativo se ha promovido una charla sobre "La masa catalana: un modelo de hbitatsostenible". Difusin y participacin a travs de Internet El estudio dispone de una pgina web, en la cual se procura recoger conregularidad la marcha del proyecto, los documentos que se van publicando, lasconvocatorias de los encuentros y las novedades. Se espera poder poner en marcha una revista electrnica, en la cual se podrn irpublicando los trabajos y artculos relacionados con la materia que nos ocupa. Los proyectos sobre la reduccin del transporte


El grupo de trabajo de Lcp tiene en su programa iniciar y promover algunosproyectos entre los cuales estn:

Rgimen de propiedad y uso del suelo Cohesin social. Criterios de solidaridad Organizacin poltica. Participacin y representacin

y los relacionados con la reduccin de las necesidades de transporte en la ciudad. Se ha comenzado a trabajar en estos ltimos, con los cuales lo que se pretendees:

Reducir el consumo de energa Mejorar el hbitat, por la eliminacin de gran parte de la infraestructuraviaria Bajar la contaminacin acstica y atmosfrica Disminuir la distancia de los trayectos Mejorar los tiempos de los desplazamientos

Mediante: Una mejor localizacin de las actividades y de las zonas residenciales Dimensionar la ciudad de forma que gran parte de los desplazamientos seanpeatonales o en bicicleta La mejor distribucin de los horarios de trabajo y de ocio de forma con locual se espera eliminar las puntas que obligan a sobredimensionar lasnecesidades de transporte. Optimizar la organizacin de las actividades suprimiendo desplazamientosinnecesarios Sustituyendo desplazamientos por comunicaciones electrnicas.

Conclusiones Hasta aqu se ha expuesto el origen de este estudio, sus objetivos, la metodologay las actividades que se estn realizando o se prevn para llevarlo a trmino. Cuando se visita con detalle La Ciudad Posible a travs de los proyectos y sereflexiona sobre sus objetivos, resulta perfectamente creble. Desde luego, ms que lassoluciones contradictorias a que estamos acostumbrados. Los objetivos de la ciudad no son otros que los que se recogen en casi todas lasconstituciones: cubrir las necesidades bsicas, el derecho al trabajo y a la participacinpoltica, el cuidado de los recursos naturales y del medio ambiente y la solidaridadsocial con las personas que no pueden valerse por si mismas. La nica variacin que se introduce es el mtodo para conseguir estospropsitos. En todo caso se trata de una alternativa tcnica, no ideolgica, a menos quela defensa de los derechos recogidas en las constituciones y en las declaraciones deprincipios de las instituciones internacionales ms respetables deban ser consideradascomo una mera manifestacin de buenas intenciones. El estudio es ambicioso pero en absoluto disparatado. Se trata de utilizar laciudad como un centro de inters, en varios sentidos:

Como dinamizador y nexo de unin entre una serie de proyectosnterdisciplinares

Porque el medio ms fcil y econmico para optimizar la calidad de vida esmejorar el entorno urbano y con l, y a travs de l, la condicin social delos que all habitan.

Finalmente y lo ms importante, para que de las conclusiones del estudio seextraigan enseanzas que permitan un cambio positivo en la realidad urbanaa que estamos acostumbrados.


Apndice

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JIMNEZ ORTIZ, JOS MIGUEL (1999) "Desarrollo del modelo. Objetivos, metodologa yparmetros" http://home.worldonline.es/laciudad

UNEP. (1999) "Geo 2000. Global Environment Outlook 2000" http://www.enep.orgMCNULTY, KELVIN. "The impact of the Mass Use of Motors Cars on Lifestyle and Land

