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Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del

Proyecto de Rehabilitación y Mejoramiento de

la Carretera Ayacucho – Abancay Tramo km.

50+000 – km. 98+800

INFORME Nº 03

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Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto de Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Ayacucho – Abancay Tramo km.

50+000 – km. 98+800

16/06/2008

Pag. I

Índice

Estudio Definitivo para la Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Ayacucho – Abancay, Tramo: Km. 50+000 al Km. 98+800


Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto de Rehabilitación y Mejoramiento

de la Carretera Ayacucho – Abancay Tramo km. 50+000 – km. 98+800

1. INTRODUCCIÓN

1.1 Antecedentes

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) a través de la Dirección Ejecutiva PROVÍAS NACIONAL, ha elaborado entre los meses de Julio 2006 y Julio 2007, bajo la modalidad de Contrata, la Actualización del Estudio de Factibilidad para la Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Ayacucho-Abancay, ubicada entre los departamentos de Ayacucho y Apurimac. Concluida y aprobada la Actualización del Estudio de Factibilidad, es derivada a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, quien mediante Memorándum Nº 1771-2007-MTC/09 de fecha 17 de agosto de 2007 e Informe Técnico Nº 1166-2207-MTC/09.02 de fecha 15 de agosto de 2007, otorga la Viabilidad al Proyecto Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Ayacucho - Abancay, el mismo que se encuentra identificado con el Nº 13558, en la Ficha de Registro del Banco de Proyectos del MEF. La Carretera Ayacucho-Andahuaylas-Abancay, pertenece a la Red Vial Nacional, con código de Ruta Nacional PE 3S, con una longitud aproximada de 386.8 kilómetros, esta vía actualmente es afirmada, en su recorrido cruza diversas provincias como Huamanga, Vilcashuaman, Chincheros, Andahuaylas y Abancay; las dos primeras pertenecen al departamento de Ayacucho y el resto al departamento de Apurimac., en su trayecto atraviesa diferentes altitudes que varían desde los 1,950 m.s.n.m. hasta los 4,230 m.s.n.m. El presente estudio es elaborado para que forme parte del Expediente Técnico de Ingeniería para ejecución a nivel de carpeta asfáltica en caliente de la carretera Ayacucho – Abancay, tramo Km. 50+000 – Km.98+800.

1.2 Objetivo

El Estudio de Impacto Ambiental permite comparar las situaciones ambientales existentes con aquellas que surgirían como resultado de la construcción de la carretera Ayacucho – Abancay, tramo Km. 50+000 – Km.98+800. La comparación sirve para identificar tanto los impactos positivos y los beneficios ambientales que surgen de realizar el proyecto que se está evaluando, como aquellos de carácter negativo que deben manejarse para evitar la degradación del medio ambiente. Lo más significativo es que se incorporen las medidas que aseguren la protección del medio ambiente y que hagan viable la acción; si ello no es posible, la acción no debe ser ejecutada.

1.2.1 Objetivo General

El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental es prevenir situaciones de deterioro, estableciendo las medidas más adecuadas para llevar a niveles aceptables los impactos derivados de acciones humanas y proteger la calidad del ambiente.

1.2.2 Objetivos Específicos

• Cumplir con las normas legales que rigen los Estudios de Impacto Ambiental

• Identificar l as actividades del pr oyecto v ial c on p otencial de generar i mpactos

ambientales.


• Diagnosticar e l ambiente del á rea de i nfluencia ( Línea B ase), an tes d e l a e tapa

preliminar del proyecto vial.

• Basándose en la Línea Base y las actividades del proyecto vial, predecir los impactos

ambientales más probables durante las diferentes etapas del proyecto.

• Evaluar los impactos ambientales identificados

• Identificar l os P asivos A mbientales c ríticos y es tablecer l as medidas d e mitigación

correspondientes, así como, la estimación de los costos respectivos.

• Teniendo c omo ba se los r esultados de la e valuación d e los impactos ambientales,

elaborar e l P lan de Manejo Ambiental, con sus r espectivos Programas. El Plan d e

Manejo deberá prevenir, mitigar y/o corregir los efectos adversos significativos de la

obra proyectada, así como fortalecer los impactos positivos.

• Cuantificar los costos para la implementación de las medidas propuestas en el Plan

de Manejo Ambiental.

• Incorporar los costos ambientales en el presupuesto general del proyecto.

2.0 MARCO LEGAL

2.1 MARCO LEGAL GENERAL

• Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la Constitución

Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123° establece:

“Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el

desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y

controlar la contaminación ambiental”. Aspecto que se ratifica en la Constitución Política de 1993,

señalando en su artículo 2°, inciso 22 que: “Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute

del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su

vida”. Asimismo, en los artículos 66°, 67°, 68° y 69° se señala que los recursos naturales renovables y no

renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así como, la

conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie puede

privarse de su propiedad (Art. 70°). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de interés


nacional, declarados por Ley, éstos podrán expropiar propiedades para su ejecución; para lo cual, se deberá

indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.

• Decreto Legislativo que aprueba la creación, organización y funciones del

Ministerio del Ambiente (D LEG. 1013 – D LEG. 1039)

Normas de novísima emisión (13 de mayo de 2008 y 25 de junio de 2008 respectivamente), con el D Leg. Nº

1013 se crea el Ministerio del Ambiente, con el ánimo de convertirse en un organismo transversal de todas

las entidades e instituciones que de manera dispersa ejercen funciones vinculadas con la materia ambiental.

El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure

el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que

permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente

armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

Mediante D. Leg. Nº 1039 se modifica el literal i) del artículo 7° el cual contiene las funciones específicas del

Ministerio del Ambiente, los artículos 10° y 11° referidos a las funciones del despacho ministerial y del

Viceministro de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales, así como la Primera Disposición

Complementaria Transitoria y Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo

N° 1013 Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente

El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure

el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que

permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente

armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

En concordancia con lo dispuesto en el Artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1079 (Publicado el 28 de junio

de 2008), la autoridad competente para administrar el patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de las áreas

naturales protegidas y sus servicios ambientales es el Ministerio del Ambiente a través del Servicio Nacional

de Áreas Naturales Protegidas. Sin perjuicio de ello, en los casos de superposición de funciones o potestades

con otra autoridad respecto de las Áreas Naturales Protegidas de nivel nacional, prevalecen las otorgadas al

Ministerio del Ambiente.

Este Ministerio incorporó en calidad de fusión por absorción tanto al CONAM (mediante Resolución

Ministerial 054-2008-MINAM concluyó la fusión con fecha 31.10.2008), como a la Intendencia de Áreas

Naturales Protegidas del Ministerio de Agricultura (aún en proceso de fusión según la Resolución Ministerial

Nº 059-2008-MINAM), asimismo adscribió al SENAMHI y al Instituto Geofísico del Perú.

• Reglamento de organización y funciones del servicio nacional de áreas protegidas por

el Estado – SERNANP


Mediante Decreto supremo Nº 006-2008-MINAM del 14.11.2008, se aprobó el ROF del Servicio Nacional

de Áreas Protegidas por el Estado – SERNANP creado mediante el D. Leg. Nº 1013 que pertenece al

Ministerio del Ambiente, que consta de dos (2) Títulos, seis (6) Capítulos, veintisiete (27) Artículos y dos (2)

Disposiciones Complementarias Finales.

Entre sus principales objetivos está el de dirigir al SINANPE como ente rector, aprobar normas y establecer

criterios técnicos y administrativos, gestionar las Áreas Naturales Protegidas, organizar, dirigir y administrar

el catastro de las áreas naturales Protegidas, entre otras.

• Aprueban estándares de calidad para aire. (DS. Nº 003-2008-MINAM DEL

22.08.08)

Norma complementaria a la citada en el numeral anterior y que tiene como Marco Legal lo dispuesto en el

artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 28611- Ley General del Ambiente, que establece que toda

persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno

desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así

como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva,

la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el

desarrollo sostenible del país; norma que concuerda con la disposición constitucional contenida en el numeral

22 del artículo 2 de nuestra Carta Magna, que establece que toda persona tiene derecho a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Es de destacar que, en su parte considerativa, la norma define que los Estándares de Calidad Ambiental

(ECA) se refieren a "valores que no representen riesgo significativo para la salud de las personas ni al

ambiente, siendo que el concepto de valor guía de la calidad del aire, desarrollado por la Organización

Mundial de la Salud (OMS), se refiere al valor de la concentración de los contaminantes en el aire por debajo

del cual la exposición no representa un riesgo significativo para la salud".

Esta norma ha sido emitida en concordancia con lo dispuesto en la Segunda Disposición Transitoria del D.S.

074-2001-PCM, que estableció que el valor del estándar nacional de calidad ambiental del aire de Dióxido de

Azufre (SO2), para veinticuatro horas debía ser revisado en el período que se requiera a fin de detectarse que

puedan tener un impacto negativo sobre la salud.

Al respecto, la norma señala que la Organización Mundial de la Salud ha advertido de la existencia de

evidencias que apuntan a la presentación de dichos impactos; por lo que resulta necesario aprobar nuevos

Estándares de Calidad Ambiental de Aire para el Dióxido Azufre, los mismos que entrarán en vigencia a

partir del primero de enero del 2009, siendo que los Estándares de Calidad Ambiental para Aire establecidos

para el Dióxido de Azufre en el Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM mantienen su vigencia hasta el 31 de

diciembre de 2008.

La norma además establece Estándares Ambientales de Calidad de Aire para Benceno, Hidrocarburos

Totales, Material Particulado con diámetro menor a 2,5 micras e Hidrógeno Sulfurado.


Parámetro Periodo Valor µg/m3 Vigencia Formato Método de análisis

Dióxido de azufre 24 horas 80 1 de Enero

de 2009 Media Fluorescencia UV

(SO2) 24 horas 20 1 de enero del 2014 aritmética (método

automático)

TABLA 1ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL PARA

EL DIÓXIDO DE AZUFRE SO2

Parámetro Periodo Valor Vigencia Formato Método de análisis

4 µg/m3 1 de enero de 2010

2 µg/m3 1 de enero de 2014

24 horas 100 mg/m3Ionización de la

llama de hidrógeno

24 horas 50 µg/m3 Separación inercial filtración

Material Particulado con Diámetro menor a 2,5

micras (PM2,5)24 horas 25 µg/m3 1 de enero

de 2014 Media

aritméticaSeparación

(gravimetría)

Hidrógeno Sulfurado (H2S) 24 horas 150 µg/m3 2 de enero

de 2009 Media

aritmética

Fluorescencia UV (método

automático)

ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL PARA, COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (COV); HIDROCARBUROS TOTALES (HT); MATERIAL PARTICULADO CON DIÁMETRO MENOR A 2,5

MICRAS (PM2.5)

TABLA 2

1 de enero de 2010

Media aritmética

Media aritmética

Cromatografía de gases

Benceno1 Único Compuesto Orgánico

Volátil regulado (COV)1Anual

Hidrocarburos Totales (HT) Expresado como

Hexano

• Ley forestal y de fauna silvestre

Mediante el Decreto Legislativo Nº 1090, del 27 de junio del 2008, se aprueba la nueva Ley Forestal y de

Fauna Silvestre, derogándose la Ley Nº 27308, teniendo por objeto normar, regular y supervisar el uso

sostenible y la conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre del país, compatibilizando su

aprovechamiento con la valorización progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el

interés social, económico y ambiental de la Nación.

El Ministerio de Agricultura, como Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, es el órgano normativo

respecto del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de la fauna silvestre; promueve su

conservación y tiene a su cargo el diseño, ejecución, supervisión y evaluación de la Política Nacional

Forestal, asumiendo la rectoría respecto de ella.

Mediante Decreto legislativo Nº 1085, se crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de

Fauna Silvestre, con fecha 27.06.2008, El OSINFOR es la entidad encargada, a nivel nacional, de supervisar


y fiscalizar el aprovechamiento y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como de

los servicios ambientales provenientes del bosque, para su sostenibilidad, de acuerdo con la política y

estrategia nacional de gestión integrada de recursos naturales y las políticas que sobre servicios ambientales

establezca el Ministerio del Ambiente, en el ámbito de su competencia.

Las competencias de OSINFOR no involucran a las Áreas Naturales Protegidas las cuales se rigen por su

propia Ley. Entre sus principales funciones están

Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los títulos habilitantes otorgados por el Estado, así como las

obligaciones y condiciones contenidas en ellos y en los planes de manejo respectivos. Considérese títulos

habilitantes para efectos de esta Ley, los contratos de concesión, permisos, autorizaciones y otros, que tengan

como objetivo el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre;

así como los servicios ambientales provenientes del bosque.

El OSINFOR podrá ejercer sus funciones de supervisión y fiscalización a través de personas naturales o

jurídicas de derecho privado, especializadas en la materia, pudiendo recurrir a herramientas tecnológicas.

Para ello implementará un Registro Administrativo de personas naturales y jurídicas de derecho privado que

se encuentren debidamente acreditadas para llevar adelante estas funciones. El Reglamento establecerá los

requisitos para esta acreditación, entre otras.

En el marco de lo dispuesto por esta norma, es necesario tener en cuenta que la mayoría de funciones de

ejecución que correspondían al INRENA en materia de recursos forestales y de fauna silvestre se encuentran

en proceso de transferencia al Ministerio del Ambiente y/o a los Gobiernos Regionales en el marco del

proceso de descentralización del país.

• Aprueban los estándares nacionales de calidad ambiental para água (DS N° 002-

2008-MINAM DEL 31.07.08)

Esta norma ha sido emitida en cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 1 de la Ley Nº

28817- Ley que estableció los plazos para la elaboración y aprobación de los Estándares de Calidad

Ambiental (ECA) y de Límites Máximos Permisibles (LMP) de Contaminación Ambiental, obligación que en

dicha norma fue asignada a la "Autoridad Ambiental Nacional" y que ha sido recogida por el MINAM en

aplicación de las funciones y competencias que le fueran encargadas por su norma de creación (D Leg.

1013).

La norma establece como Marco Legal al artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 28611- Ley General

del Ambiente, que establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,

equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión

ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las

personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.


Adicionalmente a la formalidad de la aprobación la norma contiene un detallado y completo cuadro anexo,

que contiene los Estándares de Calidad Ambiental para Agua que han sido divididos en las siguientes

Categorías: I Poblacional y Recreacional; II Actividades Marino Costeras; III Riego de Vegetales y Bebida

de Animales y IV Conservación del Ambiente Acuático; cada categoría contiene los parámetros permisibles

de presencia de elementos físico químicos, orgánicos, inorgánicos, microbiológicos, entre otros. En cada caso

estos parámetros se diferencias dependiendo del origen del recurso hídrico: lagunas/lagos, ríos y ecosistemas

marino costeros y de la ubicación geográfica de éstos, costa, sierra, selva.

Finalmente, la norma señala como única disposición complementaria que el Ministerio del Ambiente dictará

las normas para la implementación de los Estándares de Calidad Ambiental para Agua, como instrumentos

para la gestión ambiental por los sectores y niveles de gobierno involucrados en la conservación y

aprovechamiento sostenible del recurso agua.

• Código Civil

Este Decreto Legislativo Nº 635 de 1984, precisa las condiciones procesales para el ejercicio de las acciones

civiles en defensa del medio ambiente. Pueden interponerlas el Ministerio Público, las ONGs ambientales

(según discrecionalidad judicial), los gobiernos regionales y locales, las comunidades campesinas y nativas y

donde éstas no existan las rondas campesinas.

• Código Penal - Delitos contra la Ecología

El Nuevo Código Penal establecido por Decreto Legislativo Nº 635 de 1991, considera al medio ambiente

como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones

necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y económicos.

En el Título XIII- Delitos Contra la Ecología, Capítulo Único- Delitos Contra los Recursos Naturales y el

Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el Art. 304º. Establece que quien contamina vertiendo residuos

sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen

o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con

pena privativa de libertad durante un periodo no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a

trescientos sesenticinco días-multa.

El Art. 305º establece penas cuando:

Los actos previstos en el Art. 304º, ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes.

El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.

Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad

económica.

De acuerdo al Art. 307º, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domésticos en lugares

no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimido

con pena privativa de libertad no mayor de dos años. Es también importante, tener en cuenta el Art. 308º

durante la fase de construcción vial, que a la letra dice: el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa


especies de flora o fauna que están legalmente protegidas será reprimido con pena privativa de libertad. En el

mismo sentido, el Art. 309º, estipula sobre la acción de extraer especies de flora o fauna acuática en épocas,

cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, será

reprimido con pena privativa de libertad.

En su Art. 308º, referido a la comercialización de flora y fauna protegidas. Establece que el que caza,

captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están legalmente protegidas, será

reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.

La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días –

multa cuando:

El hecho se comete en período de reproducción de semillas o de reproducción o crecimiento de las especies.

El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción.

El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.

Artículo 311º, referido a las tierras destinadas al uso agrícola. Establece sobre las penas para las personas

que utilicen tierras de uso agrícola para la elaboración de materiales de construcción.

Asimismo, en el Art. 313, se estipula que, el que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad

competente, altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la

construcción de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será reprimido con pena

privativa de libertad.

• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

D.L Nº 757. Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Código del Medio

Ambiente y de los Recursos Naturales, modifica substancialmente varios artículos de éste, con el objeto de

armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso

sostenible de los recursos naturales.

En el Art. 50º, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos

relacionadas con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y de los Recursos

Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas.

En el Artículo 51º, se menciona que la autoridad sectorial competente determinará las actividades que por su

riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del

ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de estudios de impacto ambiental

previos al desarrollo de dichas actividades. Asimismo, establece que los estudios de impacto ambiental serán

realizados por empresas o instituciones públicas o privadas, que se encuentren debidamente calificadas y

registradas ante la autoridad sectorial competente.

El Art. 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la autoridad sectorial

competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de

la actividad:

Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles; y


Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente para el ambiente.

Los Artículos Nº 51º y 52º citados, de la Ley en referencia, fueron modificados por la Ley de Evaluación de

Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que se describe más adelante.

• Ley de Arbitraje Ambiental

La Ley Nº 26572 del 05-01-1996 dispone que pueden someterse a arbitraje las controversias determinadas o

determinables sobre cuales de las partes tienen facultad de libre disposición complementaría y transitoria

establece que el CONAM es la institución organizadora del arbitraje ambiental, debiendo cumplir con los

artículos y disposiciones contenidos en dicha Ley. Es altamente cuestionable incluir los valores ambientales

que son de orden intergeneracional y colectivos como objetos pasibles de libre disposición.

• Ley General de Aguas

D.L. Nº 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. Nº 261-69-AP del 12-

12-69 y D.S. Nº 007-83-A del 11-03-83) en su Título II, prohibe mediante el artículo 22º (Cap. II) verter o

emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la

salud humana o poner en peligro recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como, perjudicar el

normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados

para alcanzar los límites permisibles.

Para el caso de utilización de aguas subterráneas, el Artículo 111° del Reglamento de la Ley de Promoción de

las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N° 048-91-AG) del 11-11-91, establece que la

utilización de las aguas subterráneas se sujetará a lo estipulado en los artículos pertinentes del Reglamento

del Título IV “de las Aguas Subterráneas” de las Ley General de Aguas. El reglamento mencionado fue

aprobado por Decreto Supremo N° 274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artículo 70° de las Ley General de

Aguas, señala que todo aquel que con ocasión de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras,

petrolíferas o con cualquier otro propósito, descubriese o alumbrase aguas, está obligado a dar aviso

inmediato a la Autoridad en Aguas y no podrá utilizarlas sin permiso, autorización o licencia.

(Alumbramiento: Acción de descubrir aguas subterráneas y hacerlas aflorar). Además, se establecen las

acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas subterráneas, contaminación, responsabilidades del

Estado y responsabilidades del usuario, entre otros.

• Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

Ley N° 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de

identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales

negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.

La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías son las siguientes:

Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental


Semidetallado, Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no

se ha expedido el reglamento de esta Ley.

La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como el marco

legal general aplicable a la evaluación de impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la

actualidad; sin embargo, la propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo

aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.

Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento de la nueva

Ley.

La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación de múltiples conflictos de

competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos de evaluación ambiental.

Esta norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un sistema único, coordinado y

uniforme de identificación, prevención, supervisión, corrección y control anticipada de los impactos

ambientales negativos de los proyectos de inversión.

Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan causar impactos ambientales

negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos,

concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida mediante

resolución por la respectiva autoridad competente.

Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que esta norma establece en

función a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del proyecto. Así, se han establecido las

siguientes categorías:

Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter

significativo. En este caso, se requiere de una Declaración de Impacto Ambiental.

Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y

cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente

aplicables. Requieren de un EIA semi detallado.

Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o localización pueden producir

impactos ambientales negativos significativos desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo

un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

En este caso, se requiere de un EIA detallado.

Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se deberán aplicar los criterios de

protección señalados en la norma y que están referidos, entre otros, a la protección de la salud de las personas

y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.

Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener tanto una descripción de la

acción propuesta como de los antecedentes de su área de influencia, la identificación y caracterización de los

impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo según sea el caso: el plan

de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan de abandono), así como el

plan de participación ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control. Así mismo, deberá


adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades autorizadas para la elaboración del EIA

deberán estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a cargo del

titular del proyecto.

• Convenio 169 OIT

Normativa Especial Relativa a los Pueblos Indígenas

Los pueblos indígenas son la expresión de las raíces de una sociedad. Sin embargo, los procesos de desarrollo

de las sociedades vienen conduciendo a estas poblaciones a una situación de riesgo, llegando en algunos

casos a su desaparición.

A continuación se presenta la normativa especial que regula a los pueblos indígenas. Cabe anotar que en

anteriores acápites hemos venido haciendo específica referencia a los pueblos indígenas, lo cual deberá ser

consultado para entender cabalmente el contenido del presente acápite.

a) Normas Constitucionales e Internacionales respecto de Comunidades Campesinas y Nativas.

Dentro de este contexto se describen las normas siguientes:

• El Derecho a la Identidad Étnica.

La actual Constitución Política ha cumplido con reconocer el derecho a la identidad étnica y cultural, como

un derecho fundamental de las personas. Así mismo, la Carta Magna ha señalado el reconocimiento del

Estado de la pluralidad étnica y cultural de la nación, especificando la necesidad de su protección. En

particular, se ha establecido que debe respetarse la identidad cultural de las comunidades campesinas y

nativas entendidas éstas como sujetos de derecho de carácter colectivo.

Por su parte, el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos

Indígenas y Tribales (aprobado por Resolución Legislativa No.26243), ha establecido que los Estados deben

promover la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y culturales de las poblaciones indígenas,

debiendo respetarse su identidad social y cultural, así como sus costumbres y tradiciones. El propio Convenio

señala que en la aplicación de sus disposiciones deberá respetarse la integridad de los valores, prácticas e

instituciones de estos pueblos.

• El Derecho a la Igualdad y la No Discriminación

Paralelamente al derecho a la identidad, la Constitución Política reconoce el derecho a la igualdad ante la ley,

como otro de los derechos fundamentales de la persona. Nadie debe ser discriminado por motivo de su

origen, raza, idioma o razones de otra índole; por tanto, las poblaciones nativas tienen iguales derechos que

las demás personas, no debiendo ser discriminadas en el reconocimiento y ejercicio de sus derechos. Ello es

aplicable aún en el caso de poblaciones en contacto inicial, quienes también tienen iguales derechos a los

demás ciudadanos de la república.

El Convenio 169 de la OIT, por su parte, reclama a los Estados asegurar que los pueblos indígenas gocen, en

pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislación nacional otorga a los demás miembros de

la población. Los pueblos indígenas deberán gozar plenamente de los derechos humanos y libertades

fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Así mismo, el Convenio requiere la adopción de medidas


especiales necesarias para salvaguardar a las personas, instituciones, bienes, trabajo, culturas y el medio

ambiente de los pueblos indígenas. Estas medidas, señala el Convenio, no deben ser contrarias a los deseos

expresados libremente por los propios pueblos indígenas.

Respecto de la violación de los derechos de los pueblos indígenas, el Convenio señala que deberá contarse

con protección contra la violación de sus derechos, de manera que se permita el inicio de las acciones legales

necesarias para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Se establece que deberán tomarse medidas para

garantizar que los miembros de los pueblos indígenas puedan comprender y hacerse comprender en

procedimientos legales facilitándoles, si fuera necesario, intérpretes u otros medios eficaces.

• La autonomía de las comunidades nativas

En este aspecto, el Convenio 169 de la OIT señala que estos pueblos deberán tener derecho a decidir sus

propias prioridades respecto del proceso de desarrollo en tanto éste afecte sus vidas, creencias, instituciones y

bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera; y de controlar, en la medida de lo

posible, su propio desarrollo económico, social y otros actos de naturaleza jurídica, otorgando un

consentimiento tácito que les confiere fuerza de ley.

La vigente Constitución Política, por vez primera, ha reconocido el ámbito jurisdiccional de las autoridades

de las comunidades campesinas y nativas, señalando que éstas pueden ejercer funciones jurisdiccionales

dentro de su ámbito territorial aplicando el derecho consuetudinario, siempre y cuando no se violen los

derechos fundamentales de la persona (Art.149). Sin embargo, hasta la actualidad no se ha cumplido con

dictar la Ley que establezca la forma en la que se habría de coordinar la jurisdicción indígena con los

Juzgados de Paz y demás instancias del Poder Judicial.

El Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales de la OIT establece, por su lado, que al aplicarse la

legislación nacional a los pueblos indígenas deberán tomarse debidamente en cuenta sus costumbres y su

derecho consuetudinario. Así mismo, el Convenio establece el deber de respeto del derecho consuetudinario

siempre que no sea incompatible con los derechos fundamentales reconocidos en los marcos jurídicos

nacionales ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos.

b) Las Comunidades Nativas y su Derecho a la Tierra

La Constitución señala que la propiedad de las tierras de las comunidades nativas tiene carácter

imprescriptible (es decir la adquisición de propiedad por efecto del transcurso del tiempo), salvo el caso de

abandono (Art. 89). Las tierras abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicación.

En la Selva, para acceder a la propiedad privada, las tierras deben presentar una capacidad de uso mayor

agrícola y/o ganadero. Esta propiedad privada puede, a su vez, ser de carácter individual o comunal. Respecto

de las tierras con vocación forestal, la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y

Ceja de Selva (Decreto Ley 22174) estableció que éstas debían entregarse en cesión en uso.

De conformidad con la legislación vigente en materia de tierras, se ha establecido que el régimen de

adquisición de tierras se rija por lo establecido en el Código Civil y en la Ley de Tierras. Así pues,

actualmente las tierras agropecuarias de dominio del Estado (que anteriormente eran entregadas en propiedad


a título gratuito) son adjudicadas a título oneroso y mediante contrato de compraventa. Así mismo, las tierras

eriazas de dominio del Estado se adjudican en propiedad o se otorgan en concesión mediante el

procedimiento de subasta pública.

El propietario de la tierra no es propietario de los recursos existentes en ella, sino que el Estado conserva un

denominado “derecho eminencial” derivado de la soberanía estatal y por tanto mantiene la propiedad de los

recursos naturales y los entrega a terceros para su explotación estableciendo reglas para permitir tal

aprovechamiento.

El Convenio 169 de la OIT señala que en estos casos los gobiernos, antes de emprender o autorizar cualquier

programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras, deberían establecer

procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos

pueblos serían perjudicados y en qué medida. Así mismo, se señala que los pueblos interesados deberían

participar, siempre que sea posible, en los beneficios que reporten tales actividades y percibir una

indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de esas actividades. Cabe

mencionar que esta regla es aplicable tanto respecto de recursos naturales no renovables (hidrocarburos, por

ejemplo) como también respecto de recursos naturales renovables (explotación forestal).

A nivel nacional aún no se encuentra regulado el proceso de consulta al que hace referencia esta norma

internacional. "En ausencia de una normativa nacional, las empresas petroleras han tenido que definir sobre

la marcha, los criterios y procedimientos correspondientes", señala la Organización Internacional del Trabajo

(OIT). Así también lo señala la Guía de Relaciones Comunitarias del Ministerio de Energía y Minas (MEM)

que establece que "sin necesidad de contar con el dispositivo que reglamente el Convenio 169, las empresas

pueden practicar mecanismos de consulta que se correspondan con los derechos indígenas estipulados".

La Ley de Tierras y su Reglamento, establecen que para la utilización de tierras para el ejercicio de

actividades mineras o de hidrocarburos se requiere acuerdo previo con el propietario, o la culminación del

procedimiento de servidumbre respectivo.

Para la aplicación estricta de este precepto, se requiere acreditar la propiedad de la tierra superficial; requisito

éste que no sería alcanzable respecto de muchos pueblos indígenas y menos aún respecto de comunidades no

contactadas. No obstante ello, las empresas petroleras, han venido negociando convenios de compensación

por el uso de tierras que tradicionalmente poseen las comunidades nativas. Tal como lo señala el Convenio

169 de la OIT, que es parte de la legislación nacional, debe reconocerse tanto el derecho de propiedad como

también el derecho de posesión sobre las tierras que éstas tradicionalmente han ocupado, debiendo además

tomar medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén

exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido acceso tradicionalmente.

c) El derecho de acceso a los recursos naturales de parte de las Comunidades Nativas

Las normas nacionales reconocen el derecho natural de las poblaciones rurales respecto de los recursos

naturales de su entorno.

Así, la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley 26821) establece

que los habitantes de una zona geográfica, especialmente los miembros de las comunidades campesinas y


nativas, pueden beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad, de los recursos naturales de libre acceso del

entorno adyacente a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales; siempre que

no existan derechos exclusivos o excluyentes de terceros o reserva del Estado (Art. 17).

En lo relativo al derecho de estas comunidades respecto del aprovechamiento, es decir a la utilización más

allá de las necesidades de subsistencia, la misma norma señala que las comunidades campesinas y nativas

tienen preferencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de sus tierras, señalando como

requisito que éstas se encuentren debidamente tituladas. De manera similar, se señala que ello puede ser

exceptuado en caso que exista expresa reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros

(Art.18).

• Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

Ley Nº 27293, del 28.06.2000. Crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de optimizar

el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios,

procesos, metodologías y normas técnicas relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversión.

Los objetivos de esta Ley son:

a) Propiciar la ap licación d el Ciclo del p royecto de I nversión Pública: P erfil, pr efactibilidad,

factibilidad, expediente técnico – ejecución – evaluación ex post.

b) Fortalecer la capacidad de plantación del Sector Público.

c) Crear las condiciones para l a elaboración d e Planes de I nversión Pública po r períodos

multianuales no menores de 3 (tres) años.

• Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública

Decreto Supremo Nº 157-2002-EF, del 04.10.20023.

Establece que t odas las Entidades y Empresas del Sector Público N o F inanciero, que e jecuten

Proyectos de Inversión Pública. Dicha ejecución alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales en

cumplimiento de los dispuesto en el numeral 19.2 del Artículo 19º de la Ley 27783 Ley de Bases

de la Descentralización; y a las Entidades preceptoras de cooperación técnica internacional en el

marco d e l o dis puesto por l a pr imera disposición c omplementaria de la Ley 2 7692, L ey de

Creación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI.

2.2 MARCO LEGAL ESPECÍFICO

1) Sobre Expropiaciones

• Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales


Ley Nº 27628 del 09-01-2002. Regula la adquisición de inmuebles afectados por trazos de vías públicas

mediante trato directo o expropiación y para los casos de concesión de infraestructura vial, se faculta a las

concesiones efectuar el trazo directo para la adquisición de los inmuebles. La ley dispone que la adquisición

de inmuebles afectados por trazos de vías públicas y por concesión de infraestructura pública vial, se realice

por trato directo entre la entidad ejecutora y los propietarios, o conforme al procedimiento establecido en la

Ley General de Expropiaciones.

El valor de tasación de los inmuebles será fijado por el Consejo Nacional de Tasaciones – CONATA.

• Ley General de Expropiación

Ley N° 27117 del 20-05-1999. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la

transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley expresa del

Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago

en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.

En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación es el Estado. El Art. 7° menciona que

todos los procesos de expropiación que se dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente articulo deben

ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art. 9° esta referido al trato directo, donde se establecen

mecanismos para acceder al trato directo, así como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.

El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11° la del sujeto pasivo de la

expropiación. El Art. 15° esta referido a la indemnización justipreciada, la misma que por un lado comprende

el valor de tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensación

que el sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios

para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la

transferencia. Así también dentro de este mismo Artículo, se menciona que la indemnización justipreciada no

podrá ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo.

El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación comercial actualizada que será

realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Art. 19° referente a la forma de pago,

establece que la consigna de la indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará

necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances relacionados a la indemnización

justipreciada.

2) Sobre Recursos Naturales

• Ley General del Ambiente

Ley N° 28611 del 13-10-2005. Considera en su Art. I del derecho y deber fundamental que, toda persona

tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno

desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así

como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva,


la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el

desarrollo sostenible del país.

Asimismo, en los artículos siguientes enumera los derechos de acceso a la información, a la participación en

la gestión ambiental, de acceso a la justicia ambiental; asi como a los principios de sostenibilidad,

prevención, precautorio, de internalización de costos, de responsabilidad ambiental, de equidad y de

gobernanza ambiental.

El objetivo de la Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental (Art. 1º.- Del Objetivo) considera que,

la presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente

saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de

contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el

objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.

El objetivo de la Política Nacional del Ambiente (Art. 9º.- Del Objetivo) estipula que, la Política Nacional del

Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de

ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante

la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto

de los derechos fundamentales de la persona.

Podemos resaltar: En su Artículo 24º: Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, se fija claramente que:

Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las

políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo,

está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, el cual es

administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del

Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la

materia.

En su Artículo 25°.- De los Estudios de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la

actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente

físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las

medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio

para efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.

Artículo 30°.- De los planes de descontaminación y el tratamiento de pasivos ambientales 30.1 Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos ambientales están dirigidos a remediar

impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversión o actividades, pasados o presentes.

El Plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las


actividades contaminantes, incluyendo la compensación por los daños generados, bajo el principio de

responsabilidad ambiental.

30.2 Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminación y

recuperación de ambientes degradados. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la

elaboración de dichos planes.

Artículo 110°.- De los derechos de propiedad de las comunidades campesinas y nativas en las ANP. El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las

tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve la participación de

dichas comunidades acuerdo a los fines y objetivos de las ANP donde se encuentren.

Artículo 115°.- De los ruidos y vibraciones 115.1 Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y las vibraciones de las

actividades que se encuentran bajo su regulación, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de

organización y funciones.

115.2 Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por

las actividades domésticas y comerciales, así como por las fuentes móviles, debiendo establecer la normativa

respectiva sobre la base de los ECA.

Esta ley deroga el DL Nº 613, Código de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Ley N° 26631 y la Ley

Nº 26913.

• Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Ley Nº 26821, del 26-06-97. En su Artículo 2º se señala que esta Ley tiene por objetivo promover y regular

el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco

adecuado para el fomento de la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico,

la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definición

y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Además,

se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo

ante las autoridades competentes (Art. 5).

La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando que

los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional

(Art. 28).

Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya que se encuentra sujeto

a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes

especiales, son las siguientes (Art.29):

Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el mantenimiento de los

procesos ecológicos esenciales. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial

respectiva.

Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes de manejo correspondiente,

establecido en la legislación de la materia.


Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades establecidas en la legislación

correspondiente.

En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinará la caducidad del derecho, ello de acuerdo a

lo establecido en los procedimientos señalados en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversión

al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripción de la

cancelación del título correspondiente.

Cabe señalar que, la retribución económica que debe abonarse por la explotación de los recursos naturales se

encuentra regulada por la legislación del canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo

reglamento D.S. 004-2002-EF).

• Ley de la Conservación de la Diversidad Biológica

Esta Ley Nº 26839 del 16-07-1997, regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica y la

utilización sostenible de sus componentes, en concordancia con los artículos 66° y 68° de la Constitución

Política del Perú. Además, promueve la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, el

mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la participación justa y equitativa de los beneficios que

se deriven de la utilización de la diversidad biológica, y el desarrollo económico del país basado en el uso

sostenible de sus componentes, en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad

Biológica.

• Estrategia Nacional De La Diversidad Biológica

En el D.S. Nº 102-2001-PCM del 05-09-2001 se menciona que la diversidad biológica peruana es patrimonio

natural de la Nación; que, por Resolución Legislativa Nº 26181 y en concordancia con el Título III, Capítulo

II de la Constitución Política del Perú, relativo al Ambiente y los Recursos Naturales, se ratificó el Convenio

sobre la Diversidad Biológica, el cual regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica,

utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de los beneficios por su uso.

Se menciona que la estrategia nacional es de obligatorio cumplimiento y debe ser incluida en las políticas,

planes y programas sectoriales.

• D.S. Nº 030-2008-AC. Aprueban Fusión del INRENA e INADE en el Ministerio de

Agricultura.Estrategia Nacional De La Diversidad Biológica

Que, de conformidad con la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658, el proceso

de modernización del Estado tiene como fin la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal

priorizando y optimizando el uso de recursos públicos, prevaleciendo el principio de especialidad integrando

funciones y competencias afines; Que, de acuerdo a la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

agricultura, aprobado por el Decreto Legislativo Nº 997, el Ministerio de Agricultura cumple con un rol

rector-normativo del Sector Agrario y tiene entre sus funciones, establecer la Política Nacional Agraria,


dictar las políticas nacionales para el aprovechamiento y desarrollo sostenible de los recursos forestales, la

flora y la fauna, en concordancia con la Política Nacional del Ambiente, regular y gestionar la infraestructura

pública de uso agrario de carácter y alcance nacional y promover la ampliación de las tierras dedicadas a la

agricultura, fomentando el desarrollo de proyectos de irrigación y otros mecanismos de aprovechamiento de

las tierras con aptitud agraria, en coordinación con los sectores e instituciones que corresponda según sea el

caso.

Que, el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA es el organismo público adscrito

al Ministerio de Agricultura encargado de promover el uso racional y la conservación de

los recursos naturales renovables; Que, mediante el Decreto Legislativo Nº 997 se crea la

Autoridad Nacional del Agua –ANA como organismo público adscrito al Ministerio,

responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos para la gestión

integral y sostenible de los recursos hídricos y por Decreto Supremo Nº 014-2008-AG se ha

dispuesto la fusión de la Intendencia de Recursos Hídricos del Instituto Nacional de

Recursos Naturales – INRENA en la Autoridad Nacional del Agua – ANA; Que, por Decreto

Legislativo Nº 1013 se aprobó creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente, que en su

Tercera Disposición Complementaria Final aprueba la fusión de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas

del Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA con el Servicio Nacional de Áreas Protegidas del

Ministerio del Ambiente –SERNANP, así como mediante Decreto Supremo N° 006-2008-MINAM, se

aprobó el reglamento de Organización y Funciones de la indicada entidad.

• D.S. Nº 031-2008-AC. Aprueban Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de

Agricultura

Que, por Decreto Legislativo Nº 997 se aprobó la nueva Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

Agricultura; Que, es necesario aprobar el nuevo Reglamento de organización y Funciones del Ministerio de

Agricultura; En uso de la facultad conferida por el numeral 8 del Artículo 118º de la Constitución Política del

Perú y de conformidad con la Ley Nº 29158, Ley del Poder Ejecutivo, el Decreto Legislativo Nº 997, Ley de

Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura; y Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artículo 1º.- Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura

Apruébase el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura; que consta de cuatro

(4) Títulos, setenta y cinco (75) Artículos, dos (2) Disposiciones complementarias, y que forma parte

integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2º.- Presupuesto

La implementación del presente Decreto Supremo se efectuará con cargo al presupuesto asignado al

Ministerio de Agricultura y no irrogará mayores gastos al Tesoro Público.

Artículo 3º.- Publicación


Publíquese el presente Decreto Supremo en el Diario Ofi cial El Peruano y el Reglamento de Organización y

Funciones – ROF del Ministerio de Agricultura publíquese en el Portal del Estado Peruano,

http://www.peru.gob.pe/, y en el Portal del Ministerio de Agricultura, http://www. minag.gob.pe/.

3) Calidad del Aire • Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S. N° 074-2 001-PCM,

DEL 24.06.01)

El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores correspondientes para los

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de tránsito que se presentan en los

Cuadros 2.1 y 2.2.

Cuadro 2.1.- Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire Forma del Estándar

Contaminantes Período Valor Formato

Método de Análisis 1

Anual 8 0 Media aritmética anual Dióxido de Azufre

24 horas 365 NE más de 1 vez al año

Fluorescencia UV (método automático)

Anual 5 0 Media aritmética anual PM-10

24 horas 150 NE más de 3 veces al año Separación Inercial /filtración Gravimetría

8 horas 10 000 Promedio móvil Monóxido de Carbono 1 hora 30 000 NE más de 1 vez al año

Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Método Automático)

Anual 100 Promedio aritmético anual Dióxido de Nitrógeno 1 hora 200 NE más de 24 veces al año

Quimiluminiscencia (Método automático)

Ozono 8horas 120 NE más de 24 veces al año Fotometría UV (método automático)

Anual 2Plomo

Mensual 1,5 NE más de 4 veces al año

Método para PM 10 (espectrofotometría de absorción atómica)

Sulfuro de Hidrógeno 24 horas 2 Fluorescencia UV (método

automático) Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico. NE N o Exceder. 1 O método equivalente aprobado. 2 A ser determinado.

Cuadro 2.2.- Valores de tránsito Forma del Estándar Contaminantes Período

Valor Formato Anual 80 Media aritmética anual PM-10

24 horas 200 NE más de 3 veces al año DS-074-2001-PCM.


• Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental para ruido (DS. N°

085-2003-PCM DEL 24.10.03)

La presente norma establece los estándares nacionales de calidad de calidad ambiental para ruido u los

lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la

población y promover el desarrollo sostenible.

Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la población en tres niveles

diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición), en la actividad (interferencias en la comunicación oral) y

psicológicamente.

La Norma Legal establece los siguientes valores estándar de emisión por zonas de aplicación:

Cuadro 2.3.- ESTÁNDAR NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO

HORARIO DIURNO HORARIO NOCTURNO

Zona de Protección Especial 50 40

Zona Residencial 60 50

Zona Comercial 70 60

VALORES EXPRESADOS EN LAeqTZONAS DE APLICACIÓN

Asimismo, a modo de referencia, la Organización Mundial de la Salud (OMS), considera los siguientes

valores límites recomendados de exposición al ruido (ver Cuadro 2.4).

Cuadro 2.4.- NIVELES LÍMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL

DE LA SALUD (OMS) Tipo de ambiente Período dB (decibeles)

Laboral 8 horas 75

Doméstico --- 45

Dormitorio Noche 35

Ex terior diurno Día 55

4) Sobre Vegetación, Flora y Fauna

• Prohíben caza, extracción, transporte y/o exportación con fines comerciales de especies de fauna

silvestre no autorizados por el INRENA, a partir del año 2000.

El D.S. Nº 013-99-AG del 19-05-1999 prohíbe, a partir del 1 de Enero del año 2000, la caza, extracción,

transporte y/o exportación que tengan fines comerciales de todo espécimen, productos y/o subproductos de

las especies de fauna silvestre. Además, mediante este decreto se aprueba la categorización de especies

amenazadas de fauna silvestre, y se declara en veda indefinida en todo el territorio nacional, prohibiéndose su

extracción, transporte y tenencia y exportación con fines comerciales. Asimismo, prohibe la caza con fines de

exportación para investigación científica y difusión cultural.

• Ley Forestal y de Fauna Silvestre


La Ley Nº 27308, promulgada el 16-07-2000, indica que el Estado promueve el manejo de los recursos

forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional mediante la

transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos; norma la conservación de los

recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el régimen de uso, transformación y comercialización

de los productos que se deriven de ellos.

Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y conservación de los

recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el

encargado de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.

Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no podrán ser utilizadas

con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la

conservación del recurso forestal, cualquiera que sea su ubicación en el territorio nacional.

Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las prioridades,

programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevención y Control de la

Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de

Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participación del

sector privado.

Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial; manejo, aprovechamiento

y protección de los recursos forestales y de fauna silvestre; forestación y reforestación; promoción de la

transformación y comercialización de los productos forestales, investigación y financiamiento y normas

sobre el control, infracción y sanciones. Dentro de las disposiciones complementarias transitorias, destaca

que a partir del año 2005 solo procederá la comercialización interna y externa de productos forestales

provenientes de bosques manejados.

Otros dispositivos legales que también forman parte del marco legal general en material ambiental son los

siguientes:

Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales. Ley Nº 27628

La Política Operativa del BID OP-710 sobre “Reasentamiento Involuntario”.

La Directriz Operacional del Banco Mundial OD 4.30 sobre “Reasentamiento Involuntario”.

• Categorización de especies amenazadas de fauna silvestre

El Decreto Supremo N° 034-2004-AG, del 17.09.2004, establece en base a los criterios y categorías de la

Unión Mundial para la Conservación – UICN, las siguientes categorías de amenazada para la fauna silvestre:

en Peligro Crítico (CR); en peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT).

Asimismo, en el Anexo 1 del Decreto Supremo se presenta una relación que incluye 301 especies de

vertebrados, considerados en alguna de las categorías de amenaza. La tabla a continuación presenta el

número de especies, hasta hoy, consideradas en situación de amenaza:


Clase CR EN VU NT TotalMamíferos 5 18 37 5 65Aves 12 35 61 64 172Reptiles 4 10 9 3 26Anfibios 2 8 9 19 38Total 23 71 116 91 301

El Estado Peruano a través de éste dispositivo legal, prohíbe la caza, captura, tenencia, transporte o

exportación para fines comerciales de ejemplares pertenecientes a las especies catalogadas, dejando en manos

de INRENA la facultad para extender autorizaciones de caza captura o exportación con fines culturales

(zoológicos) y/o científicos.

La comercialización de éstas especies sólo podrán ser realizarse en caso de que se compruebe su procedencia

de un zoocriadero o áreas de manejo de fauna silvestre autorizados por INRENA.

• Categorización de especies amenazadas de flora silvestre.

Decreto Supremo 043-2006-AG del 06 de Julio de 2006. Norma emitida en el marco del Convenio sobre

Diversidad Biológica (CBD) suscrito por el Perú el 12 de junio de 1992 y aprobado por Resolución

Legislativa Nº 26181, de fecha 12 de mayo de 1993. Primer acuerdo mundial integral que aborda todos los

aspectos de la diversidad biológica: recursos genéticos, especies y ecosistemas, los mismos que se expresan

en sus tres objetivos: La Conservación de la diversidad biológica; el uso sostenible de los componentes de la

diversidad biológica; y, el reparto justo y equitativo en los beneficios que se deriven de la utilización de los

recursos genéticos. Éste convenio establece que cada Parte Contratante establecerá o mantendrá la legislación

necesaria y/u otras disposiciones de reglamentación para la protección de especies y poblaciones

amenazadas.

En cumplimiento de dicha obligación la norma aprueba la categorización de especies amenazadas de flora

silvestre las mismas que detalla en un extenso cuadro, incluyendo además directrices para la prohibición de la

extracción, colecta, tenencia, transporte, y exportación de todos los especímenes, productos y subproductos;

la promoción de su estudio científico, así como para el establecimiento de viveros, jardines u otros.

• Reglamento de la Ley N° 27308. Ley Forestal y de Fauna Silvestre

D.S. Nº 014-2001-AG del 06.04.2001.

Tiene como objetivos: a. Promover el adecuado conocimiento de los recursos forestales y de fauna, así como su mejor

aprovechamiento y conservación.

b. Promover la adecuada planificación y gestión para el aprovechamiento sostenible y creciente

mejora de los recursos naturales, asegurando su conservación.

c. Fomentar las actividades forestales y de fauna que contribuyan al desarrollo integral de las

localidades y de las regiones en las que están ubicadas.

d. Contribuir a la protección y rehabilitación de las cuencas hidrográficas.

e. Facilitar el acceso a los recursos forestales y de fauna silvestre para generar beneficios

económicos y sociales.


f. Promover la investigación forestal y agroforestal, la formación de recursos humanos y la

transferencia de conocimientos.

g. Promover el desarrollo de la conciencia ciudadana respecto a la gestión sostenible de los

recursos naturales.

h. Fortalecer la institucionalidad descentralizada y participativa para la gestión forestal y de la

fauna silvestre.

i. Contribuir al liderazgo del país en el aprovechamiento sostenible y transformación de los

recursos forestales y de fauna y su comercialización en el mercado internacional.

j. Fomentar la reposición de los recursos de flora y fauna silvestre.

k. Aumentar la oferta diversificada de recursos forestales y de fauna silvestre.

l. Incentivar las iniciativas que promuevan la sostenibilidad de los ecosistemas en el

aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre.

