e-igualdad: un análisis de las políticas públicas

e-igualdadun análisis de las políticas públicasEspaña y Comunidades

Autónomas

Elaborado por Fundación Directa

www.fundaciondirecta.org

Entidades colaboradoras Universidad Complutense de Madrid (UCM)

e‐mujeres

www.e‐igualdad.net

Madrid, diciembre 2010

Página ‐ 3 ‐

Índice introducción ...............................................................................................4 españa........................................................................................................8 andalucía ..................................................................................................17 aragón ......................................................................................................25 asturias (Principado de) ...........................................................................29 baleares (Illes) ..........................................................................................35 canarias ....................................................................................................39 cantabria ..................................................................................................43 castilla la mancha.....................................................................................47 castilla y león............................................................................................53 cataluña....................................................................................................59 ceuta ........................................................................................................65 comunidad valenciana .............................................................................69 extremadura ............................................................................................74 galicia .......................................................................................................79 madrid (Comunidad de) ...........................................................................87 melilla.......................................................................................................91 murcia (Región de) ...................................................................................94 navarra (Comunidad Foral de) .................................................................99 país vasco ...............................................................................................104 rioja (La) .................................................................................................109

Página ‐ 4 ‐

introducción

trabajar la e-igualdad El avance de la Sociedad de la Información hoy representa uno de los componentes esenciales del desarrollo social y económico. El acceso y uso de la ciudadanía, las empresas y las organizaciones a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) son consustanciales a la generación de un capital humano más preparado, un tejido productivo más competitivo, una economía que crece y se hace sostenible, y una sociedad con mayores oportunidades en todos los ámbitos. El impulso de este sector productivo, el de las TIC, implica a su vez incidir en la consolidación de un nuevo modelo productivo y en una fuente de empleo indiscutible. En paralelo la igualdad entre mujeres y hombres conforma en la actualidad uno de los valores sociales y democráticos esenciales. La defensa y promoción de unos mismos derechos y oportunidades para mujeres y hombres, hacia la consecución de la igualdad efectiva, forma parte de los objetivos al alcanzar en las sociedades más avanzadas. Cuestión que no sólo se plantea como mero objetivo de justicia social, sino también y cada vez más como estrategia de crecimiento y desarrollo económico hacia el aprovechamiento y reconocimiento pleno de las capacidades y contribuciones del conjunto de la sociedad, de mujeres y de hombres. La e‐igualdad, significa, en este sentido, aunar ambas perspectivas, haciendo que el impulso de la Sociedad de la Información se realice con la participación, reconocimiento y contribución tanto de las mujeres como de los hombres. Sin embargo, los datos y estudios más recientes revelan la persistencia de brechas de género en el uso y disfrute de las TIC, así como en la presencia de las mujeres como creadoras y protagonistas de este sector en crecimiento. Así, por ejemplo, los últimos resultados obtenidos del Observatorio e‐Igualdad1 apuntan a la existencia de varias brechas digitales de género, de carácter y alcance diferente. La primera brecha digital aparece en el acceso a la tecnología y tiene carácter cuantitativo. La segunda, en la utilización que se hace de ella y marca el grado de incorporación efectiva a la misma (de mayor alcance y de carácter cualitativo). Todo indica que existiría, además, una tercera brecha digital de género, circunscrita al uso de los servicios TIC más avanzados (también de carácter cualitativo y de gran importancia para la evolución de las dos anteriores). Y finalmente, podría apuntarse a otro desequilibrio más, como es la baja presencia de mujeres en los estudios y ocupaciones vinculadas al sector TIC. De este modo, si hasta hace muy poco la atención se centraba en el acceso diferencial a las TIC entre mujeres y hombres, las últimas tendencias observadas de convergencia en este indicador –sobre todo entre la población más joven‐ ponen al descubierto otras desigualdades de carácter cualitativo, como son la intensidad o los usos diferenciales que de esta tecnología hacen hombres y mujeres. Concientes de esta realidad, son muchos los gobiernos que están atendiendo a la superación de la brecha digital de género, como elemento fundamental de la e‐inclusión. En España y sus Comunidades Autónomas –siguiendo la senda internacional y comunitaria‐ tanto desde la vertiente de las políticas públicas de fomento de la SI, como desde las intervenciones en materia de igualdad de género, se tiende a considerar cada vez en mayor medida esta cuestión. Pero aún desde una mirada parcial, pues se continúa insistiendo en los niveles genéricos de acceso y se invisibilizan o no se abordan brechas de género ‐de carácter tanto cuantitativo como cualitativo‐ que resultan igualmente determinantes (intensidad y tipos de uso, dominio de competencias digitales tanto básicas como avanzadas, presencia y liderazgo en el sector…), según recoge con sumo detalle la bibliografía especializada a nivel internacional y las investigaciones más recientes realizadas en España. 1 CASTAÑO, C., MARTÍN J., VÁZQUEZ S. Y MARTÍNEZ J.L. La brecha digital de género. Amantes y Distantes. Observatorio e‐igualdad. 2009

Página ‐ 5 ‐

También sucede que las intenciones y los principios, reflejados en los planes y estrategias, no terminan de materializarse en la práctica o –cuando lo hacen‐ no se aprecia una estrategia consistente y coherente con los retos enunciados ni dotada de recursos suficientes para lograr un impacto visible en la mejora de la situación. Por encima de estas debilidades no puede dejar de mencionarse que ya existe un rico corpus de experiencias que es necesario dar a conocer y extender, en tanto que base óptima para continuar apuntalando mayores avances en el futuro.

un análisis de las políticas El contenido que se recoge a continuación realiza un recorrido sobre cómo se interpreta y se plasma el trabajo por la e‐igualdad en los planes de Sociedad de la información e igualdad de género de España y sus Comunidades Autónomas. Dicho recorrido está basado en el análisis del contenido de los planes así como en la información complementaria recogida en sus páginas web de referencia. Se trata, por tanto, de una lectura de la información ofrecida a nivel estatal y en las Comunidades Autónomas en sus páginas web oficiales. Es evidente que la materialización de los planes en la práctica pueda superar ‐o empobrecer‐ los objetivos y actuaciones contempladas de partida en los planes, pero sin duda este análisis permite un acercamiento sobre cómo se interpreta y hasta qué punto se incorpora, al menos formalmente, la igualdad de género en la SI desde las políticas públicas. De este modo para España y sus Comunidades Autónomas se plasma, de manera sintética:

• Brecha digital de género. Cuál es el punto de situación con relación a algunos de los indicadores que dan cuenta de la posición diferencial de mujeres y hombres en la SI. Se recogen indicadores relativos al acceso (personas que han utilizado Internet en los últimos tres meses), a la intensidad (personas que han utilizado Internet al menos una vez por semana en los últimos tres meses); y a los usos (personas que han comprado a través de Internet en los últimos tres meses). También se da cuenta del nivel de participación de las mujeres en las ocupaciones del sector TIC en el caso de España, datos no disponibles para las Comunidades Autónomas. La selección de estos indicadores se ha realizado conforme a la información estadística ofrecida por el INE en su página web, existiendo en todo caso la posibilidad de una explotación más en profundidad –finalidad que trasciende el objeto del presente trabajo‐ conforme a los indicadores propuestos por el Observatorio e‐Igualdad.

• Igualdad de género en las políticas de SI. Es decir, un análisis de cómo los planes de SI interpretan y recogen el principio de igualdad de género, con base a cinco criterios: mención a la igualdad de género en el diagnóstico y en los objetivos, programación de actuaciones en materia de igualdad, introducción de indicadores de seguimiento y evaluación desagregados por sexo o indicadores específicos de género, y participación del organismo de igualdad en el desarrollo y ejecución de los mismos. También se plasman los textos literales que hacen mención a la igualdad de género en otras políticas o planes vinculados, como son los de innovación, ciencia, I+D y/o tecnología, por su influencia en el desarrollo del sector TIC.

• SI en las políticas de igualdad de género. Conforme a los mismos criterios anteriores, se realiza una lectura de los planes de igualdad, pero en esta ocasión para determinar en qué medida incorporan el impulso y el desarrollo de la SI. También se extraen los textos correspondientes de políticas vinculadas, como las leyes de igualdad.

• Otros proyectos destacados. Con alusión a prácticas o proyectos concretos en el contexto de las políticas analizadas que están contribuyendo a la e‐igualdad.

• Valoración global. Una breve interpretación valorativa del análisis de los planes, acompañada de algunas sugerencias para su mejora.

Página ‐ 6 ‐

SÍNTESIS DE RESULTADOS

Igualdad de género en las políticas de SI SI en las políticas de igualdad de género

1 2 3 4 5España

Andalucía

Aragón

Asturias (Principado de)

Balears (Illes)

Canarias No dispone de plan

Cantabria No dispone de plan

Castilla y León

Castilla‐La Mancha

Cataluña

Comunitat Valenciana No dispone de plan

Extremadura

Galicia

Madrid (Comunidad de) No dispone de plan

Murcia (Región de)

Navarra (Comunidad Foral de) No dispone de plan

País Vasco

Rioja (La)

Ceuta No dispone de plan

Melilla No dispone de plan

1 2 3 4 5España

Andalucía

Aragón No dispone de plan

Asturias (Principado de)

Balears (Illes) No dispone de plan

Canarias No dispone de plan

Cantabria

Castilla y León

Castilla‐La Mancha No dispone de plan

Cataluña

Comunitat Valenciana

Extremadura

Galicia

Madrid (Comunidad de)

Murcia (Región de)Navarra (Comunidad Foral de)

País Vasco

Rioja (La)

Ceuta

Melilla No dispone de plan

1‐ Hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico. 2‐ Hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos. 3‐ Desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI. 4‐ Desagrega los indicadores de seguimiento/evaluación por sexo o incorpora indicadores de género. 5‐ Participa el organismo de igualdad en su impulso.

1‐ Hace mención a la situación de igualdad de género en la SI. 2‐ Incorpora objetivos en el ámbito de la SI. 3‐ Desarrolla líneas de actuación en materia de SI. 4‐ Incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI. 5‐ Participa en su impulso el organismo competente en materia de SI.

Página ‐ 7 ‐

valoración global sobre políticas de SI e igualdad de género

Página ‐ 8 ‐

españa

brecha digital de género Personas que hacen uso de Internet según tipo de uso y sexo.

España 2010 (%) Brecha digital de género.

España 2010 (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologías de la información y comunicación en los hogares (INE). 2010

mujeres en sectores TIC2 Población ocupada en sectores TIC por sexo.

España 20083

Porcentaje de mujeres en sectores TIC y en el conjunto de la ocupación.

España 2008 (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Indicadores de Alta Tecnología 2008; Encuesta de Población Activa IIT 2008 (INE)

2 Datos no disponibles por Comunidades Autónomas. 3 Dato no desglosado para “Fabricación de productos informáticos” o “Telecomunicaciones, Programación, consultoría y otras actividades informáticas”.

Página ‐ 9 ‐

igualdad de género en las políticas de SI Plan: Estrategia 2011‐2015 del Plan Avanza 2 Entidad responsable: Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) Página web: www.planavanza.es/InformacionGeneral/Estrategia2011/Paginas/Estrategia2011_2015.aspx

Periodo de vigencia: 2011‐2015 Presupuesto: No especifica4.

objetivos estratégicos • Promover procesos innovadores TIC en las AAPP.

• Extender las TIC en la sanidad y el bienestar social.

• Potenciar la aplicación de las TIC al sistema educativo y formativo.

• Mejorar la capacidad y la extensión de las redes de telecomunicaciones.

• Extender la cultura de la seguridad entre la ciudadanía y las empresas.

• Incrementar el uso avanzado de servicios digitales por la ciudadanía.

• Extender el uso de soluciones TIC de negocio en la empresa.

• Desarrollar las capacidades tecnológicas del sector TIC.

• Fortalecer el sector de contenidos digitales garantizando la mejor protección de la propiedad intelectual en el actual contexto tecnológico y dentro del marco jurídico español y europeo.

• Desarrollar las TIC verdes.

ejes • Eje Infraestructuras.

• Eje Confianza y Seguridad.

• Eje Capacitación Tecnológica.

• Eje Contenidos y Servicios Digitales.

• Eje Desarrollo Industrial del Sector TIC.

incorporación de la igualdad de género

1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera? La estrategia hace referencia a la igualdad de género en el diagnóstico, sosteniendo que “la brecha de género en materia de uso de las TIC es visible tanto en el acceso, como en el uso, así como en la falta de presencia de mujeres en especialidades formativas de carácter técnico o científico y en su escasa participación en los espacios de toma de decisiones del mundo de la tecnología, dificultándose de este modo el completo desarrollo de sus capacidades como usuarias, innovadoras y creadoras”.

4 Se menciona sólo el presupuesto anual para 2009 de más de 1.500 millones de Euros.

Página ‐ 10 ‐

Se indica, asimismo, que la brecha digital de género es superior en España que en la UE, aunque esta distancia se ha acortado. También se aportan datos básicos de acceso a Internet por sexo y se afirma que “se puede apreciar cómo la brecha se va reduciendo en los estratos más jóvenes, hasta el punto de que en el segmento de población entre 16 y 24 años esta desigualdad es prácticamente cero en España y en Europa. Se observa por tanto que la brecha de género está muy vinculada a la edad y es de esperar que tienda a corregirse por sí sola con el simple reemplazo generacional. Aunque esta tendencia no es tan rápida como sería deseable y se tardarán todavía bastantes años hasta que desaparezca”. También se menciona el género como uno de los factores que afectan al grado de incorporación de las TIC en el sistema educativo, junto al ámbito geográfico o la edad del profesorado.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? Uno de los retos citados en la estrategia, en el Eje de Capacitación Tecnológica, es el de “Conseguir la igualdad de género en la red”. Asimismo, en la introducción de la estrategia se enuncia que “desde un punto de vista social, fomentar la Sociedad del Conocimiento es, también, apostar porque todas las personas se beneficien de los avances tecnológicos con independencia de cuál sea su edad, género, residencia o capacidad física, psíquica o económica”. En el Eje de Infraestructuras se recoge, por su parte, que la extensión de infraestructuras “a toda la ciudadanía permite luchar contra la brecha digital y de género”.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? Dentro de la estrategia, en el marco del objetivo ‘Conseguir la igualdad de género en la red’, se plantea la puesta en marcha de las siguientes medidas “consistentes en la financiación de proyectos y acciones incluidas en alguna de las siguientes tipologías:

• Apoyo a las entidades sin ánimo de lucro para el desarrollo de servicios específicos de la sociedad de la información, que den apoyo a las mujeres en su promoción al empleo, al autoempleo y a las mujeres empresarias.

• Apoyo al fomento del espíritu empresarial, al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas a través de sus asociaciones y del uso de los servicios de la sociedad de la información.

• Apoyo al aumento de la capacidad de las empresarias para adaptarse al entorno y ser más competitivas a través de sus asociaciones y del uso de los servicios de la sociedad de la información.

• Apoyo a la mejora de la productividad de las empresas de mujeres a través de sus asociaciones y de medidas innovadoras de organización laboral.

• Generalización del lenguaje inclusivo y respetuoso con la igualdad de género en las webs públicas, monitorizando el respeto al mismo a través del Observatorio de Accesibilidad del Consejo Superior de Administración Electrónica”.

4. ¿desagrega los indicadores de seguimiento/evaluación por sexo o incorpora indicadores de género? No Sí ¿de qué manera? La estrategia establece indicadores de seguimiento, señalando el valor referencial en 2004, 2009 y el objetivo marcado para el 2015, pero no desglosa ninguno de ellos por sexo ni tampoco incorpora indicadores específicos de género.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? Se menciona la participación de agentes económicos y sociales en la elaboración de la estrategia, tanto públicos como privados, incluidas varias administraciones, pero no la del organismo responsable de igualdad.

Página ‐ 11 ‐

otras políticas vinculadas Estrategia Estatal de Innovación (e2i) I.‐ ESPAÑA: ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE I+D+i De acuerdo con los datos publicados por el INE, en 2008 el número de mujeres no llegaba al 40% del total del personal empleado en I+D (en equivalencia a jornada completa), mientras que si nos referimos al personal empleado en empresas su presencia se reducía al 30%. Las mujeres suponían el 38% del personal investigador, el 36% del personal técnico y el 48% del personal auxiliar. A estos datos cabe contraponer el hecho de que son mujeres el 60% de los titulados universitarios. III.‐ FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA ESTATAL DE INNOVACIÓN (e2i) EJE 2. FOMENTO DE LA INNOVACIÓN DESDE LA DEMANDA PÚBLICA La Economía de la salud y asistencial abarca subsectores de mercado de la electromedicina, diagnóstico, instrumentación, tecnologías de la información y las comunicaciones, robótica, sensórica asistencial, actividades sanitarias, alimentación para la salud y otros. En muchos de estos subsectores la incorporación de la dimensión del género permitirá abrir nuevos mercados y ampliar los existentes, a través de una mejor adaptación de los productos, procesos y servicios, a las expectativas diferenciadas de hombres y mujeres. EJE 5. CAPITAL HUMANO En el marco de este objetivo, la e2i promueve la mejora de la formación de los recursos humanos y de la provisión de talento investigador e innovador al sector empresarial. Estos objetivos deben contribuir a mejorar la presencia de las mujeres (su integración horizontal en ciencias experimentales e ingeniería y la integración vertical en todos los campos), a través de programas específicos que tomen en cuenta la dimensión de género como transversal a cualquier política de recursos humanos.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: Plan de Acción para la igualdad entre mujeres y hombres en la Sociedad de la Información Entidad responsable: Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad de Oportunidades) Página web: www.inmujer.es/ss/Satellite?c=Page&cid=1264005600195&language=cas_ES&pagename=InstitutoMujer%2FPage%2FIMUJ_Generico#planaccion

Periodo de vigencia: 2009‐2011 Presupuesto: 8.712.000 €

objetivos estratégicos • Aumentar el acceso de las mujeres a la sociedad de la información.

• Mejorar y ampliar los usos de las Tecnologías de la Información y la Comunicación por parte de las mujeres.

• Aumentar el protagonismo de las mujeres en los sectores de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

• Impulsar la generación de conocimiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en las mujeres en el ámbito educativo y de la formación.

• Promover el empleo y el espíritu empresarial de las mujeres, mediante el uso habitual de Internet y de los servicios de la sociedad de la información.

• Promover el acceso y la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación como herramientas contra la discriminación de género, entre otras, en materias como la violencia de género, la cooperación internacional, la conciliación de la vida personal, profesional y familiar o en el diseño, implantación, difusión y evaluación de las Políticas y Planes de Igualdad.

ejes • EJE 1. Aumentar el ACCESO de las mujeres a la Sociedad de la Información.

• EJE 2. Mejorar y ampliar los USOS de las Tecnologías de la Información y la Comunicación por parte de las mujeres.

• EJE 3. Desarrollar CONTENIDOS en la Sociedad de la Información que promuevan la igualdad de género.

• EJE 4. Aumentar el PROTAGONISMO de las mujeres en los sectores de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

Página ‐ 12 ‐

• EJE 5. Promover el CONOCIMIENTO sobre la igualdad de género en la Sociedad de la Información.

• EJE 6. Fomentar el INTERCAMBIO, la DIFUSIÓN y la COMUNICACIÓN continua de valores de igualdad en la Sociedad de la Información.

• EJE 7. Incidir sobre las POLÍTICAS y AGENTES TIC para garantizar la Igualdad en las estrategias de Sociedad de la Información y la integración de las TIC en las Políticas de Igualdad.

incorporación de la SI

1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? Realiza un diagnóstico completo en torno a las distintas brechas digitales de género presentes en la SI así como con relación a la presencia de hombres y mujeres en los estudios y ocupaciones TIC.

2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan dirige sus objetivos íntegramente a aumentar y mejorar la presencia de las mujeres en la SI y convertir la SI en una herramienta para la igualdad.

3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? En consonancia con sus objetivos y ejes de intervención, el Plan desarrolla un total de 98 actuaciones en materia de igualdad y SI.

4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan establece un sistema de seguimiento y evaluación dirigido a conocer el “grado de cumplimiento de los objetivos propuestos; el grado de avance de las actuaciones conforme a los hitos establecidos; el impacto y los resultados obtenidos con su puesta en marcha; la calidad del Plan de Acción; y, muy especialmente, detectar y solventar posibles obstáculos que puedan surgir en su ejecución”.

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio está implicado en la ejecución de varias de las actuaciones del Plan, con asignación de presupuesto propio.

otras políticas vinculadas Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (2008 – 2011) PRINCIPIOS RECTORES 4. La innovación científica y tecnológica, como una de las principales fuerzas de cambio social. Aunque su dominio confiere un enorme poder, ya que quien controla la tecnología controla el futuro, las mujeres han estado excluidas de dichos ámbitos por medio de barreras formales e informales. Para superar el dominio masculino del sistema ciencia‐tecnología, del diseño y funciones de sus productos (teorías, interpretaciones, datos estadísticos, objetos o relaciones), es esencial el acceso de las mujeres al núcleo duro de la práctica científica, tecnológica y de usuaria, para que la remodelen, introduciendo la perspectiva y las necesidades de las mujeres. No es posible renunciar a herramientas tan poderosas. Por el contrario, hay que conocerlas, dominarlas y enriquecerlas con las aportaciones de las mujeres. Por ello es esencial alcanzar la paridad de género a cualquier nivel de la actividad científica y tecnológica, desde la educación y la investigación, a las academias y los comités de becas, en las empresas fabricantes, en el diseño de los productos, la elaboración de software y juegos o la creación de contenidos en Internet. El ciberespacio, que ofrece un ámbito de libertad no imaginado hasta ahora, está también dominado, numérica y culturalmente, por los hombres.

Página ‐ 13 ‐

Aunque todavía encuentran más barreras de acceso a la Sociedad de la Información que los hombres, el uso de Internet se está convirtiendo en fuente de fortaleza para las mujeres y en herramienta para la defensa de sus derechos. EJE 5: INNOVACIÓN Objetivo 1: Incorporar la transversalidad de género como principio rector de las políticas desarrolladas en el ámbito de la innovación tecnológica y la SI. Objetivo 2: Ampliar el conocimiento, actualmente disponible, sobre la participación femenina en los entornos de la ciencia y la tecnología, así como acerca de la brecha digital de género, a fin de alimentar estrategias innovadoras para alcanzar la igualdad, también, en estos ámbitos. Objetivo 3: Asumir, por parte de las Administraciones Públicas, el liderazgo para incorporar a las mujeres como protagonistas, con acciones que faciliten su participación en los ámbitos tecnológicos, la adquisición de las capacidades necesarias (fluidez tecnológica) y la inclusión de grupos vulnerables. Objetivo 4: Integrar la visión de las mujeres en los procesos de diseño, producción y gestión de ámbitos científicos (equidad tecnológica). Objetivo 5: Diseñar acciones dirigidas a que Internet se convierta en un ámbito de libertad que favorezca la expansión de los proyectos de las mujeres, estableciéndose como herramienta para cambiar los estereotipos y las relaciones de género. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres TÍTULO II: POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD’ Artículo 28. Sociedad de la Información 1. Todos los programas públicos de desarrollo de la Sociedad de la Información incorporarán la efectiva consideración del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en su diseño y ejecución. 2. El Gobierno promoverá la plena incorporación de las mujeres en la Sociedad de la Información mediante el desarrollo de programas específicos, en especial, en materia de acceso y formación en tecnologías de la información y de las comunicaciones, contemplando las de colectivos de riesgo de exclusión y del ámbito rural. 3. El Gobierno promoverá los contenidos creados por mujeres en el ámbito de la Sociedad de la Información. 4. En los proyectos del ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación sufragados total o parcialmente con dinero público, se garantizará que su lenguaje y contenidos sean no sexistas. Artículo 30. Desarrollo rural 5. Los poderes públicos fomentarán la igualdad de oportunidades en el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación mediante el uso de políticas y actividades dirigidas a la mujer rural, y la aplicación de soluciones alternativas tecnológicas allá donde la extensión de estas tecnologías no sea posible.

algunos proyectos destacados Convocatoria AVANZA Género www.planavanza.es/LineasEstrategicas/AreasDeActuacion/EjeCapacitacion/CapacitacionCiudadania/Genero/Paginas/genero.aspx El Plan Avanza cuenta con varias líneas de actuación en relación con la igualdad de género. La ejecución de estas actuaciones se realiza en colaboración con Comunidades Autónomas (mediante la firma de convenios de colaboración) y con entidades sin ánimo de lucro, a través de una convocatoria anual de ayudas. En concreto, a través de esta convocatoria de ayudas, las entidades sin ánimo han promovido actuaciones encaminadas a “garantizar la igualdad de oportunidades en la SI” y “utilizar las TIC como herramienta para fomentar la igualdad”. Dichas actuaciones se han traducido en estudios y análisis sobre la brecha digital de género, celebración de congresos y seminarios sobre esta temática, incorporación de TIC entre las asociaciones de mujeres, apoyo y servicios para redes de mujeres emprendedoras, empresarias y directivas; incorporación de las mujeres rurales a la SI; iniciativas en el ámbito de la violencia de género, etc. En total, durante el periodo 2006‐2010 se han financiado más de 95 proyectos de igualdad de género en la SI habiendo movilizado en torno a 16 millones de euros en subvenciones.

Página ‐ 14 ‐

Intercambia www.educacion.es/intercambia/portada.do El proyecto Intercambia, impulsado por el Ministerio de Educación y el de Sanidad, Política Social e Igualdad, tiene como objetivo compartir experiencias, proyectos, materiales educativos y acciones destacadas e innovadoras sobre igualdad de oportunidades, desarrollados por los Organismos de Igualdad y las Consejerías de Educación de las diferentes Comunidades Autónomas. Cuenta con un Portal en Internet con estadísticas, recursos, bases de datos, materiales y experiencias en torno a la igualdad en el sistema educativo. Wikimujeres wikimujeres.net Iniciativa también impulsada entre Ministerio de Educación y el de Sanidad, Política Social e Igualdad, basada en un espacio en Internet dedicado a dar conocer a aquellas mujeres que han contribuido al progreso en distintas áreas. Así, recoge el perfil y biografía de mujeres relevantes en el mundo del arte y la cultura, la gastronomía, la ciencia y la tecnología, la comunicación, la salud, las ciencias sociales, el deporte, la empresa, el feminismo, el urbanismo, el medio ambiente, etc. e‐empresarias.net www.e‐empresarias.net El Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, junto al Consejo Superior de Cámaras de Comercio, y con el apoyo financiero del Fondo Social Europeo (FSE), tienen en marcha el Programa de Apoyo Empresarial a las Mujeres (PAEM), un programa que pretende sensibilizar a las mujeres hacia el autoempleo y la actividad empresarial y que, además, se configura como un instrumento eficaz para la creación y consolidación de empresas lideradas por mujeres. El programa cuenta con el Portal e‐empresarias.net, que pretende complementar el servicio de asesoramiento presencial prestado por los gabinetes del PAEM ubicados en las Cámaras de Comercio, por medio de un asesoramiento realizado íntegramente on‐line para emprendedoras y empresarias. Asimismo, también se ofrece la posibilidad de descarga de documentos de interés, gestión de ofertas y demandas de cooperación empresarial y creación de una red virtual de emprendedoras y empresarias. Desde su creación, ya son más de 42.000 usuarias activas que reciben el Boletín informativo y que están en contacto con www.e‐empresarias.net. Empresas‐ Asesoramiento para la Igualdad www.igualdadenlaempresa.es/web/guest/inicio Servicio de asesoramiento prestado por el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad cuya finalidad es apoyar el diseño y la ejecución de acciones y planes de igualdad en las organizaciones y empresas, a partir de diferentes líneas orientadas a sus necesidades. El servicio se apoya en un Portal a través del cual se accede a:

• Asesoramiento on‐line en todas las fases del proceso en el que se encuentran las empresas para el diseño e implantación de los planes de igualdad.

• Programa formativo on‐line que capacita para abordar diferentes fases en la elaboración y desarrollo de planes de igualdad.

• Herramientas e instrumentos para la realización de diagnósticos y planes de igualdad y para su seguimiento y evaluación.

• Resolución on‐line de consultas y dudas sobre contenidos y procedimientos para elaborar planes de igualdad, normativa que afecta a las empresas, el papel de los agentes implicados, etc.

