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2018年9月3日 星期一戊戌年七月廿四

第2832期（总第5055期）今日8版

责编：邹龙云 宋扬 吴宝良 bhsbbj@126.com 校对：张仲 制作：王金刚

提起飞机租赁，人们不禁会立即想

起天津东疆保税港区。这里见证了我国

飞机租赁业从无到有迅速崛起，打破国

外垄断的全过程。这里先行先试、持续

创新，在开发开放的政策推动下，目前已

成为全球继爱尔兰之后拥有飞机资产最

多、世界第二大的飞机租赁聚集地。

从填补航空租赁空白到全球第六

2009 年 12 月 3 日，是工银租赁航空

金融董事总经理林锋永远铭记的一天。

当日下午2点，两架波音777飞机从西雅

图同步抵达天津，成功交付南航，标志着

首笔保税租赁业务正式落地，填补了中

国航空租赁产业的空白。

“飞机保税租赁，在当时是一种全

新、大胆的尝试。 在我们航空业务发展

的初期，曾经历了极为严峻的市场环

境。当时整个航空租赁市场被外资租赁

公司所垄断，国内租赁公司购置新飞机

开展租赁业务时，会被征收高达飞机价

格23％的进口关税和增值税。相反，境

内航空公司向国外出租人租赁飞机，仅

征收5%的优惠税率。这18%的税率差异

造成了巨大的成本差异，对于国内刚刚

启动的航空租赁业务打击很大。保税租

赁的创新设想就是在这样的背景下产生

的。”林锋向记者回忆道，当时在监管部

门的指导和母行的支持下，经过复杂的

方案论证和专项调研，2009年3月，南航

飞机保税租赁项目正式启动。

“我们会同东疆保税港区管委会、天

津海关和外管局，组成了试点工作组。

由于这在我国当时是一项全新的尝试，

无先例可循，因此摆在我们面前的是一

道道难题。但是，工银租赁人直面挑

战，”他对记者说，“大家齐心协力、群策

群力，在东疆试水保税租赁，逐步解决了

飞机从美国交付、到进出保税区过程中

出现的一系列困难和操作问题。”