• Ley De Áreas Naturales Protegidas

Esta Ley Nº 26834 del 04.05.1997 norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales

Protegidas y su conservación de conformidad con el artículo 68° de la Constitución Política del Perú. Las

Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente

reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la

diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su

contribución al desarrollo sostenible del país.

Entre las distintas categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado se encuentran

los Parques Nacionales. Estas son áreas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del

país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellas se protegen con carácter intangible la integridad

ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y

evolutivos, así como otras características estéticas, paisajísticas y culturales asociadas.

En estas áreas está absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos humanos y el

aprovechamiento de los recursos naturales, a excepción de lo establecido por la legislación a favor de las

comunidades y grupos ancestrales. Estos podrán continuar sus prácticas y usos tradicionales en la medida que

sean compatibles con los objetivos del área protegida.

Se establece que se permitirá el ingreso de visitantes con fines científicos, educativos, recreativos y

culturales, bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la autoridad del Sistema. El uso

científico es privilegiado en los parques nacionales por encima de cualquier otro uso público.

En los parques nacionales, como en todos los casos, el carácter de intangibilidad no implica que no puedan

realizarse intervenciones en el área con fines de manejo para asegurar la conservación de aquellos elementos

de la diversidad biológica que así lo requieran específicamente.

5) Sobre La Política Operacional Del Banco Mundial (Bm)


Op 4.01- Evaluación Ambiental. Está orientada a establecer las directrices a seguir en las Evaluaciones

Ambientales. En esta se establece que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento del Banco

se deberán someter a una Evaluación Ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez.

6) Sobre la Política Operativa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

OP-703 Medio Ambiente. Los objetivos de esta política son: Asegurar que en todos los proyectos financiados por el Banco se tenga en cuenta los aspectos ambientales y

que se adopten las medidas pertinentes a fin de evitar impacto ambiental adverso presentado la debida

atención a los costos y beneficios económicos y sociales.

Cooperar con los países miembros mediante préstamos y operaciones de cooperación técnica para financiar

proyectos preparados con miras a mejorar o preservar el medio ambiente.

Dar asistencia a los países miembros para identificar problemas ambientales y formular soluciones, así como

también para formular proyectos de mejora del medio ambiente.

Dar asistencia en la formulación, transmisión y utilización de la ciencia y la tecnología en la esfera del

ordenamiento del medio ambiente y contribuir al fortalecimiento de las instituciones nacionales de

ordenamiento del mismo.

OP-710 Reasentamiento Involuntario.

El objetivo de esta política es minimizar alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las personas que

viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendo la necesidad de desplazamiento físico,

y asegurando que, en caso de ser necesario el desplazamiento, las personas sean tratadas de manera equitativa

y, cuando sea factible, participen en los beneficios que ofrecen proyectos que requieren su reasentamiento.

7) Sobre Gestión Territorial

• Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

D.S. Nº 0027-2003 VIVIENDA del 06-10-2003. Constituye el marco normativo nacional para los

procedimientos de los municipios en el ejercicio de sus competencias en planeamiento y gestión del

acondicionamiento territorial y desarrollo urbano para garantizar la ocupación racional y sostenible del

territorio, la armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social, la seguridad y estabilidad

jurídica para la inversión inmobiliaria, y entre otros alcances. Define los mecanismos de planificación y

zonificación, creando a su vez las denominadas unidades de gestión urbanística.

8) Sobre Seguridad e Higiene

El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC, en el numeral 2.4 Medidas Sanitarias

y de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y las normas sanitarias a seguir por los

trabajadores y la Empresa. Establece también, los requisitos o características que deben tener los


campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de

enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisión venérea, que suelen presentarse en

poblaciones cercanas a los campamentos de construcción de carreteras; así mismo aquellas enfermedades que

se producen por ingestión de aguas y alimentos contaminados.

9) Sobre Residuos

• Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos,

sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos

ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

• Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

Este D.S. Nº 057 del 24-07-2004, reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a fin de asegurar

que la gestión y el manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,

además de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser

humano.

En el Reglamento se menciona de cada una de las autoridades competentes que tiene que ver con la gestión y

manejo de los residuos sólidos, como son: CONAM, Salud, autoridades sectoriales, municipales. En cuanto

al ámbito municipal, describe en ella los Planes Integrales que deben realizar las municipalidades (PIGARS).

Menciona que en el manejo de residuos sólidos debe tomarse en cuenta las condiciones de almacenamiento,

recolección y transporte y disposición final de estos.

El reglamento es de aplicación a conjunto de actividades relativas a la gestión y manejo de residuos sólidos;

siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurídica, pública o privada dentro del

territorio nacional (artículo 3°).

También establece que la gestión y manejo de los residuos sólidos corresponde a las siguientes autoridades,

de conformidad a sus respectivas competencias establecidas por ley:

− Consejo Nacional del Ambiente

− Ministerio de Salud

− Ministerio de Transporte y Comunicaciones

− Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

− Ministerios u organismos reguladores o de fiscalización contemplados en el artículo 6° de la Ley

− Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa

− Municipalidades provinciales y distritales.


Se señala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deberá ser sanitaria y ambientalmente

adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la protección de la salud, con sujeción a

los lineamientos de política establecidos en el artículo 4° de la ley.

También indica que todo generador está obligado a acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y

ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la EPS – RS, o a la EC –RS o municipalidad,

para continuar con su manejo hasta su destino final.

Se establece que los vehículos utilizados en el transporte de residuos peligrosos sólo podrán usarse para dicho

fin salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias peligrosas de similares características y de

conformidad con la normatividad que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emite al respecto.

• Ley Que Regula El Transporte De Materiales Y Residuos Peligrosos

La Ley Nº 28256 del 18-06-2004, tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del

transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de

protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

10) Sobre Uso De Explosivos

• Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D.S. N° 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las autorizaciones y

permisos para el transporte y manipulación de explosiones se encuentran en el Texto Único de

Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. N° 006-93-IN (30-09-

93) y sus modificaciones D.S. N° 008-93-In (17-12-93) y D.S. N° 004-94-In (30-04-94). Es necesario

coordinar con al DISCAMEC el uso de explosivos civiles.

11) Sobre Extracción de Materiales en Canteras y/o Cauces

• Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción ubicadas al

lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas

D.S. Nº 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en

mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también que las canteras de minerales no

metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran

permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.

Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en el que se establece

que en la selva el límite del área a afectar para canteras de materiales no metálicos será de 15 km. a cada lado

de la vía; y dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las rutas nacionales,

departamentales y vecinales.

• Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción


D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y 2°, que las

canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación o

mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por

contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis

kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas durante su ejecución y

formarán parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estén sujetos a lo

mencionado anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al registro público

de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.

• Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las

Municipalidades

Ley Nº 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº

26737, que regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, y

complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°

27972, del 06-05-2003

En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de materiales

que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces. Establecía que la autoridad de aguas es la única

facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o

cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el

administrador técnico del distrito de riego correspondiente. También señalaba la obligación del titular de,

concluida la extracción, reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de

explotación.

Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia para el otorgamiento de los

permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se precisaba si

se tenía que pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le correspondía cobrar por los

derechos respectivos. Este especto se corrige con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972,

del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece

que: “Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los

ríos y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.”

De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir, que en una se

establece la competencia para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan

en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de

los derechos de extracción, facultad de las municipalidades.

Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales citados, en la Ley N°

27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades Distritales o provinciales; aspecto que ha

sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extracción de materiales

de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades

Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos materiales, quedando sin efecto


lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG, pues la citada Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las

Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción de

materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los

derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.

• Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a través de proyectos

especiales no están sujetas al pago de derechos por concepto de extracción de materiales, establecido en el

artículo 14º del Reglamento de la Ley Nº 26737, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-97-AG.

12) Sobre Patrimonio Cultural

• Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

Ley Nº 24047, del 05-01-85. Este dispositivo ha sido modificado por Ley 24193 del 06-06-85 y Ley 25644

del 27-07-92, reconoce como bien cultural los sitios arqueológicos, estipulando sanciones administrativas por

caso de negligencia grave o dolo, en la conservación de los bienes del patrimonio cultural de la Nación.

El D.S. Nº 050-94-ED del 11-10-94, aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Instituto

Nacional de Cultura (INC). Este Organismo constituye la entidad gubernamental encargada de velar por el

cumplimiento de la norma referente al patrimonio cultural. Mediante D.S. Nº 013-98-ED se aprobó el Texto

Único de Procedimientos Administrativos del INC.

Artículo 12º.- En este artículo se establece que los planes de desarrollo urbano y rural y los de obras públicas,

en general, deben ser sometidos por la entidad responsable de la obra a la autorización previa del Instituto

Nacional de Cultura. En tal sentido, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos es el documento

oficial mediante el cual el INC se pronuncia al respecto, de acuerdo a la norma legal establecida.

• Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación

Ley Nº 28296 del 21.07.2004, establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad y

régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación.

Señala: Artículo IV.- Declaración de interés social y necesidad pública

Declárese de interés social y de necesidad pública la identificación, registro, inventario, declaración,

protección, restauración, investigación, conservación, puesta en valor y difusión del Patrimonio Cultural de la

Nación y su restitución en los casos pertinentes.

Artículo V.- Protección Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, independientemente de su condición privada o

pública, están protegidos por el Estado y sujetos al régimen específico regulado en la presente Ley.


El Estado, los titulares de derechos sobre bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y la

ciudadanía en general tienen la responsabilidad común de cumplir y vigilar el debido cumplimiento del

régimen legal establecido en la presente Ley.

Se da una clasificación a los Bienes Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, siendo esta: Bienes Materiales.- Se divide en Inmuebles y Muebles: Inmuebles.- Comprende de manera no limitativa, los edificios, obras de infraestructura, ambientes y

conjuntos monumentales, centros históricos y demás construcciones, o evidencias materiales resultantes de la

vida y actividad humana urbanos y/o rurales, aunque estén constituidos por bienes de diversa antigüedad o

destino y tengan valor arqueológico, arquitectónico, histórico, religioso, etnológico, artístico, antropológico,

paleontológico, tradicional, científico o tecnológico, su entorno paisajístico y los sumergidos en espacios

acuáticos del territorio nacional.

Muebles.- Comprende de manera enunciativa no limitativa, entre otros a: - Colecciones y ejemplares singulares de zoología, botánica, mineralogía y los especímenes de interés

paleontológico.

- Los bienes relacionados con la historia, en el ámbito científico, técnico, militar, social y biográfico, así

como con la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y artistas y con los acontecimientos de

importancia nacional.

- El producto de las excavaciones y descubrimientos arqueológicos, sea cual fuere su origen y

procedencia.

- Los elementos procedentes de la desmembración de monumentos artísticos o históricos y de lugares

de interés arqueológico.

Bienes Inmateriales.- Integran el Patrimonio Inmaterial de la Nación las creaciones de una comunidad

cultural fundadas en las tradiciones, expresadas por individuos de manera unitaria o grupal, y que

reconocidamente responden a las expectativas de la comunidad, como expresión de la identidad cultural y

social, además de los valores transmitidos oralmente, tales como los idiomas, lenguas y dialectos autóctonos,

el saber y conocimiento tradicional, ya sean artísticos, gastronómicos, medicinales, tecnológicos, folclóricos

o religiosos, los conocimientos colectivos de los pueblos y otras expresiones o manifestaciones culturales que

en conjunto conforman nuestra diversidad cultural.

El Artículo 4º Propiedad privada de bienes materiales, señala que la presente Ley regula la propiedad privada

de bienes culturales muebles e inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, y establece las

restricciones, limitaciones y obligaciones que dicha propiedad implica, en razón del interés público y de la

conservación adecuada del bien.

El Artículo 5º establece que los bienes culturales integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, muebles o

inmuebles no descubiertos, son de exclusiva propiedad del Estado. Aquellos que se encuentren en propiedad

privada, conservan tal condición, sujetándose a las limitaciones y medidas señaladas en la presente Ley.

El Artículo 11.- Expropiación, señala:


11.1 Declárase de necesidad pública la expropiación de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio

Cultural de la Nación de propiedad privada, siempre que se encuentren en peligro de perderse por abandono,

negligencia o grave riesgo de destrucción o deterioro sustancial declarado por el Instituto Nacional de

Cultura.

11.2 Declárase de necesidad pública la expropiación del área técnicamente necesaria del predio de propiedad

privada donde se encuentre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, con los fines

de consolidar la unidad inmobiliaria, conservación y puesta en valor.

11.3 El inicio del procedimiento de expropiación podrá ser suspendido si ante la declaración que emita el

Instituto Nacional de Cultura a que se refiere el inciso 11.1 del presente artículo, el propietario del bien,

dentro del plazo que establezca el reglamento de esta Ley, inicia la ejecución de las obras necesarias que

permitan conservarlo, restaurarlo o ponerlo en valor, debiendo observarse obligatoriamente las disposiciones

que sobre el particular establezca el Instituto Nacional de Cultura.

Artículo 22.- Protección de bienes inmuebles 22.1 Toda obra pública o privada de edificación nueva, remodelación, restauración, ampliación, refacción,

acondicionamiento, demolición, puesta en valor o cualquier otra que involucre un bien inmueble integrante

del Patrimonio Cultural de la Nación, requiere para su ejecución de la autorización previa del Instituto

Nacional de Cultura.

13) Sobre Participación Ciudadana

• Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación

Ambiental y Social en el Subsector Transportes – MTC

R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Reglamento de Consulta y Participación

Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento norma la participación de las personas naturales,

organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en el

procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes, desarrolla

actividades de información y diálogo con la población involucrada en proyectos de construcción,

mantenimiento y rehabilitación; así como en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio

de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de

toma de decisiones en relación a los proyectos.

14) Sobre Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario

• Aprueban Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y

Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte


R.D. Nº 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Documento que contiene las Directrices

para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para

Proyectos de Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca asegurar que la población afectada por un

proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada por éste. En la norma

se señala que las soluciones a los diversos problemas de la población objetivo, deberán ser manejadas desde

las primeras etapas de la preparación del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el

Estudio Definitivo.

2.3 MARCO institucional

1) Gobiernos Regionales • Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Ley Nº 27867 del 18-11-2002. El artículo 4° de la ley establece que los gobiernos regionales tienen por

finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y

privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus

habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

En el artículo 56°, inciso f se encuentran establecidas las funciones en materia de transportes el cual establece

que el gobierno regional debe “supervisar y fiscalizar la gestión de actividades de infraestructura de

transporte vial de alcance regional”.

En el artículo 60°, inciso d, de las funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades,

estable que lo gobiernos regionales promueven la participación ciudadana en la planificación, administración

y vigilancia de los programas de desarrollo e inversión social en sus diversas modalidades, brindado la

asesoría y apoyo que requieren las organizaciones de base involucradas.

El artículo 63°, inciso k de las funciones en cuanto a materia de turismo dice “verificar el cumplimiento de

las normas del medio ambiente y preservación de los recursos naturales de la región, relacionados al sector

turismo”.

2) Gobiernos Locales • Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades básicas de la

organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que

institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades;

siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.

Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales representan al

vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,

sostenible y armónico de su circunscripción.

En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:


− Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en

concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.

− Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.

− Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana

en todos sus niveles.

− Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones.

− Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local

de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional

de gestión ambiental.

− Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción, y la

defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los

organismos regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control, conservación y

restauración.

3) Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Es el organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por Ley Nº27779, del 23-07-02, que

forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y

económica, de acuerdo a ley.

• Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ley Nº 27779. Ley orgánica que modifica la organización y funciones de los Ministerios, creó el Ministerio

de Transportes y Comunicaciones cuya función constituye integrar interna y externamente al país, para lograr

un racional ordenamiento territorial circulando las áreas de recursos, producción, mercados y centros

poblados, a través de la regulación, promoción, ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y

comunicaciones. Que, la ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transporte y Comunicaciones,

ley Nº 27791, determina y regula el ámbito, estructura orgánica básica, se determina y regula el ámbito,

estructura orgánica básica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

• Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el

Cuadro de Asignación del Personal CAP.

D.S. Nº 021-2007 del 06-07-2007. Mediante este Decreto Supremo se aprobó el Reglamento de Organización

y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y asignación del Personal CAP del Ministerio

de Transporte y Comunicaciones.

Artículo 73.- Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales

La Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales es un órgano de línea de ámbito

nacional que ejerce la Autoridad Ambiental Sectorial y se encarga de velar por el


cumplimiento de las normas socio-ambientales, con el fin de asegurar la viabilidad socio

ambiental de los proyectos de infraestructura y servicios de transporte.

Artículo 75.- La Dirección de Evaluación Socio-Ambiental Tiene las siguientes unidades orgánicas:

Dirección de Gestión Ambiental

Dirección de Gestión Social

• Dirección General de Asuntos Socio-ambientales

El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organización y Funciones del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Dirección General de Asuntos Socio-ambientales. En su

Artículo 73º establece que la Dirección General de Asuntos Socio-ambientales se encarga de velar por el

cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el

adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transportes;

así como de conducir los procesos de expropiación y reubicación que la misma requiera. Esta dirección está

a cargo de un Director General, quien depende del Viceministerio de Transportes.

• PROVIAS NACIONAL

El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL, es un Proyecto

del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dotado de autonomía técnica, administrativa y financiera.

Está encargado de mejorar, rehabilitar y mantener las carreteras de la Red Vial Nacional con base en

principios de eficiencia, competitividad, integración económica y protección del medio ambiente.

• Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el

Sub-sector Transportes

R.M. N° 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolución se creó el Registro de Entidades Autorizadas para la

Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones.

• Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de

Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes.

R.D. Nº 063-2007-MTC/16, del 06-07-2007. Mediante esta Resolución se aprobó el Reglamento para la

Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental

en el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Aquí se establece los

requisitos necesarios que deben cumplir las empresas que deseen registrarse ante el sector con la finalidad de

poder llevar a cabo la realización de Estudios de Impacto Ambiental.

Artículo 1º- Requisitos para la Inscripción en el Registro.


El proceso de inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas del Subsector Transportes para la

elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, se inicia con la presentación de la respectiva solicitud

dirigida a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales, debidamente suscrita por el representante

legal ante la mesa de partes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, consignando en ella la

siguiente información:

- Denominación o Razón Social de la entidad solicitante.

- Domicilio Legal.

- Número de Teléfonos Fax.

- Correo Electrónico y adjuntando los documentos que se describen a

4) Ministerio de Agricultura

Creado por D.L. Nº25902, del 29-11-1992, es el organismo central rector del Sector Agrario cuya finalidad,

es la de promover el desarrollo sostenido del Sector. Sus principales funciones son:

− Formular, coordinar y evaluar las políticas nacionales, en materia de preservación y conservación de los

recursos naturales;

− Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente en materia agraria;

− Promover la participación de la inversión privada; y

− Promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología

Agraria.

• Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el proceso de Evaluación Ambiental y

Social en el Subsector Transportes

R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Norma la participación de las personas naturales, organizaciones sociales,

titulares de proyectos de infraestructura de transportes y autoridades en las actividades de información

dialogo con la población involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación. La

aplicación de esta norma es requisito para la aprobación de los EIAs. Se plantea la necesidad de contar con

un Plan de Participación Ciudadana, elaborado en coordinación estrecha con las autoridades locales del área

de influencia del proyecto y representantes de la sociedad civil.

5) Ministerio de Salud

Creado mediante Decreto Supremo Nº002-92-SA. El D.L. Nº584 Reglamento de Organización y Funciones

establece que este Ministerio tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo la salud,

previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de Salud de todos los habitantes del país;

proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores

públicos y los actores sociales.

• Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)


Creado por Decreto Supremo Nº002-92-SA. Es un órgano técnico normativo de nivel nacional, encargado de

normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y locales y demás

componentes del Sistema Nacional de Salud, los aspectos de protección del ambiente, saneamiento básico,

higiene alimentaria y salud ocupacional.

• Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente

Cumple diversas funciones, como la de coordinar con los gobiernos locales y regionales los planes,

programas y proyectos de control de la contaminación ambiental y otros aspectos que dañen a la salud. Entre

sus principales funciones están: normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la salud, seguridad y

bienestar de las personas; y promover la conservación y protección del ambiente como factor condicionante

de la salud.

3.0 DESCRIPCION Y ANALISIS DEL PROYECTO 3.1 Localización del proyecto

La carretera Ayacucho-Abancay pertenece a la Ruta Nacional 3S, se localiza en el tramo comprendido Ayacucho-Río Pampas en la jurisdicción del departamento de Ayacucho, y en el tramos restante Río Pampas-Abancay en el departamento de Apurímac. El tramo de la carretera evaluado se inicia en el km. 50+000 y culmina en el km. 98+800 en el poblado de Ocros, departamento de Ayacucho. En el Anexo 01 se muestra el plano de ubicación del tramo de la carretera evaluado.


3.2 Diseño Vial

3.2.1 Características actuales de la carretera

La carretera Ayacucho – Abancay forma parte de la carretera longitudinal de la sierra, selva y costa central del país, a través de las carretera: Central y Oroya – Huancayo – Ayacucho; Pisco – Ayacucho; y Nazca – Abancay – Cuzco y las vías anexas a estas, fortaleciendo así la red vial central del país. La carretera se caracteriza por su topografía ondulada con terrenos variable entre coluviales y volcánicos, con algunas intrusiones de rocas. La carretera se desarrolla a media ladera con pendientes suaves comprendidas entre 1 y 3%. Se observa problemas de filtraciones al iniciarse el tramo y bofedales en el sector. La sección transversal presenta una superficie de rodadura de 5.00 m afirmada en pésimo estado, con baches a lo largo de todo este sector, cuyos diámetros llegan a tener hasta 2.00 m y profundidad de hasta 0.50 m. En el km. 58+000 se observa una cantera de material granular. Del km. 60+000 se caracteriza por emplear pendientes suaves para su desarrollo entre 1 y 2.5 %. Alcanza el Abra de Pumacahuanca en el km. 86+000 en la cota 4185 msnm. Los suelos predominantes están constituidos por limos arcillosos y gravas. Tienen orígenes coluviales e intrusitos. Presenta zonas inundables en la altiplanicie en los kilómetros 67, 74 y 76. El tramo discurre en su mayor longitud a madia ladera, atravesando terrenos estables. Entre el km. 63 y 65 de la carretera, se atraviesa por zonas de corte en roca suelta, el ancho de la sección es de 4.50 m y el estado de la superficie malo, porque el afirmado ha sido desgastado y lavado, quedando básicamente el terreno natural, con baches a lo largo de todo el sector, cuyos diámetros llegan a tener hasta 2.00 m y profundidad alrededor de 0.50 m. A partir del km. 65 hasta el km. 71+500 las características de la vía mejoran la sección transversal aumenta a 6.60 m, afirmada, en estado de conservación de regular a bueno, no tiene cunetas, su pendiente es suave en descenso alrededor de 2%. El tramo en km. 71+500 al km. 72+300 presenta topografía ondulada, en roca fija, la carretera sigue en descenso, con una sección transversal de 7m con cunetas de terreno natural. Entre el km. 72+300 y km. 80+000 la carretera sigue en pequeños ascensos y descensos suaves de 1% a 2%, sobre terrenos ondulados y planos. La calzada afirmada tiene un ancho de 7m. Presenta cunetas en terreno natural. Entre e km. 80+000 y 86+000, la carretera vuelve a subir hasta el abra Pumacahuanca, con una altitud de 4,185 m.s.n.m. en el km. 86+000. Se ha observado un pontón en el km. 77+000. así mismo se observa el desvío de la Comunidad de Concepción en el km. 83+600, hacia el lado derecho del eje de la carretera. De aquí hasta el desvío a Matará la topografía se muestra relativamente plana y ondulada, con pendientes suaves de descenso entre 1 y 3%. La vía presenta un ancho de 6m. En partes planas inundables (hoyadas), la carretera tiene un relleno de 1.50 m de altura con alcantarillas. Del desvío de Matará, km. 90+100 la topografía es predominantemente accidentada, el empleo de curvas de lazo es frecuente y aumenta notoriamente la sinuosidad de la carretera, pegándose a la morfología del terreno. Las pendientes son considerables, variando entre 4% y 6% hasta alcanzar el km. 98+800 (Ocros).

3.2.2 Normas de diseño

Para el desarrollo del diseño vial se utilizará las siguientes normas: • Normas de Diseño Geométrico, DG-2001 • A Policy Geometric Design of Highways and Streets 2001, AASHTO, como material de consulta.

3.2.3 Clasificación de la vía

De acuerdo a las normas DG-2001 sección 101, esta carretera está clasificada de la siguiente manera: Según su funcionalidad, la carretera pertenece a la Ruta Nacional 3S, específicamente a la carretera Longitudinal de la Sierra. En tal sentido, el tramo en estudio pertenece al Sistema nacional de carreteras. De acuerdo a su demanda y a los resultados e conteo de tráfico, la carretera se clasifica como Carretera de 2da clase.


3.2.4 Características de tránsito

Las características del tránsito están referidas a la predicción de: los volúmenes de demanda, su composición y la evolución de las mismas y las variaciones que puedan experimentar a lo largo de la vida útil del proyecto siendo los principales indicadores, para este tipo de carreteras: el Índice Medio Anual (IMDA), la Clasificación por Tipo de vehículo y el Crecimiento del Tránsito. El IMDA representa el promedio aritmético de los volúmenes diarios para todos los días del año en una sección de la vía. Su conocimiento da una idea cuantitativa de la importancia de la vía en la sección considerada. La clasificación por tipo de vehículo expresa en porcentaje la participación que le corresponde en el IMD a las diferentes categorías de vehículos, los tipos de vehículos que transitarán por esta vía deben diferenciarse por lo menos las siguientes:

• Vehículos ligeros: automóviles, camionetas hasta 1,500 kg. • Transporte colectivo: buses rurales e interurbanos. • Camiones: unidad simple para transporte de carga. • Semiremolques y remolques: unidad compuesta para transporte de carga.

3.2.5 Velocidad de diseño

La velocidad directriz o de diseño es la escogida para el desarrollo del diseño vial, entendiéndose que será la máxima que se podrá mantener con seguridad en la carretera, cuando las circunstancias sean favorables para que prevalezcan las condiciones de diseño. La velocidad directriz condiciona todas las características geométricas de la vía, su definición se encuentra íntimamente ligada al costo de construcción de cada carretera. Para una velocidad directriz alta, el diseño vial obliga entre otros, al uso de mayores anchos de plataforma y mayores radios de giro en las curvas horizontales, lo que trae como consecuencia el incremento de los volúmenes de obra. Para la elección de la velocidad directriz, se tomará en cuenta las siguientes consideraciones:

a. Desde el punto de vista de seguridad, no se optó por emplear la mayor velocidad posible de diseño. b. Se trata de lograr un diseño económico, considerando los costos de construcción. c. La velocidad directriz elegida, corresponde a la máxima velocidad que se podrá mantener con

seguridad sobre una sección determinada de cada carretera. En el presente estudio se ha considerado los siguientes parámetros de diseño: 25km/h en zona accidentada y muy accidentada, 30 km/h en zona ondulada y 40 km/h en topografía plana.

3.2.6 Visibilidad

La distancia de visibilidad es la longitud continua hacia delante del camino, que es visible al conductor del vehículo. En diseño se consideran dos (02) distancias, la de visibilidad suficiente para detener el vehículo “distancia de visibilidad parada” y la necesaria para que un vehículo adelante a otro que viaja a velocidad inferior, en el mismo sentido, “distancia de visibilidad de paso”. Estas dos situaciones influencian el diseño de la carretera en campo abierto, considerando alineamiento recto y rasante de pendiente uniforme.

3.2.7 Valores estéticos y ecológicos

En el diseño de la vía en estudio, se tendrá presente no tan solo su incorporación al paisaje, sino también el aprovechamiento de las bellezas naturales. Los valores estéticos se han considerado conjuntamente con la utilidad, economía, seguridad y todos los demás factores que preocupan al planificador y diseñador. En todo caso, el alineamiento, el perfil y la sección transversal deben guardar armonía con las condiciones del medio, evitando así un quiebre de los factores ecológicos.

3.2.8 Sección transversal

La sección transversal de una carretera en un punto de ésta, es un corte vertical normal al alineamiento horizontal, el cual permite definir la disposición y dimensiones de los elementos que forman la carretera en el punto correspondiente a cada sección y su relación con el terreno natural.


Los elementos que integran y definen la sección transversal son: ancho de zona o derecho de vía, calzada o superficie de rodadura, bermas, carriles, cunetas, taludes y elementos complementarios. La sección transversal adoptada en el estudio es: ancho de calzada 6.00m, ancho de bermas 0.50m.

3.2.9 Parámetros de diseño

Según su demanda y a las condiciones orográficas de la vía, los parámetros de diseño propuestos por el Consultor y aprobados por la entidad son los siguientes:

Cuadro Nº 3.1- Parámetro de diseño Criterios de diseño

Nº P arámetro Unid. (a) (b ) (c)

1 Velocidad K m/h 40.00 30.00 25.00 2 Ancho de superficies de rodadura m 6.00 6.00 6.00 3 Ancho de berma m 0.50 0.50 0.50 4 Ancho de calzada m 7.00 7.00 7.00 5 Radio mínimo m 45.00 25.00 25.00 6 Radio mínimo de curva de vuelta m 25.00 18.00 7 Pendiente máxima longitudinal % 8.00 10.00 10.00 8 Longitud mínima de curva vertical m 80.00 40.00 40.00 9 Bombeo de la superficie de rodadura % 2.00 2.00 2.50 10 P eralte Máximo % 10.00 10.00 10.00 11 S obre Ancho Máximo m 1.80 1.80 2.40 12 T alud de Relleno 1.50H:1V 1.5H:1V 1.5H:1V 13 T alud de corte * * *

(*) Talud de corte de acuerdo a la recomendación geotécnica.

3.3 Instalaciones Auxiliares

Para facilitar las operaciones de la obra vial proyectada es conveniente la construcción de un Campamento y un Patio de Máquinas, para cuyo efecto se ha seleccionado áreas de uso temporal que serán utilizadas durante la ejecución de la obra vial. Las áreas son terrenos eriazos y aparentemente de libre disponibilidad, sin embargo, antes de la instalación se coordinara con las autoridades correspondientes para el uso temporal y su respectiva restauración. Esta instalación ocupará una extensión de 0.20 ha a 1.20 ha. Su utilización se realizará siguiendo las recomendaciones propuestas más adelante en el Plan de Manejo. La ubicación tentativa del campamento y patio de máquinas es en la progresiva km. 54+200. Considerando que se deberá disponer de facilidades para el personal (ingenieros, empleados, obreros, etc.) los campamentos contarán con algunas áreas de oficinas, almacenes, talleres, viviendas, comedores, cocinas. Asimismo estarán provistos de instalaciones eléctricas, sanitarias, mobiliario, equipamiento, enseres y menaje. Considerando que el área asignada carece de servicios básicos, el Contratista deberá considerar la implementación de grupos electrógenos, pozos sépticos y/o letrinas, micro rellenos sanitarios, depósitos para almacenamiento de agua, etc.

3.3.1 Instalación de Campamento y Patio de máquinas

Para facilitar las operaciones de la obra vial proyectada es conveniente la construcción de un Campamento y un Patio de Máquinas, para cuyo efecto se ha seleccionado áreas de uso temporal que serán utilizadas durante la ejecución de la obra vial. Las áreas son terrenos eriazos y aparentemente de libre disponibilidad, sin embargo, antes de la instalación se coordinara con las autoridades correspondientes para el uso temporal y su respectiva restauración. Esta instalación ocupará una extensión de 0.20 ha a 1.20 ha. Su utilización se realizará siguiendo las recomendaciones propuestas más adelante en el Plan de Manejo. La ubicación tentativa del campamento y patio de máquinas es en la progresiva km. 54+200. Considerando que se deberá disponer de facilidades para el personal (ingenieros, empleados, obreros, etc.) los campamentos contarán con algunas áreas de oficinas, almacenes, talleres, viviendas, comedores, cocinas. Asimismo estarán provistos de instalaciones eléctricas, sanitarias, mobiliario, equipamiento, enseres y menaje.


Considerando que el área asignada carece de servicios básicos, el Contratista deberá considerar la implementación de grupos electrógenos y pozos sépticos . 907.B1 READECUACION AMBIENTAL DEL CAMPAMENTO

Metrado Descripción Partida

(m2)

Campamento Km. 54+200 5,000.0

TOTAL 5,000.0

907.B2 READECUACION AMBIENTAL DEL PATIO DE MAQUINAS


(m2)

Patio de Maquinas Km. 54+200 5,000.0

TOTAL 5,000.0

3.3.2 Fuentes de Agua

Se han ubicado a lo largo del tramo en estudio fuentes de agua con caudal suficiente durante todo el año para abastecer los trabajos de conformación de las capas granulares y para concreto de cemento Pórtland.

Cuadro Nº 3.2- Ubicación de fuentes de agua Nombre Ubicación Periodo de utilización

Río Paica Huaylla Km. 62+400 Todo el año Km. 68+870 Km. 68+870 Todo el año Laguna Totora Cocha Km. 85+000 Todo el año Km. 87+500 Km. 87+500 Todo el año

3.3.3 Canteras

Durante la etapa de campo se identificó la ubicación de fuentes de materiales existentes en la zona, cuyas características principales fueron el de tener volúmenes de materiales necesarios, pero principalmente con las propiedades geotécnicas requeridas por las especificaciones técnicas de las actividades a efectuar. A continuación se presentan las posibles canteras a utilizarse:

• Cantera km. 51+700 • Cantera de Roca 53+000 • Cantera km. 56+700 (Quello-Ayocha) • Cantera km. 63+700 • Cantera km. 72+340


• Cantera km. 80+800 (Pukaccasa) • Cantera km. 85+500 (Pallca)

907.A1 READECUACION AMBIENTAL DE CANTERAS DE RIO


(m2)

Cantera Rio Pampas 68,304.0

TOTAL 68,304.0

907.A1 READECUACION AMBIENTAL DE CANTERAS DE CERRO


(m2)

Cantera Ccelloccasa Km 51+700 15,000.0Cantera de Roca Km. 53+000 - Km 53+700 42,109.0Cantera Quelloayocha Km. 56+700 21,133.0Cantera Km. 63+700 2,800.0Cantera Accojasa Km. 72+340 5,000.0Cantera Km. 80+800 19,480.0Cantera Km. 85+500 1,214.0

TOTAL 106,736.0

3.3.4 Depósitos de materiales excedentes

Una de las actividades de importancia a desarrollar como parte de los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos viales, está referida a la identificación y selección de áreas para la disposición final de los materiales excedentes de obra, cuyo volumen es variable según las características de diseño del proyecto. A continuación se presentan os probables botaderos a utilizarse:

• Km. 52+000 (tipo: pastizal de puna) • Km. 56+600 (tipo: pastizal de puna) • Km. 60+000 (tipo: pastizal de puna) • Km. 67+200 (tipo: pastizal de puna) • Km. 70+000 (tipo: pastizal de puna) • Km. 79+000 (tipo: pastizal de puna) • Km. 85+000 (tipo: pasturas, bofedal a 500 m) • Km. 89+000 (tipo: pastizal de puna) • Km. 90+000 (tipo: pastizal de puna) • Km. 91+000 (tipo: pastizal de puna)

906.A ACONDICIONAMIENTO DE DEPOSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE

Descripción Partida Mat. Excedente


(m3)

MOVIMIENTO DE TIERRAS Eliminación de Material de Corte 992,581.0Derrumbes 106, 700.0Mejoramiento de Sub Rasante 12,647.5OBRAS DE ARTE Demolicion de estructuras 537.0

TOTAL 1,112,465.5

3.3.5 Planta de Chancado

Para la selección de materiales según tipo y diámetro especificado, necesarios para los rellenos, conformación del pavimento y construcción de obras de arte, será necesario instalar una planta chancadora, la ubicación de estas áreas estará cercana a la planta de asfalto progresiva Km. 80+800 907.A3 READECUACION AMBIENTAL DE PLANTA DE TRITURACION Y ASFALTO


(m2)

Planta de Asfalto Km. 54+700 5,000.0Planta de Chancado Km. 54+700 5,000.0

TOTAL 10,000.0

3.3.6 Planta de Asfalto

Para la preparación de la mezcla asfáltica, necesaria para la conformación de la carpeta asfáltica a lo largo del tramo vial en estudio, será necesaria la instalación de una Planta de Mezcla Asfáltica, cuya ubicación será aledaña a la Planta Chancadora .progresiva Km. 54+700.

3.3.7 Otras Actividades

Roce y Limpieza Consiste en la limpieza del terreno natural en las áreas del Proyecto y las zonas de fajas laterales reservadas para la vía, las mismas que se encuentran cubiertas de rastrojo, maleza, bosque y pastos, principalmente. Movimiento de tierras Excavación no clasificada para explanaciones: consiste en el retiro del material suelto, roca suelta y roca fija, según lo indicado en los planos o instrucciones del supervisor. Terraplén: consiste en la colocación de materiales de corte propio excedente de corte o transportado de cantera para formar los terraplenes o rellenos de acuerdo con los planos y las especificaciones de compactación por capas de conformidad con los alineamientos, pendientes o perfiles transversales indicados en los planos.


Remoción de derrumbes: consiste en la remoción y disposición de los materiales provenientes del desplazamiento de taludes o del terreno natural, depósito sobre la vía existente o en construcción y que se conviertan en obstáculo para la utilización normal de la vía o para la ejecución de las obras.

4.0 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El área de influencia ambiental está conformada por dos áreas bien definidas: el Área de influencias Directas (AID) que constituye la zona aledaña al eje de la carretera proyectada en la cual las actividades de construcción vial afectarán directamente los ecosistemas, y la otra más alejada, que corresponde al Área de influencia Indirecta (AII), donde los efectos de la obra sobre el entorno se ejercen en forma indirecta.

4.1 Área de Influencia Directa (AID)

Es el área donde se prevé la ocurrencia de la mayor parte de los impactos como consecuencia de las actividades constructivas de la obra vial proyectada. Ha sido delimitada con una franja de 400 metros de ancho (200 m a cada lado del eje de la vía) a lo largo de la carretera. Esta franja incluye los centros poblados a lo largo de la carretera; el derecho de vía; las áreas necesarias para emplazamiento de campamento, patio de máquinas, canteras, planta de chancado y asfalto, depósitos de material excedente, etc.

4.2 Área de Influencia Indirecta (AII)

Es el área ubicada fuera del área de influencia directa, donde se espera ocurran los impactos indirectos del proyecto, principalmente durante la etapa de operación de la vía. En este sentido, como área de influencia indirecta se ha considerado las localidades El área de influencia de la carretera para el tramo del km. 50+000 al 98+800 comprende el departamento de Ayacucho, provincia de Huamanga, los distritos de Chiara y Ocros. Los centros poblados que se encuentran en el área de influencia directa se muestran en el Cuadro Nº 4.1:

Cuadro Nº 4.1. Localidades ubicadas dentro del AID Departamento Localidades

Ayacucho L as Comunidades Campesinas de Chupas, de Pallcas, Chumbes, Niño Jesús de Pajonal y San José de Ninabamba.


Por tanto el área de influencia ambiental ha sido determinada teniendo las siguientes consideraciones: 1. La red vial, para evaluar la existencia de vías alternas que compitan con la del proyecto. 2. La existencia de limitaciones geográficas que constituyen reales fronteras naturales para potenciales

usuarios. 3. La importancia de la actividad económica y los servicios públicos disponibles en los centros

poblados que conecta la vía. Esta área ha sido determinada en 139 km2,

Cuadro Nº 4.2. Localidades dentro del AII Departamento Localidades

Ayacucho Quinua, Pacaycasa, Ticillas, Vinchos, Tambillo, Chiara, Acos Vinchos, Acocro, Concepción, Vischongo.

Apurimac Huaccana, Ongoy, Ocobamba, Uripa Rangracancha, Cocharcas, Uranmarca, Huancaray, Andarapa, Pacucha, Kaquiabamba, Pacobamba, Huancarama.

5.0 LÍNEA BASE SOCIO AMBIENTAL

5.1 Medio Físico

La zona de influencia del proyecto se caracteriza por presentar una configuración topográfica y geográfica accidentada, así como una variedad climática, dado que la vía atraviesa diferentes pisos altitudinales, existiendo una variación entre 2800 a 4200 msnm. A continuación se desarrollan los principales componentes físicos que determinan las características del ambiente del área de influencia del tramo km. 50+000 al 98+800 de la carretera Ayacucho – Abancay. Se han considerado los siguientes componentes:

• Geomorfología y Geología

• Hidrología

• Clima

• Suelos

• Calidad ambiental


5.1.1 Geomorfología y Geología

La geomorfología por la que atraviesa la carretera, es el resultado de procesos tectónicos, geodinámicas, de erosión, litológicos, transportes y otros que han contribuido a la actual configuración del relieve. Según criterios geográficos, morfoestructurales y litológicos, se han delimitado las siguientes unidades geomorfológicas en el área de influencia directa del presente tramo:

• Cordillera Occidental (estribaciones orientales) Esta unidad está ubicada al Oeste de Ayacucho y está constituida por una cadena de cerros que son los contrafuertes orientales de la cordillera Occidental, presentan una morfología bastante abrupta con picos que pasan los 4200 msnm.

• Valles longitudinales y depresiones interandinas Penillanuras disectadas: son relieves sub-horizontales, desarrollados entre los 2700 y 3500 msnm, se encuentran surcados por quebradas y ríos, ejemplo tenemos la ciudad de Ayacucho, alrededores y el aeropuerto, está modelada sobre la Formación Ayacucho, debido a la litología de superficies aborregadas.

• Altiplano o Puna Está constituido por cerros y lomadas suaves, presentándose superficies aborregadas, algunos de los pequeños cerros son relictos de antiguos aparatos volcánicos. Las pampas están constituidas por flujos de lavas subhorizontales, ésta unidad presenta características zona de Puna, las cotas están por encima de los 3600 msnm, está bisectada por pequeñas quebradas encontrándose en la fase inicial de erosión. Las zonas de altas cumbres: las cotas varían de 3800 a 4000 msnm, se caracterizan por presentar una topografía suave, modelada por la erosión de flujos lávicos sub horizontales y pequeños domos. Las pendientes no son tan agrestes y tienen una gradiente casi homogénea.

5.1.1.1 Geodinámica

Los principales procesos geodinámicos que se presentan son: • Inundaciones ocurren en los kilómetros: 67+000, 74+000, 76+000 y 98+800. • Erosión fluvial ocurren en los siguientes kilómetros: 79+500. • Desprendimientos de rocas: 63+000 y 65+000.

5.1.1.2 Geología Estructural

Al norte de la ciudad de Ayacucho se presentan plegamientos en la Formación Ayacucho, donde muestran los ejes de los sinclinales y anticlinales. Estas fallas no tienen mayor influencia sobre la carretera debido a que actualmente no se encuentran activas.

5.1.2 Hidrología

El recurso hídrico en el área de influencia del proyecto es abundante, proveniente de deshielos, lagunas, lagunillas, ríos, riachuelos. Los ríos se caracterizan por su recorrido de sur a norte, y su utilización inmediata es principalmente como fuente de riego en la agricultura y para generación de energía eléctrica en pequeña escala. El tramo de la carretera evaluado (km. 50+000 al km. 98+800) atraviesa parte de la cuenca del río Apurímac y río Pampas, existiendo subcuencas, los cuales se indican a continuación:

Cuadro Nº 5.1. Principales ríos CUENCA SUB CUENCA PRINCIPALES RÍOS

Santo Tomás Santo Tomás, Chalhuanhuacho, Cayarani, Cocha, Tambobamba, Punaqui, Huarajo Río Apurimac

Vilcabamba V ilcabamba, Totora-Oropesa, Chuquibambilla, Trapiche


Chumbao Río Pampas Chicha H uancaray

a. Estudio de cuencas

Aspectos geomorfológicos

La carretera se inicia en el Km.50+000 a una altitud de 4200 msnm y continúa a esta altitud hasta el

Km. 80+000 donde inicia un descenso rápido hasta llegar al final del tramo en Ocros en el Km.

98+000 a una altitud de 3150 msnm.

El análisis hidrológico comprende a ocho quebradas, cuyas cuencas son de tamaño variable entre 0.96

km2 y 10.0 km2, y se realizó inicialmente sobre planos y luego sobre el trazo existente durante la etapa

de campo. Las alcantarillas existentes que complementan el sistema de drenaje, corresponden a pases

de agua, ubicadas especialmente en el tramo donde la carretera se desarrolla sobre las partes altas en

una zona plana. La hidrología ha sido elaborada sobre la base de estaciones pluviométricas existentes

vecinas a la zona de estudio, las cuales comprenden un registro hasta el año 2007.

En los primeros 80 kilómetros se presenta una quebrada con cauce definido en la progresiva

Km.65+780 con una superficie de cuenca de 9.51 km2. Sin embargo en este sector existen numerosas

alcantarillas, principalmente de piedra construidas artesanalmente.

En el resto del tramo hacia la localidad de Ocros, se presentan las otras siete (07) quebradas con

tamaño de cuenca que varían entre 0.96 km2 a 10 km2. En este sector el número de alcantarillas

disminuye, pero existen pontones de tablero de madera apoyados sobre muros de piedra cuyas luces

varían entre 6.0 a 7.50 metros y con alturas entre 3.70 a 5.10 metros. También existe una alcantarilla

con las mismas características de material de 4.10 metros de luz y 4.80 metros de altura, en la

progresiva Km.90+530.

De acuerdo con el Manual de diseño de Puentes del MTC, se está tomando a las estructuras con luces

menores a 5.0 metros como alcantarilla y como pontón entre 6.0 m a 10.0 m de luz.

En este segundo tramo las quebradas tienen fuerte pendiente que explica las dimensiones de los

pontones y la alcantarilla de troncos existente, que más obedecen a características topográficas que a

consideraciones hidrológicas dadas por el pequeño tamaño de las cuencas.

En el Cuadro Nº 1 se presenta las características geomorfológicas de las quebradas identificadas y en el

Plano PH-01.

En la zona plana del tramo (primeros 30 kilómetros), la quebrada existente tiene una pendiente del

cauce de 2%, con un tiempo de concentración promedio de 3.04 horas mientras que en el siguiente

tramo las quebradas aumentan en pendiente que varían entre 8% a 32%. Los tiempos de concentración

promedio de las cuencas varían entre 0.28 a 0.84 horas.

El tiempo de concentración de una cuenca es el tiempo que una gota de agua, caída en el punto más

lejano, emplea para llegar en la sección de salida de la cuenca.


Existen varias fórmulas para calcular este parámetro, en el presente estudio se ha empleado el

promedio de tres fórmulas ampliamente utilizadas: Kirpich, Temes y Bransby Williams.


Máxima Mínima Kirpich Temes BransbyWilliams Promedio

1 Jurahuinapampa 65+778 Alc. piedra 3.0x3.0 m. 9.51 2930 4250 4050 200 0.0683 0.43 1.13 0.97 0.842 s/n 90+533 Alc. Troncos y piedra 4.10x4.80 m. 2.55 1328 3800 3500 300 0.2259 0.15 0.49 0.40 0.353 Pallca 1 94+746 Pontón troncos y piedra 6.0x5.10 m. 9.63 3020 3800 3300 500 0.1656 0.31 0.98 0.84 0.714 Pallca 2 96+510 Pontón troncos y piedra 7.50x4.00 m. 10.00 3110 3800 3220 580 0.1865 0.30 0.98 0.84 0.715 Yanamachay 96+914 Pontón troncos y piedra 6.50x3.70 m. 6.40 3220 4000 3150 850 0.2640 0.27 0.94 0.85 0.696 s/n 97+555 Alc. Troncos y piedra 2.00x1.00 m. 0.96 1150 3600 3170 430 0.3739 0.11 0.40 0.34 0.287 s/n 98+040 Alc. de piedra 1.50x1.50 m. 0.64 1120 3410 3160 250 0.2232 0.13 0.43 0.38 0.318 s/n 98+715 Alc. de fierro y piedra 2.50x2.00 m. 1.53 1890 3600 3100 500 0.2646 0.18 0.63 0.57 0.46

Pendiente(m/m)Nombre Estructura existente

Cota (msnm)

Cuadro N°1: Características de las cuencas de drenaje

N° UbicaciónKm.