• Información actualizada sobre normativa, novedades, subvenciones y ayudas relacionadas con los planes de igualdad. Escuela Virtual de Igualdad www.escuelavirtualigualdad.es Espacio de formación on‐line, promovido por el Instituto de la Mujer y cofinanciado por el FSE, donde se ofrece formación gratuita en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, con una metodología ágil y flexible, dirigida a todas las personas interesadas y con diferentes niveles de especialización. En concreto la escuela pone a disposición dos niveles de formación:

Página ‐ 15 ‐

• Nivel básico, dirigido a personas interesadas en materia de Igualdad, con un curso “Sensibilización en Igualdad de Oportunidades” de 30 horas de duración.

• Nivel avanzado, con tres modalidades de curso, de 60 horas de duración cada uno: o Curso “Igualdad de oportunidades: aplicación práctica en el ámbito de empleo”. o Curso “Igualdad de oportunidades: aplicación práctica en Servicios Sociales”. o Curso “Igualdad de oportunidades: aplicación práctica en la empresa y los RR.HH.”.

Portal e‐igualdad www.e‐igualdad.net Portal, promovido por el Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad) dirigido, específicamente, a fomentar la igualdad de género en el SI. El Portal incluye las siguientes secciones:

• Observatorio e‐igualdad. Resultados de los análisis y estudios realizados por el Observatorio, así como reseñas y enlaces a otros informes y estudios relacionados con la igualdad de género en la SI.

• Iniciativas. Análisis sintético de las políticas de SI y género desde el enfoque de la e‐igualdad, y Banco de Experiencias catalogado según diversas áreas temáticas (alfabetización digital, creación de empresas, desarrollo profesional, redes, violencia de género, etc.)

• Directorio TIC. Directorio de mujeres protagonistas en la SI, en campos como la investigación, el ciberfeminismo, la política o las empresas TIC.

• Taller e‐igualdad. Conjunto de guías y materiales para trabajar la e‐igualdad.

• Noticias. Sección de actualización periódica con las últimas noticias en torno a la e‐igualdad.

• Boletín. De envío periódico, con todas las novedades del Portal.

valoración global La estrategia de SI en España tiene en cuenta la igualdad de género mientras que, desde el ámbito de las políticas de igualdad, se posee un plan específico de promoción de la igualdad en la SI. Así, durante el periodo 2006‐2010, en el marco del Plan Avanza, se han promovido una amplia diversidad de iniciativas y proyectos en materia de igualdad de género en la SI, fundamentalmente financiados a través de sus convocatorias de ayudas. El Plan Avanza supuso un hito en materia de igualdad de género y SI, al tratarse de uno de los primeros en reconocer la necesidad de incorporar el principio de igualdad en las estrategias públicas de SI. Sin embargo, también se hace necesario mencionar que, a lo largo del periodo considerado (2006‐2010), la importancia e interpretación del principio de igualdad han sufrido un retroceso, tanto en términos cuantitativos como cualitativos, a tenor del número y tipo de proyectos aprobados en las consecutivas convocatorias de ayuda. Así, se ha pasado de un total de 28 proyectos aprobados en 2006 a 6 proyectos en 2010, con un drástico descenso presupuestario de las subvenciones concedidas5, muy superior a la media de los recortes aplicados. Al mismo tiempo, la convocatoria de igualdad de género, de carácter específico, ha quedado englobada a partir de 2008 dentro de la convocatoria general de Ciudadanía Digital, con el consiguiente debilitamiento progresivo de este objetivo estratégico. Asimismo, en los dos últimos años, y sobre todo en 2010, se ha restringido fuertemente la tipología de acciones financiables en el ámbito de la igualdad.

5

Convocatoria 2006 Convocatoria 2007 Convocatoria 2008 Convocatoria 2009 Convocatoria 2010

Presupuesto total de PROYECTOS DE GÉNERO

aprobados

2.992.106 € (subvenciones)

2.999.083,20 €

(subvenciones) 3.936.862,90 €

(subvenciones)

5.009.093,40 €

(subvenciones) 959.818 €

(subvenciones)

Número total de proyectos de género aprobados

28 19 15 17 6

Página ‐ 16 ‐

La segunda fase del Plan Avanza, definida en su estrategia 2011‐2015, tiene en cuenta formalmente el principio de igualdad, pero mantiene la senda de retroceso observada. Así, si bien la estrategia pone de relieve las brechas más significativas de género en la SI –de acceso, de uso, de presencia de mujeres en los sectores y espacios de decisión TIC‐ , en la práctica su enfoque es limitado en cuanto al tipo de medidas prioritarias que se establecen, exclusivamente dirigidas a la aplicación del uso de las TIC para el empleo, la empresa o el emprendizaje de mujeres, reiterándose los mismos propósitos en cuatro de las cinco medidas contempladas. También por la premisa de la que parte en torno a la corrección “natural” de la brecha digital de género derivada del factor generacional, no considerando por ello otro tipo de brechas como las de usos o intensidad que también se dan –y de manera muy acusada, además‐ entre la juventud. Se evidencia, también, la ausencia de transversalidad del principio a lo largo de los demás ejes de intervención de la estrategia en la que, ni en materia de usos avanzados, incorporación de las TIC e innovación en las pymes, formación continua on‐line, formación de profesionales e impulso del sector TIC, contenidos y servicios digitales, se realiza alusión a la igualdad de género, siendo todos ellos entornos clave para la igualdad en la SI. También deberían incorporarse indicadores de seguimiento capaces de dar cuenta de los avances y resultados obtenidos en materia de igualdad, así como dar una mayor cabida en la definición e impulso de la estrategia del organismo responsable en este tema. Desde la vertiente de la política de igualdad, como se decía, se cuenta con un plan específico de fomento de la igualdad en la SI aprobado en Consejo de Ministros, que además aborda la cuestión desde un enfoque bastante abarcador en torno a la implicación de incorporar la igualdad de género en la SI. Articula medidas para dar respuesta a las distintas brechas de género identificadas (de acceso, de intensidad, de usos). Considera, en paralelo, la relevancia de integrar las ventajas y utilidades de las TIC en el desarrollo de las políticas de igualdad, además de dotar de visibilidad en Internet al movimiento asociativo de mujeres. Tiene en cuenta, asimismo, la necesidad de proporcionar protagonismo a las mujeres como responsables, creadoras y trabajadoras en los sectores TIC, con el efecto multiplicador que ello depara. E incide, por último y de lleno, sobre los agentes públicos y privados que han de adoptar el enfoque de cara a hacerlo sostenible. En su impulso, además, participa el organismo responsable del desarrollo de SI. Quedan por determinar, no obstante, los resultados que se vayan obteniendo a nivel de indicadores, en la medida en que se trata de un plan de carácter interministerial cuyo éxito dependerá del grado de compromiso activo y conjunto de varios Departamentos. Resaltar, asimismo, que tanto la Ley de Igualdad como el Plan Estratégico de Igualdad también incorporan y dotan de protagonismo al fomento de la igualdad en la SI. Finalmente, a nivel de iniciativas, son numerosos los proyectos, promovidos tanto en el marco del Plan Avanza como por parte del organismo responsable de igualdad –en colaboración con otras entidades y Administraciones‐ que están contribuyendo a impulsar la igualdad en la SI en ámbitos relevantes como la empresa, la educación, el empleo, etc., que deberían seguir promoviéndose y manteniéndose.

Página ‐ 17 ‐

andalucía


Andalucía 2010 (%) Brecha digital de género.

Andalucía 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: Plan Andalucía Sociedad de la Información Entidad responsable: Consejería de Economía, Innovación y Ciencia Página web: www.juntadeandalucia.es/innovacioncienciayempresa/planASI/files/files/file/Plan_ASI_2007_2010_070423.pdf

Periodo de vigencia: 2007‐2010 Presupuesto: 1.385.890.327 €

objetivos estratégicos • conseguir y emplear los recursos necesarios que permitan al conjunto de la ciudadanía ser ciudadanos informados,

emprendedores, innovadores, participativos y conocedores de los beneficios y de las potencialidades que conlleva el uso de las Tecnologías de la Información en su vida cotidiana;

• contribuir a la transformación de las empresas andaluzas en organizaciones orientadas a la excelencia;

• fortalecer el sector andaluz TIC mediante actuaciones tendentes a mejorar su situación en relación a indicadores de ciencia, I+D+i, tecnología e inversión, posibilitando así el desarrollo;

• transformar las Administraciones Públicas en Andalucía, convirtiéndolas en Administraciones Inteligentes que sean capaces de prever y anticipar las demandas de la sociedad;

Página ‐ 18 ‐

• potenciar la capacidad tractora de las Administraciones Públicas mediante el desarrollo de estándares y pautas tecnológicas utilizables por el resto de la Sociedad andaluza;

• facilitar la culminación total del despliegue de infraestructuras de banda ancha en toda la región;

• aprovechar las fortalezas y oportunidades existentes en Andalucía, de modo que gracias a ellas se pueda impulsar de forma decidida la incorporación de la Comunidad Autónoma a la Sociedad de la Información y el Conocimiento;

• desarrollar medidas de carácter estratégico y horizontal con un enfoque global, coherente e integrado, que implique a una amplia diversidad de agentes;

• garantizar los derechos de la ciudadanía y las empresas en la nueva Sociedad de la Información y el Conocimiento.

ejes • Comunidad Digital.

• Empresas para la Nueva Economía.

• Administración Inteligente.

• Infraestructura y Contexto Digital.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera? Hace mención expresa a la brecha digital de género en términos de acceso a Internet, estableciendo que “en el caso de los usuarios de Internet en razón de género, el 45,77 por ciento de los hombres son usuarios de Internet, mientras que las mujeres que usan la Red constituyen el 38,4 por ciento, o lo que es lo mismo, por cada 23 hombres hay 19 mujeres usuarias de Internet”.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? En sus objetivos estratégicos establece el de facilitar el acceso general de la ciudadanía al conocimiento y beneficios de las TIC, pero no lo explicita en términos concretos de género. Es en el eje de Ciudadanía Digital, en la línea de Inclusión Digital, donde contempla como objetivo específico el de “disminuir el desequilibrio de género en la población usuaria de las TIC”, estableciendo como horizonte en 2010 que, por primera vez en ese año, se llegue a tener tantas mujeres internautas como hombres.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? En el eje de Ciudadanía Digital, en la línea de Inclusión Digital, se establecen medidas dirigidas a “facilitar e impulsar la incorporación de la mujer al uso de las TIC, con el fin de disminuir, y eventualmente eliminar, la diferencia existente en la utilización de las TIC entre hombres y mujeres”, prestando “especial atención al conocimiento y uso de las TIC como impulso para la incorporación y equiparación de las mujeres en el mercado laboral y en el ámbito familiar y social”. En concreto se recogen dos tipos de medidas

• Programa específico de formación TIC para la Mujer, siendo prioritaria “la formación de mujeres pertenecientes a colectivos de mayor riesgo de exclusión social y digital (sin estudios, desempleadas, inmigrantes...). Las actuaciones del programa no se limitarán a formar en el uso de las nuevas tecnologías, sino que buscarán mostrar y dar una aplicación práctica a estos conocimientos en el entorno y la vida cotidiana de estas mujeres, con el fin de contribuir a su integración a nivel social y laboral, y a la mejora de su calidad de vida”.

• Fomento de iniciativas innovadoras de contenidos, plataformas y servicios especialmente enfocados a la mujer, fomentando “la creación de contenidos, plataformas y servicios, tanto públicos como privados, que estén enfocados hacia la mujer, que

Página ‐ 19 ‐

fomenten el uso de las TIC como elemento de integración, y que estén creados o gestionados por mujeres. Se proveerá de asesoramiento a mujeres en la utilización de herramientas de generación de contenidos (webs, blogs, listas de correo...), se organizarán concursos y premios, y se divulgarán las iniciativas más exitosas”.

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? En los indicadores de seguimiento, en el Eje de Ciudadanía Digital, dentro de la línea de Inclusión Digital, se establece el indicador “relación de género en el uso de Internet” y lo define como “las diferencias de penetración del uso de Internet entre géneros” que mide el número de mujeres internautas en relación al número de hombres internautas durante el periodo de un año. El valor de partida en 2007 lo sitúan en 0,84 mujeres/hombre, marcando como objetivo para 2010 el 1,0 mujer/hombre.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera?

El Plan menciona que todas las Consejerías de la Junta de Andalucía están comprometidas con su impulso y desarrollo. Entre sus órganos de gestión se encuentra una Comisión Interdepartamental de la Sociedad de la Información, compuesta por representantes de todas las Consejerías. Específicamente, con relación al organismo de igualdad, se alude a que el Instituto de la Mujer de Andalucía será el responsable del desarrollo del ‘Programa de Formación TIC para la Mujer’.

otras políticas vinculadas Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (P.I.M.A.) POLÍTICA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DIGITALES (e‐IGUALDAD) El conjunto de medidas preventivas que incorpora el PIMA, trata de hacer desaparecer las situaciones de desigualdad que impiden el libre acceso a los servicios y prestaciones, y contrarrestar las desventajas que afrontan algunos colectivos para competir en igualdad de oportunidades con el resto de la ciudadanía. Son medidas activas, dirigidas a neutralizar posiciones de desventaja y acciones de promoción de cambios favorecedores hacia la igualdad de oportunidades en la Sociedad de la Información y que, básicamente, se relacionan con:

• La vertebración territorial y la equidad en lo rural‐urbano.

• Las relaciones con la edad.

• La existencia de dependencia.

• La inmigración y los entornos desfavorecidos.

• Los problemas de la igualdad de género. Objetivo 4: Potenciar el proceso de igualdad de género a través de las respuestas de la Tecnología de la Información y de las Comunicaciones. Acciones: a. Fomento del teletrabajo para la conciliación de la vida personal y laboral. Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e Innovación I. INTRODUCCIÓN: CONTEXTO DE CAMBIO La incorporación y la aportación de la mujer a la economía del conocimiento, ha supuesto una mejora sustancial en los resultados de las actividades de la comunidad científica y de los sectores tecnológicos. La aportación que desde este ámbito realiza la mujer a la vida económica, social y política puede constituir un factor importante a tener en cuenta en la corrección de la brecha científica ya destacada; y además de modo transversal como principio del Plan garantizar la igualdad de oportunidades. II. LOS SISTEMAS DEL CONOCIMIENTO EN LA NUEVA ECONOMÍA Además, habrá de tenerse en cuenta que este tránsito hacia la nueva economía probablemente requerirá algo más que “inversiones económicas”: debería abordarse al mismo tiempo problemas relacionados con la estructura del sistema, su organización, la forma en que se desarrollan los procesos y el modo en que se gestiona la calidad, teniendo presente el principio de igualdad de hombres y mujeres y la perspectiva de género.

Página ‐ 20 ‐

III. EL MARCO POLÍTICO Con este marco se sientan, pues, las bases que deberán regir el modelo de incentivos para la puesta en marcha de proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación que conduzcan a la creación y modernización de las empresas andaluzas, a la mejora de la cooperación entre éstas y las Universidades y demás Organismos Públicos de Investigación y, en definitiva, al desarrollo de la Industria del Conocimiento que contribuya al aumento de la competitividad de la región, a la generación de riqueza y bienestar contando con la integración de la estrategia de mainstreaming de género con la intención explícita de contribuir a la igualdad entre hombres y mujeres. VI. VALORES Y PRINCIPIOS DEL PAIDI 8. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. En materia de género y con el objeto de favorecer la integración y el acceso de la mujer al escenario de la Investigación de excelencia y a la Innovación, se garantizará en cada una de las acciones a desarrollar en éste Plan el establecimiento de indicadores de género que permitan evaluar la situación de cada acción. Se constituye como principio de modo transversal en todo el Plan, el favorecimiento de las concisiones de igualdad con la mujer, efectuando una discriminación positiva a favor de las mismas en aquellas acciones en las que el indicador de género resulte insuficiente. Además se incorporará el mainstreaming de género para que toda la actividad científica y la innovación contribuyan de forma eficaz al logro de la igualdad real entre hombres y mujeres. En cualquier caso los indicadores de género creados se evaluarán por ejercicios, no pudiendo ser en ningún caso inferiores en un ejercicio al del anterior. IX. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PAIDI Línea estratégica II: Capital Humano y Social Objetivos específicos Impulsar la presencia de las mujeres en el escenario de la investigación para lograr una efectiva igualdad de género en el mismo. X. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 5. Garantizar la igualdad de composición paritaria entre hombres y mujeres de los órganos de la estructura organizativa y de seguimiento.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: 1er Plan Estratégico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andalucía Entidad responsable: Instituto Andaluz de la Mujer (Consejería para la Igualdad y Bienestar Social) Página web: www.juntadeandalucia.es/iam/‐I‐Plan‐Estrategico‐para‐la‐.html

Periodo de vigencia: 2010‐2013 Presupuesto: 2.978.546.527 €

objetivos estratégicos • Transversalidad: introducción real de la perspectiva de género en todas las políticas públicas.

• Conciliación y corresponsabilidad: avanzar en conciliación de la vida familiar, laboral y personal, desde la perspectiva de la corresponsabilidad.

• Empoderamiento de las mujeres: impulsar la promoción económica, social y cultural de las mujeres, así como su participación en todos los ámbitos de nuestra sociedad.

ejes • Integración de la perspectiva de género.

• Educación.

• Empleo.

• Conciliación y corresponsabilidad.

• Salud.

• Bienestar social.

• Participación.

• Imagen y medios de comunicación.

Página ‐ 21 ‐


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera?

Analiza el número de usuarios y usuarias de ordenador, teléfono móvil e Internet en los últimos tres meses. Vincula estos datos con las tasas de actividad y empleo.

Concluye que los “datos nos muestran como el uso de TIC (ordenador y sobre todo Internet) se ve afectado por factores estructurales tales como la situación laboral de las mujeres y hombres y que las diferencias por género en esta estructura se reflejan en las posibilidades de participación en la sociedad de información”.

2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera?

Entre sus principios rectores recoge el de Innovación, expresando que:

“La oportunidad de cambios radicales en la eliminación definitiva de las desigualdades de género que proporciona esta nueva etapa, hace imprescindible considerar la incorporación de las mujeres en pie de igualdad a los procesos de innovación tecnológica y científica como elemento irrenunciable del cambio perseguido, y no sólo como usuarias, sino como portadoras de elementos diferenciales de enriquecimiento y desarrollo de la sociedad del conocimiento y de la Sociedad de la Información”.

3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI? No Sí ¿de qué manera?

En el área de educación establece medidas dirigidas a integrar la perspectiva de género en los planes de integración de las TIC en el ámbito educativo. También la realización de actuaciones de sensibilización a alumnado y AMPAS para fomentar una mayor presencia de mujeres y hombres en carreras universitarias en las que se encuentran subrrepresentados (aunque no especifica cuáles). También en esta área se recogen medidas para aumentar la presencia de mujeres en la investigación, el desarrollo y la innovación. Es en el área de participación, en su objetivo 4, se recoge explícitamente el objetivo de “fomentar la utilización de las nuevas tecnologías, basándose en criterios de igualdad y accesibilidad para promover la participación de las mujeres en la construcción de la Sociedad de la Información y el conocimiento” a través de las siguientes medidas:

• Formación dirigida a las mujeres, en materia de nuevas tecnologías, especialmente en el medio rural, con especial incidencia en las mujeres mayores y mujeres con discapacidad.

• Ampliación y fomento del uso de la red Guadalinfo de Centros de Acceso Público a Internet y de Formación para la Sociedad de la Información, a través de la puesta en marcha de nuevos centros en todas las poblaciones de menos de 20.000 habitantes y con nuevos Centros en las barriadas de las ciudades de más de 20.000 habitantes en las que existan colectivos de mayores dificultades de acceso, teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal.

• Potenciar el despliegue de las redes y servicios de telecomunicación con tecnología inalámbrica para que puedan existir espacios de conexión a Internet, especialmente en el ámbito rural.

• Apoyo económico y técnico a las mujeres, asociaciones y empresas de mujeres, para favorecer el acceso y la utilización de las nuevas tecnologías.

• Fomento de una participación crítica de las mujeres en las nuevas tecnologías que denuncie sexismos, violencias de género y una imagen cosificada, tales como, por ejemplo, pornografía, trata encubierta, prostitución o explotación sexual de niñas y adolescentes.

Página ‐ 22 ‐

4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera?

Para cada una de las áreas y objetivos mencionados en el apartado anterior se establece una batería de indicadores de realización (básicamente número de actuaciones, tipo de medidas y número de personas beneficiaras).

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? El plan establece que las Unidades de Igualdad de Género en cada Consejería serán las encargas de promover y hacer seguimiento del plan en sus ámbitos de intervención. Específicamente, la Consejería de Economía, Innovación y Ciencia aparece con presupuesto e indicadores de seguimiento asignados.

otras políticas vinculadas Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la Promoción de la Igualdad de Género en Andalucía CAPÍTULO V Políticas de promoción y atención a las mujeres Artículo 51. Nuevas tecnologías. 1. Los poderes públicos de Andalucía promoverán las acciones que favorezcan la implantación de las nuevas tecnologías, en base a criterios de igualdad, y promoverán la participación de las mujeres en la construcción de la Sociedad de la Información y del conocimiento. 2. En los proyectos desarrollados en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación, financiados total o parcialmente por la Administración de la Junta de Andalucía, se garantizará que su lenguaje y contenido no sean sexistas.

algunos proyectos destacados Guadalinfo www.guadalinfo.es Red de centros de Acceso Público a Internet en Banda Ancha creados en 636 municipios andaluces de menos de 10.000 habitantes, a los que en la actualidad se están sumando centros en municipios de menos de 20.000 habitantes y barriadas más desfavorecidas de Andalucía. En ellos, además de posibilitar el acceso gratuito a las TIC, se realizan acciones formativas sobre sus usos y otro tipo de actividades (talleres, charlas informativas, etc.). Aunque no se trata de un programa concreto de fomento de la igualdad de género en la SI, lo cierto es que los datos del programa apuntan a que muchas mujeres se están beneficiando de sus instalaciones y actividades (casi el 54% de las personas usuarias son mujeres) y en sus contenidos se aprecia cierta sensibilidad de género (predominio de mujeres en las personas que dinamizan los centros, utilización de lenguaje e imágenes inclusivas, aprendizaje del uso de las TIC adaptados a necesidades cotidianas de ciertos colectivos de mujeres, actividades –charlas, coloquios‐ que abordan temas de igualdad,…). Andalucía Compromiso Digital www.andaluciacompromisodigital.org/portada.php Tiene como objetivo acercar las TIC a toda la sociedad andaluza a través de una red de voluntariado. Los voluntarios y voluntarias de Andalucía Compromiso Digital ofrecen “acompañamiento digital”, tanto presencial (en los Centros Públicos de Acceso Internet de Guadalinfo o CAPIS) como a distancia (on‐line). Igual que ocurre con Guadalinfo, Andalucía Compromiso Digital no es un programa específico de igualdad de género en la SI, pero en él también se aprecia la misma sensibilidad hacia los temas de género en cuanto a la utilización de imágenes y lenguaje, protagonismo de mujeres en las ejemplificaciones de la utilidad de las TIC, en la formación en el uso de las TIC a necesidades reales y aplicadas, etc.

Página ‐ 23 ‐

Asocia la tecnología Pretende conformar y consolidar una Red activa de asociaciones de mujeres que interactúen entre ellas, con el Instituto Andaluz de la Mujer y con los Centros Municipales de Información a la Mujer. A través de una convocatoria se facilita formación y equipamiento informático para asociaciones de mujeres. Unidad de igualdad de género www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/ugen Portal web del Instituto Andaluz de la Mujer para la integración efectiva de los objetivos de igualdad en el diseño, desarrollo, seguimiento y evaluación de la acción normativa y de la práctica administrativa de la Junta de Andalucía. A través del Portal se ofrecen:

• servicios de formación,

• asesoramiento especializado,

• recursos documentales,

• información sobre buenas prácticas,

• intercambio de experiencias sobre la Integración de la Perspectiva de Género. Programa Red de Cooperación de Emprendedoras www.juntadeandalucia.es/iam/‐RED‐DE‐COOPERACION‐DE‐.html La principal finalidad del proyecto es promover y potenciar el espíritu de cooperación entre empresarias y emprendedoras para incrementar la innovación y la competitividad de las empresas creadas o constituidas por mujeres. A través de la web es posible asociarse a la red, informarse sobre eventos, acceder al directorio de empresas, intercambiar experiencias con otras emprendedoras, participar en las actividades de mentoring y hacer uso de la bolsa de negocios. Asesoramiento jurídico on‐line sobre violencia de género www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/online/asesoramiento_online/faq/pregunta.jsp Servicio que ofrece la posibilidad de realizar consultas y recibir asesoramiento jurídico on‐line especializado en cuestiones relacionadas con la violencia de género.

valoración global La estrategia andaluza en materia de igualdad de género en la SI, plasmada en sus planes de SI y de igualdad, puede calificarse de positiva, en la medida en que ambos tienen en cuenta objetivos, medidas e indicadores que inciden en este ámbito. La orientación de ambos se focaliza, fundamentalmente, en disminuir los desequilibrios de género con relación a la brecha digital de género en términos de acceso, a tenor de los objetivos e indicadores estipulados. Esos objetivos se centran en el aprendizaje del uso de las TIC por parte de las mujeres, insistiendo en su aplicación a necesidades de la vida cotidiana. El plan de igualdad, por su parte, presenta también objetivos orientados a impulsar el protagonismo de las mujeres en la construcción de la sociedad del conocimiento y la información. Más allá de los objetivos e indicadores, las medidas previstas también inciden en la creación de espacios en Internet de interés para las mujeres y creados por ellas. No obstante, puede decirse que existe cierta falta concreción sobre los proyectos o programas específicos en los que se reflejará este conjunto de medidas, cuestión que puede derivarse de la propia naturaleza de los planes (de carácter estratégico y no operativo). En ese sentido, la incorporación de objetivos y medidas de igualdad de género en el plan de SI se concentra únicamente en el eje de Ciudadanía Digital, sin que exista incorporación de esta perspectiva en el resto de los ejes (sobre todo en lo que concierne a ejes como el de ‘Empresas para la Nueva Economía’ en el que se alude a la incorporación de las TIC en las empresas andaluzas y la mejora del sector TIC, espacios clave en los que se debería introducir una visión de género). A nivel de gobernanza se establecen canales de cooperación entre el organismo responsable del impulso de la SI y el de igualdad. También se recogen indicadores de evaluación centrados, básicamente, en la reducción de la brecha digital de género en el acceso a las TIC.

Página ‐ 24 ‐

Podría plantearse, por todo ello, una mejora en el diagnóstico y los indicadores de ambos planes que profundizaran en otras brechas digitales, más allá de la de acceso, y que contemplara también el punto de situación de participación de las mujeres en el sector de las TIC. A partir de ahí, estipular medidas coherentes que abordaran el conjunto de desigualdades identificadas, particularmente en el caso del plan de SI con relación a ejes como el de ‘Empresas para la Nueva Economía’. También una mayor concreción de las medidas y vinculación entre ambos planes. Mención aparte cabe realizar del Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (P.I.M.A.), del que parte el mismo plan de SI, ya que su concepción de la ‘e‐igualdad’ de género es sumamente reducida, al recoger como única medida orientada a este objetivo el fomento del teletrabajo para la conciliación de la vida personal y laboral.

Página ‐ 25 ‐

aragón


Aragón 2010 (%) Brecha digital de género.

Aragón 2010 (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologías de la información y comunicación en los hogares (INE)

igualdad de género en las políticas de SI Plan: II Plan Director para el desarrollo de la Sociedad de la Información en la Comunidad Autónoma de Aragón. Entidad responsable: Dirección General de Tecnologías para la Sociedad de la Información (Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad) Página web: portal.aragon.es/portal/page/portal/SOCIEDADINFORMACION Periodo de vigencia: 2009‐2011 Presupuesto: 148.502.491,37 €

objetivos estratégicos • Contribuir a la vertebración territorial a través del despliegue de infraestructuras y servicios de Telecomunicaciones en Aragón.

