中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅...

19
-1- 黔发改财金〔2017〕1655 号 关于贵州省全面加强电子商务领域 诚信建设的实施意见 省社会信用体系建设联席会议各成员单位,省有关单位: 为建立健全电子商务领域诚信体系,褒扬诚信、惩戒失信, 营造良好的市场信用环境,促进我省电子商务健康快速发展,根 贵州省发展和改革委员会 中国人民银行贵阳中心支行 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵州省出入境检验检疫局 贵州省食品药品监督管理局 文件

Upload: others

Post on 10-Oct-2020

19 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 1 -

黔发改财金〔2017〕1655 号

关于贵州省全面加强电子商务领域

诚信建设的实施意见

省社会信用体系建设联席会议各成员单位,省有关单位:

为建立健全电子商务领域诚信体系,褒扬诚信、惩戒失信,

营造良好的市场信用环境,促进我省电子商务健康快速发展,根

贵 州 省 发 展 和 改 革 委 员 会中 国 人 民 银 行 贵 阳 中 心 支 行中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室贵 州 省 公 安 厅贵 州 省 交 通 运 输 厅贵 州 省 邮 政 管 理 局贵 州 省 商 务 厅贵 州 省 工 商 行 政 管 理 局贵 州 省 质 量 技 术 监 督 局贵 州 省 出 入 境 检 验 检 疫 局贵 州 省 食 品 药 品 监 督 管 理 局

文件

Page 2: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 2 -

据国家发展改革委等九部门联合印发的《关于全面加强电子商务

领域诚信建设的指导意见》(发改财金〔2016〕2794 号)和国家发

展改革委、商务部等七部门联合印发的《关于推动电子商务发展

有关工作的通知》(发改办高技〔2016〕1284 号)、《关于对电子商

务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计

划的通知》(发改财金〔2016〕2370 号)、《省人民政府关于大力发

展电子商务的实施意见》(黔府发〔2015〕28 号)、《省人民政府办

公厅关于印发贵州省加快农村电子商务发展实施方案的通知》(黔

府办发〔2015〕50 号),结合我省实际,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中

全会和十九大精神,按照党中央、国务院和省委、省政府的决策

部署,建立健全电子商务领域诚信体系,大力推动电子商务领域

信用记录共建共享,完善市场化信用评价体系,健全完善守信激

励与失信惩戒制度,构建以信用为核心的新型市场监管体系,整

顿规范电子商务市场秩序,营造诚实守信的电子商务发展环境,

促进电子商务健康发展,加快农村电子商务发展,促进“互联网+”

和大众创业、万众创新健康发展,更好地服务我省经济社会发展。

(二)基本原则

政府推动,社会共建。充分发挥政府的组织、引领和推动作

用,加快制定电子商务领域诚信建设相关制度规范和标准体系。

Page 3: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 3 -

注重发挥市场机制作用,鼓励支持信用服务机构等社会力量积极

参与,共同推进,形成联合共治工作格局。

多管齐下,协同监管。加强政府部门、有关社会组织联动,

建立覆盖线上、线下,贯穿生产、交易、支付、物流、客服全流

程的电子商务协同监管机制。综合运用随机抽查、专项检查、投

诉处理、第三方评价等手段,加大对电子商务失信问题的监管力

度。

标本兼治,全面推进。对人民群众反映强烈的电子商务领域

突出失信问题,采取有效措施进行集中整治规范,净化市场环境。

着力加强电子商务领域信用体系长效机制建设,建立完善信用记

录,推动信息共享和应用,完善守信联合激励和失信联合惩戒制

度。

明确主体,落实责任。有关行业主管、市场监管部门(单位)

