eapc novetats legislatives funció pública 2014
TRANSCRIPT
Sessió sobre novetats
legislatives en matèria de
funció pública
Abril 2014
Constitució Espanyola
Art. 149.1.18
L’Estat té competència exclusiva sobre les bases del règim jurídic
de les Administracions públiques i del règim estatutari dels seus
funcionaris.
EBEP (13.5.2007)
Estableix els principis generals aplicables al conjunt de les
relacions d’ocupació pública i regula allò que és comú al conjunt
del personal funcionari de totes les administracions públiques.
2
Estatut Autonomia
(18/06/2006)Art. 136
a) Correspon a la Generalitat, en matèria de funció pública, la
competència exclusiva sobre el règim estatutari del personal al servei
de les administracions públiques catalanes i sobre l’ordenació i
l’organització de la funció pública, salvant el que disposa la lletra b).
b) La competència compartida per al desenvolupament dels principis
ordenadors de l’ocupació pública, sobre l’adquisició i la pèrdua de la
condició de funcionari, les situacions administratives i els drets, els
deures i les incompatibilitats.
c) La competència exclusiva en matèria de personal laboral, per a
l’adaptació de la relació de llocs de treball a les necessitats derivades
de l’organització administrativa i sobre la formació d’aquest personal.
3
ÀMBITS
1. Oferta pública i noves incorporacions
2. Mobilitat
3. Retribucions
4. Situacions administratives
5. Ordenació del temps de treball
6. Mesures de racionalització
7. Drets sindicals
8. Personal directiu del sector públic
4
1. OFERTA PÚBLICA I
NOVES INCORPORACIONS
Acord de Govern 01/06/2010
Acord de govern d’1 de juny de 2010, pel qual s’adopten mesures
complementàries a les previstes en el Decret Llei 3/2010, de 29 de maig, en
matèria de despeses de personal en l’àmbit del sector públic de la Generalitat
de Catalunya
Es redueix un 10% la partida destinada a finançar personal substitut,
de reforç i hores extraordinàries (excepció: mestres i personal
sanitari)
Taxa de reposició jubilacions:
• 50% docents, sanitaris, emergències, SOC
• 10% resta personal
Restricció ampliació de plantilla
Reducció 5% alts càrrecs i directius empreses públiques
6
Instrucció 4/2010
Instrucció 4/2010 per l’aplicació de determinades mesures
previstes en l’acord de govern d’1 de juny de 2010, pel qual
s’adopten mesures complementàries a les previstes en el Decret
Llei 3/2010, de 29 de maig, en matèria de despeses de personal
en l’àmbit del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Es limita a 10% la taxa de reposició
Personal sanitari, SOC, emergències, serveis socials: taxa
reposició 50%
A excepció de la reposició, jubilacions, defunció o extinció
relació: amortitzats
No es poden nomenar interins a partir 2 juny 2010. Excepcions:
7
Instrucció 4/2010
Que prestin serveis abans 01/06/2010 i en actiu més
de dos mesos
Taxes de reposició (10%-50%)
Vacants produïdes en processos selectius
Substitució transitòria titulars o acumulació tasques
Programes caràcter temporal
Noves necessitats: redistribució efectius i altres
sistemes
8
Acord de GOV 23/12/2013
1. Àmbit d’aplicació:
a) Administració de la Generalitat,
b) El Servei Català de la Salut; l’Institut Català de la Salut i l’ICCAS;
c) les entitats autònomes de caràcter administratiu;
d) les entitats autònomes de caràcter comercial o financer
c) Entitats dret públic i universitats (parcialment)
2. Limitació de la taxa de reposició d’efectius
Amortització vacants conseqüència jubilacions, defuncions i altres formes
extinció definitiva, llevat llocs serveis públics essencials
Si cal mantenir alguna de les vacants anteriors, la seva ocupació s’haurà de
compensar amb l’amortització d’altres places amb un cost pressupostari
equivalent
No estan afectats per aquestes limitacions els contractes de relleu que es formalitzin com a
conseqüència de jubilacions parcials.
. 9
3. Es poden efectuar excepcionalment nomenaments de personal interí i
contractacions temporals de personal laboral en:
Vacants de llocs adscrits als serveis públics essencialsDocents i PAS, estatutaris ICS, Adció Justícia, Centres penitenciaris, justícia juvenil i tècnis d’execució
penal, SOC, Mossos, Bombers, ....
Vacants reservades per atorgament comissió serveis interdepartamental si el
nomenament es fa de manera immediata a l’atorgament de la comissió
Cobertura interina llocs de col·lectiu nombre reduït efectius, especialitats
funcionals o càrregues de treball: ocupació prioritària.
Procediment:
- Requereix autorització DGFP i compensar amb llocs de treball cost equivalent, llevat que l’ocupant sigui
interí mateixa categoria o subgrup no hi ha compensació.
- Cal publicar oferta a ATRI i acreditar que no s’han presentat funcionaris o laborals fixos o bé que no reuneixen
requisits per cobrir el lloc
10
Acord de GOV 23/12/2013
Acord de GOV 23/12/2013
Vacants per resolució concursos generals provisió o processos selectius. En els
termes 6.3.6 III Acord condicions treball. No pot suposar increment global efectius
cos o categoria.
D’altres nomenaments i/o contractes temporals:
Per excés o acumulació de tasques ( màxim 6 mesos). Requereix autorització FP
Per substitució transitòria del titular. 1 mes de carència en cas d’IT (exceptuats serveis
essencials) per fer el nomenament o contractació. Cal crèdit específic
Per executar programes de caràcter temporal finançats amb recursos externs
4. Mecanismes per garantir un funcionament adequat dels serveis
4.1 Les tasques pròpies dels llocs de treball que esdevinguin desocupats seran
assumides pel personal dels òrgans d’adscripció.
4.2 Els llocs de treball que esdevinguin desocupats només podran ser coberts per
personal funcionari o laboral fix, d’acord amb els sistemes de llocs de treball
previstos a la normativa de funció pública.
Acord de GOV 23/12/2013
5. Acreditacions prèvies als nomenaments i contractacions temporals
Informe signat per la persona titular de la Direcció de Serveis que acrediti
la necessitat urgent i inajornable i la impossibilitat de suplir-ho amb els sistemes
reglamentaris de provisió (assignació de funcions, redistribució d’efectius). No és
necessari en casos de serveis essencials.
6. Entitats del sector públic: no es tramitaran expedients d’ampliació de plantilla ni
reestructuracions que comportin increment global despesa, llevat que derivin
finançament extern.
No es pot, amb caràcter general, incorporar nou personal. Per incorporar personal temporal
cal autorització prèvia de la Comissió de retribucions i despeses de Personal del Consell per a l’Impuls i l’Ordenació de la
Reforma de l'Administració, llevat substitucions o promocions i mobilitat interna.
Llei 22/2013, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat per
a l’any 2014
Excepcionalment es permet una taxa de
reposició del 10% en determinats sectors i
administracions considerats prioritaris. A més, les
places resultants de l’aplicació de la taxa de reposició
d’efectius s’hauran d’incloure en una oferta que serà
aprovada pels respectius òrgans de Govern de les
Administracions Públiques, a la que caldrà donar
l’adequada publicitat en els corresponents Butlletins
Oficials.
OFERTA D’OCUPACIÓ PUBLICA 2014
Article 35 LPGC.
