375E49p El Salvador. Ministerio de Educación (MINED)

Segundo informe de avance plan nacional de educación 2021 /slv Ministerio de Educación. -- 1a. ed. -- San Salvador, El Salvador.

MINED 2007

45 p.; fots., cuadros; 28 cm

ISBN 978 - 99923 - 58 - 00 - 9

1. Informes educativos. 2. Planes de estudio I.Ministerio de educación (MINED)II. Título

BINA/jmh

Ministerio de Educación de El Salvador

Primera edición 1,000 ejemplares

Junio 2007

ISBN 978 - 99923 - 58 - 00 - 9

San Salvador, El Salvador, Centroamérica

Hecho el depósito de Ley de acuerdo con el artículo 15 de la Ley del Libro

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Avance Plan 2021

Nuestro sistema educativo está cambiando al igual que el resto del país. Nos estamosconvirtiendo en un país más educado, más competitivo y con mayores y mejores nivelesde desarrollo humano. El Plan Nacional de Educación 2021 está generando importantescambios que afectan positivamente a miles de estudiantes, docentes y directores.Nuestro compromiso, luego de dos años de ejecución, es aún mayor a pesar de losobstáculos. Por ello, les invito a no confiarse y asumir con decisión un compromiso enfavor de todas las personas; un compromiso en favor de El Salvador.

Mensaje del Presidente de la RepúblicaElías Antonio Saca

Avance Plan 2021

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Lograr la formación integral de las personas, asegurar que lapoblación alcance once grados de escolaridad, fortalecer laeducación técnica y tecnológica para que el país cuente con capi-tal humano especializado y propiciar el desarrollo de la ciencia yla tecnología en función del bienestar de la sociedad son cuatroobjetivos superiores que nos recuerdan no sólo el rumbo, sinotambién el fin de la sociedad: las personas, las niñas, los niños ylos jóvenes de este país.

En el segundo año de ejecución del Plan Nacional de Educación2021 encontramos que ahora tenemos muchos másniños, niñas y jóvenes en la escuela, el rendimientoacadémico de los estudiantes está mejorando y lacantidad de jóvenes que logran completar sueducación es cada vez mayor. La inversión defondos propios del Gobierno en el sector ha sidohistórica en los últimos dos años y, en general, losindicadores educativos demuestran una tendenciaa la mejora, lo cual implica un aporte productivo a losprocesos económicos y sociales del país y, en general, al desarrollohumano de la sociedad.

A pesar de los logros alcanzados, sabemos que existen muchosretos. Para alcanzar las metas y lograr los objetivos propuestosen el Plan Nacional de Educación 2021 debemos enfocar nuestraacción presente en resultados que se obtienen progresivamente,procurando conjugar el esfuerzo sostenido, con la disciplinaconstante y el trabajo continuo.

Mensaje de los Titulares

El compromiso y el apoyo decidido de los diferentes actores sociales en la ejecucióndel Plan es también un aspecto clave para garantizar su sostenibilidad. Por ello,esperamos que este informe logre motivarle para reflexionar y actuar a favor de unpaís centrado en su gente, productivo, competitivo y democrático, con seguridad yequidad social, que se desarrolla de manera sostenible y consolida su identidad.

Darlyn X. Meza Lara, Ministra de EducaciónJosé Luis Guzmán, Viceministro de Educación

Carlos Benjamín Orozco, Viceministro de Tecnología

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Avance Plan 2021

Contenido

I. EL SISTEMA EDUCATIVO DE EL SALVADOR

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II. PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN 2021

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III. EVOLUCIÓN DE INDICADORES

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IV. REPORTE DE ACCIONES DESARROLLADASPOR LÍNEA ESTRATÉGICA

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V. OTRAS ÁREAS RELEVANTES DELQUEHACER INSTITUCIONAL

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VI. INVERSIÓN EN EDUCACIÓN

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SIGLAS

80

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El año 2007 ha sido denominado, por iniciativa delPresidente de la República y por acuerdo legislativo,

como “Año de la Convivencia y Paz Social”.

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Avance Plan 2021

I. EL SISTEMA EDUCATIVO DE EL SALVADOR

El sistema educativo nacional está regidopor varias leyes: la Ley General deEducación de El Salvador, la Ley de laCarrera Docente y la Ley de EducaciónSuperior. Según lo establece el marcojurídico, en el país existen dosmodalidades para formar a las personas:la educación formal y la educación no for-mal1; y el ente rector del s istemaeducativo es el Ministerio de Educación(MINED).

La educación formal , a la quecorresponden los niveles de parvularia,

básica, media y superior, se imparte enestablecimientos educativos autorizadospor el MINED, en una secuencia regularde años o ciclos lectivos; posee unaestructura curricular y es conducente agrados y títulos académicos.

La educación formal previa al nivel supe-rior es brindada por 6,263 centroseducativos (5,163 públicos y 1,100privados). La educación superior esofrecida por 26 universidades, 8 institutostecnológicos y 5 institutos especializados.

1: La educación no formal complementa, actualiza y suple de conocimientos a las personas en aspectos laboralesespecíficos. Dicha educación no está vinculada con niveles o grados de estudio, responde a necesidades de cortoplazo y es impartida por el Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP).

Avance Plan 2021

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En la educación superior se otorgan lossiguientes títulos: técnico (2 años),licenciatura e ingeniería (5 años), maestrías(2 años adicionales a la licenciatura) ydoctorados (2 años adicionales a lamaestría).

La alfabetización así como la educaciónflexible de adultos es parte de la ofertano formal, pero tiene mecanismos paraestablecer equivalencias con los gradosde la educacion formal desde el segundogrado hasta el segundo año de bachilleratogeneral.

Un elemento clave del sistema educativoson los docentes. El número de docentescontratados entre 2005 y 2006 en elsistema público es de 40,202. Por niveleducativo, estos se concentran eneducación básica (34,202 docentes), enmedia los docentes contratados sonaproximadamente 4 mil y en parvulariason cerca de 3 mil. En el sector privado,el comportamiento es similar. Existe unmayor número de docentes en básica.

El sistema educativo posee un 93% decobertura entre los niños que tienen en-tre 7 y 12 años y menores proporcionespara parvularia y media2. Esta distribución,que responde a la demanda de la

población, da relevancia a la necesidad decontinuar ampliando la ofer ta deparvularia y educación media, así comomantener y fortalecer, de acuerdo a ladisponibilidad de recursos, la atención delPrograma de Alfabetización y EducaciónBásica de Adultos (PAEBA), que en 2006atendió a 61,622 personas en susdiferentes niveles.

2: Las tasas por edad, conocidas como tasas específicas nos muestran una relación entre la matrícula y laproyección de población para las edades nominales de los niveles educativos. Estas reflejan un aproximado de lacobertura actual, no es una estimación exacta debido a que los estudiantes pueden estar matriculados en gradosque no corresponde a la edad oficial, por tanto no es igual a la tasa neta, ni a la tasa bruta.

La educaciónparvularia abarca tresaños de estudio y labásica incluye desde elprimero hasta elnoveno grado. Elbachillerato oeducación media es dedos años para laformación general y detres años para nueveespecialidades técnicasagrupadas en cuatroáreas: comercio yadministración; indus-trial, salud y agrícola.

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Avance Plan 2021

Estudiantes Porcentaje NIVEL Público Privado Total Público Privado

Parvularia* 196,717 42,921 239,638 82% 18% Básica (Grados 1-3) 516,841 56,708 573,549 90% 10% Básica (Grados 4-6) 403,309 47,527 450,836 89% 11% Básica (Grados 7-9) 297,740 42,144 339,884 88% 12% Media 139,745 52,988 192,733 73% 27% Educación de Adultos 61,622 252 61,622 100% 0% TOTAL 1,615,974 242,540 1,858,262 87% 13%

Cuadro 1.Composición de la matrícula nacional 2006.

Fuente: Censo de Matrícula 2006* Adicionalmente, en parvularia 6 se atienden, en el sector público, 1332 niños con el programa Juega Leyendo

La tasa de matrícula por edad. Una formade determinar la asistencia a la escuela esla tasa específica por edad: es decir,cuántos estudiantes matriculados en laescuela reportan una edad particular. Porejemplo, cuántos niños registrados en elcenso escolar t ienen 8 añosindependientemente del grado en queestán matriculados. Los datos de 2006

indican que hay una asistencia a la escuelacasi universal entre los 8 y los 13 años.Además, es importante destacar que 73%de los niños(as) de 6 años, así como el88% de los niños(as) de 8 años, estabanmatriculados. Al desafío de universalizarla asistencia en las edades preescolares, 4a 6 años, se suma el de los jóvenes de 14a 17 años.

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Cuadro 2.Estudiantes matriculados y tasa específica por edad (2006)

* No debe esperarse que la tasa a esta edad llegue a 100%, pues muchos jóvenes optan por el bachilleratogeneral de dos años, para el cual la edad oficial es 17 años.

Fuente: Censo de Matrícula 2006 (MINED) y Censo de Población (DIGESTYC).

20%

46%

73%88%

98% 99% 99% 101% 97% 91% 87% 78% 71%58%

42%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Edad (años)

Tasa

Gráfico 1.Tasa específica por edad (2006)

Edad (años) EstudiantesMatriculados

PoblaciónTotal según el

Censo

% de asistencia a la escuela (Tasa Específica por Edad)

Menores de 4 2,762 2,762 N/A4 32,011 160,635 20%5 73,595 160,147 46%6 117,047 159,858 73%7 140,512 158,959 88%8 154,400 157,814 98%9 154,546 156,416 99%10 152,568 154,782 99%11 154,269 153,036 101% 12 146,099 151,267 97%13 135,855 149,038 91%14 127,114 146,181 87%15 111,715 142,967 78%16 99,704 139,862 71%17 79,448 136,799 58%18* 56,444 134,151 42%

Mayor de 19 119,319 4,081,506 N/ASin edad 854 161,320 N/A

TOTAL 1,858,262 6,874,926 N/A

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Avance Plan 2021

II. PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN 2021

Entre 1995 y 2005, el Gobierno de ElSalvador implementó el “Plan Decenal deReforma Educativa en Marcha”. Dichoplan estuvo enfocado en ampliar lacobertura, mejorar la calidad, fomentar laformación en valores y modernizar elMinisterio de Educación (MINED) y lasescuelas.

Alcanzar mayores niveles de logroseducativos de la población salvadoreñarequiere, ineludiblemente, una visión delargo plazo. Por ello, en 2004 el Gobierno

de El Salvador, por medio del Ministeriode Educación, preparó el Plan deEducación 2021, una nueva iniciativa delargo plazo orientada a articular losesfuerzos por mejorar el s istemaeducativo nacional, de cara a las exigenciasy oportunidades del mundo actual.

Con los desafíos de superar la pobreza,mejorar la productiv idad y lacompetitividad nacional, así como sentarlas bases del desarrollo sostenible, lademocracia y la paz social, el Gobierno

Avance Plan 2021

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de El Salvador, con el apoyo de distintossectores e instituciones de la sociedad,preparó el nuevo plan de largo plazo,tomando en cuenta cuatro insumosbásicos: (1) los diagnósticos de los avancesy brechas educativas del país; (2) lapropuesta de la Comisión Presidencialpara el Desarrollo de la Sociedad delConocimiento; (3) los compromisos de ElSalvador en el plano internacional,especialmente los adoptados en el marcode los Objetivos de Desarrollo del Milenioy de Educación para Todos, y (4) losaportes de más de 9 mil personas, pormedio de talleres de consulta en todo elterritorio nacional y a salvadoreños en elexterior.

El 29 de marzo de 2005, el Presidente dela República, Elías Antonio Saca, hizo ellanzamiento oficial del Plan Nacional deEducación 2021. Este Plan formula, conuna visión de largo plazo, las políticas ymetas educativas prioritarias para lospróximos años y establece compromisosde corto, mediano y largo alcance, quepermitirán obtener resultados educativosimportantes para el año 2021, cuando ElSalvador estará celebrando los 200 añosde independencia.

El Plan Nacional de Educación 2021adopta cuatro objetivos fundamentales: (a)lograr la formación integral de las perso-

nas; (b) asegurar once grados deescolaridad para toda la juventud; (c)proveer educación técnica y tecnológicadel más alto nivel para apoyar el desarrolloproductivo y (d) propiciar el desarrollode la ciencia y la tecnología para elbienestar de la sociedad. Para el logro deestos objet ivos será necesarioimplementar, de manera coherente ysostenida, un conjunto de políticas quese agrupan en cuatro líneas estratégicas:(1) acceso a la educación, con criteriosde equidad; (2) efectividad de la educaciónbásica y media; (3) competitividad y (4)buenas prácticas de gestión (Figura 1).

El logro de los objet ivos y laimplementación de las políticas educativasplanteadas requiere una inversiónfinanciera creciente y eficaz. Elfinanciamiento de la educación formaparte del proceso de asignación de losrecursos escasos de la economía a lasdiversas necesidades de la sociedad.

En consecuencia, el financiamiento es unproceso de gestión de recursos que sedesarrolla en un marco de restricciónmacroeconómica. Una importante metadel país, es seguir aumentando la inversión en educación y aprovechar al máximo losrecursos disponibles.

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Avance Plan 2021

Figura 1.Objetivos y políticas del Plan Nacional de Educación 2021

Objetivos• Formación integral de las personas.• Once grados de escolaridad para toda la población.• Formación técnica y tecnológica del más alto nivel.• Desarrollo de la ciencia y la tecnología para el bienestar de la sociedad.

EDUCAR PARA EL PAÍS QUE QUEREMOSUn país centrado en su gente, productivo, competitivo y democrático, conseguridad y equidad social que se desarrolla de manera sostenible y consolidasu identidad.

Línea estratégica 1ACCESO A LA EDUCACIÓN

• Modalidades flexibles de educaciónbásica y media.

• Educación básica completa.• Parvularia universal (prioridad en

estudiantes de 6 años).• Alfabetización de jóvenes y adultos.• Educación para la diversidad.

Línea estratégica 2EFECTIVIDAD DE LA EDUCACIÓNBÁSICA Y MEDIA

• Ambientes físicos adecuados.• Clima institucional positivo.• Docentes competentes y motivados.• Currículo al servicio del aprendizaje.• Acreditación y certificación.

Línea estratégica 3COMPETITIVIDAD

• Aprendizaje de inglés.• Tecnología y conectividad.• Especialización técnica y tecnológica.• Educación superior, ciencia y tecnología.

Línea estratégica 4BUENAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN

• Protagonismo de los centros escolares.• Desarrollo institucional y participación

social.• Sistema de información, seguimiento y

evaluación.

PRIORIDADES DE POLÍTICAEDUCATIVA 2005-2021

Para el desarrollo de laspolíticas educativas

planteadas por el Plan2021, el MINED ha

estructurado una ofertade programas para el

período 2004-2009. Seconsidera que los

programas puedenvariar a lo largo del

tiempo, pero losaspectos abordados por

las diferentes políticasdeben ser consideradoscon una visión de largo

plazo.

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III. EVOLUCIÓN DE INDICADORES

Cuadro 3.Avance de los indicadores del Plan Nacional de Educación 2021

Avance en los Indicadores de Resultado e Impacto ACCESO A LA EDUCACIÓN

2004 2005 2006 2009 Parvularia de 6 años Tasa neta de escolarización 46.2% 47.5% 47.7% 64.0% Educación Básica Tasa neta de escolarización (1-9) 90.0% 90.6% 89.7% 96.0% Educación Media Tasa neta de escolarización (10-11) 28.0% 30.0% 29.9% 42.0% Educación Superior Porcentaje de la matrícula en las áreas tecnológicas 18.8% 18.9% n.d. 25.0% Población Escolaridad promedio (años) 15 a 24 7.8 8.2 8.2 8.3 25 a 59 6.9 7.0 7.2 7.4 Alfabetización15 a 24 93.2% 94.9% 95.0% 96.0% 25 a 59 83.5% 84.3% 84.5% 87.0%

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Avance Plan 2021

Cuadro 3. Continuación

EFECTIVIDAD DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA 2004 2005 2006 2009 Primer Grado Deserción 6.5% 8.7% 8.9% 7.98%Repetición 14.5% 13.8% 15.6% 11.15% Sobreedad 11.1% 10.6% 10.4% 8.0%Tercer Grado Porcentaje de estudiantes con puntaje intermedio o superior en logros de conocimientos

Matemática 52.6% 63.5% n.a. 62.6% Lenguaje 62.4% 69.9% n.a. 72.4%

Quinto Grado Tasa de éxito 69% 72% n.d 81.0% Sexto Grado Porcentaje de estudiantes con puntaje intermedio o superior en logros de conocimientos

Matemática 48.0% 54.5% n.a. 58.0% Lenguaje 59.3% 73.3% n.a. 69.3%

Séptimo Grado Deserción 5.2% 5.7% 6.8% 4.94%Repetición 5.7% 8.3% 8.3% 4.8%Noveno Grado Porcentaje de estudiantes con intermedio o superior en logro de conocimientos

Matemática 42.9% 51.1% n.a. 52.9% Lenguaje 62.3% 70.4% n.a. 72.3%

Segundo de Bachillerato Sobreedad 10.8% 10.2% 15.8% 9.3%Porcentaje de estudiantes con puntaje intermedio o superior en logros de conocimientos

Matemática 52.2% 49.4% 90.3% 62.0% Lenguaje 59.5% 66.3% 96.3% 70.0%

* Ha aumentado considerablemente el acceso a jóvenes que estaban fuera del sistema y que trabajan. Por suspropias características todos estos jóvenes están en condiciones de sobreedad.