加强对电子商务平台的监管,强化电子商务平台的主体责任。积

极引导电子商务平台良性化规范发展,加强自身诚信建设,建立

健全内部信用管理制度、投诉举报制度和对交易行为的信用监管

机制,强化对市场主体的信用约束。

(三)发展目标

力争到 2020 年,我省电子商务领域诚信建设相关制度规范和

标准体系逐步健全完善,政策支撑体系基本形成;以信用为核心,

以实时监控、智能识别、风险预警、科学处置为主要特点的电子

商务新型市场监管体系基本确立,实现电子商务领域全流程“可

Page 4: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 4 -

追溯、严奖惩”规范化监管;电子商务发展环境明显改善,消费

者合法权益得到切实保护,政府引导与服务、第三方信用评估服

务机构客观评估、消费者广泛参与及监督的多元化、互动式电子

商务领域诚信体系建设与维护机制有效运作;电子商务经营主体

信用意识、自律意识普遍增强,电子商务领域诚信体系基本建立。

二、重点任务及分工

(一)加强电子商务全流程信用建设

1.建立实名登记和认证制度。探索建立以统一社会信用代码

为核心的电商实名认证制度。电子商务平台要落实用户身份标识

和实名登记制度,对开办网店的单位和个人核实身份,定期更新

并依法报送相关行业主管部门、市场监管部门。以食品、药品、

医疗器械、农产品、日用消费品等关系人民群众生命财产安全的

产品为重点,严格依照法律法规规定办理工商登记和相关许可手

续,并将注册登记备案、身份核验标识、监管信息等及时在国家

企业信用信息公示系统(贵州)和“信用中国(贵州)”网站向社

会公开,发布风险预警;建立产品许可官方网站信息链接,支持

开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

的基本信息审核,认证信息的真实性,推广应用网站可信标识,

为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。(省公安厅、省商

务厅、省工商局、省委网信办、省食品药品监管局、省卫计委、

省农委、省质监局、省发展改革委、省通信管理局等省社会信用

体系建设联席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

Page 5: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 5 -

2.完善网络交易信用评价机制。支持和鼓励电子商务平台结

合自身特点,建立电子商务交易双方信用互评、信用积分制度,

探索建立交易后评价或追加评价制度,及时将交易双方互评和服

务承诺履约情况等信息记入当事主体信用档案,并将评价结果及

积分和承诺服务履约情况充分向社会公众公开,供市场交易者参

考,防范虚假营销、偷工减料、过度包装、恶意刷单等不良行为。

积极支持电子商务平台对交易流程、流通环节进行实时动态监控,

加强失信行为的分类和甄别,并与第三方信用服务机构合作,加

强对经营主体交易行为真实性审查和信用巡查,防范信用炒作风

险。支持开展第三方信用评价,建立对电子商务平台、入驻商家

和上下游企业的综合信用评价机制。(省商务厅、省工商局、省发

展改革委、人民银行贵阳中心支行、省通信管理局等省社会信用

体系建设联席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

3.加强网络支付管理。加强对电子商务平台与非银行支付机

构合作的引导,充分发挥非银行支付机构在电子商务账款支付中

的作用,防范网络欺诈行为。进一步完善网络支付体系,推动网

络支付的服务规范化、标准化。(人民银行贵阳中心支行、省商务

厅、省公安厅、省金融办、贵州银监局等省社会信用体系建设联

席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

4.建立寄递物流信用体系。完善商品寄递过程中的信息实时

跟踪机制。加强对寄递物流企业及其从业人员的信用记录建设,

探索建立监管部门、商户和消费者对寄递物流企业及其从业人员

Page 6: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 6 -

的信用评价机制。加强寄递物流领域企业信用协同监管,全面落

实寄递物流企业信用分类监管制度,对不同信用等级的物流企业

实行差别化待遇。建立健全责任倒查和追究机制,对严重失信的

寄递物流企业限制入驻电子商务平台。(省邮政管理局、省交通运

输厅、省发展改革委、省委网信办、省商务厅、省质监局、贵州

出入境检验检疫局、省经济和信息化委等省社会信用体系建设联

席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

5.强化消费者权益保障措施。完善消费者经营者首问制度,

督促经营者切实履行消费维权第一责任人的责任,“谁销售商品,

谁负责;谁提供服务,谁负责”。支持和鼓励电子商务平台建立消

费者权益保护基金,实施“先行赔付”制度。在全省范围内深入

开展放心消费创建活动,鼓励商户公开信用承诺,鼓励更多商家

参加“规定期限内无条件退货”等活动,实施信用协同监管并相

应采取联合奖惩措施,确保承诺不打折扣地完全兑现。电子商务

平台和有关市场监管部门建立健全消费者投诉举报、缺陷产品召

回等维权制度,鼓励在“信用中国(贵州)”网站和国家企业信用

信息公示系统(贵州)开通网络失信举报中心,畅通群众举报途

径和渠道,加强沟通衔接,及时处理回应消费者反映的问题。(省

工商局、省消费者协会、省质监局、省发展改革委、省委网信办、

省商务厅等省社会信用体系建设联席会议相关成员单位按照职责

分工分别负责)