Tiempo de concentración (horas)Area(Km2)

Longituddel

cauce(m)

Desnivel(m)

Estudio Definitivo para el Mejoramiento y Rehabilitación de la Carretera: Ayacucho-Abancay, Tramo: KM.50+000– KM.98+800

5.1.3 Clima

Clima Frío o Boreal (valles mesoandinos) El clima del tramo vial en estudio es de tipo climático conocido como “clima de montaña alta”, extendiéndose entre los 3 000 y 4 000 m.s.n.m. Se caracteriza por sus precipitaciones anuales promedio de 700 mm. y por sus temperaturas medias anuales de 12° C. Comprende los valles mesoandinos propios de los sectores central y meridional de los Andes peruanos. Presenta veranos lluviosos e inviernos secos con fuertes heladas. El sector andino caracterizado por este tipo climático constituye el centro tradicional de la agricultura serrana de secano, basada en cultivos representada por cereales de grano chico, tales como el trigo, avena, cebada, centeno, además de las tuberosas y leguminosas comestibles como el haba, arveja y pastos cultivados. En los sectores de mayor elevación aparecen los pastizales naturales andinos como especies de los géneros Festuca, Calamagrostis y Stipa. En el área de influencia existen dos estaciones meteorológicas del SENAMHI con información relevante, que pueda proporcionar información del registro de parámetros climáticos; éstas son las Estaciones de Ayacucho y Vilcashuamán cuya localización se describe en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 5.3

UBICACIÓN

ESTACIÓN OPERADORLATITUD LONGITUD

PROVINCIA DPTO.

AYACUCHO SENAMHI 13º 09´ 74º 01´ HUAMANGA AYACUCHO

VILCASHUAMAN SENAMHI 13°38’ 73°56´ VILCASHUAMAN AYACUCHO

La relevancia de la Estación de Vilcashuamán por lo alejado de la vía es principalmente por sus registros pluviométricos que tienen incidencia sobre la vía; esta ha sido la razón de ser base para el estudio hidrológico del proyecto, al que se hará referencia y presentará las máximas avenidas, en un siguiente acápite de esta sección.

a. Precipitación

La precipitación es el elemento básico que determina el comportamiento hidrológico de una región y como tal, es importante conocer su comportamiento estacional. Sin embargo, es necesario señalar que la información existente y los registros históricos de precipitación son bastante irregulares. Estacionalmente, la precipitación total anual en el ámbito del proyecto se distribuye de manera irregular, definiéndose dos períodos claramente diferenciados, el primero de los cuales comprende el período de diciembre a marzo, en el cual ocurre aproximadamente el 70% de las precipitaciones anuales, mientras que el otro período de escasas lluvias comprende los meses de abril a noviembre, durante el cual sólo se presenta el 30% de la precipitación anual. La Estación de Ayacucho, para los últimos 20 años, sólo tiene registros pluviométricos para el período 1988-1994. Esta información en primera instancia refleja la estacionalidad mencionada líneas arriba, en cuanto a la concentración de ésta en los meses de verano. Así en el período mencionado, la precipitación en los meses de Enero y Marzo fluctuó entre 45.0 mm registrado en Febrero de 1990, y 150.6 mm registrados en Marzo de 1989. Cabe indicar que en más del 50% de los meses de verano el registro fue superior a los 91.0 mm por mes. Esto contrasta claramente con los registros para los meses de invierno, que osciló entre meses con total ausencia de lluvias, registradas en Agosto y Julio de 1988 y en Julio de 1994, y un excepcional registro para esta época de 48.2 mm en Junio de 1990. Como se indicó en un párrafo precedente la relevancia de la Estación de Vilcashuamán está referida particularmente por su implicancia hidrológica para la infraestructura vial. En este sentido la información relevante es la de precipitaciones máximas en 24 horas, que para el período de registros 1987-2006, ha registrado un máximo de 48.40 mm correspondiente al año 2005. La información del SENAMHI aquí citada se presenta en los Anexos del presente informe. b. Temperatura En el área de estudio se definieron tres sectores con la siguiente distribución: En el sector de los 4,200 a los 3,800 m.s.n.m la temperatura promedio anual desciende a menos de 7° C u 8° C. Este sector conforma el piso frío de la zona altoandina, el cual presenta heladas frecuentes a lo largo del año.


Entre los 3,800 y 2,700 m.s.n.m, la temperatura varía de 8° a 15° C. Comprende el piso medio de la zona andina, en el cual se pueden distinguir dos subniveles. Uno templado entre los 3,800 y 3,200 m.s.n.m (8° C a 13° C) con presencia de heladas estacionales y otro inferior entre los 3,200 y 2,700 m.s.n.m (13° C a 15° C). En este piso pueden ocurrir heladas muy excepcionalmente. Entre los 2,700 a 3,200 m.s.n.m. donde la temperatura varía de 11° C a 12° C. A menos de los 2,700 m.s.n.m, el piso es templado, cálido de 18° C a más de 18° C, sector que coincide con la región seca de la parte baja de la cuenca del río Torobamba. La temperatura máxima media fluctúa entre 16.5º C y 26º C en los meses de marzo y noviembre en los sectores con altitudes entre 1,200 y 3,000 m.s.n.m La temperatura mínima media se encuentra entre los 2 y 6º C, que ocurre entre junio y julio. Estas temperaturas ocurren en las zonas altas sobre los 3,000 hasta 4,800 m.s.n.m. Los registros obtenidos de la Estación de Ayacucho del SENAMHI, que es la única disponible para el área de influencia, tiene relevancia para el sector intermedio de los mencionados. En este respecto, estos registros, que para el período de registros 1988-1994 (el único disponible para los últimos 20 años), muestran que la Temperatura Media Mensual tiene una limitada oscilación de entre 3 ºC y 4 ºC a lo largo del año. Los meses con los niveles más elevados de la Temperatura Media Mensual se dan el la primavera, que por lo general registra más de 18 ºC, habiendo registrado su máximo para el período con 20.9 ºC en Noviembre de 1988. Los registros más bajos de presentan en entre Junio y Agosto, habiendo oscilado para este período entre los 16.0 ºC en los meses de Junio y Julio de 1994 y los 19.1 ºC en Agosto de 1988. Los registros de Temperaturas Máximas Medias Mensuales existentes sólo para los años 1988 y 1992 en la Estación de Ayacucho, muestra un margen de oscilación similar al observado para el caso de las Temperaturas Medias Mensuales, es decir de entre 3 y 4 ºC a lo largo del año. Los niveles más elevados se presentaron, similarmente, en la estación de primavera, habiendo alcanzado su máximo, con 27.6 ºC, en Noviembre del año 1988. Cabe añadir que también se obtuvo los registros de Temperaturas Máximas Absolutas Mensuales para los mismos años, y estos muestran que estas alcanzaron niveles superiores a los 30 ºC en la primavera de 1988, habiendo registrado su máximo en el mes de Diciembre de este año, con 31.4 ºC. Similarmente, se obtuvo los registros de las Temperaturas Mínimas Medias Mensuales para los mismos años en referencia, que muestran un rango de oscilación de entre 5 y 7 ºC a lo largo de los meses del año, significativamente mayor a lo observado tanto para las temperaturas medias y como para las máximas. El nivel más bajo se observa en los meses de Junio a Agosto, habiendo llegado a sólo 2.3 ºC en Julio de 1988. Sin embargo, en los meses de verano nunca bajó de 7.2 º C . Asimismo, se obtuvo los registros de Temperaturas Mínimas Mensuales Absolutas, para los años 1988 y 1992, y se puede observar que se registraron 0º C (es decir, se verificó una helada) en Julio de 1988, que constituye la temperatura más baja registrada.

c. Humedad Atmosférica La evaluación de la humedad relativa se realizó sobre la base de las estaciones de Ayacucho y Vilcashuaman. La humedad relativa está determinada por la interrelación de temperatura y precipitación. Por lo tanto, si la cantidad de agua almacenada en el suelo es lo suficientemente adecuada, la tasa de evapotranspiración será cada vez mayor cuanta más alta sea la temperatura. La humedad relativa en el sector sierra es en general bastante baja, como se observa en los registros de la Humedad Relativa Anual registrados en la Estación de Ayacucho para el período 1967-1971, que osciló entre 46% y 50% (Ver Anuario Estadístico del Perú 1971, Vol. XXIX, p.199). Cabe indicar que no existen registros de este parámetro en esta Estación para los últimos 20 años. d. Vientos Los registros de los vientos en la Estación de Ayacucho para el período 1988-1994, que es la información disponible para los últimos 20 años y que se presentan en los Anexos del presente informe, muestran que la dirección predominante de estos tienen dirección Norte, Noreste ó Noroeste. En cuanto a su intensidad se debe anotar de que esta es irregular, pero en ninguna oportunidad ha sido superior a los 7.2 m/seg , que de acuerdo a la Escala de Vientos de Beaufort, de 17 niveles (entre la calma y vientos huracanados), corresponde al nivel 4, definido como brisa moderada (vg. en los estanques se hacen olas pequeñas). Más aún, por lo general, las intensidades de los vientos están en rangos menores que corresponden a niveles 3 y 2, de brisa débil y muy débil, y aún se ha registrado meses con ausencia total de vientos (vg. de Abril a Julio de 1993). De esta manera, se debe concluir que este parámetro no presenta desafíos importantes para el control de los potenciales impactos ambientales de las actividades del proyecto vial.

INFORME Nº 3-COMPONENTE DE IMPACTO AMBIENTAL


5.1.4 Suelos

Los suelos en el área de influencia presentan diferentes características, algunos son de apariencia arcillosa, otros presentan un color rojizo en las zonas medias y otros un color oscuro medio negro en las zonas altas; también hay tierras amarillas en la zona baja. Los suelos que son de coloración oscura se encuentran en las zonas altas, propicios para favorecer el manejo de pastos, sin embargo, en las laderas donde se desarrolla la actividad de la agricultura, la capa agrícola es muy delgado y bastante pedregoso.

a. La capacidad de uso Mayor de Las Tierras, presenta la siguiente característica principal:

La Capacidad de Uso de un suelo puede ser definida como su aptitud natural para producir en forma

constante bajo tratamientos continuos y usos específicos. La Capacidad de Uso se basa en las limitaciones

permanentes del terreno, el cual requiere continuas prácticas para superar los riesgos, después de que ha

sido acondicionado para el uso. El criterio básico que rige la clasificación de Capacidad de Uso de las

tierras está determinada, fundamentalmente, por la naturaleza y grado de las limitaciones que impone el

uso del suelo, de acuerdo con las variaciones de sus características físicas. Los componentes que fijan

estas limitaciones son:

Riesgos por erosión (e).- Están íntimamente relacionados con las condiciones topográficas,

permeabilidad y clima (lluvias).

Limitaciones o deficiencias por clima (c).- Este factor está relacionado con las características de las zonas

de vida. Se pueden presentar por ejemplo: heladas, sequías prolongadas, lluvias excesivas, fluctuaciones

térmicas significativas durante el día, entre otras.

Según el M apa de Clasificación de Uso Mayor de las Tierras del Perú, e laborado por la O ficina

Nacional de Evaluación de Recursos Naturales –ONERN (Hoy I nstituto Na cional d e Re cursos

Naturales –INRENA), en la zona de se han identificado dos (03) asociaciones de capacidad de

uso, según se aprecia en el Cuadro 5.4 cuya descripción se presenta a continuación:

Cuadro N‘5.4- Capacidad de Uso Mayor de las Tierras

Color Símbolo Descripción

F3c-P2e-X

Asociación de Tierras aptas para forestales de producción con calidad

agrológica baja, con limitaciones o deficiencias por clima y Tierras aptas

para pastos con calidad agrológica media, con limitaciones por erosión y



Tierras de protección.

X-P2e Asociación de T ierras de protección y T ierras pa ra pa stos c on c alidad

agrológica media, limitaciones o deficiencias por erosión.

A3c- P2e - X Asociacion de tierras cultivos en l impio, tierras para pastos con calidad

agrícola alta con limitaciones del clima.

Fuente: Guía E xplicativa del Mapa d e C apacidad de Uso Mayor de l as Tierras. C lasificación de las

Tierras del Perú. ONERN – 1982

a) Asociación F3c-P2e-X

Se distribuye en alrededor del 10% del total del área de influencia desde el Km. 90 hasta alrededor del

Km. 98.

Esta asociación está distribuida en la región de Sierra y ocupando laderas de topografía con pendientes

moderadas a fuertes. Está conformada por tres unidades de tierras importantes: un grupo de tierras con

vocación exclusiva para reforestación, sobre tierras de calidad agrológica baja por presentar suelos muy

delgados en pendiente fuerte (40% de la extensión de la asociación); alrededor de 40% son tierras que

exhiben vocación para pasturas de calidad agrológica media y con deficiencias vinculadas a la erosión-

pendiente y, finalmente, 20% de tierras denominadas de Protección por sus características impropias para

las actividades agrícolas, pecuaria o forestales de producción. Estas tierras presentan suelos de extrema

pendiente, fuertemente erosionadas o denudados y con afloramientos líticos.

b) Asociación X-P2e

Abarca menos del 60% de tierras del área de influencia del proyecto y está ubicada al suroeste del eje de

la carretera.

Presenta una topofisiografía accidentada. Está conformada por dos formas de tierra dominantes:

alrededor del 70% de tierras de Protección, caracterizadas por presentar deficiencias severas en los

aspectos topográfico y edáfico (suelos superficiales pedregosos y de afloramientos líticos), de importancia

para la actividad minera, fuentes de energía o fauna silvestre, entre los más importantes; un segundo

grupo de tierras (30% de la asociación), con vocación para pasturas, consideradas de calidad agrológica

media por presentar limitaciones en el aspecto de erosión-pendiente. Estas tierras requieren de la

aplicación de prácticas moderadas para la producción de forrajes que aseguren el desarrollo de una

ganadería económicamente rentable.

c) Consociación A3c-P1c

Se distribuye en la zona norte y sur de de la carretera, en el área de influencia indirecta del proyecto entre

las altitiudes de 3400- 3900msnm. Abarca alrededor del 30% del área de influencia.

Está constituida por las denominadas tierras de cultivos en limpio, de calidad agrícola baja y por sus

deficiencias severas e inapropiadas, y un segundo grupo de tierras (70% de la asociación), con vocación

para pasturas, consideradas de calidad agrológica alta presentando limitaciones en el aspecto de clima.



Estas tierras requieren de la aplicación de prácticas moderadas para la producción de forrajes que

aseguren el desarrollo de una ganadería económicamente rentable.

5.1.5 Calidad Ambiental

Ruido: la calidad del ruido en el tramo evaluado, en general son de niveles bajos, donde se ve incrementada por los vehículos poco frecuentes que transitan por las vía en estudio. Dichos niveles son más notorios cuando pasa por los principales poblados ubicados en la cercanía a la vía. Aire: la zona en estudio no cuenta con información de calidad del aire para ser considerada como referencia.

5.2 Medio Biológico

5.2.1 Caracterización de Ecosistemas

Para la caracterización de la zona de influencia del componente biológico se ha considerado el Sistema de clasificación de Zonas de Vida de Holdrige (1194) según la cual ésta corresponde a las formaciones:

• Páramo muy húmedo Subalpino Subtropical (pmh-SaS)

• Bosque Húmedo Montano Subtropical (bh-MS)

• bosque seco Montano Bajo Subtropical bs-MBS Páramo muy húmedo Subalpino Subtropical (pmh-SaS)Se presenta en el piso superior inmediato al bosque húmedo Montano Subtropical, estando su altitud varía entre 3900 – 4500 msnm. La biotemperatura anual varía entre 3 – 6 °C y la precipitación máxima anual es de 750 mm. Las lluvias durante el año se presentan con mayor frecuencia e intensidad durante los meses de diciembre a marzo, meses en el que se llega al punto de saturación de los suelos, produciéndose las escorrentías, los otros meses del año son considerados dentro del periodo seco. Los suelos son de textura media, ácidos con predominio de material calcáreo, orgánicos y de mal drenaje. Las principales formaciones son los pastizales altoandinos, en los que destacan las especies: Stipa spp, Festuca spp, Calamagrostis spp, Muhlenbergia spp y Aciachne pulvinata. En las zonas de bofedales, ecosistemas permanentemente inundados se encuentran plantas como Azorella sp, Distichia sp, Luzula sp y Juncus sp. Esta es una zona con aptitud pecuaria, practicándose la ganadería principalmente lanar extensiva en base a pastos naturales y cultivados, está considerada entre las que actualmente presenta las mejores pastos naturales, sin embargo está siendo afectada por el sobrepastoreo, que refleja una vegetación rala, abierta y de porte bajo con invasión de especies no palatables. Abarca gran parte de la carretera limitando al inicio del tramo con la zona bosque húmedo Montano Subtropical y al fin del tramo limitando con la misma zona de vida cercana a Ocros. Bosque Húmedo Montano Subtropical (bh-MS)La biotemperatura media anual registrada es de 12 °C. la precipitación total anual máxima es de 1000, pudiéndose reconocer dos períodos durante el año: ápoca húmeda (de diciembre a marzo) y época seca (abril-octubre), de escasa precipitación. La altitud varía de 2800 – 2800 msnm . En esta zona de vida se presentan como principales formaciones vegetales los pastizales y pajonales de puna, zonas de bosques naturales y humedales. Las formaciones boscosas son las más degradadas presentándose el estrato arbóreo-arbustivo con poca frecuencia y abundancia, se observa principalmente en las laderas de los cerros, destacando las especies: Acacia sp y el garbancillo (Astragalus garbancillo), dado que estas son plantas poco palatables, por la presencia de sustancias tóxicas y presencia de estructuras vegetativas como espinas que dificultan su utilización como forraje. En esta zona se pueden observar como Cassia sp, Lupinus sp, cactáceas del género Opuntia, Cantua sp; y como indicadores de degradación ambiental se observan indiciduos del género Baccharis matorrales conformadas por plantas arbustivas o arbóreas de porte bajo.



Los humedales, zonas hidromórficas que pueden estar permanente o temporalmente inundadas son ecosistemas de singular importancia biológica por sustentar una flora y avifauna silvestre característica. En los límites superiores del piso se observan los llamados subpáramos o praderas altoandinas, caracterizada por la dominancia de gramíneas, entre las que destacan: Festuca spp., Muhlembergia sp., Calamagrostis spp., en terrenos sobrepastoreados especies del género Margiricarpus sp. Y en suelos superficiales el yuyo o llantén Plantago sp.. Es una zona con potencial agr{icola pudiendo realizarse en terrenos planos y con pendiente moderada agricultura de secano. En los subpáramos, cultivos de pastos y otras especies con potencial forrajero como la alfalfa, nabo forrajero, trébol, entre otras. Asimismo se pueden realizar plantaciones forestales de protección y maderables, recomendable con especies arbóreas y arbustivas nativas, por tener éstas una mayor adaptabilidad y menor susescptibilidad a las variaciones climáticas extremas, reduciéndose así las posibilidades de pérdidas de las plántulas o el incremento de los costos de implementación de la forestación. Abarca una extensión aproximada de 5 Km. al principio del tramo y la otra de 3 Km. al final del tramo, incluyendo la ciudad de Ocros. Esta formación se presenta al final del tramo en el límite cercano con el río Pampas.

Bosque seco Montano Bajo Subtropical (bs-MBS)

En la zona de influencia se ubica en los distritos Tambillo, Cangallo, Vilcashuamán, Huambalpa,

Accomarca, Canguarca y Concepción en Ayacucho; y Chiara, Huancaray, Turpo, Cocharcas, Chincheros,

Ongoy, Talavera, San Jerónimo, Pacobamba, Pichirhua y Abancay en Apurímac. La altitud varía entre

2500-3200 msnm.

La biotemperatura anual fluctúa entre 11-18oC, y la precipitación anual máxima es de 1100 mm.

La vegetación natural dominante son especies de porte arbustivo como la retama (Spartium junceum),

chama (Cytherexylum spp.); además se observan zonas de reforestación con eucalipto (Eucaliptus spp.).

El uso actual es de agricultura de secano, cultivándose principalmente maíz, papa, arvejas, trigo, etc. Presenta buen potencial agrícola, siempre que se realicen obras de irrigación.

5.2.2 Vegetación

Las formaciones vegetales identificadas en el área d e influencia di recta del pr oyecto s e se detallan a continuación:

Piso de cactáceas columnares

El límite superior está entre los 2000 - 3400 m.s.n.m. Se ubica en las laderas de la quebrada y

presenta cactáceas columnares asociadas a arbustos. Las especies vegetales dominantes son

las cactáceas columnares y Opuntia spp. asociada con arbustos dispersos de Baccharis spp. y

Senecio sp. Se presenta al inicio del tramo hasta aproximadamente el km 66.

Estepas con arbustos y hierbas

Se ub ica en l as laderas suaves a pe ndientes, á reas colinadas con suelos ped regosos, es tá

comunidad vegetal menor es llamada así por tener formaciones herbáceas abiertas con mezcla

de plantas leñosas, puede encontrarse entre el km 66 – km 70.

Matorrales

La v egetación es tá conformada por comunidades ar bustivas s emileñosas. Entre los ar bustos

sobresale l a “tola” B accharis sp., “ tarhui” Lupinus s p, Senna h ookeriana y Opuntia sp, entre



otros. Los matorrales se encuentran principalmente en los bordes o áreas adyacentes a la vía.

Pajonales

La c ubierta vegetal s e caracteriza por el predominio de he rbáceas graminoides t ipo “ paja” o

“ichu”, siguiendo en orden de i mportancia las Ciperácea, Juncaceae y L eguminoseae. Los

géneros Calamagrostis y Pycnophyllum dominan el estrato superior mientras que las especies

de los géneros Azorella, Pycnophyllum, Muhlengergia y Dissanthelium dominan el estrato bajo.

Esta unidad f orma pa jonales y c ésped d e p una. L as c aracterísticas de los gr amadales, no

garantizan u na ex plotación gan adera como actualmente s e viene llevando a cabo en esta

formación, por las secuelas de problemas que genera y por la baja producción y rentabilidad.

En cambio, las condiciones sí son favorables para una ganadería de camélidos domesticados y

silvestres, adaptados a este tipo de vegetación, y que no deterioran los pastos ni el suelo.

Bofedales

Los bofedales presentan similar escenario climático que el pajonal/césped de puna; se desarrollan en terrenos de topografía plana o depresionada con mal drenaje natural, donde convergen las aguas de las zonas altas ya sea por filtración o por escurrimiento.

En estas áreas donde se acumula una cantidad excesiva de humedad, se mantiene la vegetación tierna y verde casi todo el año, constituyendo el sustento de ovinos y camélidos en épocas de sequía. El uso intensivo de los pequeños bofedales para el pastoreo sobre todo en la época de menor precipitación, hace que la vegetación disminuya de vigor llegando en algunas partes a niveles críticos de productividad, por lo que es frecuente encontrar espacios sin vegetación.

Bosques y montes ribereños

En el área de influencia del proyecto no se han registrado bosques naturales sólo macizos forestales de eucalipto. El bosque natural más cercano al área del proyecto es el Titankayoq, bosque natural en la carretera a Vilcashuamán. Aquí pueden apreciarse en su real magnitud las plantas más grandes del mundo: las puyas Raymondi o tintankas, algunas de las cuales llegan a medir hasta 12 metros.

El monte ribereño y las asociaciones vegetales de quebradas o escorrentías son formaciones con una gran biodiversidad, que se encuentra cortando abruptamente las formaciones vegetales mayores. Por sus condiciones de humedad, temperatura y viento son el hábitat idóneo para el desarrollo de especies distintas a las de ladera o lomadas. Se encuentran especies arbóreas como sauce (Salix humboltiana), pájaro bobo (Tessaria integrifolia) ymolle serrano (Schinus molle); arbustivas como la “cantuta” (Cantua buxifolia), el “mutuy” (Senna hookeriana), la “chilca” Baccharis sp., Cortaderia sp., Gynereum sagittatum, entre otras, y especies herbáceas como Eragrostis nigricans, Clematis millefoliata, etc.; que sirven de alimento y refugio a una también variada avifauna. Además de los pastos naturales, se tiene una gama de especies nativas e introducidas importantes por ser

de uso forestal o de uso diario en la creación de cercos vivos, o por su uso como alimento o medicina. En

el Cuadro 5.5 se presenta las especies de flora silvestre registrada en el área de influencia directa.



Cuadro No. 5.5 CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LA FLORA SILVESTRE

CLASE SUBCLASE FAMILIA ESPECIE NOMBRE COMÚN

Magnoliopsida Caryophyllidae Caryophyllaceae Pycnophyllum sp. .

Magnoliopsida Rosididae Anacardiaceae Schinus molle Molle

Magnoliopsida Magnoliidae Verbenaceae Cytharexylum sp. Chama

Magnoliopsida Rosidae Rosaceae Polylepis sp. Queñua

Magnoliopsida Rosidae Escalloniaceae Escallonia resinosa Chachacomo

Magnoliopsida Rosidae Escalloniaceae Escallonia patens Tasta

Magnoliopsida Rosidae Caesalpinaceae Lupinus mutabilis Tarwi

Magnoliopsida Rosidae Caesalpinaceae Senna hookeriana Mutuy

Liliopsida Commelinidae Poaceae Muhlenbergia sp. .

Liliopsida Commelinidae Poaceae Aciachne pulvinata .

Magnoliopsida Asteridae Asteraceae Baccharis spp. .

Magnoliopsida Rosididae Apiaceae Azorella sp. Yareta

Liliopsida Commelinidae Juncaceae Distichia muscoides .

Liliopsida Commelinidae Juncaceae Luzula sp. .

Liliopsida Commelinidae Juncaceae Juncus sp. .

Magnoliopsida Caryophyllidae Cactaceae Opuntia spp. Tuna, airampo

Magnoliopsida Asteridae Asteraceae Baccharis spp. Tola

Magnoliopsida Asteridae Asteraceae Senecio sp. .

Liliopsida Commelinidae Poaceae Dissanthelium sp. .

Liliopsida Commelinidae Bromeliaceae Puya raymondi Tintankas

Magnoliopsida Dilleniidae Salicaceae Salix humboltiana Sauce

Magnoliopsida Asteridae Asteraceae Tessaria integrifolia Pájaro bobo

Magnoliopsida Rosididae Anacardiaceae Schinus molle Molle serrano

Magnoliopsida Asteridae Polemoniaceae Cantua buxifolia Cantuta

Magnoliopsida Magnoliidae Ranunculaceae Clematis millefoliata .

Liliopsida Commelinidae Poaceae Poa sp. Gramíneas, ichu

Liliopsida Commelinidae Poaceae Stipa sp. Gramíneas, ichu

Liliopsida Commelinidae Poaceae Festuca sp. Gramíneas, ichu

Liliopsida Commelinidae Poaceae Calamagrostis sp. Gramíneas

Liliopsida Commelinidae Poaceae Cortaderia sp. Caña brava

Liliopsida Commelinidae Poaceae Gynerium sagittatum Carrizo

Liliopsida Commelinidae Poaceae Eragrostis nigricans Gramíneas, ichu



5.2.3 Fauna Silvestre

Entre los mamíferos más importantes resaltan el guanaco, la vicuña y la taruca, entre otros. La

bibliografía también reporta especies como el puma, vizcacha, perdiz y el zorro andino también pueden

encontrarse en este departamento, pero la mayor diversidad esperada está representada por quirópteros y

roedores.

Sin embargo, en el área de influencia del proyecto los pobladores indican que es poco frecuente la

presencia de algunas especies como el puma o la taruca.

En cada zona de evaluación se realizó el avistamiento de la avifauna en un radio de 100 metros durante

un tiempo de 10 minutos en cada zona de muestreo preferencial. Se registraron especies como la perdiz

serrena, tórtola cordillerana, cernícalo americano, guarahuau, gorrión americano, pampero común, garza

blanca y zorzal negro.

Entre los mamíferos en campo solo se registraron vizcachas, ratones de campo y doméstico. Por otro lado,

en el zoológico de la universidad de Huamanga se registró un zorro andino cazado en las alturas de la

localidad de Chiara. En el Cuadro 5.6 se presentan las especies de fauna silvestre registrada en el área de

influencia directa.

En relación a la fauna acuática continental no se tienen registros importantes para el área de influencia

directa del proyecto dado que no existen cuerpos de agua para el adecuado desarrollo de los mismos.



Cuadro No. 5.6

CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LA FAUNA IDENTIFICADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

CLASE SUBCLASE FAMILIA ESPECIE NOMBRE

COMÚN

Mammalia

Theria Camelidae Lama guanicoe Guanaco **

Mammalia

Theria Camelidae Vicugna vicugna Vicuña **

Mammalia

Theria Cervidae Hippocamelus antisensis taruca **

Mammalia

Theria Chinchillidae Lagidium peruanum vizcacha **

Mammalia

Theria Canidae Dusicyon culpaeus zorro andino ***

Mammalia

Theria Muridae Phyllotis sp. ratón de campo **

Mammalia

Theria Muridae Mus musculus ratón doméstico **

Aves Neornithes Tinamidae Nothoprocta pentlandi perdiz *

Aves Neornithes Columbidae Metriopelia melanoptera tórtola cordillerana

*

Aves Neornithes Falconidae Falco sparverius cernícalo americano

*

Aves Neornithes Falconidae Phalcoboenus megalopterus guarahuau; chinalinda

*

Aves Neornithes Fringillidae Zonotrichia capensis gorrión americano

*

Aves Neornithes Furnariidae Geositta cunicularia pampero común *

Aves Neornithes Ardeidae Egretta thula garza blanca *

Aves Neornithes Turdidae Turdus chiguanco zorzal chihuanco negro

*

* Avistamiento directo

** Registro de pobladores en campo

*** Registro en zoológico local. Individuo cazado en el AID del proyecto.



a. Especies con estatus especial de conservación y endémicas

Considerando el inventario de flora y fauna silvestre para el área de influencia indirecta, se adjuntan los

cuadros de especies de fauna y flora amenazadas.

Cuadro No. 5.7 ESPECIES DE FLORA AMENAZADA

CLASE SUBCLASE FAMILIA ESPECIE CATEGORÍA Magnoliopsida R osididae Apiaceae Azorella diapensoides Vulnerable Magnoliopsida H amamelidae Betulaceae Alnus acuminata Vulnerable Magnoliopsida As teridae Bignoniaceae Tecoma sambucifolia Casi amenazado Liliopsida C ommelinidae Bromeliaceae Puya raimondii En peligro Magnoliopsida As teridae Buddlejaceae Buddleja coriacea En peligro crítico Magnoliopsida As teridae Asteraceae Chuquiraga sp. * Casi amenazado Magnoliopsida As teridae Asteraceae Parastrephia lepidophylla Vulnerable Magnoliopsida As teridae Asteraceae Senecio sp. * Vulnerable Magnoliopsida As teridae Lamiaceae Salvia sp. * Casi amenazado Magnoliopsida R osidae Mimosaceae Acacia sp. * Casi amenazado Magnoliopsida As teridae Polemoniaceae Cantua buxifolia Casi amenazado Magnoliopsida R osidae Rosaceae Margyricarpus strictus Magnoliopsida R osidae Rosaceae Polylepis sp. * Vulnerable Magnoliopsida As teridae Solanaceae Solanum sp. * Vulnerable, En

peligro crítico

* Géneros con especies consideradas en diferentes categorías de amenaza. Fuente: DS.N°043-2006-AG, Weberbauer, 1945; Soukup, 1970; Rauh, 1976; Brack, 1986

Cuadro No. 5.8 ESPECIES DE FAUNA AMENAZADA

ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN CATEGORÍA

CLASE: AVES Phoenicopterus chilensis P hoenicopteridae flamenco común;

parihuana Casi amenazado

Podiceps occipitalis Podicipedidae zambullidor blanquillo Casi amenazado Vultur gryphus Cathartidae c óndor En peligro CLASE: MAMIFEROS Tremarctos ornatus Ursidae Oso de anteojos En peligro Hipocamelus antisensis Cervidae t aruca Vulnerable Puma concolor Felidae p uma Casi amenazado Lama guanicoe Camelidae gu anaco En peligro Vicugna vicugna Camelidae vi cuña Casi amenazado

Fuente: DS.N°034-2004-AG del 22SET04.

b. Áreas naturales protegidas

En el área de influencia directa del proyecto no se registran áreas naturales protegidas. En Ayacucho

existen dos áreas naturales protegidas, el Santuario Histórico de la Pampa de Ayacucho, con 300 Has. de

extensión, para proteger el área histórica de la Batalla de Ayacucho y la Reserva Nacional de Pampa

Galeras con 6,500 Has., establecida en el año 1967, con el objeto de proteger de la extinción a las vicuñas

y plantear su utilización sostenida.



5.3 Descripción del Medio Económico y Socio Cultural

5.3.1 Área de Influencia Social

5.3.1.1 Área de Influencia Directa (AID)

El área donde se prevé la ocurrencia de la mayor parte de los impactos como consecuencia de las

actividades constructivas de la obra vial proyectada es el área de influencia directa del Proyecto. Esto

incluye los centros poblados a lo largo de la carretera y el derecho de vía; las áreas necesarias para

emplazamiento de campamento, patio de máquinas, canteras, planta de chancado y asfalto, depósitos de

material excedente, etc.

Para el presenta avance de la Línea de Base Social, no se ha trabajado con información del AID, ya que

esta no se encuentra consolidada en fuentes secundarias, por lo que es necesario construir dicha data tras

el trabajo de campo.

Según los datos obtenidos encontramos que no hay Centros Poblados dentro del Área de Influencia

Directa. En el siguiente cuadro, presentamos las Comunidades por las que cruza la vía:

Cuadro Nº 5.9 . Comunidades campesinas que cruzan el AID Distritos Nombre de Localidad Categoría Ubicación

Sachabamba C omunidad Campesina La cruza la carretera pero su centro poblado esta fuera del AID Chiara Población

total 5100 habitantes

San Lucas de Chanchaillo Comunidad Campesina La cruza la carretera pero su centro poblado esta fuera del AID

Vischongo Población total 4418 habitantes

Illapasca C omunidad Campesina La cruza la carretera pero su centro poblado esta fuera del AID

Ocros Población total 5615 habitantes

San Juan de Ocros Comunidad Campesina La cruza la carretera pero su centro poblado esta fuera del AID

Fuente: Elaboración propia en base al INEI, Censo del 2007

5.3.1.2 Área de Influencia Indirecta (AII) Fuera del área de influencia directa, se espera que ocurran impactos indirectos tanto durante la etapa de

construcción, como durante la etapa de operación de la vía. Es decir, que hay una serie de impactos que se

producen fuera del área donde se ejecuta el proyecto y que pueden darse después de la construcción del

mismo.

Si bien se podría decir que la ejecución y operación de cualquier proyecto carretero llega a tener impactos

sociales indirectos en varios aspectos y a varios niveles dentro de la provincia, el departamento, el corredor

económico, etc. que se esta beneficiando con el mejoramiento de una vía, es necesario centrarnos en un área

donde la influencia del proyecto mismo sea predecible y perceptible y donde se pueda obtener información

manejable (tanto por el acceso a esta, como por la cantidad de la misma). Una unidad que cumple dichas

características, es el distrito. En este sentido, como Área de Influencia Indirecta para los temas sociales del

tramo km. 50+000 al 98+800, se debería considerar por un lado los distritos de Chiara y Ocros (los dos



pertenecientes a la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho) y por otro lado el distrito de

Vischongo (provincia de Vilcashuaman, departamento de Ayacucho) Sin embargo, hay que resaltar que la

vía de nuestro interés solo presenta conectividad directa con la capital distrital de Ocros, mientras que se

encuentra muy lejos de Vilcashuaman y la capital de Chiara. Por otro lado, los territorios por los que la

vía cruza las comunidades tanto de Chiara como de Vischongo, son pastos de puna bastante alejados de

los centros poblados de las comunidades. Sobre este tema es importante también señalar que la carretera

solo tiene conectividad directa con la capital del distrito de Ocros, y por lo tanto, si bien se consigna

información a nivel distrital a pesar del poco impacto del proyecto a dicho nivel en estos distritos (y

comunidades) no se hará mayor hincapié en los distritos de Chiara y Vischongo.

A continuación presentamos un listado de los Centros poblados pertenecientes al AII:

Cuadro Nº 5.I0. Listado de Centros Poblados Pertenecientes al AII Nº Nombre Distrito de pertenencia Categoría de Centro

Poblado Número de Viviendas

1 OCROS OCROS URBANO 287 2 CHUMBES OCROS URBANO 211

3 SUNTO OCROS RURAL 43

4 CCOLLPANA OCROS RURAL 57

5 AÑASWILLCA OCROS RURAL 18

6 PATQUI OCROS RURAL 28

7 LAMBRAMPAT A OCROS RURAL 20

8 PUCARA OCROS RURAL 13

9 CORCOR OCROS RURAL 5

10 LLACCOLLA OCROS RURAL 97

11 LIMALLACTA OCROS RURAL 23

12 URUBAMBA OCROS RURAL 64

13 JACASPAMPA OCROS RURAL 113

14 LECCLESPAMPA OCROS RURAL 13

15 PALLCCA OCROS RURAL 37

16 ACCOCANCHA OCROS RURAL 11 17 MAYURA OCROS RURAL 55 18 ACCLLAHUASI OCROS RURAL 13 19 PUNCUS OCROS RURAL 93 20 ARCACC OCROS RURAL 921 TATAMA OCROS RURAL 622 URPAIPATA OCROS RURAL 21

23 SAN CRISTOBAL DE PARCONA OCROS RURAL 61

24 ESPINCO OCROS RURAL 18 25 SACCAPA OCROS RURAL 14 26 CALLEJON OCROS RURAL 24 27 LLAHUECCMARCA OCROS RURAL 62 28 CALDERA OCROS RURAL 17 29 OCCECHIPA OCROS RURAL 29

30 SAN PEDRO DE VACAHUASI OCROS RURAL 66

31 CUSI VALLE SAN FRANCISCO OCROS RURAL 73

32 SAN JOSE DE NINABAMBA OCROS RURAL 86



Nº Nombre Distrito de pertenencia Categoría de Centro Poblado Número de Viviendas

33 NIÑO JESUS DE PAJONAL OCROS RURAL 60

34 PAMPA MAJUELO OCROS RURAL 21 35 QUIRMIHUATANA OCROS RURAL 936 MOROCHOPAMPA OCROS RURAL 16

37 SAN JOSE LA COLPA OCROS RURAL 62

38 LA COLPA OCROS RURAL 639 PACCCHA OCROS RURAL 76 40 CCACCAMARCA OCROS RURAL 116 41 OCCOYHUA OCROS RURAL 74 42 PATAHURAN OCROS RURAL 89 43 CHOCCEPUQUIO OCROS RURAL 53 44 TOROHUICHCCANA OCROS RURAL 444 IBIAS OCROS RURAL 38 45 MANTICAYOCC OCROS RURAL 246 CCARACHA OCROS RURAL 16 47 CUCULIPUNCO OCROS RURAL 11 48 COCHAS OCROS RURAL 31 49 CHUMBES ALTA OCROS RURAL 107 50 CCERAOCRO OCROS RURAL 95 51 CHIARA CHIARA URBANO 81 52 ALLPACHAKA CHIARA URBANO 122 53 MANALLASACC CHIARA URBANO 237 54 PAUCHO CHIARA RURAL 37 55 POMAYO CHIARA RURAL 20 56 CHUPAS CHIARA RURAL 65 57 ANDAMARCA CHIARA RURAL 5

58 SAN MIGUEL DE MOTOY CHIARA RURAL 59

59 CEESPE CCASA CHIARA RURAL 960 SALLALLI CHIARA RURAL 52

61 HUALLCCA PUCRO CHICO CHIARA RURAL 9

62 HUALLCCA PUCRO GRANDE CHIARA RURAL 18

63 MARAY VILCA CHIARA RURAL 764 QUISHUAR CHIARA RURAL 49 65 COCHABAMBA CHIARA RURAL 966 LIRIOPATA CHIARA RURAL 63 67 BELLAVISTA CHIARA RURAL 10 68 ICHUBAMBA CHIARA RURAL 16 69 ANTONGANA CHIARA RURAL 670 QENWA CCASA CHIARA RURAL 371 INYALLA CHIARA RURAL 12 72 AGUAPUQUIO CHIARA RURAL 15 73 MUTUYNIYOCC CHIARA RURAL 13 74 CHACHASPATA CHIARA RURAL 175 YANAPIRURO CHIARA RURAL 26 76 PUTACCA CHIARA RURAL 6




77 LLACHOCCMAYO CHIARA RURAL 5378 PAPACHACRA CHIARA RURAL 11 79 MINASCUCHO CHIARA RURAL 19 80 CALZADA CHIARA RURAL 281 PUCACCASA CHIARA RURAL 67 82 RACCARACCAY CHIARA RURAL 50 83 COSENCCA CHIARA RURAL 20 84 MARAYNIYOCC CHIARA RURAL 185 SECCHAPAMPA CHIARA RURAL 28 86 VALENZUELA CHIARA RURAL 29 87 TASTACHA CHIARA RURAL 13 88 QUISHUARCANCHA CHIARA RURAL 93 89 SACHABAMBA CHIARA RURAL 106

90 HUAYCCO QUESERA CHIARA RURAL 33

91 CHANCHAYLLO CHIARA RURAL 50 92 HUERTAHUAYCCO CHIARA RURAL 9

93 TURUPA HUACCRAN CHIARA RURAL 30

94 NIÑO JESUS DE HUARAPITE CHIARA RURAL 86

95 TOTORA CHIARA RURAL 896 HUANU HUANU CHIARA RURAL 19 97 REMILLAPATA CHIARA RURAL 60

98 COCHABAMBA II ALTA (COCHABAMBA)

CHIARA RURAL 12

99 PULPERIA CHIARA RURAL 5100 MATARAPAMPA CHIARA RURAL 15 101 LLEHUACCASA CHIARA RURAL 16 102 PAPACHACRA CHIARA RURAL 11 103 MARAYSERA CHIARA RURAL 33 104 PULLTOCC CHIARA RURAL 31 105 LLUNCHI CHIARA RURAL 24 106 RUMISUNTO CHIARA RURAL 20 107 CCOCHA CCOCHA CHIARA RURAL 20 108 CABALLO MACHAY CHIARA RURAL 2109 MAYOPAMPA CHIARA RURAL 28 110 SANTA ROSA CHIARA RURAL 37 111 INTIHUASI CHIARA RURAL 24 112 CABRACANCHA CHIARA RURAL 1113 RANDAVILCA CHIARA RURAL 5147 AÑAYCANCHA VISCHONGO RURAL 57 149 CCACHUBAMBA VISCHONGO RURAL 57 149 CHIRIBAMBA VISCHONGO RURAL 21 150 HERPAPUQUIO VISCHONGO RURAL 22 151 HUAYRAPATA VISCHONGO RURAL 29 152 ILLAPASCCA VISCHONGO RURAL 35 153 ÑUÑUNHUAYCCO VISCHONGO RURAL 29




154 PALLCCACANCHA VISCHONGO RURAL 34155 PAQCHA VISCHONGO RURAL 27 156 PARIAMARCA VISCHONGO RURAL 18 157 PATAHUASI VISCHONGO RURAL 39 158 POMACOCHA VISCHONGO RURAL 177 159 QOCHA VISCHONGO RURAL 65 160 QOLLPACUCHO VISCHONGO RURAL 111 161 QOLLPAPUQUIO VISCHONGO RURAL 25 162 QUILLQUE VISCHONGO RURAL 28

163 SAN JOSE DE PUCARACCAY VISCHONGO RURAL 55

164 SAYACC VISCHONGO RURAL 13 165 SAYWARUMI VISCHONGO RURAL 57

166 UMARO SAN ANTONIO VISCHONGO RURAL 75

167 VISCHONGO VISCHONGO URBANO 241 Fuente: Elaboración propia en base al INEI Censo del 2005 y al NUTRINET)

5.3.2 Breve descripción de Metodología de la Línea Base Social

Para la elaboración de la presente Línea de Base Socioeconómica se recogió información cualitativa de primera mano mediante el uso de Entrevistas Semiestructuradas y el llenado de los formatos propuestos en los TDR. Las entrevistas fueron aplicadas a pobladores y autoridades locales que conocen los temas a tratar, tienen intereses sobre dichos temas, poseen opiniones sobre ellos o pueden dar cuenta de las percepciones, prácticas y conocimientos de la población. Se dio especial importancia a la aplicación de entrevistas a miembros de los Grupos de Interés por su condición de actores con intereses específicos y activos sobre el proyecto. Así mismo, se contempló la aplicación en campo de los formatos número 17, 18, 19, 20, 21y 22 propuestos en el Anexo Nº 1 de los TDR. La información que trata de recoger estos formatos en muchos casos está disponible como información secundaria, por lo que la aplicación de los mismos estuvo sujeta a la inexistencia de información consolidada. La información de corte cuantitativo se obtuvo principalmente mediante fuentes secundarias, como por ejemplo el INEI, las Direcciones de Salud, las Unidades de Gestión Educativas, Planes de Desarrollo, Estudios previos (como el de EIA de Factibilidad), etc. Es importante aclarar que si bien nuestra información cualitativa provendrá principalmente de fuentes primarias, no se descartó el uso de información cualitativa hallada en fuentes secundarias. En un trabajo de campo preliminar de reconocimiento durante el mes de julio del 2008, se han aplicado entrevistas informales a pobladores y representantes de los grupos de interés. Asimismo, se ha efectuado entrevistas informales a los señores Alcaldes de los distritos de Ocros y Chiara. 5.3.3 Demografía

5.3.3.1 Características Generales

Como puede observarse en el cuadro N 5.11, a nivel nacional se presenta una ligera predominancia de la

población femenina sobre la masculina, predominancia de tan solo 0,62%. Esta relación de

predominancia (mayor número de mujeres que de hombres) se mantiene en casi todas las áreas

geográficas de nuestro interés, con excepción del Distrito de Ocros, donde se puede observar que la

población masculina es superior a la femenina en 1,06%. Entre los distritos del AII, se puede apreciar que



en el caso de Vischongo, la diferencia entre la población masculina y femenina es más marcada en

relación a los otros distritos del AII, llegando a registrarse una brecha de 3.94%.

Cuadro Nº 5.11 Población según sexo y ámbito geográfico Población según sexo

Área Geográfica Hombres Mujeres Total casos Casos 13622640 13789517

Nacional % 49.69% 50.31% 27412157Casos 304142 308347

Departamento Ayacucho % 49,66% 50,54% 612489Casos 108027 113363

Provincia Huamanga % 48.79% 51.21% 221390Casos 2840 2775

Distrito Ocros % 50.58% 49.42% 5615Casos 2547 2553

Distrito Chiara % 49.94% 50.06% 5100Casos 11504 12096

Provincia Vilcashuaman % 48.75% 51.25% 23600Casos 2122 2296

Distrito Vischongo % 48.03% 51.97% 4418Casos 8064 8276

Distritos del AII % 49.35 % 50.65% 16340Fuente: Elaboración propia en base a data del Censo 2007, INEI

La población indirectamente beneficiada por el proyecto (es decir, la del AII) representa el 0,06% de la

población del país y el 0,37% de la población del departamento. Dentro de la provincia de Huamanga, los

distritos de Ocros y Chiara suman el 4,84% de la población provincial y dentro de Vilcashuaman,

Vischongo es el 18,72% de la población provincial.

5.3.3.2 Población por grupos de etéreos

Como se aprecia en el cuadro Nº 5.12, dentro del AII, la población menor de 15 años, se acerca al 40%

del AII, con un total de 38, 67%. Como ha de observarse en este cuadro y en los subsiguientes (donde se

presenta la información desagregada por cada uno de los distritos) hay una tendencia inversamente

proporcional entre cantidad de población y edad: es decir, a mayor edad, menos población. Esta

tendencia, sin embargo, no se contempla en relación a los tres grupos quinquenales de menor edad, donde

se observa una inicial tendencia creciente. Esto señala una baja en la natalidad de los últimos 10 años.