Use". Glansbonbury. UK http://www.gcircle.co.uk

Catlogo de proyectos. Objetivos

NP Bloque Ttulo1- FUN Autosuficiencia en productos y servicios de baja tecnologa


Objetivos:Determinar los bienes y servicios susceptibles de ser producidos en la ciudad. Evaluar y cuantificar paracada uno de ellos la incidencia que tiene la produccin local sobre: el trabajo, el transporte, la eliminaciny reciclaje de residuos y la formacin profesional.Lneas:En Lcp el consumo de energa ha de ser mnimo. Evaluar para distintos productos y servicios la diferenciaentre el consumo energtico necesario en un modelo de produccin en los centros de consumo (ciudades)y otro de produccin centralizada. Tener en cuenta el transporte de inputs, produccin, envasado,distribucin de outputs, y reciclaje de residuos que se generan en el proceso de produccin.2- FUN El transporte de mercancasObjetivos:Organizar el transporte de mercaderas de forma que no contamine, requiera las mnimas infraestructuras,de un buen servicio y tenga una bajo consumo energtico. La mayor parte de las mercaderas y muchosservicios se deben hacer llegar a los domicilios.Lneas:Apoyarse al mximo en las nuevas tecnologas (robtica, domtica, transacciones electrnicas, etc.)Transporte automatizado.- Posibilidad de suministrar las mercancas de consumo frecuente mediante unared de transporte alternativo automatizado (sin conductor). Estudiar el uso de pequeos contenedoresnormalizados.Entrega y recogida en ausencia.- Recogida y entrega de mercancas en los domicilios, en ausencia delinquilino, mediante un almacn de transferencia (uno por vivienda) con acceso desde el exterior a laspersonas autorizadas Transporte agrupado.- Acumular en un mismo viaje las mercancas las mercancas aentregar en un destino determinado aunque procedan de varios proveedores. Supone un almacenajecentralizado en origen y una gestin telemtica eficiente.3- FUN Umbrales de rentabilidad. Optimizacin de los servicios y equipamientosObjetivos:Analizar para cada tipo de equipamiento y servicio la dimensin mnima de los mismos para quefuncionen correctamente. Determinar el nmero de usuarios por unidad de tiempo que pueden atender.Analizar la dimensin y localizaciones ptimas en funcin de la frecuencia de uso estimada y de lafacilidad de acceso de la poblacin potencialmente usuaria.Lneas:Este proyecto est ntimamente relacionado con el P-11. Se pretende lograr una utilizacin plena ycontinuada de los equipamientos y servicios a lo largo de la jornada y durante todos los das del ao.Estudiar la versatilidad de uso de los equipamientos y servicios sobre todo los orientados al ocio y a laexhibicin de espectculos.4- FUN El consumo a granel y colectivo como medio de reduccin de losresiduosObjetivos:Encontrar soluciones para la distribucin de productos (sobre todo los de ms consumo) eliminandoenvases sin que suponga una incomodidad para el consumidor.Lneas:Utilizacin de grandes envases recuperables para la distribucin de lquidos y semilquidos (bebidas ydetergentes) asociada con un diseo de viviendas que tenga previsto un almacenaje adecuado. Evitar losenvases individuales en locales de consumo colectivo (bares y restaurantes). Utilizacin de pequeoscontenedores reutilizables para el transporte conjunto, sin envase, de alimentos frescos desde el lugar decompra al domicilio.



NP Bloque Ttulo5- NEC Diseo de modelos de vivienda. PrestacionesObjetivos:Fijar los trazos generales de la vivienda en Lcp que no estn ligados al clima.Lneas:Conexiones con el exterior: Residuos. Almacenaje, carga y descarga de mercancas. Comunicaciones.Energa. Cocina. Lavado. Aguas residuales. Dimensiones. Limpieza y mantenimiento.6- FUN Reduccin de las necesidades de transporte de personas y de las