(二)全面推动电子商务信用信息共建共享

Page 7: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 7 -

6.建立事前信用承诺制度。全面建立电子商务领域市场主体

事前信用承诺制度,推动电子商务平台、入驻商家、个人卖家、

物流企业等提供商品销售和服务的市场主体就遵纪守法、信息真

实性、产品质量、服务保证、承担的责任与义务等情况以规范格

式向社会公开作出信用承诺,包括承诺违法失信后自愿接受约束

和惩戒。信用承诺事项纳入市场主体信用档案,接受社会监督,

作为事中事后监管的参考。(省商务厅、省工商局、省交通运输厅、

省邮政管理局、省发展改革委、人民银行贵阳中心支行、省经济

和信息化委等省社会信用体系建设联席会议相关成员单位按照职

责分工分别负责)

7.建立健全信用信息记录。积极争取《贵州建设社会信用体

系与大数据融合发展试点省实施方案》获国家批复,大力加快电

子商务领域大数据建设。加强电子商务平台以及为电子商务提供

代运营、物流、征信等支撑服务的相关机构和从业人员的信用记

录建设与管理。依托全国信用信息共享平台(贵州),实现商务、

工商、质监、公安、交通及其他有关行业(领域)系统平台互联

互通和信息交换共享,并通过“信用中国(贵州)”网站依法依

规集中向社会公示,同时将相关涉企信息按照企业信息公示暂行

条例规定在国家企业信用信息公示系统(贵州)进行公示,及时

动态更新。鼓励电子商务协会规范整合行业内企业信息,实现电

子商务企业上下游间信用信息共享,及时将恶意评价、恶意刷单、

虚假流量、图物不符、假冒伪劣、价格欺诈以及其他严重影响电

Page 8: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 8 -

子商务秩序的不诚信行为信息纳入信用档案,按要求报送相关行

业主管、监管部门。(省发展改革委、人民银行贵阳中心支行、省

委网信办、省通信管理局、省公安厅、省交通运输厅、省邮政管

理局、省商务厅、省工商局、省质监局、贵州出入境检验检疫局、

省食品药品监管局、省经济和信息化委、省信息中心等省社会信

用体系建设联席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

8.推动建立线上线下信用信息共享机制。加快推进各地区、

各行业(领域)信用信息系统平台建设,提升对监管对象信用信

息归集、整理和共享能力,依法依规整合和采集本地区、本部门

(系统)、行业(领域)的信用信息,依托贵州省商务领域企业信

用信息平台和全国信用信息共享平台(贵州),实现各地区、有关

行业主管、监管部门电子商务公共信用信息数据互联对接和共享

交换。涉及企业的电子商务信用信息,由信息产生部门通过全国

信用信息共享平台(贵州)统一归集公示并记于企业名下,同时

推送至国家企业信用信息公示系统(贵州)协同监管平台和“信

用中国(贵州)”网站向社会公示并动态更新。引导和规范征信机

构依法采集、整合电子商务领域交易主体信用信息。探索建立地

方政府与电子商务平台、征信机构等各类社会机构信用信息采集、

共享和应用机制,实现电子商务领域信用信息交互融合、共同应

用。(省发展改革委、省商务厅、人民银行贵阳中心支行、省信息

中心、省委网信办、省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局、

省工商局、省质监局、贵州出入境检验检疫局、省食品药品监管

Page 9: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 9 -

局等省社会信用体系建设联席会议相关成员单位按照职责分工分

别负责)

9.建立健全重要产品溯源体系。推行商品条形码、二维码,

以食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、

妇儿用品等关系人民群众生命财产安全的商品为重点,积极引导

电子商务企业依法依规从严审核产品供应商营业执照、资格资质

及相关许可手续等;着力推动生产经营企业加快建立来源可查、

去向可追、责任可究的产品质量追溯体系,发现问题,可以快速

追踪定位,一查到底。加快提升各行业产品质量标准化生产水平。

引导支持电子商务平台和物流企业建立产品上架、销售、配送、

签收、评价、投诉全方位全过程的线上线下留痕监管体系。(省质

监局、省商务厅、省农委、省食品药品监管局、省工商局、省邮

政管理局、省公安厅、省安全监管局、省经济和信息化委、省委

网信办、省林业厅等省社会信用体系建设联席会议相关成员单位

按照职责分工分别负责)