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Notas técnicas:* Las tasas de deserción y repetición se han calculado con el método intra anual** Inversión como % del PIB es relativa al presupuesto ejecutado

Cuadro 3. Continuación

EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN 2004 2005 2006 2009

Indice de Paridad de Género de la tasa neta de escolaridadPrimaria (Grados 1-6) 0.99 0.95 1.00 1.00 Secundaria (Grados 7-11) 1.03 1.11 1.05 1.00

RESULTADOS DE LA EDUCACIÓN Parvularia y Básica Estudiantes por sección 29.0 28.7 28.3 29.0Secciones por docente 1.15 1.3 1.3 1.15Estudiantes por docente 39.7 36.4 35.8 35.0MediaEstudiantes por sección 35.0 39.8 39.5 35.0Secciones por docente 0.71 0.60 0.61 0.71Estudiantes por docente 22.6 23.8 24.0 22.6

EDUCACIÓN PÚBLICA Porcentaje aulas en buen estado 79 82 83 90Secciones por aula 1.5 1.4 1.4 1.5Estudiantes por sanitario bueno 53.3 53.8 53.5 50Porcentaje de estudiantes con servicio de electricidad y agua de cañería 78.1% 78.4% 82.2% 85.0%Estudiantes por computadora buena 98.1 77.7 73.5 75Porcentaje de estudiantes con acceso y uso de internet

Básica 3.9% 14.1% 17.3% 25.0%Media 44.1% 47.3% 46.3% 60.0%

INVERSIÓN EN EDUCACIÓN Participación de educación como porcentaje del PIB 3.07 3.06 2.97 4.17Participación de educación en el gasto público 16.8 16.2 15.3 23.11

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Avance Plan 2021

IV. REPORTE DE ACCIONES DESARROLLADASPOR LÍNEA ESTRATÉGICA

Línea Estratégica 1:ACCESO A LA EDUCACIÓN

1. Modalidades flexiblesde educación

Con el objet ivo de aumentar elporcentaje de la población que finaliza laeducación media, el MINED implementael Programa Educación Media paraTodos, EDÚCAME. El programa es decobertura nacional y for talece lacapacidad del sistema educativo nacionalpara certificar y graduar a jóvenes

(prioritariamente de 15 a 35 años) queno completaron oportunamente suEducación Media y que se encuentran enel sistema formal, pero en situación desobreedad. El programa, que seimplementa por medio de institucionesno estatales (Instituciones Implemen-tadoras) a través de una modalidad deotorgamiento de cupos/becas, posee tresmodalidades de atención: semipresencial,acelerada, educación a distancia. Hasta elmomento, EDÚCAME ha iniciadoservicios en las primeras dos modalidades.

Avance Plan 2021

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Cuadro 4.Matrícula de Educación Semi-Presencial y Acelerada por instituciónImplementadora y municipio (2006-2007)

Cuadro 5.Matrícula de ambas modalidades de EDUCAME por grado y sexo (2006-2007)

Graduados 2006: 312 de Educación Acelerada • 421 de Educación Semipresencial

Fuente: Dirección Nacional de Educación. Actualizado a mayo 2007.

Modalidad Modalidad

IPS MunicipiosNo.

Municipios

Acelerada2006

Semipresen

cial2006

Matrícula2006

Ace-lerada

2007

Semipresen

cial2007

Matrícula2007

Totalpobla-ción

Atendida2006-2007

ÁGAPE Sonsonate, San Julián, Acajutla, Ahuachapán, Jujutla, Tacuba.

6 68 468 536 115 1,090 1,205 1,741

UNICO Santa Ana. Atiquizaya, Chalchuapa. 3 58 281 339 100 1,224 1,324 1,663

UDB Apopa, Soyapango, San Salvador, Ilopango, Santiago Texacuangos, Ciudad Delgado. Santiago Nonualco.

7 630 1.358 1,988 555 3,503 4,058 6,046

UFG Santa Tecla, Huizúcar, Usulután, Nueva Granada, San Miguel.

5 61 273 334 75 1,853 1,928 2,262

CIDEP Mejicanos, Ciudad Arce, Ilobasco, Tecoluca, Cojutepeque

5 156 507 663 250 943 1,193 1,856

UGB Sesori, Moncagua, Carolina, Alegría, Gualache.

5 - - - 25 1.470 1,495 1,495

UEES

San Pedro Perulapán, Cojutepeque, Suchitoto, San José Guayabal; Santa María Ostuma, San Luis La Herradura y San Luis Talpa.

7 - - - - 1,200 1,200 1,200

UNPES Ahuachapán, Tacuba; Izalco, Armenia. 4 - - - - 1,000 1,000 1,000

TOTALES 973 2,887 3,860 1.120 12,283 13,403 17,263

Grados Totales2006

Total estimado 2007

TotalGeneralSexo

7º 8º 9º 1º 2ºMasculino 192 74 0 1.075 221 1.562 5,424 6,986

Femenino 236 156 0 1.495 411 2.298 7,979 10,277

Totales 428 230 0 2.570 632 3.860 13,403 17,263

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Avance Plan 2021

Para fortalecer la capacidad del programa,el 2 de marzo de 2006 fue inaugurado elInstituto de Modalidades Flexibles deEducación. Esta institución legaliza losestudios realizados por los estudiantes ypermite la certificación de los gradosacadémicos correspondientes.

El Instituto, creado por Acuerdo Minis-terial No. 15-1047 de fecha 16 deoctubre de 2006, también está autorizadopara la administración y aplicación depruebas de suficiencia de primer grado deeducación básica hasta último año debachillerato general. Tales pruebas sepueden realizar de manera centralizada oen sedes seleccionadas en todo elterritorio nacional. En 2006, el institutoaplicó 1,395 pruebas de suficiencia paraeducación básica y bachillerato.

2. Educación básica completa enlas zonas rurales (Redes Escolares)

El Programa Redes Escolares Efectivas(REE), desarrollado bajo la responsabilidaddel Ministerio de Educación es, al mismotiempo, el componente educativo de la

Red Solidaria, que es un importanteesfuerzo de coordinación inter-institucional del Gobierno y ha permitidopriorizar acciones en los 100 municipiosmás pobres del país: 32 con pobrezasevera y 68 con pobreza alta.

Las REE asocian a un grupo de centroseducativos que se encuentran ubicadosen una misma zona geográfica, con el finde ofrecer a niñas, niños y jóvenes de zo-nas rurales la oportunidad de completarsu educación básica bajo un mismomodelo pedagógico y con un sistemainterescolar coordinado.

En 2006 se crearon 33 REE, que sesumaron a las 33 existentes. Entre losaños 2005 y 2006, se organizaron 66redes que asocian a 462 centroseducativos con una matrícula de 80,727estudiantes, atendidos por 2,077docentes. Las redes son administradas porun Consejo Directivo de Red, que estáintegrado por los presidentes de cada unode los centros educativos asociados enred; además, están apoyadas por unConsejo de Profesores.

Cuadro 6.Expansión de RedesEscolares Efectivas (REE),Periodo 2005-2006

2005 2006 AcumuladoMunicipios 25 35 60Redes 33 33 66Escuelas 206 256 462Secciones 1,390 1,699 3,089Docentes 939 1,138 2,077Estudiantes 36,018 44,709 80,727- Masculino 18,727 23,210 41,937- Femenino 17,295 21,499 38,794

21

Durante el año escolar 2006, el MINEDha realizó varias acciones en los centroseducativos asociados a las REE: i) apoyoal desarrollo del plan escolar anualmediante la transferencia de presupuestoescolar ; i i ) funcionamiento de 27secciones de educación acelerada, queatienden a 702 estudiantes con sobreedad,de segundo a sexto grados, para quepuedan avanzar al menos dos grados enun solo año escolar; iii) entrega diaria derefr igerio escolar para todos losestudiantes desde parvularia hasta sextogrado de educación básica, con el objetivo

de fomentar la asistencia y la retenciónescolar; y iv) atención de aproximada-mente 22,900 jóvenes y adultos en 1,145círculos por medio del Programa deAlfabetización y Educación Básica deAdultos (PAEBA).

Los mapas presentados a continuaciónindican la dispersión de las redes en elterritorio nacional. A modo de ilustración,también se indican las escuelas de la RedEscolar del Municipio de Santa RosaGuachipilín, Santa Ana.

Redes 2005Redes 2006

Proyección 2007

Mapa 1.Ubicación territorial de las 105 Redes Escolares Efectivas

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Avance Plan 2021

Mapa 2.Ejemplo de una Red Escolar: Municipio de Sta. Rosa Guachipilín, Sta. Ana (Proyección 2007)

3. Educación parvularia y elPrograma Juega Leyendo

La Educación Parvularia es el primer nivelde la educación formal y comprende lasedades desde cuatro a seis años. En estenivel se desarrollan competencias básicaspsicomotoras, perceptivas, afectivas ysociales que constituyen la base parapropiciar aprendizajes posteriores; sefomentan valores humanos, hábitoshigiénicos y de orden, independencia yautonomía personal. De igual forma, sepropicia el aprendizaje constructivo y se

prepara a los niños y las niñas para queadquieran las competencias que lespermitan incorporarse y adaptarseexitosamente en el nivel de educaciónbásica.

El sistema educativo cuenta 11, 321secciones de parvularia a nivel nacional,las cuales funcionan en 5,065 centroseducativos. En el año 2006 se atendieroncerca de 240 mil estudiantes de educaciónparvularia, los cuales fueron atendidos por6,419 docentes especializados en estenivel.

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Público Privado Matrícula % Matrícula % Total

PARVULARIA 196,717 82% 42,921 18% 239,638Parvularia 4 36,292 78% 10,435 22% 46,727Parvularia 5 67,284 82% 15,120 18% 82,404Parvularia 6 93,141 84% 17,366 16% 110,507

Cuadro 7.Matrícula por sector y tasa por edades simples en Educación Parvularia (2006)

Fuente: Censo de Matrícula MINED y Censo de Población.

Cuadro 8.Matrícula y secciones de parvularia por grado y modalidad de administracióndel Centro Escolar (2006)

Nota: Mediante el Programa Juega Leyendo, del Plan de Educación 2021, seatendieron 1,132 niños adicionales en 2006, en los municipios más pobres del país.

Además de las secciones regulares deparvularia, en el marco del Plan Nacionalde Educación 2021, el MINED desarrollael Programa Juega Leyendo, que brindaa los niños y niñas de 6 años un períodointensivo de apresto, con énfasis en lalectura, escritura y el pensamiento lógicomatemático. Este programa esdesarrollado en aquellas comunidadesdonde aún no se ha logrado crear unasección regular de seis años y evitar quelos niños y niñas ingresen al primer gradosin ningún tipo de preparación.

La implementación del Programa JuegaLeyendo se realiza por medio de la comprade cupos a una institución implemen-tadora, la cual tiene a su cargo laorganización de las secciones, elequipamiento con mobiliario y materialdidáctico, la contratación y la capacitaciónde educadores voluntarios quienespertenecen a la comunidad y recibenentrenamiento para administrar losrefrigerios y trabajar planificadamente conlas niñas y los niños que estarán bajo sucargo.

Matrícula de Secciones Tradicionales Total

Número de Secciones

Tradicionales Total

MODALIDAD 4P 5P 6P Matrícula 4P 5P 6P SeccionesACE 11,524 19,666 25,074 56,264 1,743 1,966 1,972 5,681CDE 22,734 43,638 63,068 129,440 1,766 2,402 2,712 6,880CECE 1,687 3,574 4,505 9,766 94 146 158 398PRIVADAS 10,456 15,153 17,442 43,051 828 971 947 2,746OTROS 326 373 418 1,117 21 23 24 68Total General 46,727 82,404 110,507 239,638 4,452 5,508 5,813 15,773

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Avance Plan 2021

En 2006, con la metodología JuegaLeyendo se atendieron a más de 1,332estudiantes en 80 secciones, con espe-cial énfasis en las zonas rurales. En 2007,se está atendiendo a 1,425 niños/as en95 secciones.

Para brindar estos servicios, se capacitó a154 educadores voluntarios y docentesen modalidades de atención especial paraparvularia. Juega Leyendo ha contado conel apoyo de instituciones y empresas porejemplo ejemplo: UNICEF donó al MINEDUS$150,000 para crear 50 secciones deEducación Parvularia Comunitaria del 20de marzo al 30 de julio, a las cuales se lesdio continuidad en agosto y octubre, aun costo de $155,420.00. Posterior-mente, con el propósito de abrir 25secciones adicionales, UNICEF donóUS$90,000 adicionales para apresta-

4. Alfabetización y EducaciónBásica de Adultos

En 1994, después de la firma de losAcuerdos de Paz, con la ayuda delGobierno Español y la Organización deEstados Iberoamericanos (OEI), surgió elPrograma de Alfabetización yEducación Básica de Adultos (PAEBA),cuyo objetivo principal es elevar losniveles de alfabetización de la poblaciónjoven y adulta del país, haciendo énfasisen las zonas rural y urbano marginal.

Nivel 3 5° y 6° grados deeducación básica

Nivel 2 3° y 4° grados deeducación básica

Nivel 1 1° y 2° grados(Alfabetización)

Recursos:Guías para alfabetizadoresy textos (módulos) para losestudiantes.

Implementación:Círculos (15-20 personas)atendidos por alfabetizadoresy promotores coordinados porel MINED, a través deUniversidades y ONG.

El PAEBA tiene tres niveles de estudio,conducentes al 6° de educación básica

miento para el ingreso al primer grado apartir de octubre a diciembre de 2006.De igual forma, empresas como Scotiabankhan contribuido con la donación de becaspara atender a más de 75 niños y niñasen cinco secciones.

Figura 2.Oferta del Programa de Alfabetización y Educación Básica de Adultos(PAEBA/1994-2006)

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El PAEBA ha logrado reducir los índicesde anal fabetismo de la poblaciónsalvadoreña, desde un 24.5% en 1992hasta el 16.4% en el 2006, en personasde 15 años y más. El financiamiento delprograma fue compartido, inicialmente,por la Cooperación Española y el

Gobierno de El Salvador. A partir de 1999,el Gobierno asumió la totalidad de loscostos, asignando $2.8 millones en elpresupuesto nacional. También se haconsolidado el currículo de educación deadultos y la formación de los educadoresde adultos.

M F T M F T M F T M F T

Ahuachapán 1,022 1,707 2,729 891 1,117 2,008 713 784 1,497 2,626 3,608 6,234

Santa Ana 304 476 780 449 576 1,025 217 254 471 970 1,306 2,276

Sonsonate 599 1,099 1,698 826 1,188 2,014 728 851 1,579 2,153 3,138 5,291

Chalatenango 740 990 1,730 533 760 1,293 509 690 1,199 1,782 2,440 4,222

La Libertad 310 434 744 207 219 426 260 246 506 777 899 1,676

San Salvador 987 1,718 2,705 408 648 1,056 566 1,142 1,708 1,961 3,508 5,469

Cuscatlán 304 418 722 216 325 541 134 221 355 654 964 1,618

La Paz 394 504 898 335 552 887 382 488 870 1,111 1,544 2,655

Cabañas 410 860 1,270 464 664 1,128 261 371 632 1,135 1,895 3,030

San Vicente 359 481 840 486 653 1,139 533 713 1,246 1,378 1,847 3,225

Usulután 512 988 1,500 841 1,261 2,102 606 924 1,530 1,959 3,173 5,132

San Miguel 595 1,143 1,738 436 588 1,024 524 647 1,171 1,555 2,378 3,933

Morazán 852 1,546 2,398 620 836 1,456 553 583 1,136 2,025 2,965 4,990

La Unión 284 347 631 219 286 505 280 218 498 783 851 1,634

TOTAL 7,672 12,711 20,383 6,931 9,673 16,604 6,266 8,132 14,398 20,869 30,516 51,385

Cuadro 9.Cobertura del PAEBA por género, según departamento 2006.

Analfabetismo 2004 Analfabetismo 2009 Población meta Grupos de

edad Personas % Personas % 2004 menos 2009

15-24 años 82,200 6% 26,664 2% 55,536

25-59 años 397,168 16% 206,704 9% 190,464

TOTAL 479,368 13% 233,368 7% 246,000

De 15 a más 759,927 17% 513,927 12%

Cuadro 10.Indicadores y Metas del Trienio de la Alfabetización 2006-2009

El 8 de septiembre de2006, el Presidente dela República hizo ellanzamiento del Trieniode la Alfabetización(2006 – 2009), con elobjetivo de intensificarlas acciones realizadaspor el PAEBA en laalfabetización depersonas jóvenes yadultas.

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Avance Plan 2021

Para lograr las metas propuestas, elPresidente de la República juramentó aun grupo de ciudadanos que conformanel Consejo Ejecutivo del Trienio, que halogrado desarrollar una campaña ygestionar recursos financieros adicionalespara reforzar el cumplimiento de las metasdel trienio.

En 2007, ya se matricularon 51,477estudiantes. A 2006, de acuerdo a EHPM,la taza de analfabetismo de los jóvenesde 15 a 24 años disminuyó a 5%

Se pretende lograr que los estudiantesobtengan continuidad educativa, delprimero al sexto grado, en la perspectivade la educación para la vida. Esta iniciativat iene previsto reducir la tasa deanalfabetismo del 13% al 7% en las perso-nas de 25 a 59 años, atendiendo al menosa 246 mil personas durante el periodo2007-2009

5. Educación para la diversidad

El sistema educativo nacional cuenta conaproximadamente 1.8 mil lones deestudiantes. De estos, aproximadamente48 mil poseen algún tipo de necesidadeducativa especial, que es atendida por elsistema educativo formal a través deservicios de educación especial o enescuelas regulares con los apoyospedagógicos pertinentes.

Como parte de estos servicios secontabilizan 30 escuelas de educaciónespecial, 5 escuelas de sordos, 500 aulasde apoyo educativo, 40 serviciospsicológicos y 18 círculos de alfabetizaciónpara sordos.

En diciembre de 2005 se presentó lapolítica de Educación para la Diversidad,que favorece la atención de losestudiantes con necesidades educativasespeciales, asociadas o no a discapacidad,por medio de acciones que faciliten elacceso, la permanencia y el egreso efectivodel sistema educativo nacional.

Para implementar esta política, el MINED,desarrolla el Programa Todos Iguales, elcual brinda apoyo a la comunidad educa-tiva por medio del fortalecimiento delproceso de planeación institucional, elreforzamiento de un sistema deevaluación adaptado, la adecuación curri-cular, la formación docente especializaday el desarrollo de proyectos complemen-tarios y compensatorios.

El programa posee cuatro líneas de trabajo,que son: i) sensibilización e identificación;i i ) coordinación y fortalecimientoinstitucional; iii) fortalecimiento de losservicios especializados; y iv) flexibilidadcurricular y apoyos psicopedagógicos. Eneste marco, en 2006 el MINEDincrementó de US$ 13 a US$50 la

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transferencia por estudiante para lasescuelas de educación especial y desordos, con el propósito de fortalecer losrecursos institucionales que favorezcanlogros de aprendizaje y competencias aestudiantes sordos y con discapacidadintelectual.