infraestructuras necesariasObjetivos:Conseguir bajar al mnimo los km. recorridos totales y por persona mediante una mejor localizacin delempleo y los servicios y a la reduccin de las dimensiones de la ciudad.Lneas:Bajar la frecuencia de los viajes largos. Disminuir la densidad de flujo en las horas punta mediante laflexibilidad de horarios. Estudiar la forma de localizar empleo, los servicios y la vivienda para que lanecesidad del transporte de personas sean mnimas.7- FUN Gestin del aguaObjetivos:Trazos generales de la gestin del agua en Lcp con independencia del clima. Criterios de depuracin yaprovechamiento de las aguas residuales. Recogida y aprovechamiento de las aguas pluviales.Lneas:Estudiar la posibilidad de utilizar redes separadas para aguas residuales, pluviales, potables y no potables.8- FUN Gestin de la energaObjetivos:Criterios generales de aprovechamiento de la energa con independencia del clima. Utilizacin de lasenergas renovables. Criterios de reduccin de consumoLneas:Reduccin de consumos mediante la utilizacin de la energa solar directa (iluminacin, calefaccinpasiva). Mejora de aislamientos y ventilacin. Racionalizacin de los consumos mediante una mejororganizacin y uso de automatismos. Produccin local de energa. Conveniencia de interconexin a lared.9- SOC La externalizacin del trabajo domsticoObjetivos:Descargar a la familia de la mayor parte de las tareas domsticas traspasando su ejecucin a terceraspersonas especializadas en este trabajo.Lneas:Probablemente supone adaptar la vivienda para que pueda ser mantenida fcilmente por una empresaexterna (limpieza, planchado, pequeas reparaciones, ...). Estudiar la posibilidad de la recepcin de lacompra diaria en ausencia de los que residen en el domicilio.10- FUN La gestin de los residuosObjetivos:Criterios generales del reciclaje y eliminacin de residuos.Lneas:Posibilidad de eliminacin mediante alternativas que supriman su consumo o por la sustitucin porproductos reciclables. Tener en cuenta los diferentes climas. Incorporar los productos desechables comoinput de procesos productivos para evitar siempre que se pueda la eliminacin mediante la destruccin oel almacenaje permanente.



NP Bloque Ttulo11- SOC Calendario continuo y diversidad de horarios. Repercusiones socialesObjetivos:Mejorar la calidad de vida optimizando la distribucin del tiempo de ocio y trabajo, evitando lasaglomeraciones por coincidencias horarias y logrando una utilizacin continuada de los servicios.Disminuir la necesidad de instalaciones de equipamientos y servicios logrando una utilizacin continuadadurante todas las jornadas del ao.Lneas:Las soluciones que se propongan habrn de ser flexibles de forma que sea posible la coincidencia de lostiempos de ocio de un colectivo de personas de la misma unidad de convivencia, o no, que tengan intersen ello.12- URB Dimensin de la ciudad y su distribucinObjetivos:Determinar las superficies de la ciudad dedicadas a cada uso y su ubicacin. Disear los criteriosgenerales del planeamiento urbanoLneas:Hallar el equilibrio entre unas dimensiones de la ciudad que faciliten los desplazamientos y en la que sushabitantes tengan la sensacin de que disponen de espacio suficiente. Crear lugares de encuentro y deocio donde puedan establecerse fcilmente relaciones personales. Tener en cuenta las distintas edades ycircunstancias.13- SOC Cohesin social. Criterios de solidaridad.Objetivos:Establecer los criterios de ordenacin urbana de acuerdo con los objetivos de Lcp para que se facilite lacohesin social mediante la convivencia, fomentada a travs de la utilizacin compartida de losequipamientos y servicios. Conseguir la igualdad de oportunidades. Derechos a cubrir las necesidadesbsicas.Lneas:Diseo y administracin de los barrios para lograr la heterogeneidad social. La escuela y los criterios deevaluacin en el origen de la igualdad de oportunidades. La Renta Bsica como instrumento de cohesinsocial. la distribucin de renta. Cmo establecer el grado de solidaridad territorial. Posibilidad de unfondo interurbano de solidaridad personal.14- URB Diseo del barrio y sus equipamientosObjetivos:Evaluar las necesidades de alojamiento, infraestructuras, equipamientos y servicios de los barrios concarcter general. Establecer los criterios de ubicacin.Lneas:Partir de las magnitudes que determinan el umbral de rentabilidad de los equipamientos. Contar conalojamientos de planta y piso para las unidades familiares. Crear espacios libres (jardines, plazas)comunes a varias viviendas. Montar los equipamientos en la periferia del barrio y estudiar la posibilidadde compartirlos con los barrios contiguos.15- INF Distribucin y dimensionamiento de los equipamientos centralesObjetivos:Evaluar las necesidades de infraestructuras, equipamientos y servicios de utilizacin por parte de toda lapoblacin de la ciudad. Establecer los criterios de ubicacin.Lneas:Estudiar las posibilidades que ofrece la utilizacin continua de las instalaciones mediante la distribucinde horarios. Salas polivalentes de espectculos.