. Prohibició noves ofertes d’ocupació pública i se suspèn l’execució de les ofertes
d’ocupació pública vigents la convocatòria de les quals no hagi estat publicada.
.
14
PROMOCIÓ INTERNA 2014
2. El Govern ha de facilitar la promoció professional dels funcionaris
públics mitjançant convocatòries, excepcionals i per una sola vegada,
de processos selectius exclusius de promoció interna per a l’accés als
cossos d’administració general, al cos d’intervenció de la Generalitat
de Catalunya, a l’escala d’inspecció tributària del cos d’inspecció i
tècnica tributària de la Generalitat de Catalunya i al cos de titulació
superior de la Generalitat de Catalunya, enginyeria industrial,
enginyeria de mines i enginyeria agrònoma.
En cap cas no hi pot haver un increment global de despeses; aquest
objectiu s’ha d’assolir mitjançant la compensació pressupostària
equivalent.
Requisits Promoció Interna
2014Per a participar en aquests processos selectius exclusius, s’han de complir
els requisits generals de participació establerts legalment per a la
promoció interna i restar en
servei actiu,
en situació administrativa que comporti reserva de plaça o destinació,
serveis en altres administracions i
excedència voluntària per incompatibilitats amb
prestació de serveis en qualsevol altre lloc de
l’Administració de la Generalitat i el seu sector públic. Durant l’any 2014, per a accedir al Cos d’Interventors de la Generalitat de
Catalunya es pot fer una convocatòria de torn de promoció interna, en la qual pot
prendre part el personal funcionari de la Generalitat que pertanyi a cossos o
escales del subgrup A1 (llei mesures 2014)
2. MOBILITAT
Instrucció 2/2011
Instrucció 2/2011, de 23 de març, sobre els efectes del cessament
o remoció dels funcionaris d’altres administracions públiques, no
integrats en cossos propis, que han obtingut destinació definitiva a
l’administració de la Generalitat mitjançant la seva participació en
processos de provisió i es troben, respecte l’Administració
d’origen, en situació administrativa de serveis en altres
administracions
S’ha de comunicar a la persona afectada que ha cessat per
lliure designació, remoció o supressió del lloc, que té dret a
reingressar en la seva Administració d’origen i que mentre
no es faci efectiu queda a la Generalitat en situació de
provisionalitat llevat que obtingui destinació definitiva per
processos de provisió
18
Acord Govern 17/04/2012
Acord del Govern de 17/04/2012 pel qual es crea el
Programa Campanya Forestal, adreçat a la lluita contra
els incendis forestals, i s’autoritza la contractació del
personal necessari per a l’any 2012
Acord de Govern de 28 de febrer de 2012 sobre contenció
de plantilles (mecanismes d’assignació temporals de
funcions).
Pla d’Ocupació aprovat per Acord GOV/28/2012 (habilita als
departaments per adoptar mesures d’organització).
Voluntarietat, proximitat geogràfica, valoració càrregues de
treball de les unitats.
19
Instrucció 2/2012
Instrucció 2/2012, de 15 de juny, sobre el procediment
d’assignació temporal de funcions davant necessitats
d’efectius de personal que responguin a circumstàncies
estrictament conjunturals derivades de la necessitat
d’atendre increments puntuals de l’activitat
administrativa o derivades de l’execució de programes
administratius amb durada determinada
Finalitat: evitar la contractació o nomenar personal
temporal i externalitzar serveis
20
Instrucció 2/2012
L’assignació temporal de funcions consisteix en l’atribució al
personal funcionari, interí i laborals, per necessitats del servei, a
l’empara de l’art. 73.2 EBEP, de l’exercici de funcions diferents
a les que corresponen al lloc de treball que ocupen, sempre que
siguin adequades al seu cos i sense que en cap cas hagi minva
en les seves retribucions.
1ª fase: caràcter voluntari (ATRI).
2ª fase: caràcter forçós.
Proximitat geogràfica, càrrega treball unitats, carregues
familiars.
Valoració en les convocatòries de provisió i accés a la funció
pública per promoció interna.
21
Instrucció 3/2012
Instrucció 3/2012 sobre reingrés al servei actiu del personal
funcionari procedent de situacions administratives que no
comporten reserva de plaça i destinació
Substitueix la circular 3/2005 (lloc més temps vacant / interí
menys antiguitat).
Simplificació del procediment.
Reingrés:
convocatòries de provisió (obligació de participar).
adscripció provisional a llocs de treball vacants i
pressupostats.
22
Instrucció 3/2012
Si hi ha vacants: adscripció provisional
Llocs essencials del Departament
o Mateixa localitat darrera destinació
• Mateixa unitat
Vacant no ocupada
Interí
• Altre unitat
o Localitat menys 40 km
Llocs no essencials del Departament
23
Instrucció 3/2012
Si no hi ha vacants a menys 40 km
Adscripció provisional lloc essencial qualsevol
departament
Mateixa localitat
• Vacant no ocupada
• Interí
Localitat a menys de 40 km
Adscripció provisional lloc no essencial
24
Reassignacions funcionals d’empleats
públics
Finalitat: aconseguir un millor aprofitament dels recursos que garanteixi
l’eficàcia del servei que es presta als ciutadans
Instrument: en el marc de convenis de col·laboració interadministrativa o
de programes per al desenvolupament de projectes d’interès comú,
identificats
Qui: Els departaments i les entitats del sector públic que hi estan
vinculades
Informe preceptiu Funció Pública
,
3. RETRIBUCIONS
LLEI 1/2014, del 27 de gener, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya
per al 2014
Articles 24, 25 i 29. Retribucions del personal: Les retribucions
íntegres del personal (funcionari, interí, estatutari, laboral, i alts
càrrecs del Govern i altre personal directiu) en actiu no
experimenten cap increment respecte les fixades el 31.12.2013.
Article 31. Pla de pensions: Durant l'any 2014, l'Administració de la
Generalitat i les entitats del seu sector públic no faran
aportacions a plans de pensions d'ocupació o contractes
d'assegurança col·lectiva que incloguin la cobertura de la
contingència de jubilació.
Article 32 Acció social i ajuts per al menjar del personal No
s’atorguen ajuts en concepte de Fons d’acció social ni menjar,
ni tampoc altres ajuts que tinguin la mateixa naturalesa i la
mateixa finalitat
27
REDUCCIÓ PAGA EXTRA 2014
Art. 33 LPGC
Reducció retributiva equivalent a la quantia de l’import d’una paga
extraordinària i, quan correspongui, d’una paga addicional del complement
específic o equivalent.
Com i quan:
1/2 juny i altra meitat desembre
Àmbit subjectiu
Tots els empleats públicsde l’Administració de la Generalitat i el seu sector
públic i de les universitats catalanes i les entitats dependents amb
retribucions anuals, per jornada completa i amb exclusió dels
complements per productivitat o rendiment, superiors a 2 vegades el salari
mínim interprofessional en còmput anual.
LPGC 2014
Són exclosos
El personal de les entitats del Programa de centres de recerca de
Catalunya (CERCA) que siguin reconegudes com a tals pel Departament
d’Economia i Coneixement, i també la fundació privada Institució Catalana
de Recerca i Estudis Avançats (ICREA). (Disposició Addicional divuitena,
sobre Programes de foment de la recerca, de la Llei 1/2012, de
pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2012).