De igual forma, se inició el proceso deeducación inicial en las Escuelas deEducación Especial en 5 municipios: Juayúa,Cojutepeque, Sonsonate, Atiquizaya eIlobasco y se reconvirtieron 7 Escuelasde Educación Especial en Centros deOrientación y Recursos para evaluar yreferir a la escuela regular a estudiantescon necesidades educativas especiales.

En materia de formación profesional, serealizaron cursos de Especialización para168 docentes de escuelas regulares, a finde que aprendan a detectar y tratarnecesidades educativas especiales. En elcaso de los estudiantes ciegos, se hadotado de equipo básico y especializadoa estos estudiantes integrándolos enescuelas regulares para favorecer lapermanencia y egreso efectivo del sistema.

Por otra parte, con el propósito de darsostenibilidad a una iniciativa impulsadaconjuntamente por el MINED y unprograma de OIT-IPEC, se han absorbido98 Salas de Nivelación para la atenciónde niños trabajadores en las cuales se

atienden a más de 40 mil niñas y niñostrabajadores.

En el área de atención especial a jóvenestalentos, el Ministerio de Educación estárealizando acciones en el campo de lamatemática y de la literatura.

Anualmente el MINED, con el apoyo dela Universidad de El Salvador (UES),desarrolla el Programa de Jóvenes Talentosen Matemática, el cual tiene una asignaciónanual de US$300.000 dólares paraidentificar y desarrollar académicamentea 300 estudiantes talentos en el área delas ciencias exactas, desde 2° grado hasta1er. año de bachillerato.

De igual forma, con el apoyo de laUniversidad Doctor José Matías Delgado,el MINED desarrolla desde 2005 elprograma Jóvenes Talentos en Letras,iniciativa que beneficia a estudiantes deTercer Ciclo de Educación Básica decentros escolares del sector público quedestacan por sus aptitudes en las áreasde lingüística y l iteratura. Con unaasignación anual de US$ 97 mil , elprograma ha atendido a 160 estudiantesen los últimos tres años. También, se hanimpartido cursos de capacitación a 160docentes provenientes de todo el país, enel área de las ciencias exactas, paraidentificar y desarrollar el potencialacadémico de estudiantes talentosos.

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Avance Plan 2021

Línea Estratégica 2:EFECTIVIDAD DE LA EDUCACIÓNBÁSICA Y MEDIDA

1. Ambientes físicos adecuados

El sistema educativo nacional cuenta con5,163 centros escolares públicos y másde 32 mil aulas que, según sus condicionesde infraestructura, son clasificadas en:buenas, regulares y deficientes. Poseer unambiente físico adecuado y seguro parael desarrollo del proceso de enseñanzaes clave para potenciar aprendizajesexitosos en los estudiantes. Entre 2004 y2007, el porcentaje de aulas en buenestado ha aumentado de 79% a 83%.

Condición de Aulas Jun-04 Dic-05 Dic-06

Aulas en condición buena* 25,678 79% 26,736 82% 27,028 83.0%

Aulas en condición regular** 4,579 14% 3,678 11% 3,539 10.9%

Aulas en condición mala*** 2,216 7% 2,116 7% 1,998 6.1%TOTAL DE AULAS 32,473 100.0% 32,530 100.0% 32,565 100.0%

Cuadro 11.Estado de la red nacional de centros escolares (bueno, regular y deficiente)

*Buena: Aulas que no requieren reparaciones o que necesitan ajustes cuyo costo no excede el 10% del valor totaldel aula.**Regular: Aulas que requieren reparaciones cuyo costo oscila entre 10% al 40% del valor total del aula.***Mala: Aulas que requieren reparaciones cuyo costo es mayor al 40% del valor total del aula.

Con el propósito de crear condicionesde infraestructura que permitan aumentarel acceso y la calidad de la educación, concriterios de equidad a nivel nacional,asegurando que dichos ambientes facilitanlos aprendizajes, el MINED lanzó en 2005el Programa EDIFICA. Este programa

contribuye a mejorar la calidad de laeducación con espacios seguros,funcionales y agradables, dando prioridada los centros escolares que presentandéficit de infraestructura. EDIFICAproporciona a los estudiantes y docentesambientes físicos complementarios ymobiliario escolar adecuado desde elpunto de vista antropométrico y deacuerdo a las funciones educativas.

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Cuadro 12.Inversión en construcción y rehabilitación de centros escolares 2005-2007(incluye dotación de mobiliario, equipo, servicios sanitarios)

Cuadro 13.Inversión en mobiliario escolar 2005-2007

AÑO MOBILIARIOADQUIRIDO

INVERSION(US$) FUENTE DE FINANCIAMIENTO

2005 16,857 Unidades 609,434.10 Préstamos BIRF 4320-Es y BIRF 4224-Es, GOES, Unicef, Luxemburgo

2006 21,745 Unidades 853,752.75 GOES, Scotiabank, Unicef, Luxemburgo, La Curacao, Unesco

2007 325 Unidades 13,200.00 GOES

TOTAL 38,927 Unidades 1,476,386.85 Varias

PERÍODO PROYECTOS INVERSION US$

CATEGORIA DE ATENCION

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

JUNIO - DICIEMBRE

2004183 11,970,003.50

Rehabilitación, reemplazo y ampliación

USAID, Alcaldía, BID 1084/Oc-ES , BIRF 4320-ES,

BIRF 4224-ES, Fantel, Intervida, Luxemburgo, Mag-Premoder, Unión Europea

2005 531 20,147,910.18 Rehabilitación, reemplazo y ampliación

USAID, Alcaldía, Ayuda En Acción, BID 1084/Oc-ES,

BID 1100/Oc-ES, BIRF 4320-Es, BIRF 4224-ES,

Cafataleros Ciudad Barrios, Cessa, Comunidad, Esso Standard Oil, Fusades -

Forta, Gob. Español, Japón, GOES, Indufoam, Intervida,

Plan Internacional, Premoder, UNI

2006 544 19,402,138.74 Rehabilitación, reemplazo y ampliación

Adelgolfo, Aid-Setefe, Alcaldia, Asoc. Benéfica

Árabe de El Salvador, Ayuda en Acción, BID 1084/Oc-ES, BIRF 4320-ES, Comunidad,

Depto. de Agricultura EEUU, Embajada de Israel, Freund S.A De C.V, Fusades Forta,

Gob. Japón, GOES, Intervida, Luxemburgo, Nuevo

2007 157 10,070,678.03 Rehabilitación, reemplazo y ampliación

USAID, Andalucia, BID 1084/Oc-ES, Canje de

Deuda España, Cel, Comunidad de Madrid, Cruz Roja Española, Gobierno de

Japón, Intervida, GOES. TOTAL 1,415 61,590,730.45

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Avance Plan 2021

Cuadro 14.Componentes y líneas de acción del Programa PODER

COMPONENTES LÍNEAS DE ACCIÓN

Educación integral de la sexualidad

Desarrollo de contenidos con perspectiva de género Educación para la vida

Prevención del consumo de drogas

Recreación y deporte

Educación para el trabajo Promoción y desarrollo integral

Certámenes académicos y festivales artísticos

Solución creativa de conflictos

Mediación escolar Solidaridad y convivencia escolar

Promotores de Paz

Estrategias Metodológicas Proyectos concursables, campamentos

Brigadas estudiantiles de solidaridad Escuelas Efectivas y Solidarias

2. Programas de prevención juvenilpara la mejora del climainstitucional

Sin embargo, lograr ambientes escolaresfavorables se convierte en un reto si lascondiciones que rodean al centro esco-lar son adversas para los jóvenes y leslimitan la posibilidad de lograr aprendizajesrelevantes, utilizar de manera provechosasu tiempo libre, expresar sus sentimientose ideas de manera responsable y asumirlas consecuencias de sus decisionesprocurando mantener una convivenciaarmónica con su familia y los demás.

Con el objetivo de promover el desarrollointegral de los estudiantes de tercer cicloy bachillerato, el MINED desarrolla elPrograma PODER , que promueveambientes escolares y de convivenciaseguros que buscan favorecer losaprendizajes de los estudiantes,especialmente de aquel los que sedesempeñan en ambientes de mayorriesgo social. PODER es un programa ex-tracurricular que busca evitar conductasnegativas en los estudiantes jóvenes ypretende despertar en el los suresponsabilidad en la toma de decisiones.

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Durante el año 2006 el programa PODERbenefició a 12 escuelas con cursosextraescolares sobre habilitación para eltrabajo, se real izaron tal leres paraformación de líderes y lideresas eneducación para la vida y se ejecutaroncapacitaciones sobre mediación escolar.PODER desarrolló el diplomado paradocentes sobre “Metodologías educativasinnovadoras para prevenir el VIH-SIDA”y tres Congresos Regionales Estudiantilessobre Ciudadanía en los que participaron1,500 estudiantes. Además, se diseñó unManual de Convivencia Escolar, el cual fueimplementado de forma inicial en 50centros escolares.

También dos redes de directores decentros escolares fueron fortalecidas enlos municipios de Mej icanos,Ayutuxtepeque y San Salvador, losequipos de seguimiento de s ietedepartamentos del país fueroncapacitados para implementar el Manualde Convivencia Escolar y, por segundoaño consecutivo, la Escuela de Talentosen Letras fue apoyada y financiada. Deigual forma, se produjeron materiales yjuegos educativos para trabajar endiferentes áreas con los jóvenes3.

Modelo Escuelas Efectivas y Solidarias. Enel marco del programa PODER, el MINEDdesarrolla el modelo de atención aestudiantes con rezago académico y

3: Los documentos incluyen: Módulos de Mediación Escolar, Guías Metodologías para Mediación Escolar, Juego para Evaluarla Mediación Escolar, Módulo Formación Promotores de Paz, Paso a Paso para Elaborar los Manuales de Convivencia,Manual de Participación Estudiantil, Guía del Docente sobre Educación para la Vida (Módulo 1: Adolescencia, Módulo 2:Sexualidad, Módulo 3: Salud Sexual y Reproductiva), Manual de Asertividad, Manual sobre la Prevención del Uso Indebidode Drogas, Juego Educativo sobre Asertividad “Así soy”, Juego Didáctico para Evaluación de “Mi proyecto de Vida” ; JuegoDidáctico “Conócete amigo”, Guía Técnica de Orientaciones para Prevención y Atención del Abuso Sexual en CentrosEscolares, Guía Técnica de Orientaciones para la Atención Educativa de las Embarazadas en los Centros Escolares

mayor riesgo social denominado “EscuelasEfectivas y Solidarias”. Este modelo haidentificado 150 centros escolares delárea metropolitana de San Salvador, quepresentan mayores problemas de violenciay rezago y en tales centros escolares seimplementan planes de mejora queincluyen: deporte y recreación, apoyopsicológico para mejorar la convivencia,mediación escolar y resolución creativade conflictos, cursos extraescolares,talleres de prevención de adicciones,capacitaciones a líderes y diplomados paradocentes sobre educación para la vida yprevención del VIH-SIDA, campamentosescolares, certámenes, festivales y otrasacciones que favorecen el desarrollo deun ambiente escolar eficaz.

Durante el año 2006, se levantó una líneade base que permite caracterizar lasituación educativa y social de las 150 deáreas urbanas que han sido seleccionadaspor el Programa Escuelas Efectivas ySolidarias.

Se inició el trabajo en las primeras 40escuelas, las cuales recibieronimplementos deportivos y participaron enel desarrollo de 12 certámenes y 4festivales artísticos. Además, se realizaroncapacitaciones sobre mediación escolar yse llevaron a cabo dos campamentosescolares.

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Avance Plan 2021

2007: Año de la Convivencia y la Paz Social

El año 2007 ha sido denominado, por iniciativa del Presidente de la República y poracuerdo legislativo, como “Año de la Convivencia y Paz Social”. Por ello, el MINEDdesarrolla, junto con otras instancias públicas y bajo coordinación del Ministerio deSeguridad y Justicia, la iniciativa “Escuelas por la Paz”, que se focaliza en 12 centrosescolares ubicados en tres zonas con alto índice de riesgo social. Estas son: Altavista, IVU-Montserrat y Lourdes Colón.

La iniciativa, que es desarrolla como parte del programa PODER, posee cuatro áreas deatención: (i) promoción y desarrollo integral; (ii) educación para la vida; (iii) convivenciaescolar; (iv) fortalecimiento de la oferta educativa. En consistencia con las áreas deacción y los componentes se ha elabora el plan de trabajo por escuela, indicando susactividades, fecha de inicio y finalización e inversión estimada por actividad.

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Cuadro 15.Participantes en la iniciativa “Escuelas Efectivas y Solidarias”

CANTIDADDOCENTES

CÓDIGO NOMBRE DEL CENTRO EDUCATIVO

11703 CENTRO ESCOLAR "MONTES DE SAN BARTOLO IV" 950 4811719 CENTRO ESCOLAR "14 DE DICIEMBRE DE 1948" 1494 8910057 CENTRO ESCOLAR "CIUDAD CREDISA" 765 4711721 CENTRO ESCOLAR "BUENA VISTA" 1075 6211507 CENTRO ESCOLAR "JORGE LARDÉ" 2442 12311715 CENTRO ESCOLAR "REPARTO LOS SANTOS " 2146 150

11501 CENTRO ESCOLAR "URBANIZACIÓN SANTA TERESA" 1391 6211505 INSTITUTO NACIONAL "DE SAN MARTÍN" 177 56

11422CENTRO ESCOLAR " REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY" 2231 166

88041 CENTRO ESCOLAR CATÓLICO "JESÚS OBRERO" 743 8711427 CENTRO ESCOLAR " REINO DE SUECIA " 806 9211435 CENTRO ESCOLAR " ANTONIO NAJARRO " 893 72

11416CENTRO ESCOLAR " COMUNIDAD FINCA ARGENTINA " 481 26

11676 CENTRO ESCOLAR REPÚBLICA DEL PERÚ 1199 9611438 CENTRO ESCOLAR "JAPÓN" 1,352 187

11420INSTITUTO NACIONAL " MAESTRO ALBERTO MASFERRER " 717 119

11767 CENTRO ESCOLAR " CANTÓN SAN JOSÉ CORTEZ " 653 3211763 CENTRO ESCOLAR "DOCTOR ORLANDO DE SOLA" 2697 10211778 CENTRO ESCOLAR " CANTÓN SAN LAUREANO " 280 2011777 CENTRO ESCOLAR CANTÓN MILINGO 1258 9611680 CENTRO ESCOLAR "REPÚBLICA DE CHILE" 976 6911652 CENTRO ESCOLAR "GUSTAVO MARROQUÍN" 544 3811633 CENTRO ESCOLAR "REPÚBLICA DE PANAMÁ" 599 2811662 CENTRO ESCOLAR "5 DE NOVIEMBRE" 986 5711626 CENTRO ESCOLAR "SALVADOR MUGDAN" 510 4611673 CENTRO ESCOLAR "REPÚBLICA DE COLOMBIA" 358 3011679 CENTRO ESCOLAR "REPÚBLICA DE COSTA RICA" 872 8011663 CENTRO ESCOLAR "REPÚBLICA DE PARAGUAY" 621 50

11674COMPLEJO EDUCATIVO "DR. HUMBERTO ROMERO ALVERGUE" 1507 150

11661 COMPLEJO EDUCATIVO "REPÚBLICA DEL BRASIL" 1332 14111667 COMPLEJO EDUCATIVO "JOAQUÍN RODEZNO" 1044 103

11640COMPLEJO EDUCATIVO "CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS" 471 54

11406CENTRO ESCOLAR " COLONIA VERACRUZ, CANTÓN SAN BARTOLO " 871 42

11390 CENTRO ESCOLAR " COLONIA SAN FELIPE " 865 46

14808INSTITUTO NACIONAL "DE LA COLONIA SANTA LUCÍA" 140 87

11489 CENTRO ESCOLAR "COMUNIDAD 10 DE OCTUBRE" 1112 6711478 INSTITUTO NACIONAL "DE SAN MARCOS" 1,006 6911344 CENTRO ESCOLAR "VICENTE ACOSTA" 809 10413597 INSTITUTO NACIONAL " DE AYUTUXTEPEQUE " 314 3711141 CENTRO ESCOLAR "SAN LUIS GONZAGA" 650 46

TOTALES 39,337 3,076

CANTIDADESTUDIANTES

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Avance Plan 2021

El MINED, en el marco del PlanNacional 2021, por primera vez,

realizó pruebas censales paramedir logros de aprendizaje en

matemática y lenguaje en 3º, 6º y9º grados. Estas pruebas se

aplicaron en 2005 y susresultados fueron divulgados yutilizados a lo largo de 2006.

Avance Plan 2021

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3. Docentes competentesy motivados

Implementación de la revisión salarial 2006(10%). Tal como lo establece el art. 33 dela Ley de la Carrera Docente, en el año2005 se realizó la revisión de los sueldosy sobresueldos de los maestrosescalafonados del sector públ ico.Producto de esta revisión, el MINED ylas gremiales magisteriales acordaron elincremento de un 10% a los salariosdocentes y un 5% a los sobresueldos dedirectores y subdirectores, habiéndosehecho efectivos a partir de 2006. Secrearon, por reforma a la Ley de la CarreraDocente , dos nuevas subcategoríasescalafonarias (Uno-A, Uno-B) y seincrementó el valor de las horas-clase deBásica y Media.

Implementación del Registro del HistorialLaboral Docentes EDUCO 2006. De marzoa diciembre de 2006 se realizó el procesode registro del historial laboral deaproximadamente ocho mil docentes quelaboran bajo el modelo EDUCO. Esteproceso consist ió en recopi larinformación personal y laboral de losdocentes, con el apoyo de todo el per-sonal de los niveles central ydepartamental del MINED. Se diseñó eimplementó un sistema mecanizado deregistro y se compiló un expediente indi-

vidual de cada docente, el cual contienesu documentación de respaldo.