Cuadro Nº 5.12. Edad en grupos quinquenales por sexo en los Distritos del AII:



Población según Sexo Hombre Mujer Total Edad en grupos

quinquenales Casos % Casos % Casos %De 0 a 4 años 1003 6,14% 1024 6,27% 2027 12,41%

De 5 a 9 años 1110 6,79% 1028 6,29% 2138 13,08%

De 10 a 14 años 1122 6,87% 1031 6,31% 2153 13,18%

De 15 a 19 años 741 4,53% 707 4,33% 1448 8,86%

De 20 a 24 años 571 3,49% 607 3,71% 1178 7,21%

De 25 a 29 años 525 3,21% 526 3,22% 1051 6,43%

De 30 a 34 años 513 3,14% 552 3,38% 1065 6,52%

De 35 a 39 años 477 2,92% 479 2,93% 956 5,85%

De 40 a 44 años 403 2,47% 411 2,52% 814 4,98%

De 45 a 49 años 285 1,74% 348 2,13% 633 3,87%

De 50 a 54 años 251 1,54% 289 1,77% 540 3,30%

De 55 a 59 años 218 1,33% 267 1,63% 485 2,97%

De 60 a 64 años 223 1,36% 264 1,62% 487 2,98%

De 65 a 69 años 196 1,20% 239 1,46% 435 2,66%

De 70 a 74 años 154 0,94% 207 1,27% 361 2,21%

De 75 a 79 años 127 0,78% 123 0,75% 250 1,53%

De 80 a más años 145 0,89% 174 1,06% 319 1,95%Total 8064 49,35% 8276 50,65% 16340 100,00%

Fuente: Elaboración propia en base a data del Censo 2007, INEI

Tras una mirada al cuadro Nº 5.13, comprobamos que la diferencia entre sexos por grupos etáreos no es

relevante. Esto mismo sucede en los de los distritos de Ocros, Chiara y Vischongo, es decir, en todos los

casos del AII.

En el distrito de Chiara (ver cuadro Nº 5.14) hay una mayor población de menores de 5 años que de

población de 5 a 9 años y hay más población de 50 a 54 años que de 55 a 59.

Cuadro Nº 5.13. Edad en grupos quinquenales por sexo en el distrito de Chiara: Población según sexo Población total

Hombres Mujeres Total Edad en grupos quinquenales Absolutos % Absolutos % Absolutos %

De 0 a 4 años 424 6,72% 403 6,39% 827 13,11%

De 5 a 9 años 423 6,71% 395 6,26% 818 12,97%

De 10 a 14 años 400 6,34% 344 5,45% 744 11,80%

De 15 a 19 años 267 4,23% 299 4,74% 566 8,97%

De 20 a 24 años 283 4,49% 292 4,63% 575 9,12%

De 25 a 29 años 244 3,87% 239 3,79% 483 7,66%



De 30 a 34 años 221 3,50% 226 3,58% 447 7,09%

De 35 a 39 años 170 2,70% 188 2,98% 358 5,68%

De 40 a 44 años 165 2,62% 169 2,68% 334 5,30%

De 45 a 49 años 103 1,63% 134 2,12% 237 3,76%

De 50 a 54 años 78 1,24% 100 1,59% 178 2,82%

De 55 a 59 años 64 1,01% 103 1,63% 167 2,65%

De 60 a 64 años 75 1,19% 99 1,57% 174 2,76%

De 65 a 69 años 69 1,09% 75 1,19% 144 2,28%

De 70 a 74 años 49 0,78% 59 0,94% 108 1,71%

De 75 a 79 años 32 0,51% 40 0,63% 72 1,14%

De 80 a más años 35 0,55% 19 0,63% 75 0,19%

Total 3102 49,18% 3205 50,82% 6307 100,00%Fuente: Elaboración propia en base a data del Censo 2007, INEI

Para el caso del distrito de Ocros, se observa que la población de menos de 5 años es algo menor (en

2.18%) que la población de 5 a 9 años, y también se puede constatar que el porcentaje de población entre

10 y 14 años es superior tanto a la población de 0 a 4 años, como a la de entre 5 y 9 años. En Ocros

también se observa otra pequeña variación en la tendencia del AII: Hay más población en la rango de 30 a

34 años que en el rango de 25 a 29 años.

Cuadro Nº 5.14. Edad en grupos quinquenales por sexo en el distrito de Ocros Población según sexo Población total

Varones Mujeres Total Edad en grupos quinquenales

Absolutos % Absolutos % Absoluto %De 0 a 4 años 312 5,56% 338 6,02% 650 11,58%De 5 a 9 años 419 7,46% 376 6,70% 795 14,16%De 10 a 14 años 460 8,19% 405 7,21% 865 15,41%De 15 a 19 años 268 4,77% 219 3,90% 487 8,67%De 20 a 24 años 149 2,65% 161 2,87% 310 5,52%De 25 a 29 años 149 2,65% 158 2,81% 307 5,47%De 30 a 34 años 144 2,56% 182 3,24% 326 5,81%De 35 a 39 años 173 3,08% 167 2,97% 340 6,06%De 40 a 44 años 157 2,80% 136 2,42% 293 5,22%De 45 a 49 años 121 2,15% 116 2,07% 237 4,22%De 50 a 54 años 111 1,98% 101 1,80% 212 3,78%De 55 a 59 años 71 1,26% 81 1,44% 152 2,71%De 60 a 64 años 83 1,48% 81 1,44% 164 2,92%De 65 a 69 años 58 1,03% 68 1,21% 126 2,24%De 70 a 74 años 49 0,87% 64 1,14% 113 2,01%De 75 a 79 años 50 0,89% 47 0,84% 97 1,73%De 80 a más años 66 1,18% 75 1,34% 141 2,51%Total 2840 50,58% 2775 49,42% 5615 100,00%




Por último cabe señalar que en el caso del distrito de Vischongo, la tendencia inversamente proporcional

entre edad y la cantidad de población, tiene mayores fluctuaciones (aunque en líneas generales obedece a

la tendencia general del AII)

Cuadro Nº 5.15. Edad en grupos quinquenales por sexo en el distrito de Vischongo:

P: Según Sexo Población total Varones Mujeres Total Edad en grupos

quinquenales Absolutos % Absolutos % Absolutos %De 0 a 4 años 267 12,58% 283 12,33% 550 12,45%De 5 a 9 años 268 12,63% 257 11,19% 525 11,88%De 10 a 14 años 262 12,35% 282 12,28% 544 12,31%De 15 a 19 años 206 9,71% 189 8,23% 395 8,94%De 20 a 24 años 139 6,55% 154 6,71% 293 6,63%De 25 a 29 años 132 6,22% 129 5,62% 261 5,91%De 30 a 34 años 148 6,97% 144 6,27% 292 6,61%De 35 a 39 años 134 6,31% 124 5,40% 258 5,84%De 40 a 44 años 81 3,82% 106 4,62% 187 4,23%De 45 a 49 años 61 2,87% 98 4,27% 159 3,60%De 50 a 54 años 62 2,92% 88 3,83% 150 3,40%De 55 a 59 años 83 3,91% 83 3,61% 166 3,76%De 60 a 64 años 65 3,06% 84 3,66% 149 3,37%De 65 a 69 años 69 3,25% 96 4,18% 165 3,73%De 70 a 74 años 56 2,64% 84 3,66% 140 3,17%De 75 a 79 años 45 2,12% 36 1,57% 81 1,83%De 80 a más años 44 2,07% 59 2,57% 103 2,33%Total 2122 100,00% 2296 100,00% 4418 100,00%


Para el año 2005 la población de los distritos del AII fue para Chiara 5826, para Ocros 5853 y para

Vischongo 4804. Esto nos da como creciemiento intercensal entre el 2005 y el 2007, los siguientes

resultados: Chiara 8.26%, Ocros -4.07% y Vischongo -8.3% (elaboración propia en base a data del INEI,

censos 2005 y 2007)

5.3.4 Comunidades Campesinas

En el cuadro Nº 15.16 se ve que 577 son las comunidades existentes en el Departamento de Ayacucho, de

las cuales el 64 % tienen título de propiedad y el 36 % no tienen título de propiedad sobre sus tierras.

Según la asociación Allpa (conformada por ONGs SER, CEPES, CIES y otras) Ayacucho es el cuarto

departamento con más Comunidades Campesinas del país.



Cuadro Nº 5.16. Comunidades Campesinas según estado de Titulación por Departamentos Con Título de

Propiedad Sin Título de

Propiedad Departamento Con

reconocimiento Oficial Número % Número %

Amazonas 52 52 100.00 0 0.00Ancash 345 221 64.06 124 35.94Apurimac 442 326 73.76 116 26.24Arequipa 100 57 57.00 43 43.00Ayacucho 577 370 64.12 207 35.88Cajamarca 107 79 73.83 28 26.17Cusco 886 647 73.02 239 26.98Huancavelica 565 470 83.19 95 16.81Huanuco 257 109 42.41 148 57.59Ica 9 2 22.22 7 77.78Junín 389 349 89.72 40 10.28La Libertad 120 41 34.17 79 65.83Lambayeque 25 16 64.00 9 36.00Lima 287 173 60.28 114 39.72Loreto 75 41 54.67 34 45.33Moquegua 75 71 94.67 4 5.33Pasco 73 63 86.30 10 13.70Piura 136 120 88.24 16 11.76Puno 1251 935 74.74 316 25.26San Martín 1 1 100.00 0 0.00Tacna 46 45 97.83 1 2.17Total 5818 4188 71.98 1630 28.02

Fuente: Elaborado por el grupo Allpa en base al Directorio de Comunidades Campesinas del PETT 2002 (Ministerio de Agricultura) y el directorio de Comunidades Campesinas de la Defensoría del Pueblo, 2003. (http://www.allpa.org.pe/estad-cc_y_cn_departamento.shtml)

En el AID se han identificado las comunidades campesinas de Sachabamba y Chanchaillo en el distrito

de Chiara, la comunidad de San Juan de Ocros en el distrito de Ocros E Illapasca en el distrito de

Vischongo. Todas estas comunidades son de origen Quechua.

En las Comunidades de nuestro tramo, los entrevistados señalan que los territorios comunales pertenecieron a antiguas haciendas. En general solo se puede ser comunero cuando la persona está inscrita en el padrón comunal, para lo que hay que participar en las faenas comunales y pagar las cuotas. El status de comunero solo se hereda junto con el acceso a las tierras, las cuales no pueden ser vendidas En todas las comunidades campesinas se establece la diferencia entre comunero activo y comunero no-

activo (o entre calificado y no calificado) Básicamente, el comunero activo es aquel comunero que vive

en la comunidad y participa activamente de las reuniones y asambleas que se ejecutan y aporta las cuotas

requeridas. Lo anterior, le otorga al comunero derecho a voz y voto dentro de la organización. El

comunero no-activo (o abrigante, como les llaman en Chanchaillo) es aquel que ya no vive en la zona o

aquel que viviendo, no asiste a las reuniones comunales, por lo tanto, puede tener terrenos propios pero

no tiene voz ni voto en la organización comunal.

La elección de las autoridades en las comunidades campesinas que cruzan la vía en el tramo II del proyecto Ayacucho – Abancay, se hace -generalmente- cada dos años. El primer paso es llamar a una asamblea general en la que se designa un comité electoral que será encargado de llevar adelante el proceso de elecciones. Después se presentan diferentes listas que entrarán en debate por un corto tiempo (aproximadamente 3 semanas). Finalizando, se realizan las elecciones en donde cada comunero activo tiene derecho a un voto.



En la mayoría de comunidades campesinas anteriormente descritas, las autoridades de éstas recién han asumido su cargo este año y han sido elegidos para el período 2009 – 2010.

Cuadro Nº 5.17. Comuneros y Población por Comunidad campesina Comuneros

N° Nombre Etnia Distrito Provincia Categoría UbicaciónProgresiva

Condición Legal

Tierras (ha) Activos No

Activos1 San J. Ocros Quechua Ocros Huamanga Comunidad 78+500 Titulada 7,745.94 600 -2 Sachabamba1 Quechua Chiara Huamanga Comunidad 81+500 Reconocida - 120 -3 Chanchaillo Quechua Chiara Huamanga Comunidad 98+500 Reconocida - 75 -4 Illapasca Quechua Vischongo Vilcashuaman Comunidad 108+220 Titulada 3,095.17 70 -

Fuente: Elaboración Consorcio Centro II en base a Directorio Comunidades Campesinas del Perú, MINAG, 1998- 2004

La C.C. de San Juan de Ocros se encuentra titulada y con personería jurídica en regla. Esta comunidad ha

sido reconocida antes de la segunda mitad del siglo pasado y fue titulada hace algunos años. Los sectores

de la comunidad son: Puncos, Parjona, Ibias, Mayura, Lejlespampa, Pallcaspampa, Urubamba, Patqui,

Caldera y Yahuiccmarca

La C.C. de Sachabamba tiene Inscrita su Personería Jurídica mas no su propiedad. El territorio que

pertenecía a esta comunidad esta “sectorizado” desde 1978, es decir, que parte de este pertenece a la

Comunidad Campesina y parte ha sido convertido en propiedad privada. Tienen alrededor de 5700 Ha.

Los entrevistados reconocen que su comunidad existe desde el siglo XVI.

Hay nueve barrios en Sachabamba: Huanohuanu, Cochacocha, Sachabamba II, Sachabamba Central,

Turpuajuo, Huaroccesecca, Tastacha, Puccacasa y Jusenca. La zona que toca la carretera de nuestro

interés es zona de pastoreo comunal, donde no existe propiedad privada. Esa zona está dividida en Cito,

Uscumachay, Minascucho, Huaminahui y Huiscaran.

La Comunidad de San Lucas de Chanchaillo tiene en regla su propiedad y personería jurídica. Esta

comunidad esta titulada el 2002 más o menos. Los entrevistados no recuerdan desde cuando la comunidad

fue reconocida. Chanchaillo se divide cuatro en barrios: Central, Pulparasa, Llumchiq y Ñaqñahui. Los

sectores donde la carretera toca territorios comunales son Coraihuina, Ticqaqpampa y Quillacocha.

La C.C. de Illapasca tiene en regla su propiedad y personería jurídica, teniendo 3095.167 Ha en la

actualidad. El título es del 2004 y el reconocimiento es de los años 60s. Esta comunidad recién está

formando su centro pero tiene algunos barrios como Pampahuasi, Cuchoquesera y Patacancha (la zona

central) Donde la carretera toca el territorio comunal, los pobladores le llaman Ccorayhuyna y

Andahuaylasia Urno.

1 En Sachabamba las autoridades no p udieron precisar el n úmero de c omuneros y a q ue d urante l a entrevista recién habían tomado posesión del cargo y tenían que hacer un nuevo censo. En general las comunidades no tienen censo del total de población.



Estas cuatro comunidades se localizan dos en las sierras alto andinas del distrito de Tambo y dos en las

de Huanta. En la parte de ceja de montaña y selva baja no hay comunidades campesinas. Por ello los 16

centros poblados del AID registrados como comunidades campesinas en la Municipalidad del Distrito de

Ayna - San Francisco, no pertenecen a ninguna comunidad campesina reconocida y/o titulada en el

precitado Directorio. Ocurre que fueron creados por inmigrantes provenientes del altiplano de Ayacucho

y Huancavelica – principalmente. El que se autodenominen comunidades campesinas parece responder a

la necesidad que tienen los colonos de mantener la identificación ancestral con sus comunidades

campesinas originarias.

Si bien las comunidades campesinas concentran 86% de la superficie agropecuaria departamental, o sea,

el 61% de la superficie agrícola, el 90% de los pastos naturales y el 87% de la superficie no agrícola total,

debido a que no cuentan con capacidad apropiada de gestión a escala, tecnología avanzada y accedo a

financiamiento a largo plazo, no están en condiciones de aprovechar estas potencialidades. Por lo cual

están forzados a mantener un régimen vital de sobrevivencia.

En cuanto a características culturales la gente común de esta zona altiplánica se auto reconocen de etnia

quechua hablante, pero en las capitales de distrito la condición étnica y cultural actual es diversa con

tendencia a ser culturalmente mestiza y bilingüe combinado criollo-andino, en el vestido, la

alimentación, las bebidas., el trato interpersonal y sobre todo en el respeto a la autoridad local –

gobernadores y tenientes gobernadores.

La familia nuclear es la base sin descuidar los vínculos de paisanaje y acción común donde el valor

principal es el trabajo cooperativo. En el cuidado de la salud combinan remedios y tratamientos

tradicionales con los que suministran los servicios públicos. Hay cambios en materia religiosa. Se observa

la extensión de las iglesias protestantes en desmedro de la iglesia católica y asociado con ello el radical

abandono del consumo de alcohol. Igualmente se observa expansión acelerada de los medios electrónicos

de comunicación – celular e Internet.

Los comuneros ha tiempo tienen repartidos tierras de cultivo y de pastos naturales por el sistema de

cesión de uso. Las juntas directivas las administran lo cual hace que se mantenga una gestión institucional

más o menos activa.

5.3.5 Educación Características Generales

En el AID del Proyecto se identificaron 16 instalaciones de infraestructura de instituciones educativas, de las cuales 3 están cerradas y 13 funcionan normalmente. De las cerradas 2 son de primaria y 1 CEO Industrial. Éste está cerrado definitivamente y las primeras temporalmente. De las 13 que funcionan, todos son de gestión pública, 2 son de nivel inicial con 63 alumnos y 2 docentes al 2005, 9 son de primaria con 916 alumnos y 40 docentes a un promedio de 23 alumnos/docente; y, 2 son de secundaria con 363 alumnos y 20 docentes a un promedio de 18 alumnos/docente. La mayoría se localizan en Ocros (8) y luego en Sachabamba (2), les siguen Chancayllo, Yanapiriruro e Illapasqap con 1. En el Cuadro 17 se detalla esta información.



Los centros educativos del distrito de Ocros y Chiara pertenecen a la UGEL Huamanga. La repitencia y el abandono escolar son principalmente atribuidos a que los alumnos deben dedicarse a labores productivas, sea en el ámbito doméstico o trabajando como jornaleros. El IEP 38024 de Ocros se halla en la plaza de la capital distrital. La escuela cuenta con 12 aulas, es decir, dos por cada grado. La mitad de dichas aulas son de adobe con techo de calamina y teja. La otra mitad de las aulas se construyeron durante la época del gobierno de Fujimori y son de material noble. El mobiliario (entre el que se cuentan carpetas unipersonales, sillas, mesas, estantes y armarios) se encuentra en regular estado de conservación (es decir que tienen algunas pintas, están rayados, estructuras débiles, etc.) El plantel cuenta con doce profesores, un director y dos administrativos. El horario es de 7:45 am. a 1:30 pm.

El colegio secundario Andrés Avelino Cáceres de Ocros también se halla en la plaza de

la capital distrital. El colegio tiene 11 salones, y salvo el primer año de media que tiene

tres aulas, todos los demás cuentan con dos aulas. Ocho de los salones son de material

noble y se encuentran en buen estado pero despintados, contando estos ambientes con

pisos de madera, techo de concreto y paredes de ladrillo y concreto. Los otros seis

ambientes (entre los que esta la dirección) son de material rústico (son seis ambientes

puesto que dos de ellos tienen divisiones precarias) de techos de teja y calamina, paredes de

adobe y ( salvo dos ambientes q ue tienen pi so de tierra) p isos de cemento. Los s ervicios

higiénicos del colegio cuentan con agua entubada y conexión a d esagüe. También se aprecia

que hay electricidad en el plantel. El colegio cuenta con mobiliario en regular estado (es decir

que tienen algunas pintas, están rayados, se ven algunos cuya estructura esta débil, etc.) salvo

las carpetas unipersonales q ue s e e ncuentran d eterioradas ( están r otas, r ayadas y tiemblan

debido al deterioro de las uniones entre sus partes) Esta institución cuenta con 16 profesores,

un director y tres administrativos. El horario es de 7:45 am. a 1:30 pm.

Las clases en escuela primaria 38036 de Chanchaillo inician a las 8:45 a.m. y culminan a las 2:30. El local de la escuela está edificado con material noble y los pisos son de madera. El colegio cuenta con dos salones multigrados (uno con los tres primeros grados y el otro con los tres siguientes) y una dirección. El mobiliario que cuenta con bancas y mesas bipersonales, está en mal estado (es decir que tienen algunas pintas, están rayados, estructuras débiles.) El colegio 3853 de Illpasca solo tiene hasta cuarto de primaria, a pesar de que trabaja desde los años 60s. Este colegio solo tiene un profesor, así que es por fuerza multigrado y solo hay una aula y una dirección. El material de la escuela es rústico: paredes de adobe, techo de calamina y piso de madera. La conservación de la infraestructura es regular, ya que si bien tiene rajaduras, estás han estado ahí por años y no se han extendido. Por otro lado el techo ha tenido mantenimiento el año pasado. El mobiliario está en buen estado y es suficiente para los niños. Los alumnos estudian entre las 8:30 a.m. y las 3 pm.



Cuadro Nº 5.18. Instituciones educativas localizadas en el AIDAlumnos Horas

N° Nombre Gestión Nivel Ubicación Centro Poblado2006 2007 % Var.

Ausen-tismo

%

Deser-ción%

EstadoInfraest.

Ingreso Salida

1 305 Pública Inicial - Jardín Ocros Plaza Prinkcipal s/n 41 54 131,7 16.5 24.0 Regular 08:00 13:00

2 38024 Pública Primaria Ocros Plaza Prinkcipal s/n 273 249 91,2 18.2 20.0 Bueno 08:00 13:00

3 38028 V.R.Haya Pública Primaria Ocros, Av. PERU s/n 242 239 98,8 25.1 31.0 Regular 08:00 13:00

4 38063 Pública Primaria Ocros, Plaza Prinkcipal 64 74 115,6 18.2 36.0 Regular 08:00 13:00


6 384 Pública Inicial - Jardín Ocros, Pje Costado I E 38063 s/n 22 19 86,4 16.1 21.0 Regular 08:00 13:00


8 M. Andres A. Cáceres Pública Secundaria Ocros, Av. M. CACERES s/n 245 242 98,8 22.3 35.0 Bueno 08:00 13:00

9 38036 Pública Primaria Plaza Principal - Chanchayllo 65 68 104,6 17.1 38.0 Regular 08:00 13:00

10 38072 R. Bautista. Pública Primaria Sachabamba, Av. Principal s/n 159 155 97,5 18.3 42.0 Regular 08:00 13:00

11 38783 Pública Primaria Carretera YANAPIRURU 10 12 120,0 21.3 20.0 Regular 08:00 13:00

12 38926 Pública Primaria Ahuapuquio*

13 38979 Pública Primaria Raqaraqay, Plaza Principal s/n*

14 R. Bautista R. Pública Secundaria Sachabamba, Av. Principal s/n 118 115 97,5 23.2 36.0 Regular 08:00 13:00

15 SACHABAMBA Pública CEO Industrial Sachabamba, Plaza Principal*

16 38253 Pública Primaria Illapasqap, Parque Plaza Principal s/n 19 17 89,5 21.3 31.0 Regular 08:00 13:00

Totales 1342 1308 97,5* Cerrado actualmente

Fuente: Elaboración propia Consorcio Centro II en base a Escale-MI ED UGEL Chincheros y UGEL Huamanga 2009



Cuadro Nº 5.19. Distancia de la Instituciones educativas de la vía del Proyecto.

N°

Nombre Nivel Ubicación Centro Poblado Distancial Eje Vial

km 1 305 Inicial - Jardín Ocros Plaza Prinkcipal s/n 6.0

2 38024 Primaria Ocros Plaza Prinkcipal s/n 6.0

3 38028 V.R.Haya Primaria Ocros, Av. PERU s/n 6.0

4 38063 Primaria Ocros, Plaza Prinkcipal 6.0


6 384 Inicial - Jardín Ocros, Pje Costado I E 38063 s/n 6.0


8 M. Andres A. Cáceres Secundaria Ocros, Av. M. CACERES s/n 6.0

9 38036 Primaria Plaza Principal - Chanchayllo 12.0

10 38072 R. Bautista. Primaria Sachabamba, Av. Principal s/n 15.0

11 38783 Primaria Carretera YANAPIRURU 11.0

14 R. Bautista R. Secundaria Sachabamba, Av. Principal s/n 15.0

16 38253 Primaria Illapasqap, Parque Plaza Principal s/n 9.0

Fuente: Elaboración propia Consorcio Centro II en base a Expediente Técnico de Ingeniería del Proyecto 2009

Como se ha visto antes, al definir el área de influencia directa (AID) del Proyecto, ninguna de las instituciones

educativas del AID ni del AII se localizan sobre el eje de la carretera objeto del presente EIA, tal como se

aprecia en el Cuadro N° 5.19

5.3.5.1 Último Nivel de Estudios Aprobado entre la población del AII.

La moda e n cuanto al último niv el d e es tudios aprobado a n ivel nacional e s s ecundaria, s eguida p or

primaria. En el departamento d e A yacucho, sin embargo, la moda e s p rimaria y en segundo lugar se

encuentra secundaria. Esto quiere decir que a diferencia del promedio nacional, en Ayacucho hay una

mayor cantidad de personas que han aprobado solo la primaria de las que han aprobado tanto la primaria

como la secundaria completa.

Los Distritos de l AII como un todo, tienen una alta concentración de pob lación (46,90%) que solo han

aprobado la pr imaria, seguido por un elevado número de pobladores que han aprobado la secundaria

completa. En tercer lugar, podemos apreciar una fuerte concentración de población que no ha culminado

nivel de enseñanza alguno.

Cuadro Nº 5.20. Último Nivel de estudios aprobado por unidades geográficas



Nacional Departamento Ayacucho

Provincia Ayacucho

Provincia Vilcashuaman

Distritos del AII Categorías

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

Sin Nivel 2820935 10,9 104778 18,2 29661 14,2 5145 23,1 1326 22,7

Educación Inicial 691494 2,6 16296 2,8 6234 3,0 499 2,2 184 3,1

Primaria 8087558 31,3 226595 39,5 69700 33,5 10419 46,9 2731 46,9

Secundaria 8287670 32,1 150143 26,1 57825 27,8 4941 22,2 1415 24,3

Superior No Univ. incompleta 1289464 5,0 15714 2,7 7721 3,7 287 1,2 40 0,6

Superior No Univ. Completa 1582597 6,1 21269 3,7 9108 4,3 341 1,5 32 0,5

Superior Univ. incompleta 1192157 4,6 16215 2,8 12526 6,0 127 0,5 40 0,6

Superior Univ. completa 1858456 7,2 22544 3,9 14994 7,2 429 1,9 55 0,9

Total 25810331 100,0 573554 100,0 207769 100,0 22188 100,0 23459 100,0Fuente: Elaboración propia en base a data del Censo 2007, INEI

La provincia de Huamanga está por encima del promedio nacional de población que ha cursado estudios

superiores. S in e mbargo, d entro de l A II s e id entifican p ocos c asos d e p obladores qu e h ayan s eguido

estudios superiores, mostrando todas las categorías (universitaria completa, universitaria incompleta, no

universitaria completa y no universitaria incompleta) porcentajes inferiores al 0.95%; esto probablemente

se deba a que la oferta de educación superior no se centra en los distritos del AII, si no en el distrito de

Huamanga.

Como se aprecia en el cuadro Nº 5 .20, donde se muestran todos los d istritos del AII por separado, la

tendencia particular de cada distrito es igual a la tendencia general del AII mostrada en el cuadro anterior.

Cuadro Nº 5.21: Último Nivel de estudios aprobado por Distritos de AII

Chiara Ocros Vischongo

Categorías Casos % Casos % Casos %

Sin Nivel 1326 22,77% 1071 20,35% 897 21,72%

Educación Inicial 184 3,16% 150 2,85% 90 2,18%

Primaria 2731 46,90% 2628 49,92% 1971 47,72%Secundaria 1415 24,30% 1316 25,00% 1000 24,21%Superior No Univ.

incompleta 40 0,69% 28 0,53% 48 1,16%Superior No Univ.

completa 32 0,55% 34 0,65% 42 1,02%Superior Univ.

incompleta 40 0,69% 14 0,27% 28 0,68%Superior Univ.

completa 55 0,94% 23 0,44% 54 1,31%

Total 5823 100,00% 5264 100,00% 4130 100,00%Fuente: Elaboración propia en base a data del Censo 2007, INEI

Cabe señalar finalmente, tras analizar este último cuadro, que la población de Vischongo presenta un porcentaje

más elevado de población que ha tenido algún tipo de educación superior en comparación al resto de distritos del

AII.

5.3.5.2 Índice de analfabetismo.



El Cuadro Nº 5.20, nos muestra la población que sabe leer y escribir según el censo del 2007 del INEI. En este

cuadro apreciamos así, que el Perú tiene un 87,73% de población que sabe leer y escribir. Tanto el departamento

de Ayacucho, como las provincias de Huamanga y Vilcashuaman están por debajo de este promedio, resaltando

el caso de Vilcashuaman que se encuentra 14.61% puntos por debajo del promedio nacional.

El AII presenta un 73.03% de población que sabe leer y escribir, o sea que se halla en un 14.7% por debajo del

promedio peruano. Acos Vinchos es el distrito del AII con menor cantidad de población que sabe leer y escribir.

Es decir que este distrito esta 3.2% por debajo del promedio global del AII y 17.9% por debajo del promedio

nacional. El distrito del AII con mayor cantidad de población que sabe leer y escribir es Ocros, con un 75.65%

de población con esta habilidad.

Cuadro Nº 5.22. Población que sabe leer y escribir. Totales

Área geográfica Sabe leer y escribir Casos %Si 22644674 87,73%Perú No 3165657 12,27%Si 453612 79,09%Departamento Ayacucho No 119942 20,91%Si 173198 83,36%Provincia Huamanga No 34571 16,64%Si 16223 73,12%Provincia de Vilcashuaman No 5965 26,88%Si 17131 73,03%Resumen de Distritos de AII No 6328 26,97%Si 5755 69,83%Distrito Acocro No 2487 30,17%Si 4347 74,65%Distrito Chiara No 1476 25,35%Si 3982 75,65%Distrito Ocros No 1282 24,35%Si 3047 73,78%Distrito de Vischongo No 1083 26,22%


5.3.5.2 Población en edad escolar que asiste a una institución educativa

El INEI considera la población en edad escolar, a la que tiene entre 6 y 17 años de edad Como se observa en el

Cuadro Nº 5.23, hay una tendencia según la cual va aumentando la concentración de población en edad escolar

asistente a una institución educativa, según va aumentando la edad de la población hasta llegar a un punto a

partir del cual, empieza a disminuir la población en edad escolar que asiste a instituciones educativas. Es decir, a

partir de los 6 años, se ve que los niños empiezan a asistir a una institución educativa, aumentando el número de

niños asistentes hasta los 11 años, a partir de lo cual se aprecia una disminución paulatina en la población que

asiste a la escuela. Los 11 años, es la edad intermedia entre los 6 y 17 años, es decir es la edad intermedia de la

población que se considera en edad escolar. El ritmo de abandono escolar aumenta a partir de los 14 años

Cuadro Nº 5.23: Asistencia a alguna institución educativa de la población en edad escolar Asistencia a alguna Institución Educativa

Edad escolar Si No

06 años 84,94% 15,06%07 años 89,92% 10,08%08 años 90,75% 9,25%



09 años 92,20% 7,80%10 años 92,67% 7,33%11 años 93,77% 6,23%12 años 91,86% 8,14%13 años 89,66% 10,34%14 años 85,57% 14,43%15 años 76,45% 23,55%16 años 66,82% 33,18%17 años 54,14% 45,86%


5.3.6 Salud

5.3.6.1 Características Generales

En el área de influencia directa de Proyecto se localizan 2 establecimientos de salud, los cuales se ubican en los

centros poblados de Ocros y Sachabamba,tal como se detalla en el Cuadro N° 5.24. El primero tiene nivel de

Centro de Salud (CS) y el segundo de Puesto de Salud (PS).

Cuadro Nº 5.24: Establecimientos de Salud en el AID

Capacidad Resolutiva Centro

Poblado

Nombre Estableci-

miento Tipo Gestión Nivel

Equipamiento Médico/ Obstetra

Enfermera/ Técnico Servicios

Ocros CS Ocros Pública Centro de Salud Consultorio-tópico 1 1 Primeros Auxilios

Sachabamba PS Sachambamba Pública Puesto de

Salud Consultorio-tópico 0 1 Primeros Auxilios Fuente: Elaboración propia basada en trabajo de campo

El CS de Ocros pertenece a la Microrred Chontaca, Red Huamanga. Encabeza una microrred funcional, es decir, una microrred en la que trabajan establecimientos de salud cercanos y accesibles, y no necesariamente los que se pertenecen al mismo distrito o unidad política. En ese sentido, Ocros trabaja con los puestos de salud de Mayabamba, Qceraocro, Chumbes, Pajonal y Ccaccamarca. El CS de Ocros está calificado como nivel 2 en cuanto a su capacidad resolutiva. Es decir que no hospitalizan pero si realizan atenciones de emergencia, especialmente emergencias materno - perinatales o cirugías menores muy simples en caso de que se encuentre el médico (como suturas, debridación de absceso, entre otros) Su centro de referencia es el Hospital Regional de Ayacucho, ubicado en la ciudad de Huamanga. En este establecimiento hay un médico, dos biólogos, una enfermera, dos obstetrices y cuatro técnicos de enfermería y un personal de seguridad. Entre los programas con los que cuenta el CS, tenemos CRED, PAID, IRAs EDAs, materno perinatal, PROMSA (promoción de la salud) TBC, Malaria, Adulto Mayor, Salud Mental, etc. Entre los equipos con los que cuenta el CS, tenemos equipos para atención de partos verticales y horizontales como incubadora, cuna radiante y los instrumentos pertinentes; para la atención de emergencia se cuenta con ambú, resucitador, oxigeno, desfibrilador y ambulancia. El PS. Sachabamba esta calificado con capacidad resolutiva nivel 1.1. y solo tenemos una Obsteríz en este establecimiento. Ellos básicamente se dedican a labores preventivo-promocionales y todos los casos los refieren al CS San Juan Bautista, a cuya microrred pertenecen (la que a su vez pertenece a la Red Huamanga) La posta atiende a todas las localidades de los alrededores, lo que incluye a tres comunidades de nuestro interés (Sachabamba, Chanchayllo e Illapasca) El resto de comunidades que atiende son: Raccaraccay, Pucaccasa, Huarapite, Huarapite, Ramillapata. No señalan enfermedades endémicas o ITS. El material con el que cuentan es mínimo, ya que solo manejan programas básicos y atenciones primarias. El año pasado han tenido 23 gestantes y solo han atendido 9 partos inminentes, ya que el resto de ellos fueron referidos.



5.3.6.2 Afiliación a algún tipo de seguro de salud.

Como nos muestra el cuadro Nº 5.25, el 63,78% de la población del AII está afiliada al SIS del MINSA, mientras

la tercera parte de la población carece de seguro. Esto nos permite inferir, dada la distribución de los servicios de

salud en las zonas rurales, que lo más probable es que la población del AII asista a servicios del MINSA para

tratar temas de salud por lo que las estadísticas del mismo serían bastante útiles y es en base a ellas que se debe

estructurar este acápite.

Cuadro Nº 5.25: Población Afiliada a algún seguro de salud. Resumen AII Distrito Chiara Distrito Ocros Distrito Vischongo

Población afiliada a: Casos % Casos % Casos % Casos %

Solo está asegurado al SIS 10422 63,78% 4176 66,21% 3654 65,08% 2592 58,67%Esta asegurado en el SIS y

ESSALUD 4 0,02% 0 0,00% 1 0,02% 3 0,07%

Esta asegurado en el SIS y Otro 2 0,01% 2 0,03% 0 0,00% 0 0,00%Esta asegurado en ESSALUD y

Otro 1 0,01% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%Sólo está asegurado en

ESSALUD 426 2,61% 61 0,97% 150 2,67% 215 4,87%

Sólo está asegurado en Otro 84 0,51% 33 0,52% 16 0,28% 35 0,79%

No tiene ningún seguro 5401 33,05% 2035 32,27% 1794 31,95% 1572 35,58%

Total 16340 100,00% 6307 100,00% 5615 100,00% 4418 100,00%Fuente: Elaboración propia en base a data del Censo 2007, INEI

5.3.6.3 Tasa de Natalidad

Según el MINSA la Tasa de Natalidad “(…) expresa la frecuencia anual de nacimientos vivos que ocurren en el

ámbito geográfico del país”, de tal manera que se observa en el cuadro Nº 5.26, como se ha dado el

decrecimiento de la Tasa de Natalidad en el Perú entre 1980 y el 2005:

Cuadro Nº 5.26: Tasa de Bruta de Natalidad por quinquenios

INDICADOR UNIDAD MEDIDA PERIODO VALOR

1980 - 85 33.4

1990 -95 27.6

1995 -00 24.9 Tasa bruta de natalidad 1000

habitantes

2000 - 05 22.6 FUENTE: MINSA en base a data del(INEI):

(http://www.minsa.gob.pe/estadisticas/estadisticas/indicadoresNac/download/dinamica16.htm)

El cuadro Nº 24 nos permite elaborar las tasas de natalidad de distintas áreas geográficas de interés, en base a la

siguiente fórmula:



Donde:

b: Tasa bruta de natalidad B: Número total de nacimientos (en un periodo de tiempo) N: Población total

Cuadro Nº 5.27: Nacidos en el último año según sexo.

Nacidos en el último año Según Sexo Área Geográfica

Hombre Mujer Total Nacional 254537 246135 500672Departamento Ayacucho 5996 5673 11669Provincia Huamanga 2210 2032 4242Provincia Vilcashuaman 190 173 363Distrito de Chiara 74 72 146Distrito de Ocros 51 42 93Distrito de Vischongo 42 39 81


Entonces, la Tasa de Natalidad Nacional es de 18.26%, la de Departamento de Ayacucho es de 19.05%, la de la

provincia de Huamanga 19.16%, la de la provincia de Vilcashuaman 15.38%, la del distrito de Ocros 16.56%, la

del distrito de Chiara 28.63% y la del distrito de Vischongo 1.83%.

Así, podemos observar que la Tasa de Natalidad de los distritos del AII esta ligeramente por encima de la

Nacional y la Departamental. A nivel de los distritos, se aprecia que la mayor tasa de natalidad la posee Chiara,

mientras la menor, muy por debajo del promedio del AII, es la de Vischongo.

5.3.6.4 Morbilidad: Cuadro Nº 5.28: Principales causas de morbilidad por Establecimiento de Salud - 2008

CS OCROS PS Sachabamba

MORBILIDAD ATENCIONES MORBILIDAD ATENCIONE

S

TOTAL GENERAL DECASOS ATENDIDOS 4045

TOTAL GENERAL DECASOS ATENDIDOS 2652

FARINGO AMIGDALITIS AGUDA 262PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION 529

AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 260

FARINGITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 338

TALLA BAJA 237BRONQUITIS, NO ESPECIFICADA COMO AGUDA O CRONICA 197

BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 226

BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 176

RINOFARINGITIS AGUDA, RINITIS AGUDA 222 TALLA BAJA 139

BRONQUITIS, NO ESPECIFICADA COMO AGUDA O CRONICA 164

RINOFARINGITIS AGUDA, RINITIS AGUDA 116

Fuente: MINSA, Dirección Regional de Huamanga.



En el AID solo hemos encontrado dos establecimientos de salud. Uno de ellos en la zona de Ocros y otro que

atiende a las comunidades de Chiara y a la comunidad de Illapasca. Como señala el cuadro Nº 26, las principales

causas de atención son por problemas relacionados al sistema respiratorio. En las entrevistas, sin embargo, en

ambas localidades se mencionaron como el grupo de enfermedades frecuentes, las enfermedades diarreicas

agudas.

5.3.6.5 Mortalidad Como se puede apreciar en los dos siguientes cuadros, las causas de morbilidad registradas por el MINSA para el

2008 no presentan regularidades en cuanto a las patologías ni a las edades en las que estas se dan, salvo que en el

caso de Ocros ha habido mayor cantidad de decesos entre la poblaci9ón mayor de 65 años de edad.

Cuadro Nº 5.29: Reporte de mortalidad distrito Ocros - 2008 Nº DIAGNOSTICOS TOTAL 8-28 días 1año 5 - 9 años 20 - 49 años 65 a más años 1 Signos, síntomas y afecciones mal

definidas 5 0 1 1 0 3

2 Resto de enfermedades del sistema digestivo

5 0 0 0 1 4

3

Infecciones respiratorias agudas 3 0 0 1 0 2

4Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas

2 1 0 1 0 0

5 Tumor maligno del estomago 1 0 0 0 0 16 Tumor maligno del colon y de la

unión rectosigmoidea 1 0 0 0 0 1

7 Insuficiencia cardiaca 1 0 0 0 0 18

Enfermedades cerebrovasculares 1 0 0 0 1 0

9 Enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis

1 0 0 0 0 1

10

Enfermedades del sistema urinario 1 0 0 0 1 0

11 Resto de las enfermedades 1 0 0 0 0 1

TOTAL 22 1 1 3 3 14Fuente: MINSA, Dirección Regional de Huamanga.

Cuadro Nº 5.30: Reporte de mortalidad distrito Chiara - 2008 Nº

DIAGNOSTICOS TOTAL 8-28 días 1año 5 - 9 años 20 - 49 años 65 a más años

1 Infecciones respiratorias agudas 1 1 0 0 0 02 Tumor maligno del estomago 1 0 0 0 0 13 Tumores malignos de otras 1 0 0 0 1 0



localizaciones y de las no especificadas

4Enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis 1 0 0 1 0 0

5Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 1 0 0 0 1 0

6Resto de enfermedades del sistema respiratorio 1 0 1 0 0 0

7

Cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas del hígado 1 0 0 1 0 0

8 Resto de las enfermedades 1 0 0 1 0 08 1 1 3 2 1

Fuente: MINSA, Dirección Regional de Huamanga.

5.3.7 Economía

En el cuadro Nº 5.31 se aprecia que la población de los distritos del AII se dedica principalmente a las labores

agropecuarias y en segundo lugar trabajadores no calificados, peones ambulantes y afines. Una mirada a los

distritos, descubre que Ocros siguen la tendencia general, pero en los casos de Chiara y Vischongo es mayor el

número de trabajadores no calificados, peones ambulantes y afines que de trabajadores agropecuarios, aunque la

diferencia entre ambas actividades en el caso de este último distrito es mínima (de 0. 51% para ser precisos) En

todos los distritos se observa como tercera ocupación principal de la población, la agrupada bajo el rubro de

trabajadores de servicios personales, vendedores y trabajadores de mercados.

Chiara es el distrito donde se registra el porcentaje más alto de trabajadores no calificados, peones ambulantes y

afines (con 47.30% del total)

Cuadro Nº 5.31: Ocupación principal por agrupación de actividades: Resumen Distritos

del AII Distrito Chiara Distrito Ocros Distrito Vischongo Categorías de Ocupación

Principal agrupadas Casos % Casos % Casos % Casos %Miembros poder ejec.y leg.

direct. Adm. pub y emp. 7 0,13% 2 0,08% 3 0,21% 2 0,15%Profes. cientificos e

intelectuales 138 2,61% 37 1,47% 44 3,15% 57 4,16%Técnicos de nivel medio y

trabajador asimilados 26 0,49% 8 0,32% 10 0,72% 8 0,58%

Jefes y empleados de oficina 35 0,66% 8 0,32% 9 0,64% 18 1,31%Trabj. de serv.pers. y vend.del

comerc. y mcdo. 238 4,50% 80 3,18% 95 6,80% 63 4,60%Agricult.trabajador

calific.agrop.y pesqueros 2369 44,81% 1073 42,61% 770 55,08% 526 38,37%Obrero y oper. de

minas,cant.,ind.,manuf.y otros 51 0,96% 18 0,71% 12 0,86% 21 1,53%Obreros construcc.,conf.,

papel, fab., instr. 79 1,49% 37 1,47% 13 0,93% 29 2,12%



Trabaj.no calif.serv.,peon,vend.,amb., y afines 21 09 39,89% 1191 47,30% 385 27,54% 533 38,88%

Otras ocupaciones 235 4,44% 64 2,54% 57 4,08% 114 8,32%

Total 5 287 100,00% 2518 100,00% 1398 100,00% 1371 100,00%Fuente: Elaboración propia en base a data del Censo 2007, INEI

5.3.7.1 Índice de desempleo a nivel distrital

Como se observa en el cuadro Nº 5.32 los Mayores de 80 años (con 82.16%) y la población entre 15 y 19 (con

73.10%) son los grupos etáreos donde una mayor cantidad de población declaró no haber efectuado trabajos

remunerados la semana anterior al censo del 2007.

La población entre 35 y 39 años es la que presenta un menor porcentaje de personas que declaró no haber

efectuado trabajos remunerados la semana anterior al censo del 2007, seguida por la población de entre 30 y 34

años. Es a partir de los 50 años que observamos que cada grupo quinquenal tiene menos población que declara

haber hecho algún trabajo remunerado la semana anterior al censo.

Cuadro Nº 5.32: Desocupación en AII No trabajo la semana anterior al

censo 2007 Población de 15 años a

mas en grupos quinquenales Casos % Población Total

De 15 a 19 años 1639 73,10% 2242

De 20 a 24 años 912 47,87% 1905

De 25 a 29 años 727 42,54% 1709

De 30 a 34 años 646 40,22% 1606De 35 a 39 años 560 38,28% 1463

De 40 a 44 años 515 41,23% 1249

De 45 a 49 años 389 40,90% 951

De 50 a 54 años 337 43,32% 778

De 55 a 59 años 325 43,80% 742De 60 a 64 años 341 48,85% 698

De 65 a 69 años 322 53,05% 607

De 70 a 74 años 286 58,25% 491De 75 a 79 años 233 66,38% 351

De 80 a más años 396 82,16% 482Total 7 628 49,94% 15274


Como se observa en el cuadro Nº 5.33, la proporción entre hombres y mujeres que han trabajado por algún pago

la semana anterior al censo, señala que hay una relación a favor de los hombres en cuanto a los trabajos

remunerados efectuados la semana anterior al censo. Esta relación es en algunos casos de 4 a 1 y en otros de 3 a

1. La base de datos del Censo del 2007, señala que el principal motivo referido para no haber hecho trabajos

remunerados la semana anterior al censo, fue porque la persona estuvo cuidando de su hogar: 71.01% de quienes

no trabajo la semana anterior al censo señala esta razón.

Cuadro Nº 5.33: Población de 15 años a más que trabajo al menos una hora por un pago la semana anterior al Censo

La semana anterior al censo del 2007 trabajó al menos 1hora por algún pago

Población de 15 años a mas en grupos quinquenales Población según Sexo



Hombre Mujer Total De 15 a 19 años 3,86% 2,04% 2,92%

63,90% 36,10% 100,00%De 20 a 24 años 6,80% 2,78% 4,73%

69,67% 30,33% 100,00%

De 25 a 29 años 6,72% 2,39% 4,48%72,55% 27,45% 100,00%

De 30 a 34 años 6,74% 2,19% 4,39%74,22% 25,78% 100,00%

De 35 a 39 años 6,14% 2,23% 4,12%72,06% 27,94% 100,00%

De 40 a 44 años 5,26% 1,85% 3,50%72,71% 27,29% 100,00%

De 45 a 49 años 3,42% 1,55% 2,46%67,47% 32,53% 100,00%

De 50 a 54 años 2,73% 1,08% 1,88%70,38% 29,62% 100,00%

De 55 a 59 años 2,57% 1,17% 1,85%67,38% 32,62% 100,00%

De 60 a 64 años 2,21% 0,88% 1,52%70,26% 29,74% 100,00%

De 65 a 69 años 1,58% 0,62% 1,09%70,48% 29,52% 100,00%

De 70 a 74 años 1,18% 0,52% 0,84%67,97% 32,03% 100,00%

De 75 a 79 años 0,62% 0,28% 0,45%67,65% 32,35% 100,00%

De 80 a más años 0,47% 0,10% 0,28%83,14% 16,86% 100,00%

Total 50 ,31% 19,68% 34,50%70,57% 29,43% 100,00%


5.3.7.2 Producción y Comercio en el AID

Si bien en Ocros la mayor parte de los pobladores se identifican principalmente como agricultores, y los productos generados dependen de la altura del terreno, en la zona de Chiara los pobladores se sienten tanto agricultores como ganaderos. En Ocros consideran que se reciben mayores ganancias por la agrícultura, actividad que también amerita mayor esfuerzo. En la ganadería se siente que la inversión de tiempo es mayor, pero no es más trabajosa que la agricultura. En Sachabamba los entrevistados manifiestan que la labor agrícola demanda un poco más de tiempo, aunque este es similar entre ambas actividades. De las dos actividades se siente que el ingreso es similar, puesto que a veces una actividad es más rentable que la otra, cosa que depende, por ejemplo, del medio ambiente (por las inclemencias climáticas) En Chanchayllo se considera que la ganadería demanda mayor tiempo, pero la agricultura es más rentable. En Illapasca consideran que el trabajo en ambas actividades es similar y las ganancias dependen de la inversión hecha (por ejemplo si se siembra bastante terreno se puede sacar más dinero) Si bien en esta comunidad se considera que la agricultura y la ganadería demandan trabajos similares, los pobladores suelen dedicarse un poco más a la agricultura.