(三)大力实施电子商务信用监管

10.加强第三方大数据监测评价。运用大数据、云计算等先进

技术手段,电子商务平台进一步强化对市场主体的大数据信用评

价,化解 “信息不对称”,降低电子商务领域的制度性交易成本。

鼓励社会信用评价机构对电子商务平台定期进行信用状况评估,

监测失信行为信息。制定相关程序规范,加强对商务“12312”、

消费者“12315”、文化“12318”、价格“12358”、质量监督“12365”、

Page 10: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 10 -

食品药品“12331”等举报投诉服务平台电子商务失信信息的整合、

共享、推送。全国信用信息共享平台(贵州)要及时采集部门监

管、大数据监测、群众举报等渠道形成的电子商务领域失信信息。

(省发展改革委、省信息中心、人民银行贵阳中心支行、省商务厅、

省工商局、省质监局、省文化厅、省新闻出版广电局、省食品药

品监管局等省社会信用体系建设联席会议相关成员单位按照职责

分工分别负责)

11.健全政府部门间协同监管机制。构建以信用为核心,以实

时监控、智能识别、风险预警、科学处置为主要特点的电子商务

新型市场监管体系。加强政府部门特别是商务、工商、质监、互

联网、公安、交通、通信等部门(单位)之间协作配合,建立常

态化、长效化的多部门联合执法检查工作机制,推进线上监管与

线下监管相衔接。实施信用分级分类监管,建立集风险监测、网

上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理为一体的电子商务信用

监督机制。(省发展改革委、省商务厅、省工商局、省委网信办、

省通信管理局、省经济和信息化委、省公安厅、省交通运输厅、

省邮政管理局、省质监局等省社会信用体系建设联席会议相关成

员单位按照职责分工分别负责)

12.落实电子商务平台主体责任。电子商务平台要建立健全内

部信用约束机制,增强自律意识。充分运用大数据技术依法有效

整合、开发利用政府可公开的和自身掌握的信用信息,强化商品

质量、知识产权、服务水平等方面的信用管控。要建立商家信用

Page 11: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 11 -

风险预警制度,对销售假冒伪劣商品、恶意刷单炒信的严重失信

商家,电子商务平台应按照有关行业主管、监管部门要求,及时

向社会公示相关信息,发布风险提示。电子商务平台要建立完善

举报投诉处理机制,及时将掌握的涉嫌违法违规线索报送相关行

业主管、监管部门,配合有关部门进行查处。对不积极履行主体

责任的电子商务平台,有关行业主管、监管部门要及时采取约谈、

通报等措施,并依法作出行政处罚。(省工商局、省商务厅、省质

监局、省发展改革委、人民银行贵阳中心支行等省社会信用体系

建设联席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

13.提高电子商务平台的信用管理水平。支持电子商务平台依

法整合线上线下数据资源,对政府部门市场监管中产生的可公开

信用信息与自身掌握的信用信息进行汇聚整合关联分析,构建大

数据监管模型,及时掌握市场主体经营交易信用状况,有效识别

和打击失信商家,为诚信商家和客户提供优良的交易环境和优质

的平台服务。(省工商局、省商务厅等省社会信用体系建设联席会

议相关成员单位按照职责分工分别负责)

14.更好发挥第三方机构和社会组织在电子商务信用监管中

的积极作用。支持信用服务机构以需求为导向,依法采集电子商

务平台、交易主体及其物流等相关服务企业的信用信息,加大信

用产品研发力度,推动信用调查、信用评估、信用担保、信用保

险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中

的推广应用。通过电子商务相关协会组织加强电子商务企业自我

Page 12: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 12 -

信用约束和行业自律,推行行业诚信公约、企业守法诚信登记评

估,引导企业合法经营、增强信用意识。(省发展改革委、人民银

行贵阳中心支行、省工商局、省商务厅、省民政厅等省社会信用

体系建设联席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

(四)广泛开展电子商务信用联合奖惩

15.加大信用信息公示力度。建立电子商务平台基本信息、信

用信息及重大事件信息公开披露制度。推动电子商务信用信息公

开,除法律法规规章另有规定外,县级以上政府及其部门要将各

类自然人、法人和其他组织有关电子商务的行政许可、行政处罚

等信息,在作出行政决定的 7 个工作日内通过政府或部门网站公

开。推动电子商务平台在市场主体经营页面显著位置公示其营业

执照、身份核验标识、信用等级等信息或包含以上信息的电子链

接标识。引导电子商务平台在网站首页设立“信用中国(贵州)”