Escalafón docente de EDUCO. El registrodel historial laboral de los docentesEDUCO permitió clasificarlos de acuerdoa las categorías escalafonarias queestablece la Ley de la Carrera Docente.Con la información registrada en elhistorial laboral de cada docente seclas i f icó a cada uno de el los deconformidad a su formación académica yantigüedad. Los pagos de estos salarios sehan hecho efectivos durante el año 2007.Esta medida tiene la finalidad de equipararlos salarios de los docentes EDUCO conlos del sistema tradicional.Un cambio muyimportante en 2007 para los docentestambién ha sido el inicio del mecanismode pago mensual directo de las ACE, pormedio del sistema bancario, a las cuentaspersonales de los docentes en los mismosbancos.

Incentivo a la labor institucional . Esteinstrumento reconoce el desempeñodocente del sistema educativo público. Enel año 2006 se otorgó el 50% de esteincentivo con base a los resultados derendimiento académico de los estudiantesde acuerdo a las Pruebas de Aprendizajede Educación Básica (“PAESITA”) y a laPAES. La inversión total aproximada en elincentivo fue de US$9.0 millones.

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Avance Plan 2021

Nuevas categorías en el escalafón: Inversióny beneficios. Con el propósito de beneficiara los docentes que adquieren mayorantigüedad dentro del s istemaescalafonario, y por inic iat iva delMinisterio de Educación, así como elapoyo de los principales gremios dedocentes, la Asamblea Legislativa aprobóun decreto para crear en la primera

categoría del escalafón tres nuevassubcategorías a fin de asignar aumentos alos docentes a medida que logran mayortiempo de servicio.

A continuación se presenta la nuevaestructura escalafonaria, con las nuevascategorías, el salario y el correspondienteincremento:

Cuadro 16.Estructura Salarial Docente

Notas:NIVEL I: Corresponde a los docentes graduados con licenciatura como mínimoNIVEL II: Corresponde a docentes graduados con título de profesor (3 años de estudio)

Modernización de la Dirección de BienestarMagisterial. Bienestar Magisterial brindaservicios de salud a los docentes del sec-tor público y su grupo famil iar. Lamodernización del programa se da apartir de la creación de un sistema deinformación y reinscripción que permitióla depuración del resgistro de usuarios.También se ha implementado un sistema

de información “en línea” sobre losproveedores de servicios médicos yhospitalarios mediante el cual se registranlos hechos de cada usuario en elmomento que ocurre . A nivelorganizacional, se ha propiciado ladelimitación de funciones en cada una delas unidades, creando el área dePlanificación de Servicios de Salud,

Sueldo Mensual (US $)

Categoría Años de servicio % de Incremento Nivel I Nivel II

Categoría Uno Subcategoría Uno-A Más de 35 años 7% 775.52 703.66Subcategoría Uno-B Más de 30 a 35 6% 724.79 657.63Subcategoría Uno-C Más de 25 a 30 6% 683.76 620.41Categoría Dos Más de 20 a 25 6% 644.82 584.76Categoría Tres Más de 15 a 20 8% 607.86 551.77Categoría Cuatro Más de 10 a 15 8% 562.32 510.84Categoría Cinco Más de 5 a 10 10% 520.08 472.57Categoría Seis Hasta 5 años 472.57 429.66

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separando el área de monitoreo yfortaleciendo el área administrativa. Elénfasis se centra en atender a los usuariosy brindar respuesta a sus demandas a nivel

nacional, así como a buscar opciones quepermitan mejor y mayor cobertura de losservicios con los recursos disponibles.

CATEGORÍA DE GASTO MONTO Gastos en personal $275,886.58Gastos en bienes de consumo y servicios $99,098.19Gastos en transferencias otorgadas (subsidios y gastos funerarios) $133,681.65Médicos de planta administrativa $362,297.45Gastos en medicamentos $4,987,508.46Gastos en laboratorios $1,122,182.58Gastos en servicios de hospitales, medicos de familia y especialistas $15,507,615.30Gastos en actualizaciones y ajustes $5,509.41TOTAL $22,493,779.62

Cuadro 17.Ejecución financiera de Bienestar Magisterial (2006)

Finalmente, Bienestar Magisterial duranteel año 2006 creó las unidades desupervis ión de servicios de saludambulatorio y de hospital; fortaleció laatención e información al usuario a travésde la oficina de atención al usuario ymédicos de apoyo; llevó a cabo el cursode actualización de médicos de familia ypasó una encuesta de percepción de losservicios de salud. Dicha encuesta revelóun importante nivel de aceptación de losservicios y propició cambios al interiorde la institución.

Capacitación docente. Se ha iniciado elproceso de especialización de docentesdel Programa COMPRENDO, Redes

Escolares Efectivas (escuelas en losmunicipios más pobres) y EscuelasEfectivas y Solidarias (escuelas en zonasurbanas). Se ha capacitado a 317 docentesde primero y segundo grado de 111centros escolares de los 14departamentos del país, con los temassiguientes: introducción a lascompetencias comunicativas en lenguajey matemática; evaluación continua de lalectoescritura y de las operaciones básicasy resolución de problemas. También se hancapacitado en lenguaje a 810 docentes deprimer a tercer grados mediante elPrograma “Fortalecimiento de laEducación Básica”, desarrollado con elapoyo de USAID.

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Avance Plan 2021

Asimismo, se ha elaborado una propuestapara la mejora de la carrera docente, lacual tiene el propósito de vincular laformación inicia l con la formaciónpermanente, a fin de crear un sistema quepermita cer ti f icar la formación dedocentes en servicio. Dicha propuestaestá respaldada por talleres de consultarealizados a nivel nacional con directoresy docentes de centros escolares, yequipos técnicos del MINED tanto delnivel central como de las DireccionesDepartamentales.

4. Currículo al servicio delaprendizaje

El cambio principal en materia dedesarrollo curricular es adoptar un diseñoprogramas de estudio basado en unenfoque de competencias. Este cambiotoma en cuenta los aspectos positivos quelos programas ya habían adoptado con lareforma curricular de los años 90. Hastael año 2007, la revisión curricular haincluido la actualización del alcance ysecuencia de contenidos, la elaboraciónde mallas curriculares, la definición de lasecuencia didáctica y la jornalización delas asignaturas de primero y segundociclos.

El esfuerzo realizado es parte de laejecución del programa COMPRENDO,que es la estrategia por medio de la cual

se actual iza el currículo nacionalorientándolo al desarrol lo decompetencias en todas las asignaturas yen todos los niveles educativos. Elobjetivo de la revisión curricular y deltrabajo que se desarrolla en el programaes lograr un currículo que oriente demanera sencilla y directa la labor de losdocentes.

Avances en el proceso de revisión curricular.En cuanto a los avances del proceso derevisión curricular, a la fecha se hanproducido dos documentos especiales:“Currículo al Servicio del Aprendizaje” y“Evaluación por Competencias”.Asimismo, se ha definido el cuadro dealcance y secuencia, la malla curricular, lasunidades de aprendizaje y la secuenciadidáctica para Lenguaje y Matemática dePrimer Ciclo de Educación Básica.

En este proceso, se ha contado con elapoyo de la Cooperación Japonesa (JICA),que apoya el proceso de desarrollo curri-cular y de materiales en el área deMatemáticas, y de USAID, que apoya enel área de Lenguaje.

En resumen, el Ministerio está elaborandonuevos materiales para todos los gradosde la educación formal. Durante 2007 seestá contratando la impresión deprogramas de educación parvularia ymateriales para el primer ciclo de

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educación básica. En este último caso, seincluyen materiales para los docentes(programas y guías didácticas) y para losestudiantes (textos y guías de ejercicios).Se ha iniciado también la actualización deprogramas de estudio de todas las

Figura 3.Diagrama explicativo del enfoque y los productos de la revisión curricular

Atención especial a los primeros grados. Alinicio de 2007, se entregaron 208,549Libros de Apoyo a la Lectoescritura paraestudiantes de primer grado, así como210,134 juegos de Cuadernil los deLenguaje y Matemática para los alumnosde primer grado de todo el país.

En Parvularia, se entregaron 90,662Cuadernillos de Lenguaje y Matemáticapara los niños y niñas de 6 años. Tambiénse entregaron libros de texto y cuadernosde ejercicios de Lenguaje y Matemática a65,981 estudiantes de primero a tercergrados, así como Guías Metodológicas de

materiales de segundo y tercer ciclobásico así como de bachi l lerato.Finalmente, se ha apoyado en la revisióny actualización de los materiales para laAlfabetización, Teleaprendizaje y RadioInteractiva.

COMPETENCIAS

ENSEÑANZA -APRENDIZAJE

REPETICIONES VERBALES -

MEMORIZACIÓN

ACTITUDES DE CONSTRUCCIÓN DE CONCEPTOS

EJERCITACIÓN PROGRESIVA

EXPERIENCIAS VITALES,

EJERCITACIÓN Y COMPROMISO

MATERIALES CURRICULARES

PROGAMAS DE ESTUDIO

GUÍAS PARA DOCENTES

LIBROS DE TEXTO

FICHAS PARA EJERCICIOS

SECUNDARIOS

CUADERNO DE TRABAJO

DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

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Avance Plan 2021

Lenguaje y Matemática a 1,991 docentesde primer ciclo de Educación Básica.

5. Acreditación y Certificación

Educación Superior. En este campo, elSistema de Acreditación de la CalidadAcadémica de la Educación Superior esel esfuerzo con mayor t iempo deimplementación. Este sistema es aplicado,de forma independiente, por la Comisiónde Acreditación de la Calidad Académica(CdA), la cual, a la fecha, ha conferido lacondición de institución acreditada a 12inst ituciones del nivel superior : 8universidades, 3 institutos especializadosy un inst ituto tecnológico. Estasinstituciones en su conjunto atendieronel 43% de la matrícula total inscrita eneducación superior para el año 2005. El29% de estudiantes está matriculado enla Universidad de El Salvador y el 28%restante está estudiando en institucionesno acreditadas.

En el año 2005 se acreditaron cuatroinstituciones de educación superior (IES):la Universidad Salvadoreña AlbertoMasferrer, la Universidad Evangélica de ElSalvador, el Inst ituto Superior deEconomía y Administración de Empresasy el Instituto Especializado Escuela deComunicación Mónica Herrera. En el año2006 se reacreditó a la Universidad DonBosco, después de cumplidos sus

primeros cinco años. Actualmente, la CdAestá en un proceso de reforma a lanormativa de su Reglamento Especial yde reestructuración de las categorías deanálisis y los criterios utilizados en losprocesos de acreditación; así mismo, seestá preparando para inic iar laacreditación de carreras.

Instituciones de Educación SuperiorAcreditadas hasta abril 2007

• Universidad Don Bosco (UDB) (2001-2006 / Primera en ser reacreditada)

• Universidad Centroamericana JoséSimeón Cañas (UCA) (2002-2007)

• Universidad Católica de Occidente(UNICO) (2002-2007)

• Instituto Especializado EscuelaSuperior de Economía y Negocios(ESEN) (2003-2008)

• Instituto TecnológicoCentroamericano (ITCA)(2003-2008)

• Universidad Doctor José MatíasDelgado (UDJMD) (2003-2008)

• Universidad Tecnológica de El Salvador(UTEC) (2003-2008)

• Universidad Francisco Gavidia (UFG)(2004-2009)

• Instituto Superior de Economía yAdministración de Empresas (ISEADE)(2005-2010)

EDÚCAME. Otra experiencia importantees la acreditación de docentes como

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tutores de modalidades flexibles de ter-cer ciclo y bachillerato. Previa a sucertificación, los docentes-tutores pasanpor un proceso de selección ycapacitación en metodologías deeducación flexible.

Como paso final, reciben una certificacióndel MINED (otorgada con la asistenciatécnica de la Universidad Centro-américana, UCA y la UniversidadEvangélica) y dicha certificación esrequisito para trabajar como docentes-tutores del programa EDUCAME. Hastala fecha se han certificado 1,171 docentes,de los cuales 241 están trabajando en elprograma.

Tecnología de la Información y Comunicación.La certi f icación de competenciastecnológicas, Grado Digital, es tambiénuna iniciativa que, en el marco delprograma CONÉCTATE, fortalece lacapacidad del MINED para acreditar ycertificar procesos e instituciones.

La certificación Grado Digital nace comouna respuesta a las necesidades deconocimientos tecnológicos de lapoblación salvadoreña, con los objetivosde disminuir la brecha digital, mejorar laeducación, innovar tecnológicamente enlos centros escolares y calificar el dominiode herramientas digitales por parte de lapoblación salvadoreña.

A dos años de haber iniciado, el GradoDigital ha certificado a 27,433 personas yestá facilitando la capacitación en línea (encompetencias básicas sobre uso detecnología) a 51,322 salvadoreños,haciendo un total de 78,766 personasbeneficiadas (37,702 mujeres y 41,064hombres).

Del total de personas certificadas o queestán en proceso de cer ti f icación,aproximadamente 85% tiene edades en-tre los 18 y 30 años; 10%, entre 30 y 40años; y el restante 5% corresponden apersonas con más de 40 años.

Colegios Privados. En 2007, se ha realizadoel Censo Especial de Colegios Privados.Este censo permit irá recolectar ysistematizar información sobre elfuncionamiento de los centros educativosprivados en relación con requisitosestablecidos por el marco jurídico ynormativo vigente en el ámbito educativo.

El funcionamiento de los colegios privadosserá supervisado y verif icado, y deconformidad al cumplimiento derequis itos legales y desempeñoinstitucional se otorgarán licencias defuncionamiento (certi f icación) deduración variable.

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Avance Plan 2021

Línea Estratégica 3:COMPETITIVIDAD

1. Aprendizajedel idioma inglés

El Programa COMPITEbusca fomentar elaprendizaje del idiomainglés y está dirigido ajóvenes salvadoreños.

El programa sefundamenta en eldesarrollo de cuatrocomponentes básicos: i)reforma curricular yatención a docentes; ii)programa extra escolare intensivo de inglés para estudiantes detercer ciclo y educación media; i i i)certificación de competencias del dominiodel idioma inglés; y iv) uso de mediostecnológicos para la enseñanza del idiomainglés.

COMPITE centra sus esfuerzos en losestudiantes de tercer ciclo y bachillerato(aunque también ha desarrol ladoacciones para beneficiar a estudiantes de1° y 2° ciclos de educación básica).

El Ministerio de Educación otorga cupos(becas) a jóvenes de distintos centros

educativos a fin de que ellos tomen cursosintensivos de inglés por un total de 600horas durante tres años consecutivos. Loscursos son tomados en jornadas distintasal horario escolar durante la semana o losfines de semana y son brindados pormedio de instituciones que tienen ofertaespecializada en la enseñanza del inglés.

Durante el año 2007 están estudiando5,706 estudiantes de tercer cic lo,bachillerato y tecnológico, los cualesreciben clases intensivas de inglés.

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Cuadro 18.Jóvenes beneficiados por el programa COMPITE (inglés) por nivel y municipio.

Fuente: Dirección Nacional de Educación.

NIVEL/AÑO Jóvenes beneficiados MUNICIPIO

Tercer ciclo (2004-2007) 1,105 San Marcos, Santa Tecla, La Union, Metapán

Bachillerato (2005-2007) 1,451

San Salvador, San Marcos, Apopa, Nejapa, Soyapango, Puerto de La Libertad, Juayúa, Acajutla, La Unión, Conchagua

Tecnológico (2005-2006) 3,150 Santa Tecla, Santa Ana, Zacatecoluca, San Miguel, La Unión

TOTAL JOVENES BENEFICIADOS 5,706

Uso de tecnologías para el fomento del inglés.Con el apoyo del Fondo para Iniciativasde Desarrol lo Educativo (FIDES),administrado por la FundaciónEmpresaria l para la Acción Social(FUNDEMAS), el MINED adquirió losderechos del progama Sesame English, deSesame Workshop, el cual fue transmitidoa través de la Televisión Educativa (Canal10), los días martes, jueves y sábados du-rante todo el año 2006. El proyecto buscaque los estudiantes más pequeñosadquieran una motivación positiva haciala comunicación en inglés.

La señal del Canal 10 es abierta y llega alos 14 departamentos del país. Sin em-

bargo, para medir el impacto y laefectividad del recurso tecnológico, seseleccionaron a 54 centros educativos alos cuales recibieron apoyo técnico ycapacitación docente: se les dotó de TV,mobi l iar io, capacitación docente ydotación de materiales. De igual forma, selogró perfeccionar las competenciaslingüísticas de 61 docentes provenientesde esos centros educativos, los cualestambién fueron capacitados en el manejode las clases apoyadas con tecnología devideo.

Más de 2,720 estudiantes se vieronbeneficiados con el programa, cuyosresultados incluyen la sensibilización de

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Avance Plan 2021

docentes y estudiantes a la importanciade manejar un segundo idioma y eldesarrollo de competencias básicas parael dominio del idioma inglés.

Avances en la capacitación de los docentesen idioma inglés. En 2005 se evaluó a 2,072docentes de inglés que laboran eneducación básica y educación media, aquienes se les aplicaron tres pruebas paramedir sus competencias lingüísticas ymetodológicas para la enseñanzaaprendizaje del idioma inglés.

Se ha seleccionado a un grupo inicial dedocentes de tercer ciclo y educaciónmedia para que reciban una capacitaciónque tendrá una duración de entre 200 y400 horas. El docente estará expuesto alidioma inglés en forma intensiva, por cincohoras diarias durante un promedio de 3 a5 meses. El objetivo es que los docentesmejoren competencias lingüísticas y sulabor de enseñanza del inglés.

Los criterios para la selección de losdocentes han sido: nivel de dominiolingüístico avanzado básico o intermediocon base en los resultados obtenidos porel docente en el examen TOEFL, queposean titulo de profesor especialista enidioma inglés, que sean menores de 50años de edad y que se encuentrenbrindando clases de inglés en un centroeducativo público.