• Impulsar una Sociedad de la Información integradora, para todos los aragoneses independientemente de condicionantes sociales, culturales, económicos o territoriales.

• Potenciar el desarrollo de contenidos digitales y servicios audiovisuales interactivos para difundir los recursos educativos, culturales, históricos, patrimoniales y naturales de Aragón.

• Favorecer la incorporación de las TIC en la empresa aragonesa como elemento diferenciador y catalizador de la competitividad y productividad.

• Fortalecer el tejido empresarial TIC aragonés a través del aprovechamiento de sus ventajas competitivas, la mejora de la competitividad y el potencial de transferencia de conocimiento de la red de centros de investigación de Aragón.

Página ‐ 26 ‐

• Impulsar la administración electrónica en la Región, garantizando la prestación de los servicios al ciudadano a través de medios electrónicos en todas las áreas fundamentales del Gobierno de Aragón y potenciando su desarrollo en el ámbito local.

• Mejorar a través de la incorporación de las TIC, el acceso, la calidad y la eficacia de los servicios públicos en áreas estratégicas claves del Gobierno de Aragón (educación, sanidad, justicia y servicios sociales).

ejes • Eje de actuación: Infraestructuras.

• Eje de actuación: Comunidad Digital.

• Eje de actuación: Servicios y Contenidos Digitales.

• Eje de actuación: Las TIC en las PYMES.

• Eje de actuación: Tejido Empresarial TIC.

• Eje de actuación: Administración Electrónica.

• Eje de actuación: TIC en Áreas Estratégicas Claves.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera? Se analiza la evolución seguida en el uso de Internet por parte de mujeres y hombres, aportando el valor de la brecha digital de género (en términos de acceso) entre 2005 y 2008. Se concluye que “si bien la incorporación de las TIC en los hogares aragoneses crece a buen ritmo y cada vez son más los aragoneses que tienen acceso y utilizan las TIC, existe todavía una importante “brecha digital” en ámbitos como el género, la edad o el lugar de residencia”.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera?

En el Eje de Comunidad Digital se recogen objetivos orientados a la incorporación en la SI de toda la población aragonesa. Aunque no especifica en términos de género sí se hace alusión a la “brecha digital” que “afecta a colectivos tradicionalmente en riesgo de exclusión, como mayores, personas en situación de dependencia, mujeres, discapacitados, inmigrantes y comunidades situadas en zonas alejadas de los polos de desarrollo económico, por ejemplo la población rural”.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? En el Eje de Comunidad Digital se incluye la Iniciativa 11 denominada “Impulso de la participación de colectivos específicos en la Sociedad de la información” cuyo objetivo es “reducir la brecha digital en mujeres, personas mayores, discapacitados y otros colectivos de la sociedad aragonesa”. En el marco de esta iniciativa se menciona que se desarrollarán acciones orientadas al fomento del conocimiento y uso de las TIC, con una oferta específica de medidas según sus necesidades y los beneficios que las TIC les pueden aportar. En el caso concreto de las mujeres se reservan acciones de divulgación y formación; cursos, seminarios y servicios de asesoramiento TIC para facilitar el acceso de la mujer al mercado laboral; y exposiciones demostrativas y talleres sobre el uso de las TIC dirigido a mujeres. También se establece el apoyo a la creación de contenidos digitales, mediante asistencia y formación en utilización de herramientas de generación de contenidos (webs, blogs, listas de correo,...), dirigidas a colectivos específicos como “personas mayores, mujeres, etc.”. Se dice también que se apoyará a empresas, asociaciones y particulares que generen contenidos específicos para impulsar la SI entre estos colectivos.

Página ‐ 27 ‐

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? El plan recoge el indicador de porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres que utilizan Internet. Asimismo establece que el Observatorio Aragonés de la Sociedad de la Información será el encargado de medir el impacto de los planes y políticas de SI en el territorio. En su página web el Observatorio recoge, en una sección específica ‘Datos sobre mujer y Sociedad de la Información 2009’, indicadores respecto al uso de las TIC desagregados por sexo y ámbito (rural y urbano), como son personas que han utilizado Internet, personas que lo han hecho en los últimos 3 meses, disposición de cuenta de email o compra a través de Internet.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? En el diseño del Plan se dice que han participado personas de diferentes departamentos del Gobierno de Aragón, así como de otras Administraciones de la Región, empresas, asociaciones empresariales, organismos e institutos tecnológicos, expertos TIC del sector empresarial y del universitario y otros agentes sociales. Sin embargo, en el listado concreto de personas y organismos participantes no aparece ninguno especializado en temas de género. También se establece que el seguimiento del plan recaerá en un órgano integrado por representantes de los Departamentos que configuran la Comisión Delegada del Gobierno de Aragón para asuntos relacionados con la SI, en la que tampoco participa el organismo de igualdad.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: No dispone de plan. Entidad responsable: Instituto Aragonés de la Mujer. Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ €

objetivos estratégicos ‐

Ejes ‐


1 2 3 4 5





Página ‐ 28 ‐

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera?

algunos proyectos destacados Mujer y Sociedad de la Información: una aproximación al caso aragonés www.observatorioaragones.org/info_estudio.php?id=43 Estudio elaborado en 2006 por el Observatorio Aragonés de Sociedad de la Información que se aproxima, de manera bastante exhaustiva, a la situación de género en la SI, recogiendo variables relativas a las brechas de acceso, intensidad y usos, con datos cruzados con otras variables como la edad, ámbito rural‐urbano, nivel socioeconómico o nivel educativo. El estudio se basa en una encuesta propia realizada por el Observatorio.

valoración global La estrategia aragonesa de SI contempla entre sus objetivos y actuaciones la reducción de la brecha digital de género, básicamente en términos de acceso. Se realiza, de este modo, una lectura de la desigualdad de género en la SI, orientando las medidas a actuaciones de alfabetización digital. Cabe precisar, en este sentido, la visión un tanto reduccionista sobre las necesidades y demandas de las mujeres, pues son varias las ocasiones en las que se les da un tratamiento de colectivos excluido, junto a otros como las personas mayores, las personas con discapacidad, etc. En lo que concierne a la transversalidad del principio en el conjunto de la estrategia, la igualdad de género se recoge en el eje de ‘Comunidad Digital’, no encontrando alusiones de este principio en el resto. En términos de gobernanza, cabe señalar que no ha existido participación del organismo de igualdad en el diseño de la estrategia, como tampoco forma parte de su seguimiento. Bien es cierto que el Observatorio Aragonés de la Sociedad de la Información, organismo encargado de medir el impacto del plan, sí recoge indicadores periódicos del uso de las TIC por parte de las mujeres, tanto de acceso, intensidad y usos. Además, realizó una encuesta propia en el año 2006 sobre el uso de las TIC que aporta información bastante exhaustiva sobre las diferencias entre mujeres y hombres. Actualmente el Gobierno de Aragón no dispone de plan igualdad. El último plan (el III Plan de Acción Positiva, que finalizó su vigencia en el año 2004) sí tenía contemplada la incorporación de las TIC en varias de sus áreas de intervención (educación, economía, mundo rural, toma de decisiones, etc.).

Página ‐ 29 ‐

asturias (Principado de)


Asturias (Principado de) 2010 (%) Brecha digital de género.

Asturias (Principado de) 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: e‐Asturias 2012 Entidad responsable: Gobierno del Principado de Asturias Página web: www.asturiasenred.com Periodo de vigencia: 2008‐2012 Presupuesto: No especifica

objetivos estratégicos • Universalizar la Sociedad de la Información entre la ciudadanía asturiana.

• Impulsar la adopción de las TIC y prácticas innovadoras en las empresas asturianas.

• Promover el uso masivo entre la ciudadanía de los servicios electrónicos ofertados por la Administración asturiana.

• Fortalecer el sector TIC asturiano.

• Incorporar contenidos digitales “hechos en Asturias” a Internet y a los medios de difusión y comunicación.

• Impulsar la Administración Electrónica Local y su acercamiento a la ciudadanía en los municipios asturianos.

• Impulsar la adopción de las TIC en los Servicios Públicos de la Sanidad y la Educación.

Página ‐ 30 ‐

• Impulsar la revisión y actualización permanente de la estrategia e‐Asturias 2012 para adaptarla a las nuevas necesidades y demandas surgidas durante su periodo de vigencia.

ejes • Línea estratégica: e‐Inclusión.

• Línea estratégica: Infraestructuras.

• Línea estratégica: Pyme Digital.

• Línea estratégica: Administración electrónica.

• Línea estratégica: e‐Educación.

• Línea estratégica: e‐Salud.

• Línea estratégica: Contenidos Digitales.

• Línea estratégica: Sector TIC.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera?

El diagnóstico sobre la situación de la Sociedad de la Información en Asturias incorpora un análisis del uso del ordenador e Internet por parte de la ciudadanía, donde se señala el porcentaje de mujeres y hombres usuarios de estas tecnologías. La estrategia apunta, en este sentido, que “los análisis sobre el nivel de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Principado de Asturias nos señalan que una parte de la sociedad asturiana obtiene poco o ningún beneficio de las TIC, y que aún persiste una brecha digital asociada a diferentes características personales como pueden ser el sexo, la edad, la situación laboral, el nivel educativo y el entorno de residencia, entre otras”.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? El principio de igualdad forma parte de los objetivos de la línea estratégica de e‐Inclusión “desde un concepto amplio y con un doble sentido:

• Diseñando las medidas necesarias para garantizar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la Sociedad de la Información.

• Facilitando la participación igualitaria de las mujeres en la Sociedad de la Información con el objetivo de contribuir a la reducción de la discriminación por razón de género en la sociedad asturiana”.

Para ello la estrategia contempla aplicar el enfoque de la transversalidad o de mainstreaming “a fin de favorecer que las mujeres tengan un igual acercamiento, uso y aprovechamiento de las políticas y medidas desarrolladas en el ámbito de las TIC y la Sociedad de la Información”.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? En virtud de lo anterior la línea e‐Inclusión reserva su sexta medida a la “promoción de la Igualdad de género en la Sociedad de la Información”. Dicha medida se traduce en:

• Mainstreaming: el Género como eje transversal en las políticas para el desarrollo de la SI.

• Formación TIC destinada a mujeres, haciendo especial hincapié en aquellas pertenecientes a colectivos de mayor riesgo de infoexclusión (zona rural, inmigrantes, desempleadas, etc.)

• Fomento de iniciativas innovadoras destinadas a mujeres (creación de contenidos, plataformas, servicios…).

Página ‐ 31 ‐

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? A nivel de indicadores la estrategia contempla, una vez más en la línea de e‐Inclusión, el porcentaje de mujeres y de hombres que utilizan ordenador e Internet, estableciendo el valor referencial del año en que se diseña la estrategia, es decir, el año 2008. No se recogen, sin embargo, indicadores de género en los valores a alcanzar en el horizonte 2012. Asimismo, la estrategia establece que la evaluación de impacto será realizada por el ‘Observatorio de la Sociedad de la Información’. Dicho Observatorio realiza, anualmente, un informe sobre el uso de las TIC por parte de la ciudadanía, donde se ofrece un análisis del uso de ordenador e Internet por sexo.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? La estrategia no detalla el modo de coordinación entre las distintas administraciones del Gobierno del Principado. Solamente se menciona que, para facilitar la ejecución de las actuaciones, se plantea la construcción de la Oficina Técnica de seguimiento y coordinación del e‐Asturias 2012. El Instituto Asturiano de la Mujer aparece como co‐ejecutor de uno de los proyectos previstos en la línea de e‐Inclusión, el proyecto ‘Web con género’.

otras políticas vinculadas Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación (PCTI) Asturias 2006‐2009 2. INNOVACIÓN EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2.3. Indicadores del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación En Asturias el número de investigadoras que participó en el anterior Plan de I+D+i representó el 28% del total. Esto contrasta con la presencia mayoritaria de mujeres en los estudios universitarios y en el post‐grado, así, por ejemplo, del total de Becas de doctorado el 57% se conceden a mujeres. Es evidente que hay un punto en el que la “carrera científica” de las mujeres no continúa. Por eso es un objetivo del PCTI arbitrar medidas para superar las desigualdades. 5. ESTRATEGIA DEL PLAN DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE ASTURIAS Una voluntad de cohesión y de igualdad continuada. El PCTI tiene como planteamiento general que todas sus actuaciones permitan la mejora de la calidad de vida y bienestar de los ciudadanos, y en la construcción de una sociedad donde la igualdad de oportunidades sea un principio activo. Y específicamente, mediante mecanismos en los instrumentos de la convocatoria, se pretende el apoyo a la integración de la mujer al mundo de la ciencia y la tecnología. 5.4. Objetivos del PCTI Diseñar un indicador que subraye la igualdad de oportunidades como elemento de cohesión social.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: Programa de estrategias para avanzar en el desarrollo de las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres 2005‐2007 Entidad responsable: Instituto Asturiano de la Mujer Página web: institutoasturianodelamujer.com/iam/documentacion‐y‐materiales/planes‐y‐programas/programa‐de‐estrategias‐para‐avanzar‐en‐el‐desarrollo‐de‐las‐politicas‐de‐igualdad‐de‐oportunidades‐entre‐mujeres‐y‐hombres‐2005‐2007/

Periodo de vigencia: 2007 (vigente en la actualidad) Presupuesto: 22.272.580 €6

6 Más otras medidas del gobierno regional dirigidas a impulsar la igualdad entre mujeres y hombres que suman un total de 83.049.647 €, por lo que el cómputo global del gasto estimado por el Gobierno del Principado de Asturias en materia de igualdad de oportunidades para el período 2005 – 2007 es de 105.322.227 €.

Página ‐ 32 ‐

objetivos estratégicos No especifica

ejes • Estrategia 1: Desarrollo del principio de igualdad de oportunidades en la administración autonómica.

• Estrategia 2: Implementar en los niveles de educación obligatoria y en la Formación Profesional estrategias de promoción de la igualdad.

• Estrategia 3: Desarrollo del principio de igualdad de oportunidades en la cultura y en medios de comunicación autonómicos.

• Estrategia 4: Profundizar en las políticas sociales dirigidas a los sectores de las mujeres más desfavorecidas.

• Estrategia 5: Ampliar la implantación de los programas de promoción de la salud de mujeres.

• Estrategia 6: Desarrollar iniciativas que mejoren la calidad de vida y la empleabilidad de mujeres rurales.

• Estrategia 7: Impulsar estrategias para facilitar el acceso de las mujeres al empleo.

• Estrategia 8: Mejorar la actuación de la administración de justicia en los procedimientos judiciales que más reflejan la desigualdad de género.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan incorpora un breve análisis sobre la situación de las mujeres asturianas, pero en él no se recogen referencias a posibles desigualdades entre mujeres y hombres en el ámbito de la SI. Se hace alusión, si acaso, a la segregación por ramas educativas de chicos y chicas.

2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? En cada uno de sus ejes de intervención se concretan los objetivos y acciones correspondientes. Ninguno de ellos está dirigido a incidir o promover la igualdad de género en la SI.

3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? Entre las acciones previstas del plan ninguna de ellas se dirige específica o indirectamente a promover la igualdad en la SI.

4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan no estipula indicadores de seguimiento y/o evaluación.

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? No se menciona la participación del organismo responsable de las políticas de SI en el Principado.

Página ‐ 33 ‐

algunos proyectos destacados Tiempo propio ‐ Internet I y II institutoasturianodelamujer.com/iam/programas/tiempo‐propio/ Programa integral que incluye un total de 12 talleres para lograr el envejecimiento activo de mujeres mayores de 50 años. Dos de los talleres, de diez horas de duración cada uno, son de alfabetización digital sobre el uso de Internet. Enredadas 2.0. institutoasturianodelamujer.com/iam/programas/enredadas‐en‐la‐red/ Programa dirigido a incrementar la participación de las mujeres en la construcción de Internet, fomentando la creación de blogs y su intervención activa en las redes sociales y otras herramientas de la web 2.0. En él se realizan talleres formativos en los diferentes municipios asturianos dirigidos específicamente a mujeres. Utilizando como base el material didáctico, elaborado por el Instituto Asturiano de la Mujer, se abordan contenidos como la web 2.0, el blog, etiquetas sociales, redes sociales, etc. Esta formación ha permitido crear la blogosfera asturiana de mujeres en la que se incorporan los diferentes blogs creados en el taller: www.planetaki.com/blogosferaasturiana. Web T‐incluye tincluye.org/ T‐incluye surge a partir del proyecto "Web con Género", iniciativa apoyada durante los años 2007 y 2008 por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través del Plan Avanza. El objetivo del proyecto es guiar en la construcción de sitios Web que utilicen un lenguaje inclusivo, contribuyendo con ello a la visibilización de las mujeres en las páginas web. En el marco del proyecto se han desarrollado:

• Herramienta T‐incluye: analizador web de libre acceso que detecta expresiones que realizan un potencial uso sexista del lenguaje, ofreciendo alternativas inclusivas.

• Premio T‐incluye: reconocimiento a las páginas web que utilizan un lenguaje inclusivo, tanto textual como iconográfico, en las categorías web pública, web empresarial, web de entidad sin ánimo de lucro y web personal.

• Elaboración de materiales: documentos y manuales para ayudar en la realización de una redacción inclusiva.

• Curso de formación en modalidad de Teleformación "Comunicación no sexista en la web: Web en construcción…" Con fecha a 30 de agosto de 2010 se han realizado 12.170 análisis, se han recibido 307 candidaturas a los premios T‐incluye (con 12 páginas web premiadas), se han registrado 9.847 descargas del recopilatorio de recursos web y 57.398 visitas al portal y 200 personas han participado en el curso "Comunicación no sexista en la red. Web en construcción...". Portal Asturias.es www.asturias.es Portal del Gobierno del Principado de Asturias que pretende facilitar a la ciudadanía el acceso a los servicios y a la información de la Comunidad Autónoma. Su finalidad es poner a disposición de toda la población los servicios de la Administración Regional y facilitar información sobre cualquier temática relacionada con Asturias. Incorpora una sección de contenidos con base a distintos perfiles de la ciudadanía, entre ellos uno específicos de mujeres, con información y recursos en el Principado en materia de empleo, formación, salud, violencia de género y políticas de igualdad. Coeducación‐ Espacio para Educar en Igualdad web.educastur.princast.es/proyectos/coeduca/ Blog creado por la Dirección General de Políticas Educativas y Ordenación Académica y el Instituto Asturiano de la Mujer que persigue sensibilizar y facilitar recursos al profesorado en materia de coeducación. Recoge biografías, documentos, experiencias, materiales didácticos, etc., orientados a este objetivo.

Página ‐ 34 ‐

valoración global La estrategia asturiana de SI contempla la reducción de la brecha digital de género, fundamentalmente la brecha de acceso, teniendo en cuenta el tipo de análisis que incorpora en el diagnóstico y los indicadores que considera en la situación de partida (porcentaje de mujeres y hombres que usan ordenador e Internet). De alguna manera también se recogen objetivos y medidas concretas para aumentar la presencia de las mujeres en la red, a través de la creación de contenidos por parte de mujeres y de carácter inclusivo. Otro tipo de brechas, como son las brechas de uso o de intensidad, o las de la presencia de mujeres en el sector TIC, no reciben un tratamiento explícito en la estrategia. La estrategia, por otra parte, establece el enfoque de la transversalidad, reconociendo la incorporación del principio de igualdad de género en el conjunto del plan. Formalmente, por tanto, la estrategia compromete la aplicación del principio en todas sus medidas. Sin embargo, más allá de la línea estratégica de e‐Inclusión, no llega a identificarse la pretendida transversalidad, al no encontrarse alusiones concretas a cómo se operativiza en líneas tan relevantes como pyme digital, contenidos digitales, educación, sector TIC, etc. En términos de gobernanza, cabe señalar que entre los indicadores de seguimiento se incluye el porcentaje de mujeres y hombres que usan ordenador e Internet, aunque en términos de impacto no se especifica el objetivo a alcanzar en 2012, como sí ocurre con la mayor parte del resto de indicadores. El organismo de igualdad participa como ejecutor de uno de los proyectos, pero no se menciona el modo en que articula la cooperación administrativa en el diseño, seguimiento y evaluación de la estrategia. El plan de igualdad, por su parte, no aborda objetivos ni medidas con repercusión en el ámbito de la SI, si bien se observa cómo a nivel de proyectos el Instituto Asturiano de la Mujer desarrolla programas de alfabetización digital, protagonismo de las mujeres en la Red o de fomento web inclusivas. Complementariamente merece la pena destacar el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación (PCTI), que establece como unos de sus objetivos “la integración de la mujer al mundo d e la ciencia y la tecnología”.

Página ‐ 35 ‐

baleares (Illes)


Baleares (Illes) 2010 (%) Brecha digital de género. Baleares (Illes) 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: Plan Director Sectorial de Telecomunicaciones Entidad responsable: Conselleria d’Economia, Hisenda i Innovació Página web: dgtic.caib.es/www/plasectorial_telecomunicacions/extendida/pla_dgtic_cat.swf Periodo de vigencia: Aprobación en 2006. Vigencia indefinida. Presupuesto: No especifica.

objetivos estratégicos • La ordenación de las infraestructuras y de los equipamientos de las telecomunicaciones en el ámbito territorial de la CCAA de

las Islas Baleares.

• Promoción del uso de las tecnologías de la información y de las comunicaciones para los ciudadanos que residen en la CCAA.

ejes • Asegurar la igualdad de oportunidades y la libre competencia.

• Minimizar el impacto de las infraestructuras en el medio ambiente y en las personas.

• Coordinar y fomentar la instalación de infraestructuras de telecomunicaciones.

Página ‐ 36 ‐

• Fomentar el acceso y el uso de los servicios de las tecnologías de la información y las comunicaciones entre la ciudadanía y las PYMES.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera? La estrategia recoge un listado completo de indicadores con relación al acceso y uso de las TIC, pero no se presentan desagregados por sexo ni se contemplan indicadores específicos de género.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? Entre sus principios rectores el Plan contempla el de asegurar la igualdad de oportunidades de la ciudadanía en el acceso a la SI, pero no lo concreta con relación a la igualdad de género.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera?

Ninguna de las acciones o proyectos recogidos en el Plan incide específicamente en el fomento de la igualdad de género en la SI.

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? El Plan no detalla indicadores de seguimiento o evaluación de la estrategia.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? No se concretan los organismos que participan en el impulso o la ejecución del Plan.

otras políticas vinculadas Pla de Ciència, Tecnologia i Innovació de les Balears (PCTI). 2009‐2012 No incorpora la perspectiva de género ni establece estrategias específicas dirigidas a la igualdad.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: No dispone de plan. Entidad responsable: Institut Balear de la Dona. Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ €

Página ‐ 37 ‐


Ejes ‐


1 2 3 4 5






otras políticas vinculadas Projecte Llei D’igualtat de Dones i Homes de les Illes Balears7 Título IV Medidas para promover la igualdad y áreas de intervención. Capítulo VII Medios de comunicación y publicidad. Sociedad del Conocimiento y la Información, las nuevas tecnologías y la publicidad Artículo 64 “1. Los poderes públicos de las Islas Baleares han de promover acciones que promuevan la implantación de las nuevas tecnologías, basándose en criterios de igualdad, y han de promover la participación de las mujeres en la construcción de la Sociedad de la Información y del conocimiento. 2. En los proyectos desarrollados en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación, financiadas total o parcialmente por las administraciones públicas de las Islas Baleares, se ha de garantizar que se haga un uso no sexista del lenguaje y que el contenido no sea sexista”.

7 En proceso de aprobación. La nueva Ley de Igualdad de Mujeres derogará a la actual Ley 12/2006 de 20 de Septiembre para la mujer, que dedica su Capítulo IV a la ‘Igualdad en la Sociedad de la Información’ estableciendo medidas normativas para fomentar el acceso de las mujeres a las TIC, campañas de información en este campo para las mujeres con discapacidad y la participación de las mujeres en los ámbitos tecnológicos.

Página ‐ 38 ‐

algunos proyectos destacados XarxaBit www.ibit.org/ Se trata de la Red de Telecentros de las Illes Balears (XarxaBit) puesta en marcha en el año 2009. Su objetivo es “fomentar la participación ciudadana a través de la red, minimizar el riesgo de brecha digital, implantar políticas de Sociedad del Conocimiento y garantizar el equilibro territorial y la cohesión social en la Sociedad de la Información”. Entre sus actuaciones preferentes se encuentran las de alfabetización digital, dirigidas a facilitar la aproximación de las personas usuarias a las TIC y ofrecer formación a los grupos más desfavorecidos. Port@l Social portalsocial.uib.es Port@l Social es una iniciativa de la Conselleria de d'Afers Socials y la Universitat de las Illes Balears que tiene como finalidad apoyar a profesionales del sector de las políticas y servicios sociales y ser un referente informativo y documental en el ámbito de los servicios sociales. Ofrece recursos documentales de diversa temática, entre ellos uno específico de “Mujeres”.

valoración global La estrategia balear en materia de desarrollo de la SI no contempla objetivos, actuaciones o medidas dirigidas a superar las distintas brechas de género en el acceso, uso o presencia de mujeres y hombres en la SI y en el sector TIC. Por parte de las políticas de igualdad el Gobierno balear actualmente no cuenta con un plan vigente en la materia. El último Plan, “III Plan de Actuación para la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres en las Islas Baleares”, que estuvo vigente hasta el año 2005 sí recogía líneas de actuación dirigidas disminuir el analfabetismos digital de las mujeres jóvenes y adultas que no participan en el sistema educativo ni en el trabajo remunerado, así como objetivos orientados a incentivar la participación de las mujeres en cursos de formación de nuevas tecnologías. Asimismo, el actual proyecto de Ley de Igualdad, en proceso de aprobación, recoge explícitamente el papel de los poderes públicos en la promoción de la participación de las mujeres en la SI, así como la utilización de un lenguaje y el desarrollo de contenidos inclusivos en todos los proyectos que sean promovidos en este ámbito. Por tanto queda por determinar en qué medida esta normativa será trasladada de forma efectiva a los planes de SI e igualdad.

Página ‐ 39 ‐

canarias


Canarias 2010 (%) Brecha digital de género.

Canarias 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: No dispone de Plan8. Entidad responsable: Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información. Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ €

objetivos estratégicos

ejes

8 El anterior Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en Canarias (PDSIC) estuvo vigente hasta el año 2006.

Página ‐ 40 ‐


1 2 3 4 5




4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera?


otras políticas vinculadas Plan Canario de I+D+i 2007‐2010 OBJETIVOS Y COMPROMISOS ESPECÍFICOS III Mejora de la gestión y difusión de la I+D+i III.6 ‐ Incrementar la participación y protagonismo de la mujer en el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación. PROGRAMAS E INICIATIVAS ASOCIADAS 4.6. VIERA Y CLAVIJO: DIFUSIÓN Y CULTURA CIENTÍFICA No se puede permitir que parte de la sociedad quede al margen; es necesario incorporar a todos a la nueva sociedad del conocimiento. Una sociedad culta tecnológicamente se apropia de los avances, facilitando los cambios y la innovación. Un desequilibrio a corregir en el ámbito científico y tecnológico es lograr el protagonismo y la participación de la mujer.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: No dispone de Plan9. Entidad responsable: Instituto Canario de Igualdad. Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ €

9 El anterior Plan de Igualdad estuvo vigente hasta el año 2006.

Página ‐ 41 ‐

Objetivos estratégicos

Ejes


1 2 3 4 5






otras políticas vinculadas Ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de igualdad entre mujeres y hombres. No hace referencia a objetivos o actuaciones concretas en el ámbito de la Sociedad de la Información. www.gobiernodecanarias.org/icigualdad/docs_2010/folleto_ley_canaria_igualdad.pdf

algunos proyectos destacados Observatorio Canario de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información El Observatorio se encarga del seguimiento, análisis y difusión de la situación en Canarias del sector de las TIC, audiovisual y de la Sociedad de la Información, realizando informes periódicos y ofreciendo estadísticas sobre estos ámbitos con indicadores sociodemográficos. Cabe destacar la ISTAC (Encuesta TIC Hogares canarios) realizada en 2006 y 2007, que desglosa algunos de sus indicadores por sexo. www.gobiernodecanarias.org/aciisi/observatorio/

Página ‐ 42 ‐

SMS ¡Sin Machismo Sí! Pásalo www.gobiernodecanarias.org/icigualdad/sms_aplicacion/index.html Materiales en soporte digital y electrónico (SMS, MP3 y MP4) de sensibilización y prevención de la violencia de género dirigidos a la juventud canaria. Se encuentran disponibles, a través de la página web del Instituto Canario de Igualdad, en una zona concreta de descargas, todo este material informativo y didáctico.

valoración global Actualmente Canarias no cuenta con planes vigentes ni en materia de SI ni en materia de igualdad de oportunidades. Respecto a la Sociedad de la Información uno de sus planes vinculados, el Plan Canario de I+D+i, sí recoge explícitamente la necesidad de que las mujeres participen activamente en la nueva sociedad el conocimiento, estableciendo este objetivo a nivel de indicador general de la estrategia. Se desconoce, no obstante, en qué se materializa finalmente este objetivo. En cuanto a la igualdad entre mujeres y hombres, más allá del plan específico, la Ley canaria de igualdad no establece objetivos ni medidas en el ámbito de la Sociedad de la Información. El último plan vigente de Sociedad de la Información –Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en Canarias 2000‐2006‐ no contemplaba objetivos ni medidas relativos a la igualdad de género. El III Plan Canario de Igualdad, que estuvo vigente también hasta el 2006, sí que incluyó objetivos para el fomento del uso de las TIC por parte de las mujeres, en ámbitos como el desarrollo profesional, la ciudadanía o la generación de redes.

