辽宁省市场监督管理局文件

辽市监发〔2018〕12 号

辽宁省市场监督管理局关于 全面推行企业名称自主申报试点工作的通知

各市工商行政管理局（市场监督管理局）：

为进一步提高企业名称登记便利化服务水平，持续深化商事

制度改革，按照相关部署，省局决定全面推行企业名称自主申报

试点工作。现将有关事项通知如下：

一、试点目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕以

人民为中心的立场，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以

深化商事制度改革为突破口，持续营造良好的市场准入环境，激

发市场活力，促进经济社会持续健康发展。

通过建立企业自治的名称自主申报制度，赋予企业名称自主

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选择权。除另有规定的外，企业名称不再实行审核制，不再要求

预先登记，实行自主申报下的直接登记制。进一步提高企业名称

登记管理的信息化、智能化、便利化水平，切实解决企业“起名

难、效率低、不自主”问题，更好地发挥市场在资源配置中的决

定性作用。

二、试点时间和范围

自 2019 年 1 月 1 日起，在全省各级企业登记机关全面推行

企业名称自主申报试点工作。

三、试点工作依据

《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发

〔2017〕6号）规定，改革企业名称核准制度，赋予企业名称自

主选择权。《工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记

管理改革的意见》（工商企注字〔2017〕54号）要求，实行企业

名称自主申报，自负其责，建立申请人事先承诺、企业名称纠纷

事后快速处理、不适宜企业名称强制纠正等法律制度。企业名称

库的全面开放以及《企业名称禁限用规则》、《企业名称相同相近

比对规则》等制度的建立健全，为企业名称自主申报提供了保障。

三、试点工作要求

紧紧把握企业名称登记管理改革趋势，认真落实《辽宁省企

业名称自主申报实施办法（试行）》（见附件）。企业名称适时不

再实行分级登记管理，由企业登记机关直接登记。在总局制发新

的登记文书规范前，以现行的企业名称预先核准文书代替企业名

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称登记文书。正在立法当中的《企业名称登记管理条例》实施后，

按照国家相关规定开展企业名称登记管理工作，全面试点转为依

法开展。

要多渠道开展宣传解读，鼓励和引导申请人使用企业名称自

主申报服务系统，在服务大厅内设置企业名称自主申报服务区

域，配备专职导办人员为申请人提供指导服务。对推行企业名称

自主申报工作中遇到的问题要加强分析研判，及时报告省局。各

地登记机关要严格按照规定开展企业名称登记管理工作，对违反

规定办理名称登记的，一经发现严肃处理。

附件:《辽宁省企业名称自主申报实施办法（试行）》

辽宁省市场监督管理局

2018 年 12 月 4日

抄送：国家市场监管总局

辽宁省市场监督管理局办公室 2018 年 12 月 4 日印发

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辽宁省企业名称自主申报实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步推进企业名称核准制度改革，压缩企