En resumen en cuanto al esfuerzo invertido en ganadería y agricultura: Sachabamba y consideran que el esfuerzo es casi igual; en Ocros e Illapasca consideran que la población se esfuerza más en la agricultura; en Chanchayllo dicen que se invierte mayor esfuerzo en la ganadería. El principal producto agrícola en zonas altas es la papa (seguido dependiendo de la zona por cebada, avena, trigo, etc.) y en las zonas bajas de Ocros encontramos paltos, tomates, cítricos, etc. En el caso de Sachabamba el producto principal es la para, seguida por la avena industrial (que es comercializable) y forrajera (que se destina a la venta para el consumo de ganado) Después tenemos haba, cebada, trigo, etc. En Chanchayllo se cultiva principalmente papa, cebada y trigo. En Illapasca mencionan en primer lugar la papa y luego avena, olluco, mashua, oca, etc. Los pobladores de Illpasca dicen que solo venden papa, ya que la avena que producen es para sus animales. El comercio local se efectúa principalmente en los centros poblados, donde podemos observar tiendas de abarrotes. En lo que corresponde a las ferias locales de la zona del distrito de Ocros, si bien las hay en Ninabamba y Ocros mismo (ambas los días sábados) la feria de los días viernes en Chumbes es la más concurrida. Sin embargo tanto Ninabamba como Chumbes se hallan fuera del AID. Gran parte de la producción local de frutales de Ocros se dirige principalmente a Andahuaylas, en tanto es un departamento con tierras de mayor altitud que las de Ayacucho. Es por este motivo que la producción local de papas de Ocros es mayoritariamente enviada a la ciudad de Huamanga. En Sachabamba la producción de papa, además de dirigirse a los mercados locales y la misma Huamanga, es transportada incluso hasta Lima, Ica, Pisco ó Chincha. Este comercio se da tanto porque los productores locales se organizan para la venta de sus productos o por intermediarios foráneos que compran la papa en las mismas chacras. Para el caso de la cebada industrial, esta es vendida a una empresa llamada APAINA, que acopia laproducción en Manallasa. En Chanchaillo e Illpasca también se menciona que la venta de sus productos agrícolas se da a través de intermediarios o ellos mismos se organizan para transportar su producción hacia los mercados, generalmente hacia Huamanga. Podemos observar que en las zonas altas hay cabezas de ganado mayor principalmente criollo (sea vacuno u ovino) mientras en las zonas bajas hayamos ganado menor (gallinas y cuyes) junto con ganado vacuno y caprino. También podemos observar camélidos sudamericanos en las zonas altas, pero no se les reconoce como un ganado principal y (por lo recogido en las entrevistas) no se tiene muchas cabezas de este tipo de ganado. En Sachabaca señalan que tienen poco ganado criollo. En general en toda el AID se saca leche y queso y se vende a los animales en pie cuando están jóvenes pero ya crecidos. Los productos lácteos se autoconsumen o se negocian principalmente a nivel local: por ejemplo en el caso de Ocros el queso (que es llamado “cachipa”) se vende solo en la capital del distrito. En las demás comunidades (Sachabamba, Illapasca y Chanchayllo) también producen queso para vender, siendo este el principal producto ganadero comercial, a pesar de que se comercia a pequeña escala (ya que el queso se compra de casa en casa y se lleva a Huamanga o se vende en la feria de Sachabamba) En la Comunidad Campesina de Ocros, observamos que tanto para el transporte de ganado local como para el transporte de productos agrícolas, en ocasiones los mismos pobladores alquilan camiones para movilizar sus productos. En lo que corresponde a las ventajas de la ganadería en Ocros, se ha apuntado la buena cantidad de espacio y pastos para la crianza de ganado. Como debilidades se señala la falta de agua y el mal estado de la carretera. En Sachabamba sienten que su ganadería mejora cada año gracias a su preocupación por el mejoramiento del ganado en sí. La ganadería en Illapasca se ve limitada por la ausencia de pastos dado lo eriazo de los terrenos, la helada y los parásitos. En Sachabamba se señalan como problemas agrícolas la helada y plagas como la gusanera o la rancha. Como problemas ganaderos se reconocen las plagas como la lombriz o el carbunco. En cuanto a los aspectos positivos de la zona, los pobladores sienten que tienen una buena producción de papa y Al respecto de las complicaciones



agrícolas, en Illapasca apuntan tener problemas de agua y la helada. Estas complicaciones están directamente relacionadas con la altura de la comunidad: su centro se encuentra a más de 3000 metros. Los comuneros señalan que tienen muchos terrenos eriazos dada la altura en la que se encuentran, y no se puede sembrar todo lo que quisieran. 5.3.7.3 Jornales de trabajos. En labores agrícolas como cultivar, barbechar o aporcar, el jornal varias alrededor de 18 y 20 nuevos soles diarios, y se espera además del pago del jornal, almuerzo, coca y cigarros. Trabajos más pesados ameritan un pago más elevado. Los trabajos en construcción civil dependen de la categoría del trabajador, ganando así un maestro de obras entre 40 o 50 nuevos soles diarios, mientras un oficial gana entre 25 y 35 nuevos soles. 5.3.7.4 Turismo. No hay oferta de infraestructura turística en la zona (sea a nivel de restaurantes u hoteles adecuados para recibir turistas) pero los pobladores reconocen cierto potencial turístico en la rama del turismo aventura. En cuanto a los atractivos turísticos del distrito de Ocros se han identificado: - La rivera del pampas (por su belleza paisajística) - La antigua iglesia Santa Isabel en Chumbes. - Las ruinas de Ccaccamarca. - Cataratas de Ccaccamarca - Lagunas de Challhuacocha y Mllhuacocha (por centro poblado de Allabamba). - Fiesta patronal de Ccaccamarca (16 de Julio) Donde encontramos corridas de toros y un platillo tradicional

llamado sopa de mondongo. - Fiesta de la Virgen de Cocharcas (8 de septiembre) Fiesta con sistema de cargos, donde hay corridas de toros y

juegos artificiales. - Herranzas y Limpiezas de Acequia en todas las comunidades. - Piedras de Pumaccahuanga (una gran piedra que se asemeja a un puma) - Ruinas de Mallabamba. Y en la zona de Chiara Sur, tenemos: - Pinturas rupestres de Cuyaccmachay, Pomanmachana. - Puyas de Raymondi (En Chanchaillo, por ejemplo, hay suertes de bosquecillos de esta planta en los que cobran entrada) y Huachupayllos. - Restos fosilizados cerca de la cantera de Minas. - Cataratas. - Cavernas en las inmediaciones de Minas. - Animales silvestres: como gavilanes polleros, zorros, vicuñas y vizcachas. - Fiesta de San Lucas de Chanchayllo (18 de Octubre) Hay corrida de toros, campeonato deportivo, músicos, baile. 5.3.8. Uso de Recursos Naturales: En el caso del agua, los pobladores de estas localidades, mediante tubos instalados por ellos mismos, obtienen agua de diferentes ríos, bofedales o riachuelos. En la mayoría de casos los lugares de donde se extrae agua potable son diferentes de donde se extrae agua de riego, destacando el caso de las zonas bajas, de donde el agua de riego suele provenir de sistemas de regadío conectados a los ríos.

Cuadro Nº 5.34: Principales fuentes de agua según uso Fuente de agua para:

Localidad Barrio, anexo o

sector Consumo humano Ganadería Agricultura

Ocros Puncos Manante entubado Río. Sistema de regadío Río. Sistema de regadío

Parjora Manante entubado Río con cisterna Río Ibias Manante entubado No hay sembríos Río

Mayura M anante entubado Río Río

Pallaja Solo puquiales Solo puquiales Solo puquiales

Lejlespampa S olo puquiales Río Río

Ccaccasapampa Ma nante entubado Río Río

Urubamba M anante entubado Quebrada Quebrada



Fuente de agua para:

Localidad Barrio, anexo o

sector Consumo humano Ganadería Agricultura

Patqui Ma nante entubado Quebrada Quebrada Caldera Manante entubado Río Solo puquiales

Yahuiccmarca M anante entubado Río Río

Sachabamba Huanohuanu Solo puquiales Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc.

Sistema de regadío fuentes en parte alta

Cochacocha S olo puquiales Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc.


Sachabamba II Solo puquiales Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc.


Sachabamba Central Manante entubado

Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc.


Turpuajuo S olo puquiales Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc.


Huaroccesecca S olo puquiales Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc.


Tastacha S olo puquiales Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc.


Puccacasa Solo puquiales Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc.


Jusenca S olo puquiales Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc.


Chanchayllo Cen tral Manante entubado de Tincancorral



Pulparasa Manante entubado de Tincancorral



Llumchiq Manante entubado de Tincancorral



Ñaqñahui Manante entubado de Tincancorral



Illapasca Pampahuasi Río y manantes Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc. Secano

Cuchoquesera Río y manantes Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, etc. Secano

Patacancha Manante entubado de Atococro

Varias fuentes: Bofedales, sistema de regadio, rio, etc. Secano

Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo Acerca del agua para el consumo humano, en todos los lugares, los establecimientos de Salud están llevando a cabo un proceso de tratamiento al agua mediante el uso de cloro. En época de estiaje se paga a los Comités de Regantes alrededor de S/. 1 por una hora de agua de riego. En l a z ona no se e xtraen plantas medicinales para comerciar, solo p ara uso p ersonal. E ntre es tas

tenemos el eucalipto (para resfriados), el muñe (para cólicos) la cabuya (para enfermedades prostáticas)

el m atico ( para g olpes) la chinchircoma ( para la indigestión), l a ortiga, e tc. E n cuanto a ot ras p lantas

utilizadas en la localidad, tenemos el Huarango (un arbusto usado para hacer muebles) el pate y el aliso

(como plantas m edicinales). E n l a zona d e Ch iara t ambién h allamos la q uehuincha ( para t echado d e

casas). En Illapasca, por la altura, no hay plantas medicinales que recolectar.

Entre los animales silvestres que encontramos en la zona de Ocros hay zorros, zorrinos, venados, pumas

y perdices que son cazados por los pobladores aunque no necesariamente con fines comerciales: Los

animales que dañan al ganado (cómo el puma y el zorro) son cazados principalmente para evitar dicho

daño, y dado que el animal ya está muerto, se comercia la piel del mismo. Los venados y las perdices se

cazan para autoconsumo (aunque hay quienes señalan que no se caza en la zona) Solo se ha reportado

pesca de Truchas en Chanchayllo.



5.3.9. Transporte: La única empresa de transporte que tienen como destino el valle de Pampas desde la ciudad de Huamanga es Cielo Perú, cuyas unidades son combis (que los entrevistados calculan que deben de ser poco más de 15 unidades en la ruta de nuestro interés) transitan por el AID entre 7, 8 y 9 AM. Existen empresas interprovinciales que cruzan el área de influencia directa puesto que viajan entre las ciudades de Huamanga y Andahuaylas. Estas empresas son Chancas, Wari, Molina Palomino y Celtur. Para cubrir dicha ruta, utilizan ómnibus interprovinciales que transitan por el AID entre las 11 AM. y las 12 M. Los pasajes entre todas las empresas que cubre la totalidad del tramo cuestan entre 13 y 35 soles (este último es el costo del pasaje directo entre Huamanga y Andahuaylas) A veces, según los entrevistados, los transportistas cobran el pasaje directo. En general se reconocen como ventajas de los ómnibus el que son más espaciosos, mientras que como desventajas encontramos que no siempre se detienen (pues pueden estar llenos) o que cobran el pasaje completo por toda la ruta así el pasajero solo recorra una pequeña distancia. De las combis se señala como desventaja el reducido tamaño. La zona de Chiara Sur, que esta camino a Vilcashuaman, posee otro sistema de transporte (básicamente combis) que se encuentran fuera de la influencia de nuestro tramo del proyecto, por lo que no se profundizó en este tema. 5.310. Institucionalidad Local: En el AID podemos ubicar la municipalidad distrital de Ocros que es el órgano del gobierno local, que gestiona los fondos y ejecuta los proyectos y beneficios que persiguen el desarrollo de la localidad. La municipalidad tiene como máxima autoridad al Alcalde quien cuenta con un concejo de regidores para deliberar el proceder de la institución. La municipalidad distrital de Chiara está dentro del área de influencia del tramo I y se ha preferido no explorar en ella dada la poca influencia e interés en nuestro tramo. En el caso del distrito de Ocros podemos observar un CCL (Concejo de Coordinación Local) donde se reúnen los representantes de las diversas instituciones del distrito para tratar todos los temas que le atañen a la localidad. En ese sentido, esta instancia es muy importante y sobre sus debates es que la municipalidad (a través del Concejo de regidores) decide sus líneas de acción. Bajo esta última instancia hallamos la Gerencia Municipal y las demás instancias estructurales (administración, personal, registro civil, subgerencia de obras, etc.) En el distrito de Ocros tenemos cuatro Concejos de centros poblados menores, a saber Ccaccamarca, Mayabamba, Cunce y Chumbes (solo el último se ubica en el AID) Donde también existen por cada uno de ellos un alcalde y cinco regidores que ejercen el cargo por un periodo de cuatro años. En estos casos se observa que estos Concejos toman sus propias decisiones en lo que concierne a su jurisdicción, tienen un presupuesto propio asignado por la municipalidad y la capacidad de emitir sus propias ordenanzas. A nivel distrital en Ocros contamos además con Gobernación, Juzgado de Paz, Policía Nacional, Comités de Autodefensa, Juntas Vecinales (en el caso de Ocros una por cada barrio y en el caso de Chincheros es una sola a nivel de la capital de Provincia) Vasos de Leche, Comités de Madres, Juntas vecinales, Centros Educativos del MINEDU, Frente de Defensa de los Intereses de Ocros, Establecimientos de Salud del MINSA, MINAG, El Programa Crecer, el PRONAMA (que se dedica a la alfabetización y a fomentar hábitos de lectura) o El MINDES (que en Ocros trabaja el tema de las reparaciones colectivas o individuales a víctimas de violencia política y brinda apoyo económico a las familias de bajos recursos a través del programa Juntos, mientras en Chincheros se enfoca al tema de maltrato familiar) el programa Crecer, etc. Los Clubes de Madres, los Vasos de Leche y los Comedores Populares, encajan de diversas maneras en las diferentes organizaciones comunales. El Club de Madres puede ser una entidad dependiente o independiente de la Junta Directiva Comunal, que se encarga de administrar el programa del Vaso de Leche, aunque en otros casos, el Vaso de leche es una organización aparte del Club de Madres. El Gobernador es la autoridad que representa directamente al poder ejecutivo, teniendo como función principal fiscalizar el proceder del resto de instituciones u organizaciones y velar por la seguridad de los pobladores (para lo cual trabaja estrechamente con la policía) por casos de violencia (sea en caso de violencia familiar, entre vecinos, por protestas, etc.) principalmente mediante la conciliación. El gobernador deriva los casos de violencia familiar al Juez de Paz en casos de que los problemas no se soluciones y el delito sea más grave. En el caso de Ocros la gobernación tiene una marcada preocupación sobre los temas de seguridad (especialmente ante la violencia social o política)



La municipalidad de Ocros mantiene relaciones con instancias mayores como los gobiernos regionales, la municipalidad provincial u otras instituciones del Estado como FONCODES, para solicitar apoyo en la construcción de infraestructura como escuelas, carreteras, locales, reservorios, etc. No necesariamente hay un orden a seguir para ir pasando de una de estas instancias a la otra. En Ocros existe una Asamblea Multisectorial, que esta conformada por representantes de todas las instituciones a nivel local. En esta asamblea dichos representantes plantean sus intereses, quejas, necesidades, etc. La diferencia con el CCL reside en que este último es parte de la estructura orgánica de la municipalidad y tiene como finalidad definir el accionar de la misma, mientras la Asamblea Multisectorial es una instancia descentralizada donde todas las organizaciones e instituciones participan de manera más horizontal. Si bien hay miembros de la Iglesia católica en el distrito en Ocros, este no tiene en si una parroquia, por lo que son visitados por sacerdotes de otros lugares. En lo que respecta a iglesias evangélicas, encontramos la presencia de la Iglesia Presbiteriana, Pentecostés y Asambleas de Dios del Perú. En el caso de Ocros se señala un mayor ascendiente de las religiones evangélicas sobre la católica. Los movimientos políticos en Ocros suelen aparecer sobre todo en periodos electorales, aunque hay cierta presencia del APRA en la zona (y esto se evidencia en los puestos de confianza, donde lógicamente participan miembros de dicho partido) La actual gestión municipal es transitoria (tras una revocatoria de autoridades por presuntos malos manejos financieros, entra temporalmente a la municipalidad la lista que quedo en segundo lugar durante las últimas elecciones) por la que en la actualidad ya se observa la presencia de algunos partidos políticos como Renacimiento Andino. Actualmente en Ocros no reconocen una marcada presencia de ONGs en la zona, salvo eventualmente el SER (que ha apoyado en construcción de letrinas) de Agrofasa hacia varios años atrás (quienes brindaban capacitaciones a las madres) y de Manuela Ramos. En Ocros observamos la presencia del SUTEP como único sindicato, el cual principalmente trata temas relativos al magisterio. Aparentemente existe cierto nivel de recelo entre las autoridades pertenecientes al gobierno central y las del gobierno regional, por lo que las coordinaciones no son ni tan fluidas ni tan frecuentes. En el AID encontramos básicamente Comunidades Campesinas. Dichas organizaciones se estructuran en base a una Directiva Comunal compuesta por un Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Fiscal y dos o tres Vocales; la función del Presidente, autoridad máxima dentro de la Comunidad Campesina, es representarla, organizarla y dirigirla; el Vicepresidente es la segunda autoridad dentro de la estructura y quien toma el lugar del presidente durante su ausencia; el Secretario es el encargado de la redacción de los documentos, las actas de las asambleas, enviar oficios, solicitudes, etc.; el Tesorero es quien guarda y administra los fondos comunales (provenientes de actividades, una cuota anual, etc.); el fiscal es quien fiscaliza el proceder de todos los anteriores miembros (y eventualmente el de cualquier comunero, por ejemplo, en casos de conflictos por tierras); y finalmente, los Vocales son quienes avisan o coordinan las asambleas e imparten orden durante las mismas (generalmente son dos vocales, aunque en Sachabamba encontramos tres) La Asamblea Comunal es el espacio privilegiado donde se reúnen los comuneros, se debaten diferentes temas de interés, se organizan las labores comunales, etc. En general, las Comunidades Campesinas mantienen relaciones con los gobiernos locales o regionales para coordinar pedidos concretos de infraestructura u otro tipo de ayuda (como para programas de apoyo alimentario, por ejemplo) Si bien el centro de todas las Comunidades Campesinas de nuestro interés están fuera del AID, sus terrenos son surcados por la vía que nos atañe. La comunidad campesina de Sachabamba tiene su centro en un poblado de regular tamaño donde se encuentran los centros educativos y la posta de salud de esta parte de la zona sur de Chiara. En este centro de Sachabamba, hay una municipalidad de Centro Poblado Menor, en el que tenemos un alcalde y cinco regidores (donde se incluyen regidores de otras seis comunidades aparte de Sachabamba, a saber Chanchaillo, Raccaharaccay, Huarapite, Santa Rosa, Mayopampa y Muñapata) Hay una estrecha relación entre ambas instancias. Dentro de la comunidad de Sachabamba asimismo ubicamos un CODECO (Comité de Desarrollo Comunal) y varios programas sociales y del Estado como el vaso de leche, PRONAMA (Programa de alfabetización) Juntos, PONAMACH, etc. También hay un Juez de Paz no letrado (y dos accesitarios) Teniente Gobernador actualmente no cuentan con Agente Municipal, pero esperan que pronto haya nuevamente uno (el Agente Municipal es quien intermedia por conflictos entre comunidades o vecinos, por ejemplo a raíz de daños ocasionados por animales) En cuanto a ONGs, enla zona no reconocen ninguna que trabaje constantemente en la



zona, aunque señalan que eventualmente los visita Prisma. En general los comuneros señalan que siempre hay algún tipo de relación con todas estas autoridades o instituciones. Por ejemplo: con Juntos coordinan sobre sus programas en temas de crianza de animales menores, tejidos, biohuertos, salubridad en el hogar, etc.; con el Teniente Gobernador, por ejemplo se coordina para las faenas comunales, en las cuales el teniente gobernador cumple una función de vigilancia de los comuneros asistentes; con programas como PRONAMA o PRONAMACH, los encargados de estos programas trabajan directamente con promotores; con AGROBAN o Cooperativa Santa María han negociado a través de la comunidad créditos agrarios, pero que se otorgaban de manera individual. Dentro de la comunidad de Chanchayllo encontramos organizaciones autónomas con las cuales la misma directiva comunal se relaciona. Entre estas tenemos al Comité de Autodefensa, Club de Madres (que se encarga del Vaso de Leche) programa Juntos, Clubes deportivos, Junta de Riego, Teniente Gobernador, Juez de Paz. Caritas trabaja en la zona donde existe un promotor residente con el que trabajan el tema de Biohuertos (brindan capacitaciones) En Illapasca, además de la junta directiva, encontramos autoridades políticas como Teniente Gobernador y Agente Municipal. Además cuentan con organizaciones como el Comité de Autodefensa, Club de Madres (que también se encarga del vaso de leche) Ellos no tienen jueces de paz. Es importante señalar que Illapasca está a cuatro horas de camino a pie de la capital distrital, por lo que suelen usar los servicios de Chiara. 5.3.11. Problemática Social: Salvo en Ocros, donde se reconoce que hace pocos meses atrás hubo brotes de pandillaje, actualmente en las diferentes localidades del AID los entrevistados dicen que no existen problemas sociales graves, salvo la eventual ocurrencia de abigeato, o en raras ocasiones, casos de violencia familiar. En nuestra AID no se encuentra comercio sexual, narcotráfico, o violencia política. A excepción de algunos atracos ocasionales en diferentes puntos no precisados de la carretera, no se registran mayores problemas de delincuencia. Estos atracos se dan sobre todo en épocas de fiesta, como semana santa, navidad, 28 de Julio, etc. El abigeato se registra eventualmente en las localidades rurales del AID. Este abigeato no se da a modo de asalto, si no cuando los cuidadores no están vigilando el ganado.

6 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES Los Pasivos Ambientales se encuentran constituidos por los problemas ambientales que el tramo existente de la

progresiva 50+000 hasta el Km 98+800, en su condición actual genera frente a terceros. Asimismo, se considera

como pasivo ambiental a los impactos ambientales generados por terceros sobre el tramo existente.

Para el caso del presente estudio, no se han identificado pasivos ambientales significativos. El tramo en estudio

consiste en un camino de trocha con curvas pronunciadas, el cual, en su trayectoria pasa por algunos centros

poblados y se observa la existencia de canteras que han sido ya utilizadas.

Por lo tanto, lo más resaltante es la alteración del paisaje debido a los trabajos realizados para la construcción de

la carretera Ayacucho – Abancay.

La alteración del paisaje se da principalmente por:

• Compactación del suelo: en algunos casos, se observa compactación de suelo en ambas

márgenes de la trocha.

• Hundimientos de terreno por exceso de humedad en especial en la época lluviosa por falta de

drenaje adecuado.

• Inestabilidad de taludes por falta de cubierta vegetal en algunas zonas.

• Falta de drenaje adecuado

• Modificación de hábitat.



La rehabilitación de la carretera mejorará las condiciones actuales, ya que se tomarán las medidas correctivas y

preventivas necesarias.

FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 01 PROYECTO: MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA AYACUCHO- ABANCAY

TRAMO: II

1. LOCALIZACIÓN Progresiva: desde el Km. 86+100- 86+160 Lado: Izquierdo de la carretera 2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL Esta zona presenta pasturas naturales, se aprecia la presencia del ichu (Stipa sp) la cual sirve de alimentación al ganado ovino. El área intervenida presenta una pendiente poco pronunciada

3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Zona inestable, se dispone a manera de terrazas, compuesto de materiales incoherentes, de 60 m. de largo y 20 m. de alto, está depositado al pie de la ladera; cuyo deposito está compuesto por materiales heterogenias totalmente caóticas, donde se observa donde se observan clastos de diferentes tamaños irregulares, generalmente angulosos y como materiales finos encontramos a las arcillas en calidad de matriz.



4. CAUSA / ORIGEN Las principales causas para efectos de su ocurrencia se deben principalmente a la percolación de las aguas meteóricas la que se desarrolla en épocas de mucha precipitación pluvial. Como producto de su desarrollo de estos procesos geodinámicos, se producen el desprendimiento de materiales incoherentes a consecuencia de la perdida de cohesión de cuyos materiales; ocasionando posteriormente la interrupción de la cuneta y las cosas son de una magnitud considerable genera corte del pase vehicular 5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Deslizamiento y

derrumbes

Erosión, sedimentación de cauce

Botaderos laterales indiscriminados

Contaminación de aguas

Daños ecológicos y paisajísticos Áreas degradadas X

Accesos a poblados interrumpidos

Daños a las fuentes de agua de los poblados

Curva peligrosa

6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD EXTENSIÓN MOMENTO PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD IMPORTANCIA

Baja Local Largo Plazo Fugaz Corto Plazo

Media Regional Mediano Plazo T emporal Mediano Plazo

Alta Extraregional Inmediato Permanente Irreversible

SINERGIA ACUMULACIÓN EFECTO PERIODICIDAD RECUPERABILID

AD Sin sinergismo Simple Indirecto Discontinuo Recuperable

Sinérgico Acumulativo Directo Periódico Mitigable Muy sinérgico Continuo Irrecuperable

MODERADO

7. CATEGORIA AMBIENTAL Ecología Aspectos Estéticos XContaminación Ambiental Aspectos de Interés Humano8. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS



Las medidas correctivas inmediatas fundamentalmente está dada donde se debe realizar la remoción de materiales de la parte superior, así mismo se debe realizar el mantenimiento constante y/o periódico; de la misma forma el talud durante el proceso constructivo debe considerar a modo de 3:1 (V:H). Y finalmente revegetar con especies de pasto natural (ichu).

9. PRESUPUESTO

Ítem Descripción Unid Metrado P.U. Parcial Total

0001 Revegetación del talud ha 0.2 3470,0 6 94,00

0002 Compactación y nivelación ha 0.1 1240.0 1 24.00

Total Costo Directo 818.00

10. EJECUTOR DEL PASIVO AMBIENTAL Ministerio de Transportes y Comunicaciones en coordinación con el Contratista.




TRAMO: II

1. LOCALIZACIÓN Progresiva: desde el Km. 90+440- 90+ 470 Lado: Izquierdo de la carretera 2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL Esta zona presenta pasturas naturales, se aprecia la presencia del ichu (Stipa sp) la cual sirve de alimentación al ganado ovino. El área intervenida presenta una pendiente pronunciada

3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Alteración del paisaje, por la composición de ladera de cerro inestable. Tiene una longitud de 30 m, altura de 20m y una superficie de 600 m2, aproximadamente.

4. CAUSA / ORIGEN

Falta de perfilado, limpieza y revegetacion del área por corte del talud de la via.

5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Deslizamiento y

derrumbes



Contaminación de aguas Daños ecológicos y paisajísticos Áreas degradadas X



Curva peligrosa


Baja Local Largo Plazo Fugaz Corto Plazo Media Regional Mediano Plazo Temporal Mediano Plazo Alta Extraregional Inmediato Permanente Irreversible

SINERGIA ACUMULACIÓN EFECTO PERIODICIDAD RECUPERABILIDADSin sinergismo Simple Indirecto Discontinuo Recuperable Sinérgico Acumulativo Directo Periódico Mitigable

Muy sinérgico Continuo Irrecuperable

MODERADO



7. CATEGORIA AMBIENTAL Ecología Aspectos Estéticos XContaminación Ambiental Aspectos de Interés Humano 8. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Se sugiere realizar un perfilado, limpieza y recuperación del talud de reposo que de acuerdo al tipo de material

debería ser de 2:1, y finalmente revegetar con especies de pasto natural (ichu).

9. PRESUPUESTO







TRAMO: II

1. LOCALIZACIÓN Progresiva: desde el Km. 90+440- 90+ 500 Lado: Izquierdo de la carretera 2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL

Esta zona presenta pasturas naturales, se aprecia la presencia del ichu (Stipa sp) la cual sirve de alimentación al ganado ovino. El área intervenida presenta una pendiente poco pronunciada

3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Zona inestable, compuesto de materiales incoherentes, de 60 m. de largo y 20 m. de alto, está depositado al pie de la ladera; cuyo deposito está compuesto por materiales heterogenias totalmente caóticas, donde se observa donde se observan clastos de diferentes tamaños irregulares, generalmente angulosos y como materiales finos encontramos a las arcillas en calidad de matriz.



4. CAUSA / ORIGEN

Las principales causas es la percolación de las aguas meteóricas la que se desarrolla en épocas de mucha precipitación pluvial. Como producto de su desarrollo de estos procesos geodinámicos, se producen el desprendimiento de materiales incoherentes a consecuencia de la perdida de cohesión de cuyos materiales; ocasionando posteriormente la interrupción de la cuneta y las cosas son de una magnitud considerable genera corte del pase vehicular 5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES

Deslizamiento y derrumbes



Contaminación de aguas Daños ecológicos y paisajísticos

Áreas degradadas X



Curva peligrosa





MODERADO

7. CATEGORIA AMBIENTAL Ecología Aspectos Estéticos XContaminación Ambiental Aspectos de Interés Humano 8. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS

Las medidas correctivas inmediatas fundamentalmente está dada donde se debe realizar la remoción de materiales de la parte superior, así mismo se debe realizar el mantenimiento constante y/o periódico; de la misma forma el talud durante el proceso constructivo debe considerar a modo de 3:1 (V:H). Y finalmente revegetar con especies de pasto natural (ichu).



9. PRESUPUESTO


0001 Revegetación del talud ha 0.15 3470,0 52 0.50





TRAMO: II

1. LOCALIZACIÓN Progresiva: desde el Km. 90+800- 90+850 Lado: Izquierdo de la carretera 2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL


3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL

Alteración del paisaje, por la composición de ladera de cerro inestable. Tiene una longitud de 50 m, altura de 20m y una superficie de 1000 m2, aproximadamente.



4. CAUSA / ORIGEN

Falta de perfilado, limpieza y revegetacion del área por corte del talud de la via.


derrumbes






Curva peligrosa





MODERADO

7. CATEGORIA AMBIENTAL Ecología Aspectos Estéticos XContaminación Ambiental Aspectos de Interés Humano 8. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS

Se sugiere realizar un perfilado, limpieza y recuperación del talud de reposo que de acuerdo al tipo de material debería ser de 2:1, y finalmente revegetar con especies de pasto natural (ichu).

9. PRESUPUESTO









TRAMO: II

1. LOCALIZACIÓN Progresiva: desde el Km. 91+300- 91+400 Lado: Izquierdo de la carretera 2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL


3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL

Alteración del paisaje, por la composición de ladera de cerro inestable. Tiene una longitud de 100 m, altura de 20m y una superficie de 2000 m2, aproximadamente.



4. CAUSA / ORIGEN

Falta de perfilado, limpieza y revegetacion del área por corte del talud de la vía.


derrumbes






Curva peligrosa





MODERADO

7. CATEGORIA AMBIENTAL Ecología Aspectos Estéticos XContaminación Ambiental Aspectos de Interés Humano 8. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Se sugiere realizar un perfilado, limpieza y recuperación del talud de reposo que de acuerdo al tipo de material

debería ser de 2:1, y finalmente revegetar con especies de pasto natural (ichu).

9. PRESUPUESTO








7 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE AFECTACIONES PREDIALES I. MARCO LEGAL DEL DERECHO DE VIA

De acuerdo a las normas para el diseño de carreteras aprobadas por el Ministerio de Transporte y

Comunicaciones (MTC) de conformidad con su Ley Orgánica Nº 27791 en concordancia con el Art. 3º del

Decreto Ley Nº 20081, el Derecho de Vía o faja de dominio, se define como el área de terreno de ancho variable

dentro de la cual se construirá la carretera así como sus obras complementarias, los servicios y zonas de

seguridad para los usuarios y las previsiones para futuras obras de ensanche y mejoramiento.

Igualmente, el Art. 4º del Decreto Ley 20081 indica que el MTC, fijará el Derecho de Vía en atención a la

categoría y clasificación de las carreteras así como a las características topográficas de las regiones en que se

ejecuten los proyectos viales el mismo que de conformidad con el Art. 2º del Reglamento de jerarquización Vial

aprobado por el D.S. Nº 017-2007-MTC deberá aprobarse por Resolución Ministerial. Siendo así el Derecho de

Vía, entre otros, para la carretera Ayacucho – Abancay, dentro del cual se encuentra el presente tramo, ha sido

precisado por la Resolución Ministerial Nº 563-2007-MTC/02 publicada en el Diario Oficial “El Peruano”.

II. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA LEGAL

El aspecto legal está orientado a identificar la problemática de propiedad, posesión, tenencia, etc. De las áreas de

terreno sobre las cuales pasara la ruta de acuerdo al diseño vial trazado y determinar si este afectara de manera

total o parcial la propiedad privada, la propiedad publica, territorios de Comunidades campesinas y/o Nativas,

áreas protegidas por el Estado, concesiones mineras y otros, así como a los servicios públicos de energía

eléctrica, agua, alcantarillado, telefonía, terrenos de cultivo o áreas eriazas.



Luego según la problemática detectada se plantearan las soluciones o recomendaciones acorde con la legislación

pertinente.

III. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA LEGAL DETECTADA

Para el caso de la presente materia se tuvo que hacer una visita in-situ a fin de determinar la problemática legal

habiéndose detectado lo siguiente:

1. Se trata de una carretera existente ya afirmada en todo su recorrido y de uso publico para toda clase de

vehículos.

2. El diseño vial que se le esta asignando es casi el 80% del trazo actual existente por lo que las

variaciones, ampliaciones o afectaciones que se le esta asignando, responden solo en un 20%

aproximadamente respetándose su actual estructura.

IV. ACCIONES A SEGUIR:

En virtud de lo analizado en el acápite anterior y de conformidad con lo establecido en el Art. 5º del Decreto Ley

20081, concordante con lo dispuesto por la ley Nº 27628, se deberá proceder a efectuar la tasación a precio

comercial, así como a la elaboración de los respectivos planos de las áreas parciales afectadas.

RESUMEN DEL PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE TRATO DIRECTO

Nº ITEMS Monto Parcial S/.

01 PRESUPUESTO DE TRABAJOS DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE CONSTRUCCIÓN 4,900.00

02 PRESUPUESTO PARA LA ADQUISICIÓN DE TERRENOS 292,920.00

03 PRESUPUESTO DE COMPENSACIÓN DE CULTIVOS AFECTADOS 13,837.47

04 PRESUPUESTO DE COMPENSACIÓN ECONÓMICA DE VIVIENDAS 111,016.43

TOTAL 422,673.90

PRESUPUESTO GENERAL DEL PACRI

PROGRAMA TOTAL S/.

REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA 6,000.00

ADQUISICIÓN POR TRATO DIRECTO 422,637.90

PROGRAMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN 87,300.00

PLAN DE CONTINGENCIAS 51,546.128



TOTAL S/. 567,520.03

8 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES En este capítulo se realiza la identificación y evaluación de los impactos ambientales del proyecto. En dicho análisis se toma en cuenta los elementos o componentes del ambiente y las acciones del proyecto, los primeros susceptibles de ser afectados y los otros capaces de generar impactos, con la finalidad de identificar tales impactos y proceder a su evaluación y descripción final correspondiente. Esta etapa permitirá obtener información que será de utilidad para estructurar el plan de manejo ambiental, el cual, como corresponde, está orientado a lograr que el proceso constructivo y funcionamiento de esta obra vial se realice en armonía con la conservación del ambiente.

8.1 Metodología de identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

La identificación y evaluación de los impactos ambientales potenciales del proyecto vial en referencia fueron planificadas de acuerdo al siguiente procedimiento:

• Análisis del proyecto • Análisis de la situación ambiental preoperacional del área de influencia del proyecto • Identificación de los impactos ambientales potenciales • Evaluación y descripción de los principales impactos ambientales del proyecto

Posteriormente habiendo identificado y evaluado los impactos ambientales potenciales, se elaborará el Plan de Manejo Ambiental.

8.1.1 Método de Análisis Para el análisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se ha utilizado el método matricial lineal, el cual es un método bidimensional que posibilita la integración entre los componentes ambientales y las actividades del proyecto. En la identificación y evaluación de impactos ambientales, se ha considerado la descripción de los medios físico, biológico y socioeconómico del área de influencia, efectuada en el capítulo anterior, complementado con las visitas de campo y con la opinión técnica de los especialistas que han intervenido en la realización del presente estudio. Considerando el carácter lineal de la carretera y la alteración de las variables ambientales en la etapa de construcción a lo largo de la vía, la identificación y evaluación de los impactos se ha realizado aplicando a Matriz de Análisis de Interacción entre las actividades del proyecto con potencial de causar impactos y los componentes ambientales potencialmente afectables. La Matriz de análisis de interacción evalúa la magnitud de los impactos a lo largo del tramo según las actividades que se llevarán a cabo. De la misma manera, se verifica todos los componentes ambientales a ser impactados y las modificaciones que pueda tener ésta de acuerdo con los avances en los trabajos de rehabilitación. Si los componentes ambientales no existen, o se prevé no sufrirán modificación alguna, la casilla de evaluación correspondiente no tendrá color alguno.

8.1.2 Criterios para la Evaluación de Impactos Ambientales

Los impactos han sido evaluados considerando su condición de adversos y favorables, así como su magnitud, según se describe a continuación:

• Calificación por naturaleza favorable o adversa Se determinó inicialmente la condición favorable o adversa de cada uno de los impactos, es decir, la característica relacionada con la mejora o reducción de la calidad ambiental. Es favorable si mejora la calidad de un componente del medio ambiente. Es adverso si en cambio reduce la calidad del componente. En la tabla de interacción se consignó esta calificación empleando un signo positivo o negativo según el caso. • Calificación por magnitud Esta característica está referida al grado de incidencia o afectación de la actividad sobre un determinado componente ambiental, en el ámbito de extensión específica en que actúa. Es la dimensión del impacto, es decir la medida del cambio cuantitativo o cualitativo de un parámetro ambiental, provocada por una acción.



La calificación comprendió a puntuación siguiente: (1) baja magnitud, (2) moderada magnitud y (3) alta magnitud. Cuadro Nº 7.1. Criterios para Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales

Criterios de Evaluación Nivel de Incidencia Potencial

Positivo (+) Tipo de Impacto (t)

Negativo (-) Baja (B)

Moderada (M) Magnitud (m)

Alta (A)



8.2 Identificación y Evaluación de Impactos

Sección de Componentes Interactuantes Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del proyecto vial, es necesario realizar la selección de componentes interactuantes. Esta operación consiste en conocer y seleccionar las principales actividades del proyecto y los componentes o elementos ambientales del entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción. En a selección de actividades se optó por aquellas que deben tener incidencia probable y significativa sobre los diversos componentes o elementos ambientales. Del mismo modo, en lo concerniente a elementos ambientales se optó por aquellos de mayor relevancia ambiental. Actividades del proyecto con potencial de causar impacto A continuación se listan las principales actividades del proyecto con potencial de causar impactos ambientales en su área de influencia. Estas actividades se presentan según sea el orden de las etapas de proyecto. a) Etapa de Construcción - Movimiento de tierras, compactación, broce y limpieza - Explotación de canteras (material de préstamo, agua) - Instalación de chancadoras, planta de asfalto y patios de máquinas. - Instalación de campamentos - Construcción de obras de arte - Disposición final de material excedente - Caminos de acceso - Pavimentación b) Etapa de Operación - Funcionamiento de la carretera Componentes del ambiente potencialmente afectables A continuación se listan las principales componentes ambientales potencialmente afectables por el desarrollo de las actividades del proyecto de la carretera. Estas actividades se presentan ordenadas según subsistema ambiental. a) Medio Físico - Aire - Agua - Suelo - Relieve - Paisaje b) Medio Biológico - Flora - Fauna c) Medio socioeconómico y cultural - Tránsito vial - Salud y seguridad - Empleo - Economía

8.3 Descripción de impactos Ambientales Potenciales

La descripción de impactos ambientales potenciales que se presenta a continuación corresponde a la evaluación del tramo de la carretera Ayacucho – Abancay, tramo II evaluado. Etapa de Construcción De acuerdo a las características físicas, biológicas y socioeconómicas del área de influencia; y considerando las actividades a desarrollar en el Proyecto, se ha realizado una identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales que puedan presentarse durante los trabajos de rehabilitación y mejoramiento del tramo Km.50+000-98+800 de la carretera Ayacucho-Abancay. De acuerdo a esto se utilizó la matriz de interacción (Anexo 04: Matriz de Identificación de impactos ambientales), previéndose la ocurrencia de los siguientes impactos:



1. Movimiento de tierras, compactación, roce y limpieza Sobre el ambiente físico:

• Calidad del agua: contaminación por la incorporación de partículas a los cursos de agua que enturbian los ríos, disminuyendo su calidad para consumo doméstico y/o para sustentar la biodiversidad asociada.

• Calidad del aire: contaminación por liberación de partículas de polvo u otros al ambiente. • Topografía: alteración debido a la remoción de tierra y por compactación. • Suelos: degradación por remoción de cobertura vegetal, empobreciéndose por remoción de la

capa fértil. Sobre el ambiente biológico:

• Ecosistemas, flora y fauna; dado que son actividades que implican perturbación ambiental, existe un efecto directo sobre el componente biológico, disminución de la regeneración natural, alteraciones en los patrones de conducta de la fauna sociada (anidación, alimentación, refugio).

Sobre el ambiente humano: • Actividades agrosilvopastoriles • Salud; podría haber liberación de polvo y material particulado al ambiente ocasionando daños

a la salud humana. • Transporte: interferencia con el servicio de transporte existente.

1. Explotación de canteras Está referida a las áreas que serán utiizadas temporalmente, las cuales se señalarán en el siguiente informe con mayor precisión. El proceso constructivo requerirá de volúmenes muy importantes de material de cantera y se afectarán los siguientes componentes: Sobre el ambiente físico:

• Calidad del agua: el material de la cantera podría dispersarse y caer en las fuentes de agua. • Calidad del aire: contaminación por liberación de polvo y/o partículas en el ambiente. • Topografía: la remoción excesiva de tierra podría afectar la superficie del terreno. • Suelos: la extracción de material de canteras con cobertura vegetal induciría la degradación

potencial de los suelos, asimismo las partículas que se depositen en las áreas adyacentes afectaría la calidad de los suelos.

Sobre ambiente biológico: • Ecosistemas, flora y fauna: dado que son actividades que implican perturbación ambiental,

existe un efecto directo sobre el componente biológico; para el caso de la cantera de cerro, disminución de la regeneración natural, alteraciones en los patrones de conducta de la fauna asociada (anidación, alimentación, refugio)

Sobre el ambiente humano: • Salud: la extracción podría afectar la calidad del aire perjudicando la calidad de vida de los

habitantes del lugar. • Paisaje: para los casos de canteras de cerro, puede degradar la belleza del paisaje al alterar la

topografía.

a) Transporte del material de cantera Sobre el ambiente físico:

• Calidad del agua: contaminación por incorporación de partículas a los cursos de agua que enturbien los mismos, disminuyendo su calidad para consumo doméstico y/o para sustentar la biodiversidad asociada.

• Calidad del aire: contaminación por liberación de partículas de polvo u otros al ambiente. • Suelos: alteración de la calidad por remoción e incorporación de material particulado durante

el transporte. Sobre el ambiente biológico:

• Ecosistemas, flora y fauna: se afecta la cobertura vegetal por incorporación de material particulado sobre las plantas.

Sobre el ambiente humano: • Actividades agrosilvopastoriles; al afectarse los suelos y la cobertura vegetal en algunos casos

implican un efecto sobre la producción. • Salud: la liberación de polvo y material particulado al ambiente ocasionaría daños a la salud

humana. • Transporte: incremento del tráfico pesado a través de la vía.



b) Abastecimiento de agua El proceso constructivo requerirá de volúmenes muy importantes de agua, los cuales se tomarán de las fuentes más cercanas. Sobre el ambiente físico:

• Calidad del agua: contaminación por incorporación de partículas a los cursos de agua que enturbien los mismos, disminuyendo su calidad para consumo doméstico y/o para sustentar la biodiversidad asociada. Se puede generar conflictos en la utilización del agua.

• Suelos: compactación de los suelos de áreas circundantes a la toma de agua, por tráfico de vehículos.

Sobre el ambiente biológico: • Ecosistemas, flora y fauna: el curso de agua puede verse alterado, por lo que existiría un efecto

sobre la biota acuática. Sobre el ambiente humano:

• Salud: la disminución de la calidad del agua puede implicar deterioro de la salud de la población.

2. Instalación de planta chancadora y plantas de asfalto Está referido a las áreas que serán utilizadas temporalmente para la instalación de la planta chancadora y plantas de asfalto. Sobre el ambiente físico:

• Calidad del agua: derrames de combustibles en los cursos de agua disminuiría la calidad para el uso doméstico, agrícola y para sustentar la biodiversidad asociada.

• Calidad del aire: disminución por contaminación debido a la emanación de gases producto de la combustión y la liberación de partículas de polvo u otros.

• Suelos: degradación de los mismos por retiro de la cobertura vegetal en algunos casos, compactación por tráfico vehicular y personal, asi como el derrame de combustibles y materiales contaminantes.

Sobre el ambiente biológico: • Ecosistemas, flora y fauna: dado que son actividades que implican perturbación ambiental,

existe un efecto directo sobre el componente biológico; disminución de la regeneración natural, alteraciones en los patrones de conducta de la fauna asociada (anidación, alimentación, refugio), debido a la remoción de la cobertura vegetal, compactación de suelos, derrame de sustancias y principalmente aumento de ruido.

Sobre el ambiente humano: • Salud: la emanación de gases tóxicos y polvo al ambiente perjudica la calidad de vida de los

habitantes del lugar. • Paisaje: deterioro del valor paisajístico, debido a la degradación del ecosistema natural.

2. Instalación de campamentos y patio de máquinas a) Campamento

Está referido a las áreas que serán utilizadas temporalmente para campamentos. Sobre el ambiente físico:

• Calidad del agua: turbidez del agua por contaminación debido a la incorporación de partículas a los cursos de agua, disminuyendo así su calidad para consumo doméstico y/o para riego u otros.

• Suelos: degradación por remoción de cobertura vegetal, empobrecimiento por pérdida de la capa de suelo superficial.

Sobre el ambiente biológico: • Ecosistemas, flora y fauna: debido a la presencia del personal del proyecto implica

perturbación ambiental. Existe un efecto directo sobre biológico, disminución de la regeneración natural, alteraciones en los patrones de conducta de la fauna (anidación, alimentación, refugio).

• La caza furtiva de especies por parte de la gente de los campamentos podría perturbar en gran medida la fauna existente.

Sobre el ambiente humano:



• Actividades agrosilvopastoriles: dado que el área de influencia pasa por zonas agrícolas y ganaderas podría afectarse la producción y/o la propiedad privada o comunal.

• Salud: propagación de enfermedades provenientes tanto de la gente que vive en los campamentos hacia la gente del lugar y viceversa. Asimismo, se podría dar un incremento en la demanda de los servicios de salud de los centros poblados cercanos por la presencia de pobladores foráneos.

• Transporte: incremento del servicio de transporte por el incremento de la demanda proveniente de gente foránea.

• Paisaje: la construcción de los campamentos podría causar un deterioro del paisaje.

b) Mantenimiento de maquinaria y equipo Sobre el ambiente físico:

• Calidad del agua: contaminación por incorporación de partículas o derrame de combustibles en los cursos de agua cercanos.

• Suelos: degradación por derrame de combustibles sobre la capa fértil y compactación en las áreas de ubicación de la maquinaria pesada, disposición de residuos.