Página ‐ 43 ‐

cantabria


Cantabria 2010 (%) Brecha digital de género.

Cantabria 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: No dispone de Plan. Entidad responsable: Consejería de Industria y Desarrollo Tecnológico. Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ €


ejes ‐


1 2 3 4 5

Página ‐ 44 ‐



3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? ‐

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? ‐

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? ‐

otras políticas vinculadas Plan Regional de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación No contempla ni objetivos ni medidas en materia de igualdad de género.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: Estrategia de mainstreaming de género del Gobierno de Cantabria Entidad responsable: Dirección General de la Mujer. Página web: www.mujerdecantabria.com/igualdad/capitulo.php?id_apartado=15

Periodo de vigencia: 2007‐2015 Presupuesto: No especifica10

objetivos estratégicos • Impulsar y consolidar una cultura y práctica organizacionales en la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria

acordes con el objetivo de igualdad de género.

• Contribuir a la mejora de las políticas públicas de la Comunidad Autónoma de Cantabria a través de la integración de la perspectiva de género y la participación de todos los agentes relevantes, para el logro de la igualdad de género en la región, en las distintas áreas y niveles del proceso de gestión de las políticas públicas.

• Reforzar la complementariedad entre las actuaciones enmarcadas en el proceso de mainstreaming de género y las políticas específicas de igualdad de género de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

10 Se recoge literalmente que “la Estrategia de mainstreaming de género del Gobierno de Cantabria 2007‐2015 requiere de la dotación de tantos recursos económicos, humanos y de otro tipo precisen las actuaciones diseñadas para cada una de las líneas estratégicas de trabajo definidas, que quedarán recogidas en los distintos planes operativos que desarrollen la Estrategia”.

Página ‐ 45 ‐

ejes • Línea estratégica 1. Consolidación del compromiso político explícito con la igualdad de género y la estrategia de mainstreaming

de género.

• Línea estratégica 2. Desarrollo de capacidades para la igualdad de género.

• Línea estratégica 3. Estructuras, procedimientos y prácticas organizativas para la igualdad de género.

• Línea estratégica 4. Técnicas y herramientas para la integración de la perspectiva de género.

• Línea estratégica 5. Generación y gestión de información y conocimiento.

• Línea estratégica 6. Participación amplia de agentes relevantes para el logro de la igualdad de género.

• Línea estratégica 7. Complementariedad de las estrategias para la igualdad de género.

• Línea estratégica 8. Disponibilidad de los recursos necesarios para la implementación del mainstreaming de género.

• Línea estratégica 9. Sistematización, seguimiento y evaluación de la estrategia de mainstreaming de género.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? Se menciona la influencia de la socialización diferencial de género en la elección de carreras y salidas profesionales, que se releja en “la participación de las mujeres en estudios de tipo técnico y Ciencias Experimentales en la Universidad de Cantabria, en los que únicamente representan el 33.7% del total de matrícula; y en su participación en la economía del conocimiento, donde sólo representan un tercio del personal ocupado en I+D, siendo baja su presencia en el sector privado y en la disciplina de Ingeniería y Tecnología (27% y 25% del personal en I+D respectivamente)”.


Se trata de una estrategia orientada a implantar el mainstreaming de género en la Administración Pública cántabra, por lo que no se recogen objetivos concretos en torno a la promoción de la igualdad en la SI.

3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? En consonancia con lo anterior tampoco entre las líneas de actuación se identifica ninguna específica de género y SI.

4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? La estrategia no establece indicadores de seguimiento y evaluación para ninguno de sus objetivos o líneas de actuación.


Se entiende que la estrategia contemplada abarca al conjunto del ejecutivo del Gobierno cántabro, involucrando a “todos los agentes relevantes para el logro de la igualdad real en la región, esto es, tanto a los agentes tradicionales de las políticas públicas ‐personal técnico y político‐ como a otros nuevos procedentes del mundo académico o la sociedad civil”.

Página ‐ 46 ‐

algunos proyectos destacados Unidad de Igualdad www.unidaddeigualdad.es Espacio web de la Unidad de Igualdad de Género (UIG) del Gobierno de Cantabria dirigida a promover, impulsar, coordinar y evaluar el desarrollo del mainstreaming de género en la Administración Autonómica de Cantabria, así como para apoyar las políticas específicas dirigidas al empoderamiento de las mujeres impulsadas a través de la Dirección General de la Mujer (DGM). Contiene información sobre los recursos y programas promovidos por dicha Dirección. EMPRESA + empresas.unidaddeigualdad.es/ampliar.php?Id_contenido=2258 Espacio web dirigido a las organizaciones empresariales y a todas las personas implicadas en la gestión diaria de las mismas, con información y diversos recursos especializados en materia de Igualdad de mujeres y hombres. Esta información se presenta adaptada a las características y circunstancias específicas de las grandes, medianas y pequeñas empresas. Programa formativo on‐line en igualdad de género www.formacionenigualdad.es/teleformacion/index_general.php Plataforma de formación on‐line con oferta formativa en diversas materias relacionadas con la incorporación de la igualdad de género:

• Violencia de Género: de la legislación a la acción para su eliminación.

• Comunicación e información no sexistas.

• Conciliación de vida personal, familiar y laboral.

• Derechos sexuales y reproductivos.

• Qué es un presupuesto participativo sensible al género.

• Género y migraciones: ¿Hacia una sociedad intercultural?

• Coeducación: Educación no sexista en el aula.

• Género y participación: construyendo ciudadanía.

• Lenguaje no sexista. Cuida la presencia femenina: cómo nombrar a las mujeres.

• Etc.

valoración global Actualmente el gobierno de Cantabria no cuenta con un plan vigente en materia de SI. En todo caso el plan anterior –Plan Estratégico para la Sociedad de la Información en Cantabria (2002‐2006)‐ no incorporaba la perspectiva de la igualdad de género ni en sus objetivos ni líneas estratégicas. Por su parte la estrategia en materia de igualdad se basa en la incorporación transversal del principio de igualdad en el conjunto de la administración. Se entiende que, por la naturaleza de esta estrategia, en todas las áreas de la administración se está trabajando por la incorporación del principio, pero no se precisa cómo, más allá de este compromiso, se aplica el enfoque de la transversalidad.

Página ‐ 47 ‐

castilla la mancha


Castilla La Mancha 2010 (%) Brecha digital de género.

Castilla La Mancha 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: Plan Estratégico de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información en Castilla‐La Mancha (PETSI C‐LM) Entidad responsable: D.G. para la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones (Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas) Página web: www.jccm.es/cs/Satellite/index/plan1212667652229pl/1212678112268.html?site=CastillaLaMancha Periodo de vigencia: 2006‐2010 Presupuesto: No especifica

objetivos estratégicos • Promover el despliegue de infraestructuras de banda ancha en todo el territorio de la Región.

• Modernizar y extender los servicios de telecomunicaciones existentes, impulsando el despliegue de los nuevos servicios de la Sociedad de la Información.

• Favorecer el acceso igualitario y universal a las infraestructuras y servicios de telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.

• Incorporar contenidos regionales a Internet y a los medios de difusión y comunicación característicos de la Sociedad de la Información.

Página ‐ 48 ‐

• Favorecer un tejido empresarial de la Sociedad de la Información que proporcione bienes y servicios basados en la aplicación de las TIC y en la innovación.

• Promover la incorporación de las TIC en los procesos de aprendizaje y formativos en general, facilitando a la población la adquisición de los conocimientos necesarios para disfrutar plenamente de las ventajas y oportunidades brindadas por la Sociedad del Conocimiento.

• Mejorar los servicios públicos encuadrados en los ámbitos de competencia de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha –sanidad, educación, empleo y servicios sociales‐ mediante el empleo o la aplicación de TIC.

• Desarrollar los servicios de la Administración en línea.

• Extensión de una Cultura Digital entre los sectores sociales de Castilla La Mancha que facilite la incorporación de la Sociedad de la Información.

• Impulsar la adopción de las TIC y las prácticas innovadoras en los sectores económicos como medios para el aumento de su competitividad.

ejes • Infraestructuras y servicios de telecomunicaciones.

• Creación y difusión de contenidos.

• Aplicación de las TIC.

• Cultura digital.

• Administración en línea.

• Salud y calidad de vida.

• Formación.

• Industria, comercio y agricultura.

• Turismo.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera? El Plan realiza un diagnóstico de situación sobre el estado de la Sociedad de la Información, en el que se aporta el dato de acceso a Internet por sexo, concluyendo que “respecto al desglose de la población que accede a Internet por género el 54% de las personas son hombres, mientras que el 46% son mujeres”.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? En el objetivo estratégico “favorecer un acceso igualitario y universal a las infraestructuras y servicios de telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información” se habla del papel que le corresponde a la Administración garantizar el acceso a las TIC de todo la ciudadanía, pero valorándolo desde una perspectiva del territorio de residencia o capacidad económica de los ciudadanos y ciudadanas, y no contemplando posibles brechas de género. No obstante, en el Plan de Acción anual 2009‐2010, que operativiza la estrategia del PETSI, sí se establece un objetivo específico, dentro de la línea de ‘Cultura Digital’ orientado a “promover la plena incorporación de las mujeres a la sociedad de la información mediante el desarrollo de programas específicos, en especial, en materia de acceso y formación en tecnologías de la información y de las comunicaciones”.

Página ‐ 49 ‐


En el eje de “Cultura digital” está programada una línea de actuación de “Alfabetización Digital”. Dentro de las medidas que menciona se encuentra el programa de formación digital “Iníciate en Internet” que prima “la participación de colectivos de mujeres, mayores y discapacitados”. En concreto, en el Plan de Acción anual 2009‐2010 vinculado al Plan estratégico, dentro del eje de ‘Cultura Digital’, se contempla la actuación ‘Impulso de la incorporación de la mujer a la SI a través de la formación en TIC’ que se traduce en el proyecto de aulas cibernéticas de alto rendimiento para la alfabetización y reciclaje de las mujeres en ofimática y nuevas tecnologías, desarrollado en años anteriores y que prevé tener continuidad durante el ejercicio 2009‐2010. En el marco del citado Plan de Acción se recogen también líneas dirigidas a crear aplicaciones y espacios en la web de apoyo a la erradicación de la violencia de género (Programa ‘Navegadoras’), modernización de la gestión administrativa del Instituto de la Mujer a través de las TIC, acceso web a su centro documental o creación de un aula virtual de formación en género, todas ellas impulsadas y desarrolladas por el Instituto de la Mujer.

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? El Plan establece la creación de una Oficina de Seguimiento, aunque en él no se detallan el tipo de indicadores que serán utilizados en esta tarea. El Plan de Acción anual, por su parte, detalla para cada una de las actuaciones puestas en marcha indicadores de resultados en los que, salvo en el caso de aquellas dirigidas específicamente a mujeres, no suelen desagregarse por sexo.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? El Plan estratégico se operativiza en Planes de Acción anuales en cuya elaboración y seguimiento participan los principales agentes implicados en las políticas públicas de promoción de la Sociedad de la Información en Castilla‐La Mancha, incluido el Instituto de la Mujer de Castilla La Mancha. Asimismo el Plan de Acción 2009‐2010 recoge que el Instituto de la Mujer participa directamente en la ejecución de cuatro de sus líneas de actuación.

otras políticas vinculadas Plan Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación de Castilla La Mancha (2011‐2015)

Actualmente en proceso de aprobación. No se encuentra disponible su texto íntegro.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: Plan Estratégico de Igualdad11. Entidad responsable: Instituto de la Mujer de Castilla La Mancha. Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ €

11 Actualmente en proceso de aprobación.

Página ‐ 50 ‐

Objetivos estratégicos ‐

Ejes ‐


1 2 3 4 5






otras políticas vinculadas Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla‐La Mancha Artículo 24. Derechos de las mujeres que viven en el medio rural 4. La Junta de Comunidades de Castilla‐La Mancha promoverá la plena incorporación de la mujer en la sociedad de la información mediante el desarrollo de programas específicos, en especial, en materia de acceso y formación en tecnologías de la información y de las comunicaciones, con especial atención a las mujeres que viven en el medio rural. Artículo 28. Derechos de las mujeres con diferentes discapacidades La Junta de Comunidades de Castilla‐La Mancha garantizará a las mujeres con diferentes discapacidades, psíquicas, funcionales o sensoriales, de grado igual o superior al 33 por ciento, el derecho a la información asequible y adecuada a sus necesidades, sobre las medidas y recursos existentes para el acceso a la educación, a la formación universitaria y para el acceso al empleo y condiciones de trabajo en función de sus características específicas. Igualmente, facilitará la formación necesaria para el conocimiento de las nuevas tecnologías y de los equipamientos, adecuados a sus circunstancias personales, para conseguir su integración. Artículo 31. Igualdad de trato y de oportunidades en la educación no universitaria 2. Para hacer efectivo el derecho a la igualdad en todos los niveles educativos, la administración educativa incorporará: g) El fomento del acceso de las alumnas a las nuevas tecnologías y a las ramas profesionales de la ciencia y la técnica. h) El fomento del acceso de alumnos a ramas profesionales de humanidades, de cuidado personal y otras en las que mayoritariamente están representadas las mujeres.

Página ‐ 51 ‐

Artículo 35. Igualdad de trato y de oportunidades en la enseñanza universitaria La Junta de Comunidades de Castilla‐La Mancha, respetando la autonomía universitaria, fomentará: b) El incremento de la participación de mujeres en el ámbito de la investigación, de la ciencia y de la tecnología hasta conseguir un equilibrio con los investigadores. f) El acceso a la enseñanza universitaria de las mujeres con diferentes discapacidades y el fomento de las nuevas tecnologías para facilitar su integración académica.

algunos proyectos destacados Programa Inci@te en Internet www.ibarataria.org/iniciate/?rastro=Proyectos Coordinado por la Fundación Ínsula Barataria, organismo ligado a la Junta, el programa desarrolla cursos cortos, de 10 horas, de formación básica en informática e Internet en numerosas poblaciones de las cinco provincias de Castilla‐La Mancha. Según su descripción va dirigido a la población que presenta mayores brechas digitales, identificando entre ellas a personas con discapacidad, mayores y mujeres. Comunidad de directivas www.ibarataria.org/comunidad‐directivas/?rastro=Proyectos Proyecto en preparación dirigido a mejorar la competitividad de las empresas regentadas por mujeres a través de un espacio virtual. El espacio ofrecerá asesoramiento sobre ayudas públicas, diagnóstico de necesidades, itinerarios y formación específica, intercambio de información y experiencias, nuevos contactos y recursos para mejorar la gestión empresarial. Mapa Virtual Navegador@ www.navegadora.es Herramienta on‐line que tiene como finalidad acercar y facilitar la información, los recursos y servicios disponibles sobre violencia de género, tanto a la ciudadanía en general como a las y los profesionales de la Región. Esta herramienta, que se encuentra actualmente en fase de mantenimiento, consta de:

• Un mapa interactivo con todos los municipios de la Comunidad Autónoma donde se despliega información sobre los recursos existentes para la atención a las mujeres víctimas de violencia machista.

• Pautas de actuación ante violencia de género traducidos al inglés, francés, rumano y árabe.

• Información sobre recursos y protocolos con enlaces de interés

• Contactos de interés y buzón interactivo ([email protected]) Unidad para la Igualdad de Género www.unidadigualdadclm.es Espacio web de la Unidad para la Igualdad de Género de Castilla‐La Mancha (UIG), con información y recursos de apoyo y soporte a la Administración regional para la implantación de una estrategia de transversalidad de género en el conjunto de la actividad política. Incluye documentación, novedades e imágenes en torno a la actividad de la Unidad, así como acceso a un Aula formativa on‐line en materia de igualdad de género. Aulas cibernéticas de alto rendimiento para la alfabetización y reciclaje de las mujeres de ofimática y nuevas tecnologías Proyecto para la alfabetización y reciclaje de las mujeres de ofimática y nuevas tecnologías y para la formación ocupacional y el autoempleo de las mujeres. Dicho proyecto consiste en el desarrollo de actividades formativas relacionados con el acceso y uso de las TIC (Publisher, diseño de páginas web, Excel, Access, power point) dirigidas a mujeres. Según el Plan de Acción de SI 2009‐2010 han participado en estas aulas 335 mujeres en los años 2007 (217) y 2008 (118).

Página ‐ 52 ‐

valoración global Castilla La Mancha dispone de una estrategia en materia de Sociedad de la Información que contempla la incorporación del principio de igualdad de género en términos de acceso. Su aterrizaje operativo, plasmado en el Plan de Acción anual 2009‐2010, amplía no obstante la perspectiva de trabajar la igualdad en la SI, incluyendo actuaciones de formación para mujeres en habilidades TIC más avanzadas, soportes TIC que ayuden a prevenir y combatir la violencia de género, sistemas de modernización tecnológica del propio Instituto de la Mujer, etc. A nivel de gobernanza, el organismo responsable de igualdad participa tanto en el seguimiento e impulso del Plan de SI como en la ejecución de varias de sus actuaciones. El Plan de Acción anual describe los resultados obtenidos en las distintas actuaciones, pero más allá de las dirigidas específicamente a mujeres, no desglosa los resultados por sexo. En cuanto a las políticas de igualdad, actualmente la Junta de Castilla La Mancha se encuentra en pleno proceso de aprobación de su nuevo plan estratégico. Aunque aún no está publicado, se prevé que dicho plan integre como uno de sus ejes de intervención el acceso y uso de las TIC por parte de las mujeres de Castilla‐La Mancha. Asimismo, la Ley de igualdad de la Junta reserva varios de sus artículos a este objetivo, formulando la necesidad del uso de las TIC entre las mujeres del medio rural o las mujeres con discapacidad, así como la diversificación de las opciones educativas hacia el aumento de las vocaciones tecnológicas de las estudiantes, entre otras. Más allá de lo recogido en los planes cabe señalar que la Junta, en colaboración con el Instituto de la Mujer, están desarrollando iniciativas heterogéneas que apuntan a la reducción de la brecha digital de género, la promoción del empresariado femenino, la lucha contra la violencia de género o la generación de espacios web que fomenten la igualdad (página del Instituto, web de la Unidad para la Igualdad de Género, etc.). Cabe resumir, por tanto, que la estrategia de SI y género en Castilla La Mancha introduce numerosos elementos de promoción de la igualdad en la SI, que se plasman y materializan en iniciativas en diversos campos. Cabría esperar, no obstante, una incorporación del principio más transversal y en profundidad en el conjunto de los Ejes del Plan Estratégico de SI, así como una visión amplia que de respuesta a las distintas brechas de género en la SI en el próximo Plan Estratégico de Igualdad.

Página ‐ 53 ‐

castilla y león


Castilla y León 2010 (%) Brecha digital de género. Castilla y León 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: Estrategia Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento Entidad responsable: Dirección General de Telecomunicaciones Página web: www.jcyl.es/web/jcyl/SociedadInformacion/es/Plantilla100Detalle/1246988295211/_/1180419862739/Comunicacion

Periodo de vigencia: 2007‐2013 Presupuesto: 3.932 millones de €

objetivos estratégicos • DESARROLLO REGIONAL COMPETITIVO. Aplicación de las TIC como palanca para vertebrar internamente e impulsar el

desarrollo socioeconómico de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.

• LIDERAZGO INSTITUCIONAL. Aprovechar el liderazgo institucional en el proceso de construcción de la Sociedad Digital del Conocimiento.

• PARTICIPACIÓN ACTIVA. Apostar por una Sociedad Digital del Conocimiento sostenible e inclusiva, potenciando la participación de todos los actores de la sociedad civil, evitando la fractura social y la brecha digital.

• TRANSPARENCIA. Generalización del uso de las TIC en la Administración Regional para incrementar la eficacia en la prestación de servicios públicos, la productividad, el acceso a la información y, en definitiva, la transparencia en la gestión de las políticas públicas.

Página ‐ 54 ‐

• GESTIÓN COLABORATIVA. Crear un modelo de gestión de las políticas públicas en materia de Sociedad Digital del Conocimiento, sobre la base de la comunicación, el diálogo y la gestión colaborativa.

• NEUTRALIDAD TECNOLÓGICA. Impulsar el principio de neutralidad tecnológica en todas las iniciativas a realizar, fomentando las soluciones basadas en software libre cuando se evalúe su adecuación y viabilidad.

• RENOVACIÓN TECNOLÓGICA PERMANENTE. Impulsar el principio de renovación tecnológica en todas las iniciativas a realizar fomentando la actualización constante acorde con la evolución de la Sociedad Digital del Conocimiento.

• FLEXIBILIDAD. Impulsar la actualización de la Estrategia para adaptarla a la evolución del sector TIC a lo largo del periodo 2007‐2013.

ejes • Plan director de telecomunicaciones.

• Ciudadano digital.

• Entorno empresarial digital.

• Municipios digitales de Castilla y León.

• E‐administración.

• Servicios públicos para la sociedad digital y del conocimiento.

• Contenidos y servicios digitales.

• Impulso del sector audiovisual.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera? El Plan recoge que el sexo, junto a otras variables como el tamaño del hogar o la capacidad adquisitiva “influyen decisivamente en el uso y disfrute de las ventajas de la Sociedad Digital del Conocimiento por parte de la población”. En concreto en el diagnóstico de situación se cita literalmente que “en lo que respecta a la caracterización por sexo, en Castilla y León hay muchos más hombres usuarios de Internet que mujeres. Sin embargo, la diferencia entre hombres y mujeres desaparece cuando atendemos a usuarios frecuentes (al menos, una vez a la semana). En cuanto a compras por Internet, el perfil mayoritario también es el masculino. La Comunidad Autónoma se encuentra en la media española de mujeres usuarias de ordenador y ligeramente por encima de la media en mujeres que han usado Internet en los últimos tres meses. Finalmente, y atendiendo a criterios de capacitación, un 45% de los hombres y un 52% de las mujeres de Castilla y León declaran no saber utilizar las TIC”.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? A nivel de objetivos se cita el de “apostar por una Sociedad Digital del Conocimiento sostenible e inclusiva, potenciando la participación activa de todos los actores de la sociedad civil, evitando las diferencias en el acceso y, en definitiva, actuando sobre aquellos factores ‐culturales, tecnológicos, laborales, físicos, etc.‐ que limitan el acceso a las oportunidades brindadas”. Se menciona, por tanto, la generación de una sociedad del conocimiento inclusiva, aunque no lo concreta en términos de género.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? En la descripción de los programas y líneas de actuación a impulsar las referencias a la igualdad se centran, fundamentalmente, en el Eje de ‘Ciudadano Digital’. Se mencionan, de este modo, programas de sensibilización y capacitación TIC (Programa Inici@te), dirigidos a determinados colectivos de población potencialmente excluidos, entre ellos, amas de casa. También se hace alusión a la conformación de espacios de colaboración con terceras entidades destinados a diagnosticar y trabajar barreras de acceso a las TIC de determinados colectivos.

Página ‐ 55 ‐

Es este mismo Eje de ‘Ciudadano Digital’ se recoge, además, una línea concreta denominada ‘Las nuevas tecnologías como medio para la igualdad’. En ella se establece que “la Junta de Castilla y León, consciente de la oportunidad que representan las TIC, quiere potenciar cuantas medidas sean necesarias para lograr los siguientes objetivos: 1. Conciliación de la vida familiar y laboral: las TIC son herramientas capaces de vencer las barreras de tiempo y distancia, por lo que bien empleadas permiten flexibilizar horarios y disminuir los tiempos de desplazamiento. 2. Erradicación de la violencia de género: las TIC se han revelado como un arma fundamental en la lucha contra la violencia de género. Actualmente ya son plenamente viables los sistemas de localización y alerta en tiempo real y, durante los próximos años, se prevé un crecimiento espectacular de los servicios móviles, que alcanzan cada vez mayores cuotas de precisión y fiabilidad en la detección de eventos y la generación de avisos a las fuerzas y cuerpos de seguridad. 3. Igualdad de oportunidades de la mujer: la participación creciente de la mujer en todos los sectores relacionados con las TIC y la adopción de las mismas pautas de comportamiento frente a las nuevas tecnologías (uso de internet, uso del teléfono móvil, etc.) permite vislumbrar a medio plazo un escenario de plena igualdad laboral y social entre el hombre y la mujer”. Se especifica, no obstante, que este escenario es válido para el caso de los entornos urbanos, pero no así en el medio rural donde se dice que la erradicación de los roles de género es más complicada. Por ello se habla de que “la Junta de Castilla y León tiene previsto mantener y potenciar actuaciones que, como el Programa Conect@das, pretendan dar más oportunidades al colectivo de mujeres residentes en zonas rurales”. Finalmente, en el Eje ‘Entorno Empresarial Digital’, dentro de la línea ‘Impulso a la formación de trabajadores y directivos de las PYME’ se dice que se impulsarán actividades de “formación para los trabajadores que estén viendo afectado su perfil profesional por la introducción de TIC en el entorno empresarial, así como el acceso a la formación para aquellos trabajadores menos cualificados, con cargas familiares y, en especial, mujeres, mayores de 45 años, aquellos con discapacidades, etc., que pudieran tener un mayor riesgo de exclusión laboral”.

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? La estrategia detalla todo un listado de indicadores de seguimiento, estableciendo el valor de partida así como el objetivo a alcanzar en 2010, pero no desagrega ninguno de ellos por sexo ni tampoco contempla indicadores específicos de género.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? Se menciona la participación de otros organismos y administraciones en la ejecución del Plan, pero no la del organismo responsable de igualdad.

otras políticas vinculadas Estrategia Regional de I+D+i de Castilla y León 2007‐2013 No contempla ni objetivos ni medidas en materia de igualdad de género.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de Castilla y León Entidad responsable: Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades Página web: www.jcyl.es/scsiau/Satellite/up/es/Institucional/Page/PlantillaDetalleContenido/1142233166966/Comunicacion/1162493599006/_?asm=jcyl&tipoLetra=x‐small

Periodo de vigencia: 2007‐2011 Presupuesto: 41.237.352 euros €12

12 Aportación de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades a la que hay que añadir la aportación financiera de cada Consejería en la ejecución de las actuaciones que les corresponda.

Página ‐ 56 ‐

objetivos estratégicos • Afianzar la igualdad de Género en las políticas generales de la Junta de Castilla y León.

• Lograr la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso, permanencia y promoción en el trabajo, así como en el control de los recursos económicos.

• Promover una calidad de vida integral a las mujeres.

• Afianzar valores educativos y culturales para la igualdad de mujeres y hombres.

• Impulsar la participación y el acceso de las mujeres a las estructuras de poder y a los procesos de toma de decisiones.

• Establecer las bases para considerar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres un factor prioritario en el desarrollo rural.

• Lograr la plena integración sociolaboral de las mujeres con problemática específica.

ejes • Área de transversalidad.

• Área de empleo y formación.