El Centro Nacional de Ingles (National En-glish Center, NEC). El Centro Nacional deInglés tiene por objetivo aumentar lacantidad de salvadoreños bilingües ymejorar sus competencias del idiomainglés, en función del desarrol loproductivo del país . El Centro esadministrado por el Instituto TecnológicoCentroamericano ITCA-FEPADE, el cualha definido el perfil de los docentes, elpersonal administrativo, el currículo y elmodelo de gestión. El MINED ha provistoy adecuado las instalaciones físicas, hafinanciado la adquisición del mobiliario ybrinda un subsidio básico para brindarcursos a jóvenes. Adicionalmente, el NECha implementado estrategias paraaumentar sus ingresos y lograrsostenibi l idad. Entre las funcionesprincipales del centro se encuentran: i)formar al personal calificado para los “CallCenters”, por medio de cursos intensivos;ii) formar a docentes formadores para laenseñanza de idioma inglés; iii) formar enel inglés para otros sectores productivos;y iv) ejecutar programas generales deenseñanza del idioma inglés para el sec-tor educativo. Ya ha graduado 683 jóvenesy en 2007 cuenta con 900 estudiantes. ElCNE está dando prioridad a los jóvenesinteresados en trabajar en el sector decall center. En el último semestre hagraduado a 683 jóvenes. En 2007 cuentacon 900 estudiantes.

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Graduados Total Curso 2005 2006 Graduados

Curso para aspirantes a trabajar en Call Centers Modalidad Becas MINED de 120 horas (Sep-Dic) 280 280

Curso especializado de inglés para el Sector Call Center Modalidad Becas MINED de 240 horas (Abr-Jul) - 82 82

Curso especializado de inglés para el Sector Call Center Modalidad Oferta Libre de 240 horas (May-Dic) - 321 321

Totales de graduados 280 403 683

Cuadro 19.Graduados 2005 y 2006 del Centro Nacional de Inglés, según curso

La oferta actual delNEC incluye:(i) Cursos intensivosde inglés: (IntermedioBajo de 120 horas,Intermedio Alto de240 horas yAvanzado Bajo de240 horas); (ii) Cursosintensivos para elsector de Call Centersde 240 horas y parael sector Turismo de120 horas; (iii) Cursode Pedagogía para laEnseñanza delIdioma Inglés y (iv)Curso para elFortalecimiento deCompetencias deInglés para Docentesen Servicio.

2. Tecnología y conectividad

CONÉCTATE es el programa deTecnologías de la Información y laComunicación (TIC) orientado a proveeral s istema educativo nacional deherramientas tecnológicas que apoyen losprocesos enseñanza y aprendizaje. Losobjetivos de este programa son: mejorarlos niveles de calidad académica ydesarrol lar en los estudiantes, lascompetencias tecnológicas que exige elámbito laboral actual para elevar el nivelde competitividad del país.

El sistema educativo salvadoreño cuentacon un parque informático deaproximadamente 25,000 computadoras,con las cuales se atiende a más de 646,000

estudiantes. 14,534 de estos equipos hansido adquiridos con fondos del MINED(ver cuadro 20) y aproximadamente10,686 han sido obtenidos comoresultado de la gestión de los propioscentros escolares.

Con el propósito de ampliar el acceso ala tecnología, en el período 2007 elMINED abrió más de 158 AulasInformáticas a nivel nacional. En losúltimos años, la cantidad de centrosescolares con acceso a computadoras havenido en aumento, teniendo una de susalzas más fuertes en los años 2005-2006(Cuadro 21). De igual forma, el MINEDestá implementado mecanismos paralograr conectividad a Internet.

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Avance Plan 2021

Cuadro 21.Centros educativos y estudiantes con acceso a computadoras(1999-2006)

Cuadro 20.Cantidad de escuelas y estudiantes con acceso a aulas informáticas e internet (2006)

DEPARTAMENTOTOTAL CENTROS

EDUCATIVOS CON TECNOLOGÍA

TOTAL MATRÍCULATOTAL

MATRÍCULA BÁSICA

TOTALMATRÍCULA

MEDIA INTERNET

Ahuachapán 26 26,201 21,776 4,425 722 21Cabañas 20 15,274 12,566 2,708 476 12Chalatenango 42 20,805 15,875 4,930 1,157 34Cuscatlán 18 15,765 11,389 4,376 447 14La Libertad 36 34,235 25,203 9,032 1,080 32La Paz 36 24145 18,880 5,265 798 23La Unión 26 16341 12,285 4,056 721 24Morazán 27 14,841 11,053 3,788 603 20San Miguel 52 36,603 27,165 9,438 1,432 47San Salvador 82 83,260 57,090 26,170 2,786 69San Vicente 26 11,800 8,341 3,456 676 21Santa Ana 32 32,312 23,407 8,905 1,040 24Sonsonate 46 43,705 34,826 8,879 1,308 39Usulután 49 28,009 18,475 9,534 1,288 38TOTAL GENERAL 518 403,296 298,331 104,965 14,534 418

COMPUTADORAS

AÑO TOTALCOMPUTADORAS

No. ALUMNOS CON ACCESO

TOTAL CENTROS EDUCATIVOS

1999 256 4,800 16

2000 656 12,300 41

2001 1,136 21,300 71

2002 1,616 30,300 101

2003 2,096 39,300 131

2004 4,704 147,000 294

2005 6,696 333,001 360

2006 14,534 403,296 518

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Aparte de los 518 centros educativos quecuentan con Aulas Informáticas, provistaspor el MINED, según el censo matricular2006, se ha determinado que existen1,623 centros educativos que por gestiónpropia y donaciones han adquiridoequipos, haciendo un total de 10, 686computadoras, teniendo un promedio de6 computadoras por centro escolar, lo quepermite atender una matrícula de 242,910alumnos con un promedio de 150estudiantes por centro.

Computadoras para mi escuela: El Centro deReacondicionamiento en Zacatecoluca. En elmarco del programa CONÉCTATE, secreó el primer Centro de Reacondi-cionamiento de Computadoras del país,el cual funciona en la sede del ITCA deZacatecoluca. El Centro de Reacon-dicionamiento recibe equipos donados;los repara, actualiza y, luego, gestiona laslicencias de software correspondientes, afin de distribuidos gratuitamente a loscentros educativos.

Además, el Centro tiene previsto brindarapoyo para la sostenibilidad del parquetecnológico y crear oportunidades paraque estudiantes de las áreas técnicas decomputación del ITCA adquierancompetencias en ensamblaje de

computadoras. A la fecha se han recibidoen carácter de donación un total de 626computadoras, de las cuales, 462 han sidoreacondicionadas desde agosto de 2006,beneficiando a 56 centros escolares en12 departamentos del país.

Mi Portal: espacio de acceso para contenidoseducativos y comunicación. Mi Portal es unaherramienta desarrollada por el MINEDpara brindar a los centros escolarescontenidos educativos y facilitar sucomunicación.

Esta herramienta permite la colaboraciónactiva de más de 900 docentes, 10,000estudiantes y 400 encargados de aulasinformáticas, quienes a la fecha hangenerado más de 4,000 temas en lasbitácoras o “blogs” de diversas áreas delconocimiento tales como: lenguaje ,matemática, estudios sociales, ciencias,inglés e informática. Mi portal, que poseeáreas para docentes, estudiantes y padresde familia, recibe mensualmente 5,700visitas.

Como parte de una estrategia para lograrque los estudiantes y los docentesgeneren contenidos, Mi Portal aloja laspáginas web y los contenidos de 58centros educativos.

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Avance Plan 2021

3. Especialización técnica ytecnológica (MEGATEC)

La Red MEGATEC es la principaliniciativa del Gobierno para expandir yfortalecer la educación media técnica y laeducación superior tecnológica, encorrespondencia con los requerimientosde desarrollo productivo de las distintasregiones del país.

La Red MEGATEC se conceptualiza comoun sistema articulado de educación me-dia técnica, educación superiortecnológica y formación profesional (noformal) orientado a la formación del capi-tal humano en áreas vinculadas aldesarrollo productivo del país y de susdistintas regiones.

La Red MEGATEC está fortaleciendo yarticulando los Institutos Tecnológicos anivel nacional y algunos institutos deeducación media técnica. Se han definidocuatro regiones de la Red MEGATECubicadas en di ferentes puntos delterritorio nacional. La especialización dela oferta académica de las sedes tienecorrespondencia con las recomendaciónde la Comisión Nacional de Desarrollo, laproyección del Puerto de Cutuco (LaUnión) y el Programa de Desarrollo de laZona Norte, que tiene previsto construirla Carretera Longitudinal del Norte ycuenta con una donación de EstadosUnidos por medio de la Corporación delMilenio.

Pantalla principal delPortal educativo del

MINED

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Cuadro 22.Regiones de la Red MEGATEC.

Ilobasc

Chalatenang

Cojutepequ

12

35

4

Mapa 3.Ubicación geográfica de las sedes de la Red MEGATEC

Avances en la Sede La Unión. La sede de LaUnión fue la primera sede en brindarservicios. En su primera fase habilitada, elMEGATEC La Unión posee una matrícula(Ciclo I/2007) de 486 alumnos, 252 deprimer año y 234 de segundo año. Todoslos estudiantes están becados con fondospúblicos. En esta sede se imparten las

siguientes carreras: Técnico enAdministración y Operación Portuaria,Técnico en Logística y Aduanas, Técnicoen Hostelería y Turismo y Técnico enSistemas y Redes Informáticas. En lasegunda fase está en proceso de licitacióny su finalización está prevista para quepuedan expandirse operaciones en 2008.

Región Departamento / Región Prioridad Productiva Sur Comalapa Zacatecoluca Electrónica y Logística, sistemas y redes

Los Volcanes Sonsonate Telecomunicaciones y Mecánica Industrial, Turismo

Norte Río Lempa Cabañas y Chalatenango Potencia Eléctrica, Agroindustria/Agroforestería, Manejo de Cuencas, Preparación de Alimentos y Diseño/Producción Artesanal, Turismo

Zona oriental La Unión Administración portuaria, Logística y Aduana, Turismo.

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Avance Plan 2021

De ese monto global, 27 millones estándestinados para educación formal y noformal. El proyecto posee componentesde fortalecimiento de infraestructura yequipamiento, becas, capacitacióndocente, apoyo a la educación no formaly asistencia técnica. Mediante el Programade la Zona norte se financiará la sede deltecnológico de Chalatenango, que a su vezserá convertida en centro de capacitaciónnacional de docentes de áreas técnicas.En esta sede, que será administrada porAGAPE, se está considerando la aperturade carreras como: Técnico en CultivosOrgánicos, Técnico en Desarrol loTuríst ico y Técnico en OperadorLogístico.

Avances en Sede de Cabañas. Se está en lafase de legalización del terreno de laalcaldía de Ilobasco en el se construirá laprimera fase de esta sede, en la que seestá considerando la apertura de carrerasnuevas vinculadas con el potencialproductivo del territorio, comoConservación y Procesamiento deAlimentos así como Desarrollo Turístico,incluyendo carreras como Gerencia de laIndustria Turística y Diseño/ProducciónArtesanal. La sede de Cabañas adoptaráel estatus legal de Centro RegionalTecnológico de la Universidad Católica deOccidente (UNICO).Avances en sede Zacatecoluca: Terreno y

Esta fase será construida con unadonación del Gobierno de Japón deUS$4.6 millones de dólares. A este montose agrega un aporte de US$ 3.2 de fondosdel propios para equipamiento. Dado elagresivo programa de becas y seguimientode estudiantes, el porcentaje de deserciónes apenas del 9%. La sede está siendoadministrada por ITCA/FEPADE.

Avances en la Sede de Sonsonate . Larehabilitación de la sede Sonsonate seinic ió en diciembre de 2006 y suterminación está prevista para junio de2007. El resultado es la construcción dedos edificios de dos niveles para el áreaadministrativa y aulas. Adicionalmente, sedesarrol larán: el estacionamiento,entronques de agua potable , unasubestación eléctrica y conexiones deaguas negras y se construirá una cafetería,así como una pequeña plaza para mejorarla entrada. En esta sede se impartirán lascarreras de Técnico en Tele-comunicaciones y Técnico en MecánicaIndustria l . La sede está s iendoadministrada por AGAPE.

Avances en Sede de Chalatenango. El pasado8 de noviembre de 2006 la Corporaciónde Desafío del Milenio (Millenium Chal-lenge Corportation, MCC) aprobó untotal de US$ 461 millones de dólares enconcepto de donación para el desarrollode la zona note del país (94 municipios).

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definición de carreras. La sede del Megatecde Zacatecoluca será instalada en unterreno de 2 manzanas que está contiguoal ITCA de Zacatecoluca. El proyecto aúnestá en fase de diseño, y por la vocaciónproductiva de la zona, se tiene previstoimpartir carreras como Técnico enelectrónica y Técnico en logística.

4. Educación superior, cienciay tecnología

Durante 2006 se publicó la informaciónde las Instituciones de Educación Supe-rior como parte del sistema de calificaciónenmarcado en la Ley de Educación Supe-rior. De acuerdo a los datos más recientes(2005), las áreas (carreras estándar) queconcentran mayor matrícula de

estudiantes son: Economía, Salud,Derecho y Tecnología; estas áreasabarcan al 77.73% de la poblaciónestudiantil a nivel nacional. En cuanto acarreras específicas, las de mayor matrículason: Licenciatura en Ciencias Jurídicas enel primer lugar, seguido por Licenciaturaen Administración de Empresas y en ter-cer lugar Licenciatura en Contaduría.

La matrícula, por tipo de institución parael año 2005, refleja que las universidadesmantienen la mayor demanda de estudiosen el nivel terciario ya que recibieron paraese año a 113,799 estudiantes (92.95%),Los institutos tecnológicos matricularonun total de 6,932 estudiantes (5.66%) ylos institutos especializados inscribierona 1,700 estudiantes (1.39%).

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Avance Plan 2021

Cuadro 23.Población estudiantil de nivel superior, por institución y sexo (2005)

UNIVERSIDADES MASCULINO FEMENINO TOTALde El Salvador 16,571 20,677 37,248Tecnológica de El Salvador 6,717 6,763 13,480Centroamericana José Simeón Cañas 4,251 4,832 9,083Francisco Gavidia 3,694 4,636 8,330Dr. José Matías Delgado 2,500 2,837 5,337De Oriente 1,872 2,338 4,210Dr. Andrés Bello 1,018 2,840 3,858Modular Abierta 1,413 2,439 3,852Capitán General Gerardo Barrios 1,615 2,205 3,820Don Bosco 2,080 1,516 3,596Evangélica de El Salvador 1,183 1,907 3,090Pedagógica de El Salvador 783 2,260 3,043Católica de Occidente 1,512 1,482 2,994De Sonsonate 914 1,012 1,926Panamericana 754 980 1,734Salvadoreña Alberto Masferrer 621 937 1,558Albert Einstein 790 437 1,227Politécnica de El Salvador 784 337 1,121Cristiana de Las Asambleas De Dios 324 465 789Autónoma de Santa Ana 228 550 778Nueva San Salvador 327 424 751Monseñor Oscar Arnulfo Romero 257 488 745Técnica Latinoamericana 289 85 374Luterana Salvadoreña 157 149 306Salvadoreña Isaac Newton 161 118 279Leonardo Da Vinci 114 156 270TOTAL 50,929 62,870 113,799

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El Sistema de Supervisión y Mejoramientode la Calidad de las instituciones deEducación Superior, fue creado porAcuerdo Ejecutivo No. 15-1642 del 11de junio de 1997 emitido por el Ministeriode Educación (MINED). Este Sistemacuenta con tres Subsistemas: Calificación,Evaluación y Acreditación; los dosprimeros son de observancia obligatoria

por parte de las inst ituciones deeducación superior (IES), mientras que elde acreditación es de carácter voluntario.

En materia de evaluación, el sistema deeducación superior del país ha tenidoimportantes logros en los últimos años,entre los que se destacan:

Continuación Cuadro 23.Población estudiantil de nivel superior, por institución y sexo

Fuente: Dirección Nacional de Educación Superior, MINED

INSTITUTOS ESPECIALIZADOS MASCULINO FEMENINO TOTAL

Escuela Superior de Economía y Negocios 249 254 503Escuela Militar Capitán General Gerardo Barrios 273 55 328De Educación Superior El Espíritu Santo 44 325 369Escuela de Comunicación Mónica Herrera 101 188 289Superior de Economía y Administración de Empresas 110 101 211

TOTAL ESPECIALIZADOS 777 923 1,700

TOTAL GENERAL 55,449 66,982 122,431

* Fué cerrado por decisión propia en 2005

INSTITUTOS TECNOLÓGICOS MASCULINO FEMENINO TOTAL

Centroamericano – ITCA 2,836 907 3,743

De Profesionales de la Salud de El Salvador 135 1,486 1,621

De Sonsonate 329 172 501

Escuela Técnica para la Salud 29 308 337

De Usulután 138 141 279

De Chalatenango 128 115 243Escuela Nacional de Agricultura Roberto Quiñónez 84 12 96

Americano de Educación Superior 37 22 59

De Optometría (*) 27 26 53

TOTAL TÉCNOLÓGICOS 3,743 3,189 6,932

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Avance Plan 2021

• El fortalecimiento de la cultura deautoevaluación e información demanera que sirva como herramientapara diagnosticar y mejorarsistemáticamente el funcionamiento delas instituciones de educación supe-rior.

• La evaluación se ha convertido en unode los insumos más importantes parala toma de decisiones en el proceso deacreditación institucional.

• Se ha institucionalizado el proceso.Como muestra de ello se completócon éxito el cuarto proceso de

evaluación institucional, que consideróa un total de 38 instituciones deeducación superior en sus sedes ycentros regionales.

• Se ha desarrollado una masa crítica deacadémicos capacitados y conexperiencia para desempeñarse comopares evaluadores y realizar las visitasde evaluación.

• Se ha ampliado la divulgación de losresultados del proceso de evaluación,colocando los resultados del proceso2004-2006 en la página web delMINED: www.mined.gob.sv.

Línea Estratégica 4:BUENAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN

1. Protagonismo delos centros escolares

Centros educativos por modalidades deadministración (2006). En el sector público,existen tres tipos de modalidades deadministración de los centros educativos:el Consejo Directivo Escolar (CDE), quees presidido por el director de la escuelae integra a representantes de docentes,padres de familia y estudiantes mayoresde 12 años; la Asociación Comunal parala Educación (ACE), constituida por pa-dres de familia que administran escuelaspúblicas en las zonas rurales (modelo

EDUCO); y los Consejos EducativosCatólicos (CECE), constituidos pormiembros de la comunidad, queadministran los centros educativosadministrados bajo convenio entre elMINED y la Iglesia Católica. Hay, además,1,017 centros privados.