Hores extres
Compensar obligatòriament amb hores lliures de servei, d’acord amb les
equivalències vigents actualment. Amb caràcter excepcional, es poden compensar
econòmicament els serveis extraordinaris i les hores extraordinàries en els supòsits
expressament autoritzats per la Comissió de Retribucions i Despeses de Personal
o, en el cas de les entitats del sector públic, pel màxim òrgan de govern de l’entitat,
ens o empresa.
Supòsits autoritzats Comissió retribucions:
Activitats representació institucional (comunicació, protocol,...
Emergències
Amb pronunciament:
Manteniment
Incidències excepcionals i sobrevingudes
Productivitat 2014
No es pot percebrep productivitat llevat:
El personal estatutari dels serveis de salut ICS ( màxim 50%)
Personal entitats sector públic:
Abonament d’un màxim del 25% de les retribucions variables vinculades al
compliment d’objectius definits i avaluats en l’exercici del 2014 que tinguin
reconegudes amb anterioritat, sempre que no s’incrementi la despesa
salarial liquidada destinada a retribucions del personal de l’exercici del
2013.
Les entitats que el 2012 tenien contracte programa poden reconèixer al
personal laboral conceptes anàlegs als de l’apartat 1, sempre que no
s’incrementi la despesa salarial liquidada destinada a retribucions del
personal de l’exercici del 2013
Decret llei 3/2011
Decret Llei 3/2011, de 20 de desembre, de mesures
urgents en matèria de tresoreria
Decret llei: necessitat extraordinària i urgent.
Entra en vigor el mateix dia de publicació DOGC.
Possible ajornament d’un 20% màxim de l’import
total al desembre 2011 en concepte de paga extra.
32
Reial Decret Llei 20/2011
Suspensió de l’entrada en vigor del permís
de paternitat de 4 setmanes.
Increment de l’IRPF per als anys 2012 i 2013.
33
Llei 5/2012
Modificació de la Llei 8/2006
Les persones que per raó de guarda legal
tenen cura directa d’un fill menor de 12
anys poden gaudir d’una reducció 1/3 o ½
de la jornada, amb la reducció proporcional
de les retribucions. Si les necessitats del
servei ho permeten, aquesta reducció pot
ser d’una altra fracció de jornada, que ha
de ser en tot cas d’entre 1/8 part i la meitat
de la jornada34
Llei 5/2012
Se suspenen els pactes sindicals de reconeixement
de millores econòmiques destinades a completar la
prestació per IT per contingències comuns
Se suspenen parcialment els acords sindicals pel
que fa als alliberaments institucionals i el nombre
d’hores de crèdit horari
La diferència en còmput mensual entre la jornada de
treball i l’efectivament realitzada, sempre que no
estigui justificada, comporta la deducció proporcional
de les retribucions
35
Acord GOV/28/2012
Reducció jornada 15% interins:
S’exclou: bombers, CAR, serveis
penitenciaris, veterinaris escorxadors
1 abril 2012 – 31 març 2014
Modificació RLT
Deducció proporcional retribucions
No s’autoritzen hores extres
Mesures de compactació (els funcionaris
també podran demanar-ho. Mínim 1 any)36
Acord GOV/28/2012
Revisió jornada dedicació especial:
reducció d’un 30% dels llocs
37
RJ cura menors
Cura menors de 12 anys (Llei 5/2012)
Fins 6 anys: RJ 1/3 o ½ amb 80% o 60%
Fins 12 anys: RJ 1/8-1/2: necessitats
servei
Fills menors 6 anys: després del permís de
maternitat es pot compactar el primer any de
reducció (1/3 o ½) amb 80% o 60%
38
Decret 56/2012 i Instrucció 3/2013 de la Secretaria
d'Administració i Funció Pública
ABSÈNCIES
La diferència en còmput mensual entre la jornada de treball i la realitzada sense justificació comporta
la deducció proporcional de les retribucions
Procediment:
Notificació d'absència injustificada, falta de puntualitat o de permanència,
Termini de 5 dies hàbils per a justificar o al•legar el que consideri convenient,
En cas de confirmar-se l'absència com a injustificada, es procedirà a emetre
una Resolució on constarà l'import de deducció retributiva en la nòmina del
mes que pertoqui, que serà notificada a l'empleat.
39
Reial Decret Llei 20/2012
Reial Decret Llei 20/2012, de 13 de juliol, de mesures per garantir
l’estabilitat pressupostària i de foment de la competitivitat
Es suprimeix el 2012 la paga extra de desembre i la paga
addicional del complement específic del desembre
Es redueixen els dies de lliure disposició
Es suprimeixen els dies addicionals per antiguitat
Homogeneïtzació dels permisos per a totes les Administracions
Es limita el nombre de dies d’assumptes personals
Es limiten les hores retribuïdes per realitzar funcions sindicals
Es modifica el règim retributiu durant la situació d’IT
40
Prestació econòmica per ITAquesta nova regulació és d’aplicació a les IT que s’iniciïn a partir de la data de la seva entrada
en vigor. No obstant això, al personal en situació d’IT de durada superior a 3 mesos afectats per
la Llei 5/2012 també els serà d’aplicació aquest Decret llei.
IT abans Llei de Mesures
IT durant la vigència de la Llei
5/2012, de 20 de març, de
mesures fiscals i financeres
IT a partir de l’entrada en vigor del
RDL 20/2012 (15 d’octubre de 2012)
IT a partir de l’entrada en vigor del
DL 2/2012 (15 d’octubre de 2012)
Entre els
dies 1 i 3
100% de les retribucions 100% de les retribucions
L’administració podrà arribar a pagar
com a màxim el 50% de les
retribucions percebudes el mes
anterior (no de la base de cotització).
En aquests dies la Seguretat Social
no paga res.
La prestació econòmica d’IT serà del
50% de les retribucions fixes i
periòdiques del mes anterior.
Entre els
dies 4 i 20
100% de les retribucions 100% de les retribucions L’administració podrà arribar,
juntament amb el subsidi de la
Seguretat Social a pagar el 75% de
les retribucions
La prestació econòmica d’incapacitat
temporal serà del 75% de les
retribucions fixes i periòdiques del
mes anterior.
Entre els
dies 21 i 90100% de les retribucions 100% de les retribucions A partir del dia 21è l’administració
podrà pagar una prestació equivalent
al 100% de les retribucions del mes
anterior.
A partir del dia 21è, la prestació
econòmica d’incapacitat temporal
serà del 100% de les retribucions
fixes i periòdiques del mes anterior.Entre el dia
91 i el 12è
mes
100% de les retribucions Es percep només del 75% de la
base de cotització del mes
anterior a la baixa en un nou
concepte que s’anomena
subsidi d’IT
Entre els
mesos 12 i
18
L’INSS paga directament al
treballador el 75% de la
base reguladora i la
Generalitat completava fins
al 100% amb un
complement.
Retribució només del 75% de la
base de cotització del mes
anterior a la baixa, però el
pagament és directament de
l’INSS
Pagament directe de l’INSS del 75%
de la base de cotització si ho sol·licita.
La Generalitat ho completa fins al
100% amb un complement.
Pagament directe de l’INSS del 75%
de la base de cotització si ho
sol·licita. La Generalitat ho completa
fins al 100% amb un complement.