16- FUN La red viaria, los modos de transporte y los tiempos de los itinerariosObjetivos:Establecer los criterios generales de trazado y uso de la red viaria teniendo en cuenta los postulados delordenamiento urbano de Lcp: dimensin de la ciudad, reduccin de la distancia y del tiempo de los viajes.Reducir el impacto medio ambiental. Definir los usos de cada medio de transporte.Lneas:Tener en cuenta nuevas soluciones de transporte para las compras domsticas. Reduccin de la densidaddel trnsito y de la capacidad de la red mediante la distribucin de horarios de uso. Especial atencin aluso peatonal o en bicicleta mediante la supresin de pendientes y prioridades de paso.NP Bloque Ttulo17- SOC Unidades de convivencia. La institucin familiarObjetivos:Estudiar las diferentes formas que pueden adoptar las unidades de convivencia. Analizar especialmentecomo puede evolucionar el papel de la institucin familiar y que funciones podran mejorar mediante laexternalizacin de tareas que tradicionalmente ha tenido asignadas.Lneas:Se entiende como unidad de convivencia el conjunto de personas que viven de forma continuada bajo unmismo techo (hogar)18- SOC El cuidado de los hijos. Papel de la unidad de convivenciaObjetivos:Determinar la responsabilidad sobre el cuidado de los hijos segn las edades y circunstancias de losmismos.Lneas:Analizar el papel de la unidad de convivencia, la familia, la escuela, el barrio y otras instituciones.19- INF La Lcp de la infancia. Adecuacin de los equipamientos y serviciosObjetivos:Atencin a la infancia en la unidad de convivencia y en las unidades formativas. Cuidado del diseo de lavivienda, de los equipamientos, bienes y servicios para que sean seguros y utilizables por los nios. Elurbanismo de la infancia: Seguridad y accesibilidad.Lneas:Especial atencin a los equipamientos del barrio que pueden ser compartidos con la escuela. Buscar laforma de que los nios no necesiten la presencia de los adultos por motivos de seguridad fsica (peligro decaidas, atropellos, ...)20- SOC Cambio de domicilio (no obligado) de los jvenes a otras ciudadesObjetivos:Repercusiones econmicas, tcnicas y sociales que produce la marcha de los jvenes por razonespersonales (trabajo, formacin, sentimentales)Lneas:Estudiar en especial las consecuencias en la composicin de la poblacin en los barrios donante yreceptor. Tambin sobre la evolucin en el volumen de la poblacin total de las ciudades.21- FUN Comercializacin y distribucinObjetivos:Estudio de nuevas frmulas ms econmicas en el uso de energa y envases, y ms cmodas para elcomprador.Lneas:Telecompra, contratos de suministro, reparto conjunto, reparto domiciliario. Los servicios personales.22- NEC Abastecimiento de alimentosObjetivos:Conocer las necesidades de alimentos de la ciudad en funcin de su poblacin. Composicin, cuanta,almacenamiento, conservacin, elaboracin y distribucin.Lneas:Ligarlo con la posible oferta local. Estudiar las diferentes estaciones del calendario. Ver que parte sedistribuye en locales de restauracin