Cuadro 7.2- AREAS GENERADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS

GENERADOR CLASE ORIGEN

Orgánicos Restos de comidas, frutas, vegetales.

CAMPAMENTO Inorgánicos

Papeles, cartones, latas, plásticos, vidrios, maderas, fierros, clavos y metales.

Orgánicos Restos de comidas, frutas, vegetales. Inorgánicos Papeles, cartones, latas, plásticos, vidrios, maderas, fierros, clavos y

metales. PATIO DE MAQUINAS Y

TALLERES Peligrosos

Aceite usado, pilas, baterías usadas, filtros usados, trapos sucios o contaminados, neumáticos usados.


Inorgánicos Papeles, cartones, latas, plásticos, vidrios, maderas, metales y sedimentos

PLANTA DE ASFALTO

Peligrosos Aceite usado, pilas, baterías usadas, filtros usados, trapos sucios o contaminados, restos asfálticos.


Inorgánicos Papeles, cartones, latas, plásticos, vidrios, maderas y metales.

PLANTA DE CHANCADO

Peligrosos Aceite usado, pilas, baterías usadas, filtros usados, trapos sucios o contaminados.


Inorgánicos Papeles, cartones, latas, plásticos, vidrios, maderas, residuos de concreto.

PLANTA DE CONCRETO

Peligrosos Aceite usado, pilas, baterías usadas, filtros usados, trapos sucios o contaminados.

Los residuos orgánicos, comprenden los residuos de alimentos, frutos, vegetales o elementos

putrescibles. La acumulación de residuos es causa de malos olores, problemas estéticos, foco de varios

vectores de enfermedades, debido a la putrefacción de residuos de origen animal o vegetal provenientes

de la preparación y consumo de alimentos. Estos deberán ser dispuestos en la infraestructura de

disposición final de residuos domésticos administrados por la Municipalidad de la ciudad de Ayacucho.

Todos los residuos inorgánicos: Papeles, cartones, latas (que no sean de sustancias tóxicas), plásticos,

vidrios, maderas, fierros, clavos y metales, se pueden disgregar y disponer los reciclables a empresas

que compren estos residuos. Por otro lado, los que ya no son reciclables deberán ser dispuestos,

similarmente al tratamiento final de los residuos orgánicos, en la referida infraestructura municipal.



Los residuos peligrosos deben disponerse en un depósito de seguridad autorizado por DIGESA. Al

respecto, se debe mencionar las empresas que aparecen como tales en el Directorio respectivo de la

página web de esta institución. Estas empresas prestan servicios de recolección, transporte, y

disposición final de los residuos peligrosos.

Cabe señalar que no solamente los rellenos de seguridad son los lugares de disposición final de los

residuos líquidos peligrosos (aceites y grasas), sino también las plantas de tratamiento autorizadas por la

DIGESA que deberán de estar registradas como empresas comercializadoras y/o prestadoras de

servicio.

Sobre el ambiente biológico: • Ecosistemas, flora y fauna: pérdida de la cobertura vegetal por derrame de combustibles,

limitación de la regeneración natural.

3. Construcción de obras de arte, sistemas de drenaje y taludes Sobre el ambiente físico:

• Calidad del agua: contaminación debido a la incorporación de partículas a los cursos de agua, disminuyendo así su calidad para consumo doméstico y/o para riego u otros.

• Calidad del aire: contaminación debido a la liberación de partículas de polvo u otros al ambiente.

• Hidrología superficial y subterránea: alteración de los cursos de agua e interferencia del drenaje natural de los cursos de agua con la siguiente desecación de áreas inundables altamente productivas.

• Suelos: degradación por disminución de la productividad debido a la disminución de la humedad.


existe un efecto directo sobre el componente biológico, disminución de la regeneración natural, alteraciones en los patrones de conducta de la fauna asociada.

Sobre el ambiente humano:

• Actiidades agrocilvopastoriles: dado que el área de influencia a la vía son zonas agrícola o ganadera podría afectarse la producción o propiedad privada o comunal.

• Salud: podría haber liberación de polvo y material particulado al ambiente ocasionando daños a la salud humana.

4. Ubicación de botaderos Está referido a las áreas que serán utilizadas temporalmente como botaderos (depósitos de material excedente). Sobre el ambiente físico:


• Topografía: alteración debido a la remoción de tierra y por compactación. • Suelos: degradación por remoción de la cobertura vegetal, empobrecimiento por remoción de

la capa fértil. Sobre el ambiente biológico:

• Ecosistemas, flora y fauna: dado que son actividades que implican perturbación ambiental, existe un efecto directo sobre el componente biológico, disminución de la regeneración natural, alteraciones en los patrones de conducta de la fauna asociada.

Sobre el ambiente humano: • Actividades agrocilvopastoriles: dado que el área de influencia a la vía son zonas agrícola o

ganadera podría afectarse la producción o propiedad privada o comunal.



• Salud: podría haber liberación de polvo y material particulado al ambiente ocasionando daños a la salud humana.

• Transporte: incremento de tráfico en algunas zonas por apertura de nuevas vías o interferencia por cierre temporal de las vías en rehabilitación, considerando que algunos botaderos se ubicarán en las laderas, depositando el material excedente formando andenes, proceso constructivo que requerirá la utilización de personas y maquinarias. A consecuencia de ello el incremento en los niveles de ruido por tráfico vehicular temporal.

5. Construcción de obras de arte, sistemas de drenaje y taludes Sobre el ambiente físico:

• Calidad del agua: contaminación debido a la incorporación de partículas a los cursos de agua, disminuyendo así su calidad para consumo doméstico y/o para riego u otros.


• Hidrología superficial y subterránea: alteración de los cursos de agua e interferencia del drenaje natural de los cursos de agua con la siguiente desecación de áreas inundables altamente productivas.

• Suelos: degradación por disminución de la productividad debido a la disminución de la humedad.


existe un efecto directo sobre el componente biológico, disminución de la regeneración natural, alteraciones en los patrones de conducta de la fauna asociada.

Sobre el ambiente humano: • Actiidades agrocilvopastoriles: dado que el área de influencia a la vía son zonas agrícola o

ganadera podría afectarse la producción o propiedad privada o comunal. • Salud: podría haber liberación de polvo y material particulado al ambiente ocasionando daños

a la salud humana.

6. Ubicación de botaderos Está referido a las áreas que serán utilizadas temporalmente como botaderos (depósitos de material excedente). Sobre el ambiente físico:





Sobre el ambiente humano: • Actividades agrocilvopastoriles: dado que el área de influencia a la vía son zonas agrícola o


a la salud humana. • Transporte: incremento de tráfico en algunas zonas por apertura de nuevas vías o interferencia

por cierre temporal de las vías en rehabilitación, considerando que algunos botaderos se ubicarán en las laderas, depositando el material excedente formando andenes, proceso constructivo que requerirá la utilización de personas y maquinarias. A consecuencia de ello el incremento en los niveles de ruido por tráfico vehicular temporal.

7. Caminos de acceso a áreas del proyecto y vías de evitamiento Sobre el ambiente físico:







Sobre el ambiente humano: • Actividades agrosilvopastoriles: dado que el área de influencia a la vía son zonas agrícola o


a la salud humana. 8. Pavimentación

Sobre el ambiente físico: • Calidad del aire: contaminación debido a la liberación de partículas de polvo u otros al

ambiente. • Suelos: degradación por incorporación de material como arena, piedra, asfalto, entre otros,

sobre la capa fértil. Sobre el ambiente biológico:

• Ecosistemas, flora y fauna: la pavimentación involucran actividades que podrían causar perturbación ambiental, como por ejemplo aumento en los niveles de ruido, emanación de gases, polvo, derrame de asfalto sobre las áreas adyacentes a la vía de rehabilitación.

Sobre el ambiente humano: • Actividades agrosilvopastoriles: dado que el área de influencia a la vía son zonas agrícola o


a la salud humana. • Transporte: interferencia con el servicio de transporte existente.

8.3.1 Impactos Positivos del Proyecto

8.3.1.1 Impactos Positivos durante la ejecución del proyecto

Generación de Empleo La rehabilitación y mejoramiento de la carretera Ayacucho-Abancay, específicamente del tramo en estudio, durante la etapa de construcción, demanda de personal especializado y no especializado (mano de obra no calificada). Respecto al personal no especializado (obreros en la categoría de peones para trabajos de desbroce, limpieza de sedimentos en alcantarillas, excavaciones a mano en canteras y esparcido de material, etc), la empresa que se encargue de ejecutar la obra requerirá de personal de la zona, con lo que se generará una demanda, de carácter temporal, de obreros en la zona de influencia directa del proyecto y que principalmente debe encontrarse en las localidades cercanas al tramo km.50+000 al 98+800. De otro lado, el incremento en demanda de bienes y servicios, asociado a las necesidades de abastecimiento, durante las actividades de construcción de la carretera, para el personal técnico y especializado, que se encuentra en campamento, patio de máquinas, planta de chancado y otros, ocasionará un aumento de la dinámica comercial local, siendo perceptible en los distritos y sus poblados. Incremento de oportunidades de empleo El proyecto vial incrementará las oportunidades de trabajo durante el desarrollo de las actividades constructivas. El Concesionario debe dar preferencia a los centros poblados que se ubiquen a lo largo del tramo en estudio. Incremento de comercio y servicios locales Durante el desarrollo de las actividades constructivas del proyecto vial, se dinamizaría los comercios locales, ya que el incremento en el ingreso económico de los trabajadores de la zona hará que los pequeños negocios se desarrollen debido a una mayor demanda de productos locales. Del mismo modo, a nivel urbano los negocios que se beneficiarían son los hospedajes y restaurantes de la zona.



8.3.1.2 Impactos Positivos durante la operación del proyecto

Incremento de las actividades comerciales El mejoramiento de la vía constituiría la base firme del desarrollo local y parte de la región Ayacucho, permitiendo el afianzamiento comercial de esta importante zona de la región Ayacucho, beneficiando directamente a su población y usuarios de esta vía, pues permitiría disminuir los costos del transporte y mantener un tráfico seguro, permanente y fluido durante cualquier época del año. Esta carretera de necesidad básica consolidaría el progreso local incentivando el aprovechamiento del potencial de los productos y recursos existentes en la zona (papa, menestra, ganado vacuno, caprino, ovino, frutas como la tuna), permitiendo el desarrollo socioeconómico de estas poblaciones, en la mejora de su calidad de vida. Así también, es factible que en algunos sectores adyacentes al tramo vial, donde se observa actualmente pasturas y/o campos de cultivo, se desarrollen actividades económicas relacionadas a servicios (grifos, restaurantes, entre otros). Incremento del turismo La carretera en buen estado facilitaría el mayor flujo de turistas a la zona de influencia del proyecto donde existen diversos lugares de atracción turística. Esta afluencia de turistas posibilitará una mayor inversión en infraestructura hotelera y una mayor oferta de servicios, lo que indirectamente generaría mayor absorción de mano de obra y mejores ingresos para la población del área en estudio. Reducción de los costos del transporte El mejoramiento de la carretera traerá como consecuencia el aumento de nuevas unidades de transporte para el traslado de pasajeros y diversos productos agrícolas. La competencia en el mercado hará posible la reducción de fletes y pasajes. Reducción del tiempo de viaje Como resultado de la mayor velocidad de desplazamiento de los vehículos por la carretera, entre una localidad a otra, el tiempo de viaje será menor al ue actualmente ocurre, debido a las mejores condiciones en las que se encontrará la vía. Este impacto es considerado permanente. Reducción de fletes La carretera rehabilitada y mejorada permitirá menores costos en combustibles, carburantes, llantas y demás repuestos a los propietarios de los vehículos que circulen por la vía. Estos menores costos redundarán una rebaja de los fletes y pasajes, así como por la posible competencia que se generará son factores que inciden en la reducción de los costos de los fletes. Mejora de los servicios educativos El mayor uso del transporte por los escolares que viven en lugares alejados de los centros podría incentivar la asistencia escolar asi como mejorar su rendimiento escolar. Incremento neto del ingreso agrícola Las mejoras en la infraestructura de transporte pueden reducir los costos de insumos tales como equipo o información. En cualquiera de estos dos casos, el efecto final es el incremento neto del ingreso agrícola, no obstante, esto dependerá del grado de competitividad del mercado de servicios de transportes. Empleo temporal Un impacto adicional en la economía de los hogares del área de influencia del proyecto es la creación de nuevas fuentes de empleo temporal para la mano de obra local vinculadas al mantenimiento de la carretera rehabilitada. Es pertinente señalar que el mejoramiento y rehabilitación de la carretera no ocasionará efectos negativos en las actividades económicas que se desarrollan en el área del proyecto, mas bien se verán potencializadas por los efectos que devienen de la mejoría de la infraestructura vial y que entre otros son: menores costos de transporte, menores tiempos de viaje, facilidad de traslado de insumos y productos, mejores y mayores niveles de seguridad en la circulación y la transitabilidad por la vía, etc.

8.3.2 Impactos Negativos del Proyecto

Impacto redistributivo de bienes y servicios que genera ganadores y perdedores Si la carretera rehabilitada incrementa el valor de la tierra, puede haber una tendencia hacia la concentración de la tierra y el despojo de los pequeños propietarios. Aquellas personas con un mayor nivel inicial de capital físico (tierra, dinero) o humano (educación, influencias, etc.) pueden ser capaces de tomar mayor ventaja de los cambios, acentuando las diferencias iniciales.



La rehabilitación de la carretera puede permitir llevar productos más baratos, afectando a los productores locales de dichos bienes. Asimismo, al facilitar el funcionamiento del mercado de trabajo, puede originarse una reducción del salario así como el desplazamiento de los trabajadores menos capacitados. Impacto en el turismo Reduciría la llegada de más turistas en la zona de influencia. Impacto en la migración Puede traer un importante flujo migratorio de trabajadores no calificados que estén interesados en trabajar en la ejecución del proyecto. Impacto en recursos naturales como la flora y la fauna La afluencia constante de vehículos afectará los recursos naturales como flora y fauna. Habrá una mayor depredación de la flora por la facilidad de acceso a los recursos existentes como la leña. Por otro lado, la presencia de las personas humanas ahuyentará a la fauna existente o provocará su rápida extinción por exceso de la caza indiscriminada. Impacto a la salud humana por la emanación de polvo En la etapa de operación a generación de polvo producirá un impacto negativo en la salud de los pobladores por la emisión de polvo. Podría haber un incremento de las enfermedades respiratorias y las infecciones cutáneas. Aumento de accidentes de tránsito El mejoramiento de la carretera Ayacucho – Abancay dará lugar al incremento de la velocidad de las unidades de transporte, generando potenciales riesgos de accidentes vehiculares y peatonales. Este impacto es considerado negativo y permanente. Para mitigar este impacto es que en la ingeniería del proyecto, mediante el diseño de la señalización (preventiva informativa y reguladora) contempla medidas de mitigación de este impacto.

Pasibles accidentes al ganado La velocidad de los vehículos que circularán por la carretera al desplazarse a mayores velocidades puede causar atropello al ganado que circula en la zona, lo cual traerá problemas al conductor, asi como al propietario del ganado. Incremento de accidentes de tránsito y demora en el tiempo de viaje La mayor afluencia de vehículos a los diferentes centros poblados del área de influencia del proyecto y el tránsito a una mayor velocidad puede generar mayores accidentes en la carretera. Los procedimientos constructivos viales podrían generar congestionamiento vehicular y, como consecuencia, incremento en el tiempo de traslado de los vehículos, causando molestias en los usuarios de la vía. Al respecto, el Concesionario establecerá sistemas constructivos y de señalización que eviten la interrupción vehicular.

9 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

9.1 Generalidades El Plan de Manejo Ambiental (PMA), es el resultado del Estudio de Impacto Ambiental, el cual debe ser de implementación y gestión ambiental de las actividades de la Rehabilitación y Mejoramiento (Construcción) y en las actividades de operación de la Carretera Ayacucho Abancay – Tramo II: Ayacucho – Abancay, tramo II KM.50+000 al KM 98+800, tomando debida cuenta la Identificación y Evaluación de los Impactos dentro del área de influencia del proyecto vial de acuerdo a la normatividad y marco legal vigente. La importancia del PMA se basa en que las medidas propuestas se implementarán durante el desarrollo de las actividades del Proyecto, lo cual permitirá a la Empresa Contratista hacer efectivo el manejo de los aspectos e impactos ambientales, así como de los peligros y riesgos, que conlleven a minimizar y/o mitigar los impactos ocasionados por proyecto; tareas estas que serán parte del Expediente Técnico que esta empresa estará obligada a cumplir y que será materia de la correspondiente Supervisión del MTC. En el desarrollo del Plan de Manejo Ambiental, se plantearán medidas que permitirán potenciar los impactos positivos generados por el proyecto; así como, controlar, prevenir, mitigar y/o evitar los impactos ambientales perjudiciales generados por el proyecto, de forma directa e indirecta en el ámbito de influencia de la carretera durante las etapas de construcción y operación.



9.2 Objetivos

OBJETIVO GENERALEl Plan de Manejo Ambiental es el resultado final del EIA, esta conformado por el conjunto de programas, conformados por actividades especificas, para prevenir, controlar, mitigar, compensar y corregir los impactos generados en cada una de las etapas del proyecto. De esta manera el PMA persigue, a través de su contenido y estructura, la conservación del medio ambiente, en sus dimensiones física, biológica y humana (socioeconómico y estético – cultural), en el área de influencia del proyecto vial durante el desarrollo de las etapas de construcción y operación. Esto incluye, en particular el cuidado y defensa de los recursos naturales frágiles, así como de las poblaciones potencialmente vulnerables frente a las actividades que componen el desarrollo y operación del proyecto. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

− Establecer las medidas correctivas, preventivas y/o de mitigación para evitar y/o

minimizar los impactos ambientales negativos identificados sobre los componentes ambientales

(físico, biológico y social), como consecuencia de las actividades del proyecto durante la ejecución

de obras.

− Establecer los procedimientos de monitoreo y control del PMA para introducir las correcciones y ajustes que sean necesarios en este para el logro de sus objetivos.

− Establecer el plan de prevención de riesgos y plan de control de accidentes o contingencias.

− Establecer el plan de Asuntos Sociales, que permita efectivizar la participación e involucramiento de los actores sociales del área de influencia directa respecto a las actividades de ejecución de obras del proyecto vial.

− Establecer los procedimientos adecuados de abandono de las instalaciones auxiliares y de las áreas de uso y/o explotación de materiales para las obras del proyecto vial.

− Determinar y establecer los costos del PMA propuesto para su inclusión en el Presupuesto de Obra.

9.3 Responsables de la Aplicación del PMA

La EMPRESA CONTRATISTA es la responsable de la implementación y gestión del PMA del presente proyecto vial durante el periodo de ejecución de obras y operación del proyecto. El Ministerio de Transporte a través de PROVIAS NACIONAL tendrá a su cargo la Supervisión de la ejecución de las obras y, a través de la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA), la Supervisión del cumplimiento del PMA. Por la diversa temática que compone el PMA será necesario que el CONTRATISTA conforme un equipo multidisciplinario para responder eficazmente a los requerimientos específicos del Plan. Este equipo deberá ser implementado y organizado, con funciones y responsabilidades en la gestión del presente plan, estableciendo con este propósito el Área de Medio y Asuntos Sociales. 9.4 Componentes del Plan de Manejo Ambiental

El PMA comprende, en concordancia con los TDR del EIA los siguientes programas: a. Programa de Prevención, Mitigación y Corrección.Tiene como objetivo establecer un conjunto de medidas que permitirán prevenir, controlar, corregir, evitar o mitigar los efectos sobre el medio ambiente de las instalaciones del proyecto así como de los frentes de obra, tanto en su instalación como en su operación.. Este programa comprenderá los siguientes Subprogramas:

Sub programa de Residuos Sólidos y Efluentes,Sub programa de Erosión y Sedimentos,Sub programa de Control de polvo y emisiones,

Sub programa de Control de Ruidos,



Sub programa de Señalización.

b. Programa de Seguimiento y/o Monitoreo Ambiental. Tiene como objetivo la ejecución de un conjunto de actividades a realizarse en todo el proceso constructivo y operativo de las obras proyectadas, que permitirá evaluar y controlar los posibles procesos de contaminación que pueden afectar la calidad del aire y agua; asimismo, como la ocurrencia de procesos de erosión, desestabilización de taludes, inundaciones; entre otros. En términos más específicos, este programa busca verificar la oportuna aplicación de las medidas de mitigación establecidas y su real eficacia, así como el cumplimiento de la normatividad establecida. Este programa deberá desarrollarse tanto en la etapa de Construcción como de Operación del proyecto. c. Programa de Capacitación y Educación Ambiental.Que contiene acciones de educación, capacitación, difusión y concientización ambiental, respecto a los problemas ambientales que se presentarán en la zona como consecuencia de la construcción y operación de la Carretera Ayacucho – Abancay, Tramo II, a fin de prevenir y/o evitar acciones que causen daño ambiental. Estará dirigido tanto a los trabajadores del proyecto como a las poblaciones aledañas al mismo, para elevar su conciencia ambiental y capacidades de cuidado del medio. d. Programa de Prevención de Pérdidas y Respuesta a Emergencias.Establece la política de prevención de la empresa, desarrollando procesos operativos sobre la base de la normatividad y reglamentación vigente, definiendo objetivos de prevención y la asignación de responsabilidades en los diferentes niveles de la empresa, relativos a riesgos laborales y de respuesta a emergencias. Este programa contempla siguientes Sub programa de Salud Ocupacional, Sub programa de Prevención y control de Riesgos laborales,Sub programa de prevención a contingencias y respuesta a emergencias. e. Programa de Cierre o Abandono.Contiene las acciones que se deben ejecutar antes del abandono de obra y durante el abandono de área (cierre de operaciones), a fin de evitar efectos adversos al medio ambiente, producido por los residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan existir en el emplazamiento o que puedan presentarse en el corto, mediano o largo plazo. Incluirá asimismo la restauración de las áreas de préstamo, realizando las nivelaciones respectivas y, donde correspondiera, proceder a la revegetación correspondiente. f. Programa de Asuntos Sociales.Tiene como propósito fundamental el armonizar las relaciones entre el Contratista y las poblaciones aledañas a la obra y generar beneficios específicos para estas últimas. En este contempla los siguientes Sub programas: Sub programa de Relaciones Comunitarias, Sub programa de Contratación de Mano de Obra, Sub programa de Compras locales Sub programa de control de deudas por alimentos y/o servicio.

g. Programa de Compensación y Asentamiento Involuntario (PACRI). Tiene por objeto el determinar las afectaciones prediales y sus respectivos afectados por el proyecto para establecer los términos de compensación, a través de procedimientos que incluyen prominentemente la realización de Consultas Específicas a los mismos. Este programa, sin embargo, es presentado en un volumen separado del presente EIA. h. Programa de Cierre o Abandono Uno de los principales problemas que se presentan al finalizar la ejecución de una obra vial, es el estado de deterioro ambiental y paisajístico de las áreas ocupadas y su entorno por las actividades constructivas y/o instalaciones provisionales de la obra. Esta afectación se produce principalmente por la generación de residuos sólidos y/o líquidos, afectación de la cobertura vegetal, contaminación de suelos y cursos de agua, entre otros. i. Programa de Inversiones.



Tiene como objetivo la elaboración del presupuesto de cada programa, los cuales son necesarios para ser aplicados en la ejecución de las acciones propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.

9.5 Programa de Prevención, Mitigación y Corrección

Dentro de la perspectiva definida en el acápite anterior a continuación se procede a presentar los Sub programas correspondientes:

9.5.1 Sub Programa de Residuos Sólidos y Efluentes

OBJETIVOMinimizar cualquier impacto adverso sobre el medio ambiente, entre los que se encuentran, el deterioro del paisaje, la contaminación del aire, cursos de agua, suelo, y el riesgo de enfermedades, originado por la generación, manipulación y disposición final de los residuos generados por las actividades de Construcción de la Carretera Ayacucho – Abancay, tramo km. 50+000- 98+000. Para el logro de un adecuado manejo de dichos residuos se tomara en cuenta la normatividad vigente, expresada particularmente por:

− Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos) y en el D.S. N° 057-2004-PCM (Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos).

− Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales Peligrosos D.S. N° 021- 2008 –

MTC. Asimismo, se tomara en cuenta las Normas Técnicas Peruanas para la Gestión de Aceites Usados, recientemente modificadas y que corresponden a INDECOPI (NTP 900.050-2008, NTP 900.051-2008 y NTP 900.052-2008). Las actividades deberán seguir los siguientes lineamientos:

− Identificar y clasificar los residuos.

− Minimizar la producción de residuos que deberían ser tratados o eliminados.

− Seleccionar las alternativas apropiadas para su tratamiento o eliminación.

− Documentar todos los aspectos del proceso de manejo de residuos.

− Lograr el adecuado cierre o disposición final de todos los flujos residuales.

− Asegurar el cumplimiento de las regulaciones en las prácticas de manejo de residuos.

− Presentación de las constancias del formal Manejo de Residuos Sólidos realizado por empresas especializadas.

El Sub Programa de Manejo de Residuos ha sido dividido en tres componentes, que requieren que el Contratista aplique los procedimientos correspondientes de manejo y disposición de residuos.

− Manejo de Residuos Sólidos.

− Manejo de Aguas Residuales.

− Manejo de Residuos Peligrosos.

El Contratista deberá designar el personal necesario para implementar un programa ambientalmente seguro dentro de cada área durante los trabajos de Construcción y Operación de la carretera. El Ingeniero Especialista Ambiental del Contratista, deberá implementar un sistema de registro de residuos, que permita identificar y controlar el tipo y volumen de residuos transportados, así como su origen y destino final. Este sistema se aplicará tanto a los residuos que deban ser eliminados como a aquellos materiales que sean utilizados para el reciclaje o reutilización dentro o fuera de las obras. Dicho sistema de registro incluirá la toma de datos diarios de la generación, transporte de residuos generados, en formularios previamente establecidos. El personal responsable deberá tener la potestad de detener todas las actividades inadecuadas de manejo de desperdicios y pedir la restauración inmediata de cualquier daño ambiental. Ellos reportarán cualquier daño ambiental significativo tan pronto como sea posible; en ningún caso se tardará más de 24 horas después de



conocerse tal daño, para informar al funcionario con la autoridad de pedir el cese de cualquier actividad impropia en caso necesario. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOSDurante las actividades de la Construcción las principales fuentes de desechos sólidos serán los provenientes de campamentos de obra (oficinas, talleres, etc.). Los residuos sólidos que se pueden generar, se clasificarán según su origen:

− Residuos provenientes de los campamentos.- Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los campamentos, constituidos por restos de alimentos, papeles, botellas, embalajes en general, latas, cartón, restos de aseo personal y otros similares.

− Residuos de las actividades de construcción vial.- Son aquellos fundamentalmente inertes, que son generados en las actividades de Conservación Vial, tales como residuos de madera, fierro, clavos y otros.

− Residuos de las actividades de desbroce.- Son los residuos vegetales provenientes de las actividades de desbroce, en los sectores donde la vegetación haya invadido la calzada de la vía.

− Materiales excedentes de Obra.- Son aquellos residuos provenientes de los movimientos de tierra realizados para la construcción y que no son utilizados para las actividades de rellenos con material propio.

Al respecto, a fin de lograr un procedimiento adecuado para el manejo de residuos sólidos, se debe considerar lo siguiente: a) Capacitación sobre Residuos Sólidos:Un elemento clave para lograr el manejo adecuado de los residuos sólidos, será la capacitación de todos los miembros del personal sobre prácticas seguras de manejo de residuos; por lo general, produce buenos resultados y ahorros al Contratista. Por ejemplo, si se identifican los materiales que pueden ser reciclados, los trabajadores serán de gran ayuda para diferenciar los materiales y no mezclarlos indiscriminadamente con los materiales que serán dispuestos en lugares propicios.

b) Depósitos de Residuos Sólidos:

Los depósitos para residuos sólidos deberán ubicarse en las áreas de trabajo y áreas de almacenamiento, para fomentar la disposición apropiada y no dispersarlos sobre el suelo; estos depósitos deberán estar distribuidos en todas estas áreas. Los depósitos para la disposición temporal de residuos estarán dispuestos con su respectiva tapa, a fin que los residuos no sean expuestos a la intemperie (lluvias y/o sol), evitando la generación de vectores infecciosos que atenten contra la salud del personal de obra y población local. Estos lugares de almacenamiento provisional deben de estar techados y con pisos de cemento y con bordillos como precaución de derrames de residuos líquidos peligrosos. Estas áreas deben también estar cercadas y señalizadas. c) Prácticas para la Minimización de Residuos Sólidos:

Las prácticas para la minimización de residuos sólidos, incluyen la reducción de fuentes generadoras de residuos sólidos (Ej. Campamentos, talleres) y la reutilización de insumos o productos. Dichas prácticas, incluyen los siguientes aspectos:

− Compra de productos con un mínimo de envolturas. (Ej.: productos comestibles y papel).

− Utilizar productos de mayor durabilidad y que puedan repararse (Ej.: herramientas de trabajo y artefactos durables).

− Sustituir los productos desechables de uso único por productos reutilizables (Ejemplo: botellas vs. latas).

− Utilizar menos recursos (Ejemplo fotocopiar y utilizar ambos lados de papel, etc.).



− Incrementar el contenido de materiales reciclados de los productos (por ejemplo, buscar artículos que sean fácilmente aceptados por los centros locales de reciclaje, botellas, cartones, etc.).

El propósito de la reducción de fuentes es evitar el manejo de residuos sólidos o simplemente no generarlos. El Concesionario deberá también investigar las oportunidades de reutilización local de productos (Ejemplo: los residuos de maderas, etc.) en lugar de eliminarlos. d) Procedimientos de Reciclaje de Residuos Sólidos: El reciclaje de materiales será realizado cuando sea posible; para tal caso, el Contratista deberá contactarse con empresas o instituciones que realicen actividades de reciclaje. Si tales centros son localizados y contratados, todo el papel, madera, plásticos y otros desperdicios secos deberán ser recolectados en depósitos claramente identificados y almacenados para ser transportados a esos centros siempre que sea posible.

e) Lineamientos para el transporte seguro de Residuos Sólidos: Será necesario realizar el traslado de los residuos sólidos, mediante transporte terrestre, desde los sitios de generación de residuos del proyecto hasta el sitio de disposición final, que deberá ser necesariamente un relleno sanitario autorizado, para la disposición de estos residuos. Estos lineamientos deberán incluir, como mínimo, los siguientes aspectos:

− Prohibir, a los conductores de vehículos con residuos sólidos, realizar paradas no autorizadas o injustificadas a lo largo de la ruta de transporte.

− Disponer que las unidades de vehículos con residuos sólidos, estén debidamente equipados con los siguientes elementos:

− Los depósitos deben estar debidamente asegurados y protegidos, con la finalidad de prevenir el derrame de sólidos en la vía de transporte.

− Se debe considerar las condiciones climáticas del lugar, especialmente para los casos de ocurrencia de altas precipitaciones.

− Respetar la capacidad de diseño de la unidad, sin sobrecargarlo.

− Limpieza de las unidades en forma adecuada y con la debida frecuencia para evitar emanaciones desagradables.

f) Disposición Final de Residuos Sólidos

El Contratista deberá realizar todos los procedimientos necesarios para la disposición final de los residuos producidos durante las actividades de construcción y mejoramiento vial, teniendo en cuenta lo siguiente:

− Los residuos serán recolectados en depósitos dispuestos con este fin y todo el personal estará instruido sobre la ubicación de los mismos.

− Los desechos no biodegradables, tales como plásticos, vidrios y metales serán recolectados en envases rotulados, a fin que sean re-utilizados o reciclados si es posible; caso contrario, serán conducidos a un relleno sanitario autorizado, que satisfaga los requerimientos establecidos en la legislación nacional.

− Se implementarán las políticas de compras, para reducir al mínimo el uso de materiales que no sean biodegradables ni reciclables;

− Los residuos orgánicos (desechos de comida, etc.), serán dispuestos en un relleno sanitario autorizado.

MANEJO DE AGUAS RESIDUALESEl Manejo de Aguas Residuales, tiene como finalidad evitar la contaminación de los suelos, el agua, la vegetación, etc., disponiendo adecuadamente los residuos líquidos generados durante las actividades de Construcción y Operación de la carretera.



Se considera como residuos líquidos, aquellos residuos que provienen de los servicios higiénicos y la cocina del campamento. Para lo cual se instalará un sistema de tratamiento y eliminación de las aguas residuales, que puede consistir en lo siguiente. a) Sistema de Eliminación de Aguas Residuales El sistema de eliminación de estos residuos líquidos deberá estar compuesto por lo siguiente:

- Trampa de grasas.

- Tanque séptico.

- Pozo precolación

Trampa de grasasLa trampa de grasas consiste en un pequeño tanque o caja cubierta, provista de una entrada sumergida y de una tubería de salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto interceptar las grasas y jabones presentes en las aguas negras que, de no eliminarse, continuarían hacia el sistema de tratamiento, haciéndolo impermeable y menos eficiente. Una trampa o interceptor de grasa se diseña para separar físicamente la grasa y los sólidos de las aguas residuales. Cuando las aguas residuales entran en una trampa o interceptor, el agua se va más despacio y las partículas de la grasa, que son más ligeras que el agua, se unen y flotan para arriba dentro el tanque. Las partículas sólidas más pesadas se colocan en el fondo. El orificio de la trampa o interceptor se localiza cerca del centro del tanque para evitar que la grasa y los sólidos pasen a través del tanque. A mayor tiempo que las aguas residuales permanezcan en la trampa o interceptor de grasa, mejor será la separación. Mientras que las capas de grasa y de sólidos aumentan, el tiempo de la retención en el tanque se reduce, la separación es menos completa y la grasa y los sólidos se permiten pasar a través del tanque. La trampa de grasas estará ubicada en un sitio accesible y de fácil limpieza. En el sitio de campamento estará localizada entre las tuberías que conducen aguas de cocina o lavaderos y el tanque séptico; en el patio de maquinarias estará después de la cuneta perimetral que lo encierra. La selección de la capacidad de la trampa de grasas se basa en el número de personas servidas. La trampa de grasas se debe limpiar regularmente y el producto obtenido de grasas y aceites deben ser tratadas como los residuos líquidos peligrosos, los cuales se recolectarán, almacenarán y se dispondrán con los aceites y grasas de las otras instalaciones y serán llevadas a plantas de tratamiento o a rellenos de seguridad dispuestos por DIGESA.

Capacidad: La selección de la capacidad de la trampa de grasas se basa en el número de personas servidas. En

la figura siguiente se muestra el esquema de la trampa. Asimismo, sus especificaciones se presentan en el cuadro

siguiente:

Cuadro N 9.1- Dimensiones Recomendadas para una Trampa de Grasas

Dimensiones Aproximadas Número de Personas

Capacidad Efectiva m3

A D H

80 0 .3430 70 70 100 100 0 .4210 75 75 105

Tanque sépticoDispositivo en forma de cajón, enterrado y hermético, cuyo objetivo es recibir las aguas provenientes de la trampa de grasas y de los sanitarios, y provocar la sedimentación de los sólidos presentes en éstas, los cuales son descompuestos en un proceso anaeróbico. El tanque se debe localizar en un terreno próximo a las instalaciones de campamento y patio de maquinarias, donde no se provoque la contaminación de las fuentes de agua.



Al igual que la trampa de grasas, la capacidad depende del número de personas que estarán alojadas en el campamento. El tanque deberá limpiarse antes de que se acumule demasiado lodo o natas. Como se trata de un tanque para campamentos, la inspección de éste debe hacerse cada seis meses. Antes de limpiar el tanque, se deja ventilar suficiente tiempo para que los gases se desalojen completamente, luego se limpia éste sin lavarlo ni desinfectarlo. Se retira el lodo existente y se deja un pequeño residuo para que se generen las bacterias anaeróbicas. Los lodos y las natas pueden sacarse con un recipiente de mango largo y luego ser enterrados en zanjas de 60 cm., de profundidad en sitios no habitados. Se debe señalar que en los frentes de obra y en las instalaciones auxiliares se usarán baños portátiles para el uso de los trabajadores, en una proporción de 1 baño por cada 10 trabajadores. Pozo de PercolaciónEl área efectiva de absorción del pozo esta constituido por el área lateral del cilindro. Para el calculo se considerara el diámetro exterior del muro y la altura quedara fijada por la distancia entre el punto de ingreso de los líquidos y al fondo del pozo. La capacidad se calcula en base a las pruebas de infiltración realizadas para cada uno de los estratos, usándose el promedio ponderado de los resultados para definir la superficie del diseño. Estos tendrán sus paredes formadas por muros de mampostería con juntas laterales separadas. El espacio entre el muro y el terreno natural se rellenara con grava de 2.5 cm, la losa del techo tendrá una capa de inspección de 60 cm de diámetro. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOSLos residuos sólidos deberán ser clasificados como peligrosos, si sus características o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o al ambiente; al respecto, se consideran peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes características: Autocombustibilidad, Explosividad, Corrosividad, Reactividad, Toxicidad, Radiactividad, Patogenicidad. a) Procedimientos de Manejo de Residuos Peligrosos: En general, los residuos peligrosos deberán ser separados para evitar reacciones por incompatibilidad. Los residuos peligrosos, que se pueden generar en las obras de Construcción, son los que provienen del mantenimiento de motores de los equipos o maquinarias; al respecto, el manejo de cada tipo de residuo, deberá efectuarse de la siguiente manera:

− Aceite usado: El aceite usado deberá ser recolectado en tambores o en tanques de recolección de aceite usado. Estos deben ser colocados en zonas que cuenten con estanques de contención de fugas o derrames secundarios, dentro del área de almacenamiento de residuos peligrosos del campamento de obra, hasta su disposición final.

− Baterías usadas: Siempre que las baterías sean reemplazadas, las mismas deberán ser transportadas al lugar de resguardo de baterías de repuesto. Las baterías usadas deberán ser almacenadas en una instalación cerrada para ser comercializado con una empresa de reciclaje de baterías usadas indicada por la autoridad competente o bien su posterior disposición mediante una EPS-RS a un depósito de seguridad autorizado.

− Filtros Usados: Siempre que se reemplacen los filtros, los usados no deberán ser desechados en el relleno sanitario sin asegurarse de que no estén contaminados con hidrocarburos u otras sustancias consideradas peligrosas. Los filtros contaminados deberán ser transportados a un depósito de seguridad autorizada de residuos peligrosos.

− Trapos Sucios o Contaminados: Los trapos sucios u otros materiales contaminados con hidrocarburos deberán ser recolectados y dispuestos en la zona de almacenamiento temporal del proyecto, para después ser trasladados a un relleno de seguridad.

− Neumáticos Usados: Los neumáticos usados deberán ser transportados a empresas de reciclaje; o podrán ser donados a colegios o instituciones educativos de la zona, como parte de juegos infantiles.

Asimismo, como parte del programa de Manejo de Residuos peligrosos, el Contratista deberá: − Reducir la cantidad de residuos y hacer que los trabajadores también se comprometan a

hacerlo.



− Establecer programas de capacitación para trabajadores sobre reducción de residuos, manejo de residuos peligrosos y respuestas ante emergencias,

− Establecer programas de incentivos para que los trabajadores diseñen e implementen nuevas ideas para la reducción de residuos.

− Realizar evaluaciones de residuos peligrosos para registrar las fuentes, tipos y cantidades de residuos peligrosos que estén siendo generados o producidos y para señalar las áreas potenciales de reducción.

b) Almacenamiento y Envase de Residuos Peligrosos: El Contratista deberá construir un área de almacenamiento de residuos peligrosos dentro de las áreas de trabajo de las actividades de conservación vial. Esta área de almacenamiento deberá contar con una losa que garantice la impermeabilidad del área, asimismo estará techada para su protección ante eventos meteorológicos. Igualmente estará equipada con la debida señalización, equipos de respuesta a contingencias y prevención de incendios. Las instalaciones deberán estar cerradas, las que podrán ser abiertas con resguardos secundarios (diques de concreto) dependiendo de los materiales que estén almacenados. Además, el Contratista deberá establecer procedimientos para el almacenamiento de Residuos Peligrosos que deberán ser cumplidos por el personal. Durante las actividades de Conservación Vial, el Contratita deberá señalar, como mínimo, los siguientes elementos:

− Las áreas de almacenamiento temporal deberán estar ubicadas lejos de las aguas superficiales, y áreas de cultivos. Tales residuos deberán ser transportados a una ubicación central para su recolección y disposición. Una persona en cada instalación de recolección / disposición será responsable de recolectar, inventariar y disponer de los residuos peligrosos.

− Los residuos deberán estar almacenados en cilindros, contenedores u otros, con productos compatibles. Las tapas deberán ser cerradas con las herramientas apropiadas. Los residuos deberán ser colocados solamente en los contenedores asignados para ello (es decir, en caso de tener alguna duda, no colocar el producto en el contenedor).

c) Transporte de Residuos Peligrosos Durante la operación del campamento el Contratista deberá disponer de la contratación de una empresa prestadora de servicios sólidos (EPS-RS), debidamente registrada y autorizada por DIGESA. De acuerdo a la normatividad vigente, sólo las EPS-RS están autorizadas para transportarlos hacia un relleno de seguridad; esta actividad deberá de ser supervisada y evidenciada fotográficamente e informada a la autoridad ambiental del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 9.5.2 Sub Programa de Erosión y Sedimentos

OBJETIVOEste subprograma es evitar y/o minimizar la ocurrencia de los procesos de erosión, lo cual puede dar lugar a la afectación de la calidad del agua y los ecosistemas acuáticos existentes, durante los trabajos de rehabilitación y mejoramiento del proyecto. a) Medidas Generales de Control de Erosión Las medidas de control de erosión y sedimentación utilizadas durante los trabajos de rehabilitación y mejoramiento deben cumplirse, a fin de evitar generar impactos ambientales durante las fases del proyecto al medio ambiente; al respecto, deberán emplearse las siguientes medidas generales:

− Minimizar el área de desbroce.

− Evitar la exposición del suelo descubierto a la precipitación.

− Protección de las áreas críticas durante la construcción por medio de la reducción de la velocidad del agua y redireccionando la escorrentía superficial.

− Instalación y mantenimiento de las medidas de control de erosión y sedimentación durante la construcción.



− Revegetación inmediata luego de los trabajos civiles.

− Inspección del área y mantenimiento de las medidas de control de erosión y sedimentación en la medida que sea necesario, hasta que se logre la estabilización final.

A fin de minimizar los procesos de erosión, se debe considerar la construcción de zanjas de coronación en taludes, para un buen drenaje. b) Técnicas Convencionales para el control de la Erosión y Sedimentación Uno de los elementos más importantes para el mantenimiento de la calidad ambiental durante los trabajos de rehabilitación y mejoramiento de la carretera Ayacucho – Abancay, tramo II, es la prevención y el control de la erosión y la sedimentación. La degradación potencial de la calidad del agua, que puede presentarse como consecuencia de estos eventos, lo cual constituye un impacto que podría tener importantes efectos locales adversos sobre la vida acuática. Considerando que en la zona se presentan precipitaciones pluviales, durante la ejecución de las obras proyectadas pueden generarse zonas susceptibles a la erosión hídrica, los que pueden llegar a convertirse en grandes fuentes de sedimentos. Por tal motivo, durante las actividades de rehabilitación y/o mejoramiento del proyecto vial, se emplearán técnicas para controlar la erosión y proteger la calidad del agua, los ecosistemas acuáticos y las mismas obras, del proceso de erosión y transporte de sedimento. Entre las técnicas adecuadas para el control de la erosión y sedimentación se encuentran: Estabilización de suelos La estabilización de suelos se logrará fundamentalmente sobre la base del diseño más adecuado, complementado con la revegetación de la superficie, utilizando especies forestales y/o arbustivas de la zona. Este tipo de estabilizadores, se aplicaran en las áreas de uso temporal principalmente como: DME, campamento y patio de máquinas, taludes inestable y áreas de chancado y asfalto. 9.5.3 Sub programa de Control de Polvo y Emisiones

OBJETIVOControlar la Generación de polvo y emisiones gaseosas durante las actividades correspondientes a la etapa de construcción y operación del proyecto vial. La rehabilitación de la vía está previsto que generará emisiones de gases y material particulado que podrá afectar la calidad del aire en el área del proyecto, si no se toman las medidas de prevención necesarias, las cuales serán señaladas en la presente sección. Así deberán procederse a humedecer periódicamente con camiones cisternas las zonas de trabajo donde se genere excesiva emisión de material particulado, de tal forma que se evite el levantamiento de polvo durante el tránsito de los vehículos y maquinarias. Su frecuencia dependerá de las condiciones climáticas de la zona, siendo más frecuentes en temporada de seca. Esta actividad se centrará básicamente en las plantas de procesamiento de materiales (planta de asfalto y chancadora, zaranda vibratoria, en los Centros Poblados, en los depósitos de material excedente y en las canteras. Asimismo se efectuarán actividades de limpieza en todas las áreas intervenidas, donde se evidencie la presencia de material particulado. En lo que respecta a la generación de gases contaminantes, deberá asegurarse que los equipos y maquinarias estén operando en optimo estado de funcionamiento, especialmente la planta de asfalto y chancado. Debe contarse con un sistema propio de control de emisiones de gases y material particulado (mangas de protección, campanas extractoras, etc.), a fin de minimizar las emisiones a la atmósfera de elementos tóxicos y partículas. Estas emisiones representan un riesgo a la salud de los trabajadores de la obra y a las poblaciones del área, pudiendo afectara con diferente gravedad al sistema respiratorio particularmente de los sectores más vulnerables, como son los niños y los ancianos. Pero los polvos pueden afectar también directamente a la flora al depositarse en las hojas de las plantas limitando el desarrollo del proceso de fotosíntesis de las mismas, independientemente si se está en presencia de cultivos o plantas silvestres. Consecuentemente, esto afectará a la fauna que se sustente en el desarrollo de esas plantas. Siempre que se transporte material suelto y particulado, se lo deberá mantener cubierto con lonas y con cierto grado de humedad, para evitar que las partículas sean arrastradas por el viento. Disponer de agua, con el uso de cisternas, mangueras u otros, para humedecer las áreas de construcción, a fin de minimizar la dispersión del material particulado, especialmente en las zonas de tránsito de las maquinarias, canteras, accesos, zonas de depósitos de material excedente, o en las áreas más sensitivas ambientalmente.



Evitar la exposición del personal de obra a la inhalación, ingestión, absorción cutánea o por contacto, de cualquier gas, vapor, humo o polvos que excedan los niveles máximos permisibles establecidos en la normatividad ambiental. Durante la etapa de rehabilitación, en las zonas de emisiones de polvo y/o gases de combustión, cada trabajador debe contar con el implemento mínimo de protección como son: lentes de seguridad y protectores buconasales. Medidas de Prevención de Riesgos

− Establecer la prohibición al personal de realizar todo tipo de quemas (basura, plásticos, cartón,

entre otros), incluyendo la de los residuos provenientes de la remoción de vegetación. Esta medida

será más estricta en áreas de los centros poblados.

− Establecer que la cantidad de material que cargarán los vehículos de transporte de materiales y/o

escombros, no excedan su capacidad de carga.

− Efectuar revisiones técnicas mensuales de los vehículos de carga y transporte de trabajadores,

camionetas y maquinarias del Contratista, para asegurar que éstas están en adecuado nivel de

funcionamiento, y por tanto, no estén generando niveles extraordinarios de emisiones.

9.5.4 Sub Programa de Control de Ruidos

OBJETIVOControlar los niveles de ruido que las actividades del proyecto se prevén provocará en la etapa de construcción, a niveles permisibles por la normatividad presente. Con este propósito se deberán implementar las siguientes actividades:

− Control periódico de la emisión de ruidos en las zonas donde se producirán los incrementos

puntuales, encontrándose estos referidos al manejo de la planta de trituración o chancado, planta

de asfalto, zonas de elaboración del concreto, canteras y depósitos de materiales excedentes.

− Control periódico de las emisiones de ruido de carácter continuo, la cual se producirán

especialmente por la utilización de maquinaria pesada y tráfico de volquetes, a lo largo del

emplazamiento del Mejoramiento y Rehabilitación de la Carretera Ayacucho – Abancay, tramo II

km. 50+000- 98+000

− Dotar del equipo de protección necesario al personal de obra que se encontrará expuesto a este

efecto.