业开办时间，优化企业登记便利化服务水平，根据《企业名

称登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》、《国家市

场监督管理总局办公厅关于推进企业名称自主申报改革试

点工作的通知》、《工商总局关于提高登记效率积极推进企业

名称登记管理改革的意见》以及《工商总局关于印发〈企业

名称禁限用规则〉〈企业名称相同相近比对规则〉的通知》

等法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定本实施办法。

第二条 本办法适用于辽宁省内各类企业（不含分支机

构）名称的自主申报。

本实施办法所称企业名称自主申报服务，是指企业登记

机关通过辽宁省企业登记全程电子化系统—名称自主申报

服务子系统（以下统称“企业名称自主申报服务系统”），为

申请人提供名称自助查询、比对、自主选定申报企业名称，

并支持企业登记与企业名称登记一并办理的一项便利化服

务。

第三条 实施企业名称登记，应当遵循公开、公平、公

正、便民、高效的原则。

第四条 县级以上工商行政管理（市场监督管理）部门

是企业登记机关。

企业登记机关应当根据本实施办法推行企业名称自主

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申报服务，并在办理企业设立登记或者企业名称变更登记

（以下统称“企业登记”）时，依法审查申请人通过企业名

称自主申报服务系统申报的名称。

第五条 申请人通过企业名称自主申报服务系统自主申报企

业名称，企业名称不再实行预先核准，但企业名称依法应当

由国家市场监督管理总局核准或者涉及前置审批事项的除

外。

第六条 申请人自主申报企业名称和使用企业名称，应

当遵循诚实信用原则，自行承担法律责任。

第七条省市场监管局负责向社会开放企业名称库，制定

企业名称自主申报规则，建立企业名称禁限用字词库，建设

企业名称自主申报服务系统，为申请人提供企业名称自主申

报服务。

第八条企业登记机关依法处理企业名称争议。对认定为

不适宜的企业名称，应当依法处理。

第二章 申报规则

第一节 一般规则

第九条 企业名称应当使用符合国家规范的汉字。

第十条 企业名称由行政区划、字号、行业或者经营特

点、组织形式依次组成，公司制企业可以将名称中的行政区

划放在字号之后，组织形式之前，但行政区划需要加括号。

第十一条 企业名称应当冠以企业所在地省、市或者县

（包括县级市、自治县等，下同）行政区划名称。市辖区、

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开发区、功能区等行政区划或者区域的名称可以作为企业名

称的行政区划，但不得单独使用。

第十二条 字号应当由 2 个以上 10 个以下的汉字组成，

可以是字、词或其组合，且应当具有显著性。

第十三条 企业应当根据其主营业务，依照国民经济行

业分类标准划分的类别，在企业名称中标明所属行业或者经

营特点。法律、法规以及国务院决定对企业名称中行业有特

殊要求的，应当在企业名称中标明。国民经济行业分类中没

有载明的，可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等表

述。

行政区划名称或者地名可以作为名称中的行业或者经

营特点的限定语。

第十四条 企业名称中的行业不使用国民经济行业类别

用语表述，应符合以下条件：

（一）企业经济活动性质分别属于国民经济行业 5 个以

上大类的；

（二）企业注册资本（或注册资金）1 亿元以上或者是

企业集团的母公司的；

（三）与同一企业登记机关登记、核准的企业名称中的

字号不相同的。

第十五条 企业应当根据其组织结构或者责任形式，依

法在企业名称中标明组织形式。法律法规未规定的，应当按

照行业习惯标明，且应当明确易懂。

第十六条 企业法人可以在名称中组织形式之前使用

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“集团”或者“（集团）”字样，该企业为企业集团的母公司。