• Área de salud y calidad de vida.

• Área de sensibilización, educación y medios de comunicación.

• Área de participación y acceso al poder.

• Área de mujeres en el medio rural.

• Área de mujeres con problemática específica.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan incluye en cada área de trabajo una pequeña introducción a la situación en materia de igualdad, aunque no se trata de un diagnóstico en sí. En ellas no se hace mención específica al acceso y uso diferencial de las TIC por parte de mujeres y hombres, aunque sí se recoge el tema de la infrarrepresentación de mujeres en ciertas ramas educativas: “las castellanas y leonesas continúan escasamente representadas en carreras tradicionalmente consideradas como masculinas, relacionadas con la ciencia y la tecnología”.

2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? El plan establece objetivos en materia de acceso de las mujeres a las TIC vinculados a ámbitos como el empleo y el mundo rural. También recoge objetivos dirigidos a diversificar las opciones de educativas de las chicas. Y contempla, asimismo, objetivos dirigidos a establecer espacios web que refuercen la igualdad en materia de empleo, educación o publicidad inclusiva. Así, en el ‘Área 2. Empleo’, dentro de su objetivo específico 2, se contempla “fomentar el acceso de las mujeres a las nuevas tecnologías para que puedan ser utilizadas como herramientas de formación y trabajo” e “impulsar la página web de Red Mujer Empleo con nuevos servicios y contenidos para las empresarias y emprendedoras en Castilla y León”. En el ‘Área 4. Sensibilización, educación y medios de comunicación’, en su objetivo 2, se establece “fomentar estudios e investigaciones relacionados con la igualdad entre mujeres y hombres en los campos de la cultura, la ciencia, la tecnología y la investigación” y “ampliar los contenidos y recursos sobre igualdad de oportunidades en el Portal Educativo de la Junta de Castilla y León”. También se habla de “fomentar la incorporación de las jóvenes a las opciones académicas con infrarrepresentación de mujeres” y “crear una página web como mecanismo eficaz de denuncia y cese de la publicidad ilícita contra la mujer y su desigual representación”.

Página ‐ 57 ‐

Finalmente, en el ‘Área 6. Mujeres en el medio rural’, dentro de su objetivo 1 se estipula “facilitar a las mujeres del medio rural la formación adecuada a sus necesidades y oportunidades, y el acceso a las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación”.

3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? Todo el desarrollo del Plan está formulado en términos de objetivos de carácter operativo. Los objetivos del punto anterior pueden ser traducidos o planteados, en realidad, en términos de actuaciones.

4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan establece que las Programaciones Anuales de Ejecución incluirán los indicadores necesarios para la evaluación del Plan, por lo que en este no aparecen recogidos.

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? Para el desarrollo del Plan se establece la creación de una ‘Comisión Interconsejerías para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Castilla y León’ compuesta por representantes de las distintas Consejerías (entre ellas la Dirección General de Telecomunicaciones y Transportes de la Consejería de Fomento) y todos los centros directivos competentes para la ejecución de sus actuaciones correspondientes. Más allá de la participación en dicha Comisión, la Consejería de Fomento aparece mencionada como ejecutora de las actuaciones en el Área 2 de ‘Empleo’ y en Área 6 de ‘Mujeres en el Medio Rural’.

otras políticas vinculadas Ley 1/2003 de 3 de marzo, de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Castilla y León Artículo 2. Objetivos generales. 7. La implicación de las Administraciones Públicas en facilitar a las mujeres su participación activa en la nueva sociedad del conocimiento y de la información. Artículo 12. Clasificación de las actividades de promoción de la mujer. 12. Promoción de la mujer a la sociedad del conocimiento y de la información. Artículo 13. Medidas de acción positiva en favor de la mujer en el ámbito educativo, cultural y artístico. 4. La incorporación de las mujeres a la formación científica y tecnológica. Artículo 20. Medidas de acción positiva para la promoción de las mujeres del ámbito rural. 6. Formar y prestar asistencia técnica a las mujeres del ámbito rural para facilitar su acceso a las nuevas tecnologías y a la gestión de empresas en sectores con futuro.

algunos proyectos destacados Observatorio Regional de Sociedad de la Información www.orsi.jcyl.es Este Observatorio realiza informes periódicos en torno al desarrollo de la Sociedad de la Información en Castilla y León, algunos de ellos con datos y análisis sobre la situación diferencial de mujeres y hombres. Ese es el caso, por ejemplo, de la ‘Estadística sobre las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Castilla y León. Año 2007’, realizado a partir de una Encuesta propia en la Comunidad Autónoma. Conectad@s www.jcyl.es/web/jcyl/pr/es/Cibercentros/Page/CibercentrosPlantillaSeccion/1243233161472/_/_/_?asm=jcyl&c=Page

Página ‐ 58 ‐

Cursos de formación para fomentar el conocimiento y la utilización de las nuevas tecnologías entre las mujeres de las zonas rurales de Castilla y León, considerando la informática como recurso para la promoción de la igualdad y la inserción profesional de las mujeres. Se imparten cursos en localidades de las nueve provincias de Castilla y Léon, sobre "Diseño de Páginas Web", "Tratamiento de Imágenes/Diseño", "Certificación Digital y DNI Electrónico", "Internet y Familia", "Menores y Seguridad en Internet", "Comunicaciones a través de Internet", "Web 2.0", "Redes Sociales", "Fotografía Digital", "Software Libre", "Introducción a la Informática y Tecnologías de la Información" y "Curso de Tecnologías de la Información para Mujeres Empresarias". Red Mujer y Empleo www.jcyl.es/web/jcyl/Mujer/es/Plantilla100/1182753548518/_/_/_ Programa de apoyo a la inserción laboral de las mujeres que tiene como objetivos fundamentales favorecer la creación de empresas por mujeres (promoviendo iniciativas empresariales y fomentando el asociacionismo de mujeres a través de la creación de redes de comercialización y foros de intercambio de experiencias) y mejorar la inserción laboral de las mujeres por cuenta ajena, posibilitando un conocimiento adecuado del perfil profesional y de la situación del mercado laboral, proporcionando instrumentos para la búsqueda de empleo y facilitando información sobre los recursos existentes. A través de su página web se puede acceder a información y recursos sobre los objetivos del programa, a la vez que se dispone de una herramienta de orientación profesional on‐line.

valoración global La estrategia de Sociedad de la Información en Castilla y León establece medidas de actuación en materia de igualdad. Aborda la brecha de acceso, con objetivos y actuaciones concretas dirigidas a grupos de mujeres potencialmente excluidos, como son las amas de casa e incidiendo, fundamentalmente, en los entornos rurales. La superación de las brechas relativas a la intensidad y o el acceso, no obstante, quedan diluidas en el marco de la estrategia. Nada se habla, en todo caso, de mejorar la presencia de las mujeres (como empresarias, creadoras o trabajadoras del sector TIC) –ni siquiera en su plan vinculado de I+D+i‐. Sí se aborda el objetivo de utilizar las TIC como herramientas para fomentar la igualdad, aunque se centra básicamente en el ámbito de conciliación, la violencia de género o la promoción de las mujeres, en este último caso planteándolo como cumplido dado el papel de las mujeres en la nueva sociedad, y no como horizonte a trabajar. Asimismo el tratamiento de las cuestiones de género se centra, principalmente, en el Eje de ‘Ciudadano Digital’, siendo inexistente su abordaje en el resto. La estrategia no establece indicadores de seguimiento en torno a los resultados a alcanzar y tampoco menciona la participación del organismo de igualdad en su impulso o ejecución. En lo que concierne al plan de igualdad también se recogen objetivos y actuaciones que aluden al acceso y uso de las TIC por parte de las mujeres, vinculados a áreas como el empleo y el medio rural. Se aborda, asimismo, la diversificación de opciones educativas entre las chicas hacia carreras científicas y tecnológicas. Y se detallan actuaciones enfocadas a crear contenidos y espacios en Internet de apoyo a la igualdad (Red Mujer y Empleo, Portal de Educación, web de denuncia de publicidad sexista). En la ejecución de determinadas actuaciones participa el organismo responsable del desarrollo de SI en la Junta (la Consejería de Fomento) a la vez que está representada en el órgano responsable de su gestión, coordinación y seguimiento (Comisión Interconsejerías). Se establece la determinación de indicadores de seguimiento vinculados a Planes Anuales, pero no se especifican de partida. Puede concluirse, en este sentido, que la estrategia de SI y género en el Castilla y León es adecuada, aunque podría mejorarse en la medida en que se planteara desde un enfoque más integral, adaptando y contemplando la situación diferencial de mujeres y hombres en cada uno de los Ejes del Plan SI –sobre todo, en lo relativo a las medidas de crecimiento y fortalecimiento del sector TIC‐ así como estableciendo un área u objetivo concreto de participación y acceso de las mujeres a la SI en el plan de igualdad, coordinando ambos planes en ese sentido.

Página ‐ 59 ‐

cataluña


Cataluña 2010 (%) Brecha digital de género.

Cataluña 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: Plan estratégico de telecomunicaciones y sociedad de la información en Cataluña Entidad responsable: Secretaría de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (Departamento de Gobernación y Administraciones Públicas) Página web: www20.gencat.cat/docs/societat‐informacio/Documents/Estadistiques%20i%20publicacions/Arxius/Pla%20Estratègic%202010‐2014.pdf

Periodo de vigencia: 2010‐2014 Presupuesto: No especifica

objetivos estratégicos • La consolidación de los fundamentos para el desarrollo de la sociedad de la información en Cataluña, considerando tanto las

infraestructuras como el macroentorno social, cultural y empresarial que las han de poner en valor.

• La dinamización de la economía catalana mediante los instrumentos que ofrece la sociedad de la información.

• La contribución al estado de bienestar y la calidad de la vida ciudadana mediante los servicios de la sociedad de la información.

ejes • Estructura de la Sociedad de la Información: disponibilidad de e‐infraestructuras; facilitación de un marco favorable para el

desarrollo de la sociedad de la información.

• Competitividad: la consolidación de un sector TIC potente en Cataluña; las TIC como un motor para la mejora de la competitividad y la eficiencia empresarial.

Página ‐ 60 ‐

• Bienestar: la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía mediante las TIC; la potenciación de la eficiencia de la Administración.


1 2 3 4 5


El Plan recoge una caracterización de la situación en materia de Sociedad de la Información en Cataluña donde se ofrecen indicadores sintéticos de la frecuencia y uso de las TIC según diversos grupos de características, entre ellas el sexo. Se concluye que “se observa una evolución muy positiva en algunos grupos de exclusión digital como, por ejemplo, los pensionistas y la tercera edad; en cambio la evolución es más lenta en las personas de 55 a 64 años o en las mujeres dedicadas a la labores del hogar por lo que habrán de reforzarse las actuaciones en este ámbito”.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? Entre los principios que establece el Plan para la ejecución de las actuaciones se estipula que “en todas aquellas iniciativas diseñadas directamente o indirectamente para la ciudadanía, se tendrá en cuenta de manera específica la programación de actividades y el desarrollo de contenidos con vocación social, formativas y de servicios, las cuales estarán basadas siempre en los principios de igualdad de sexos, de no violencia, tolerancia, respecto a las minorías nacionales, raciales y culturales, y con vocación de fomentar los valores éticos de una sociedad democrática”. Asimismo se considera la necesidad de desarrollar programas dirigidos de manera específica a aquellos segmentos de la población o colectivos con mayor riesgo de exclusión, considerando entre ellos a las personas dedicadas a la labores del hogar (mayoritariamente mujeres) junto a otras cómo las personas mayores, personas dependientes o población con bajos niveles formativos.


El Plan realiza una descripción de los programas que están previstos poner en marcha en cada Eje de intervención, pero no se contempla ninguno específico dirigido a fomentar la igualdad de género en la SI.

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? Se prevé, en el marco de la puesta en marcha del Plan, la creación de una oficina de proyectos que realizará el seguimiento de las actuaciones emprendidas y comunicará a la ciudadanía los resultados obtenidos. En todo caso no concreta o detalla los indicadores de seguimiento y evaluación que serán utilizados.


Para el desarrollo del Plan se prevé la colaboración con entidades de ámbito local; con asociaciones, municipios, barrios, escuelas y cámaras de comercio; así como “la interacción, el intercambio de información y la búsqueda de sinergias con todos los departamentos de la Generalitat de Cataluña para definir, desarrollar y promover los diferentes programas, aportando la experiencia y el conocimiento especializado y buscando nuevas oportunidades para satisfacer o anticipar las necesidades de la ciudadanía”. Aunque no lo especifica se entiende, por tanto, que es previsible la colaboración con el organismo de igualdad.

otras políticas vinculadas Pla de Recerca e Innovació (2007‐2013) 1. MEJORAR EL TALENTO CIENTÍFICO, CREATIVO, INNOVADOR Y EMPRENDEDOR

Página ‐ 61 ‐

Política 1.2. Favorecer flujos de talento que generen valor 33. Velar por la incorporación de las mujeres al sistema de I+D+I a través de: a) el fomento de la igualdad de oportunidades como un elemento estratégico de las organizaciones correspondientes; b) la incorporación en la carrera investigadora de las condiciones necesarias para reducir la pérdida de talento femenino y; c) el impulso de la asociación de las mujeres científicas e investigadoras, en la carrera de Investigación e Innovación y entre el resto de departamentos y agentes.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: Plan de políticas de mujeres del Gobierno de la Generalitat de Cataluña Entidad responsable: Institut Català de les Dones Página web: www20.gencat.cat/docs/icdones/02%20Serveis/Documents/Arxius/pub_eines12cast.pdf

Periodo de vigencia: 2008‐2011 Presupuesto: No especifica


Ejes • Transversalización de las políticas de mujeres en las administraciones públicas.

• Cambios culturales que transformen las estructuras y los modelos patriarcales.

• Participación.

• Reorganización de los trabajos y nuevas políticas del tiempo.

• Calidad de vida y cohesión social.

• Intervención integral contra la violencia machista.


1 2 3 4 5


El diagnóstico recoge el porcentaje de mujeres que hacen uso del ordenador y de Internet: “el 52% de las mujeres utilizan el ordenador, y el 56,2% hace uso de Internet”

2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? En el Eje 2 ‘Cambios culturales que transformen estructuras y modelos patriarcales’ el objetivo 2.5. se refiere a “incorporar la perspectiva de género y de las mujeres en la formación universitaria, la innovación y la investigación”. En el Eje 3 de ‘Participación’ el objetivo específico 3.1.5. se dirige a “velar para que las mujeres no se vean afectadas por la fractura digital”.

Por su parte, en el Eje 5 ‘Calidad de vida y cohesión social’ el objetivo específico 5.2.1.se refiere a “facilitar el acceso de las mujeres a las TIC”.

Página ‐ 62 ‐


Con relación al objetivo “incorporar la perspectiva de género y de las mujeres en la formación universitaria, la innovación y la investigación” el Plan define actuaciones como:

• Promover la incorporación de las mujeres y los hombres en los estudios en los que están subrepresentadas o subrepresentados.

• Potenciar los grupos de investigación de mujeres en las universidades.

• Promover y difundir la investigación de las mujeres y sobre las mujeres.

Al mismo tiempo, las actuaciones dentro del objetivo específico “velar para que las mujeres no se vean afectadas por la fractura digital” se concretan en:

• la promoción de actuaciones que promuevan la reducción de la brecha digital,

• la facilitación de herramientas informáticas para asociaciones de mujeres y

• la creación de un espacio virtual común de visibilización y encuentro de las asociaciones de mujeres.

Por su parte, en el objetivo “facilitar el acceso de las mujeres a las TIC”, las líneas de actuación planteadas son:

• Diagnósticos sobre la situación de las mujeres respecto al acceso y uso de las nuevas tecnologías, con especial atención a las mujeres del mundo rural, a las mujeres migradas y a las mujeres mayores.

• Análisis de la relación de las mujeres con las nuevas tecnologías y los usos reales y potenciales que les dan, teniendo en cuenta su diversidad.

• Priorización de los proyectos dirigidos a colectivos en riesgo de exclusión digital en las ayudas a la formación en TIC.

• Apoyo al acceso a las TIC de las mujeres del medio rural a través de la red de telecentros, el bibliobús y las escuelas de capacitación agraria.

Además, se indican otras actuaciones concretas en este ámbito como el control del lenguaje no sexista en las publicaciones y webs de la Generalitat, la “identificación y seguimiento de posibles ofertas de empleo discriminatorias en las bolsas de trabajo de las universidades y los centros tecnológicos” y la generación de conocimiento sobre las mujeres que ocupan profesiones técnicas en los sectores de I+D, empresas y centros tecnológicos.

4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? En cada una de las actuaciones recogidas se establecen indicadores de realización (ejecución de las medidas planteadas) y resultados (número de hombres y mujeres participantes, visitas web, etc.)

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? El Departamento de Innovación, Universidades y Empresa se encarga de la coordinación de varias de las actuaciones contempladas en el Plan, de manera unilateral o conjuntamente con el Institut Català de les Dones.

otras políticas vinculadas Proyecto de Ley para una nueva ciudadanía y para la igualdad efectiva de mujeres y hombres Artículo 28. Medios de comunicación y tecnologías de la información y la comunicación 6. Las administraciones públicas de Cataluña impulsarán que las mujeres, individualmente, y las entidades de mujeres, tengan acceso al conocimiento y a la información, tanto en los ámbitos culturales, como tecnológicos, económicos, de la comunicación o científicos, especialmente las mujeres del mundo rural, las mujeres mayores, las mujeres jóvenes, las mujeres con discapacidad y todas aquellas con desventaja social. 7. En el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación, las administraciones públicas de Cataluña tienen que incorporar el objetivo de la igualdad efectiva de mujeres y hombres a las políticas de promoción y de inclusión digital, y tienen que fomentar la difusión de los contenidos creados por mujeres.

Página ‐ 63 ‐

algunos proyectos destacados Programa ENDE www20.gencat.cat/portal/site/icdones/menuitem.4b491b5fa301c8a439a72641b0c0e1a0/?vgnextoid=f0773893310a4210VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgnextchannel=f0773893310a4210VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgnextfmt=default&contentid=a1e75e3c500a4210VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD

Iniciativa impulsada conjuntamente por el Institut Català de les Dones y por la Secretaria de Telecomunicacions i Societat de la Informació, que busca fomentar el uso de las nuevas tecnologías entre las asociaciones de mujeres a través de una convocatoria pública de subvenciones mediante la que se otorga equipamiento informático. Buscador de expertas www.cercadorexpertes.cat El Institut Català de les Dones dispone de una herramienta web, dirigida a los medios de comunicación, que facilita la búsqueda de perfiles de mujeres expertas según ámbito: científico, nuevas tecnologías, innovación, académicos y otros. El objetivo es visualizar las aportaciones de las mujeres, especialmente en aquellos espacios donde tradicionalmente no ha habido presencia femenina promoviendo, al mismo tiempo, que los medios de comunicación inviten a mujeres expertas a generar opinión en informativos, debates, intervenciones y programas diversos. Punt TIC punttic.cat Portal web de la red de espacios públicos de conexión a Internet (telecentros) de Catalunya, donde se ofrecen recursos, tutoriales, materiales, enlaces, espacios formativos e informativos y de debate. Todos estos elementos han sido aportados por los diferentes dinamizadores y dinamizadoras que trabajan o han trabajado en esta red. La web cuida el uso de un lenguaje no sexista e, igualmente, presta atención a no mostrar imágenes sexistas. La formación ofertada atiende, en muchos casos, prioritariamente a mujeres y a realiza actividades para y con ellas, como concursos, encuentros o actividades de sensibilización, entre otras. Portal Directives ecatalunya.gencat.net/portal/default.jsp?login_requesting_URL=http%3A%2F%2Fecatalunya.gencat.net%2Fportal%2Ffaces%2Fpublic%2Fjodirectiva%2Finici Espacio virtual dirigido a mujeres directivas y profesionales que ofrecen recursos para facilitar la comunicación, el conocimiento y el intercambio entre mujeres de diferentes ámbitos y sectores profesionales. Ofrece espacios de networking, formación e intercambio de conocimiento entre las usuarias. Informa sobre noticias y otros recursos relacionados con el mundo empresarial desde la perspectiva de género. Presta asesoramiento en temas profesionales. Coeducación‐ Programa de Innovación Educativa www.xtec.cat/innovacio/coeducacio/ Espacio web informativo con recursos, experiencias y bibliografía sobre proyectos coeducativos en la educación primaria y secundaria. Servei d'Igualtat per a Empreses (SIE) ecatalunya.gencat.net/portal/faces/public/igualtat/inici Servicio que ofrece información, asesoramiento, formación online, instrumentos metodológicos y otros recursos a las empresas para el impulso de planes de igualdad en sus organizaciones. Ni + Ni ‐, iguals www.gencat.cat/treball/nimesnimenys/content/nimesnimenys/cos_accesible.html Materiales didácticos –de aplicación en las aulas de educación secundaria‐ dirigidos a superar sesgos y estereotipos de género en las elecciones educativas de chicos y chicas. Disponibles para su descarga a través de Internet.

Página ‐ 64 ‐

valoración global La estrategia de SI y género desplegada en Cataluña puede calificarse de adecuada en la medida en que, tanto las políticas de SI como las políticas de igualdad, tienen en cuenta la doble perspectiva de fomentar la igualdad en la SI y convertir la SI en un espacio para la igualdad. El Plan Estratégico de SI recoge, en este sentido, indicadores y objetivos en materia de igualdad de género, contemplando como un principio transversal a tener en cuenta en el desarrollo e impulso de dicha estrategia. Falta, en todo caso, la materialización del principio en actuaciones concretas y, sobre todo, una aplicación más en profundidad en el Eje de ‘Competitividad’, si bien se entiende que el Plan está formulado en términos estratégicos y en un momento de arranque sin concreciones aún sobre el terreno. Una de sus políticas vinculadas, el Plan de Investigación e Innovación, también incorpora de manera transversal el objetivo de igualdad de género, con una visión bastante abarcadora de cómo trabajar este objetivo en la práctica (transversalidad, acciones positivas y generación de redes entre mujeres). En el ámbito de la igualdad, el Plan de Políticas de Mujeres del Gobierno catalán abarca el trabajo en y para la SI de una forma bastante completa: aludiendo a diversos aspectos como la generación de conocimiento, la reducción de la brecha de acceso, la promoción de la mujeres en sectores TIC, la elaboración de contenidos no sexistas y la generación de redes de mujeres. Cuenta con indicadores para cada una de las acciones planteadas, así como con el compromiso concreto en su ejecución del organismo responsable de políticas de SI. Por último, los Departamentos del Gobierno catalán están realizando numerosas iniciativas que pretende contribuir al objetivo de la igualdad de género en la SI en distintos ámbitos (empleo, TIC, innovación, educación,…).

Página ‐ 65 ‐

ceuta


Ceuta 2010 (%) Brecha digital de género.

Ceuta 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: No dispone de Plan. Entidad responsable: PROCESA‐ Sociedad de Fomento de la Ciudad Autónoma de Ceuta. Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ €


ejes ‐


1 2 3 4 5

Página ‐ 66 ‐






otras políticas vinculadas

‐

SI en las políticas de igualdad de género Plan: I Plan de Igualdad de Oportunidades de la Ciudad de Ceuta Entidad responsable: Centro Asesor de la Mujer (Consejería de Educación, Cultura y Mujer) Página web: www.ceuta.es/cam/documentos/PLAN%20DE%20IGUALDAD%20CEUTA.pdf Periodo de vigencia: 2005‐200813 Presupuesto: No especifica

objetivos estratégicos • Promover la igualdad de la mujer en la ciudad autónoma de Ceuta.

• Potenciar procesos de cambio de valores, pautas, actitudes y hábitos para avanzar en la efectiva igualdad de la mujer.

• Fomentar el movimiento asociativo de la mujer para incrementar su presencia social y su participación ciudadana.

• Unificar y coordinar a través de un plan de mainstreaming todas las actuaciones de las distintas áreas municipales en torno a la mujer.

• Incrementar la formación de las mujeres en distintas facetas: personal, técnica, cultural, cívica y social.

• Coordinar y colaborar con las distintas administraciones públicas que actúan en el sector de las mujeres evitando duplicidades y optimizando recursos.

• Intervenir en el ámbito educativo y asociativo para potenciar el cambio de roles y la conciencia de género en las futuras generaciones.

• Promover una mayor incorporación de la mujer al mundo laboral para potenciar su autonomía económica y social.

13 Aparece como actualmente vigente en la página web.

Página ‐ 67 ‐

• Contribuir a la prevención y erradicación de la violencia de género.

• Mejorar la calidad de vida de las mujeres.

• Atender las necesidades de las mujeres en situación de exclusión social.

• Propiciar la participación de las mujeres en la consecución de un medio ambiente saludable.

• Atender a la salud de las mujeres desde una perspectiva de género.

• Promover valores transversales en la ciudadanía, tales como salud, paz, ecología, cooperación e interculturalidad, abriendo cauces de participación a las mujeres y contemplando, en los programas divulgativos– formativos, la óptica de género.

ejes • Participación ciudadana.

• Educación y cultura.

• Erradicación de la violencia de género.

• Formación y empleo.

• Salud y género.

• Medio ambiente y consumo.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? En la introducción y en los distintos ejes o programas que engloba el Plan realiza una breve reflexión en torno a los avances y retos pendientes en materia de igualdad de género, donde se alude a cuestiones como la segregación educativa y la falta de presencia de las chicas en especialidades técnicas, así como a la representación de las mujeres en los medios de comunicación, incluido Internet. Más allá de estas breves reflexiones el Plan no recoge un análisis de la situación de mujeres y hombres en Ceuta.


Dentro del Programa 2 ‘Educación y cultura’ el Plan establece los objetivos “4.1 Promover campañas en el ámbito de la enseñanza secundaria para alentar a los/as jóvenes a elegir profesiones en igualdad para asegurar un acceso al mundo laboral no condicionado por los roles de género” y “4.2 Estimular y asesorar el acceso de las jóvenes a carreras científicas y tecnológicas para insertarse en un ámbito laboral tradicionalmente reservado a lo masculino”. Asimismo, en el Programa 5 ‘Formación y Empleo” se recoge el objetivo “7.1 Promover la incorporación de la mujer a las nuevas tecnologías y a los campos profesionales nuevos y no tradicionales”.

3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? En consonancia con los objetivos anteriores, en el Programa 2 ‘Educación y Cultura’ se prevé la actuación “Campaña educativa en institutos de Educación Secundaria “Elegir una profesión en Igualdad” para potenciar la presencia de mujeres en las profesiones tradicionalmente masculinas”. Con relación al Programa 5 “Formación y Empleo” y dentro del objetivo “promover la incorporación de las mujeres a las nuevas tecnologías y a los campos profesionales nuevos y no tradicionales” las actuaciones previstas se refieren a:

• Formación en nuevos yacimientos de empleo.

• Investigación sobre nuevas alternativas de colocación para las mujeres en el mercado laboral.

• Estudio periódico que permita conocer las condiciones y características del trabajo femenino no remunerado, con el fin de detectar posibles áreas de generación de empleo por iniciativa pública o privada.

• Programa formativo en nuevas tecnologías.

Página ‐ 68 ‐

4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan no recoge indicadores para el seguimiento y la evaluación de las actuaciones programadas.

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? En el marco de las actuaciones programadas en materia de acceso de las mujeres a las TIC se menciona a PROCESA como uno de los organismos implicados en su impulso.


algunos proyectos destacados ‐

valoración global La Ciudad Autónoma de Ceuta no cuenta con un plan o estrategia concreta en materia de SI. Por su parte el plan de igualdad establece objetivos y actuaciones en el ámbito de la SI enfocadas, básicamente, a fomentar las vocaciones tecnológicas entre las estudiantes, abrir vías de empleo a las mujeres en áreas no tradicionales (se entiende que incluidas las del sector TIC) y desarrollar programas de formación TIC. El organismo responsable del fomento de la SI está implicado en la ejecución del Plan. No se establecen indicadores para el seguimiento y la evaluación. A nivel de iniciativas sobre el terreno no se ha encontrado ninguna significativa que contribuya al fomento de la igualdad de género en la SI. De ello se desprende, por tanto, que existe un margen de mejora para el impulso de intervenciones enfocadas al fomento de igualdad en la SI, siguiendo los propios objetivos y actuaciones marcados en el plan de igualdad, y a su vez ampliando la estrategia con relación a otras brechas de género además de las de acceso (de intensidad, de usos avanzados,…).