41
Decret Llei 2/2013
DECRET LLEI 2/2013, de 19 de març, de modificació del règim de millores de la prestació
econòmica d'incapacitat temporal del personal al servei de l'Administració de la Generalitat, del
seu sector públic i de les universitats públiques catalanes.
Àmbit subjectiu
Personal funcionari, estatutari i laboral:
al servei de l’Administració de la Generalitat, del Servei Català de la Salut, de l’Institut
Català de la Salut, de l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials,
de les entitats autònomes de caràcter administratiu, comercial o financer,
de les entitats de dret públic,
de les societats mercantils amb participació total o majoritària de la Generalitat,
dels consorcis amb participació majoritària de la Generalitat,
de les fundacions amb participació total o majoritària de la Generalitat i
de les universitats públiques catalanes, incloses les seves entitats dependents amb
participació majoritària.
42
Decret Llei 2/2013
Antecedents
R.D. 20/2012, de mesures per a garantir l’estabilitat pressupostària determina amb caràcter
general que els empleats públics en situació d’incapacitat temporal percebran les
retribucions següents:
o Del dia 1 a al 3 en situació d’IT: 50% retribucions
o Del dia 4 al 20 en situació d’IT: 75% retribucions
o A partir del dia 21 d’IT 100% de retribucions
Habilita les Administracions Públiques perquè puguin determinar els supòsits en què
excepcionalment es pugui percebre el 100% de les retribucions.
Decret llei 2/2012, sobre millores de la prestació econòmica d’incapacitat temporal del
personal al servei de l’Administració de la Generalitat, del seu sector públic i de les
universitats públiques catalanes.
Acord del 25 de febrer entre l’Administració de la Generalitat i la representació de CCOO i
UGT, que recull el mateix que transmet el Decret Llei 2/2013 i que es manté el grup de
treball creat per analitzar d’adoptar altres mesures socials que requereixen una especial
protecció.
43
Decret Llei 2/2013
Contingut
Dret a la percepció del 100% de les retribucions en cas que la incapacitat impliqui una
intervenció quirúrgica o una hospitalització, encara que aquestes tinguin lloc en un moment
posterior a l’inici de la IT, sempre i quan es correspongui a un mateix procés patològic.
Dret a la percepció del 100% de les retribucions en cas d’incapacitat temporal derivada de
processos oncològics.
Efectes retroactius de les mesures: 15 d’octubre de 2012
Refosa de supòsits que percebran el 100% de les retribucions, en situació d’IT:
Accident laboral i malaltia professional (RD 20/2012).
Empleades públiques embarassades (DL 2/2012).
Víctimes de violència de gènere (DL 2/2012).
Intervenció quirúrgica, que requereixi repòs domiciliari (DL 2/2013).
Hospitalització (DL 2/2013)).
Processos oncològics (DL 2/2013).
44
Absències per malaltia sense
comunicat d’IT
La LPGE per al 2013 estableix que les absències del lloc de treball per
malaltia o accident, que no siguin per incapacitat temporal, han de
comportar un descompte en nòmina en els mateixos termes que la
situació d’incapacitat temporal (50%). No obstant, també s’estableix que
cada Administració pot determinar les condicions dins les quals no
s’aplicaria aquest descompte.L’Administració de la Generalitat mitjançant la Instrucció de la SFAP
2/2013 ha establert que les absències justificades per motius de salut,
sense incapacitat temporal no comporten descomptes retributius en els
següents supòsits:
Absències per malaltia sense
comunicat d’IT•les primeres 30 hores laborables d’absència en un mateix any
laboral (o hores proporcionals a la jornada realitzada). Màxim
tres dies consecutius
•les derivades de malalties de caràcter crònicProcediment:
•Qualsevol absència ha de ser comunicada al cap de la unitat de forma immediata.
•Les absències justificades per motiu de salut han de ser justificades en funció de la seva
durada:
◦fins a un màxim de 3 dies consecutius: l’acreditació documental de presència o atenció
mèdica, o amb la declaració responsable de la persona mitjançant (ATRI).
◦superiors a 3 dies consecutius: comunicat mèdic de baixa. Es recomana que s’avancin a les
unitats de personal per fax o correu electrònic.
•Les absències justificades per assistència a consulta mèdica, sempre i que no pugui concertar-
se fora de l’horari de treball s’acrediten amb la declaració responsable (ATRI) i es concedeix
temps indispensable
.
4. SITUACIONS
ADMINISTRATIVES
Excedència voluntària amb
reserva de lloc
48
Mínim 1 any i màxim 3 anys amb reserva
de lloc i còmput triennis i grau personal
Aquesta excedència impedeix d’ocupar
llocs de treball en el sector públic.
No és aplicable al personal del Cos de la
Policia, amb excepció del personal de
l’escala de suport, ni al personal docent no
universitari.
Servei actiu o en una altra situació
administrativa que comporti reserva del
lloc de treball.
Instrucció 3/2011
Instrucció 3/2011, de 17 de novembre, sobre efectes derivats de la
incorporació dels nous funcionaris procedents del procés selectiu
per accedir al cos auxiliar d’administració de la Generalitat de
Catalunya
Procés selectiu 749 places auxiliars (convocatòria: resolució
3 juny 2010)
La presa de possessió d’un nou lloc del cos d’auxiliar per
part de personal amb la condició prèvia d’interí comporta el
seu cessament en aquesta darrera condició. Si no pren
possessió del lloc obtingut com a funcionari auxiliar
comporta la pèrdua de tots els drets respecte el procés
Necessitats urgents: funcionaris o laborals fixes
(excepcions: informe director de serveis)
49
5. ORDENACIÓ DEL TEMPS
DE TREBALL
Jornada anual
Reial decret llei 20/2012, de 13 de juliol, de mesures
per garantir l’estabilitat pressupostària i de foment de la
competitivitat
A partir de l'1 de gener de 2012, i per al conjunt del
sector públic la jornada ordinària de treball tindrà una
mitjana setmanal no inferior a les 37 hores i 30
minuts.
51
Llei 5/2012
Llei 5/2012, del 20 de març, de mesures fiscals,financeres i administratives i de creació de l'impostsobre les estades en establiments turístics
o ACORD GOV/28/2012, de 27 març, pel qual s’aprova el Pla d’ocupació per la racionalització de l’organització i l’optimització del personal al servei de l’Administració de la Generalitat de Catalunya 2012-2014
Suspensió indefinidament del sistema de premis vinculats als
anys de serveis prestats (dies addicionals de vacances)
52
Llei 5/2012
Modifica alguns articles del DL 1/97.
Es pot disposar de 6 dies de permís a l’any, per
assumptes personals. A més, dos dies addicionals
en complir el 6è trienni que s’incrementa en un dia
addicional per cada trienni complert a partir del 8è.
53
Decret 56/2012
Decret 56/2012, de 29 de maig, sobre jornada i horaris
de treball del personal funcionari al servei de
l’Administració de la Generalitat
Substitueix el Decret 295/2006 de jornada i horaris
No s’aplica:
Docents, sanitaris, veterinaris, penitenciaris, CAR,
Adm. Justícia, bombers, mossos esquadra (hi ha
uns capítols que sí).
Laborals
54
Decret 56/2012
Jornada ordinària: 37.5 h en còmput
setmanal
Jornada dedicació especial: 40 h
Jornada parcial
55
Decret 56/2012
Horari ordinari
Obligació de 9 a 14 h i la resta entre les 7’30 i les 19 h
No més de 7’30 h continuats sense descans de ½ h
Després de ½ h com a mínim 1h 30 min
Jornada diària total: màxim 9 h 30 min
Flexibilitat entrada: 0’30 min. Recuperar diàriament.