Medidas para reducir la generación de ruidos

− A los vehículos se les prohibirá el uso de sirenas u otro tipo de fuentes de ruido innecesarias,

para evitar el incremento de los niveles de ruido. Las sirenas sólo serán utilizadas en casos de

emergencia.

− De igual manera, se prohibirá retirar de todo vehículo los silenciadores que atenúen el ruido

generado por los gases de escape de la combustión, lo mismo que colocar en los conductos de

escape cualquier dispositivo que produzca ruido.

− Quedan prohibidos, la instalación y uso en cualquier vehículo destinado a la circulación en vías

públicas, de toda clase de dispositivos o accesorios diseñados para producir ruido, tales como

válvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas frenos de aire.



9.5.5 Sub Programa de Señalización

OBJETIVOEstablecer un medio informativo visual que derive en concientizar a los trabajadores del proyecto vial, pobladores aledaños a la vía y usuarios, a fin de incentivar la protección del ambiente del área de influencia, así como minimizar los riesgos de afectación a los componentes ambientales, por efectos de las actividades de ejecución de obras durante el desarrollo del proceso de rehabilitación y mejoramiento. El sistema a implementar contiene señales con diferentes funciones, pudiendo ser estas Informativas, prohibitivas o reguladoras. Las señales consideradas en este subprograma son las siguientes:

CUADRO N° 9.2- Señalización Ambiental Temporal Señalización Ambiental

Ubicación Cantidad Descripción Longitud(m)

Altura (m)

Área (m2)

Cantera Fluvial 1

Señal Ecológica

1.8 1 .2 2.16

Cantera Aluvial 7

Señal Ecológica

1.8 1 .2 2.16

En los DME 10

Señal Ecológica 1.8 1 .2 2.16

En el Campamento 1


En las Fuentes de Agua 4

Señal Ecológica

1.8 1 .2 2.16

Planta Chancadora y Asfalto 2

Señal Ecológica

1.8 1 .2 2.16

En razón que el nivel de las acciones a desarrollar en el tramo Ayacucho – Abancay, tramo II, se define que solo determinarán alguna interferencia temporal en el normal tránsito de vehículos; en este sentido el Contratista establece las siguientes medidas: Dispondrá de personas (paleteros/bandederos), exclusivas que desarrollan la tarea de señalización en todos los frentes de obra. A fin de asegurar una transitabilidad segura, los paleteros, en coordinación con la ayuda de la policía nacional, señalarán a los usuarios en algunos casos la restricción del paso (letrero manual de color rojo) y de pase libre (letrero manual de color verde).

NO CONTAMINES

NO CONTAMINES BASURA A LA QUEBRADA

CONSERVE EL MEDIO AMBIENTE



NO CONTAMINES



CUADRO N° 9.3- Señalización Ambiental Permanente Señalización Ambiental

Ubicación Cantidad Descripción Longitud(m)

Altura (m)

Área (m2)

Centros Poblados 4

Señal Ecológica

1.8 1 .2 2.16

Fuentes de Agua 4

Señal Ecológica

1.8 1 .2 2.16

A lo largo de la vía 10


9.5.6 Medidas ambientales en otros puntos específicos para Prevención, Mitigación y Corrección

a) Medidas para la Protección del Suelo

Se recomienda al Contratista, evitar la contaminación de los suelos por vertidos o derrames de elementos como

combustibles, lubricantes, grasas, aceites, etc., la cual puede afectar la calidad edáfica del suelo, a lo largo del

emplazamiento de la carretera.

Asimismo, en las zonas con presencia de terrenos que contienen cobertura orgánica y en los cuales se fijan

pastizales, arbustos y árboles silvestres que colindan con la vía, el campamento de obra, plantas de asfalto y

chancado, canteras y depósitos de materiales excedentes de obra.

Las medidas de mitigación recomendables son:

− Los aceites y lubricantes usados, así como los residuos de limpieza, mantenimiento y

desmantelamiento de talleres deberán ser almacenados en recipientes herméticos adecuados.

− Los materiales excedentes de las excavaciones o de la limpieza de cauces se retirarán en forma

inmediata de las áreas de trabajo, protegiéndolos adecuadamente, y se colocarán en las zonas de

depósito previamente seleccionadas o aquellas indicadas por el Supervisor.

− Los residuos de derrames accidentales de concreto, lubricantes, combustibles, deben ser

recolectados de inmediato y su disposición final debe hacerse de acuerdo con las normas

ambientales presentes.

− Las casetas temporales, campamentos y frentes de obra deberán estar provistos de recipientes apropiados para la disposición de basuras (recipientes plásticos con tapa). Estas serán vaciadas en cajas estacionarias con tapas herméticas, que serán llevadas periódicamente al relleno sanitario de las ciudades próximas.

La disposición de desechos de construcción se hará en los lugares seleccionados para tal fin. Al finalizar la obra, el contratista deberá desmantelar las casetas temporales, patios de almacenamiento, talleres y demás

NO CONTAMINES

DISMINUYE LA VELOCIDAD




construcciones temporales, disponer los escombros y restaurar el paisaje a condiciones iguales o mejores a las iniciales. b) Medidas para el Control de la Calidad y Flujo del Agua Se recomienda al Contratista no generar, arrojar y/o verter elementos contaminantes como: material particulado (PM-10), material afirmado, asfalto, cemento, concreto, imprimantes, residuos líquidos domésticos, hidrocarburos, lubricantes, grasas y aceites, entre otros, sobre las aguas de los ríos. Algunos cursos indicados en el cuadro 3.2, serán utilizados como fuentes de agua en la construcción de la vía y otros se encuentran adyacentes a las canteras. Se debe cuidar de no afectar las aguas de los canales de riego que cruzan o se emplazan paralelos y adyacentes a la carretera. Se debe de prohibir la eliminación de los desmontes y residuos contaminantes en los cauces de los cursos de agua de régimen temporal, como son las quebradas. c) Relativas al componente Biológico

Medidas para la protección de la vegetación Para controlar y/o evitar que la emisión de material particulado que se prevé se generará durante el proceso constructivo de la carretera y pueda afectar los cultivos colindantes a la vía, se recomienda la aplicación de las medidas planteadas, de tal forma que se evite el levantamiento de polvo durante las actividades constructivas y por el tránsito de los vehículos y maquinarias. Se recomienda al Contratista instruir, vigilar y/o controlar que durante el desarrollo de las actividades constructivas como son principalmente las excavaciones, cortes de taludes, rehabilitación y/o construcción de las obras de drenaje no se afecte al entorno ambiental de la vía, principalmente la vegetación silvestre; para evitar la generación de zonas denudadas y expuestas a la erosión pluvial en periodos de ocurrencia de altas precipitaciones (enero - marzo). También, indicará a los operadores de las maquinarias pesadas que durante las actividades de limpieza de los terrenos y las excavaciones, se evite realizar los trabajos fuera de los límites establecidos. La pérdida de vegetación silvestre en las áreas destinadas a los depósitos de materiales excedente se prevé que será temporal, debido a que una vez terminado de realizar la conformación del material excedente de obra, las superficies denudadas deben ser revegetadas con plantas típicas de la zona preferentemente con el material vegetal que se retirará del área a ser utilizada para el depósito y que ha sido guardada en lugares adecuadas. El Contratista prohibirá al personal de obra la realización de las actividades de tala de árboles y desbroce de la vegetación silvestre con fines ajenos al proyecto; asimismo, no se deben practicar actividades no autorizadas de "quema de vegetación”. Medidas para la protección de la flora y fauna silvestre El Contratista debe informar a los trabajadores de la obra, que se encuentra prohibido las actividades ilícitas de captura de especies de fauna silvestre; así como, caza furtiva en el ámbito de influencia del Mejoramiento y Rehabilitación de la Carretera Ayacucho – Abancay, tramo II, se recomienda al Contratista implementar charlas de sensibilización dirigido al personal de obra, orientado a la protección de la fauna silvestre. El Contratista debe indicar al personal de obra que se encuentra a cargo del manejo de los volquetes y maquinarias pesadas, tomar las medidas necesarias para evitar el atropellamiento de la fauna doméstica (ganado) y/o fauna silvestre terrestre. Asimismo, se recomienda la colocación de la señalización preventiva e informativa en las zonas con riesgo de ocurrencia. Se recomienda al Contratista instalar señales que indiquen la presencia de fauna doméstica, según se precisó en el Sub programa de Señalización descrito líneas arriba.

d) Medidas para de protección del paisaje El Contratista debe evitar la alteración del paisaje a lo largo del emplazamiento de la carretera limitándose a utilizar aquellas áreas destinadas para canteras y depósitos de materiales excedentes de obra e instalaciones provisionales como el campamento de obra, plantas de asfalto y chancado; asimismo, realizará trabajos controlados durante las diversas actividades constructivas, principalmente en los sectores donde se realizarán cortes de taludes.

9.6 Programa de Seguimiento y/o Monitoreo Ambiental



El Programa de Monitoreo del proyecto de Mejoramiento y Rehabilitación de la Carretera Ayacucho – Abancay, tramo II km. 50+000- 98+000, constituye un documento técnico de control y seguimiento del cumplimiento de los programas y subprogramas socio-ambientales. Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas, preventivas y correctivas, contenidas en el estudio de impacto ambiental, a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y del ambiente en general durante la construcción y funcionamiento de la obra proyectada.

OBJETIVOS

- Señalar los impactos detectados en el EIA y comprobar que las medidas preventivas o correctivas propuestas se han realizado y son eficaces.

- Detectar los impactos no previstos en el EIA, y proponer las medidas correctoras adecuadas y velar por su ejecución y eficacia.

- Comprobar y verificar los impactos previstos.

- Conceder validez a los métodos de predicción aplicados.

9.6.1 Actividades a Monitorear

El objetivo básico del Programa de Monitoreo, como se ha indicado, es velar por la mínima afectación al medio ambiente, en sus dimensiones biofísicas y humanas (socioeconómicas y estético – culturales), durante la construcción, de las obras proyectadas. Siendo necesario para ello realizar un control de aquellas actividades que según el EIA podrían ocasionar mayores repercusiones ambientales. En este sentido, las actividades que requerirán un monitoreo preciso son las siguientes:

a) Control de la Calidad del Agua b) Control de la Calidad del Aire c) Control de niveles sonoros d) Control de la erosión e) Control de la Explotación de Canteras f) R evegetación h) Monitoreo del Manejo de Desechos Sólidos i) Control de derrames de Combustible j) M onitoreo de Fauna k) Control de las Actividades de Desbroce

i) Monitoreo Social A continuación se pasa a describir las acciones de monitoreo a realizar sobre estas actividades: a) Control de la Calidad del Agua Se debe realizar un seguimiento de la calidad del agua, a fin de identificar si se está contaminando los cuerpos de agua, especialmente en las zonas de explotación de las aguas de los canales de la irrigación del río Cachi, así como en los cruces del trazo de la carretera a rehabilitar con los cursos agua naturales, a fin de establecer las medidas para el control de cualquier fuente de contaminación. Con relación a los puntos de monitoreo, estos se ubicarán a 500 m aguas abajo y a 500 m aguas arriba. Al respecto, para el control de la calidad del agua, se utilizarán los parámetros estipulados por la normatividad vigente y que son relevantes para la actividad constructiva específica al proyecto vial y las particularidades ambientales del área en el cual se desarrolla el mismo. Estos parámetros son los siguientes: pH, Sólidos Disueltos Totales, Sólidos Suspendidos Totales, Aceites y Grasas, Oxígeno Disuelto, DBO, Coliformes Totales, Coniformes Termotolerantes, según se puede apreciar en un cuadro 9.4 que resume los parámetros, ubicación y frecuencia de los monitoreos que se presenta al final del presente programa. Los parámetros para el monitoreo de la calidad del agua con sus respectivos valores limites son mostrados en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 9.4- Estándares Calidad del Agua

Parámetro Valores Límites Unidades

Aceites y Grasas Ausencia Película Visible



PH � 7 unidad

Sólidos Disueltos Totales 500 mg/L

Sólidos Suspendidos Totales � 25 - 100 mg/L

Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) <10 mg/L

Oxígeno disuelto (OD) �5 mg/L

Coliformes totales 3000 NMP./100 mL

Coliformes termotolerantes 2000 NMP./100 mL NMP/100 mL = numero mas probable de 100 mL ECAs, Norma aplicable: DS N° 002-2008-MINAM

b) Control de la Calidad del Aire A fin de proteger la salud de la población, así como de la preservación del ecosistema local, durante las actividades de rehabilitación y mejoramiento de la carretera Ayacucho – Abancay, tramo II, se debe controlar la calidad del aire, la misma que puede ser alterada por: actividades de explotación de las canteras, planta de asfalto, transporte de materiales, y el tránsito continuo de los volquetes y maquinarias. Para tal efecto, se deben realizar las pruebas trimestrales, a fin de determinar el grado de afectación y/o deterioro de la calidad del aire; para lo cual, se tomaran pruebas a sotavento de las instalaciones relevantes, teniendo en cuenta los siguientes parámetros: Material Particulado menor a 10 micron (PM10), Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Azufre (SO2) y Dióxido de Nitrógeno (NO2). Estos parámetros han sido seleccionados en consideración de las particularidades del medio y de las actividades del proyecto, dentro del marco estipulado por la normatividad vigente referida a los estándares de calidad ambiental del aire contenida en DS N° 074-2001-PCM y DS N° 003-2008-MINAM. Cabe recordar lo anotado en la descripción del clima, en la sección correspondiente a la línea base, en lo que corresponde a las características de los vientos dominantes en el área del proyecto. Allí se anotó que los vientos dominantes, en la Estación meteorológica de Ayacucho tomada como referente para el proyecto, tienen dirección Norte, Noreste y Noroeste, y que muestran una alta irregularidad en lo que respecta a intensidad, pero que en ningún caso los 7.2 m/seg., que corresponde a una brisa moderada. Los puntos a ser tomados para el monitoreo tendrán que estar en la alineación con la dirección predominante señalada de los vientos, a sotavento. Al respecto, se utilizarán los valores límites establecidos en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo No. 074-2001-PCM), debido a que los nuevos parámetros y valores límites entrarán en vigencia a partir del 2010. Los parámetros se indican a continuación:

Cuadro 9.5- Estándares Calidad Ambiental del Aire (1)

Parámetro Tiempo Medio

Valores Límites( g/m3)

Partículas (PM-10) 24 horas 150

8 horas 10000 Monóxido de carbono (CO)1 hora 30000

Dióxido de Azufre (SO2) 24 horas 365 Dióxido de Nitrógeno (NO2) 1 hora 200

(1) ECAs, Normas aplicables: DS N° 074-2001-PCM DS N° 003-2008-MINAM

c) Control de niveles sonoros El objeto del monitoreo de ruidos en el proyecto es asegurar el cumplimiento de los estándares de calidad

ambiental establecidos para esta materia.

Durante las etapas de rehabilitación y mejoramiento, los ruidos son generados por los equipos y maquinarias, así

como por los vehículos que transitarán por las vías. Por tal motivo, se deben verificar que los equipos,

maquinarias y vehículos tengan silenciadores para mitigar ruidos; asimismo, se realizarán pruebas trimestrales en

los siguientes puntos:

− Control de los niveles sonoros, dentro de las instalaciones auxiliares, así como en el

entorno de las mismas (canteras, DME, plantas chancadoras, planta de asfalto, planta de concreto,

campamento)

− Control de los niveles sonoros, en la localidad de Ocros km. 98+000



Cabe indicar que se ha considerado hacer las mediciones dentro las instalaciones auxiliares para determinar si

sus niveles obligan normativamente el uso de implementos personales de protección contra ruidos para los

trabajadores. De ser así, la supervisión ambiental deberá verificar la provisión y uso de los equipos adecuados

para este propósito.

Se debe señalar que para ejecución del monitoreo en los puntos de generación de niveles de ruido en los equipos

de chancado, asfalto, de generación eléctrica, etc., estos estén en pleno funcionamiento.

Para el control de los niveles sonoros, se tomarán como referencia los valores límites establecidos en el

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruidos (Decreto Supremo No. 085-2003-

PCM); tal como se indica a continuación:

Cuadro Nº 9.6– Estándares Calidad Ambiental para Ruido (*) Valores expresados

(Decibeles) Zonas de

Aplicación Horario Diurno Horario Nocturno

Zona de Protección Especial 50 40 Zona Residencial 60 50 Zona Comercial 70 60 Zona Industrial 80 70

(*) ECAs, DS N° 085-2003-PCM

d) Revegetación El Contratista contará con un sub programa de Revegetación, que estará incluido en el Programa de Cierre o Abandono, para las zonas afectadas por el proyecto. Para lo cual se monitoreará el proceso de recuperación de vegetación afectada durante la etapa de rehabilitación y mejoramiento del proyecto. Se registrará por sectores, la especie cactácea del género Opuntia tuna asociadas con gramíneas (Poa, Stipa, Festuca, Calamagrostis) densidad por hectárea 2 500 plantas de tuna y tiempo de recuperación 4 meses, debe de dárseles riego por medio de camiones cisternas. El programa de monitoreo para la revegetación culminará cuando se halla cubierto de vegetación en más de un 85% de la cobertura original. La frecuencia del monitoreo será de una vez al mes. e) Monitoreo del Manejo de Desechos Sólidos Para el monitoreo del manejo de residuos sólidos se deberá supervisar diariamente, el cumplimiento del Programa de Residuos; donde se considera la reducción en el origen, reciclaje, remoción y disposición final en un relleno sanitario autorizado. Se procederá a caracterizar los residuos, para lo cual se deberá identificar, cuantificar, registrar, clasificar, segregar, recolectar todos los residuos generados por área, para finalmente realizar la disposición final, según los tipos de residuos. Los residuos domésticos tales como restos de comidas, serán llevados interdiariamente a los rellenos sanitarios administrados por la municipalidad del lugar. Los papeles, cartones y trapos otros residuos tales como vidrios, metales, plásticos se pueden segregar y disponer los reciclables a empresas que compren estos residuos, de esta manera se minimiza el volumen que será enterrado, por otro lado los que ya no son reciclables deberán ser dispuestos en los rellenos establecidos por la municipalidad, Los residuos peligrosos tales como aceites quemados, solventes, baterías y otros, serán almacenados en cilindros debidamente rotulados dentro de un área debidamente identificada y protegida, el Contratista deberá disponer de la contratación de una empresa prestadora de servicios sólidos (EPS-RS), debidamente registrada y autorizada por DIGESA. f) Control de derrames de Combustible Se debe controlar y/o vigilar que no se produzcan derrames de aceites, grasa, lubricantes y combustibles en el patio de maquinarias, el almacén y en las zonas de trabajo, para evitar que contaminen los suelos, el agua y la vegetación. Se debe tener permanentemente recipientes herméticos como depósitos de estos residuos y una vez llenos deben ser retirados por medio de una EPS – RS debidamente autorizadas por la DIGESA



CUADRO Nº 9.7-PARAMETROS DE MONITOREO AMBIENTAL

COMPONENTE AMBIENTAL

PARÁMETROS A MEDIR (4)

UBICACIÓN DE LOS PUNTOS DE MONITOREO

FRECUENCIA

AGUA (2) Aceites y Grasas, pH, Sólidos disueltos totales, Sólidos Suspendidos totales, oxígeno disuelto, DBO, Coliformes totales, Coniformes termotolerantes

A 500 m Agu as Arriba y 500 m Aguas Debajo del punto de intervención de las siguientes Instalaciones Auxiliares: Cantera Río Pampas:Fuente de Agua 1: Km 62+400 Fuente de Agua 2: Km 68+870 Furente de Agua 3: Km 85+000 Fuente de Agua 4: Km 87+500

Cada 6 meses

AIRE (1) PM10, CO, SO2 y NO2 A sotavento e n las siguientes in stalaciones auxiliares: Planta de Asfalto : Km 54+700 Planta Chancadora : Km 54+700 Cantera de Cerro: Km 51 +700, 53+ 00, 63 +700, 72+340, 80+800, 85+500 Campamento: Km 54+200 35 DME: Km 52+ 000, 56 +600, 60 +000, 6 7+200, 70+000, 79+000, 85 +000, 89+ 000, 90 +000 y 91+000.

Cada 6 meses

NIVELES DE RUIDO (3)

Decibeles 1 En agrupación de Viviendas Km 98+000 (Ocros) 2 Registros, uno dentro de la Instalacion Auxiliar y otro en sus exteriores, para los siguientes casos: Planta de Asfalto : Km 54+700 Planta Chancadora : Km 54+700 Cantera de Cerro: Km 51 +700, 53+ 00, 63 +700, 72+340, 80+800, 85+500 Campamento: Km 54+200 35 DME: Km 52+ 000, 56 +600, 60 +000, 6 7+200, 70+000, 79+000, 85 +000, 89+ 000, 90 +000 y 91+000.

Cada 3 meses

Revegetación Área revegetada exitosamente en términos absolutos (Has) y % de las r espectivas á reas a ser revegetadas

En todas las i nstalaciones auxiliares que implicaron intervención e n e l m edio y e n l os t aludes y o tras áreas recomendadas para esta tarea.

Mensual Durante 4 meses

(1) ECAs, Norma aplicable: DS N° 074-2001-PCM y Norma aplicable: DS N° 003-2008-MINAM (2) ECAs, Norma aplicable: DS N° 002-2008-MINAM (3) ECAs, DS N° 085-2003-PCM

9.7 Programa de Capacitación y Educación Ambiental

Capacitar y sensibilizar y concientizar a los trabajadores externos y locales, técnicos y profesionales, a fin de lograr una relación armónica durante las actividades del proyecto y la conservación del medio ambiente, para ayudarlos a adquirir mayor sensibilidad y conciencia ambiental; impulsando a participar activamente en su protección, mejoramiento y prevención. Así también se considera realizar actividades dirigidas a los usuarios y población local en temas específicos como educación vial (señales de transito), conservación ambiental (cuidado de la flora y fauna silvestre) y educación ambiental. Este Programa, contiene los lineamientos generales de educación y capacitación ambiental, cuyo objetivo es sensibilizar y concientizar principalmente al personal de obra, a los técnicos y profesionales, todos ellos vinculados con el proyecto vial (empresa Contratista), sobre la importancia que tiene la conservación y protección ambiental del entorno de la carretera, para lo cual será necesario el empleo de adecuadas técnicas o tecnologías que guarden armonía con el medio ambiente. Considerando que la Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Ayacucho – Tramo II, tiene en su entorno inmediato los centros poblados de Ocros y Sachabamba, se prevé que el mejoramiento del alineamiento y la



pavimentación de la vía puede generar alteraciones en el medio ambiente, siendo necesario educar y capacitar al personal de obra que laborará en la construcción de la carretera; así como a la población local, para el mutuo cuidado del entorno ambiental. Al respecto se debe considerar las siguientes medidas 9.7.1 Al personal de obra

La empresa contratista deberá organizar charlas de educación ambiental dirigidas a sus trabajadores; de manera, que éstos tomen conciencia de la importancia que tiene la preservación del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales de la zona. Se prohíbe al personal de obra la captura de especies de fauna silvestre; así como, caza furtiva en el área de influencia del proyecto vial. Igualmente, se encuentra prohibido el corte o roce de la vegetación de porte arbóreo. Se impartirá charlas educativas al personal de obra, acerca de la prevención de accidentes, a fin dar cumplimiento con la Norma de Seguridad durante la Construcción, del Reglamento Nacional de Construcciones. Las charlas se organizarán diariamente durante 15 minutos, consistentes en una reunión que abarque temas de seguridad y salud, a fin de socializar casos y situaciones ante posibles accidentes en los frentes de trabajo. Los temas que se desarrollarán serán:

− Importancia de la seguridad y la salud. − Importancia del informe y el análisis de los accidentes. − Uso del equipo de protección personal. − Higiene personal. − Prevención de incendios y conocimientos básicos sobre las técnicas de extinción de

incendios. − Prevención de Enfermedades de transmisión sexual. − Socialización con los procedimientos de evacuación médica del personal.

Se implementaran campañas educativas para los trabajadores de la obra, mediante charlas sobre normas elementales de higiene para el cuidado de la salud, poniendo en conocimiento que la Carretera del proyecto cruza centros poblados que carecen de obras completas de saneamiento urbano y los centros de salud con limitaciones de implementación de medicinas, personal profesional e infraestructura adecuada. También se desarrollara, se recomienda implementar charlas sobre normas de comportamiento, para evitar atentar contra las buenas costumbres de los pobladores locales. Estas charlas serán dadas en el Campamento, el cumplimiento de esta tarea será informado con fuentes de verificación y estará sujeta a un monitoreo mensual Se capacitará a un grupo del personal de obra en labores de rescate y control de incendios para que apoyen e intervengan durante la ocurrencia de emergencias. 9.7.2 A la población local

La empresa Contratista organizará e implementará charlas con contenido educativo, informativo y de prevención, relacionadas con las actividades que conlleva el proyecto y sus previsibles impactos, orientadas a la población local asentada en las zonas colindantes a la vía. Estas se realizarán en coordinación con las autoridades locales de la zona, explicando la función que cumple la infraestructura vial. Los temas a desarrollar serán los siguientes: alcances del proceso de construcción de las obras según sectores y conservación del medio ambiente, así como aspectos relativos a educación vial. Estas charlas deberán incluir prioritariamente a las instituciones educativas y salud dentro del área de influencia directa. Un aspecto importante a se tocado será la prohibición legal de ocupación de predios en el derecho de vía de la carretera. El diseño de las charlas de capacitación, deberá estar orientada a la elaboración de materiales educativos y al seguimiento y evaluación de la capacitación mediante entrevistas a la población local.

9.8 Programa de Prevención de Pérdidas y Respuesta a Emergencias.

OBJETIVOEstablecer y formalizar la política de prevención de la empresa CONTRATISTA, y desarrollar procedimientos operativos conforme a la normatividad y reglamentación vigente, con la prevención y la asignación de



responsabilidades y funciones a los distintos niveles jerárquicos de la empresa en lo que se refiere a la prevención de riesgos laborales y respuesta a emergencias. 9.8.1 Sub Programa de Salud Ocupacional

OBJETIVO

Presentar y establecer las medidas que permitan minimizar o eliminar el número de accidentes, acciones y condiciones fuera de los estándares establecidos por la normatividad vigente en todas las actividades de construcción y operación. a) Identificación de Riesgos En este Sub programa el Contratista se compromete a salvaguardar los riesgos a la salud del personal de obra y de los habitantes de las comunidades circunvecinas. b) Procedimientos de implementación Lineamientos Generales de Salud: Establecer una vigilancia estrecha de la salud de los trabajadores del proyecto, realizando exámenes periódicos, cada 6 meses, a fin de realizar un diagnóstico temprano de aquellas enfermedades que representen un riesgo para el conjunto de los empleados y para las comunidades vecinas; así como también cuando emerjan situaciones de riesgos de enfermedades ocupacionales.. Los médicos o personal paramédico, también podrán colaborar en caso de presentarse emergencias médicas en las comunidades, transportando a pacientes al hospital más cercano y apoyado para que reciba una atención adecuada. El Contratista será responsable de que todos los trabajadores en sus puestos de trabajo estén en buen estado de salud y que no presenten problemas médicos preexistentes. El Contratista capacitará y entrenará de primeros auxilios a sus trabajadores. El personal que maneja que de alguna manera participa en el manipuleo de alimentos y en su preparación, deberán pasar un examen de salud completo para acceder a esos puestos. El Contratista deberá disponer de agua potable, servicios higiénicos y vestuario para sus trabajadores. El personal que aprueba el examen médico de ingreso, deberá tomar una sesión completa de entrenamiento sobre la salud y la seguridad a cargo del Contratista (estos costos están considerados en el Programa de Educación y Capacitación). Los temas que se analicen en la sesión incluirán los siguientes tópicos:

- Importancia de la salud y la seguridad;

- Importancia del informe y el análisis de los accidentes;

- Uso del equipo de protección personal;

- Higiene personal;

- Cuidado del ambiente

- Prevención de incendios y conocimientos básicos sobre las técnicas de extinción de incendios;

- Prevención de Enfermedades de Transmisión Sexual.

- Familiarización con los procedimientos de evacuación médica del personal.

El servicio médico principal se ubicará en cada frente de obra, que contará con personal capacitado en atención de accidentes, el que contará con el siguiente equipo mínimo (los costos de estos materiales están considerados en el Sub Programa de Prevención de Contingencias):

- Un botiquín de primeros auxilios.

- Una camilla portátil.

- Un radio portátil.

Los pesticidas (cebos y fumigaciones) serán la última medida a considerar en el control de plagas (transmisores de enfermedades, vectores, o molestosos). En caso las evaluaciones de ocurrencia o probabilidad de ocurrencia de plagas recomienden su uso, se usarán estos criterios:

- Pesticidas considerados de baja a mediana toxicidad

- Registrados en la lista de pesticidas de la DIGESA.

- Pesticida que no esté considerado como contaminante orgánico.



- Aplicado por empresa con empleados entrenados en la correcta aplicación y en las condiciones ambientales correctas.

- Se tomarán medidas para mitigar el uso de pesticidas:

- Uso de trampas y ahuyentadores (insectos y roedores)

- Medidas administrativas para controlar el almacenaje y transporte de alimentos, disposición de desechos, control rutinario de evitar cuerpos de agua estancada, etc.

Responsable de Ejecución El responsable del programa de prevención de riesgos en seguridad y salud estará a cargo del Contratista. Duración La duración del programa se realizará durante el período que dure las actividades de rehabilitación y mejoramiento del proyecto vial. 9.8.2 Sub Programa de Prevención y Control de Riesgos Laborales a) Identificación de Riesgos Durante el desarrollo de las actividades de rehabilitación y mejoramiento, es posible la ocurrencia de accidentes laborales, que generalmente ocurren por el no cumplimiento de las normas de seguridad. El presente Sub Programa, tiene por objetivo dotar de condiciones seguras al personal de obra en todos los frentes de trabajo para minimizar la ocurrencia accidentes así como el desarrollo de prácticas no seguras. b) Procedimientos de implementación Políticas de Seguridad El Contratista deberá implementar una política de seguridad, de tal manera de llevar acabo sus operaciones en los trabajos de rehabilitación y mejoramiento vial del proyecto, de manera que se proteja la seguridad de sus trabajadores y de las poblaciones adyacentes. En consecuencia la organización de la política de seguridad considerará:

− Cumplir con todas la normatividad de seguridad aplicable en el proyecto.

− Designar a una persona como Coordinador de Seguridad.

− Aprobar métodos de seguridad que preserven la vida humana y protejan los recursos físicos del proyecto.

− Apoyar en la verificación de las óptimas condiciones de almacenamiento, transporte y disposición de materiales peligrosos a utilizar en el proyecto.

− Dotar de capacitación apropiada a los trabajadores, empleados, para asegurar que todo el personal éste capacitado en temas de seguridad laboral.

− Evaluar los ambientes de trabajo seguros. Operar instalaciones con normas de seguridad personal.

− Disponer y verificar de la entrega a todo trabajador de equipos de protección personal en relación a la actividad a desarrollar y el tipo de materiales a utilizar.

− Verificar el cumplimiento de las reglas de orden y limpieza en los frentes de trabajo

Educación y Capacitación sobre Seguridad El Contratista debe instruir a cada trabajador y empleado, a reconocer y evitar condiciones inseguras y sobre las regulaciones aplicables en su entorno de trabajo. Dicha capacitación e instrucción se realizará mediante charlas diarias y entrega de cartillas de seguridad, folletos al personal. Las charlas diarias de seguridad se organizarán diariamente durante diez minutos, consistentes en una reunión que abarque temas de seguridad. En esta reunión se abordarán las actividades realizar por el personal en el día, los riesgos vinculados a ellas mismas y los procedimientos que se aplicarán a tales actividades. Todo trabajador tiene del deber de asistir a las actividades de educación y capacitación sobre seguridad. Cuando se trate de inicio de nuevas labores, o a juicio del Coordinador de Seguridad alguna actividad implique mayor riesgo, podrá extenderse la duración de las charlas y el nivel de detalle de las mismas. Los trabajadores requeridos para manejar o utilizar materiales peligrosos serán instruidos con relación a su uso y manejo seguro; así como de los peligros potenciales de su inadecuado uso y manipulación; y las medidas requeridas de protección personal.



Los costos de capacitación referidos en este acápite son considerados en el Programa de Educación y Capacitación. Medidas de Seguridad. El Contratista a través del Coordinador de seguridad implementará las siguientes medidas de seguridad en todo

frente o área de trabajo:

− Prohibir porte y uso de armas de fuego en el área de trabajo, excepto del personal de vigilancia

autorizado.

− Cumplir con buen estado de funcionamiento de toda maquinaria, a fin de prevenir accidentes o

deterioro al medio ambiente.

− Disponer que todas las instalaciones estén cerradas de acceso a personal no autorizado. Todos los

visitantes deberán anotarse en un registro.

− Todas las instalaciones deberán contar con una iluminación adecuada para proporcionar una buena

visibilidad. Asimismo se colocarán avisos o señales de advertencia: “Prohibido el acceso a

personal no autorizado”. Dichos avisos deberán ser legibles a una distancia no menor de 10

metros.

− Revisión semanal en cada frente de trabajo, de las herramientas manuales a fin de verificar su

estado de conservación y seguridad. Se procederá a la redacción de un reporte de las situaciones

encontradas y las recomendaciones respectivas para subsanar cualquier eventualidad.

− Aislar o eliminar el acceso de vehículos y peatones a los frentes de obra, particularmente en

lugares de excavaciones y plantas de asfalto y chancado.

− Informar a los usuarios de las vías, en caso de cortes, movimiento de maquinaria pesada y uso de

explosivos. Delimitar y señalizar las áreas de acceso restringido.

A fin de minimizar los efectos ante cualquier accidente, el Contratista deberá proporcionar a todo su personal los implementos de seguridad propios de cada actividad, como son: cascos, botas, guantes, entre otros. Responsable de Ejecución El responsable de ejecución del programa es el Contratista. Duración La duración del programa se realizará durante el período que dure la etapa de rehabilitación y mejoramiento del proyecto.

9.8.3. Sub Programa de Prevención de Contingencias y respuestas a Emergencias El presente Sub Programa, tiene como objetivo brindar los conocimientos técnicos que permitirán afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan producir durante las etapas de construcción y operación de la Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Ayacucho – Abancay, tramo II , con el fin de proteger principalmente la vida humana. Asimismo, este sub programa permitirá establecer lineamientos para evitar retrasos y sobrecostos que puedan interferir con el normal desarrollo de las obras del Proyecto. Los principales eventos identificados y para los cuales se implementará el Sub Programa, de acuerdo a su naturaleza son:

− Posible ocurrencia de accidentes laborales

− Posible ocurrencia de incendios.

− Posible ocurrencia de derrames de combustibles, lubricantes y/o elementos nocivos

− Posible ocurrencia de problemas técnicos (Contingencias Técnicas).



− Posible ocurrencia de eventos naturales (Sismos)

a) Implementación

Para una correcta y adecuada aplicación, se recomienda establecer una Unidad de Contingencias, la cual debe ser implementada al inicio de las actividades de construcción de la carretera. El personal, equipos y accesorios necesarios, para hacer frente a cada uno de los riegos potenciales previstos, constituyen factores importantes e imprescindibles, para la implementación del Sub Programa. Asimismo, el manejo de los equipos deberá ser de responsabilidad de la Unidad de Contingencias. A continuación se describen cada uno de los factores de implementación b) Unidad de Contingencias Durante la etapa de construcción de la carretera, el Contratista implementará el Sub Programa e instalará la Unidad de Contingencias, adecuados a los requerimientos del Proyecto vial, en función de la actividad y de los riesgos potenciales de la zona, como por ejemplo, la ocurrencia de accidentes laborales, problemas técnicos, eventos naturales, incendios en las instalaciones, entre los más importantes. En la etapa de operación de la vía, la entidad que asuma la administración de la carretera será quien instale la Unidad de Contingencias, siempre que el caso lo amerite. Durante la etapa de construcción, la Unidad de Contingencias, tendrá como función, poner en práctica el Sub

Programa, y estará constituida por el personal de obra a los cuales se les capacitará respecto a procedimientos

adecuados para afrontar en cualquier momento, los diversos riesgos identificados, conocer el manejo de los

equipos y también de procedimientos de primeros auxilios, estará conformado por un Jefe y sus colaboradores

quienes serán capacitados adecuadamente (Estos costos estarán considerados en el Programa de Educación y

Capacitación Ambiental).

Deben estar implementados de equipos y accesorios necesarios para hacer frente a los riesgos ambientales

indicados anteriormente. Entre las primeras acciones que deberá realizar la Unidad de Contingencias, son las

siguientes:

− Efectuar coordinaciones previas con las autoridades locales, teniendo en cuenta las acciones que le

corresponden de acuerdo a su función, y coordinar acciones con el Sistema Nacional de Defensa

Civil (SINADECI) y los Centros de Salud cercanos al área de influencia del Proyecto, a fin de que

estén en alerta, ante una eventual emergencia.

− Establecer un sistema de comunicación inmediata que le permita a la Unidad de Contingencias,

conocer los pormenores y lugar de ocurrencia del evento.

− Comunicación directa entre el personal de la zona de emergencia y el personal ejecutivo de la

entidad responsable, reservando líneas o canales de comunicación libres.

− Implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto riesgo y la central de

emergencia, la misma que podrá localizarse en el campamento de obra u otros lugares, de tal

forma, que cualquier accidente será comunicado a las Unidades de Auxilio Rápido (Hospitales,

Centros y Puestos de Salud).

−

c) Equipo de primeros auxilios y de socorro La disponibilidad del equipo de primeros auxilios y socorro es de obligatoriedad para el Contratista y deberá contar como mínimo con: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes y tablillas. Cada uno de ellos serán livianos, con el fin de que puedan ser transportados rápidamente por el personal de la Unidad de Contingencias.



d) Implementos y medios de protección personal El personal de obra deberá disponer de un equipo de protección para prevenir accidentes, adecuados a las actividades que realizan, por lo cual, el Contratista está obligado a suministrarles los implementos y medios de protección personal. El equipo de protección personal, deberá reunir condiciones mínimas de calidad, resistencia, durabilidad y comodidad, de tal forma, que contribuyan a mantener y proteger la buena salud de la población laboral contratada para la ejecución de las obras.

e) Señalización preventiva y Equipos contra incendios Para la prevención de incidentes que puedan provocar incendios es importante el uso de señales con este propósito en lugares de riesgo de este tipo de eventos. Así, se debe colocar letreros que indiquen la prohibición de de hacer fuego en lugares próximos a almacenes de combustibles, de materiales inflamables o explosivos, como son el patio de máquinas, almacenes o polvorines. Por otro lado se deberá contar con equipos contra incendios, los cuáles, estarán compuestos principalmente por extintores, implementados en todas las unidades móviles del Proyecto, así como en otras instalaciones del mismo campamento. A continuación se detalla cada uno de sus componentes: Extintores para incendios: está compuesto de extintores de polvo químico seco (ABC) de 11 a 15 Kg. Su localización debe encontrarse libre para ser tomada y usada y no debe estar bloqueada o interferida, por mercancías o equipos. Cada extintor será inspeccionado mensualmente, puesto a prueba y su respectivo mantenimiento. De acuerdo con las recomendaciones del fabricante, debe llevar un rótulo con la fecha de prueba, y con la fecha de caducidad del mismo. Si se usa un extintor, se volverá a llenar inmediatamente. Adicionalmente se tendrá disponible arena seca. Asimismo, se recomienda contar con equipos de respuesta al incendio, conformado por:

− Radios (Considerados en Sistema de comunicación de la Obra)

− Linterna

− Extintores

− Equipos de iluminación

− Gafas de seguridad

− Máscaras antigas

− Guantes de seguridad

− Botines de seguridad

− Equipos y materiales de primeros auxilios

f) Equipo para los derrames de sustancias químicas Cada almacén donde se guarde el combustible aceite y/o lubricantes y otros productos peligrosos, tendrá un equipo para controlar los derrames suscitados. Los componentes de dicho equipo, se detallan a continuación: Absorbentes como: almohadas y paños para la contención y recolección de los líquidos derramados. Herramientas manuales (picos y palas) y/o equipos para la excavación de materiales contaminados. Cilindros de tapa hermética y bidones de plástico de almacenamiento temporal para limpiar y transportar los materiales contaminados. g) Unidades móviles de desplazamiento rápido Durante la construcción de las obras y operación del tramo vial en estudio, se contará con unidades móviles de desplazamiento rápido. Los vehículos que integrarán el equipo de contingencias, además de cumplir sus actividades normales, acudirán inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo. Los vehículos de desplazamiento rápido estarán inscritos como tales, debiendo encontrarse en buen estado mecánico. En caso que alguna unidad móvil sufra algún desperfecto será reemplazado por otra en buen estado. h) Medidas de Contingencias



Las medidas de contingencias contemplan los riesgos de ocurrencia de eventos naturales, ocurrencia de accidentes (laborales, derrames de hidrocarburos), ocurrencia de problemas técnicos y sociales, los que se prevé se presentarán durante las etapas de construcción y operación de la vía.

Por ocurrencia de accidentes laboralesLas ocurrencias de accidentes laborales durante la etapa de construcción, son originadas, principalmente, por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados, para evitar mayores daños se recomienda seguir los siguientes procedimientos: El Contratista debe comunicar previamente a los centros asistenciales de las localidades de Ocros y Sachabamba, adyacentes a la carretera el inicio de las obras, para que éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la cercanía y gravedad del accidente. Colocar en un lugar visible del campamento de obra, los números telefónicos de los centros asistenciales y/o de auxilio cercano a la zona de ubicación de las obras, en caso de necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa. Para prevenir accidentes, la empresa constructora, está obligado a proporcionar a todo su personal, los implementos de seguridad propios de cada actividad, como: cascos, botas, guantes, protectores visuales, etc. La empresa ejecutora del mejoramiento vial, deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y comunicarse con la Unidad de Contingencias para trasladarlo al centro asistencial más cercano, de acuerdo a la gravedad del accidente, valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido. De no ser posible la comunicación con la Unidad de Contingencias, se procederá al llamado de ayuda y/o auxilio externo al Centro Asistencial y/o Policial más cercano, para proceder al traslado respectivo o en última instancia, recurrir al traslado del personal mediante la ayuda externa. En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda interna o externa, se procederá al aislamiento del personal afectado, procurándose que sea en un lugar adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosféricas desfavorables. Por ocurrencia de IncendiosLa ocurrencia de incendios durante la etapa de mejoramiento o construcción del tramo vial en estudio, se considera, básicamente, por la inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte, y accidentes fortuitos por corto circuito eléctrico y otros. En tal sentido las medidas de seguridad a adoptar son: Lineamientos generales en caso de incendios

- Todo personal administrativo y/u operativo, de acuerdo al tipo de instalaciones en las que se encuentran, deberá conocer los procedimientos para el control de incendios, bajo los dispositivos de alarmas y acciones, distribución de equipo y accesorios para casos de emergencias.

- Los planos de distribución de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), serán ubicados en el campamento de obra y almacenes, los que serán de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.

Disposición y uso de extintores Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipulación; dispuestos en lugares que no puedan quedar bloqueados o escondidos detrás de materiales, herramientas, u cualquier objeto; o puedan ser averiados por maquinarias o equipos; o donde obstruyan el paso o puedan ocasionar accidentes o lesiones al personal que transita. Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de fuego para el cual es apto y contener instrucciones de operación y mantenimiento. Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia bimensual, puesto a prueba y darle mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo, deberá llevar un rótulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento. Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es necesario proceder a su reemplazo inmediato. Procedimientos para el control de incendios



Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego. Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua. Para apagar un incendio eléctrico, de inmediato se cortará el suministro eléctrico y se sofocará el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono, arena seca o tierra. En las instalaciones del campamento, se deberá disponer como reserva, una buena cantidad de arena seca. Por ocurrencia de derrames de combustibles, lubricantes y/o elementos nocivosConformados por los vertimientos de combustibles, lubricantes, o elementos tóxicos, transportados por unidades del Contratista y/o terceros a lo largo de la carretera, en las instalaciones o alrededores originados por accidentes automovilísticos o desperfectos en las unidades; los cuales se detallan a continuación: Todo personal del Contratista, estará obligado a comunicar de forma inmediata a la Unidad de Contingencias la ocurrencia de cualquier accidente que produzca vertimiento de combustibles u otros. Para el caso de accidentes en las unidades de transporte de combustible del Contratista, se prestará auxilio inmediato, incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar los efectos ocasionados por cualquier derrame, como el vertido de arena sobre los suelos afectados. Luego se delimitará el área afectada para su posterior restauración, lo que incluye la remoción de todo suelo afectado, su reposición, acciones de revegetación y debe ser conducido al almacenamiento temporal de residuos peligrosos, y su posterior transporte y disposición final en un depósito de seguridad autorizado. Para el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal de obra, procederá al retiro de todo el combustible con el uso de bombas hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados (cilindros herméticamente cerrados) para su posterior eliminación en un relleno sanitario de seguridad. Para el caso de accidentes ocasionados en las unidades de terceros, las medidas a adoptar por parte del Contratista, se circunscriben a realizar un pronto aviso a las autoridades competentes, señalando las características del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud aproximada, y de ser el caso, proceder a aislar el área y colocar señalización preventiva alertando sobre cualquier peligro (Banderolas y/o letreros, tranqueras, etc.). Sin embargo, si el derrame fuera ocasionado por algún accidente, provocado por los proveedores del Contratista, entonces éste último, deberá responsabilizarse de la adecuada limpieza del área, según lo estipulado anteriormente. Por ocurrencia de problemas técnicos (Contingencias Técnicas)Están referidos a la atención de cualquier eventualidad originados por aspectos técnicos u omisiones del Proyecto de carretera Ayacucho –Abancay, tramo II, como son: omisiones de detalles y/o diseño de obras, errores en la ubicación de obras de arte u otros, fallas estructurales, hidráulicas, etc., y que no fueron incluidos en el Proyecto; así como, los ocasionados por fallas en el proceso constructivo ante un eventual incidente y que requieren de una adecuada atención técnica. De acuerdo a la eventualidad suscitada, el Contratista procederá a resolverla con sus propios recursos, con la ayuda y participación de la Supervisión de la Obra. En todos los casos, el Contratista deberá atender prontamente el incidente y/o reprogramar la obra, de acuerdo al caso. Por ocurrencia de sismos Teniendo en cuenta la zonificación sísmica del país, el Proyecto de carretera, está ubicado en un área de alta sismicidad. La región donde se localiza el área de influencia de la vía, se ve afectada por actividad tectónica que se refleja en movimiento telúrico con hipocentros de escasa profundidad (pocos kilómetros) y profundo (hasta 700 Km.). Los movimientos telúricos profundos están relacionados con la subducción de la Placa de Nazca bajo la Placa Sudamericana. Los sismos de poca profundidad están asociados con zonas de fallas regionales.



En la etapa de construcción, el personal administrativo, y/o operativo del campamento de obra y las otras instalaciones provisionales, deberá conocer los procedimientos de seguridad a adoptar antes, durante y después del sismo, las cuales se detallan a continuación: Antes del sismo: Las construcciones provisionales (campamentos u otros), deberán estar diseñadas y construidas, de acuerdo a las normas de diseño y construcción resistente a los sismos propios de la zona. La disposición de las puertas y ventanas de toda construcción, preferentemente deben abrirse hacia fuera de los ambientes, a fin de facilitar una pronta evacuación del personal de obra en caso de sismos. La empresa constructora deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de las obras, campamento y almacén de materiales, etc.; así como, de las rutas de evacuación directas y seguras. Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias con la finalidad de que no retarden y/o dificulten la pronta salida del personal. La empresa constructora implementará charlas de información al personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo. Durante el sismo: Se deberá instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la ocurrencia del sismo, mantenga la calma y la evacuación se efectúe sin correr y/o desatar el pánico entre los trabajadores. Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberán utilizar linternas, nunca fósforos, velas ni encendedores. De ser posible, disponer la evacuación de todo el personal hacia las zonas de seguridad y fuera de la zona de trabajo. Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar accidentes. Después del sismo: Atención inmediata al personal de obra accidentado. Retiro de toda maquinaria y/o equipo de la zona de trabajo que pudiera haber sido averiada y/o afectada. Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles réplicas del movimiento telúrico. Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas del movimiento sísmico.