NP Bloque Ttulo23- NEC Demanda de viviendaObjetivos:Estudiar genricamente los criterios para determinar la demande de viviendas por tipologa y barrios enfuncin de la pirmide de poblacin y distribucin de superficies propuestas para el modelo. Proyectar lassoluciones en un periodo largo de tiempo y examinar la problemtica de los cambios de las unidades deconvivencia en funcin de la edad y por otros motivos. soluciones para mantener en el tiempo ladiversidad social del barrio.Lneas:Analizar especialmente la forma de administracin del parque de viviendas para que no se rompa laheterogeneidad de los barrios, necesaria para mantener la cohesin social.24- NEC Necesidad de los servicios sanitariosObjetivos:Estudio de la necesidad de servicios sanitarios en los diferentes niveles. Preventivo y curativo.Ambulatorio y hospitalario. Especialidades urbanas e interurbanas. agudos y crnicos. Ginecologa,pediatra, gerontologa. Cualificacin de la demanda de cada una de las especialidades.Lneas:Tomar como referencia una poblacin sanitariamente bien atendida y que disponga de suficientes datosestadsticos.25- NEC Necesidades de formacin bsicaObjetivos:Propuesta de reas y niveles de formacin de la enseanza obligatoria para las diferentes edades.Pedagoga a aplicar.Lneas:Aprendizaje de las habilidades bsicas de uso comn: Limpieza, cocina, conduccin, ofimtica,contabilidad y procedimientos bancarios elementales, uso adecuado de los servicios pblicos, derechosciudadanos e individuales...26- NEC Necesidades de consumo de aguaObjetivos:Modelo para determinar las necesidades de consumo de la ciudad (domstico, jardinera, equipamientos yservicios, industria, etc...)Lneas:Estudiar las distantes calidades de agua y la estacionalidad de la demanda. Tener en cuenta laclimatologa local.27- NEC Necesidades de consumo de energaObjetivos:Modelo para determinar las necesidades de consumo de la ciudad (transporte, calefaccin, domstico,iluminado pblico, equipamientos y servicios, industria, etc...). Consumos que admiten el uso dediferentes tipos de energa.Lneas:Explicitar el consumo unitario de los diferentes usos. Tipificar aquellos usos en que convenga emplearuna determinada energa. Estudiar la estacionalidad y las puntas de consumo.28- FUN Eliminacin de ruidosObjetivos:Estudiar la forma de evitar la contaminacin sonora en los distintos mbitos: trabajos, hogar, locales enlos que se prestan servicios y en los espacios pblicos exteriores.Lneas:Analizar la manera de eliminar los ruidos mediante la disminucin de los niveles de emisin en origen.Aislamiento acstico en los diferentes mbitos.