Només afecta a l’horari obligat si tens fills menors 12
anys
Esmorzar: jornada igual o superior 6 h
Petició anual (1 octubre – 30 setembre)
Horari de dedicació especial
8 h diàries (matí i tarda)56
Decret 56/2012
Horari especial
RLT
SG
Registre, atenció al públic...
½ h dinar
RJ interès particular: també els 24.4
Caràcter excepcional hores extres
57
Decret 56/2012
ASSUMPTES PERSONALS
6 dies (50 h anuals) + 2 dies més a partir
del 6è trienni que s’incrementaran en un
dia addicional per cada trienni complert al
partir del 8è
1 gener a 15 gener any següent
58
Decret 56/2012
Vacances anuals
• 1 mes de durada per cada any complet de servei o
part proporcional
Còmput: 1 setembre – 31 agost
Períodes :
1/07 al 30/9 funcionaris (màxim 31 de
desembre)
Si coincideix amb permís de maternitat,
paternitat o fills prematurs, es podran gaudir
un cop finit el permís59
Decret 56/2012
En el cas de baixa per IT que impedeixi el
gaudiment de les vacances durant l’any
natural, es podran gaudir immediatament en
el moment de la reincorporació de la baixa,
sempre que no hagin transcorregut més de
18 mesos a partir del final de l’any en què
s’hagin originat
IT durant gaudiment de les vacances (STJUE
21/06/2012)60
Decret 56/2012
Un sol període
Inici dia 1 durada del mes
Inici una altra data diferent dia 1: còmput de data a data
Mínim 22 dies laborables (no dissabtes)
Períodes fraccionats
23 dies laborables
Mínim una setmana natural
Entre els períodes ha d’haver un dia de treball efectiu
Es pot gaudir de 3 dies solts de vacances, tant si s’opta per gaudir de la
resta en un únic període com de manera fraccionada. Si es reserva fins a
un màxim de 3 dies i es vol gaudir de la resta de dies de manera
continuada, no es consideraran vacances fraccionades i s’han de computar
21, 20 o 19 dies de vacances
61
Decret 56/2012
REDUCCIÓ JORNADA INTERÈS
PARTICULAR
15%, 1/3 o ½ en relació amb la jornada ordinària o
parcial amb reducció retribucions
No: jornada de dedicació especial (40h)
Si: 24.4
No es pot sol·licitar l’ordinària fins que passi 1 any
des de l’inici de la RJ
62
Reial Decret Llei 20/2012
Modificació dels permisos de l’article 48 EBEP
• Assumptes personals: 3 dies
• Matrimoni
Modificació article 50 EBEP: Vacances
Es fixaran sistemes que permetin avaluar les tasques
dels treballadors (art. 69.2 EBEP: les Administracions
poden ordenar els RRHH: avaluar)
63
Instrucció 4/2012
Instrucció 4/2012, de 15 d’octubre, sobre compactació de la
reducció de jornada per cura d’un fill o filla menor de sis anys
Un cop autoritzada, no es pot renunciar ni modificar
Regularització durant els mesos posteriors a partir de la
reincorporació
Si després de la compactació es gaudeix d’un permís sense
retribució o excedència s’haurà de reintegrar la quantitat
avançada
64
Instrucció 2/2013Àmbit
d’aplicació:
Personal funcionari i que presta serveis en règim de dret administratiu als departaments, organismes
autònoms administratius, l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials i entitats autònomes de caràcter
comercial, industrial i financer. (Art 1.1 Decret 56/2012)
Personal amb funcions docents no integrat a la funció pública docent, sanitària, assistencial, veterinària i
penitenciària, així com al personal del cos de bombers i al del cos d'agents rurals. (Art.2.3 Decret 56/2012).
Personal laboral subjecte al VI Conveni Col·lectiu
Efectes A partir de l’1 de gener 2014
Absències per
motius de
salut:
Durada
màxima
30h any i
3d seguits
Acreditació mitjançant justificació de presència, d’atenció mèdica o declaració responsable
Justificant el dia de la reincorporació al cap immediat o cap unitat administrativa on presten
serveis
No justificació comporta deducció proporcional d’havers.
A partir del 4t dia consecutiu cal presentar comunicat IT
Durada
superior
Justificació mitjançant comunicat mèdic de baixa.
Tramitació corresponent IT : 1-3 (50%), 4-20 (75%), 21 en endavant (100%).
Comunicats IT a RH (termini màxim 3 dies).
Absència per
consulta
mèdica:
Criteri:
Concertar
fora horari
de treball
Si no és possible assistència fora horari: Dret a absència justificada pel temps indispensable
per anar i tornar.
Justificació: justificant del centre o consulta (dades pacient, horari i entrada i sortida) o
declaració responsable impossibilitat visita fora horari.
65
Reial Decret Llei 20/2012
a) Per mort, accident o malaltia greu d’un familiar dins del 1r grau de consanguinitat o
afinitat, 3 dies hàbils quan el succés es produeixi a la mateixa localitat, i 5 dies hàbils quan
sigui en una localitat diferent. Quan es tracti d’un familiar dins del 2n grau de
consanguinitat o afinitat, el permís és de 2 dies hàbils quan es produeixi a la mateixa
localitat i de 4 dies hàbils quan sigui en una localitat diferent.
b) Per trasllat de domicili sense canvi de residència, un dia.
c) Per funcions sindicals o de representació del personal, en els termes que es determini.
d) Per a exàmens finals i altres proves definitives d’aptitud, durant els dies que tinguin lloc.
e) Per a la realització d’exàmens prenatals i tècniques de preparació al part per part de les
funcionàries embarassades.
f) Per lactància d’un fill més petit de 12 mesos té dret a una 1h d’absència de la feina que
pot dividir en dues fraccions. Es pot sol•licitar la substitució del temps de lactància per un
permís retribuït que acumuli en jornades completes el temps corresponent. Aquest permís
s’incrementa proporcionalment en els casos de part múltiple.
g) Per naixement de fills prematurs o que hagin de romandre hospitalitzats a continuació
del part, dret a absentar-se de la feina durant un màxim de 2 h diàries amb la percepció de
les retribucions íntegres. Així mateix, tenen dret a reduir la seva jornada de treball fins a un
màxim de 2 h, amb la disminució proporcional de les seves retribucions.
66
Resolución 28/12/2012
Resolución de 28 de diciembre de 2012, de la Secretaría de
Estado de Administraciones Públicas, por la que se dictan
instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal al
servicio de la Administración General del Estado y sus
organismos públicos.
Así mismo, los calendarios laborales incorporarán cada año natural, y
como máximo, un día de permiso cuando alguna o algunas
festividades laborales de ámbito nacional de carácter retribuido, no
recuperable y no sustituible por las Comunidades Autónomas,
coincidan con sábado en dicho año.
Por resolución de la Secretaría de Estado de Administraciones
Públicas y con anterioridad al día 28 de febrero de cada año se
determinará, cuando proceda, la incorporación los días de permiso a
que se refiere este apartado y se establecerán las instrucciones que,
en esta materia, deben respetar los citados calendarios laborales.67
Modificacions 2014
Dies assumptes personals
Els dies d’assumptes personals de l’any 2013 es podran gaudir fins al 30
d’abril de 2014.