网站和国家企业信用信息公示系统(贵州)查询窗口,提供市场

主体信用信息查询服务。引导电子商务市场主体公示更多生产经

营信息,特别是采购、销售、物流等方面的信用信息,完整公示

产品信息和服务承诺,加强规范电子商务交易行为。 (省发展改

革委、人民银行贵阳中心支行、省工商局、省委网信办、省通信

管理局、省商务厅、省经济和信息化委等省社会信用体系建设联

席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

16.加大对守信主体激励力度。建立和规范电子商务领域“红

名单”制度,让守信者一路绿灯。鼓励电子商务企业申报“贵州省

Page 13: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 13 -

诚信示范企业”,在商贸活动中,加大对“红名单”主体推介力度,

在公共服务、市场交易、社会管理等方面给予一定优先便利。鼓

励电子商务平台对“红名单”主体在搜索排序、流量分配、营销

活动参与机会、信用积分等方面给予政策倾斜,强化正面激励引

导。引导金融机构创新金融产品,优化服务流程,积极做好金融

服务。“红名单”主体在办理贷款申请、投保业务等金融业务时,

综合考量企业风险状况以及标的大小、存续期等因素后,在贷款

门槛、额度、利率、保费费率等方面给予适度照顾;在上市挂牌

融资时,实行‘优先通道’,加大对“红名单”主体支持力度,并

做好后续风险管控和跟踪服务。(省发展改革委、人民银行贵阳中

心支行、省委网信办、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省

工商局、省质监局、贵州出入境检验检疫局、省邮政管理局、贵

州银监局、贵州证监局、贵州保监局、省金融办等省社会信用体

系建设联席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

17.加大对失信主体惩戒力度。建立电子商务领域失信主体

“黑名单”制度,让失信者处处受限。强化 “黑名单”电子商务

平台及相关服务企业的监管,提高检查频次,依法对企业有关失

信人员实施不得担任企业法定代表人、负责人、董事、监事、高

级管理人员职务,限制经营或融资授信,上市挂牌融资时,实行

“审慎通道”等联合惩戒措施。支持电子商务平台按照有关管理

规定,对“黑名单”主体实施限制入驻会员、降低信用等级、屏

蔽或关闭店铺、查封电子商务账户、公开曝光等惩戒措施。(省发

Page 14: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 14 -

展改革委、人民银行贵阳中心支行、省委网信办、省经济和信息

化委、省国资委、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省工商

局、省质监局、贵州出入境检验检疫局、省邮政管理局、贵州银

监局、贵州证监局、贵州保监局、省金融办等省社会信用体系建

设联席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

18.严厉打击整治电子商务领域违法失信行为。严厉打击制假

售假、以次充好、虚假宣传、恶意欺诈、服务违约、恐吓威胁,

以及通过恶意刷单、恶意评价、空包裹代发邮寄等方式伪造交易

记录和物流信息实现“增信”、“降信”的违法失信行为。加大对

即时通信等社交网络服务的监管力度,对通过个人社交平台进行

的交易行为实施强有力的监控和检查,依法查处违法交易行为。

加大对物流配送环节违法违规行为的查处力度。健全完善电子商

务信用信息安全管理制度,采取必要技术手段和安全防范措施,

确保电子商务经营者商业秘密和消费者个人隐私,以及商品交易、

网络支付等敏感信息安全。严厉打击利用电子商务平台或物流体

系非法采集、滥用、泄露和倒卖个人信息的行为。(省公安厅、省

商务厅、省工商局、省质监局、贵州出入境检验检疫局、省委网

信办、省经济和信息化委、省通信管理局、省交通运输厅、省邮

政管理局、省发展改革委、省金融办、人民银行贵阳中心支行、

贵州银监局等省社会信用体系建设联席会议相关成员单位按照职

责分工分别负责)