NP Bloque Ttulo29- SOC Organizacin poltica. Participacin y representacinObjetivos:Estudio de formas alternativas de participacin poltica. Gestin de los intereses ciudadanos.Lneas:La democracia de los intereses. Eleccin de los gestores de problemas. Presentacin de candidatos (listasabiertas... ). Financiacin de la democracia. La democracia asociativa.30- URB Delimitacin geogrfica y funcional del municipioObjetivos:Los lmites municipales. Determinacin de la zona de influencia de la ciudad.Lneas:Ver la posibilidad de que coexistan distintos lmites segn la zona de influencia de cada abastecimiento oservicio. Fronteras mancomunadas con ciudades limtrofes para la gestin de servicios interurbanos.31- FUN Gestin de las empresas.Objetivos:Creacin, gestin, organizacin y liquidacin de empresas.Lneas:La propiedad, la direccin y el trabajo. Participacin en las decisiones y en los beneficios. Latransparencia econmica y financiera. Motivacin, responsabilidad y calidad humana. el salario enfuncin de los resultados. Pros y contra de las empresas interurbanas, implicaciones negativas en elmodelo Lcp y posibilidad de correccin automtica.32- FUN Gestin de los servicios pblicos. Direccin, seguimiento y controlObjetivos:Creacin y modificacin de los servicios pblicos. Direccin poltica, gestin y funcionamiento. Laresponsabilidad personal de polticos y trabajadores. El control de los contribuyentes.Lneas:Orientar el proyecto pensando que cada servicio pblico tiene una demanda la cual lo financia medianteuna tasa que cubre el coste de utilizacin, mantenimiento y amortizacin de la inversin. Analizar laposibilidad de eleccin democrtica de los responsables de cada servicio pblico por parte de losusuarios. Pros y contras de crear un estatuto especial para los trabajadores pblicos.33- FUN Programacin de las necesidades de trabajo. El mercado laboralObjetivos:Determinar a corto, medio y largo plazo el nmero de profesionales de cada tipo para cubrir lasnecesidades de produccin de la ciudad. Ordenacin del mercado laboral. Reparto de la carga de trabajode la ciudad.Lneas:Separar las necesidades de la demanda interna de la actividad exportadora. Cuantificar el proyecto enhoras de trabajo. Incluir en las necesidades el trabajo en servicios pblicos de cualquier ndole que sean.34- SOC La colaboracin social. Prestacin ciudadana obligatoria.Objetivos:Formas de colaboracin para lograr la cohesin social. Conveniencia y lmites de la prestacin personalobligatoria.Lneas:Estudiar la prestacin ciudadana obligatoria como posible freno al desempleo y a las migraciones pormotivos econmicos. Analizar especialmente los trabajos pesados o incmodos. Repercusiones sociales.35- SOC Derecho al uso de los servicios pblicos. Financiacin y pago.Objetivos:Regular la utilizacin de los servicios pblicos. estudiar la forma de financiacin y pago de los mismos.Lneas:Pensar en formas de gestin y control que puedan imputar el coste integro de cada servicio a los usuariosdel mismo. Mtodos de financiacin de la inversin.



NP Bloque Ttulo36- SOC La escuela, el trabajo, el ocio y las actividades ciudadanas como medio

de integracin socialObjetivos:Crear un entorno social que facilite la integracin de las personas.Lneas:Analizar las posibilidades de la escuela obligatoria, pblica y gratuita. Estudiar las formas de lograr lamotivacin y participacin en el trabajo (movilidad y promocin profesional, responsabilidad individual).Promocin de actividades ciudadanas con participacin amplia y diversa.37- NEC Demanda de servicios de ocioObjetivos:Estimar las necesidades de servicios de ocio de la ciudad teniendo en cuenta el contingente de personas dediferentes edades.Lneas:Cuantificar las necesidades utilizando como unidad el tiempo dedicada a cada actividad. Convendracontar con una modificacin de la demanda si se tiene en cuenta la posibilidad de establecer una granflexibilidad de horarios laborales y festivos.38- URB El paisaje urbano. Esttica y funcionalidad. GestinObjetivos:Forma de definir, gestionar y controlar el paisaje urbano para conseguir que mantenga una estticaagradable y cumpla adecuadamente sus funciones.Lneas:Estudiar quien y como crea un catlogo del estilo urbano de la ciudad. Quin y cmo controla que secumplan las normas de estilo, la funcionalidad del trazado urbano y de las edificaciones.39- SOC Movimientos migratorios por necesidades econmicas o familiaresObjetivos:Suprimir los movimientos migratorios no voluntarios (por necesidad econmica)Lneas:Implicaciones en el modelo y forma de evitarlos mediante la solidaridad entre personas de distintasciudades, la realizacin de los trabajos pesados por trabajadores autctonos y la promocin de actividadesexportadoras en ciudades con bajo nivel de recursos.40- FUN Relaciones econmicas interurbanasObjetivos:Determinar el modelo econmico interurbano. Flujos econmicos y financieros. Equilibrio del modelo(como evitar crecimientos locales que provoquen crecimientos de la poblacin por encima de los lmitesfijados para la ciudad).Regulacin del comercio de bienes y servicios no especializados.Lneas:Analizar especialmente como se logra que la ciudad produzca todos los bienes y servicios de bajatecnologa. Estudiar la viabilidad y regulacin de la distribucin entre las ciudades de la carga de trabajoque requiere la produccin de bienes y servicios especializados.