Nombre dies 2014:
5 dies (4 dies +1 de novembre). Exclosos col·lectius jornades anualitzades
24 i 31 de desembre i la tarda de Sant Jordi
Tardes recuperables: anteriors a 2 festes locals i Reis (equiv entre 2 i 3h). Gaudiment
durant tot l’any
Conversió en hores dels dies d’assumptes personals 2014 (sense
incorporar novetats previstes abril 2014):
Jornada 37,30h = 33h30min
Reducció 15% jornada = 28h 28 min
Jornada 40h = 35h 40min
La durada mínima del gaudiment és de 30 minuts i es pot acumular a les vacances
Assumptes personals recuperables
25 hores anuals en jornada ordinària, o la part proporcional corresponent,
Àmbit d’aplicació
Personal que no tingui calendaritzada anualment la seva jornada
Criteris:
Supeditats a les les necessitats dels serveis.
Com i quan es recuperen?
De mutu acord amb el cap, abans del seu gaudiment o durant els quatre mesos
següents i, com a màxim, fins el 15 de gener de l’any següent
Aquesta flexibilitat és d’aplicació sempre que no es disposi d’un calendari de treball
que ja permeti mecanismes de flexibilitat horària
VACANCES
S’han de gaudir durant l’any natural.
Excepcions:
Quan permís de maternitat, paternitat o d’atenció de fills prematurs
coincideix amb el període de vacances, la persona afectada les pot
gaudir un cop acabat el permís,
En el cas de baixa per incapacitat temporal que impedeixi el
gaudiment de les vacances durant l’any natural, es podran gaudir
en el moment de la reincorporació de la baixa, sempre que no
hagin transcorregut més de 18 mesos a partir del final de l’any en
què s’hagin originat
VACANCES
Com es gaudeixen:
Continuades o en períodes fraccionats. 22 dies hàbils per cada any
complet de servei o la part proporcional que correspongui quan el temps
treballat sigui inferior a l'any.
Cadascuna de les diferents fraccions ha de ser com a mínim d'una
setmana natural.
Dels 22 dies, 7 dies de vacances es podran gaudir de manera
independent i aïllada al llarg de l’any, sempre d’acord amb les necessitats
dels serveis
HORARI I JORNADA SETMANAL
Horari ordinari
Obligació de 9 a 14 h i la resta de jornada diària, 2 hores i 30 minuts, de
dilluns a divendres de les 7.30 a les 19 hores, supeditat a les necessitats
dels serveis i organitzatives.Per necessitats del servei, degudament justificades i amb un preavís de tres dies, podrà requerir la presència
efectiva del seu personal en una determinada franja horària
Màxim 7’30 h continuades sense descans de ½ h
Després de ½ h com a mínim 1h 30 min
Jornada diària total: màxim 9 h 30 min
Flexibilitat entrada: 0’30 min. Fills menors 12 anys o familiar fins al 1r grau de
consanguinitat o afinitat, a càrrec i amb discapacitat legalment reconeguda
Flexibilitat entrada: 60 min personal condició legal discapacitat
Esmorzar: jornada igual o superior 6 h
Petició anual (1 octubre – 30 setembre)
Horari de dedicació especial: 8 h diàries (matí i tarda)
6. MESURES DE
RACIONALITZACIÓ
Llei 5/2012
DT novena: Durant els tres anys següents a l’entrada en vigor
d’aquesta llei, no s’autoritzen perllongaments al personal funcionari de
l’Administració de la Generalitat i es resolen els ja autoritzats en el
termini màxim de sis mesos, llevat que calgui per a causar dret a la
pensió de jubilació o en els casos en què, excepcionalment, el Govern
consideri que cal autoritzar-los o mantenir les autoritzacions vigents
per causes derivades de la planificació i racionalització dels recursos
humans.
75
Acord GOV/28/2012La DT 5a de la Llei 5/2012, del 20 de març, inclou com a mesura temporal de contenció
de la despesa en matèria de personal, un manament al Govern per tal que aprovi un Pla
d’Ocupació.
Àmbit d’aplicació: personal funcionari i laboral al servei de l’Administració de la
Generalitat de Catalunya, amb exclusió del personal docent no universitari i estatutari
de l’ICS.
Vigència: 2 anys a partir de l’1.4.2012 fins el 31.3.2014, sens perjudici que la durada
de la mesura pugui ser objecte de reducció atenent al compliment dels objectius de
reducció del dèficit públic.
Mesures:
A) Reducció de la jornada dels llocs de treball: Es redueix en un 15% la jornada
dels llocs de treball ocupats per personal interí de l’àmbit de la Mesa Sectorial de
negociació del personal d’administració i tècnic.
S’exclouen els llocs del cos de bombers de la Generalitat, d’agents rurals,
d’auxiliars tècnics i tècnics especialistes del grup de serveis penitenciaris, i del cos
de titulació superior de veterinària d’escorxador.
La reducció de la jornada dels llocs de treball comporta la modificació de la RLT i el
canvi de jornada tindrà efectes a partir del dia 1 d’abril de 2012
76
Acord GOV/28/2012
No s’autoritza la percepció de gratificacions per la realització de serveis
extraordinaris al personal que ocupa llocs de treball a temps parcial, llevat dels
casos justificats de força major.
Els secretaris/àries generals dels departaments determinaran, l’horari concret dels
llocs de treball amb jornada a temps parcial i podran establir mesures de
compactació horària, d’acord amb les necessitats i bon funcionament dels serveis.
El personal funcionari de carrera que ocupi llocs de treball inclosos dins l’àmbit
d’aplicació d’aquesta mesura pot sol·licitar, en els mateixos termes, la reducció
voluntària del 15% de la jornada de treball.
B) Revisió del règim de jornada de dedicació especial: Reducció d’un 30% del
nombre de cap de servei i assimilats orgànicament als quals se’ls pot assignar una
jornada i horari de dedicació especial. Aquesta reducció, que es durà a terme en
atenció a les càrregues de treball, pot afectar també les compensacions a què fa
referència el punt tercer de l’acord del Govern de 24 de desembre de 2002. En el
termini màxim d’un mes a comptar de l’entrada en vigor d’aquest Pla, els
departaments trametran a la DGFP les propostes de modificació de les RLT.
77
Acord GOV/28/2012
C) Document de diagnosi: Els departaments, amb l’assessorament i coordinació
de la SAFP, analitzaran les disponibilitats i necessitats de personal, tant des del
punt de vista del nombre d’efectius com dels requeriments dels llocs de treball i els
seus perfils professionals, així com les càrregues de treball associades, als efectes
d’elaborar un document de diagnosi.
S’haurà de concloure, com a màxim, el 31.10.2012 i s’elevarà, mitjançant la SAFP,
al Consell per a l’Impuls i l’Ordenació de la Reforma de l’Administració.
Els departaments podran adoptar mesures relatives als sistemes d’organització
interna del treball -reorganització de tasques i funcions, així com reordenacions de
jornada i horaris-, modificacions dels llocs de treball, redistribució d’efectius, canvis
d’adscripció de llocs de treball i reassignació d’efectius.
Així mateix, podran procedir a l’assignació provisional de llocs de treball mitjançant
els expedients d’adscripció provisional, atribució temporal de funcions i comissions
de serveis forçoses.