9.9 PROGRAMA DE ASUNTOS SOCIALES 9.9.1 Definición El PAS es el conjunto de acciones que el Contratista debe ejecutar en beneficio de la población afectada por los impactos socio-económicos y culturales de las obras del Proyecto, con el propósito de prevenirlos, controlarlos o mitigarlos, compensarlos o corregirlos, sea durante la ejecución de las obras hasta el término de las mismas; o, sea desde cuando el Proyecto entre en operación y durante su vida útil. 9.9.2 Objetivos Facilitar y establecer una relación apropiada entre el contratista y la población del AID del Proyecto, a cargo de un especialista para potenciar beneficios y mitigar o evitar perjuicios y daños a los pobladores generados por el Proyecto. Acciones El contratista desarrollará las acciones previstas a través de tres subprograma específicos: Uno referido a las relaciones de la empresa o consorcio contratista de las obras con la comunidad; otro sobre contratación de mano de obra local; y, otro de compras de materiales locales 9.9.3 Subprograma de Relaciones Comunitarias A fin de lograr que se establezcan buenas relaciones entre el contratista y subcontratistas con la población en general del AID y especialmente entre éstos con los proveedores de bienes y servicios locales con quiénes hagan tratos, incluyendo la mano de obra, se requiere se implementen con antelación sistemas de comportamiento, administrativo y de comunicación apropiados. Sistema de Comportamiento



EL contratista deberá elaborar y aplicar el Código de Conducta a fin de prevenir y evitar conflictos entre trabadores, entre trabadores y la población y entre los trabajadores con los proveedores de alimentación y otros servicios. Comprende especificaciones sobre valores y comportamiento de los trabajadores: Principios y reglas, estímulos y premios por su cumplimiento, así como los castigos por su infracción Este Código debe ser de conocimiento público y constituir parte del contracto de los trabajadores con la empresa o consorcio contratista. Un profesional de ciencias sociales, como especialista social, estará encargado de administrar el sistema de comportamiento. Sistema Administrativo El contratista diseñará y establecerá una directiva en la que se fijen claramente los distintos procedimientos administrativos y de gestión, así como los mecanismos de coordinación entre gerencias y el encargado de aplicar el código de conducta y las relaciones comunitarias del contratista con la población Comunicación Compete también el contratista el establecimiento de un sistema de comunicación e información entre la empresa o consorcio y pobladores. En el campamento se colocará un panel de información visual

9.9.4 Subprograma de Contratación de Mano de Obra Local Demanda de Mano Obra Local Difusión sobre el número y clase de puestos de trabajo y mano de obra local requerida para la ejecución de las obras, que según el Expediente Técnico, incluye a los 333 puestos de trabajo siguientes: -- 1100 pprrooffeessiioonneess -- iinnggeenniieerrooss yy aaddmmiinniissttrraattiivvooss;;-- 1100 ttééccnniiccooss-- 1166 aassiisstteenntteess,, aayyuuddaanntteess yy aauuxxiilliiaarreess-- 0044 gguuaarrddiiaanneess-- 0011 ccoonnsseerrjjee-- 0022 mmaaeessttrrooss ccaappaattaazz ggeenneerraall-- 2233 ccaappaattaacceess-- 2299 ooppeerraarriiooss-- 4433 ooffiicciiaalleess-- 119955 ppeeoonneess

Criterios y Términos de Contratación Definición de criterio jurisdiccional territorial distrital, según progresiva, de la cantidad peones que correspondan a cada distrito en función del kilometraje de cada uno x los 540 días o 18 meses que durarán las obras con remuneraciones de ley: Convocatoria y Selección Diseño e implementación de mecanismos de convocatoria y selección transparente de trabajadores, precisando cantidad por distrito, periodo y remuneración, considerando las características socio culturales de la población local – idioma quechua, y utilizando los medios de comunicación apropiados a la zona. 9.9.5 Subprograma compras de materiales locales De acuerdo con el presupuesto de la obra y a las especificaciones del expediente técnico del Proyecto, se tiene previsto como únicas adquisiciones de materiales locales, agua, piedra, arena y cascajo. El resto de materiales, como son, asfalto, cemento, fierro, madera, pinturas, etc. son traídos de fuera del AID del Proyecto. 9.10 PROGRAMA DE CIERRE O ABANDONO



El objetivo principal del programa de cierre o abandono, es el de restaurar las zonas afectadas y/o alteradas por la ejecución del proyecto vial. La restauración de dichas zonas deberá hacerse bajo la premisa que las características finales de cada una de las áreas ocupadas y/o alteradas, deben ser en lo posible iguales o superiores a las que tenía inicialmente. Es pertinente reiterar aquí lo indicado en el Programa de Asuntos Sociales, específicamente con respecto a las Reglas para los Subcontratistas, dentro del Código de Conducta de la empresa, que entre otros señala que: “Es obligación del Contratista contar con todos los convenios, actas establecidas y/o términos de contraprestación con los propietarios de áreas auxiliares para el uso y entrega respectiva mediante Constancias de Conformidad.Se debe establecer las medidas respectivas y fuentes de verificación, las cuales serán contempladas en los Informes de Supervisión Ambiental”. El programa diferencia los siguientes dos casos de Abandono:

− Abandono de obra (al término de ejecución de la obra)

− Abandono del área (al cierre de operaciones de la infraestructura)

9.10.1 ABANDONO DE OBRA Uno de los principales problemas que se presentan al finalizar la ejecución de una obra vial, es el estado de deterioro ambiental y paisajístico de las áreas ocupadas y su entorno por las actividades constructivas y/o instalaciones provisionales de la obra. Esta afectación se produce principalmente por la generación de residuos sólidos y/o líquidos, afectación de la cobertura vegetal, contaminación de suelos y cursos de agua, entre otros. Por tal motivo, el Contratista debe realizar la limpieza general de las zonas utilizadas en la construcción de la carretera; es decir, que por ningún motivo se permitirá que el Contratista deje en las zonas adyacentes a la carretera, material sobrante de la construcción; así como, residuos generados en la construcción de las demás estructuras proyectadas (gravas, arenas, residuos de concreto, etc.). Asimismo, se debe cumplir con las siguientes medidas: 9.10.1.1 En las áreas ocupadas por el campamento de obra Las actividades que debe realizar el Contratista para la restauración del área ocupada por el campamento de obra, son: Finalizada las actividades constructivas, las instalaciones del campamento de obra deben ser desmanteladas en su totalidad. Todo material que puede ser reciclado podrá ser entregado a la comunidad cercana en calidad de donación. Las instalaciones provisionales de concreto u otros materiales que no puedan ser desmontados, serán demolidas por completo. Todo material excedente y/o de desmonte será dispuesto adecuadamente en el depósito autorizado por la Supervisión Ambiental. Una vez desmantelada las instalaciones del campamento de obra, el Contratista debe realizar las actividades de limpieza general y de recuperación de las zonas alteradas, de acuerdo a la morfología existente en la zona. La restauración de áreas afectadas incluyen la eliminación de las capas de suelos contaminadas por vertimiento de grasas, aceites, lubricantes u otros, hasta una profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de contaminación y trasladarlos, y otorgarles un procedimiento de disposición final que corresponde a su calidad de residuos peligrosos, es decir, de ser llevados al rellenos de seguridad o de plantas de tratamiento debidamente autorizadas por la DIGESA. Las construcciones que conforman el sistema de eliminación de los residuos líquidos domésticos, deben ser demolidas, los residuos generados serán depositados en zonas que son autorizados por la Supervisión. Finalmente, si el caso lo requiera, la reconformación morfológica de las áreas afectadas debe incluir la colocación de una capa de material orgánica; así como, proceder a la respectiva revegetación de toda el área intervenida.

9.10.1.2 En las áreas ocupadas por plantas de asfalto y chancado Las actividades a realizar por el Contratista para la restauración de las áreas ocupadas por las plantas de asfalto y chancado, son: Al término de las operaciones de las plantas de asfalto y chancado, se procederá al desmontaje, retiro y traslado de sus instalaciones; para luego proceder a la restauración del área ocupada, de acuerdo a la morfología del entorno existente. Todo suelo contaminado con derrames de residuos de combustibles y/o lubricantes, será removido, ya sea de forma manual o mecánica, hasta una profundidad de 10 cm por debajo del suelo contaminado; este material deberá ser llevado al depósito de residuos peligrosos del Proyecto para ser posteriormente transportado y dispuesto en un depósito autorizado.



Toda construcción hecha para el funcionamiento de la planta de asfalto, como los terraplenes para la carga o descarga de materiales, pisos para oficinas, viviendas, etc.; serán demolidos y eliminados hacia las zonas de disposición final de excedentes autorizados por la Supervisión Ambiental. Se procederá al escarificado y nivelado general del área, cuidando de no dejar depresiones o cualquier otra alteración del suelo circundante. Finalmente, si el caso lo requiera, la reconformación morfológica de las áreas afectadas debe incluir la colocación de una capa de material orgánica; así como, proceder a la respectiva revegetación de toda el área intervenida. 9.10.1.3 En las áreas de explotación de canteras Al término de la explotación de las canteras utilizadas, el Contratista debe restaurar las áreas afectadas mediante la nivelación de las áreas intervenidas, evitando dejar hondonadas profundas y montículos que puedan modificar la dinámica fluvial, evitando que se puedan generar procesos de socavación o erosión en las márgenes del cauce, principalmente los que se desarrollan en los bancos del lecho de río Pampas. Para las canteras localizadas en las laderas de los cerros, deben dársele un talud adecuado que garantice su estabilidad, posteriormente se revegetará si el caso lo requiera, con plantas típicas de la zona.

9.10.1.4 Abandono de los depósitos de materiales excedentes de obra Los depósitos de materiales excedentes de obra, deben ser restaurados de manera que guarden armonía con la morfología existente del área y de acuerdo al entorno ambiental de su localización; para este efecto se recomienda:

− Cubrir con material orgánico las superficies del depósito, en las áreas del talud y las zonas planas.

− Revegetar todas las superficies del depósito principalmente con plantas naturales de la zona (pasto natural).

9.10.2 Abandono del Área (Cierre de Operaciones) El objetivo principal del Programa de Abandono del área de un proyecto vial, es restaurar el área ocupada por dicha vía, hasta alcanzar las condiciones originales después de cumplir con su vida útil, a fin de evitar posibles problemas ambientales a su entorno, que podrían generarse debido al cierre de operaciones de las obras existentes. Siendo la carretera Ayacucho – Abancay, tramo II, km. 50+000/ 98+880, una vía transversal que da acceso y comunicación a varios centros poblados uniendo la Costa con la Sierra y cuya influencia es preponderante en el desarrollo local, regional y nacional; no se prevé su abandono o cierre de operaciones; sin embargo, el trazo de esta vía puede estar sujeto a variaciones, según pueda verse afectada por la ocurrencia de eventos naturales. Para el caso de realizar en el futuro cualquier cambio de trazo, que pudiera originar el abandono de un sector de la vía, las acciones a seguir para el abandono de estos tramos, son las siguientes:

− Demolición de la infraestructura construida, retiro y disposición adecuada de todo material de desmonte a un lugar previamente determinado o autorizado (botadero), el cual será tratado de la misma manera que lo establecido para los depósitos de materiales excedentes de obra de la vía del presente estudio.

− Escarificado y reacondicionamiento de la superficie del área ocupada por el tramo de vía, de acuerdo a la geomorfología de su entorno.

− Revegetación del área abandonada, si fuese necesario, a fin de que esta zona sea reintegrada al paisaje del entorno.

9.11 Programa De Inversiones Para evitar y/o mitigar los impactos negativos sobre el medio ambiente en el área de influencia de la carretera Ayacucho - Abancay, tramo II, km. 50+000/ 98+880, se procede a determinar la inversión necesaria para la implementación del Plan de Manejo Ambiental, los que se muestran en los Costos de Programas Ambientales.



Cuadro 9.8- Presupuesto base

ITEM DESCRIPCIÓN UND. METRADO PRECIO UNITARIO

PRECIO PARCIAL

1.00 Programa de Mitigación, Prevención y Corrección 2II 556.90

Sub-Programa de Manejo de Residuos y Efluentes

Manejo de Residuos Sólidos

Contenedores de Residuos Sólidos u 90 60 5 400.00

Construcción de Microrelleno Sanitario u 1 900.00 900.00

Almacenamiento y Transporte de Residuos Sólidos m3 36 50 1 800.00

Manejo de Aguas Residuales

Trampa de Grasa Doméstico u 1 1,976.35 1 976.35

Trampa de Grasa Insdustrial u 1 4,010.96 4 010.96

Tanque Séptico u 1 7,648.59 7 648.59

Alquiler y Mantenimiento (2/semana) de SSHH Portátiles, para los frentes de obra (10 und. * 10 meses) u 15x18 300 8I 000.00

Movilizacion y Desmovilizacion de Servicios Higiénicos Portátiles DISAL u 15x2 1 300.00 39 000.00

Pozo de Percolación (Estimado) u 1 7 000.00 7 000.00

Manejo de Residuos Peligrosos

Superficie Impermeabilizada con piso de Concreto m2 1 4 101.00 4 101.00

Contenedores de Residuos Peligrosos (Cilindros Metálicos) u 1 5 400,00 5 400,00

Recojo y Transporte Especializado de Residuos Peligrosos (EPS- TECONEC) Viaje 5 7888.00 39 400.00

Disposición Final de Residuos Peligrosos Relleno de Seguridad Chilca TN 15 928.00 13 920.00

2.00 Programa de Educación Ambiental. Meses 4 1 500,00 6 000,00 3.00 Programa de señalización Ambiental I5 740,59 3.01 Construcción e instalación de Carteles temporales:

DME, Caseta, SSHH, plantas, etc. UND 25 240.55 6 0I3,75

3.02 Construcción e instalación de Carteles permanentes

UND I8 540.38 9 726.84

4.00 Programa de Contingencias Glb. 1 8 140,00 8 140,00 5.00 Programa de Seguimiento y/o Vigilancia Meses 18 8 150,00 I46 700,00 6.00 Programa de Abandono de Obra 2 453 892 70

6.01 Reacondicionamiento del área de campamento y patio de maquinaria

Ha. I.0 5 346,55 5 346,55

6.02 Reacondicionamiento del área de cantera . Ha. I7.5 1 263,31 22 I07.93

6.03 Reacondicionamiento del área de la Planta Chancadora.

Ha. 0,50 1 263,61 631,81

6.04 Reacondicionamiento del área de la Planta de Preparación de Asfalto.

Ha. 0,50 1 263,61631,81

6.05 Acondicionamiento del material excedente y readecuación morfológica del Depósito de Material Excedente

m3 I II2 465.50 2.18 2 425 I74,70

7.00 Programa de Revegetación Ha 34.67 1 135,78 39 377,49

8.00 Pasivos Ambientales Glb. 1,00 3 408.50 3 408.509.00 Programa de Compensación Social Glb. 1,00 567 520.03 567 520.0310.0 Programa de Monitoreo 12 679.6610.1 Monitoreo en calidad de agua UND. I,00 2 727.94 2 727.94 3 408.50

10.2 Monitoreo en calidad de aire UND. I,00 6 99I.72 6 99I.72



10.3 Monitoreo en calidad de ruido Glb. 1,00 2 960,00 2 960,00

COSTO DIRECTO Nuevos Soles S/ 3 465 0I5.90

a) Detalle de costos

i) Programa de Educación Ambiental

A través de campañas educativas d e c onservación a mbiental en los lugares beneficiados, por l o

menos 2 veces a la población de Ocros y 1 vez en el poblado de Shachabamba y al personal de la

obra en el inicio de cada etapa del proyecto, con ayuda de charlas dirigidas.

Descripción Und. Cantidad P.U. Parcial Total S/.

Charlas de Capacitación H mes 1 - 4 1 500 6 000,00Costo Total 6 000,00

ii) Programa de Señalización Ambiental

Los costos de este Programa están referidos a la señalización ambiental de los frentes de trabajo e instalaciones

auxiliares. El costo de la aplicación de las demás medidas consideradas en este Programa está incluido en el

Programa de Seguimiento y/o Vigilancia.

Para la obra se considera implementación de 23 señales ambientales que se deben colocar en sitios visibles de las

áreas indicadas en el siguiente cuadro.

Descripción Und. Metrado P. U. Monto S/.

Elaboración de 25 señales temporales UND 25,00 240.55Costo directo S/. 6 0I3,75

Carteles Mayores: En el cruce de las fuentes de agua utilizada para la obra

El costo está referido a la construcción e instalación de I8 carteles pintados convenientemente con los colores verde y blanco, cuyo lema debe decir ”No Arroje basura al río”.

Descripción Und. Metrado P. U. Monto S/. Elaboración de I8 señales permanentes UND I8,00 540.38

Costo directo S/. 9 726,84

iii) Programa de Seguimiento y/o Vigilancia Los costos de este Programa están referidos principalmente a la contratación de un profesional Especialista

Ambiental, quien se hará cargo de dar cumplimiento a las medidas de prevención, mitigación y corrección

contenidas en el Plan de Manejo Socioambiental.



Descripción Und. Cantidad P.U. Parcial Total S/.

Especialista Ambiental H mes 1 (18 meses) 8 150.00 I46 700,00

Costo Total S/. I46 700,00

iv) Programa de Contingencias

Descripción Cantidad P.U. Parcial Total S/.

Unidad de Contingencias

Camioneta Pick up1 1 --- --- ---

Personal de Emergencia2 3 --- --- ---

Equipo contra incendios (extintores)3 3 380 1 140,00

Equipo de comunicaciones 1 3 000 3 000,00

Equipo de emergencia ante accidentes Global 4 000 4 000,00

Capacitación en medidas de contingencias4

Costo Total S/. 8 140,00

(1) Se designará un vehículo del campamento para que sea utilizado, en caso de emergencias, por la Unidad de Contingencias.

(2) El personal de la Unidad de Contingencias, será el mismo personal de planta. El Residente de Obra designará al personal que conformará la Unidad de Contingencias, quienes serán adecuadamente capacitados.

(3) Los extintores se distribuirán en el campamento, patio de maquinarias y planta chancadora. (4) Estará a cargo del especialista ambiental asignado a la obra.

v) Reacondicionamiento de Campamento y Patio de Máquinas PARTIDA : LIMPIEZA DE DESECHOS Y REACONDICIONAMIENTO MORFOLÓGICO

UNIDAD : HA

RENDIMIENTO : 2.000 Ha/Día DESCRIPCION U ND. CUADRILLA CANTIDAD P. UNIT. PARCIAL TOTAL

MANO DE OBRA

CAPATAZ

PEON

HH

HH

0.5000

10.0000

2.0000

40.0000

12.909

8.25

25.80

330.00

355.80

EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

CAMIÓN VOLQUETE 6x4 330 HP 10 M3

CARGADOR S/LLANTAS 125-155 HP 3.00 Yd3

TRACTOR DE ORUGAS DE 1190 – 240 HP

HERRAMIENTAS MANUALES

HM

HM

HM

%MO

4.00

1.00

1.00

16.0000

4.0000

4.0000

3.0000

209.43

165.19

242.11

355.80

3350.88

660.76

968.44

10.67

4990.75

COSTO DIRECTO POR: Ha. S/. 5346.55



Reacondicionamiento de canteras y accesos PARTIDA : LIMPIEZA DE DESECHOS Y REACONDICIONAMIENTO MORFOLÓGICO

UNIDAD : HA

RENDIMIENTO : 2.000 Ha/Día DESCRIPCION UN D. CUADRILLA CANTIDAD P. UNIT. PARCIAL TOTAL

MANO DE OBRA

CAPATAZ

CONTROLADOR OFICIAL

PEÓN

HH

HH

HH

1.00

1.00

6.00

4.0000

4.0000

24.0000

12.90

9.17

8.25

51.60

36.68

198.00

286.28


TRACTOR DE ORUGAS DE 1190 – 240 HP

HERRAMIENTAS MANUALES

HM

%MO

1.00 4.0000

3.0000

242.11

286.28

968.44

8.59

977.03

COSTO DIRECTO POR: Ha. S/. 1 263.31

Reacondicionamiento del material excedente en el DME PARTIDA : COMPACTACIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE Y ACONDICIONAMIENTO MORFOLÓGICO

UNIDAD : M3

RENDIMIENTO : 1200 M3/Día

DESCRIPCION U ND. CUADRILLA CANTIDAD P. UNIT. PARCIAL TOTAL

MANO DE OBRA

CONTROLADOR OFICIAL HH 1.00 0.0067 4 .77 0.03 0.03


TRACTOR DE ORUGAS DE 1190 – 240 HP MOTONIVELADORA DE 125 HP HERRAMIENTAS MANUALES

HM HM

%MO

1.00 1.00

0.0067

0.0067 3.0000

235.61 83.05 0.14

1.58 0.56 0.01

2.15

COSTO DIRECTO POR: m3 S/. 2.18

Señalización Ambiental

PARTIDA : SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL TEMPORAL

UNIDAD : UND RENDIMIENTO : 4.000 UND./Día


MANO DE OBRA CAPATAZ

OFICIAL

PEÓN

HH

HH

HH

0.10

2.00

2.00

0.2000

4.0000

4.0000

12.90

9.17

8.25

2.58

36.68

33.00

72.26

MATERIALES

Clavos de 4” para madera c/cabeza Madera Tornillo Triplay de 4’ x 8’ x 12 mm. Brea Industrial Pintura Esmalte verde Pintura Esmalte blanco Sellador de madera

KG P2

PLN Kg

GLN GLN GLN

0.2200 31.3600

1.0000 2.0000 0.1250 0.0600 0.1250

3.43 2.13

49.45 1.98

28.08 28.08 50.77

0.75 66.80 49.45

3.96 3.51 1.68 6.35 132.50

equipos

Herramientas manuales %MO 3.0000 72.26 2. 17 2.17

INSUMO PARTIDA



Excavación no clasificada para estructura manual Concreto FC = 140Kg/cm2 + 30% PM

M3 M3

0.1920

0.192022.91

152.21 4.40

29.22

33.62

COSTO DIRECTO POR: UND S/. 240.55

PARTIDA : SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL PERMANETE

UNIDAD : UND RENDIMIENTO : 2.000 UND./Día

Descripción Und. Cantidad P. U. Monto S/.

1.0 Mano de Obra Glb. 200.00

2.0 Materiales 334.48

2.1 Latón 3.60X0.80 m plancha 2.00 30.00 60.00

2.2 Madera tornillo Pt. 72.00 2.12 152.64

2.3 Cemento bolsa 0.5 20.00 10.00

2.4 Arena gruesa M3 0.056 40.00 2.24

2.5 Pintura galón 3.00 25.00 75.00

2.6 Brea kilos 8.00 3.00 24.00

2.7 Clavos kilos 3.00 3.50 10.50

3.0 Herramientas 3% M.O 6.00

Costo Total S/. 540.38

v) Programa de Seguimiento y/o Vigilancia

PARTIDA : PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y/O VIGILANCIA

UNIDAD : 1.00 RENDIMIENTO GLB/MES


MANO DE OBRA

INGENIERO CON ESPECIALIDAD EN IMPACTO AMBIENTAL

MH 1 .00 1.0000 6 500.00 6 500.00 6500.00


CAMIONETA dic UP 4 X 2 2 CABINA 90 HP 0.75 HM 0.50 0.5000 3 300.00 1 650.00 1 650.00

COSTO DIRECTO POR:MES S/. 8 150.00

vi) Programa de Contingencias

PARTIDA : PROGRAMA DE CONTINGENCIAS UNIDAD : 1.00 RENDIMIENTO GLB/DÍA





EQUIPO DE EMERGENCIA ANTE ACCIDENTES EQUIPO DE COMUNICACIONES EQUIPO CONTRA INCENDIOS

GLB

GLB GLB

. .....

1.0000

1.0000

1.0000

......................4000.00 3000.00 1140.00

......................4000.00 3000.00 1140.00

........................

.

8140.00

COSTO DIRECTO POR:GLB S/. 8 140.00

vii) Revegetalización

PARTIDA : REVEGETALIZACIÓN DE ÁREAS DE USO TEMPORAL

UNIDAD : Ha.

RENDIMIENTO : 0.8000 Ha./Día


MANO DE OBRA CAPATAZ

OFICIAL

PEÓN

HH

HH

HH

0.20

1.00

10.00

2.0000

10.0000

100.0000

12.90

9.17

8.25

25.80

91.70

825.00

942.50

MATERIALES

PLANTAS NATIVAS Kg. 3.0000 5 5.00 165.00 165.00


HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 942.48 28.27 28.27

COSTO DIRECTO POR: ha S/. 1 135.78

ix) Programa de Mitigacion, Prevencion y Corrección

Descripcion Und. Cantidad P.Unitario Parcial

Trampa de Grasa (Uso Domestico)

EXCAVACION MANUAL m3 6.31 33.45 211.00

RELLENOS PARA ESTRUCTURAS m3 3.35 23.09 77.40

CONCRETO CLASE E (F’C = 175 KG/CM2) m3 0.94 323.81 305.86 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO m2 14.50 50.13 727.09

TRANSPORTE DE MATERIAL EXCEDENTE > 1 Km. m3k 2.96 7.59 22.43

TRANSPORTE DE MATERIAL EXCEDENTE < 1 Km. m3k 2.36 1.91 4.52

ACONDICIONAMIENTO DE DESECHOS EXCEDENTES m3 2.96 2.46 7.27

TARRAJEO CON IMPERMEABILIZANTE m2 6.72 29.00 194.88 PERFILADO Y COMPACTADO MANUAL m2 2.27 9.39 21.35

SOLADO (CONCRETO F’c=100 KG/CM2) m3 0.11 260.00 29.56

ACCESORIOS (TUBERIA D=4") m 25 15.00 375.00

1,976.35

Trampa de Grasa (Uso Industrial) EXCAVACION MANUAL m3 19.00 33.45 635.38

RELLENOS PARA ESTRUCTURAS m3 10.69 23.09 246.76 CONCRETO CLASE E (F’C = 175 KG/CM2) m3 1.85 323.81 597.57



ENCOFRADO Y DESENCOFRADO m2 30.96 50.13 1,551.82 TRANSPORTE DE MATERIAL EXCEDENTE > 1 Km. m3k 8.31 7.59 63.06

TRANSPORTE DE MATERIAL EXCEDENTE < 1 Km. m3k 6.65 1.91 12.70

ACONDICIONAMIENTO DE DESECHOS EXCEDENTES m3 8.31 2.46 20.44

TARRAJEO CON IMPERMEABILIZANTE m2 13.86 29.00 401.94

PERFILADO Y COMPACTADO MANUAL m2 4.75 9.39 44.58 SOLADO (CONCRETO F’c=100 KG/CM2) m3 0.24 260.00 61.72

ACCESORIOS (TUBERIA D=4") m 25 15.00 375.00 4,010.96

Tanque Séptico EXCAVACION MANUAL m3 28.11 33.45 940.25

RELLENOS PARA ESTRUCTURAS m3 17.02 23.09 393.02

CONCRETO CLASE E (F’C = 210 KG/CM2) m3 3.00 323.81 972.04

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO m2 28.39 50.13 1,423.19 ACERO DE REFUERZO Fy=4200 Kg/cm2 Kg 259.14 5.28 1,368.24

TRANSPORTE DE MATERIAL EXCEDENTE > 1 Km. m3k 11.09 7.59 84.16 TRANSPORTE DE MATERIAL EXCEDENTE < 1 Km. m3k 8.87 1.91 16.94 ACONDICIONAMIENTO DE DESECHOS EXCEDENTES m3 11.09 2.46 27.28

TARRAJEO CON IMPERMEABILIZANTE m2 33.29 29.00 965.31 PERFILADO Y COMPACTADO MANUAL m2 4.83 9.39 45.36

SOLADO (CONCRETO F’c=100 KG/CM2) m3 0.24 260.00 62.81 ACCESORIOS (TUBERIA D=4") m 90 15.00 1,350.00

7,648.59



10 PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA 10. RESULTADOS DE CONSULTA PUBLICA GENERAL

Por lo coordinado con la DGASA del MTC y las autoridades municipales del AID del Proyecto Ayacucho –Abancay Tramo II, el Consorcio Centro II solicitó formalmente la aprobación de la DGASA para la realización de la Consulta Pública General (CPG) en los centros poblados de Ocros y Chiara, capitales de los distritos del mismo nombre, según programas que se presentó con dicha solicitud. 10.1 RESULTADOS CPG EN OCROS

10.1.1 ANTECEDENTES

Con la aprobación de la CPG por parte de la DGASA- MTC la CPE se efectivizó en el lugar, fecha y la hora previstas, que fue la siguiente:

Distrito Lugar Día Hora

Ocros Plaza de Ocros 01/05/2009 14:00 horas

10.1.2 CONVOCATORIA, ASISTENCIA Y DESARROLLO

Convocatoria

Se hizo convocatoria oficial mediante carta del Consorcio Centro II de fecha 20/04/09, por encargo de la DGASA del MTC, a representantes de los grupos de interés identificados en el PPC. Se hizo difusión radial a través de Radio Antena Sur. Ver documentación al respecto en Anexo. En total fueron invitados con cargo representantes de 13 instituciones - autoridades de gobierno local y de los poderes ejecutivo y sectorial – interior, salud, educación, agricultura e interior, de nivel local; y, organizaciones de base – comunidades campesinas, comedor popular, APAFA y otras de carácter local.

Asistencia

En la CPG realizada en la plaza del pueblo Ocros – capital del distrito del mismo nombre, asistieron 62 personas

Género Centros Poblados N° Asis- tentes Mas. Fem, Ocros Mayura Chumbes Pallca Punkos Jacaspampa Parcora Otros

62 43 19 29 7 6 5 3 3 3 6

Del total de asistentes a la CPG la mayoría fueron miembros de las organizaciones de base local invitadas, en este caso agricultores comuneros, en un 70 % varones y mayormente de centros poblados cabezas de siete sectores de la comunidad campesina de Ocros.

Desarrollo El desarrollo de la CPG se efectuó conforme a la programación. Se inició con bienvenida e inauguración a cargo de la alcaldesa de Ocros, María Arcos Quispe. Luego de informarse sobre la metodología a seguir, consistente en que únicamente al término de cada exposición o al final de todas, los asistentes están expeditos de hacer preguntas y tener derecho a recibir respuesta por parte de los especialistas del Consorcio Centro II, se efectuaron las siguientes exposiciones:

• Presentación, marco y alcance CPG, Lic. Luis Malaspina de DGASA- MTC

• Avance del Proyecto de Ingeniería, Ing. Eli Córdova, Jefe del Proyecto

• Resultados EIA: Componente Socio Económico y Cultural, por Lic. Rubén Ruiz



• Resultados EIA: Componente Afectaciones – PACRI, Dra. Giuliana Acosta

10.1.3 PARTICIPACION: PREGUNTAS Y RESPUESTAS

Terminadas las exposiciones, plantearon los asistentes sus preocupaciones y preguntas sobre el proyecto, a las que los expositores dieron respuesta.. 6 de los 62 participantes pidieron el uso de la palabra para hacer preguntas y pedidos (P) sobre los temas

expuestos. En el Acta del Anexo se presentan textualmente las preguntas y respuestas (R) dadas por los

expositores. Su resumen es el siguiente:

• Humberto Aguilar, Presidente de la comunidad de Ocros.- P: Personas que serán afectadas. R: 50 familias

–Dra. G. Acosta.

• Félix Benjamín, Jananpa.- P: Tomar en cuenta la mano de obra local y cuándo formar comités de gestión:

R: Se recomendará en Informe que se la tome en cuenta y comités pueden formarse ya –Dra. G. Acosta.

• Jhony Salaza, comunero,- P: Control de salarios de mano de obra y acceso vial a Ocros. R: Habrá control

y vía de acceso compete a municipalidad –Dra. G. Acosta.

• Francisco Ripas.- P: Donde se construirán 50 km de Ocros a Chiara y cuando de ejecuta la obra. R:

Según el trazo no cruza el centro poblado Ocros y la obra se hará una vez aprobado expediente técnico

del estudio definitivo que se está haciendo y mas probable es que se inicie este año – Ing. E Córdova

y Lic. Malaspina.

• Eduardo Quispe, Ocros.- P: Acceso al centro poblado de Ocros y afectación de fuentes de agua regadío

durante obras. R: Trazo de expediente no se modificará. Acceso debe gestionar municipalidad y

población ante contratista. No se afectarán canales de riego más bien serán revestidos – Ing. E. Córdova

y Lic. R.Ruiz.

Concluidas preguntas y respuestas se clausuró la CPG 51 de los asistentes suscribieron el acta junto con las autoridades y expositores.

10.1.4 DIFICULTADES Y LOGROS

No hubo dificultades en el proceso de convocatoria, movilización y desarrollo de la CPG realizada en Ocros el 01/05/09.

Logro importante es la concurrencia de personas de más de siete centros poblados del AID del Proyecto y

representantes de instituciones y organizaciones de la misma que ahora, a diferencia del pasado, saben la

situación real del avance del proyecto y que cuentan con un Plan de Manejo de Impactos - en especial del

Programa de Asuntos Sociales, así como el PACRI, productos del EIA.

Saben que en el Programa de Asuntos Sociales de dicho Plan está establecido que tendrán la oportunidad de trabajar en la obra y pagos garantizados. Pues el contratista va tener cuidado en mantener buenas relaciones con las comunidades



10.1.5 POSICIÓNES DE LOS GRUPOS DE INTERES

Tanto el grupo de interés de las autoridades locales como el de los productores y pobladores en general, insistieron que el MTC incluya en el Proyecto el ramal de acceso a Ocros, así como que las obras se inicien pronto. El grupo de interés de los productores agropecuarios en particular manifestaron su preocupación sobre la afectación de fuentes de agua y sistemas de regadío El tercer grupo de interés, en este caso trabajadores desempleados - peones, incidieron en tener claro la obtención de empleo temporal durante la ejecución de las obras. En enfatizó lo negativo que son las subcontrataciones –enganchadores, por lo abusos que se comenten. Las respuestas aclararon y precisaron la posición del MTC respecto a los temas planteados. 10.1.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los 62 participantes a la CPG han sido debidamente informados respecto al estado de avance del Proyecto. Conocen los resultados del EIA, tanto los impactos positivos como los negativos probables, así como el plan de manejo para mitigarlos o evitarlos a tiempo. Saben que su cumplimiento es responsabilidad tanto del contratista como de ellos mismos encabezados por sus autoridades. Si fue generalizado el reclamo que se incluya en el proyecto el acceso a Ocros ahora todos tienen claro que hacer dicho ramal no compete al MTC sino a la municipalidad. Es de suma importancia, dados estos hechos, perfilar y ajustar a la realidad con sentido funcional y altamente utilitario para los beneficiarios del Proyecto, tanto el Plan de Manejo Ambiental como el PACRI. 10.2 RESULTADOS CPG EN CHIARA

10.2.1 ANTECEDENTES

Con la aprobación de la CPG por parte de la DGASA- MTC la CPE se efectivizó en el lugar, fecha y la hora previstas, que fue la siguiente:


Chiara Local Comunal Municipalidad

Chiara 02/05/2009 14:00 horas

10.2.2 CONVOCATORIA, ASISTENCIA Y DESARROLLO

Convocatoria

Se hizo convocatoria oficial mediante carta del Consorcio Centro II de fecha 20/04/09, por encargo de la DGASA del MTC, a representantes de los grupos de interés identificados en el PPC. Se hizo difusión radial a través de Radio Antena Sur. Ver documentación al respecto en Anexo. En total fueron invitados con cargo representantes de 17 instituciones - autoridades de gobierno local y de los poderes ejecutivo y sectorial – interior, salud, educación, agricultura e interior, de nivel local; ONG; y, organizaciones de base – comunidades campesinas, asociaciones de productores, juntas de regantes, comedor popular y otras de carácter local. Ver anexo cargos de invitaciones decepcionadas. Asistencia En la CPG realizada en la plaza del pueblo Ocros – capital del distrito del mismo nombre, asistieron 62 personas

Género Centros Poblados N° Asis- tentes Mas. Fem, Chiara Chupas Intihuasi Huallhuapucro Chanchaillo Ychubamba Otros

78 61 17 48 16 5 3 2 2 2



Del total de asistentes a la CPG la mayoría fueron miembros de las organizaciones de base local invitadas, en este caso principalmente agricultores de comunidades, en un 76 % varones y mayormente de Chiara y Chupas (82 %). Desarrollo

La CPG se efectuó conforme a lo programado. Se inició con bienvenida e inauguración a cargo del alcalde de Chiara, Ruben Ayala. Luego de informarse sobre la metodología a seguir, consistente en indicar que la participación consiste en preguntar y tener derecho a recibir respuesta, lo que se hará al término de cada exposición y al final de todas, se desarrolló lo siguiente:

• Presentación, marco y alcance CPG, Lic. Luis Malaspina de DGASA- MTC

• Avance del Proyecto de Ingeniería, Ing. Eli Córdova, Jefe del Proyecto

• Resultados del componente ambiental – físico biológico, Ing. Nilo Oré

• Resultados Componente Socio Económico y Cultural del EIA, Lic. Rubén Ruiz

• Resultados: Componente Afectaciones – PACRI, Dra. Giuliana Acosta

10.2.3 PARTICIPACION: PREGUNTAS Y RESPUESTAS

Terminadas las exposiciones, plantearon los asistentes sus preocupaciones y preguntas sobre el proyecto, a las que los expositores dieron respuesta. 5 de los 78 participantes pidieron uso de la palabra para pedir o preguntar (P) sobre los temas expuestos. En el Acta del Anexo se presentan textualmente las preguntas y respuestas (R) dadas por los expositores. Su resumen es el siguiente:

• Honorato Mendez, comunero de Chiara.- P:Consulta que sea en idioma quechua; soluciones a

contaminación y accidentes de trabajadores que genere el proyecto; carácter vinculante o no del EIA. R:

Se intentó que alcalde traduzca español a quechua disculpen no haya traductor oficial – Lic. R.Ruiz. Se

ha hecho inventario de fuentes de agua utilizadas en agricultura y no serán utilizadas ni contaminadas

por proyecto – Ing. N. Oré. . El EIA si tiene carácter vinculante – Lic. L. Malaspina. Supervisor

fiscalizará su cumplimiento – Ing. N. Oré

• Asunción Huaitaya Quispe, Presidente Comunidad Chiara .- P: Pérdida de muchos recursos en proyectos

anteriores; y, asfaltado de carretera debe incluir a Chiara. R: Se indemnizará a quién tenga título de

propiedad, la comunidad o un particular. No compete hacer acceso al MTC. –Dra. G. Acosta.

• Pedro Palomino,- P: Fecha inicio de obras; y, instancias adonde deben acudir afectados. R: No hay fecha

exacta para el inicio, será cuando concluya y se apruebe el estudio, habrá luego licitación y

otorgamiento de buena pro para ejecutar obra. – Lic. L. Malaspina. DGASA supervisará la obra y

ustedes recurrirán a esta entidad del MTC para sus reclamos..

• Hugo Ayala Cisneros, Presidente comunidad Chanchaillo .- P: Cuando de ejecuta la obra. R: Ya se

respondió. P: Cuándo creamos expediente de comunidades afectadas y a quién se presenta. .R: Ya se

respondió



• Juan Ochoa, Presidente CAD.- P: Que se contrate mano de obra local. R: En IEA se recomienda ello y se

establece código de conducta para que trabajador tenga trato digno. - Lic. R.Ruiz.

Concluidas preguntas y respuestas se clausuró la CPG Únicamente las autoridades, alcalde y presidentes de

comunidades, además del representante del MTC, el jefe del proyecto y los especialistas de Consorcio Centro II

suscribieron el acta.

10.2.4 DIFICULTADES Y LOGROS

Sin dificultades en el proceso de convocatoria, movilización y desarrollo de la CPG se lograron los objetivos propuestos en el programa..

La asidua concurrencia de comuneros, productores, regantes y directivos de unos y otros, de diversos centros el AID del Proyecto, fue un logro importante. Pues todos ahora saben la situación real del avance del proyecto y que cuentan con un Plan de Manejo de Impactos - en especial del Programa de Asuntos Sociales, así como el PACRI, productos del EIA. Saben que en este Plan está establecido que tendrán la oportunidad de trabajar en la obra y pagos garantizados. Pues el contratista sabe también que tiene carácter vinculante y va tener cuidado en mantener buenas relaciones con las comunidades. Que habrá supervisión y control de la DGASA-MTC 10.2.5 POSICIÓNES DE LOS GRUPOS DE INTERES

Sobresalió el grupo de interés de los comuneros productores y regantes insistiendo en la pérdida de recursos anteriormente por acción de los proyectos y remarcando el cuidado que debe haber sobre sus recursos tierra y agua principalmente. También mostraron su interés en trabajar en las obras y en su pronta iniciación. Alguno no están de acuerdo que el trazo no cruce por Chiara y piden que se haga el ramal de acceso. En resumen hay una aceptación y aprobación tácita del proyecto. Y las respuestas de los expositores aclararon y precisaron la posición del MTC respecto a los temas planteados. 10.2.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los 78 participantes a la CPG, representantes de organizaciones o del estado llano de éstas, en primer término han sido debidamente informados respecto al estado de avance del Proyecto. En segundo término conocen los resultados del EIA, tanto los impactos positivos como los negativos probables, así como el plan de manejo para mitigarlos o evitarlos a tiempo. Saben que su cumplimiento es responsabilidad tanto del contratista como de ellos mismos encabezados por sus autoridades. Teniendo en cuenta las inquietudes y posiciones expuestas por los participantes es importante que se haga un esfuerzo final para perfilar y ajustar mejor a la realidad con sentido funcional y utilitario para los beneficiarios del Proyecto, tanto el Plan de Manejo Ambiental como el PACRI.



ANEXO N° 6

DOCUMENTACION DE RESULTADOS CONSULTA PÚBLICA GENERAL



6.1 CARGOS DE CARTAS DE INVITACIÓN



6.2 COMUNICACIONES DE DIFUSIÓN RADIAL



6.3 LISTAS DE ASISTENCIA DE PARTICIPANTES

6.4 PANEL FOTOGRÁFICO



11. RESULTADO CONSULTA PUBLICA ESPECIFICA

11.1 ANTECEDENTES

De acuerdo a lo coordinado con la DGASA del MTC y las autoridades municipales del AID del Proyecto Ayacucho – Abancay Tramo II, el Consorcio Centro II solicitó formalmente la aprobación de la DGASA para la realización de la Consulta Pública General (CPG) en el pueblo de Ocros, capital de distrito del mismo nombre, según programa que se presentó con dicha solicitud. Con la aprobación de la CPG por parte de la DGASA- MTC ésta se la efectivizó en el lugar, fecha y la hora previstas, que fue la siguiente:


Ocros Local Comunal Municipalidad Ocros 24/07/2009 10:00 am – 13:00 pm

11.2 CONVOCATORIA, ASISTENCIA Y DESARROLLO

Convocatoria Se hizo convocatoria oficial mediante carta de invitación del Consorcio Abancay Sur, por encargo de la DGASA del MTC, dirigida a cada uno de los 45 titulares de los predios afectados por el Proyecto, 10 en predios urbanos y 35 en predios rústicos.. 42 suscribieron el cargo de haber recibido la invitación. Ver Anexo. Se hizo difusión radial a través de Radio Antena Sur indicándose que los convocados acudan a la consulta trayendo los documentos que acreditan la propiedad o posesión del predio afectado. Ver documentación al respecto en Anexo. Lugar y Asistencia

La CPE se realizó en el auditórium de la Municipalidad Distrital de Ocros, ubicada en el pueblo del mismo nombre – su capital, asistieron 26 personas: .

Género Centros Poblados N° Asis-tentes Mas. Fem, Pallcca Mayura Ocros - - Otros

26 20 6 11 8 7 0 0 0

Del total de 25 titulares de los 45 predios afectados, pues hay varios titulares que tienen entre 4 y 6 predios afectados, asistieron el 100 %, además del presidente de la comunidad de San Juan de Ocros. Ver Listas de Asistencia La consulta estuvo presidida por la alcaldesa de Ocros María Asunción Arco Quispe y se contó con la presencia de la regidora de la Municipalidad Ocros Maximina Méndez Ramires, quién actúo de anfitriona, así como del Jefe del Proyecto Ing. Eli Córdova y especialistas en afectaciones Dra. Giuliana Acosta, y el representante del MTC-DGASA Ing. Carlos Muente López. Desarrollo El desarrollo de la CPE se efectuó conforme a la programación. La aperturó la regidora de la municipalidad y se

inició con las intervenciones del Ing. Carlos Muente quién informó que asistía para validar la CPE. A

continuación se expusieron:



• El estado de avance a la fecha del Estudio Definitivo del Proyecto, Tramo II, km 50+000 a km 98+800,

por Ing. Eli Córdova

• Los aspectos legales de las afectaciones y compensaciones por derecho de vía, en el caso de este tramo,

requisitos y procedimiento de saneamiento legal de los predios afectados, por Dra. Giuliana Acosta.

11.3 Participación: Preguntas y Respuestas

Terminadas las exposiciones, se hicieron 12 planteamientos y preguntas (P) por parte de los asistentes referidas a preocupaciones sobre el proyecto e inquietudes sobre el saneamiento legal, las cuales con sus respuestas (R) se reproducen textualmente en el Acta que se presenta en el Anexo y que se resume en lo siguiente:

• P: Cómo se resolverá el reservorio que será afectado por el derecho de vía. R: Ello compete a la

Municipalidad y al Gobierno Regional

• P: Priorizar el trazo de la carretera hasta la plaza de armas de Ocros. R: Las normas técnicas especifican

que no comprende el casco urbano

• P: Trazo con un ramal debe pasar por plaza de armas. R Es igual a la anterior.

• P: Solución al canal (acequia) destruido cuando se construyó carretera. R: Siempre se reponen o mejoran

acequias o canales que son afectados.

• P: Debe asfaltarse el ramal al centro de Ocros. R: ya se respondió antes

• P. Inicio de obras de la carretera. R: Cuando se termine el estudio definitivo del proyecto.

• P: Grifo que será afectado pero no está considerada su reubicación en el estudio. R: Se hará consulta al

respecto.

• P: Reclamo de inicio de trabajos: R: Ya se dio respuesta

• P: Se puede cultivar en chacra afectada. P: Puede sembrar ahora sin problemas

• P: Está o no casa afectada. R: Si está yen el padrón y vendrán del MVC hacer la tasación.

• P: Cuando vienen peritos del MVC. R: Definitivamente antes de la construcción de la carretera.

• P: Desconoce si está afectado. R: Al término de la CPE se verá su caso sobre el terreno.

11.2.1 Dificultades y Logros

No hubo ninguna dificultad de asistencia de los convocados pues asistieron todos. La participación de los mismos más estuvo orientada a plantear el cambio del trazo de la carretera o como alternativa que se construya un ramal de modo que entre hasta la plaza de armas de Ocros. .Poco se preguntó sobre el tema PACRI materia de la CEP Pero el logro principal es que los afectados que tenían dudas sobre el PACRI caso por caso se analizó su situación y ahora saben con precisión los requisitos y procedimientos para sanear legalmente sus predios y acceder a la compensación que les corresponde. 11.2.2 Posición del Grupo de Interés

El grupo de interés conformado por las autoridades locales aprovechó la CPE para plantear la cuestión del cambio de trazo o la construcción del ramal - acceso vial, antes indicado, pero la respuesta negativa no dejo lugar a dudas al respecto. Por ello las autoridades no esperarán más que el MTC la resuelva y deberán encontrar otras instancias al efecto. De otra parte, el grupo de afectados en tanto productores agropecuarios no manifestó oposición al derecho de vía por el cual resultan afectados pero demandó mayor y más detallada información sobre cada caso.



En general la posición de los distintos grupos fue manifestar preocupación sobre la demora en el inicio de las obras. 11.2.3 Conclusiones y Recomendaciones

Los participantes afectados obtuvieron la información necesaria para estar expeditos en el resarcimiento de su condición de afectados en sus predios por el Proyecto y al mismo tiempo del proceso que ello comprende e involucra a otras entidades del Estado como en este caso al MVC que estará a cargo de la tasación de los predios afectados. Se recomienda a los especialistas del estudio de ingeniería del Proyecto mayor intercambio y suministro de información con el equipo de especialista del EIA . Pues planteamientos sobre el grifo, la acequia o el reservorio, hechos en esta CPE, son claros impactos que debieron estar bien identificados y evaluados por el EIA de manera que las respuestas formen parte del Plan de Manejo y sean sometidas a la CPG.

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