NP Bloque Ttulo41- FUN Relaciones tcnicas interurbanasObjetivos:Estudiar la complementariedad tcnica entre ciudades. Actividades de produccin y de formacin.Coordinacin tecnolgica. Red de comunicaciones interurbanas.Lneas:42- NEC Necesidades de formacin especializada. Formacin interurbana.Objetivos:Determinar las necesidades de formacin especializada para producir los bienes y servicios deautoconsumo. Determinar las necesidades de formacin especializada para producir los bienes y serviciospara la exportacin. Evaluar la formacin especializada que puede ofrecerse en la ciudad y aquella para lacual se ha de recurrir a otras ciudades.Lneas:Apoyarse en las horas de trabajo necesarias de cada especialidad que se han determinado en otrosproyectos. Ver la forma de intercambiar enseanzas con otras ciudades.43- SOC Turismo interurbano. Consecuencias sociales y econmicasObjetivos:Turismo social y cultural. El turismo de descanso. Aprovechamiento de los equipamientos existentes.Lneas:Bajar la frecuencia de los desplazamientos, incrementar los tiempos de estancia y fomentar las relacionescon la poblacin autctona. Participar en actividades ciudadanas de la ciudad receptora.44- SOC Relaciones personales interurbanasObjetivos:Fomento del conocimiento entre la poblacin de otras ciudades. Participacin en actividades comunes ycomplementarias. La gestin de intereses ciudadanos comunes.Lneas:Estudio de intereses que se pueden mancomunar. Estudiar la forma de complementar servicios.Posibilidad de convivencia temporal en las ciudades vecinas para intercambiar conocimientos o participaren alguna actividad.45- NEC Necesidad de servicios sanitarios interurbanosObjetivos:Tipificar los servicios sanitarios que por razones tcnicas y econmicas se hayan de prestar en un mbitointerurbano. Determinar la dimensin de estos equipamientos. Cuantificar la demanda generada en cadaciudad.Lneas:Suponer que la sanidad est gestionada de forma coordinada evitando la duplicidad de equipamientos.46- SOC Movilidad obligada interurbana por razones de trabajo o formativasObjetivos:Estudio de alternativas para evitar los desplazamientos obligados.Lneas:Especial atencin a las profesiones con ms frecuencia de viajes: comerciales, directivos, tcnicos,universitarios en formacin.47- SOC Movilidad interurbana por motivos de ocio y personales (vocacionales ode convivencia).Objetivos:Estudiar las repercusiones econmicas, tcnicas y sociales. Solucin a los problemas que se puedanobservar.Lneas:Especial atencin a los viajes frecuentes, por motivos de ocio, a las ciudades contiguas. Buscar frmulaspara bajar la frecuencia de visitas e incrementar el tiempo de estancia de cada una. Necesidadesmateriales que plantean los cambios de domicilio. Integracin en la ciudad receptora.