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Fuente: Gerencia de Análisis e Información, MINED

El Proyecto Educativo Institucional (PEI). ElPEI es una herramienta de planificación amediano plazo que permite a los centroseducativos orientar los esfuerzosinstitucionales hacia el logro de objetivoseducativos, tomando en cuenta unconjunto de valores y principios; seconstruye de forma par tic ipativa,

estimulando el involucramiento de losdistintos sectores de la comunidad esco-lar en la toma de decisiones y en elmonitoreo del avance de lo planificado.

500 centros educativos han iniciado unproceso de revalorización del PEI,actual izando cada uno de sus

DEPARTAMENTO CDE CECE ACE COLEGIOS PRIVADOS Otros

Total centros educativos

AHUACHAPÁN 133 9 141 27 5 315

SANTA ANA 259 20 173 75 11 538

SONSONATE 153 10 156 37 8 364

CHALATENANGO 225 1 182 8 2 418

LA LIBERTAD 212 22 215 135 8 592

SAN SALVADOR 391 58 130 497 56 1,132

CUSCATLÁN 107 6 88 20 1 222

LA PAZ 185 11 108 24 5 333

CABAÑAS 140 6 106 8 2 262

SAN VICENTE 121 10 105 7 5 248

USULUTÁN 239 3 221 23 7 493

SAN MIGUEL 289 4 170 54 10 527

MORAZÁN 151 166 4 4 325

LA UNIÓN 213 165 11 2 391

Total de centros educativos 2,818 160 2,126 930 126 6,160

Cuadro 24.Centros educativos según tipos de administración (2006)

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Avance Plan 2021

componentes y propiciando procesos departicipación efectivos que permitanorientar la planificación y acción escolara la mejora de indicadores educativos. Estaacción es realizada con el apoyo delProyecto de Fortalecimiento de laEducación Básica, que cuenta confinanciamiento de USAID.

El PEI se operativiza anualmente pormedio del Plan Escolar Anual. En el casode la Educación Media, los presupuestosescolares son autorizados por losOrganismos de Administración Escolar ylas Direcciones Departamentales deEducación, lo que est imula elprotagonismo de los centros educativos.

Transferencia de Recursos Financieros alCentro Escolar. Desde el año 2005 setransfieren anualmente más de 21millones de dólares a los organismos deadministración escolar (CDE, ACE yCECE) en concepto de presupuesto es-colar, con el fin de apoyar el desarrollo

de acciones educativas, culturales,recreativas o extracurriculares,contenidas en el Plan Escolar Anual decada centro educativo. Para ello, cadaorganismo de administración escolarsuscribe un convenio anual con el MINED.

Para el año 2007. la transferencia anualpor estudiante de educación media seincrementó en un dólar por alumno,pasando de $ 8,00 a $ 9,00 y en loscentros educativos que son sedes deeducación a distancia el incremento fuede tres dólares por alumno, llegando aun valor de $ 12,00

Durante el 2007 se ha implementado unprograma de exoneraciones paraestudiantes del nivel medio por un montode $ 176, 335, 50, beneficiando a 2,425estudiantes, ello con el propósito degenerar mecanismos que favorecen lagratuidad de la educación media para lasfamilias de menor ingreso económico.

Cuadro 25.Resumen sobre transferencias en 2006

Fuente: Gerencia de Análisis e Información, MINED

Tipo de modalidad Cantidad de modalidades Monto transferido 2006

CDE 2,829 15,216,237.50 CECE 157 684,142.00 SUBTOTAL 2,986 15,900,379.50 ACE 2,107 5,143,924.00

TOTAL GENERAL 5,093 21,044,303.50

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15años deescuelasEDUCO.

El 12 de febrero de2007 se realizó elevento nacional deevaluación deavances de EDUCOen sus 15 años, conrepresentaciones delos distintos actores:padres de familia,maestros, personaldirectivo, técnico yadministrativo delMINED, entidadespúblicas y organiza-ciones nacionales einternacionales quehan financiado eldesarrollo delprograma a lo largode su existencia. Estefue un evento decarácter históricoque reunió aaproximadamente8,000 personas.

2. Desarrollo institucionaly participación social

Un Sistema Educativo Nacional efectivosólo puede alcanzarse si se fortalece lacapacidad institucional en todos susniveles de operatividad y administración.Esto implica: i) fortalecer el rol estraté-gico de las instancias tanto nacionalescomo locales, ii) fortalecer las redesinstitucionales público-privadas, i i i)potenciar la contribución de las familias ylas comunidades en la mejora de laeducación, y iv) potenciar las iniciativasinterinstitucionales y de la comunidadinternacional que orienten procesos demejora.

Mesa de Cooperantes en Educación. Enagosto de 2004, la Secretaría Técnica dela Presidencia (STP) organizó, con apoyodel Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), la primera reunión decooperantes, cuyo objetivo fue iniciar unproceso de diálogo en el que las agenciasde cooperación y las di ferentesinstituciones de gobierno lograranestablecer una agenda común de trabajoy una metodología de seguimiento a losObjetivos del Milenio. En dicha reuniónse acordó que cada sector tendría unasub-mesa de cooperación, la cual seríacoordinada por los titulares de losdiferentes ministerios, con el apoyo deuna de las agencias participantes. Para el

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Avance Plan 2021

caso de educación, el Comité deCooperación Japonesa en El Salvadordecidió apoyar la coordinación de la MesaSectorial de Educación.

La conformación de la Mesa deCooperantes del Sector Educativo hagenerado mecanismos para articular laasistencia técnica y el uso de recursosfinancieros internacionales en función dela agenda educativa nacional. Son 15 losorganismos que integran esta Mesa:Gobierno de Japón - Agencia Internacionalde Cooperación Japonesa (JICA), Fondode las Naciones Unidas para la Infancia(UNICEF), Gobierno de España - AgenciaEspañola de Cooperación Internacional(AECI), Gran Ducado de Luxemburgo –Lux Development, Organización deEstados Iberoamericanos (OEI), Agenciade los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional (AID), Programa Mundial deAlimentos (PMA), Banco Interamericanode Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM),OIT-IPEC, Comunidad EconómicaEuropea (CEE), Plan Internacional ,Intervida, Ayuda en Acción, PNUD. LaMesa de Cooperantes ha centrado suesfuerzo en el seguimiento decompromisos internacionales, relacio-nados con la ejecución del Plan Nacionalde Educación 2021, como los Objetivosde Desarrollo del Milenio y las Metas deEducación para Todos. La sinergia creadaen la mesa ha facilitado el desarrollo de

otros proyectos de cooperación yasistencias técnicas, fundamentales para laimplementación de los programas einiciativas de gobierno.

Iniciativas interinstitucionales. El MINEDconsidera que para alcanzar las metas delPlan 2021 es clave la coordinación yarticulación de esfuerzos entre diferentesinstituciones y organizaciones, así comoentre autoridades centrales y actores lo-cales. Esto permite establecer planes yacciones conjuntas que promueven eldesarrol lo educativo en dist intosterritorios del país. Ejemplo de ello sonlas iniciativas interinstitucionales como:Red Solidaria, Programa de Cooperaciónde Luxemburgo y el Programa de laCuenta del Milenio.

(a) Red Solidaria. El Programa Red Solidariaenfoca sus intervenciones en los 100municipios más pobres del país y buscamejorar en forma integral las condicionesde vida de familias rurales, ampliando susoportunidades y proveyendo los recursosnecesarios, a través del mejoramiento dela red de servicios básicos y programasde desarrollo productivo. Los servicioseducativos se ofrecen a través delprograma Redes Escolares Efectivas (REE),con el cual se amplían las oportunidadesde completar la educación básica a niños,niñas y jóvenes menores de 15 años. Parael año 2006 la inversión del MINED en

59

este programa ascendió a $ 5.2 millones.

(b) Cooperación de Luxemburgo. Bajo elesquema de ejecución de Red Solidaria,el FISDL, el Ministerio de Salud y elMINED han negociado con laCooperación del Gran Ducado deLuxemburgo, el Programa deConsol idación 2007-2010, queconcentrará sus esfuerzos en 13 de los27 municipios de pobreza extrema altade la región oriental. Con este programael MINED fomentará el acceso ycontribuirá a mejorar la educación conun enfoque integral a través del desarrollode Redes Escolares Efectivas. Lasactividades a desarrollar son: mejora deambientes f ís icos, dotación deherramientas tecnológicas, capacitacióndocente, capacitación a las modalidadesde administración escolar, diseño ydistribución de materiales.

(c) Programa de la Cuenta del Milenio.Con la creación del FOMILENIO y suJunta Directiva, este programa inicia unproceso que busca mejorar lainfraestructura, fomentar la productividady propiciar el desarrollo humano en laZona Norte del país (94 municipios). Elcomponente de desarrollo humano delprograma incluye la educación formalmedia técnica y superior tecnológica, asícomo la formación profesional. Lasactividades a desarrollar son: i) asistencia

técnica; ii) educación técnica formal; y iii)desarrollo de habilidades no formales. Lainversión estimada en educación es de$22.7 mil lones inver t idos en elfortalecimiento del Instituto Tecnológicode Chalatenango (ITCHA), el apoyo a 20centros institutos que imparten educa-ción media técnica, el otorgamiento debecas para estudiantes de educación me-dia técnica y superior tecnológica, lacapacitación de docentes y la oferta decursos de formación profesional.

Contr ibuc ión de fundaciones yorganizaciones con P lan 2021. Haynumerosas entidades privadas y ONG querealizan contribuciones a los centrosescolares, desarrollando iniciativas enaspectos como: infraestructura, mobiliario,equipo informático, materiales educativos,diseño y puesta en marcha demetodologías de aprendizaje, estímulo acentros educativos, docentes yestudiantes con buenos resultados,modelos de gestión o mejora de lascapacidades institucionales. Entre lasorganizaciones que apoyan los esfuerzoseducativos podemos señalar, fundacioneseducativas, universidades, organismosinternacionales, iglesias, ONG nacionalese internacionales. También hay apoyosespecí f icos brindados por lasmunicipalidades y las gobernacionesdepartamentales.

60

Avance Plan 2021

Reuniones con los gremios docentes. ElMinisterio de Educación tiene espaciospara la discusión y negociación con losgremios de docentes. Reunionessistemáticas se han sostenido con ANDES21 de Junio, SIMES, CODINES y ASDEP afin de abordar temas de interés para estasorganizaciones magisteriales. De formasimilar, se mantiene un espacio dereuniones y negociaciones con elATRAMEC.

3. Sistema de información,seguimiento y evaluación

Creación de la Gerencia de Análisis eInformación. Con el objetivo de promoverbuenas prácticas de gestión, el MINEDestá trabajando en el fortalecimiento delos sistemas de información, seguimientoy evaluación. Así, en 2005 el MINED creóla Gerencia de Análisis e Información,dentro del área de Planificación Educativa.

Esta gerencia surge con la visión de “seruna unidad productora de análisis deindicadores e información relevante parala toma de decis iones de pol ít icaeducativa”. Durante el 2006 se consolidóun equipo mult idiscipl inario deprofesionales encargado de realizar elcálculo y el análisis de indicadoreseducativos e información estadística yf inanciera de uti l idad para elentendimiento de distintos aspectos

sobre el estado y la evolución del sistemaeducativo. Como parte de las accionesrealizadas se ha apoyado el desarrollo devarias iniciativas, entre las que cabedestacar: el desarrollo del proyecto deCuentas Nacionales de Educación, elPrograma Piloto de Presupuesto porResultados para Educación, el Catálogo deIndicadores, la coordinación técnica delCenso de Matrícula; así como el apoyo aconsultorías e investigaciones realizadaspara el MINED, entre otras actividades.

Alcance del sistema de información. ElMINED cuenta con un sistema deinformación, que incluye diferentesfuentes de información. Este sistema esretroalimentado por diferentes unidadesque participan en el levantamiento,procesamiento y análisis de información:la Gerencia de Análisis e Información, laGerencia de Seguimiento a la Calidad, laDirección de Evaluación e Investigación,la Dirección de Infraestructura, laDirección de Educación Superior y laDirección de Informática, todasdependencias del MINED.

Durante el 2005 se realizaron algunosavances, identificando todas las fuentes deinformación existentes dentro del MINED,con lo cual se concluyó que se produceuna vasta información, r ica por suvariedad y complementariedad. Esteesfuerzo concluyó en el diseño de un

61

esquema, en el cual se puede observarque la mayor parte de estas bases de datosson producidas dentro del MINED. A lainformación recolectada por el MINED seune los datos de otras fuentes; porejemplo, la Encuesta de Hogares dePropósitos Múltiples (EHPM), que esrealizada bajo la responsabilidad delMinisterio de Economía. En 2007, este

ministerio está realizando el Censo dePoblación para actualizar el Censo de1992. Los resultados de este Censotendrán un importante impacto en elcálculo de indicadores educativos. LaFigura 4 presenta las diferentes fuentesde información que conforman el sistemade información.

Figura 4.Fuentes del sistema de información

Censo Anual de Matrícula

Información de logros de

aprendizajeSINEA

Recursos Humanos

SIRH-MINED

Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples

EHPM Información sobre estado de infraestructura

escolar

Cuentas Nacionales de

Educación

Perfiles de Centros Escolares

Sistema de Registro de Centros

Escolares

Sistema de Calificación de

Educación Superior

InformaciónGeoreferenciada de Centros Escolares-

SIG

Sistema Integrado de InformaciónSistema de Información

Censo Anual

Información de logros de

aprendizajeSINEA

Recursos Humanos

SIRH-MINED

Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples

EHPM Información sobre estado de infraestructura

escolar

Cuentas Nacionales de

Educación

Perfiles de Centros Escolares

Sistema de Registro de Centros

Escolares

Sistema de Calificación de

Educación Superior

InformaciónGeoreferenciada de Centros Escolares-

SIG

Sistema Integrado de InformaciónSistema de InformaciónSistema de Información

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Avance Plan 2021

El Censo Anual de Matrícula. Uno de loscomponentes más importantes delsistema de información - base para laestimación de indicadores educativos- esel censo matricular. Este censo se realizacada año y captura información matricularque se ha registrado en los centroseducativos al mes de marzo. Al final decada año, se realiza la captura de lamatrícula final, con el fin de obtener datosanuales sobre deserción, repetición ypromoción, entre otros.

El censo matricular permite tomardecisiones para expandir y mejorar laoferta educativa. Brinda información sobreel número de estudiantes por cada gradoy nivel, por zona geográfica y sector deservicio, entre otros.

A la vez, permite conocer el número decentros educativos, la modal idadadministrativa, información sobre lainfraestructura y el equipo. También seencuentra información complementariasobre secciones, turnos, estrategias deatención, entre otros. De igual forma, elcenso captura importante informaciónsobre los docentes.

El Censo es un instrumento que seactualiza y mejora cada año. Cada vez seestán haciendo mejoras para que lainformación sea de calidad y de mayorconfiabilidad. En 2007, el Censo resultadel trabajo conjunto de la Gerencia deAnálisis e Información, la Gerencia deSeguimiento a la Calidad Educativa, laDirección de Informática y las 14Direcciones Departamentales.

La información del censo es brindada aorganismos internacionales como elInstituto de Estadísticas de la UNESCO.

El Sistema Nacional de Evaluación deAprendizajes (SINEA), 2005-2007. ElMINED, en el marco del Plan Nacional2021 y del SINEA, por primera vez, realizópruebas censales para medir logros deaprendizaje en matemática y lenguaje en3º, 6º y 9º grados. Estas pruebas seaplicaron en 2005 y sus resultados fuerondivulgados y utilizados a lo largo de 2006.Los estudiantes evaluados fueron 349,574estudiantes, distribuidos en 5.333 centrosescolares y 16,643 secciones. En el mesde marzo de 2006 fueron entregados losresultados a todos los centros educativos.

63

Cuadro 26.Estudiantes evaluados y resultados de las pruebas censales en matemática ylenguaje en 3º, 6º y 9º grados por materia, grado, sector y zona

En los años 2005 y 2006 la Prueba deAptitudes y Aprendizaje para Estudiantesde Educación Media (PAES) pasó arepresentar el 20% de la nota deaprobación en cada una de las materiasrespectivas, como requis ito degraduación.

La PAES 2005 fue realizada el 28 deseptiembre, examinándose un total de55.677 estudiantes, de 757 centroseducativos, en 217 sedes de aplicación.Los resultados fueron entregados aestudiantes el 30 de noviembre y en los

resultados institucionales o de centroeducativo el mes de enero de 2006.

La PAES 2006 fue aplicada el 27 deSeptiembre de 2006 a 84,021 estudiantesque concluyeron sus once años deestudio en Educación Media (2º año deBachillerato General; 2º y 3º año deBachillerato Técnico diurno, 2º, 3º y 4ºaño de Bachillerato Técnico nocturno ylos de Educación Acelerada). En este añose aplicó la PAES, por primera vez, a losestudiantes que finalizan su segundo añode bachillerato técnico.

5.04.8

5.6 5.5 5.45.9

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

2 00 5 2 0 0 6

Nacional

Público

Privado

2005 2006

Total Examinados 55,677 84,021

Promedio Nacional 5,0 5,5

Público 4,8 5,4

Privado 5,6 5,9

Cuadro 27.Estudiantes examinados y promediode la PAES 2006 por sector públicoy privado

Matemática Lenguaje Evaluados

Tercero Sexto Noveno Tercero Sexto Noveno Tercero Sexto Noveno

Nacional 5,28 5,12 5,05 5,55 5,52 5,45 150,094 117,356 82,124

Privado 6,19 6,17 6,06 6,77 6,75 6,52 15,670 12,679 11,690Sector

Público 5,17 5,00 4,89 5,41 5,38 5,27 134,424 104,677 70,434

Rural 5,09 4,82 4,72 5,26 5,16 5,05 83,571 58,794 32,214Zona

Urbana 5,52 5,43 5,27 5,91 5,89 5,70 66,523 58,562 49,910

64

Avance Plan 2021

Participación en evaluaciones internacionales.En el 2006, El Salvador participó en elSegundo Estudio Regional Comparativoy Explicativo (SERCE), con otros 17 paísesde América Latina y El Caribe. En el paísel éxamen aplicado del 18 al 25 deSeptiembre de 2006, en coordinación conel Laboratorio Latinoamericano deEvaluación de la Calidad de la Educación(LLECE/UNESCO). Se realizó en unamuestra representativa nacional 212centros educativos de los 14Departamentos del país. Se evaluaron lasasignaturas de Matemática, Lectura yEscritura en 3º y 6º grados y Cienciassolamente en 6º grado. Se administraroncuestionarios para indagar factoresasociados a los aprendizajes a estudiantes,directores, docentes y padres de familia.A nivel internacional y nacional se estánpreparando los informes regionales y porpaíses para su difusión.