78
Acord GOV/44/2012S’acorda la reducció equivalent al 5% de les retribucions percebudes l’any 2012 del personal
del sector públic de la Generalitat, que substitueix la reducció establerta en l’Acord de Govern
de 28 de febrer de 2012. Aquesta reducció s’aplicarà a les nòmines dels mesos de juny i
desembre de 2012. Es consideren retribucions íntegres les retribucions percebudes amb
caràcter fix i periòdic.
• Personal funcionari, estatutari i eventual: la reducció s’aplicarà amb una deducció del
complement específic addicional corresponents als mesos de juny i desembre de 2012 per
import equivalent al 5% de les retribucions íntegres percebudes en el 1r i 2n semestre. En
el cas que la deducció sigui insuficient, la part restant es deduirà del complement específic
del mateix mes. Si encara és insuficient, s’aplicarà al complement específic dels mesos
immediatament posteriors.
• Personal laboral: la reducció s’aplicarà mitjançant la deducció de l’import corresponent en
les retribucions dels mesos de juny i desembre de 2012, en una quantia equivalent al 5%
de les retribucions íntegres percebudes en el 1r i 2n semestre, respectivament.
Regularització de deduccions: La deducció de desembre de 2012 s’incrementarà o es reduirà,
segons calgui, per tal d’assegurar una reducció del 5%. Al personal que finalitzi la seva relació
de servei abans del mes de desembre de 2012 se li regularitzaran en la darrera nòmina.
Les mesures poden ser objecte d’adequació en el cas que ho requereixin els desequilibris
pressupostaris que es puguin produir com a conseqüència de la situació econòmica actual o bé
en el cas que s’aprovi amb caràcter bàsic per a totes les administracions públiques una reducció
de les retribucions del personal al servei del sector públic. 79
Decret 56/2012Article 1. Àmbit subjectiu d’aplicació: Aquest Decret és aplicable al personal de l’Administració
de la Generalitat que ocupa llocs de treball reservats al personal funcionari i presta serveis en
règim de dret administratiu als departaments, organismes autònoms administratius, l’Institut
Català d’Assistència i Serveis Socials, i entitats autònomes de caràcter comercial, industrial i
financer.
Article 6. Serveis extraordinaris: Amb caràcter general, no s’autoritzarà la realització de serveis
extraordinaris al personal inclòs dins l’àmbit d’aplicació d’aquest Decret. Només
excepcionalment, per motius extraordinaris i/o per causa de força major que han de quedar
degudament acreditats.
Article 7. El personal que du a terme una jornada igual o superior a sis hores diàries disposa,
durant la seva jornada de treball, d’una pausa de vint minuts computable com de treball efectiu.
Article 8. L’horari ordinari de treball es realitza mitjançant la permanència obligada del
personal de 9 a 14 hores, de dilluns a divendres. El temps restant es realitza de les 7.30 a les
19 hores, supeditat a les necessitats dels serveis. No es podran prestar serveis durant més de 7
hores i 30 minuts continuats sense un descans obligatori de 30 minuts com a mínim. Després
del descans obligatori, s’haurà de prestar serveis com a mínim durant 1 hora i 30 minuts, i la
jornada diària total no podrà superar les 9 hores i 30 minuts.
El personal disposa de flexibilitat horària per començar la seva jornada diària fins a 30 minuts
després de l’inici del seu horari.
80
Acord GOV/28/2012
ACORD GOV/28/2012, de 27 març, pel qual s’aprova el Pla
d’ocupació per la racionalització de l’organització i l’optimització
del personal al servei de l’Administració de la Generalitat de
Catalunya 2012-2014
Els plans de RRHH són instruments necessaris per dissenyar i
executar la planificació de les necessitats del personal.
La Llei 5/2012 inclou com a mesura temporal de contenció de la
despesa un manament al Govern perquè aprovi un Pla d’Ocupació per
al període 2012-2014.
El Pla parteix del reconeixement del descens de l’activitat
administrativa per l’entorn de la crisi.
El Pla té per objecte la racionalització de l’organització de
l’Administració i l’optimització del seu personal als efectes de garantir
una major eficàcia en la prestació dels serveis públics i eficiència en la
utilització dels recursos econòmics.81
Acord GOV/28/2012
S’aplica a funcionaris i laborals
S’exclou: personal docent no universitari i estatutari ICS
El Pla s’articula en dos eixos:
1. Mesures amb caràcter immediat (Reducció jornada interins
i reducció llocs jornada dedicació especial)
2. Aplicació de mesures planificades per a la racionalització
de l’organització i l’optimització del personal (diagnosi
prèvia)(veure càrregues de treball, tasques assignades...)
82
Acord GOV/28/2012
Els Departaments poden adoptar mesures relatives
als sistemes d’organització interna del treball
(reorganització de tasques, reordenació jornada i
horaris, redistribució efectius, canvis adscripció llocs
de treball, reassignació efectius...) i fer assignació
provisional de llocs de treball mitjançant adscripcions
provisionals, atribució temporal de funcions i
comissions de serveis forçoses
Comissió seguiment del Pla d’Ocupació
83
Instrucció 1/2012
Instrucció 1/2012, de 15 de juny, sobre l’ús de les
tecnologies de la informació i la comunicació a
l’Administració de la Generalitat de Catalunya
Finalitat:
Protegir la informació de la Generalitat.
Garantir el bon funcionament de l’equip informàtic.
Assegurar el compliment de la legislació vigent en matèria
de propietat intel·lectual i protecció de dades.
Es parteix del reconeixement de l’existència d’una utilització no
merament professional dels mitjans i una certa tolerància amb
ús moderat.
84
Instrucció 1/2012
No realitzar trucades a 803/806/807/905, SMS a
concursos...
Es podrà fer ús privat si es fa de forma excepcional
per atendre assumptes inexcusables que evitin
l’absència del lloc de treball o que facilitin la
conciliació de la vida familiar i laboral.
85
Instrucció 1/2012
Internet:
Finalitats professionals.
No consultar webs que no tenen a veure amb la
feina.
Descarregar fitxers no justificats.
No tertúlies, xats, jocs...
Us privat: excepcional i per facilitar conciliació.
No per activitats privades a qui té compatibilitat
autoritzada.
86
Instrucció 1/2012
Correu electrònic:
No enviar correus ofensius, amenaçadors, amb
virus, massius que no tenen a veure amb la feina .
No manipular correus originals. Si es fa s’ha
d’advertir.
Us excepcional per evitar absències i conciliar.
No per activitats privades a qui té compatibilitat
autoritzada.
87
Instrucció 1/2012
Els departaments poden fer tasques de
control i registrar l’accés als sistemes
d’informació, limitar l’accés a webs i registrar
l’accés del personal a internet, les webs
visitades i hores de connexió, registrar el
volum de correu electrònic enviat i rebut i qui
són els destinataris... (informació reservada).
Guia bones pràctiques.
88
7. Drets sindicals
Llei 5/2012
DA Sisena: se suspenen els acords i pactes sindicals relatius al reconeixement
de millores econòmiques directes destinades a completar la prestació per
incapacitat temporal (IT) per contingències comunes.
Se suspenen els acords i pactes sindicals que estableixin qualsevol sistema de
premis vinculats als anys de serveis prestats consistents en el gaudiment de
dies addicionals de vacances.