NP Bloque Ttulo48- FUN Tabla input-output de LcpObjetivos:Obtener la matriz de inputs y outputs de la economa de Lcp (incluida las importaciones y exportacionesde la ciudad)Lneas:Tratar de ligar el problema a las necesidades de horas de trabajo intersectoriales. Buscar frmulas quepermitan establecer la matriz en unidades fsicas. En Lcp es muy importante conocer las necesidades deempleo para programar la formacin y repartir la carga de trabajo.49- SOC El derecho y la justicia de la convivenciaObjetivos:Determinar la forma de regular el derecho (administrativo, civil, penal, laboral...). Funcionamiento de losprocedimientos correspondientes a cada rama del derecho. Las sanciones. El poder legislativo y judicialen Lcp.Lneas:Estudio de la convivencia de la autonoma legislativa local y de la administracin de justicia. Convivenciade la descentralizacin. Participacin ciudadana. Posibilidad del arbitraje. Cmo garantizar laimparcialidad de los jueces y administradores. Rehabilitacin del delincuente. Resolucin de conflictosinterurbanos.50- HA Hacienda pblica. Ingresos y gastos pblicosObjetivos:Sistema de gestin de los ingresos y gastos pblicos. Gestin econmica del sector pblico. Sistematributario. Financiacin y gestin interurbana del fondo de solidaridad. La financiacin de los serviciosinterurbanos (sistema de compensacin). La contabilidad pblica.Lneas:Probablemente el sistema debera ser muy progresivo para evitar fuertes distorsiones en los objetivos delmodelo. La solidaridad debera ser considerada entre personas y no entre ciudades o territorios. Por tantolas transferencias por criterios de solidaridad deberan pasar directamente a las unidades de convivencia.51- NEC Demanda del resto de bienes consumidos por las empresas y particularesObjetivos:Modelo para determinacin de la demanda. Estimacin de la misma para cada tipo de bienes. Se excluyenlos bienes que sean objeto de tratamiento especfico en otros proyectosLneas:Tener en cuenta los sectores tratados por proyectos especficos para evitar duplicidades.52- NEC Demanda del resto de servicios a las empresas y a los particularesObjetivos:Modelo para determinacin de demanda. Estimacin de la misma para cada tipo de servicio. En esteproyecto se excluyen los servicios que por su entidad sean objeto de tratamiento especfico (serviciosbsicos, transporte y comunicaciones, agua, energa,...)Lneas:Tener en cuenta los sectores tratados por proyectos especficos para evitar duplicidades.53- SOC Derecho a la informacin. Regulacin de los medios de comunicacinObjetivos:Conseguir informacin completa y veraz, especialmente sobre la gestin pblica. Formas de garantizar lalibertad de expresin (sobre todo en el mbito ciudadano). Derechos y deberes de los informadores y delos usuarios de los medios de comunicacin. La publicidad en Lcp.Lneas:Estudiar con especial inters la transparencia de la informacin econmica sin la cual no quedagarantizado el funcionamiento de Lcp. Ver hasta que punto se ha de restringir la publicidad en cuanto asus formas de expresin (vallas exteriores, cuas en TV y radio). Incidencia de la publicidad en losobjetivos Lcp.



NP Bloque Ttulo54- URB Distribucin y dimensin de los equipamientos de barrioObjetivos:Determinar en funcin del umbral de rentabilidad de cada equipamiento y la frecuencia de uso (enfuncin de la poblacin asignada a los barrios) cuales deben ser los equipamientos del barrio, ladimensin de los mismos y su ubicacin.Lneas:Posibilidad de que algunos equipamientos (los de mayor tamao) sean de uso comn a dos barrios.Adems de conseguir economas de escala puede tener el efecto beneficioso de romper fenmenosidentitarios indeseados con el barrio de residencia.55- URB La localizacin espacial del empleoObjetivos:Determinar los criterios ptimos de localizacin espacial del empleo que combinen el acercamiento de losservicios al ciudadano con una mnima distancia de desplazamiento de los trabajadores desde el hogar alpuesto de trabajo.Lneas:Ver el problema en conjunto. Ubicacin de las viviendas. Servicios de barrio. Necesidades de espacio delas industrias y almacenaje. Nmero de viajes (de los trabajadores, proveedores y utilizadores de losservicios) respecto a la superficie ocupada por el centro de trabajo.56- SOC Rgimen de propiedad y uso del sueloObjetivos:Funcin social del suelo. El mercado del suelo. Planeamiento y regulacin de los usos del suelo.Propiedad pblica versus propiedad privada. Cesin de uso. Lmites y libertad de construir.Lneas:Pensar en alternativas en que el suelo sea gestionado y cedido en uso por una institucin municipal concontrol y participacin ciudadana. Impedir que el suelo sirva como inversin y evitar los discontinuosurbanos mediante la prohibicin de urbanizar nuevas reas mientras no se completen las existentes.Facilitar el suelo al coste de la urbanizacin y los servicios. Estudiar frmulas para suavizar e inclusoparar de forma semiautomtica el crecimiento de la ciudad por encima de los lmites en que dejan decumplirse los objetivos de Lcp.

economía de la calidad de vida

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