Página ‐ 69 ‐

comunidad valenciana


Comunidad Valenciana 2010 (%) Brecha digital de género.

Comunidad Valenciana 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: No dispone de Plan. Entidad responsable: Consejería de Infraestructuras y Transportes14. Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐


14 Si bien existe la Fundación OVSI (Oficina Valenciana para la Sociedad de la Información) “cuyo fin es la promoción, el análisis, la prospección, el desarrollo y la difusión entre los ciudadanos, la sociedad civil, las instituciones y administraciones valencianas de la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento, así como de las Telecomunicaciones Avanzadas y, en general, Tecnologías de la Información y la Comunicación que le sirven de soporte”. Entre sus objetivos y actuaciones, sin embargo, no se encuentra ninguno específico dirigido al fomento de la igualdad de género en la SI.

Página ‐ 70 ‐

ejes ‐


1 2 3 4 5


‐

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? ‐

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? ‐

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? ‐

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? ‐

otras políticas vinculadas Plan General Estratégico de Ciencia y Tecnología 2010‐2015 No realiza ninguna mención a la igualdad de género.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres Entidad responsable: Dirección General de la Mujer y por la Igualdad Página web: www.bsocial.gva.es/portal/portal?id=5431&sec=1012201013378 Periodo de vigencia: 2006‐200915 Presupuesto: No específica.

objetivos estratégicos Instrumentar las políticas que en materia de igualdad de oportunidades que se llevarán a cabo por parte de la Generalitat Valenciana.

ejes • Área I: Incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas. • Área II: Participación de la mujer en la toma de decisiones.

15 Aparece en la página web como actualmente vigente.

Página ‐ 71 ‐

• Área III: Imagen, Medios de Comunicación y Nuevas Tecnologías. • Área IV: Educación y promoción cultural. • Área V: Empleo y Economía Social. • Área VI: Corresponsabilidad familiar y laboral. • Área VII: Salud integral de las mujeres. • Área VIII: Inclusión Social. • Área IX: Participación y Cooperación.


1 2 3 4 5


El Plan no incluye un diagnóstico de la situación de mujeres y hombres.


Dentro del área de ‘Imagen, medios de comunicación y nuevas tecnologías’ se recoge el objetivo ‘Promover el acceso de las mujeres a las nuevas tecnologías y a la sociedad de la información’.

3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? En cumplimiento del objetivo anterior el Plan prevé las siguientes medidas: • Realizar estudios de investigación sobre las diferencias de género de los usuarios de las nuevas tecnologías. • Desarrollar actividades de formación y capacitación en las nuevas tecnologías. • Promover campañas de sensibilización para favorecer el acceso de las mujeres a las nuevas tecnologías. • Promocionar ayudas para la adquisición de bienes y servicios de naturaleza tecnológica para favorecer la incorporación de la

mujer al mercado laboral. • Promover la creación de centros y/o servicios en el ámbito municipal que faciliten a las mujeres el acceso, uso y aprendizaje de

las TIC. • Impulsar nuevas modalidades de inserción sociolaboral de las mujeres a través del teletrabajo y de acciones de

comercio/negocio electrónico. • Fomentar plataformas y entornos telemáticos de colectivos de mujeres identificados por objetivos o causas comunes. A su vez, dentro del área 5 ‘Empleo y economía social’ se incluye una medida dirigida a ‘fomentar la realización de cursos de formación para mujeres en los sectores emergentes de empleo, tales como medio ambiente, planes de calidad, comunicación y nuevas tecnologías, entre otros’.


Se menciona que el seguimiento y la evaluación del Plan se realizarán a través de la Comisión Interdepartamental de Igualdad de Oportunidades, a la vez que se llevará a cabo una evaluación externa del mismo. Más allá de esto no se concreta ningún tipo de indicador.

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan estipula que el órgano responsable de las medidas para promover el acceso de las mujeres a las TIC será la Consejería de Infraestructuras y Transporte.

Página ‐ 72 ‐

otras políticas vinculadas LEY 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres CAPÍTULO V IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MARCO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Artículo 28. Acceso a las nuevas tecnologías 1. La Generalitat facilitará el acceso de las mujeres al manejo de las nuevas tecnologías de la comunicación e información, con especial incidencia en la población femenina. 2. Para ello, promoverá programas específicos que involucren a las mujeres en la sociedad de la información a través de programas formativos que permitan la adquisición de conocimientos en el manejo de las nuevas tecnologías. Artículo 29. Campañas de información e igualdad de mujeres con discapacidad La Generalitat Valenciana, en todas las campañas de información sobre las medidas y normas contempladas en la ley, en especial las de sensibilización contra la violencia de género, vigilará para la utilización de los medios adecuados para hacer llegar sus mensajes a las mujeres con discapacidad. Artículo 30. Servicios de traducción: La Generalitat Valenciana garantizará servicios de traducción o interpretación al lenguaje de signos para atender a mujeres carentes de visión u oído, de tal manera que se facilitarán los textos con los derechos, servicios y recursos existentes en braille para mujeres ciegas y transcripciones de los mismos para personas sordas. Artículo 31. Acceso a la información y comunicación La administración autonómica adoptará, con el fin de evitar cualquier tipo de discriminación, las medidas necesarias para erradicar las barreras que dificulten el acceso de las mujeres a la utilización de los diversos recursos de comunicación e información. Artículo 32. Fomento de la participación femenina La Administración autonómica promoverá una mayor representación de las mujeres en puestos técnicos y de diseño de tecnologías de la información, promoviendo programas que estimulen y eliminen obstáculos a su participación en este ámbito.

algunos proyectos destacados Cursos I+D+i www.bsocial.gva.es/portal/portal?id=36571&sec=75201012811 La Dirección General de la Mujer y por la Igualdad imparte cursos gratuitos de formación en I+D+i dirigida a mujeres con responsabilidad directiva y profesionales de las empresas de la Comunidad Valenciana. Curso on‐line de creación de empresas para mujeres emprendedoras Curso organizado por la EOI (Escuela de Organización Industrial) en colaboración con de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad. Está dirigido a mujeres emprendedoras que necesiten herramientas de gestión y acompañamiento en la puesta en marcha de un negocio. El curso se caracteriza por el asesoramiento personalizado de la alumna, complementado con el seguimiento continuo para apoyar tanto la puesta en marcha, como la consolidación de la empresa A través de la plataforma de formación on‐line se imparten las siguientes materias: Inteligencia Estratégica, Igualdad de Oportunidades en el ámbito de los Negocios, Marketing, Finanzas, Creatividad, Derecho Laboral, E‐business, Mercantil y Fiscal, Recursos Humanos y Comunicación.

Página ‐ 73 ‐

valoración global Actualmente la Comunidad Valenciana no cuenta con un plan vigente en materia de SI. El anterior Plan – denominado ‘Estrategia para consolidar las Telecomunicaciones Avanzadas y la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento en la Comunidad Valenciana (AVANTIC)’‐ sí contemplaba entre sus objetivos y actuaciones la igualdad de género. Por su parte, el reciente plan de Ciencia y Tecnología no tiene en cuenta el enfoque de género, no haciéndose ninguna mención expresa a esta cuestión. El plan de igualdad, en paralelo, articula objetivos y medidas en el ámbito de la SI, con una visión bastante integral que va desde el desarrollo de estudios y análisis sobre la situación de igualdad en la SI, pasando por medidas de alfabetización digital, sensibilización, dotación de equipos informáticos, creación de redes on‐line de mujeres o fomento del empleo en sectores emergentes (como el sector TIC). Además, en el desarrollo de todas estas medidas se señala a la Consejería de Infraestructuras y Transporte como órgano responsable. Sin embargo se desconoce el nivel de implantación real de todas estas medidas teniendo en cuenta que el periodo de programación del plan finalizó en el año 2009. La Ley de Igualdad, complementariamente, también atiende al objetivo de la igualdad en la Sociedad de la Información, pero con un planteamiento algo más limitado que en el caso del plan. Puede decirse, por tanto, que la no existencia de un plan estratégico de SI imposibilita realizar una valoración de cómo se está trabajando la igualdad de género en este terreno –aunque el tipo de actuaciones y proyectos desarrollados por la Fundación OVSI no apuntan a una incorporación de este principio‐ mientras que la estrategia de igualdad formula una visión bastante integral de la igualdad en la SI, que sin embargo se desconoce hasta qué punto se ha hecho efectiva con base a la información ofrecida en su página web.

Página ‐ 74 ‐

extremadura


Extremadura 2010 (%) Brecha digital de género. Extremadura 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: Plan Estratégico de Sociedad de la Información en Extremadura Entidad responsable: Consejería de Economía, Comercio e Innovación Página web: www.juntaex.es/consejerias/economia‐comercio‐innovacion/dg‐ciencia‐tecnologia/common/PlanSociedadInformacion2010.pdf

Periodo de vigencia: 2010‐2013 Presupuesto: 33.150.000 €16

objetivos estratégicos • Acercar las TIC a los sectores poblacionales con menores niveles de usos tecnológicos.

• Aumentar y mejorar la presencia de las empresas extremeñas en Internet.

• Fortalecer el sector TIC, como motor del proceso de normalización tecnológica.

• Potenciar un sistema social y empresarial en red, articulada por los agentes sociales y basada en contenidos de calidad.

• Impulsar una acción política abierta, desarrollando políticas de SI a partir de indicadores de evolución, profundizando en la situación general y sectorial de cada momento y dotando de una adecuada causalidad a la acción política regional.

16 Estimación basada en presupuestos aprobados en el momento de presentación del Plan.

Página ‐ 75 ‐

ejes • Ciudadanía digital.

• Empresas en red.

• Administración Pública.

• Eje Transversal: Observatorio Extremeño de la Sociedad de la Información.

• Eje transversal: I+D+I.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera? El Plan identifica en términos DAFO la situación de la Sociedad de la Información en Extremadura, pero no se hace alusión a una posible situación diferencial entre mujeres y hombres17.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? Se recoge como uno de los objetivos el de ‘acercar las TIC a los sectores poblacionales con menores niveles de usos tecnológicos’, pero no se especifica en términos de género, como tampoco lo hacen el resto de objetivos estratégicos.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan no desarrolla ninguna actuación dirigida específicamente a fomentar la igualdad de género en la SI.

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? Se menciona que el Plan estará sometido a un sistema de seguimiento y evaluación de eficacia, eficiencia e impacto, diseñado a posteriori, no estableciéndose, por tanto, indicadores de partida de ningún tipo.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? Se señala que el Plan es fruto de las distintas aportaciones realizadas por colectivos y agentes económicos y sociales de la región (públicos y privados), pero en el listado de agentes implicados no está el organismo de igualdad. A nivel de actuaciones no se detalla quienes serán los órganos implicados en su ejecución de la Junta de Extremadura.

otras políticas vinculadas IV Plan Regional de I+D+i 6.1. Áreas prioritarias del IV Plan Regional de I+D+i de Extremadura 6. SOCIEDAD, PATRIMONIO Y TERRITORIO 6.4. Educación y formación 6.4.1. Proyectos educativos desde la perspectiva de género

17 Se cita, no obstante, la existencia de dos diagnósticos complementarios al Plan (‘ANEXO 1: Estudio diagnóstico sobre la integración de las TIC en la estructura socioeconómica extremeña’ y ‘ANEXO 2: Investigación cuantitativa sobre el sector TIC en Extremadura’), que han sido la base para su elaboración, pero que no se encuentran disponibles a través de la web, por lo que no se ha podido analizar en qué medida incorporan una visión de género.

Página ‐ 76 ‐

Anteproyecto de Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación de Extremadura Artículo 50. Igualdad de oportunidades en la ciencia, la tecnología y la innovación’ 1. La Junta de Extremadura promoverá y velará por el respeto al principio de igualdad de oportunidades en el personal de investigación, facilitando la conciliación de la vida familiar y laboral. 2. La composición de las comisiones de selección y evaluación respetarán el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas debidamente motivadas. 3. La participación equilibrada de mujeres y hombres en una institución será valorada como indicador positivo en la evaluación de la estructura organizativa de los agentes del SECTI.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: III Plan para la igualdad de oportunidades de la mujeres de Extremadura. Trabajando por la igualdad Entidad responsable: Instituto de la Mujer de Extremadura Página web: imex.juntaex.es/images/stories/descargas/PIOMEX.pdf Periodo de vigencia: 2006‐200918 Presupuesto: No especifica


Ejes • La transversalidad como principio.

• Igualdad para prevenir y mejorar la calidad de vida.

• Formación para la igualdad.

• Conciliación de la vida familiar, laboral y personal.

• Cultura para la igualdad.

• Participación social, política y cooperación como proceso de visibilidad de las mujeres.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan no incluye diagnóstico de situación.

2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? En el área ‘La transversalidad como principio’ se recoge el objetivo “’impulsar el acceso democrático de la mujer a las nuevas tecnologías”.

18 Con vigencia en la actualidad según la página web del Instituto de la Mujer de Extremadura. El IV Plan se encuentra en proceso de tramitación.

Página ‐ 77 ‐


Dentro del objetivo anterior se establece el desarrollo del siguiente tipo de medidas.

• Desarrollo de las habilidades necesarias para fomentar el emprendizaje femenino, a través de las TIC.

• Utilización y aprovechamiento de Internet y del software libre como instrumentos para generar valor cultural y social en igualdad de género.

• Elaboración de manuales de alfabetización tecnológica para que las mujeres creen un espacio de encuentro social y virtual a través de la red.

• Retransmisión de eventos en relación con la igualdad de oportunidades haciendo uso de las TIC para lograr la máxima difusión y sensibilización social.

• Aplicación de las TIC en la prevención de la violencia de género y en las tareas de coordinación entre distintos organismos.

• Establecimiento de redes en todos los niveles, para fomentar la colaboración en igualdad de oportunidades entre instituciones, empresas y asociaciones de mujeres.


El Plan establece indicadores de medición relativos a la realización, participación de personas beneficiarias o profesionales implicados, pero no contempla indicadores de impacto en ninguna de sus áreas y, por tanto, tampoco en el ámbito de la SI.

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan no especifica los organismos o entidades implicadas en su impulso y/o ejecución.

otras políticas vinculadas ‐

algunos proyectos destacados Observatorio Extremeño de la Sociedad de la Información www.juntaex.es/consejerias/economia‐comercio‐innovacion/dg‐ciencia‐tecnologia/Observatorio‐ides‐idweb.html Es el organismo responsable del seguimiento y análisis de la evolución de la SI en la región, realizando estudios, encuestas y otras actividades. El Observatorio ofrece alguno de sus resultados desagregados por sexo, como los referidos al acceso y uso de las nuevas tecnologías por parte de la población extremeña. Igualdad en Red www.igualdadenred.com Proyecto subvencionado por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo a través del Plan Avanza y cofinanciado por Instituto de la Mujer de Extremadura, dirigido a facilitar el acceso a las mujeres extremeñas a las nuevas tecnologías y su uso en la vida diaria. El proyecto contempla la puesta en marcha de una web, con información, recursos y materiales sobre igualdad y SI; la realización de talleres sobre nuevas tecnologías y de empleo; y la elaboración de varios cortometrajes protagonizados por mujeres, con el objetivo de lograr la visibilización del tejido asociativo femenino de Extremadura. Programa Marco de Dinamización y Fomento del uso de las TIC en la Comunidad Educativa de Extremadura (Proyecto ITER) v1.educarex.es/iter/index.php El objeto de ITER es fomentar eficazmente el uso de las TIC en una gran mayoría de los miembros de la comunidad educativa. Entre las actuaciones que contempla está la creación del Portal Educativo Extremeño – EducarEx (www.educarex.es), que ofrece servicios,

Página ‐ 78 ‐

información y contenidos digitales a la comunidad educativa. Se pretende dar las herramientas necesarias al personal educativo, fortalecer la participación de padres y madres en la escuela y aportar materiales de apoyo al alumnado. El Portal cuida el lenguaje no sexista y aporta materiales sobre diversidad y educación para la ciudadanía. Plan de Alfabetización Tecnológica y Software Libre de Extremadura www.nccextremadura.org/ Llevan a cabo diversas actuaciones formativas, entre ellas la iniciativa Alfabetización TIC para el empleo, dirigida especialmente “a todos aquellos colectivos susceptibles de quedar al margen de nuevas tecnologías (mujeres, ciudadanos jubilados, desempleados, jóvenes, discapacitados, trabajadores, emprendedores...)”.

valoración global El Plan estratégico de SI en Extremadura no contempla la incorporación de la igualdad en ninguno de los aspectos considerados. Políticas vinculadas como el Plan de I+D+i y, sobre todo, el Anteproyecto de Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación , parecen recoger, al menos en algunas de sus apartados, cierta visión sobre el tema. Por su parte el vigente Plan de igualdad sí establece un objetivo concreto en materia de SI, traduciéndolo en un amplia variedad de medidas de alfabetización digital, incorporación de estas herramientas entre emprendedoras, creación de redes, generación de contenidos y utilización de las TIC como herramientas para trabajar a favor de la igualdad y contra la violencia de género. A nivel de iniciativas pueden destacarse algunos proyectos en materia de igualdad y SI, prácticamente impulsados de modo unilateral desde el organismo de igualdad. Al respecto cabe apuntar que no se identifican canales de colaboración entre el organismo de SI y el de igualdad de la Junta. En ningún caso se han encontrado, tampoco, objetivos o medidas enfocadas a mejorar la participación de las mujeres en los sectores TIC. Por todo ello cabría plantear una mejora integral del Plan de SI desde la perspectiva de igualdad, en colaboración con el Instituto de la Mujer de Extremadura. Al mismo tiempo seguir manteniendo objetivos y medidas concretas en materia de SI en el nuevo Plan de Igualdad que se apruebe, con participación del órgano responsable de SI. Y, en ambos casos, introducir propósitos y actuaciones encaminadas a incrementar y mejorar la presencia de las mujeres en el sector TIC.

Página ‐ 79 ‐

galicia


Galicia 2010 (%) Brecha digital de género.

Galicia 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: Plan Estratégico Gallego de Sociedad de la Información Entidad responsable: Dirección Xeneral de Promoción Industrial e da Sociedade da Información (Consellería de Innovación e Industria) Página web: imit.xunta.es/export/sites/imit/descargas/Libro_PEGSI.pdf Periodo de vigencia: 2007‐2010 Presupuesto: No especifica

objetivos estratégicos • Crecimiento y empleo: apostar por el crecimiento y el empleo, potenciando la aplicación de las TIC como medio para construir

una economía gallega competitiva, basada en el capital intelectual y en el conocimiento.

• Liderazgo: identificar y promover un liderazgo efectivo en Galicia sobre la sociedad de la información para definir, desarrollar y consolidar el carácter participativo de las actividades innovadoras en el desarrollo de la tecnología.

• Cohesión social y territorial: vertebrar territorial y socialmente la estructura de Galicia mediante la creación de las condiciones de acceso igualitario a las oportunidades derivadas de la sociedad de la información.

• Identidad cultural: aprovechar las TIC como vehículo que garantiza la presencia de la identidad cultural gallega en la sociedad de la información, conformando una oferta de servicios y contenidos a través de plataformas convergentes que impulsen los niveles de uso.

Página ‐ 80 ‐

ejes • Transversal: Infraestructuras para la Sociedad de la Información.

• Transversal: Interoperabilidad, seguridad y conocimiento abierto.

• Transversal: Contenidos y servicios.

• Sectorial: Desarrollo del sector empresarial de la SI.

• Sectorial: Aplicación de las TIC al tejido empresarial.

• Sectorial: Servicios públicos de calidad.

• Sectorial: Inclusión y sostenibilidad.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera? El Plan estratégico es resultado de un completo diagnóstico de situación de la SI en Galicia, en el que se recogen indicadores y dimensiones relacionadas con la igualdad de género en la SI como son:

• En el apartado de ‘Capital humano e innovación’ se analiza la distinta distribución de mujeres y hombres por ramas y especialidades universitarias.

• En el capítulo de ‘Penetración de la SI en la población’ también se considera el sexo una variable clave junto a otras como la edad, el hábitat, el nivel de ingresos y formación. Se analiza, desde este punto de vista, dimensiones como el acceso y uso de Internet y el uso de otros dispositivos electrónicos (teléfono, DVD, videoconsola, etc.).

• En el capítulo de ‘Caracterización del Sector de las TIC’ se recogen también datos de empleo en dicho sector por sexo, en términos globales, por tipo de actividad, función, niveles salariales, etc.

• Asimismo, el capítulo relativo al ‘Tejido asociativo’, en el que se analiza el grado y uso de penetración de las TIC entre las asociaciones gallegas, se ofrecen datos concretos sobre el estado de la cuestión entre las asociaciones de mujeres gallegas.

No obstante, el Plan Estratégico en sí sólo hace alusión a los datos de penetración de las SI en la población, afirmando que “los datos de diagnóstico no dejan lugar a dudas: el uso de Internet en los jóvenes es diez veces superiores al de los mayores, el de los estudiantes cuadruplica a los de estudios primarios, igual que el de las familias con más ingresos respecto a las que ganan menos; estas diferencias también son de veinte puntos porcentuales con relación al género o la residencia en zonas urbanas o rurales”.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? El Plan estipula, como uno de sus objetivos estratégicos, el de generar las condiciones de acceso igualitario a las oportunidades de la Sociedad de la Información “minimizando las barreras económicas, sociales y territoriales”, aunque no lo especifica en términos de género.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? En el eje sectorial de ‘inclusión y sostenibilidad’ se plantea una línea de actuación referida a la inclusión en la Sociedad de la Información de las mujeres. Esta línea pretende reforzar la “participación ciudadana en la sociedad de la información para hacer de este un elemento de la cohesión social” desarrollando iniciativas y programas dirigidos a “colectivos con diferentes niveles de riesgo de exclusión”, entre ellos, mujeres.

Página ‐ 81 ‐

En respuesta a ello, los informes de seguimiento del Plan estratégico dan cuenta de una amplia variedad de iniciativas puestas en marcha para la incorporación de las mujeres a la SI, que incluso trascienden este planteamiento inicial de actuaciones dirigidas a mujeres como “colectivo excluido” (ver epígrafe ‘algunos proyectos destacados’).

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? El Plan estratégico en sí no recoge indicadores de seguimiento y evaluación. No obstante, los informes anuales de seguimiento (publicados los correspondientes al 2007 y 2008) realizan un recorrido por las iniciativas puestas en marcha y dan cuenta de los resultados obtenidos en este sentido. En algunos de ellos se ofrecen indicadores de resultados desagregados por sexo. En el caso, por ejemplo, de la línea de Inclusión en la Sociedad de la Información, donde se aporta el número de mujeres y hombres participantes en el programa de Redes de Dinamización.


En el diseño del Plan estratégico se dice que han participado organismos y personas expertas, aunque no se menciona la participación del organismo de igualdad. Asimismo, el Plan no concreta qué organismos participan en su impulso y puesta en marcha. Sin embargo, en los informes de seguimiento anuales sí aparece reflejado el organismo de igualdad como co‐ejecutor y responsable de algunas de las iniciativas.

otras políticas vinculadas Agenda Digital 2014 Programa (L1‐P6) ‘e‐Igualdad’:

• Modernización de sistemas (órdenes de protección, gestión documental, repositorio legal, explotación de datos...)

• Planes de formación en igualdad

• Servicios de información a mujeres Plan Gallego de Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica (IN.CI.TE) 2006‐2010 INTRODUCIÓN En todo este proceso se hace necesario iniciar un cambio de cultura empresarial para que se pase a considerar a la I+D+I como estratégica para un futuro dentro de la cultura de calidad empresarial; en la sociedad en general para hacerla más conocedora de la ciencia y la tecnología, así como la promoción de medidas de igualdad en la política científica gallega. DESCRIPCIÓN VALORATIVA: FORTALEZAS Y DEBILIDADES, CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES FINALES Además, a pesar de que las mujeres continúan siendo más de la mitad del conjunto de licenciados universitarios, su presencia en los puestos de dirección del mundo de la investigación científica es muy escasa. Esta circunstancia supone una infrautilización de los recursos dedicados a su formación y, con frecuencia, reflejan situaciones de discriminación de género, por lo que hacer efectiva la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres es una acción estratégica fundamental si se quiere construir con éxito un espacio gallego de investigación, que esté a la altura de la construcción del Espacio Europeo de Investigación. MISIÓN Es un plan que persigue dignificar y reconocer el papel de la mujer en la ciencia y tecnologías gallegas y promover la igualdad de oportunidades, así como favorecer su incorporación a los puestos de decisión y gestión del sistema de I+D+I gallego. OBJETIVOS OPERATIVOS Eje. Capital Humano ‐ Fomentar la captación, promoción y retención del capital humano orientado a la innovación, con especial atención al personal de las empresas. Dimensionar acertadamente el sistema de innovación, atrayendo talento y potenciando la inserción de jóvenes investigadores e investigadoras. Para eso debe incrementarse el número de investigadores en las universidades y centros públicos y privados de investigación, potenciando la atracción de talento y asegurando la igualdad entre mujeres y hombres”. PROGRAMAS HORIZONTALES Programa de Recursos Humanos Como elemento transversal se definirá un contexto que fomente la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, tal como establecen las nuevas políticas europeas sobre la construcción del Espacio Europeo de Investigación. Esta premisa es esencial para aprovechar el potencial de las

Página ‐ 82 ‐

investigadoras, mejorar la calidad de la innovación, abordar la investigación en la sociedad y promover la participación de las mujeres en la investigación científica. Objetivos específicos Asegurar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la carrera investigadora. Fomentar la permanencia y la promoción de las mujeres en la carrera científica. Poner en marcha programas de reincorporación en la carrera científica para las mujeres que la han abandonado en su totalidad o en parte, por razones familiares. Actuaciones Finalmente, un programa complementario con medidas que promuevan la incorporación de personal técnico de apoyo a la investigación e igualdad entre hombres y mujeres. Programa de Comunicación y Sensibilización Social Este programa tiene como objetivo dotar a Galicia de un conjunto de herramientas e iniciativas que permitan una acción continua de la sensibilización social sobre la importancia de la ciencia y la tecnología en las sociedades avanzadas. En este contexto, las actividades de divulgación y difusión del conocimiento entre los ciudadanos, especialmente entre los niños y los jóvenes son elementos centrales del programa. También es un elemento central de esta concienciación dar importancia al potencial de las mujeres en la investigación y a las medidas de igualdad que es necesario llevar a cabo. INTRUMENTOS PARA EL PROGRAMA DE INNOVACIÓN EMPRESARIAL Servicios de asesoramiento: se debe ofrecer el asesoramiento de análisis en materia de innovación, diseño y desarrollo de productos, innovación de procesos, mejora continua, eficiencia telemática, vigilancia tecnológica, protección de la propiedad intelectual y el uso de incentivos fiscales a la innovación en las herramientas y financiera, así como asesoramiento sobre igualdad de trato entre hombres y mujeres en la sociedad del conocimiento a través de la responsabilidad social de las empresas. COORDINACIÓN, EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN Garantizarse, asimismo, un buen sistema de evaluación que permita determinar la efectividad de las medidas dirigidas a promover la igualdad real y efectiva de las mujeres y los hombres en las áreas de intervención del Plan.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: V Plan de Igualdad de Oportunidades de las Mujeres Gallegas Entidad responsable: Secretaria Xeral da Igualdade (Vicepresidencia da Igualdade e do Benestar) Página web: igualdade.xunta.es/sites/default/files/files/documentos/5planigu.pdf Periodo de vigencia: 2007–2010 Presupuesto: No especifica.

objetivos estratégicos • Poner de relieve las cuestiones que afectan a las necesidades básicas o prácticas y los intereses estratégicos de las mujeres

gallegas en las políticas del Gobierno de la Xunta, fomentando la inclusión de la perspectiva de género y la presencia, la participación activa, la representación equilibrada y la potenciación de la diversidad de las mujeres.

• Garantizar la igualdad de acceso de todas las mujeres a los recursos de información y pública y privada.