Además el país participó en el EstudioInternacional de Tendencias enMatemática y Ciencias, TIMSS 2007, en elque participan 63 países del mundo, esteestudio es coordinado por el Centro deEstudios Internacionales de la AsociaciónInternacional para la Evaluación delRendimiento Educativo. El exámen fuéaplicado del 23 al 27 de octubre de 2006,en una muestra nacional de 182 centroseducativos de país, evaluando a 8,277estudiantes de 4º y 8º grados, en las

asignaturas de Matemática y Ciencias.Actualmente a nivel internacional se estáen el proceso de verificación y calificación,y a nivel nacional, en el proceso desistematización de la experiencia. Ambasaplicaciones en el país, cumplieron conlos estándares internacionales.

Sopor te informát ico del s is tema deinformación. La tecnología informática y decomunicaciones que soporta el sistemade información del MINED tiene comoobjetivo facilitar el acceso y uso deinformación para los diferentes tipos deusuarios, tanto internos como externos.

Los usuarios internos estáninterconectados a través de una red deárea amplia que permite el uso de lossiguientes servicios: correo electrónico,intranet y aplicaciones especializadas pararealizar diferentes acciones. La red de áreaamplia interconecta también, a 256 bps,las 14 oficinas departamentales deeducación y, a 512 bps, los tres centrosde desarrollo profesional, Bienestar Magis-terial, el Tribunal Calificador, el Tribunal dela Carrera Docente, el Instituto deeducación flexible y el Canal 10 deTelevisión Educativa y Cultural.

Sobre esta red se han implementadosistemas clave de información para lasoperaciones del MINED, tales como: elregistro y la transferencia de fondos a los

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organismos de administración escolar, elescalafón y pago a cuenta de los docentesdel modelo EDUCO, el sistema de redesescolares efectivas, el registro académicodel Instituto EDUCAME, la matrícula delPAEBA, el s istema de servicios deBienestar Magisterial y el Sistema derecolección de datos para el Censo deMatrícula, entre otros.

Para atender la demanda de informaciónde los usuarios externos, el MINED hautilizado la plataforma de Internet, por loque tiene un enlace de 10 Mbps sobre lacual transporta servicios e información acentros escolares, docentes, maestros ypadres de famil ia en general . Losprincipales servicios soportados son: lapublicación del sitio web institucionalwww.mined.gob.sv, el portal educativo, elsitio de grado digital y la publicación deaplicaciones. Esta plataforma ha permitidoque Sistemas como el de Bienestar Mag-isterial sean alimentados directamente porlos médicos que atienden a los docentesdesde sus consultorios ó queInst ituciones que par t ic ipan en elprograma de alfabetización de adultosalimenten desde sus oficinas los registrosde matrícula.

El MINED cuenta con un centro de datosmoderno que provee servicios y almacenala información de una manera segura eíntegra y que, además, permite mantener

la operación de todos los servicios, conrespaldo de energía , en ambientecontrolado de temperatura. El centro dedatos tiene previsiones de seguridad parael acceso f ís ico a los servidores yalmacenes de datos, así como el respaldode “firewalls” y antivirus para la protecciónante las amenazas cibernéticas. Desde elaño 2005 el MINED trabaja con unestándar internacional para prevercontingencias en casos de desastres, porlo que anualmente se optimiza lainfraestructura tecnológica, a fin degarantizar la continuidad de lasoperaciones y mejorar los servicios paralos usuarios de la comunidad educativa.

Cuentas Nacionales de Educación. LasCuentas Nacionales en Educación (CNE)es una metodología internacionalmentereconocida para determinar la inversióntotal en la educación de un país, lo quepermite conocer la contribucióneconómica de distintas entidades públicasy privadas, locales e internacionales. Sonun conjunto estándar de cuadros en losque se organizan y presentan datos sobrela inversión nacional en educación. LasCNE proporcionan valiosa informaciónsobre el proceso de inversión eneducación y pueden orientar elfinanciamiento de este sector.

En el marco del Plan Nacional deEducación 2021, las CNE se convierten

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Avance Plan 2021

en una innovación importante parapromover buenas prácticas de gestión yfomentar la eficacia de las institucionespúbl icas y la coordinación inter-institucional. Las CNE mejoran la calidad,consistencia y oportunidad de losindicadores de inversión en educación,constituyéndose en un soporte para lamedición de las finanzas del sector.

Las Cuentas Nacionales tiene una largatrayectoria en salud (68 países, incluido)El Salvador) y han comenzado a serutilizadas recientemente en educación(Marruecos, Turquía, Filipinas). En el casode la educación, las Cuentas Nacionalespermiten entender las modalidades degastos en educación (por ejemplo:comparando el gasto por programas, ladistribución de la oferta: publica vs.privado). Las CNE, que se construyen conel apoyo técnico y financiero de la Agenciade los Estados Unidos para el Desarrollo(USAID) por medio del Programa deFortalecimiento de la Educación Básica,permitirá mostrar una visión amplia y clarade las fuentes de financiamiento y de losgastos en materia educativa de losdiferentes sectores de la sociedadsalvadoreña: Gobierno, famil ias ,municipal idades, empresas, ONG ycooperantes internacionales. Losresultados de las CNE también sirven paramostrar el compromiso del país en apoyoa la educación. Con una vis ión

comprehensiva y nít ida de toda lainversión en educación, el MINED tendrámejores opciones para continuarmejorando su estrategia de financiamientoa la educación publica. En 2006 y 2007,se han tenido importantes avances en eldesarrollo de las CNE. Ejemplo de ello esla conformación del equipo de trabajointerno de MINED y de apoyo EQUIP2(The Academy for Educational Developmenty el Research Triangle Institute)/USAID.También se tiene la colaboración delComité de Apoyo, compuesto por elMinisterio de Hacienda, el Ministerio deEconomía/DIGESTYC, el Banco Centralde Reserva, e INSAFORP. En 2007, sepubl icó el primer avance sobre lainversión total estimada en educación,incluyendo fuentes públicas y privadas.

Comisión de Seguimiento 2021. La Comisiónresponsable del Seguimiento al Plan deEducación 2021, nombrada por elPresidente de la República en Marzo de2005, ha concentrado esfuerzos enconvocar a distintas instituciones y per-sonas que están vinculadas con laeducación a foros y debates permanentes.Se ha dado prioridad a la difusión delcontenido del Plan y a temas como elmarco legal vigente para la administraciónde los servicios de educación, la gerenciaeducativa, la calidad educativa y elfinanciamiento a la educación.

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En el foro participan universidades quetienen oferta de formación docente,organizaciones no gubernamentales,empresa privada y asociaciones dedocentes.

Con relación a la discusión sobre el marcolegal vigente, se ha compartido condist intos grupos, especialmente laComisión de Educación y Cultura de laAsamblea Legislativa, la necesidad de hacerreformas que permitan fortalecer elprotagonismo del centro educativo en laprestación de los servicios. Esto hasignificado explicar puntos de vista sobrelas reformas que se proponen al sistemade formación, capacitación, contratacióny evaluación de personal docente y demanera particular, la de los directores/gerentes escolares. En este tema seránecesario continuar aunando esfuerzospara crear un ambiente favorable para ladiscusión de innovaciones en la ofertaeducativa a nivel de educación superior yde manera particular, para reformas en elsistema de recursos humanos del MINED.

Aprovechando el esfuerzo del MINED enla producción y cual i f icación de lainformación educativa que se recopiló enel Censo de Educación 2005, y encoherencia con el interés de aportar enla calidad educativa, se convocó a ungrupo de intelectuales a reflexionar sobrelas condiciones o factores asociados a la

calidad educativa y la selección de unamuestra representativa de 95 centrosescolares. Sobre esta base se formularontérminos de referencia para realizar unainvestigación de campo que permita unanálisis de los factores internos y externosque caracterizan a estos centros con elfin de contar con información paracontribuir con la política pública demejorar la calidad de la educación. Laejecución de este proyecto cuenta conla colaboración financiera USAID bajo elprograma Fortalecimiento de la EducaciónBásica y en convenio con el Ministeriode Educación y el apoyo técnico deEQUIP2.

Además, a inicios de año se difundió laEncuesta de Opinión que con lacolaboración del Centro de Investigacióny Opinión Pública Salvadoreña (CIOPS)de la Universidad Tecnológica (UTEC) serealizó con 2,200 ciudadanos en los 14departamentos. Se destacó la necesidadde una mayor difusión del Plan 2021 paraasegurar continuidad independiente-mente de los cambios políticos y lanecesidad de priorizar el financiamientonecesario. Fue positivo para el esfuerzode seguimiento al Plan 2021, la opiniónque los ciudadanos tienen sobre lainfraestructura educativa y la gestión mi-nisterial, no obstante fue importanteconstatar la necesidad de dar a conocera la ciudadanía más información sobre la

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Avance Plan 2021

organización y contenido del sistemaeducativo para asegurar interés,participación y contraloría ciudadana.

Por último, se destaca el proyecto deinvest igación sobre el tema definanciamiento a la educación que serealiza con la colaboración de FUSADESy el apoyo de UNICEF. Este año se logróestimar el aporte que el sector públicohace a la educación, a l recopi lar,sistematizar y analizar los presupuestos ygastos que t ienen registradosinstituciones públicas centralizadas,descentralizadas y alcaldías municipales.Se relevó la necesidad de coordinar lasinversiones hacia prioridades establecidas

en el Plan 2021 para asegurar laoptimización de los recursos y sobre todo,la necesidad de formular una política definanciamiento que considere las distintasfuentes de financiamiento disponibles,incluyendo el sector privado.

Este año, el estudio continuará en susegunda fase, para registrar los recursosdisponibles en las organizaciones nogubernamentales y los aportes del sec-tor privado. Con esto se ha contribuidocon información al proyecto de CuentasNacionales de Educación que actualmenteesta desarrollando el MINED y será demucha utilidad para la formulación depolíticas de más largo plazo.

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V. OTRAS ÁREAS RELEVANTES DELQUEHACER INSTITUCIONAL

Organización del Ministerio de Educación. ElPlan Nacional de Educación 2021 seplantea la misión: Educar para el país quequeremos. Un país centrado en su gente,productivo, competitivo y democrático,con seguridad y equidad social, que sedesarrol la de manera sostenible yconsolida su identidad.

Para cumplir esta misión el MINED hadefinido una estructura organizacionalmoderna, flexible, con una definición clarade competencias y responsabilidades encada unidad, así como de niveles deautoridad, l íneas de mando y decomunicación.

El cumplir los objetivos y metas del Plan2021 ha exigido una revisión completa delManual de Organización y Funciones delMINED, adecuándolo a la nuevaestructura. Además, se han redefinido losplanes de trabajo de las DireccionesNacionales, Staff y Departamentales.

En la figura 5 se presenta el OrganigramaInstitucional, en éste encontramos laorganización ministerial de primer nivel yse evidencian la descentralización deresponsabilidades y acciones en el niveldepartamental y en las Organizmos deAdministración Escolar.

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Avance Plan 2021

Figura 5.Organigrama Institucional del Ministerio de Educación 2007

Las 14 Ofic inas Depar tamentales deEducación. Para el cumplimiento de susobjetivos, el MINED, cuenta con 14Direcciones Departamentales. EstasDirecciones tienen entre sus funcioneslas de planificar, organizar y coordinar lasacciones necesarias para que los centroseducativos de su departamento desa-rrollen un adecuado proceso educativo.

Las Direcciones Departamentales apoyanen términos logísticos, administrativos ytécnicos, las acciones de las DireccionesNacionales y otras unidades del nivel cen-tral, dirigidos a los Centros Escolares. Estoimplica que la Dirección Departamentaldebe realizar una administración racional,eficiente y oportuna de los recursosasignados, que dé como resultado

MINISTRA DE EDUCACIÓN

VICEMINISTRO DE EDUCACIÓN

VICEMINISTRO DE TECNOLOGÍA EDUCATIVA

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

EDUCATIVA

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN

SOCIAL

DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA

DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN

EXTERNA

UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL

DIRECCIÓN NACIONAL CANAL 10

DIRECCIÓN DE BIENESTAR

MAGISTERIAL

DIRECCIÓN NACIONAL

DEJUVENTUD

DIRECCIÓN NACIONAL

TECNOLOGÍA EDUCATIVA

DIRECCIÓN NACIONAL DE

ADMINISTRACIÓN

DIRECCIÓN NACIONAL DE

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

SUPERIOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE MONITOREO Y EVALUACIÓN EDUCATIVA

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN TÉCNICA Y

TECNOLÓGICA

DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

CENTROS EDUCATIVOS

CAJA MUTUAL DE LOS EMPLEADOS

DEL MINEDCONCUTURA

(EN FORMACIÓN)

(ORGANISMOS DE ADMINISTRACIÓN ESCOLAR)

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN

MINISTRA DE EDUCACIÓN

VICEMINISTRO DE EDUCACIÓN

VICEMINISTRO DE TECNOLOGÍA EDUCATIVA

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

EDUCATIVA

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN

SOCIAL

DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA

DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN

EXTERNA

UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL

DIRECCIÓN NACIONAL CANAL 10

DIRECCIÓN DE BIENESTAR

MAGISTERIAL

DIRECCIÓN NACIONAL

DEJUVENTUD

DIRECCIÓN NACIONAL

TECNOLOGÍA EDUCATIVA

DIRECCIÓN NACIONAL DE

ADMINISTRACIÓN

DIRECCIÓN NACIONAL DE

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

SUPERIOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE MONITOREO Y EVALUACIÓN EDUCATIVA

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN TÉCNICA Y

TECNOLÓGICA

DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

CENTROS EDUCATIVOS

CAJA MUTUAL DE LOS EMPLEADOS

DEL MINEDCONCUTURA

(EN FORMACIÓN)

(ORGANISMOS DE ADMINISTRACIÓN ESCOLAR)

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN

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satisfacer las necesidades de los centrosescolares y el cumplimiento de laspolíticas, normas y lineamientos emitidospor el Despacho Ministerial.

Dada la administración desconcentrada delos centros escolares, la DirecciónDepartamental tiene la responsabilidad deasegurar e incentivar el buenfuncionamiento y desarrollo de losorganismos de Administración Escolar Lo-cal, apoyar la gestión de las necesidadesde infraestructura y mobiliario paracentros escolares y diseñar estrategiasque contribuyen a proporcionar serviciosadministrativos de calidad.

Área de planificación educativa. Las accionesde Planificación Educativa del MINEDestán orientadas a coordinar el procesode planificación de corto, mediano y largoplazo, así como a la generación desistemas de información y anál is isrelacionados con el sistema educativopara asegurar el cumplimiento de losobjetivos, metas e indicadores del PlanNacional de Educación 2021. Dentro delárea de planificación está la Gerencia deAnálisis e Información mencionada en elcapítulo anterior (ver información sobrela creación de esta gerencia el tema sobreBuenas Prácticas de Gestión). A travésde Planificación Educativa se establecenlos mecanismos de coordinación ycomunicación necesarios para garantizar

la coherencia e integración de los planesinstitucionales con el Plan de GobiernoPaís Seguro; se integran y analizan losresultados y avances de las accionescontenidas en el mismo, y cuando serequiere , se orienta a las unidadesoperativas tanto nacionales comodepartamentales en las accionescorrectivas para garantizar elcumplimiento del Plan. El contar con unaPlanificación Estratégica de largo plazo(Plan 2021) y una sistematización en eldiseño de los planes operativos al inte-rior de cada unidad organizat ivainstitucional, con una clara definición deobjetivos y metas tanto de resultadocomo de proceso, ha faci l i tado laejecución de los diferentes programas yproyectos, pero principalmente hapermitido establecer una estrategia deatención y de trabajo centrada en lasnecesidades de los centros educativos yen especial de los niños y niñas comoobjetivo primordial de la acción educativa.

Dirección de Televisión Educativa y Cultural(Canal 10). Es un recurso de gran potencialen el fortalecimiento de la educación y lacultura de la población salvadoreña. Conuna equilibrada programación, que brindainformación y entretenimiento a losdiferentes segmentos de la sociedadsalvadoreña, su señal llega a todo elterritorio nacional por medio de cuatroestaciones repetidoras.

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Avance Plan 2021

Con el objetivo de dar mayor impulso ala frecuencia televisiva del Estado, quetiene más 47 años de existencia, en enerode 2007, por decreto ejecutivo, el Canal10 pasó a ser administrado por elMinisterio de Educación. La medida hapromovido cambios en su estructuraoperativa y funcional, se ha revisado laprogramación general y se están iniciandomejoras de calidad en la producción desus programas nacionales, además deimportantes avances en la modernizaciónde sus equipos técnicos.

También se han tomado medidas parafor talecer con la organización ydesempeño del recurso humano del ca-nal.

Con el objetivo de mejorar y modernizarla producción y la señal del canal, seiniciaron los procesos de compra deequipo de producción por un monto demás de US$700 mil, que incluye US$500mil por parte de la Cooperación Japonesay US$200 mil del Fondo General de laNación.

Como parte del cambio de Canal se harealizado un refrescamiento de la imagende la televisora: se renovó el diseño dellogotipo, con colores vivos y frescos. Deigual forma, se incorporó la frase“Televisión Educativa y Cultural”, comoparte del sentido institucional de Canal

10. La programación cuenta ahora conun diseño nuevo de continuidad, lo cualimplicó realizar más de 60 “cortinas” paraanunciar los programas.