企业集团名称应与母公司名称的行政区划、字号、行业或者

经营特点保持一致。

需要使用企业集团名称和简称的，母公司应当在申请企

业名称登记时一并提出，并在章程中记载。

母公司全资或者控股的子公司、经母公司授权的参股公

司可以在名称中冠以企业集团名称或者简称。

第二节 禁用规则

第十七条 申请人申报的企业名称不得与下列情形之一

的名称相同：

（一）与已登记注册的企业名称相同；

（二）与已预先核准或者已通过企业名称自主申报服务

系统申报成功但尚未予以企业登记且在保留期内的企业名

称相同；

（三）与已申请企业登记或者名称预先核准但登记机关

尚未作出决定的企业名称相同；

（四）与办理注销登记未满 1年的企业名称相同；

（五）与其他企业变更名称未满 1 年的原名称相同；

（六）与被吊销营业执照但尚未办理注销登记的企业名

称相同；

（七）与被撤销设立登记或者撤销名称变更登记未满 1

年的企业名称相同。

第十八条 本实施办法第十七条所指的“名称相同”，为

下列情形之一：

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（一）名称完全相同的；

（二）名称的行政区划、字号、行业和组织形式排列顺

序不同但文字相同的；

（三）名称中行政区划、字号、行业的文字相同但组织

形式不同的；

（四）名称中字号、行业、组织形式的文字相同但行政

区划不同且名称属于同一企业登记机关已登记、核准的；

（五）名称中字号、行业的文字相同但行政区划、组织

形式不同且名称属于同一企业登记机关已登记、核准的；

（六）名称中字号、行业的文字相同但行政区划存在包

含关系且名称属于同一地级以上市企业登记机关辖区内的。

前款第（四）项、第（五）项和第（六）项情形有投资

关系的，不构成第十七条所指的名称相同禁用情形。

第十九条 申请人申报的企业名称不得含有有损于国家、

社会公共利益的下列内容和文字：

（一）有消极或不良政治影响的；

（二）宣扬恐怖主义、分裂主义和极端主义的；

（三）带有殖民文化色彩，有损民族尊严和伤害人民感

情的；

（四）带有种族、民族、性别等歧视倾向的；

（五）含有封建文化糟粕、违背社会良好风尚或不尊重

民族风俗习惯的；

（六）涉及毒品、淫秽、色情、暴力、赌博的。

第二十条 申请人申报的企业名称不得含有可能对公众

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造成欺骗或者误解的下列内容和文字：

（一）含有非法组织名称或者反动政治人物、公众熟知

的反面人物的姓名的；

（二）含有党和国家领导人、老一辈革命家、知名烈士

和知名模范的姓名的；

（三）含有宗教组织名称或带有显著宗教色彩的。

第二十一条 申请人申报的企业名称不得含有或者使用

下列内容和文字：

（一）含有外国国家（地区）名称、国际组织名称的；

（二）含有政党名称、党政军机关名称、群团组织名称、

社会组织名称及部队番号的；

（三）含有外文、字母和阿拉伯数字的；

（四）使用与企业法定组织结构或者责任形式不一致的

组织形式的；

（五）标示国家法律、法规以及国务院决定等禁止经营

的行业的；

（六）含有其他法律、行政法规规定禁止的内容和文字

的。

第三节 限用规则

第二十二条 县级以上行政区划的地名用作企业字号的，

应当具有其他含义。

行业或者经营特点用语用作企业字号的，应当具有其他

含义或者具备显著性、社会公众可以明确识别。

含有“国家级”“最高级”“最佳”等内容和文字，或者

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职业、职位、学位、职称、军衔、警衔等及其简称、特定称

谓的，应当有其他含义或者作部分使用、且字号整体有其他

含义。

在企业名称中间使用 “国际”字样的，应当作为行业

的限定语。

第二十三条 企业名称有下列情形之一的，应当经权利

人授权：

（一）使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢

等相同或者近似的标识的；

（二）使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字

号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺

名、译名等）的；

（三）使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、

网页等的；

（四）使用国家市场监督管理总局曾经给予驰名商标保

护的规范汉字的；

（五）企业名称中含有其他非营利组织名称及其简称、

特定称谓的；

（六）企业名称中含有另一个企业名称及其简称、特定

称谓的；

（七）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在

特定联系的混淆行为的。

第二十四条 申请人申报的企业名称与同一企业登记机

关已登记注册、已预先核准、已申报成功的企业名称（以下

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简称“已登记、已申报的名称”）存在以下近似情形之一的，

申请人应当对存在的侵权风险承诺承担相关法律责任。

（一）名称的字号相同，行业表述不同但含义相同的；

（二）名称的字号的字音相同，行业表述相同或者行业

表述不同但内容相同的；

（三）名称包含已登记、已申报的名称的字号，或者被

已登记、已申报的名称包含，行业表述相同或者行业表述不

同但内容相同的；

（四）字号部分字音相同，行业表述相同或者行业表述

不同但内容相同的；

（五）不含行业表述或者以实业、发展等不使用国民经

济行业分类用语表述行业的，包含或者被包含已登记、已申

报的名称的字号，或者与已登记、已申报的名称字号的字音

相同，或者与已登记、已申报的名称包含、被包含的部分字

音相同的。

第三章 申报程序

第二十五条 申请人可以通过互联网登录企业名称自主

申报服务系统，自主选择名称，自助查询、比对名称，自愿

申报企业名称。

第二十六条 企业名称同时符合下列条件的，企业名称

自主申报服务系统反馈企业名称予以通过，申请人可以申报。

（一）符合本实施办法第二章第一节一般规则；

（二）不存在本实施办法第二章第二节禁用情形；

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（三）对本实施办法第二十二条规定的情形已经解除了

限用；

（四）对可能存在本实施办法第二十三条规定的情形，

申请人作出了知悉风险承诺；对系统提示已经出现了本实施

办法第二十三条规定的情形，申请人提交了相应的授权文件；

（五）对出现本实施办法第二十四条规定情形，申请人

作出了知悉风险并在出现风险时承担相关法律责任的承诺。

第二十七条 企业名称不能满足前条规定全部条件的，

企业名称自主申报服务系统反馈名称不予通过并告知理由，

申请人不能申报。

第二十八条 企业名称自主申报系统对企业名称一般规

则、禁用规则、限用规则进行自动识别。对存在本实施办法

规定的名称相同禁用或者不得含有的内容和文字情形，列出

相同的企业名称，或者提示“名称中存在不得含有的内容和

文字”。对存在本实施办法第二十三条规定的情形，列出权