• Promover un cambio cultural, garantizando la inclusión de la perspectiva de género en los aspectos de la gestión de la formación de la Xunta de Galicia, y actualizar los conocimientos y la formación sobre la perspectiva de género y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

• Prevenir y tratar la violencia de género de sus causas, tipos, manifestaciones y consecuencias, para garantizar la asistencia y la protección de las víctimas de las acciones de carácter integral.

ejes • Participación y empoderamiento.

• Acceso a la información y los recursos.

• Formación en igualdad entre mujeres y hombres.

Página ‐ 83 ‐

• Abordaje integral de la violencia de género.


1 2 3 4 5


En el diagnóstico se menciona la existencia de la brecha digital de género, aunque no se recogen datos concretos.


El Plan incorpora dos objetivos en materia de SI, uno en la línea estratégica de ‘Participación y empoderamiento’ (Objetivo específico 1.7. Potenciar a inclusión de la perspectiva de género e impulsar la participación de todas las mujeres en el mundo científico, técnico, de I+D+I e ambiental, y hacer visibles sus contribuciones) –aunque se trata un objetivo orientado a la labor científica y medioambiental, y no estrictamente vinculado a las TIC‐ y otro objetivo en la línea de ‘Acceso a la información y los recursos’ (Objetivo específico 2.5. Reducir la brecha digital de género procurando garantizar el acceso a las TIC de todas las mujeres, especialmente en los pequeños núcleos de población dispersos por toda Galicia).


Las actuaciones planteadas s en materia de investigación y ciencia dentro del Objetivo específico 1.7 –aunque no estrictamente vinculadas a ámbitos TIC‐ son las siguientes:

• Dar a conocer, difundir y apoyar la Unidad de Mujer y Ciencia.

• Fomentar entre el personal investigador el interés por la inclusión de la perspectiva de género en su trabajo.

• Potenciar la participación de las mujeres en los grupos de investigación, en los diferentes sectores y en las universidades, y facilitar su trabajo en redes.

• Divulgar por distintos medios las contribuciones de las mujeres en la diversidad de los ámbito científico, técnico y ambiental. Dentro del Objetivo 2.5. se prevén las siguientes actuaciones:

• Procurar que las redes de comunicación de telefonía fija, móvil y cable, llegue a un mayor número de hogares monoparentales encabezados por mujeres y empresas de mujeres, especialmente en los pequeños números de población.

• Divulgar y llevar a cabo programas dirigidos a mujeres y asociaciones de mujeres, para reducir la brecha digital, incentivando su inmersión en las TIC, estableciendo acciones positivas y abriendo líneas de subvención directas que les faciliten, especialmente, el aprendizaje de: informática básica y entorno Office; sistemas operativos Windows, Mac; hardware e software; software libre; cursos especializados básicos y avanzados.

• Promover el Bus.Net como herramienta de divulgación y acercamiento a las TIC, para facilitar la gestión, reciclado y el acceso a los recursos públicos y privados, especialmente a las mujeres de zonas rurales y costeras y a los grupos con mayor brecha digital, y motivar y animar a su incursión en el mundo de las TIC.

• Desarrollar programas y campañas que faciliten y fomenten el acceso y mejorar la situación de las mujeres y asociaciones de mujeres en relación con la información y la comunicación.

• Elaborar y difundir programas que incluyen acciones positivas con el fin de alentar y ayudar a aumentar la participación y la diversidad en las investigaciones de las mujeres relacionadas con las TIC, reuniones, conferencias, concursos, campus virtuales, ferias, creación de comunidades virtuales de la mujer, blogs, espacios de ciberfeminismo, el conocimiento, el acceso, gestión y reciclaje de TIC.


Los indicadores utilizados para el seguimiento y evaluación de las actuaciones realizadas en el ámbito de la SI se refieren, básicamente, a:

Página ‐ 84 ‐

• Las personas beneficiarias: mujeres incorporadas a la investigación, número y tipo de asociaciones beneficiarias, y número o grupos de mujeres beneficiarias según distintas variables socioeconómicas.

• Las acciones realizadas: número de campañas, tipos, medios, soportes y localidades de divulgación, número de proyectos o actuaciones que incluyen la perspectiva de género, número de acciones positivas

• Los fondos destinados: recursos económicos dedicados.

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? Todas las Consejerías parte del Gobierno de Galicia participaron en la elaboración del plan en la fase de información y formación “con el fin de impulsar la transversalidad del enfoque de género” y en la fase de consulta del borrador. Además, la Consellería de Innovación e Industria es uno de los Departamentos implicados directamente en la implantación de varias de las actuaciones en materia de SI fijadas en el Plan.

otras políticas vinculadas Lei 7/2004, do 16 de xullo, galega para a igualdade de mulleres e homes CAPÍTULO II. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN. Artículo 15. Fomento de la igualdad en las nuevas tecnologías La Xunta de Galicia promoverá el acceso de mujeres y de hombres a las nuevas tecnologías en condiciones de igualdad de oportunidades, y la transmisión, a través de los contenidos de esas nuevas tecnologías, de una imagen igualitaria, plural y no estereotipada de las funciones de las mujeres y de los hombres en la sociedad.

algunos proyectos destacados Unidad de Mujer y Ciencia de Galicia www.mullereciencia.org Órgano adscrito a la Secretaría General de Igualdad y ligado, al mismo tiempo, a la Secretaría General de Modernización e Innovación Tecnológica y a la Consejería de Educación. Nace con la finalidad de incrementar la presencia de las mujeres en los ámbitos científico y tecnológico de Galicia, promover la eliminación de los desequilibrios que puedan existir en lo relativo a la formación científica, en el ámbito de la investigación e innovación y en la gestión de la I+D+i, así como situar en los estudios y actividades científicas la perspectiva de género en un primer plano. Cuenta con un espacio web que ofrece una perspectiva amplia de la situación de las mujeres en el sistema de I+D+i de Galicia, visibilizando a las investigadoras y tecnólogas gallegas así como los puestos de liderazgo que ocupan. A su vez acerca datos desagregados por sexo e indicadores de desigualdad de género en la ciencia y la innovación en entidades y empresas gallegas. Sirve también para difundir los resultados de grupos de investigación especializados en estudios de género. Mulleres Expertas www.mulleresexpertas.info Se trata de un directorio virtual de mujeres profesionales en distintos campos: economía y empresa, asuntos jurídicos, artes plásticas, política, igualdad,… puesto en marcha por la Secretaría General de Igualdad. El doble objetivo es facilitar a los medios de comunicación el contacto y, a la vez, visibilizar el amplio número de mujeres con talento que pueden considerarse expertas por su amplia contribución al campo correspondiente.

Página ‐ 85 ‐

Programa Emega www.redeemega.eu Emega es un programa del Servicio Gallego de Igualdad de Hombres y Mujeres dirigido a apoyar y orientar a las mujeres que deseen poner en marcha una empresa mediante información y recursos sobre creación de empresas, aspectos fiscales, laborales y contables, y financiación. El portal del programa se configura como una fuente de información y asesoramiento personalizado a las empresarias. Rede de Centros para a Modernización e Inclusión Tecnolóxica (CeMIT) imit.xunta.es/portal/dinamizaciondasociedadedainformacion/dinamizaciondasociedadedainformacion.html Centros públicos de acceso a Internet que tienen, entre sus fines, promover el uso de las TIC entre la población, especialmente entre los colectivos donde la brecha digital es más evidente: mujeres, mayores, personas discapacitadas, población inmigrante,…. Memoria de Muller Iniciativa de la Red de Dinamización para recuperar las viviencias y recuerdos de las mujeres gallegas, a la vez que les acerca a las nuevas tecnologías. Las participantes, mujeres matores de 50 años, pueden elaborar vídeos con fotografías propias y añadir su propia narración y música. Tempos de Mulleres: estamos ao día, superamos a fenda dixital Módulo de alfabetización digital en el marco de la Red de Dinamización, habiendo desarrollado un total de 22 talleres con 21 de asociaciones de mujeres rurales de toda la geografía gallega. Se impartieron más de 260 horas a un total de 220 mujeres. Incorporación de las TIC en las micropymes lideradas por mujeres Programa para la incorporación de las TIC en los procesos de gestión interna de las empresas, incorporación del comercio electrónico, desarrollo o adaptación de las empresas de software, y formación de personal para el uso y mantenimiento de software, dirigido a propietarias o cotitulares de explotaciones agrarias así como microempresarias. Igualdad de forma.org www.igualdadeforma.org Espacio web de teleformación con diversos cursos dirigidos a prevenir y atender las situaciones de violencia de género. Observatorio Galego da Sociedade da Información (OGSI) www.osimga.org Este Observatorio desarrolla estudios y análisis sobre una importante variedad de temáticas en torno al desarrollo de la SI en Galicia. En cuestión de género destaca el estudio ‘As Mulleres na Empresa TIC’ en el que se analiza la situación actual de las mujeres en el sector gallego de las TIC así como su problemática social y laboral.

valoración global La estrategia en materia de SI y género diseñada en Galicia da una amplia cobertura y respuesta a los objetivos en esta materia. Con relación a la estrategia de SI se incluye un diagnóstico bastante completo en torno a la situación diferencial de género. También es posible identificar un amplio número de iniciativas puestas en marcha hacia este objetivo que trascienden la mera alfabetización digital y que se dirigen a incorporar el uso de las TIC desde otras perspectivas y entornos (empresarias, asociaciones de mujeres). Se incide, al mismo tiempo, en la situación de las mujeres en el sector, habiendo realizado un diagnóstico en este terreno. El Plan de I+D+I también incorpora la perspectiva de género, aunque está enfocado principalmente en el ámbito de la

Página ‐ 86 ‐

ciencia y la investigación, y no tanto en lo tecnológico. En cuanto a la estrategia de igualdad puede decirse que también es adecuada en términos contribución al desarrollo de una SI igualitaria. Tanto el V Plan de Igualdad como las iniciativas tomadas por la Secretaría General de Igualdad muestran un significativo interés por trabajar la igualdad en la SI. Este trabajo, además, se realiza en varias direcciones: reducir la brecha de acceso, intensidad y usos de las nuevas tecnologías, aumentar la presencia de las mujeres en sectores innovadores, visibilizar el talento femenino en estos contextos, producir conocimiento al respecto, generar redes y llevar a cabo programas y proyectos en el ámbito de la SI. Tan sólo mencionar como posible mejora una incidencia más específica en al ámbito de la participación de las mujeres en el sector TIC. También la Ley de igualdad recoge un artículo específico destinado a la fomentar la igualdad en la SI y que la SI se convierta en un espacio de promoción de la igualdad. A nivel de gobernanza ambos planes recogen indicadores de realización, al mismo tiempo que en la ejecución de los planes parecen estar implicados los organismos responsables de igualdad y de SI.

Página ‐ 87 ‐

madrid (Comunidad de)


Madrid (Comunidad de) 2010 (%) Brecha digital de género.

Madrid (Comunidad de) 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: No dispone de Plan19. Entidad responsable: D.G. de Calidad de los Servicios y Atención al Ciudadano (Vicepresidencia y Portavocía del Gobierno) Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ €

19 El anterior Plan para el desarrollo de la Sociedad Digital y del Conocimiento en la Comunidad de Madrid tuvo vigencia hasta el 2007. En la página web del organismo responsable de la SI en la Comunidad se menciona el Programa de Fomento de la Sociedad de la Información que desarrolla las siguientes líneas:

• Despliegue de banda ancha en todos los municipios.

• Red de Centros de Acceso Público a Internet (CAPI).

• Programa de Ciudades Digitales y Madrid Región Digital.

• Incorporación de las Pymes Comerciales a la Sociedad de la Información. Más allá de esto, no se encuentran el texto del Programa en la página web de su órgano impulsor ni ninguna otra referencia.

Página ‐ 88 ‐


ejes ‐


1 2 3 4 5







SI en las políticas de igualdad de género Plan: IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Entidad responsable: Dirección General de la Mujer (Consejería de Empleo, Mujer e Inmigración). Página web: www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_Planes_FA&cid=1132042243424&idConsejeria=1109266187284&idListConsj=1109265444710&language=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura&sm=1109265843983#links

Periodo de vigencia: 2002‐200520 Presupuesto: No especifica.

20 Continúa apareciendo en la web como el Plan vigente.

Página ‐ 89 ‐

objetivos estratégicos • Acelerar la inserción laboral y mejorar las condiciones de y para el trabajo de las mujeres.

• Disminuir la sobrecarga de responsabilidades familiares que soportan las mujeres procurando favorecer un reparto equitativo que posibilite la compaginación de la vida familiar con el desarrollo personal y profesional.

• Promocionar valores de igualdad que disminuyan los prejuicios y estereotipos de género proponiendo afianzar en la enseñanza los valores y prácticas coeducativas.

• Facilitar información sobre legislación y medidas comunitarias y nacionales de promoción de la Igualdad así como la realización de campañas para extender la consideración y la comprensión de los derechos de las mujeres como parte de los derechos humanos.

• Mejorar los niveles de cooperación que permitan una mayor representación y participación de las mujeres.

ejes • Área de trabajo e inserción laboral.

• Área de conciliación de la vida personal y laboral.

• Área de educación, medios de comunicación, cultura, ocio y deportes.

• Área de derechos sociales, urbanismo, salud y bienestar.

• Área de cooperación, toma de decisiones y participación social.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? En el área de ‘educación, medios de comunicación, cultura, ocio y deportes’ recoge cifras acerca de la participación de mujeres en las enseñanzas universitarias técnicas, tecnológicas e ingenierías, aunque más allá de esto no se analiza la situación diferencial de mujeres y hombres en la SI.

2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? En el área de trabajo e inserción social, dentro del objetivo ‘Potenciar la formación para el empleo’ se contempla “proporcionar a las mujeres madrileñas conocimientos relacionados con las tecnologías de la información y de la comunicación a través de programas formativos y de otras acciones específicas en los niveles de más alta cualificación”. Por su parte, en el área de ‘educación, medios de comunicación, cultura, ocio y deportes’, dentro del objetivo ‘Promocionar valores de igualdad que disminuyan los prejuicios y estereotipos de género’ se incluye un objetivo dirigido a la diversificación de opciones profesionales formulado en términos de “facilitar a las/os profesionales de gabinetes de orientación de los centros educativos y otras entidades y organizaciones sociales y educativas, módulos de Igualdad de Oportunidades e información sobre salidas profesionales no estereotipadas según el género, así como estrategias para la conciliación de vida familiar y profesional”.

3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan no hace distinción entre objetivos y actuaciones, por lo que los objetivos anteriormente mencionados pueden valorarse también a modo de líneas de actuación.


No incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en ninguna de las áreas.

Página ‐ 90 ‐


Para cada objetivo/actuación el Plan señala la Consejería responsable de su impulso, no siendo ninguna de ellas la responsable de políticas de SI.


algunos proyectos destacados Programa LiderA www.madrid.org/cs/Satellite?language=es&pagename=Lidera%2FPage%2FLIDE_home Programa dirigido a todas las mujeres que quieren mejorar y potenciar su trayectoria profesional. Consta de cursos de formación en grupo que se complementan con un coaching individual y con un amplio conjunto de servicios online, que aportan todo tipo de información especializada y de apoyo a los grupos de profesionales. A través del Portal del programa se pueden encontrar recursos para el desarrollo de carrera, el liderazgo y asesoría on‐line, entre otros. Madrid Pymes en Igualdad‐ Generando Cambios 2ª Edición www.madridpymesenigualdad.es Servicio integral de asesoramiento para que las pymes de la Comunidad de Madrid, mediante un diagnóstico inicial, establezcan un plan de igualdad entre mujeres y hombres. Se trata de un servicio de apoyo integral, apoyado en el espacio web del programa que incluye un entorno virtual de asesoramiento y cursos de formación on‐line en la materia. ‘Guía de Recursos para Mujeres de la Comunidad de Madrid’ www.recursosmujeres.org/default.php Se trata de un espacio en Internet con información sobre todos los recursos disponibles en la Comunidad de Madrid para mujeres: conciliación, empleo, cultura, vivienda, salud y bienestar, etc.

valoración global En la actualidad la Comunidad de Madrid no dispone de una estrategia global en materia de SI. La página web del organismo responsable de desarrollo de SI menciona las medidas contenidas en el Programa de Fomento de la Sociedad de la Información, programa del que, no obstante, no se han encontrado otras referencias. Por su parte, el anterior Plan de SI estableció objetivos orientados a reducir la brecha digital mediante programas de alfabetización digital adaptados a las necesidades de sus distintos públicos objetivos, entre ellos las mujeres. En cuanto a la estrategia de igualdad de género, con vigencia hasta 2005 (pero que parece que aún está vigente) contempla objetivos en el área de la SI, pero únicamente orientados a mejorar la cualificación de las mujeres en el uso de las TIC y, alude, de alguna forma, a la diversificación de opciones educativas y profesionales de las estudiantes, con un impacto futuro, se entiende, en una mayor participación de mujeres en el sector TIC. La estrategia de SI e igualdad de género diseñada por la Comunidad de Madrid puede decirse, por tanto, que es limitada, por lo que debería mejorarse en conjunto tanto a nivel de objetivos, actuaciones, indicadores y gobernanza.

Página ‐ 91 ‐

melilla


Melilla 2010 (%) Brecha digital de género.

Melilla 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: No dispone de Plan. Entidad responsable: Dirección General de Sociedad de la Información (Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana) Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐


ejes ‐


Página ‐ 92 ‐

1 2 3 4 5







SI en las políticas de igualdad de género Plan: No dispone de Plan. Entidad responsable: Viceconsejería de la Mujer (Consejería de Educación y Colectivos Sociales) Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ €


ejes ‐


1 2 3 4 5

Página ‐ 93 ‐







algunos proyectos destacados

valoración global La Ciudad Autónoma de Melilla no dispone de estrategias definidas en materia de SI o de igualdad de género.

Página ‐ 94 ‐

murcia (Región de)


Murcia (Región de) 2010 (%) Brecha digital de género.

Murcia (Región de) 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: III Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Información Entidad responsable: Dirección General de Sociedad de la Información (Consejería de Economía, Empresa e Innovación) Página web: www.carm.es/neweb2/servlet/integra.servlets.ControlPublico?IDCONTENIDO=3675&IDTIPO=60&RASTRO=c$m Periodo de vigencia: 2008‐2010 Presupuesto: 195 millones de €

Página ‐ 95 ‐

objetivos estratégicos • Favorecer la disponibilidad de infraestructuras de telecomunicaciones de calidad que permitan acercar a ciudadanos y

empresas los servicios de la Sociedad de la Información.

• Impulsar la incorporación activa y la permanencia en la Sociedad de la Información y del Conocimiento de los ciudadanos de la Región de Murcia.

• Incrementar el número de empresas de la Región de Murcia que han incorporado a sus procesos de negocio herramientas y soluciones TIC, altamente competitivas, con mayor capacidad de innovación, presentes y bien posicionadas en los mercados actuales.

ejes • Eje de infraestructuras y servicios de telecomunicaciones.

• Eje de ciudadanos.

• Eje de empresas.

• Eje de acciones horizontales.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera? El Plan hace alusión a los indicadores analizados para su elaboración, pero no los detalla y tampoco lo concreta respecto a la situación diferencial de mujeres y hombres.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? El Plan recoge como aspecto a considerar en su definición y desarrollo la “igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los ámbitos de la vida personal y profesional”.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? No menciona actuaciones concretas dirigidas a fomentar la igualdad de género en la SI.

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? El Plan establece un cuadro de indicadores para su seguimiento y evaluación, pero ninguno de ellos desglosado por sexo o específicos de género.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? Se menciona la creación de un Consejo Asesor, con participación de varias organizaciones, pero no el Instituto de la Mujer. También de otros agentes colaboradores, pero tampoco aparece el organismo de igualdad.

otras políticas vinculadas Plan de Ciencia y Tecnología Región de Murcia 2007‐2010 EJE DE ACTUACIÓN 1. CIENCIA, CULTURA Y SOCIEDAD EN LA REGIÓN DE MURCIA

Página ‐ 96 ‐

PROGRAMA 1.1. PROGRAMA CIENCIA‐SOCIEDAD Acciones prioritarias Promoción de acciones tendentes a favorecer la elección de carreras científicas y técnicas por parte de los estudiantes que acceden a la Universidad, especialmente entre las mujeres. EJE DE ACTUACIÓN 2. MURCIA CAPITAL HUMANO PROGRAMA 2.1. CARRERA INVESTIGADORA Este programa se debe llevar a cabo en un contexto que potencie la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, alineado con las políticas europeas sobre la construcción del Espacio Europeo de Investigación (European Research Area‐ERA). OBJETIVOS Asegurar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la carrera investigadora.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: IV Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres Entidad responsable: Consejería de Política Social, Mujer e Inmigración Página web: imrm.es/UPLOAD/DOCUMENTO/iv_plan_estrategico_igualdad_oportunidades.pdf Periodo de vigencia: 2009‐2011 Presupuesto: No especifica.

objetivos estratégicos21 • Lucha contra la violencia de género.

• Promoción de la participación activa de las mujeres en la toma de decisiones en el ámbito tanto público como privado.

• Fomento de la corresponsabilidad de los varones en el ámbito doméstico.

• Lucha contra las diferencias salariales entre mujeres y hombres.

ejes • Empleo, formación y conciliación de la vida laboral, familiar y personal.

• Salud y atención social.

• Participación social.

• Educación.

• Cultura y deporte.

• Medios de comunicación y nuevas tecnologías.

• Violencia de género.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan recoge los principales indicadores de usos de TIC (móviles, ordenadores, Internet y correo electrónico) desagregados por sexo.

21 Asume los mismos objetivos establecidos en la Ley 7/2007 para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y de Protección contra la Violencia de Género de la Región de Murcia.

Página ‐ 97 ‐

2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan está organizado en función de la promoción transversal de la igualdad y la promoción específica de la igualdad. En ambas dimensiones el Plan recoge un área denominada ‘Área de medios de comunicación y nuevas tecnologías’, que contemplan los siguientes objetivos.

• Incorporar el principio de igualdad en el acceso a las nuevas tecnologías. Referido tanto a potenciar el uso de las nuevas tecnologías como recurso para el desarrollo de la igualdad de género, como a facilitar el acceso de las mujeres a éstas.

• Reducir la brecha de género en la sociedad de la información. El objetivo se centra impulsar la incorporación de las mujeres a la Sociedad de la Información y en la promoción del conocimiento sobre la participación femenina en ella.


El Plan establece líneas de actuación en materia de SI tanto en el área de la promoción transversal de la igualdad como en el de la promoción específica de la igualdad. En la primera área las actuaciones se refieren a:

• Lograr un mayor y mejor uso de las nuevas tecnologías por parte de mujeres.

• Incluir la perspectiva de género en el desarrollo de contenidos, programas y aplicaciones informáticas.

• Situar a Internet como recurso básico para la difusión de contenidos relativos a la igualdad de género. En el área de promoción específica de la igualdad las líneas de actuación en materia de SI son:

• Formación para potenciar el acceso de las mujeres a las nuevas tecnologías especialmente en el ámbito rural.

• Desarrollo de un sistema de indicadores sobre la incorporación de las mujeres a la SI.

4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan describe el sistema de seguimiento y evaluación previsto, pero no concreta indicadores.

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? En el Plan participan todas las Secretarías Generales de cada Consejería del Gobierno de la Región de Murcia. En el desarrollo de las actuaciones en materia de SI se menciona a la Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, la Dirección General de Informática y Comunicaciones y la Dirección General de Comunicación como responsables de las actuaciones.

otras políticas vinculadas Ley 7/2007 para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y de Protección contra la Violencia de Género de la Región de Murcia Capítulo VI Medios de comunicación y nuevas tecnologías Artículo 37.‐ Igualdad de oportunidades en el marco de la comunicación. 1. La Administración pública de la Región de Murcia, con el fin de evitar la discriminación de la mujer en el ámbito de la comunicación: a) Adoptará las medidas necesarias para erradicar las barreras que impidan o dificulten el acceso de las mujeres a los diferentes recursos de comunicación e información. b) Utilizará los medios adecuados para garantizar y hacer llegar los mensajes que se emitan a través de los diferentes medios, y en especial los dirigidos a mujeres con alguna discapacidad sensorial, estableciendo, a tal efecto, los servicios de traducción necesarios para atender estos casos. c) Fomentará y difundirá una imagen diversificada y realista de las posibilidades y aptitudes de las mujeres y hombres en la sociedad a través de los medios de comunicación, evitando, en todo caso, una imagen estereotipada y sexista de la mujer. 2. La Administración de la Región de Murcia garantizará que en los medios de comunicación de titularidad pública se pongan en marcha campañas de información y difusión dirigidas a la eliminación de la desigualdad entre mujeres y hombres. Artículo 39.‐ Acceso a las nuevas tecnologías. La Administración pública promoverá el acceso de mujeres y hombres a las nuevas tecnologías en igualdad de oportunidades, y la transmisión, a través de los contenidos de esas nuevas tecnologías, de los valores y principios que inspiran la presente Ley.

Página ‐ 98 ‐

algunos proyectos destacados Red de ALAS de la Región de Murcia www.regmurcia.com/servlet/s.Sl?sit=c,364,m,1028 Programa impulsado por el Gobierno Regional que ofrece centros de conexión a Internet y permite la impartición de cursos presenciales y on‐line a través de plataforma e‐learning, además de otras actuaciones como la potenciación y formación de los dinamizadores encargados de las diferentes aulas. Murcia Educa www.educarm.es Portal web temático sobre educación puesto en marcha por la Consejería de Educación, Formación y Empleo que ofrece información y servicios al alumnado, docentes y familias. Además de cuidar el uso de lenguaje inclusivo y no sexista, dispone de información específica sobre convivencia, igualdad de género e, incluso, hace alusión a contenidos formativos específicos sobre violencia contra las mujeres y las niñas. Planes de Igualdad de las Empresas de la Región de Murcia www.igualdadenempresas.es Espacio web informativo sobre la puesta en marcha de planes de igualdad en las empresas.

valoración global La estrategia de SI en la Región de Murcia, si bien establece de partida contemplar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en su definición, en el desarrollo de sus ejes, actuaciones y agentes participantes no refleja este principio. Uno de sus planes vinculados, el Plan de Ciencia y Tecnología, sí que detalla objetivos y actuaciones en materia de igualdad asociadas al fomento de salidas educativas hacia la ciencia y la tecnología entre los y las estudiantes, sobre todo entre ellas, así como a la promoción de la igualdad en el desarrollo de la carrera científica. El IV Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, por su parte, sí recoge objetivos y actuaciones en materia de SI, contemplando el doble objetivo de atender a la igualdad en el desarrollo de la SI y de que la SI se convierta en una herramienta para la igualdad. Se centra, no obstante, solamente en las brechas de acceso, al mismo tiempo que faltaría incidir en una mayor participación de mujeres en los sectores TIC. A nivel de gobernanza participan las Direcciones Generales implicadas en el desarrollo de la SI en la Región, pero no se detallan indicadores para el seguimiento y la evaluación del Plan. La Ley de Igualdad en la Región de Murcia plantea unos objetivos similares en este sentido.

Página ‐ 99 ‐

navarra (Comunidad Foral de)


Navarra (Comunidad Foral de) 2010 (%) Brecha digital de género.

Navarra (Comunidad Foral de) 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: No dispone de Plan22. Entidad responsable: Dirección General de Empresa (Departamento de Innovación, Empresa y Empleo) Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ €


ejes ‐


22 El anterior Plan (II Plan de actuación para la promoción de la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones de la Comunidad Foral de Navarra) estuvo vigente hasta el año 2007.

Página ‐ 100 ‐

1 2 3 4 5







III Plan Tecnológico de Navarra 2008‐2011

No realiza ninguna mención a la igualdad de género.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: I Plan de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres de la Comunidad Foral de Navarra. Entidad responsable: Instituto Navarro para la Igualdad. Página web: www.navarra.es/NR/rdonlyres/3884E59B‐F5D0‐4221‐9300‐731F3A801180/113841/IPlandeIgualdad.pdf Periodo de vigencia: 2006‐2010 Presupuesto: No especifica.

objetivos estratégicos • Reconocer explícitamente que la igualdad de oportunidades y trato entre las mujeres y los hombres es un derecho humano y

por ello se deben impulsar políticas transversales y de acción positiva que contribuyan a crear condiciones y estructuras sociales que permitan que la igualdad entre mujeres y hombres sea real y efectiva.