Área de Asesoría Jurídica. Durante los añosde 2005 y 2006, la Dirección de AsesoríaJurídica del MINED llevó a cabo lainscripción de marcas y logotipos del PlanNacional de Educación 2021 y susprogramas en el Centro Nacional deRegistros (CNR). El objetivo de estaacción fue que las mismas puedan serutilizadas únicamente por el MINED parala promoción y ejecución de sus políticaseducativas.

Como apoyo a los cuatro objetivosfundamentales del Plan Nacional deEducación 2021, la Dirección de AsesoríaJurídica ha colaborado con las demásDirecciones del Ministerio de Educaciónen la elaboración de convenios con otrasinst ituciones, lo que ha permit idoconcretar, desde el año 2004 a Mayo2007, 322 convenios tanto con otrasinst ituciones de Estado, como conempresas privadas, ONG y Alcaldías, en-tre otros. Se ha llevado a cabo un procesode modernización del marco jurídico enmateria de educación.

En este sentido, en octubre de 2005 seremitió a la Asamblea Legislativa undocumento de recomendaciones de

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reformas a la Ley de la Carrera Docente.De igual forma, en abril de 2007 se hizola presentación formal a los diferentesrepresentantes de las organizacionesmagisteriales del proyecto de Ley deCreación del Instituto Salvadoreño deBienestar Magisterial, actividad en la quelos presentes aprobaron la propuesta entodas sus partes.

En el área de escrituración, se han dadograndes avances en la actualización ydepuración de los archivos existentes,enfocado a los siguientes aspectos:

a) Verificación de situación registral. Paragarantizar la seguridad jurídica de losProyectos de Inversión relacionados, seha trabajado en conjunto con el CNRdepurando y actualizando la base deescrituras, lo cual ha permitido inscribir ala fecha 190 inmuebles.

b) Proceso de legalización. Se tienen 355inmuebles legalizados, en los que yaexisten Centros Escolares o en los quese van a desarrollar proyectos auspiciadospor la Cooperación Española, la Embajadade Japón, ONG u otras entidadescooperantes.

c) Apoyo Interinstitucional. Se ha brindadoapoyo constante a la Fiscalía General dela Republica (FGR), en el área de controlde bienes del Estado a fin de tramitar

procesos de titulación, constitución deservidumbres, así como con Alcaldías einstituciones autónomas para el desarrollode diferentes proyectos relacionados coninmuebles.

For ta lec imiento de la ét ica públ ica ,transparencia de la gestión, rendición decuentas y auditoría. Con el propósitito degarantizar la utilización efectiva y eficientede los recursos del Estado, el MINED,además de regirse por las regulacionesexistentes, se apega a las Normas Éticasde la Función Pública y la Ley de ÉticaGubernamental. Asimismo, aplica en todoslos procesos institucionales el nuevomarco integrado de control interno,establecido en las Normas Técnicas deControl Interno Especifícas (NTCIE)(enfoque COSO, por sus siglas en inglés:Committee of Sponsoring Organizations ofthe Treadway Comis ión) . Desde laDirección de Auditoría Interna, se haceespecial énfasis en asegurar operacioneseficientes y eficaces promoviendo yprocurando: poseer y brindar informaciónexacta; dar cumplimiento de las leyes yotras regulaciones; realizar una auto-evaluación en tiempo real de la gestiónque cada instancia realiza; y realizando unalabor consciente y s istemática derendición de cuentas.

Auditoría Interna, por su parte, ademásde cumplir con su trabajo de realizar el

En el marco delproceso detransformación delsistema educativo enla incorporación delpersonal docente delPrograma EDUCO alSistema deEscalafón Salarial, sebrindó apoyo legal yservicios notarialespara aquellosdocentes que nopudieran comprobarsu tiempo de servicioactivo y nivel.

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Avance Plan 2021

Control Interno Posterior, deconformidad a las regulacionesestablecidas en las Normas de AuditoríaGubernamental, desempeña el rol deorientar, facilitar y asesorar en materia decontrol a todos los auditados. Entre loslogros institucionales más importantes enmateria de auditoría, ética pública,transparencia de la gestión, rendición decuentas se destaca:

1. Apoyar la implementación de accionespara fortalecer las áreas o aspectos decontrol interno susceptibles de mejora enalgunas Direcciones Nacionales.

2. Contribuir a que se cumplan losAcuerdos y Circulares emitidas por elDespacho Ministerial y las Jefaturas de lasdiversas Unidades Organizacionales.

3. Mejorar los mecanismos de controlexistente, relacionado con la prestaciónde los Servicios Médico Hospitalarios delos maestros y su grupo familiar.

4. Apoyar en la obtención de servicios decalidad en las auditorias externas de losProyectos y Programas, financiados porOrganismos Internacionales, realizadaspor firmas internacionales.

5. A nivel Departamental se evaluó queel ejercicio de las labores en las áreas dePagaduría, Fondo Circulante, Egresos,

Compras, Recursos Humanos,Acreditación, Modalidades, Activo Fijo,Combustible, Bodega, fuese razonable.

6. En los Centros Educativos, se promovióla part ic ipación colegiada en laadministración de los recursos, de todoslos miembros de los sectoresrepresentados en los organismosescolares, al asesorar directamente a cadauno al inicio y durante el proceso de laauditoría.

Auditoría Interna y Asesoría Jurídica,conjuntamente, han divulgado las NormasTécnicas de Control Interno Específicas,las Normas Éticas de la Función Pública yla Ley de Ética Gubernamental, a nivelnacional. Esto ha implicado visitas a las 14Direcciones Departamentales y reunionescon los directores de los más de 5 milcentros escolares públicos a nivel nacional,quienes también deben realizar un efectomultiplicador al interior de su unidadorganizativa.

Recursos humanos. La Dirección Nacionalde Administración, a través de la Gerenciade Recursos Humanos, procura que suspolít icas y directrices estimulen laproductividad de los empleados delMINED, a f in de que éstos puedancontribuir significativamente al alcance delos objetivos institucionales. Por ello, en2006, por primera vez en la historia

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institucional se llevó a cabo la apreciacióndel desempeño individual de cadaempleado administrativo, con el fin detomar acciones que tiendan al desarrollodel personal.

El desarrol lo de las habi l idades,experiencias y conocimientos técnicos delos empleados es una actividad continuadel MINED. Por ello, con el propósito dehacer aún más transparentes los procesosde actualización profesional, en 2006 seaprobó la Política para la Administración delPrograma de Becas del Minister io deEducación, como un esfuerzo paraadministrar eficientemente el proceso deasignación de becas. Dicha normativabrinda un marco de trabajo para laasignación y seguimiento de las becas quelos organismos nacionales e internacio-nales, así como países amigos, brindan alsector educativo y al país. Se instaló unComité inst itucional , formado porprofesionales de diferentes unidadestécnicas del MINED. Como parte de estainiciativa se creó el sistema automatizado

de administración y seguimiento debecarios del MINED y los centrosescolares.

Adquisiciones y contratación de bienes, obrasy ser v ic ios . En 2006, la Unidad deAdquis ic iones y ContratacionesInstitucionales (UACI), contribuyó con elplan de trabajo institucional por mediode la realización de 2,409 procesos decontratación de bienes, obras y servicios,por un monto de US$ 52.8 millones. Deestos procesos, en 290 se aplicaronnormas y políticas de organismos decooperación multilateral y en 2,119 seapl icó la Ley de Adquis ic iones yContrataciones de la AdministraciónPública (LACAP).

En este sentido, la UACI juega un papelimportante ya que es la unidadresponsable de la aplicación correcta ytransparente de las políticas, normas yprocedimientos de contratación yadquisición.

Para consolidar losrequerimientos de la ÉticaPública, Transparencia dela Gestión y la Rendiciónde Cuentas, estaadministración seguirásocializando estasregulaciones anualmentey realizará un efectomultiplicador de lasmismas.

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Avance Plan 2021Avance Plan 2021

IV. INVERSIÓN EN EDUCACIÓN

Durante los años 2005 y 2006, la inversióndestinada a los programas del PlanNacional de Educación 2021 ha contadocon recursos financieros tanto del FondoGeneral de la Nación, como de préstamos

internacionales y donaciones. Para el año2007, el presupuesto de educación notuvo, después de quince años, recursosprovenientes de préstamos externos.

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Cuadro 28.Ejecución presupuestaria 2005 y 2006 y proyección 2007 (En US$)

Las donaciones. Además de la inversiónproveniente del fondo general de lanación y de los préstamos de inversiónpública, el sector educativo recibe apoyode otras inst ituciones, donantesnacionales e internacionales. En lossiguientes cuadros se muestra el montoestimado del apoyo financiero aportado

por estas instituciones para el periodo2004-2006 y el monto esperado para2007. Cabe destacar que estos recursosson administrados directamente por losdonantes; no obstante , han sidoincorporados en el sistema de CuentasNacionales de Educación para los años2004 y 2005.

Año 2005 Año 2006 Año 2007 Producto institucional PROGRAMA Inversión por

Programa (US$ )Inversión por

Programa (US$) Asignado por Programa $

EDÚCAME 2,234,457.80 696,239.02 3,772,549.00

TODOS IGUALES 10,122,234.51 12,825,796.78 13,086,439.65

REDES ESCOLARES EFECTIVAS 8,125,355.92 20,014,734.11 30,190,103.53

PAEBA 2,890,019.86 2,858,175.00 2,858,175.00

EDUCO 69,245,211.97 70,610,647.48 67,051,325.00

ACCIONES DE APOYO A LOS SERVICIOS EDUCATIVOS 244,028,761.23 253,511,132.99 242,320,770.00

Acceso a la educación

EDIFICA 12,886,867.84 2,461,495.00 5,098,270.00

JUEGA LEYENDO 228,855.00 98,575.00 1,011,100.00

COMPRENDO 5,835,288.39 4,651,314.56 7,454,755.00

DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE 1,036,158.22 373,334.36

Efectividad de la educación básica y

media

ESCUELAS EFECTIVAS Y SOLIDARIAS 3,095,996.41 1,067,125.29 2,925,865.00

EFFECTIVIDAD DE LA EDUCACIÓN (EVALUACIÓN DE

LOS APRENDIZAJES) 1,094,977.81 2,089,952.70 929,950.00

ALIMENTACIÓN ESCOLAR 4,632,611.68 3,630,618.55 9,500,000.00

COMPITE 950,315.00 259,270.00 757,820.00

CONÉCTATE 7,770,503.79 13,537,298.67 1,053,500.00 Competitividad

MEGATEC 1,900,449.86 908,885.55 7,480,771.00

Dirección y Administración

Institucional

GESTIÓN INSTITUCIONAL 113,358,757.95 117,686,008.81 120,679,606.82

Servicios Culturales Nacionales CONCULTURA 11,893,053.99 13,055,914.38 11,368,245.00

501,329,877.23 520,336,518.25 527,539,245.00

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Avance Plan 2021

Cuadro 29.Aportes de donantes, nacionales e internacionales al sector educación. 2004-2007 (En US$)

NACIONALES 2004 205 2006 2007Scotiabank El Salvador, S.A. 20,000.00 Empresarios Juveniles 45,608.42 284,900.00 337,004.14 455,840.00Fondo Global El Salvador 315,359.54Plan El Salvador 117,250.00 Banco UNO El Salvador 9,800.00 MIGOB - PNC 1,000,000.00 1,921,082.90 UNICOMER 20,000.00 Universidad General Gerardo Barrios 1,474.00 New Horizons de Centroamérica 597,000.00 Freund S.A. 20,686.30 FUNDACIÓN C.E.S.S.A. 1,000.00 UNIVERSIDAD MODULAR ABIERTA 1,150.00 SANTILLANA 1,150.00 GENIUS ELECTRONICS 2,500.00 CARBAJAL 1,200.00 GOLO 2,750.00 FANTEL 1,285,603.15 125,329.85

TOTAL DONACIONES NACIONALES 45,608.42 1,600,259.54 4,339,650.49 581,169.85

INTERNACIONALES 2004 2005 2006 2007Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) 327,431.70 544.219.31 374.687.01 507,000.00

UNICEF 209,994.00 FAO 113,751.00 139,248.00JICA 2,800.000.00USAID (E.E.U.U.) 4,335,782.00 6,483,000.00USDA (E.E.U.U.) 1,308,330.96 4,308,752.82 239,416.22UNESCO 110,000.00 UNICEF 31,968.92 165,884.45 95,552.00Gobierno de Corea 6,675.00LUX - DEVELOPMENT 1,548,648.05 4,451,351.00 Gobierno de Japón 1,059,346.00 2,366.445.00Gobierno de España 5,000.000.00BIRF 378,455.66 21,251.14 COMUNIDAD DE MADRID 36,333.35 280,000.00OEA 3,000.00 40,000.00 OEI 1,000.00 PMA - AID 1,199,744.00

TOTAL DONACIONES INTERNACIONALES 327,431.70 3,821,297.00 16,427,878.42 17,910,661.52

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Cuadro 30.Estimación de la inversión en educación como % del PIB (2002-2005)

* Datos MINED** Donaciones: Datos Finanzas y Proyectos*** Datos SAFI. Incluye: ISNA, CENTA, ENA, FISDL, ISDEM, EDUCREDITO,

INSAFORP, CONACYT y FANTEL***** Se resta el presupuesto que ya se reporta en las cifras del MINED de

lo reportado por la UES a la DES

Inversión desde el punto de vista de CuentasNacionales de Educación (CNE). Utilizandola metodología CNE se estimó la inversiónen Educación de El Salvador para elperíodo 2002 a 2005, todavía no se cuentacon este mismo ejercicio para el año 2006debido a que no se tienen las cifras

completas de gastos ejecutados para eseaño. Es importante también el aporte deotras instituciones de Gobierno, con unmonto de US$ 16 millones, donantes conUS$ 5.4 millones y las instituciones deeducación superior con US$ 102 millones,para el año 2005.

FUENTE DE INVERSIÓN (En millones de US$) 2002 2003 2004 2005Presupuesto MINED Ejecutado * 468.7 466.3 463.6 501.3Donaciones ** 3.2 199.8 373.0 5.4Otras instituciones de Gobierno *** 31.6 19.5 19.1 17.0Inversiones Instituciones de Educación Superior 90.6 97.6 107.8 102.1Hogares 503.7 494.9 548.8 658.2

TOTAL INVERSIÓN EN EDUCACIÓN 1,097.8 1,078.5 1,139.6 1,284.0Inversión en Educación como % del PIB 7.7% 7.2% 7.2% 7.6%

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Avance Plan 2021

SiglasACE: Asociaciones Comunales para la EducaciónAECI: Agencia Española de Cooperación InternacionalAED: Academy for Educational Development (Academia para el Desarrollo Educativo)AGAPE: Asociación AGAPE de El SalvadorBID: Banco Interamericano de DesarrolloBIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y FomentoCdA: Comisión de Acreditación de Educación SuperiorCDE: Consejos Directivos EscolaresCECE: Consejos Educativos CatólicosCEE: Comunidad Económica EuropeaCESSA: Cemento de El SalvadorCIDEP: Asociación Intersectorial para el Desarrollo Económico y el Progreso SocialCINE: Clasificación Internacional de Niveles EducativosCIOPS: Centro de Información de la Opinión Pública SalvadoreñaCNE: Cuentas Nacionales de EducaciónCNR: Centro Nacional de RegistrosCOSO: Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway ComisiónDIGESTYC: Dirección General de Estadística y Censos del Ministerio de EconomíaEDIFICA: Programa Edificaciones EscolaresEDUCAME: Programa Educación Media para TodosEDUCO: Modelo de Educación con Participación de la ComunidadEHPM: Encuesta de Hogares de Propósitos MúltiplesFANTEL:Programa de Becas para Educación SuperiorFEPADE: Fundación Empresarial para el Desarrollo EducativoFGR: Fiscalía General de la Republica

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FIDES: Fondo para Iniciativas de Desarrollo EducativoFUNDEMAS: Fundación Empresarial para la Acción SocialFUSADES: Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y SocialGOES: Gobierno de El SalvadorIES: Instituciones de Educación SuperiorINSAFORP: Instituto Salvadoreño de Formación ProfesionalISEADE: Instituto Superior de Economia y Administracion de EmpresasITCA: Instituto Tecnológico CentroamericanoITCHA: Instituto Tecnológico de ChalatenangoJICA: Agencia Japonesa de Cooperación Internacional.LACAP: Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración PúblicaLLECE/UNESCO: Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la EducaciónMAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería de El SalvadorMbps: Megabites por SegundoMCC: Millenium Challenge CorportationMINED: Ministerio de Educación de El SalvadorNEC: National English CenterOEI: Organización de Estados IberoamericanosOIT-IPEC: Organización Internacial del TrabajoPAEBA: Programa de Alfabetización y Educación Básica de AdultosPAES: Prueba de Aptitudes y Aprendizaje para Estudiantes de Educación MediaPEI: Proyecto Educativo InstitucionalPIB: Producto Interno BrutoPMA: Programa Mundial de AlimentosPNUD: Programa de Naciones Unidas para el DesarrolloPODER: Programa de Participación, Oportunidades, Desarrollo, Educación y RecreaciónPREMODER: Programa de Reconstrucción y Modernización RuralREE: Programa Redes Escolares EfectivasRTI: Research Triangle InstituteSERCE: Segundo Estudio Regional Comparativo y ExplicativoSETEFE: Secretaría Técnica de Financiamiento ExternoSINEA:Sistema Nacional de Evaluación de los AprendizajesSTP: Secretaría Técnica de la PresidenciaTIC: Tecnologías de la Información y la ComunicaciónTIMSS: Estudio Internacional de Tendencias en Matemática y CienciasUACI: Unidad de Adquisiciones y Contrataciones InstitucionalesUCA: Universidad Centroamericana José Simeón CañasUDB: Universidad Don BoscoUDJMD: Universidad Doctor José Matías DelgadoUES: Universidad de El SalvadorUFG: Universida Francisco GavidiaUGB: Universidad Gerardo BarriosUNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaUNICEF: Programa de las Naciones Unidas para la InfanciaUNICO: Universidad Católica de OccidenteUSAID: Agencia de los Estados Unidades para el Desarrollo Internacional.UTEC: Universidad Tecnológica de El SalvadorVIH-SIDA: Virus de Inmunodeficiencia Adquirida

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