利清单，提示申请提交授权文件；对存在本实施办法第二十

四条的情形，列出近似的企业名称清单，提示申请人需承诺

知悉风险并在出现风险时承担相关法律责任等。

对系统暂不能识别的违反一般规则、存在禁用限用情形

的文字，视为通过，申请人可以申报，由登记审核人员按照

本实施办法的相关规定在登记审核环节进行审查把关。

第二十九条 申请人申报企业名称，需根据企业名称自

主申报服务系统的提示，如实填报企业名称、注册资本（或

注册资金）、企业类型、企业所属行业、经营范围主营事项、

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住所（经营场所）、投资人等企业名称信息。

第三十条 申请人申报成功的企业名称保留期为 30 天。

申请人可以在申报成功的企业名称保留期满前申请延长保

留期一次，延长期限为 30天。

申请人应当在名称保留期内依法办理企业登记手续。除

申请人外，已申报成功的企业名称在保留期内，任何单位或

者个人不得以该名称申请名称预先核准或企业登记。保留期

满未办理企业登记的，申报成功的企业名称自动失效。

同一出资人在保留期内的企业名称不得超过 3个。名称

在保留期内不得转让。

第三十一条 申请人申报企业名称，应当确认《企业名

称自主申报使用告知承诺书》。《企业名称自主申报使用告知

承诺书》应当载明以下内容：

（一）严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽

的责任和义务；登记机关在企业登记审查时发现企业名称违

反相关规定的，配合登记机关对名称进行更正。

（二）承诺知悉出现本实施办法第二十三条规定的情形

带来的风险，并承诺对他人在先权利已经取得授权文件。

（三）承诺知悉出现本实施办法第二十四条规定的情形

带来的风险并在出现风险时承担相关法律责任。

（四）承诺被认定为不适宜企业名称时，按照相关规定

办理企业名称变更登记，并承担相应法律责任。

企业名称自主申报系统提示申请人通过登记窗口办理

企业登记的，需要打印并签署《企业名称自主申报使用告知

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承诺书》，在申请企业登记时一并提交。

第四章 登记审查

第三十二条 申请人在名称保留期内对申报成功的企业

名称向企业登记机关申请企业登记的，登记机关主要审查以

下内容和文件：

（一） 企业名称是否符合名称登记一般规则；

（二） 企业名称是否存在禁用规则规定的情形；

（三） 企业名称是否属于限用规则解除限用的情形；

（四）通过授权方式获得名称的，提供的字号授权文件

与自主申报名称字号是否一致；

（五）企业名称信息中的投资人信息、主营业务、注册

资本等与企业登记信息是否一致；

（六）通过窗口申请企业登记的，是否提交了《企业名

称自主申报使用告知承诺书》；

（七）登记机关应当依法审查的其他内容和文件。

第三十三条 企业登记机关对企业名称是否存在本实施办法

第二十四条情形不予审查，告知申请人存在的风险，由申请

人承诺自行承担法律责任。

第三十四条申请人以申报成功的企业名称办理企业登

记，企业名称符合规定且申请人提交的申请材料齐全、符合

法定形式的，企业登记机关应当准予登记。

第三十五条 申请人以申报成功的企业名称办理企业登

记，登记机关通过审查发现企业名称不符合规定的，应当告

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知申请人重新申报企业名称，并说明理由。

第五章 争议处理

第三十六条 企业成立后应当依法使用名称，并承担相

应法律责任。

企业因名称与他人发生争议，由争议双方协商解决；不

愿协商或者协商不成的，可以向人民法院起诉，也可以请求

企业登记机关处理。

第三十七条 企业请求处理名称争议的，由企业名称登

记机关依法处理。

第三十八条 企业名称存在本实施办法第二十三条规定

的混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联

系的，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第十八条“经

营者登记的企业名称违反本法第六条规定的，应当及时办理

名称变更登记；名称变更前，由原企业登记机关以统一社会

信用代码代替其名称。”的规定处理。

第三十九条 将他人注册商标、未注册的驰名商标作为

企业名称中的字号使用，误导公众，构成不正当竞争行为的，

依照《中华人民共和国反不正当竞争法》处理。

第六章 附则

第四十条 农民专业合作社名称自主申报，参照本实施

办法执行，法律、法规、规章以及国家市场监督管理总局的

规范性文件另有规定的除外。

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第四十一条 本办法由辽宁省市场监督管理局负责解释，

自 2019 年 1 月 1 日起施行。我省之前出台的企业名称登记

管理规定与本规定不符的，按照本规定执行。国家关于企业

名称登记管理有新的规定的，按照国家有关规定执行。

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企业名称自主申报使用告知承诺书

本企业（投资人）承诺：

一、严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义

务；登记机关在企业登记审查时发现企业名称违反相关规定的，配合

登记机关对名称进行更正。

二、知悉若未经权利人授权，企业名称不得出现下列情形。对可

能存在的下列情形，自行承担法律责任；对使用已知悉的他人权利，

已经取得了授权。

（一）使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或

者近似的标识的；

（二）使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、

社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）的；

（三）使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等

的；

（四）使用国家市场监督管理总局曾经给予驰名商标保护的规范

汉字的；

（五）企业名称中含有其他非营利组织名称及其简称、特定称谓

的；

（六）企业名称中含有另一个企业名称及其简称、特定称谓的；

（七）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系

的混淆行为的。

三、知悉申报的企业名称属于与他人在先企业名称近似的，存在

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侵权风险，并在出现风险时承担相关法律责任。

四、被认定为不适宜企业名称时，按照相关规定办理企业名称变

更登记，并承担相应法律责任。

注：通过登记窗口办理企业登记的，需要打印并签署该告知承诺

书，在申请企业登记时一并提交。

全体投资人签字（盖章）：

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