可以说保税租赁的成功，不但解决

了我国租赁公司在飞机进出口租赁中存

在的关税、增值税问题，而且为国内航空

公司节省了大量的税务成本，是金融租

赁领域的重要创新。

在林锋眼中，天津东疆保税港区是

一个敢于突破创新、开放度非常高的区

域，也只有这样的环境，才能实现租赁业

务模式的创新突破。近些年来，工银租赁

与东疆密切合作，为推动全球飞机租赁中

心向中国转移开展了一系列创新业务。

2013年的出口租赁将商用大飞机从

境内租到境外、2015年的离岸租赁将境

外制造的飞机出租给境外航空公司、

2017年的转租项目实现了境内资产向境

外的转移、2017年香港新税制下的首笔

跨境飞机租赁项目……盘点起这些年的

创新突破，林锋如数家珍。

正是看好在天津滨海新区的发展，

从2007年成立至今，注册在新区的工银

租赁也完成了4次增资，注册资本从最初

的 20 亿元到现今的 180 亿元，也成为了

国内资产规模最大，最具创新能力和市

场领导力的租赁企业。目前工银租赁拥

有及管理各类飞机637架,其中已交付飞

机341架，工银租赁航空客户遍及全球近

40个国家和地区，其机队价值已位列全

球第六。 （下转第二版）时报讯（记者 路熙娜 通讯员 高喆）日前，

区人大常委会组织部分区人大代表召开新区道

路交通秩序大整治中期推动暨代表建议办理情

况座谈会。区人大常委会主任许红星出席。区

人大常委会副主任郭志寅，副区长、区公安局局

长张健，区政府办公室、公安局、建交局、环境局、

公安交管分局有关负责同志参加。

代表们一行首先视察了区公安交管分局指

挥中心，随后召开座谈会，听取了区道路交通秩

序大整治中期推动及代表建议办理情况。许红

星充分肯定了区政府在交通治理方面做出的努

力。他说，交通干警以强烈的责任心，从履职尽

责、为民服务的高度重视此项工作，无论重大节

日活动还是寒冬酷暑，始终坚守岗位，付出了很

大辛劳，经过不懈努力取得了阶段性成果，实现

了死亡事故、死亡人数的同比大幅下降，体现了

以人民为中心的发展思想。 （下转第二版）

区人大常委会围绕道路交通问题召开代表建议办理情况座谈会

加大交通秩序整顿共创安全有序环境

许红星出席

金融租赁是改革开放释放红利的

体现。这些年，东疆依托国家赋予的

政策优势先行先试，推进租赁业政策

创新，形成的“东疆模式”已成为租赁

行业亮丽的名片。这是一个先行先试

持续创新的过程，是一个勇于突破条

条框框的过程，是一个突破国外垄断

的过程。

一家租赁企业 一张创新“名片”■ 时报记者 赵贤钰 报道

短评

工银租赁交付东疆第1000架飞机记者 何沛霖 摄

时报讯（记者 马坤）日前，滨海新区

行政审批局重新制定了《关于对部分环

境影响轻微建设项目进行差别化管理的

通知》并已由新区政府发布，继续对部分

环境影响轻微建设项目施行差别化管

理，即不需办理环境影响评价手续，免于

环保“三同时”（即防治污染和其他环境

保护设施必须与该工程同时设计、同时

施工、同时投产使用）管理。

众所周知，环评是环保的第一道关

卡。但有些项目对环境影响较为轻微，

为进一步贯彻落实滨海新区区委、区政

府关于深化行政审批制度改革部署和

“双万双服促发展”活动要求，按照最新法

律法规和上级政策规定，结合新区实际

和前期差别化管理试行效果，区行政审

批局重新修订了《关于对部分环境影响

轻微建设项目进行差别化管理的通知》。

“本次修订主要体现在三方面。”区

行政审批局相关负责人介绍说，一是修

改了《天津市滨海新区部分环境影响轻

微建设项目差别化管理目录》，新增了20

个项目类别，完善了23个项目类别，减少

了14个项目类别， （下转第二版）

滨海新区最新修订环评项目差别化管理名录

8行业50类影响轻微项目可免环评“水利”行业共含“小型沟渠的护坡”等11类项目

“农业、林业、渔业”行业共含“植物良种工程、植保工程”等6类项目

“交通运输业、管道输送业和仓储业”行业共含“种植行道树”等10类项目

“房地产”行业共含“既有房屋装修、维修、外檐改造及抗震加固”等4类项目

“社会事业与服务业”行业共含“露天公共健身设施”等15类项目

“热力生产和供应业”行业含“电热锅炉”1类项目

“核与辐射”行业含“输变电工程（100千伏以下）”1类项目

“石油和天然气开采业”行业共含“组装成套设备的安装（非生产类）”等2类项目。

昨日，记者从中建新塘（天

津）投资发展有限公司了解到，其

承建的新城镇重点配套公建项目

——塘沽湾上海道学校项目主体

结构完工，正在进行机电安装、外

装修施工。工程预计2019年竣工

投用。项目位于新城镇塘沽湾新

建国兴路以西、津越道以南，为规

划九年一贯制学校，可容纳 1680

名学生。

记者 何沛霖 摄影报道

据新华社电 记者9月2日从司法部获悉，司

法部、国家市场监督管理总局日前联合印发《关

于规范和推进司法鉴定认证认可工作的通知》，

规定到2019年底，从事法医物证、法医毒物、微

量物证、环境损害鉴定的司法鉴定机构，必须具

备通过认证认可的检测实验室。

据介绍，认证认可制度是国际通行的市场运

行工具，是质量管理的“体检证”、市场经济的“信

用证”、国际贸易的“通行证”，在服务市场、服务

监管方面发挥着重要作用。

为不断提高鉴定质量和公信力，通知要求，

目前已经司法行政机关审核登记的司法鉴定机

构，业务范围包括法医物证、法医毒物、微量物证、

环境损害鉴定的，相应的检测实验室应当于规定

期限内通过资质认定或者实验室认可，对到期未

达到要求的司法鉴定机构限期整改，限期整改后

仍不符合要求的，依法注销其相应的业务范围。

通知明确，国家市场监督管理部门按照有关

规定受理资质认定申请，中国合格评定国家认可

委员会受理实验室认可申请。

司法鉴定出新规：

部分鉴定机构须具备认证认可检测实验室

新区开展第二次“万人环境大清整”行动

扮靓美丽社区助创全国文明城

◎“小萌娃”跟随父母创文

◎划分网格清整 社区焕然一新

◎“一个死角也不放过”

◎大龄党员也积极参与其中

9月1日，根据《滨海新区创建全国文明城区志愿服务“五个一”创建活动实施方案》要求，滨海新区创建全国文明城区总指挥部组织开展了第二次“万人环境大清整”行动。

此次清整行动中，超万人走进街道社区，清整环境卫生，扮靓社区家园，携手助推新区创建全国文明城区。党员带领群众、大人带着孩子，捡拾路边垃圾、清整社区卫生。大家不怕脏、不怕累，同心同力，用行动感染着周围居民，共同参与到创文的行动中来。

上海道学校主体结构完工

第十四届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛聚焦焦天津开发区加速解码汽车产业高质量发展

“三足鼎立”产业格局屡接“绣球”

9月1日，第十四届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛拉开帷幕。作为本次论坛的举办地，20多年来，天津开发区汽车产业从无到有，从弱到强，目前已形成了从外资到内资、从加工制造到研发销售、从国际品牌到自主品牌的完整汽车产业集群。

◎三足鼎立产业格局形成

◎瞄准3000亿元产值发力

◎打造汽车产业高质量发展高地

3版

渔民争抢“开门红”市民抢购“第一网”

导 读

5 版

尝鲜模式开启准备好了吗？

4 版

小吸管大危害全球多地说再见

2 版

8

个行业50

类环境影响轻微项目