• Liderar un proceso de cambio social que garantice la consecución de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en la Comunidad Foral Navarra.

ejes • Transversal: integración del principio de igualdad de oportunidades en las Administraciones Públicas.

• Transversal: información, comunicación y sensibilización a la ciudadanía.

• Promoción económica, empleo y formación.

• Organización territorial y vivienda.

Página ‐ 101 ‐

• Educación y promoción.

• Salud y bienestar social.

• Cultura, actividad física y deportiva, ocio y tiempo libre.

• Mujeres en el ámbito rural.

• Conciliación de la vida familiar, personal, profesional y corresponsabilidad.

• Empoderamiento y participación social y política de las mujeres.

• Violencia contra las mujeres.

• Cooperación al desarrollo.


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan introduce un breve contexto de situación de mujeres y hombres en la Comunidad Foral, pero no hace mención específica a la posible situación diferencial en la SI. No obstante, en el documento de diagnóstico que acompaña al Plan se contempla “la promoción del acceso a las TICs para las mujeres” dentro del área 2 ‘Organización territorial y vivienda’, como medida para facilita la movilidad de las mujeres estableciendo que “teniendo en cuenta las dificultades que las mujeres pueden experimentar en su movilidad cotidiana, debido a las deficiencias de conexión y horarios del transporte público que se dan, sobre todo en el ámbito rural, se plantea que promocionar el conocimiento y el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (por ejemplo, Internet) puede facilitar el acceso a recursos, sin que haya de producirse un traslado físico. Sin que esto sea óbice para la mejora del transporte público, se considera sin embargo que la articulación de este tipo de herramientas puede ayudar a facilitar la conciliación de la vida laboral y personal”. Asimismo, en dicho diagnóstico se realiza también un análisis sobre el tipo de opciones y carreras educativas elegidas por chicos y chicas – dentro de la tercera área de ‘Educación y promoción’‐ evidenciando la baja representación de chicas en áreas de carácter técnico y tecnológico.


En los objetivos generales y específicos del Plan no se contempla ninguno orientado a mejorar la situación de igualdad en materia de SI.


Las líneas de actuación en materia de SI se dirigen a trabajar en tres ámbitos fundamentales: la educación, el medio rural y la violencia de género. En concreto, se establecen las siguientes acciones con incidencia en el ámbito de la SI:

• Acción 3.5.4. Establecer mecanismos que faciliten a las mujeres la posibilidad de realizar la formación que actualmente se oferta desde el sistema educativo y promoverla a través de las nuevas tecnologías.

• Acción 6.3.6. Mejorar la formación de las mujeres del medio rural en las nuevas tecnologías de la información.

• Acción 6.4.3. Realizar programas que faciliten el acceso a la informática y a otros campos innovadores de las nuevas tecnologías que ayuden a las mujeres del medio rural a superar su aislamiento.

• Acción 9.1.6. Elaboración de aplicaciones informáticas de acceso restringido, que permita a los y las profesionales conocer la situación por la que atraviesa la víctima en diferentes áreas (empleo, vivienda, formación) para una intervención más ajustada.

4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan establece que serán definidos con posterioridad los indicadores de seguimiento y evaluación, pero no concreta cuáles serán estos, ni han sido localizados documentos posteriores en los que finalmente se especifiquen.

Página ‐ 102 ‐

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? Se detalla cómo el conjunto de Departamentos del Gobierno de Navarra ha participado en el diseño del Plan, incluido el responsable de las intervenciones en materia de SI (anteriormente el Departamento de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo). También se cita cómo todos ellos participarán en la dirección, coordinación y seguimiento del Plan. Asimismo, el citado Departamento de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo participa en el impulso de acciones de diversos ejes del Plan (área transversal 1, eje 3, eje 6, eje 7, eje 8, eje 9), aunque no se detallan cuáles son las acciones específicas en las que este Departamento tiene responsabilidad o está involucrado.

otras políticas vinculadas Ley Foral 33/2002, de 28 de noviembre, de fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de Navarra

No realiza ninguna mención a la SI.

algunos proyectos destacados Observatorio SI www.cfnavarra.es/observatorioSi/index.htm El Observatorio navarro de la SI ofrece, a través de su página web, documentación sobre el estado y la evolución de la SI en la Comunidad Foral de Navarra, así como estudios e informes en los que se presentan datos de acceso a Internet y otras tecnologías desagregados por sexo. Programa «Acércate @ las TIC» www.cfnavarra.es/observatoriosi/acciones_II_plan_si/Acercate_TIC/acercate_a_las_TIC.htm Pese a que se trata de una iniciativa finalizada, su portal todavía es accesible y permite realizar el conjunto de cursos de formación on‐line de iniciación a Internet y a las nuevas tecnologías. Estos cursos, además, recoge que están diseñados y dirigidos a dos poblaciones específicas con alta brecha digital: mujeres y personas de la tercera edad. Recursos en materia de igualdad www.navarra.es/home_es/Temas/Igualdad+de+genero/Recursos+en+materia+de+igualdad/

La sección de igualdad de oportunidades de la página web del Gobierno de Navarra ofrece un buscador virtual de recursos en materia de igualdad según categoría, localidades o tipología de recursos.

valoración global La Comunidad Foral de Navarra no dispone de un plan de SI en vigor. El último Plan vigente ‐II Plan de actuación para la promoción de la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones de la Comunidad Foral de Navarra2005‐2007‐ incorporaba actuaciones dirigidas a colectivos con mayores barreras o dificultades para acceder y disfrutar de los beneficios de la SI, entre ellas ‘El plan de formación TIC a mujeres en proceso de exclusión digital’. El Plan de igualdad, por su parte, no incide de forma integral sobre la situación de igualdad en la SI. Establece objetivos y acciones de fomento del uso de las TIC en materia de educación, medio rural y violencia de género, pero más como medio o instrumento de obtener otros fines que como objetivo en sí mismo. Se menciona, sin embargo, la participación del organismo responsable del impulso en la SI en Navarra, tanto a nivel de diseño y coordinación, como ejecutor directo de varias de sus acciones. El resto de políticas vinculadas, como el Plan Tecnológico o la Ley de Igualdad, no contemplan objetivos o medidas orientadas a la

Página ‐ 103 ‐

igualdad o la SI, respectivamente. Se hace necesario, por tanto, diseñar nuevas estrategias en materia de SI en la que la igualdad de género quede integrada, así como dotar de una mayor integralidad a los objetivos y medidas de SI en los planes de igualdad. Todo ello con la correspondiente colaboración entre sus organismos impulsores y con el establecimiento de instrumentos e indicadores adecuados que permitan medir los resultados obtenidos.

Página ‐ 104 ‐

país vasco


País Vasco 2010 (%) Brecha digital de género.

País Vasco 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2010: La Agenda Digital de Euskadi Entidad responsable: Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo Página web: www.euskadi.net/eeuskadi/new/es/adjuntos/PESI2010c.pdf Periodo de vigencia: 2008‐2010 Presupuesto: 285.435.200 €

objetivos estratégicos • Impulsar la capacitación de las personas, empresas y organizaciones para conseguir el desarrollo de las e‐competencias que

permitan ser autónomos digitalmente.

• Promover una oferta de servicios públicos y apoyar la oferta de servicios privados avanzados, más competitivos y accesibles, a través de la innovación en los procesos, mediante la adopción de soluciones tecnológicas adecuadas en las Administraciones Públicas, empresas y organizaciones sociales.

• Propiciar la creación y desarrollo de infoestructuras de soporte (plataformas, seguridad, estándares, estructuras y dispositivos).

Página ‐ 105 ‐

ejes • Ciudadanía activa.

• Empresa innovadora.

• Servicios públicos digitales.

• Euskadi en la red.

• Infoestructuras.

• Agendas digitales institucionales.

• Implantación, Seguimiento y Evaluación.


1 2 3 4 5


En el diagnóstico de situación se contempla el sexo como una de las variables que determinan el grado de acceso y uso diferencial de las TIC concluyendo que “hay una significativa diferencia de utilización de las TIC en función de la edad, una más reducida diferencia entre sexos y una también significativa entre los grupos de población con riesgo de exclusión social (…) La diferencia en el uso entre sexos mantiene porcentajes moderados, que además están íntimamente relacionados con la composición de los grupos de más edad, que se han ya señalado como los menos infoincluidos y arrastrando el histórico alejamiento de la mujer de los aspectos técnicos”.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? Entre los objetivos generales se establece el de generar una ciudadanía activa en el uso de las TIC, pero no se concreta en términos de género.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? En el eje de ‘Ciudadanía activa’ se habla de que “el nivel de inclusión digital de los colectivos en riesgo de exclusión social (mujeres, mayores de 55 años, desempleados) es deseable que siga mejorando”, sin embargo ello no se traduce en actuaciones concretas.

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? El Plan establece doce indicadores con sus objetivos a alcanzar. Uno de ellos se expresa como “Apoyar la inclusión: Se pretende continuar trabajando en la disminución de las brechas digitales en sus distintas modalidades. En este aspecto se desea el alineamiento con los objetivos de la iniciativa europea i2010 en lo relativo a inclusión digital”, que se entiende incide en posibles brechas digitales de género, aunque no lo precisa ni lo cuantifica.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? El Plan contempla que en su coordinación, seguimiento y ejecución participarán todos los Departamentos del Gobierno Vasco, aunque no especifica los Departamentos o la participación concreta del organismo responsable de igualdad.

otras políticas vinculadas Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2010 5. Decálogo estratégico del PCTI 2010 5.10 Espacio Europeo de Investigación

Página ‐ 106 ‐

Además, el PCTI 2010 considera necesario articular medidas que aboguen por una igualdad efectiva entre mujeres y hombres. 7. Los agentes del Sistema Vasco de Innovación ante la nueva estrategia 7.3 El gobierno 7.3.1 ÓRGANOS DE DIRECCIÓN 7.3.1.2 El Consejo Vasco de Investigación 11. Velar por que en los proyectos de investigación sobre las diferentes áreas de conocimiento se integre la perspectiva de género y porque en los grupos de investigación exista una representación equilibrada de mujeres y hombres.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: V Plan para la igualdad de mujeres y hombres en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Entidad responsable: Instituto Vasco de la Mujer – Emakunde. Página web: www.emakunde.euskadi.net/u72‐subhome7/es/u72‐vplan/es/contenidos/informacion/vplan_institucional/es_emakunde/adjuntos/vplan_igualdad_definitivo_es.pdf

Periodo de vigencia: 2010‐2013 Presupuesto: No especifica.

objetivos estratégicos • Favorecer el desarrollo de la autonomía de las mujeres y la toma de conciencia de género.

• Promover el cambio de valores, eliminado roles sociales y estereotipos en función del sexo.

• Mejorar el acceso y condiciones de empleo y promoción profesional de las mujeres, atendiendo a la diversidad de colectivos y situaciones.

• Mejorar la situación de las mujeres en riesgo o en situación de pobreza y/o exclusión social.

• Mejorar el acceso a los recursos sociales, con especial atención a las situaciones de discriminación múltiple.

• Fomentar el movimiento asociativo de mujeres y la participación de las mujeres en el movimiento asociativo en general.

• Incrementar el acceso de las mujeres a los ámbitos de decisión.

• Fomentar la corresponsabilidad y la ética del cuidado.

• Aumentar el tiempo que las mujeres destinan al disfrute del ocio y el destinado a la consecución de la autonomía/independencia económica.

• Modificar la cultura empresarial hacia la conciliación corresponsable.

• Ampliar la cobertura y flexibilidad de los horarios de los servicios.

• Modificar la planificación urbanística y de los servicios dirigidos a la ciudadanía, para facilitar la conciliación corresponsable.

• Fomentar el desarrollo de modelos de comportamientos no violentos.

• Mejorar la prevención de conductas no violentas.

• Aumentar la detección precoz y la información.

• Garantizar la protección y la atención integral a las mujeres víctimas.

ejes • Empoderamiento de las mujeres y cambio de valores.

• Organización social corresponsable.

• Combatir la violencia de género.

Página ‐ 107 ‐


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan contempla las diferencias en los usos de Internet y del ordenador entre mujeres y hombres, citando a colectivos potencialmente excluidos de estos usos a las personas mayores, aisladas o las “inactivas”, colectivos entre los que se da una amplia proporción de mujeres. También recoge datos acerca de la segregación educativa y la baja participación de las chicas en carreras técnicas e ingenierías.

2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? Dentro del programa ‘Acceso y control de los recursos económicos y sociales’ se establece el objetivo operativo 2.1.1 “Incrementar la tasas de ocupación de los diversos colectivos de mujeres, a través de un aumento de su participación en empleos de calidad, considerando como tal el empleo indefinido y de jornada completa. Se considera prioritario:

• incrementar el número de mujeres investigadoras en los distintos ámbitos científicos, tecnológicos, económicas y financieros,

• incrementar el número de mujeres empleadas en los sectores más avanzados e intensivos en tecnología”. Al mismo tiempo el objetivo operativo 2.3.1. plantea “incrementar el número de mujeres que hacen uso de las nuevas tecnologías, especialmente en los grupos de más edad y en los colectivos con dificultades específicas para ello”. También se recoge la intención de integrar el uso de las TIC en los servicios de atención de la violencia de género, dentro del objetivo operativo 6.2.1.

3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? En el Plan el nivel de objetivos y actuaciones es coincidente, por lo que los objetivos anteriores pueden ser traducidos en términos de actuación.


El V Plan ofrece indicadores de seguimiento y posterior evaluación para todos los objetivos operativos descritos. Relacionado con el objetivo de incrementar la presencia de mujeres en los ámbitos científicos y tecnológicos se establece el indicador de porcentaje de población empleada por cuenta ajena por sexo, edad y CNAE. Respecto al objetivo de acceso y usos de Internet y nuevas tecnologías por parte de las mujeres, se señalan los siguientes:

• Porcentaje de la población con acceso a Internet desglosados por sexo, edad y nacionalidad.

• Porcentaje que usa el ordenador desglosados por sexo, edad y nacionalidad.

• Principales usos de Internet desagregados por sexo.

• Porcentaje de la población usuaria de Zgune (red de telecentros del País Vasco) desglosada por sexo, edad, nacionalidad y situación respecto a la discapacidad.

En cuanto la prevención de la violencia de género se establece el indicador ‘uso de nuevas tecnologías en los servicios de atención a las víctimas de violencia de género’.

5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? A lo largo del Plan se menciona la implicación del conjunto de organismos de Gobierno Vasco y el resto de organizaciones públicas y privadas de Euskadi en la puesta en marcha y desarrollo del plan. El Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo está involucrado en la ejecución de las actuaciones descritas en apartados anteriores.

Página ‐ 108 ‐

otras políticas vinculadas LEY 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres

No realiza ninguna mención a la SI.

algunos proyectos destacados Red de Centros KZgunea www.kzgunea.net Entre los principios de la Red de Telecentros del País Vasco está el derecho de todas las personas de Euskadi a “acceder a los centros sin discriminación por motivos de sexo, procedencia y/o religión”. Además, realiza cursos formativos de acceso básico a Internet dirigidos específicamente a mujeres. Nahiko www.nahiko‐emakunde.com/pags/default.asp?idioma=es Es un programa escolar piloto desarrollado por el Instituto Vasco de la Mujer ‐ Emakunde para la prevención del maltrato en las futuras relaciones de pareja de nuestras alumnas y alumnos, basado en la experimentación, investigación y acción conjunta con el profesorado de los centros que en él participan. En el portal se ofrecen todos los materiales utilizado en el programa. Gizonduz www.berdingune.euskadi.net/u89‐congizon/es/contenidos/informacion/quees/es_gizonduz/quees.html# Iniciativa del Instituto Vasco de la Mujer‐Emakunde, dirigida a promover la concienciación, participación e implicación de los hombres en pro de la igualdad de mujeres y hombres. Además de la información que se ofrece en la página web, proporcionan formación para hombres en igualdad de oportunidades gratuitamente y en modalidad on‐line.

valoración global La estrategia de Sociedad de la Información e igualdad desplegada en el País Vasco puede calificarse de adecuada. Su Plan de desarrollo e impulso de la SI integra una mirada sobre posibles brechas digitales de género (de acceso y usos), si bien es cierto que en el desarrollo de sus objetivos y actuaciones no termina de concretar las fórmulas en que estas serán abordadas. Se entiende que el organismo responsable de igualdad es partícipe en el seguimiento y ejecución del Plan. Asimismo establece indicadores de seguimiento en los que se especifica el objetivo de superar posibles brechas de género de acuerdo a la estrategia comunitaria i2010, pero tampoco lo concreta en términos de género o resultados cuantificables. Uno de sus planes vinculados, en el de Ciencia, Tecnología e Innovación, recoge de forma más detallada el principio de igualdad, como cuestión que ha de estar integrada en las políticas y programas en este campo. Por su parte, el Plan de igualdad del País Vasco establece objetivos y actuaciones orientados a la diversificación de opciones educativas, el aumento del empleo de las mujeres en sectores tecnológicos y científicos, así como el acceso a las TIC de los grupos de mujeres más alejados de sus usos. También la introducción de sistemas tecnológicos en la prevención y atención a víctimas de la violencia de género. En su desarrollo están implicados el conjunto de Departamentos del Gobierno Vasco, incluido el responsable de las políticas en materia de SI. Detalla, asimismo, indicadores orientados a medir los avances en este terreno. La Ley de Igualdad no articula objetivos o medidas específicas relativas a la SI, aunque incide en cuestiones como la diversificación de opciones educativas y profesionales de las mujeres (pero sin especificar en ámbitos TIC). Los planes, por tanto, contienen elementos enfocados a trabajar la igualdad de género en la SI que, en el caso de la estrategia de SI deberían materializarse en objetivos y actuaciones más concretos y, en el caso de las estrategia de igualdad adquirir una visión más integral y de conjunto sobre la construcción de una SI más igualitaria (brechas de acceso, de intensidad, de usos, de participación de las mujeres en el sector TIC y de aprovechar Internet como espacio privilegiado de fomento de la igualdad).

Página ‐ 109 ‐

rioja (La)


Rioja (La) 2010 (%) Brecha digital de género.

Rioja (La) 2010 (%)


igualdad de género en las políticas de SI Plan: Plan de Actuaciones 201023. Entidad responsable: Agencia del Conocimiento y la Tecnología (Consejería de Administraciones Públicas y Política Local) Página web: www.conocimientoytecnologia.org/agencia/plan_actuaciones.htm

Periodo de vigencia: 2010 Presupuesto: 11.773.218 €

objetivos estratégicos • Dinamizar y fomentar la participación de los agentes riojanos para avanzar en la sociedad del conocimiento. • Consolidar el desarrollo de la administración electrónica. • Fomentar y promover el uso eficiente de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. • Promover la gestión del conocimiento y capacitación tecnológica de la Comunidad Autónoma de La Rioja. • Apoyar al Gobierno de La Rioja en el desarrollo de actuaciones que se generen en el entorno Rioja.es. • Potenciar la creación y adaptación de las empresas riojanas al uso de las TIC.

23 La Rioja no dispone de un plan estratégico en materia de SI, siendo este Plan de Actuaciones el que delinea los objetivos y medidas a impulsar por parte del Gobierno de La Rioja en este ámbito.

Página ‐ 110 ‐

• Apoyar y colaborar a los Municipios de la CAR en el desarrollo, implantación e impulso de la Sociedad del Conocimiento. • Potenciar la innovación y desarrollar el conocimiento, la capacitación y la puesta al día en materia de TICs.

ejes • Infraestructuras • Contenidos Riojanos • Innovación • Divulgación social • Conocimiento • Contenidos y servicios • e‐Administración • Gestión interna


1 2 3 4 5

1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico? No Sí ¿de qué manera? El Plan de actuaciones no incluye un diagnóstico de la situación de partida.

2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos? No Sí ¿de qué manera? En la formulación de los objetivos estratégicos no se menciona la igualdad de género.

3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI? No Sí ¿de qué manera? El Plan de actuaciones detalla cada uno de los programas a impulsar a lo largo de 2010, en el que no se contempla ninguno específico de promoción de la igualdad en la SI. Tan sólo en el eje de ‘Contenidos y servicios’ se cita que “ la Agencia de Conocimiento y Tecnología asume el compromiso de crear y poner a disposición de todos los riojanos los contenidos y servicios que permitan atender las más variadas necesidades en materias de Sociedad del Conocimiento y Nuevas Tecnologías en nuestra región, con la intención de reducir la brecha digital y progresivamente todas las barreras de acceso que encuentran los ciudadanos, incluidos los grupos considerados más desfavorecidos”. Sobre la base de este compromiso se presentan distintos programas y actuaciones, dirigidos a grupos de población y colectivos concretos (mayores, menores, colegios profesionales, empresas,…) pero en ningún caso enfocados a determinados grupos o colectivos de mujeres o contenidos y servicios enfocados a promover la igualdad.

4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación? No Sí ¿de qué manera? El Plan de actuaciones no define indicadores de seguimiento y evaluación.

5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso? No Sí ¿de qué manera? Se menciona la participación de algunas Consejerías en el desarrollo de determinadas actuaciones, pero no la del organismo responsable de igualdad.

otras políticas vinculadas Plan Riojano de I+D+i 2008‐2011

Página ‐ 111 ‐

DIMENSIONES ESTRATÉGICAS Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN DEL PROYECTO RIOJANO DE INNOVACIÓN 8.3 Innovación social y cultural Un aspecto importante de la innovación social es la aplicación de modelos que favorezcan la integración de las personas y su diversidad cultural, así como su participación en la vida social, a través del acceso a los derechos fundamentales, especialmente la educación, el empleo y la igualdad de oportunidades. Este Plan de I+D+I está fuertemente orientado a crear nuevas oportunidades en los campos de la educación, el acceso a servicios sanitarios avanzados, el disfrute de dispositivos y tecnologías para minimizar los efectos de la vejez y la dependencia, así como el logro de una plena igualdad entre hombres y mujeres, todo lo cual deberá facilitar el desarrollo de una vida satisfactoria, útil y rica a todas las personas. Las líneas de actuación del Plan Riojano en innovación social y cultural ponen especial atención en grupos con necesidades específicas, como son los ancianos, las personas dependientes y los enfermos, y en favorecer la igualdad entre hombres y mujeres. En definitiva, los principales conductores identificados en la dimensión estratégica innovación social y cultural serían: ‐ Evolución social sostenible. ‐ Diversidad social. ‐ Integración social e igualdad de oportunidades. ‐ Educación y emprendimiento. 2. FOMENTAR LA E‐INCLUSIÓN Y LA CREACIÓN DE REDES SOCIALES. 2.3. Fomentar la igualdad de género en Sociedad de la Información.

SI en las políticas de igualdad de género Plan: III Plan Integral de la Mujer.24 Entidad responsable: Servicio de Promoción a la Infancia, Mujer y Familia (Consejería de Servicios Sociales) Página web: www.larioja.org/npRioja/default/defaultpage.jsp?idtab=445852&IdDoc=445828 Periodo de vigencia: 2006‐2009 Presupuesto: No especifica.

objetivos estratégicos • Transmisión del conocimiento y valores igualitarios y de la perspectiva de género. • Conciliar vida personal, familiar y laboral. • Favorecer la inclusión social de las mujeres que se encuentran en una situación de especial vulnerabilidad. • Cooperación.

ejes • Servicios Sociales • Educación • Empleo • Salud


1 2 3 4 5

24 Aparece en la página web como el actualmente vigente.

Página ‐ 112 ‐


Dentro del Plan se incluyen datos de situación de las mujeres en distintos campos. En el ámbito de los medios de comunicación el Plan ofrece un análisis sobre cómo hombres y mujeres acceden y hacen uso de Internet recogiendo que “según la Fundación Riojana para la Sociedad del Conocimiento el porcentaje de usuarios de Internet por sexo en 2003 es de 23.80% de mujeres y 33.20% de los hombres. En 2004 el porcentaje de mujeres aumenta a 41% y el de hombres a más de la mitad, es decir a un 51.90%”. También refleja datos acerca de la distribución de mujeres y hombres según enseñanzas universitarias concluyendo que se “define una relación entre las carreras llamadas de ciencias asociadas al género masculino, frente a las de letras, asociadas al género femenino”.

2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI? No Sí ¿de qué manera? En la parte introductoria el Plan menciona en sus objetivos el de facilitar el acceso de las mujeres rurales al información, mediante, entre otras, medidas de formación en nuevas tecnologías. En el área de servicios sociales se establece asimismo el objetivo de ‘facilitar a la mujeres el acceso a la información y a la sociedad del conocimiento’.

3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI? No Sí ¿de qué manera? En el área de empleo, dentro del objetivo ‘Fomentar el acceso al empleo de las mujeres desempleadas’ se establece la medida “apoyar a las mujeres del medio rural a través de la realización de cursos de formación, especialmente en nuevas tecnologías, en sus procesos de inserción laboral para que participen en el desarrollo de sus zona”. En esta misma área, en el objetivo ‘fomentar la formación para el empleo de las mujeres’, se habla de “promover la formación de las mujeres en nuevas tecnologías a través de la información personalizada incluyendo el acceso a la formación a distancia informatizada, como herramienta fundamental para la inserción laboral y la promoción profesional”’.


El Plan no detalla indicadores de seguimiento y evaluación de sus actuaciones y medidas.


El Plan no concreta las entidades participantes en su diseño, ejecución, seguimiento y/o evaluación.


algunos proyectos destacados Observatorio Riojano para la Sociedad de la Información www.conocimientoytecnologia.org/gestiondelconocimiento/orsi/index.htm Este organismo analiza las tendencias y la evolución de la Sociedad de la Información en La Rioja. Anualmente realiza informes en torno a esta cuestión, en los que incluye datos desagregados por sexo acerca del acceso a Internet por parte de la población. Cibertecas www.conocimientoytecnologia.org/cibertecas/index.htm

Página ‐ 113 ‐

La red de Cibertecas es el programa riojano de centros públicos de acceso gratuito a Internet donde se imparten diversos cursos formativos para la ciudadanía. Entre los colectivos a los que se dirigen los cursos se encuentran las mujeres (junto con mayores, población con disparidad, inmigrantes,…). También realizan formación de formadores, cursos donde han participado asociaciones de mujeres. Centro de Referencia Nacional en Informática y Telecomunicaciones – Thinktic www.larioja.org/npRioja/default/defaultpage.jsp?idtab=458131 Centro público, dependiente del Servicio Riojano de Empleo, que ofrece recursos, información y cursos sobre TIC, entre ellos formación avanzada en Tecnologías de la Información y Comunicación para mejorar la cualificación profesional de las trabajadoras.

valoración global El Plan de actuaciones 2010 de desarrollo e impulso de la Sociedad de la Información en La Rioja –dado que no posee en sí un plan estratégico en este ámbito‐ no atiende al principio de igualdad de género en su definición. Sin embargo, una de sus políticas vinculadas, el Plan de I+D+i, sí incluye entre sus objetivos el de fomentar la igualdad de oportunidades en la SI. Por su parte el Plan de igualdad sí contiene referencias de incorporación de las mujeres a la Sociedad de la Información que, en términos de medidas, se concretan en actuaciones de alfabetización para mujeres del medio rural, adquisición de competencias en este terreno como competencias clave para el acceso al empleo o la utilización de herramientas de formación on‐line para la mejora de la capacitación de mujeres. En ninguno de los dos casos se recogen indicadores de seguimiento que den cuenta de los logros de los objetivos y medidas planteados, como tampoco se intuyen canales de coordinación entre los organismos responsables de ambas políticas –SI e igualdad‐ en el diseño o ejecución estos. Cabe concluir, por tanto que la estrategia de SI e igualdad impulsada por el Gobierno de La Rioja requiere de una visión más integradora que, en primer lugar, considere y tenga en cuenta el enfoque de igualdad en las estrategias de SI y que, en segundo lugar, contenga un abanico más amplio de objetivos y medidas en materia de SI dentro de la estrategia de igualdad.

e-igualdad: un análisis de las políticas públicas

Education