DA Setena: se suspenen parcialment els pactes i acords sindicals i esdevenen
inaplicables les clàusules dels convenis col·lectius pel que fa a alliberaments
institucionals i dispenses a temps total d’assistència al treball en favor de les
organitzacions sindicals i al nombre d’hores de crèdit horari sindical dels
delegats sindicals i els representants del personal.
DA Vuitena: la diferència en còmput mensual entre la jornada reglamentària de
treball i l’efectivament realitzada, sempre que no resulti justificada, comporta la
deducció proporcional de retribucions.
90
Registre d’òrgans de
representació del personal Són objecte d’inscripció o anotació en el Registre els actes adoptats per
l’Administració de la Generalitat, pel seu sector públic i per les universitats
públiques catalanes i entitats dependents que afectin les matèries
següents:a) Creació, modificació i supressió d’òrgans de representació del personal funcionari, estatutari o laboral: juntes
de personal, delegats de personal, comitès d’empresa i comitès de seguretat i salut.
b) Nombre i identitat dels membres dels òrgans esmentats, i també les variacions que s’hi produeixin.
c) Creació, modificació i supressió de seccions sindicals, i també el nombre i la identitat dels delegats
corresponents.
d) Cessions de crèdits horaris legalment o convencionalment establerts que donin dret a la dispensa total o
parcial d’assistència al treball.
e) Alliberaments institucionals que derivin, si s’escau, del que disposen les normes, els pactes o els convenis i
qualsevol altra modificació en l’obligació o en el règim d’assistència al treball
Pendent de desenvolupament per Decret
8. Personal directiu del sector públic
Personal directiu del sector
públicConcepte:són personal directiu les persones que ocupen llocs o càrrecs
qualificats expressament com a directius en les normes de creació o
regulació de les entitats d’acord amb l’exercici de funcions d’especial
responsabilitat gerencial, enteses com a funcions que comporten
dedicació única o principal de la jornada, participació directa en la definició
i execució de polítiques públiques, sempre que comprometin externament
l’organització, dirigeixin equips de persones, gestionin i executin
pressupostos i tinguin responsabilitat pel compliment d’objectius.
Són personal directiu:a) Les persones que formen part del consell d’administració o, si no n’hi ha, són administradors i assumeixen les
funcions de màxima responsabilitat de les societats mercantils participades. (contracte mercantil)
b) Les persones que assumeixen la màxima responsabilitat en les societats mercantils però que no s’inclouen
en la lletra a i les persones que actuen sota la dependència exclusiva dels màxims òrgans de govern o consells
d’administració o exerceixen funcions amb autonomia i responsabilitat només limitades per les instruccions o els
criteris emesos pels màxims òrgans de govern, consells d’administració o càrrecs a què es refereix la lletra
a.(contracte laboral alta direcció)
Personal directiu del sector
públicÀmbit subjectiu:
Personal que presta serveis en ens, entitats,
organismes i societats mercantils en què la Generalitat
participa, directament o indirectament, de manera
majoritària
S’exclouen de l’àmbit d’aplicació de la disposició els
càrrecs i el personal amb funcions executives que
presten serveis en les entitats autònomes
administratives, els quals es regeixen per les normes
del dret administratiu
Règim retributiu
Es determinarà per Decret del Govern
S’establirà una ordenació en grups de directius als
efectes de les retribucions.
Criteris: consideració, o no, de sector públic de
l’Administració de la Generalitat de Catalunya, d’acord
amb la normativa europea sobre contractació pública;
pressupost o volum d’activitat; nombre de treballadors,
competitivitat externa i necessitat o no de finançament
públic.
Règim retributiu
Estructura retributiva
Assignació bàsica + un complement de càrrec i, si escau, una
retribució variable en funció dels objectius assolits o els resultats
fixats.
Limitacions:
Les retribucions íntegres anuals fixes en cap cas no poden ésser
superiors a les fixades per al càrrec de Conseller de l’Administració
de la Generalitat o les que es determinin anualment en les lleis de
pressupostos.
S’han d’assimilar, amb caràcter general, a les retribucions fixades
per als alts càrrecs o càrrecs de comandament al servei de la
Generalitat.
Personal directiu del sector
públicInformació/comunicació
Les retribucions s’han de consignar anualment en la memòria d’activitats
de l’organisme, ens o entitat i s’han de trametre als departaments
competents en matèria de funció pública i d’economia i finances, sens
perjudici de la publicitat legal a què s’han de subjectar.
Els contractes laborals d’alta direcció s’han de comunicar al departament
competent en matèria de funció pública
Codi de bones pràctiques per als alts càrrecs
de la Generalitat de Catalunya
El Codi és impulsat i assumit íntegrament pel
president de la Generalitat, i l'adreça al
Govern, als alts càrrecs, als directius
d'entitats públiques, al personal eventual
Els alts càrrecs de l’Administració de la
Generalitat han d’acceptar el contingut
d’aquest nou Codi ètic així com la publicació
de les seves dades retributives en el portal
de Transparència de la Generalitat
Codi de bones pràctiques per als alts càrrecs
de la Generalitat de Catalunya
El Codi de bones pràctiques formula una
declaració de principis amb una finalitat
deontològica i de respecte als valors que
inspiren els seus continguts.
Els valors que articulen el Codi són
l'eficàcia, la integritat, l'honestedat, la
prudència, la transparència, l'austeritat i el
compromís efectiu amb el país i la seva
ciutadania.
Codi de bones pràctiques per als alts càrrecsde la Generalitat de Catalunya
El text s’organitza en un Preàmbul i 6
apartats:
1. Del servei als ciutadans a través de les institucions públiques.
2. De la relació amb el Govern i l’Administració.
3. De la relació amb els mitjans de comunicació.
4. De la relació amb el món professional i empresarial.
5. De la relació amb les forces polítiques i altres organitzacions.
6. De la relació amb el Parlament i amb les institucions que en
depenen.
Indemnitzacions per extinció de contractes
laborals d’alta direcció del sector públic
1. No es poden pactar clàusules d’indemnització d’extinció
contractual per desistiment de l’empresari o incompliment del
preavís. Les extincions contractuals d’alta direcció, amb
independència de la data de formalització dels contractes,
únicament donen dret a percebre, si escau, les indemnitzacions
que determina la legislació vigent en aquesta matèria.
2. No hi ha dret a percebre indemnitzacions d’extinció contractual
per desistiment de l’empresari si la persona afectada té la
condició de funcionari de carrera o personal laboral de
qualsevol administració pública i del seu sector públic amb
reserva del lloc de treball.
Vulneració: nul·litat de ple dret.
Indemnitzacions per extinció de contractes
laborals d’alta direcció del sector públic
No es poden reconèixer en els contractes d’alta direcció
antiguitats superiors a les que corresponen als serveis prestats
per raó del contracte signat i han de fer constar expressament la
impossibilitat de percebre indemnitzacions per l’incompliment
del període de preavís eventual si els contractes es formalitzen
amb personal que tingui la condició prèvia de funcionari de
carrera o laboral amb reserva del lloc de treball.
No es poden incloure clàusules en els contractes d’alta direcció
que, amb motiu de l’extinció contractual, generin drets
d’integració en l’estructura de les administracions o
d’incorporació o permanència en els ens i entitats del sector
públic, sens perjudici dels sistemes ordinaris d’accés.
Vulneració: pot comportar responsabilitats civils,
administratives, comptables o de qualsevol altre ordre