19.开展电子商务领域严重失信问题专项治理。开展电子商务

Page 15: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 15 -

领域严重失信问题专项治理工作,推进电子商务领域诚信建设,

营造良好的消费环境和电子商务发展环境。建立专项治理各级跨

部门跨地区工作机制,成立的电子商务专项治理工作组。建立反

“炒信”联盟合作机制,组织本辖区内的电商平台、互联网公司、

物流企业等各类企业成立区域性的反“炒信”联盟。建立专项治

理对象联合惩戒机制,参照国家有关部门签署的电子商务领域炒

信联合惩戒行动计划,签署省级“炒信”联合惩戒行动计划,探

索开展跨地区“炒信”联合惩戒。探索建立专项治理对象认定及

信息共享机制,建立行业协会商会和信用服务机构等各类单位参

与专项治理的协同机制,建立电子商务领域诚信建设宣传教育机

制等。(省发展改革委、省委网信办、省公安厅、省商务厅、省工

商局、省质监局、贵州检验检疫局、贵阳海关、省信息中心、省

经济和信息化委、省交通运输厅、省邮政管理局、省食品药品监

管局、人民银行贵阳中心支行等省社会信用体系建设联席会议相

关成员单位按照职责分工分别负责)

三、保障措施

(一)加强诚信文化建设

各地区、各部门要围绕诚信建设,大力培育和践行社会主义

核心价值观,弘扬诚信文化。充分利用微博、微信、电视、报纸、

各类移动应用程序 APP 等媒体传播平台,多渠道、多形式选树和

推介电子商务领域诚信典型,曝光严重失信典型。以元旦、春节、

国庆节、“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、诚信兴

Page 16: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 16 -

商宣传月、“双十一”网络购物节等为契机,积极开展形式多样的

电子商务诚信主题宣传实践活动,引导广大市场主体依法诚信经

营,营造“守信光荣、失信可耻”良好社会氛围。充分调动广大

消费者“识假、防假、打假”积极性,形成广泛社会监督。发挥

电子商务平台主体作用,加强对电子商务各类主体的诚信教育。

支持鼓励电子商务平台将信用状况作为员工招聘、商家入驻

的重要参考依据。(省委宣传部、省文明办、省委网信办、省商务

厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省发展改革委、

省人力资源社会保障厅、省通信管理局、团省委等省社会信用体

系建设联席会议相关成员单位按照职责分工分别负责)

(二)加强电子商务领域制度规范和标准体系建设

依据国家制定出台的电子商务诚信建设相关法律法规,以及

电子商务领域信用信息采集、共享、披露、管理、评价等方面相

关标准规范,抓好国家相关政策文件贯彻落实的同时结合工作实

际,加快推动我省电子商务诚信建设相关制度规范建设,及时研

究制订出台我省电子商务领域信用信息采集、共享、发布、安全

防护和信用评价等方面相关标准体系。(省商务厅、省工商局、省

质监局、贵州出入境检验检疫局、省委网信办、省发展改革委、

省政府法制办等省社会信用体系建设联席会议相关成员单位按照

职责分工分别负责)

(三)加强组织领导和工作协调

各地区、各有关部门要把电子商务领域诚信建设摆在突出位

Page 17: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 17 -

置,切实加强组织领导,抓好任务落实,实施问绩追责。充分发

挥省社会信用体系建设联席会议和省促进电子商务发展工作领导

小组作用,协调解决电子商务诚信建设中的重大问题。省发展改

革委、人民银行贵阳中心支行、省商务厅、省工商局牵头会同有

关部门(单位)负责对意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督

促检查,确保各项工作平稳有序推进。(省发展改革委、人民银行

贵阳中心支行、省商务厅、省工商局牵头负责,各有关单位参加)

贵州省发展和改革委员会 中国人民银行贵阳中心支行

中共贵州省委网络安全

和信息化领导小组办公室 贵州省公安厅

Page 18: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 18 -

贵州省交通运输厅 贵州省邮政管理局

贵州省商务厅 贵州省工商行政管理局

贵州省质量技术监督局 贵州出入境检验检疫局

贵州省食品药品监督管理局

2017 年 11 月 6 日

Page 19: 中共贵州省委网络安全和信息化领导小组办公室 贵 州 省 公 安 厅 …cx.guizhou.gov.cn/tongzhigonggao/201910/P0201910275739537900… · 开展电子商务网站可信认证服务工作,通过对电子商务平台企业

- 19 -

贵州省发展和改革委办公室 2017 年 11 月 7日印发

共印 80份