e-democracy i sistemi locali dell’innovazione a sostegno della partecipazione paolo subioli 29...
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E-DEMOCRACYI sistemi locali dell’innovazione
a sostegno della partecipazione
Paolo Subioli
29 Ottobre 2008
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Gli attori dell’e-democracy
Istituzioni
Cittadini Associazioni
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1 - I dati di contesto
Le iniziative di e-democracytrovano un terreno fertile?
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Le fonti di informazione utilizzate
1 - I dati di contesto
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PA locali con intranet (%)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Comuni ComunitàMontane
Province Regioni ePr.
Autonome
Totale
Nord- ovest
Nord- est
Centro
Sud e isole
Italia
Fonte: Istat, 2007
Comuni con intranet per ampiezza demografica
94%
69%54%
37%22%
Oltre60.000
20.001 -60.000
10.001 -20.000
5.001 -10.000
f ino a5.000
1 - I dati di contesto
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Comuni con sito web per dimensione
100 99,1 98,193,9
70,8
Oltre 60 mila 20- 60 mila 10- 20 mila 5- 10 mila fino a 5 mila
Fonte: Istat, 2007
1 - I dati di contesto
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Uso di canali alternativi al web
0 20 40 60 80
Altro
Digitale terrestre
Chiosco
SMS
WAP/ GPRS/ UMTS
Call Center
Comuni
Com. Montane
Province
Regioni e Pr. Aut.
Totale
Fonte: Istat, 2007
1 - I dati di contesto
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2 - Il ruolo delle istituzioni
Europa > Italia
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Ue: eDemocracy = eParticipation
i2010 eGovernmentAction Plan
i2010 eGovernmentAction Plan
Obiettivo: rafforzare la partecipazione e i processi
decisionali democratici
Obiettivo: rafforzare la partecipazione e i processi
decisionali democratici
eParticipationeParticipation
eParticipationPreparatory Action
eParticipationPreparatory Action
6 progetti6 progetti
DalosDalos
LegeseLegese
Lex-isLex-is
LexipationLexipation
SealSeal
TID+TID+
Assicurare che il linguaggio legislativosia più trasparente, comprensibile e accessibile ai cittadini.
Migliorare e fra crescere il coinvilgimento dei cittadini ed il loro contributo nel processo di creazione e di implementazione della legislazione.
2 – Il ruolo delle istituzioni - Europa
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Informatizzazione uffici elettorali, liste votanti, scrutini, tecnologie per identificazione (CIE), cabina elettorale digitale
Voto on line via smart card/con autenticazione del votante (unicità), disaccoppiamento e crittografia dei dati (segretezza)
Voto on line senza autenticazione del votante, riconoscimento via cookie o indirizzo IP o tramite login/registrazione
E-vote
Consultazioni certificate
Consultazioni non certificate
Le tecnologie per la consultazione
2 – Il ruolo delle istituzioni - Europa
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Un tema non in primo piano
2 – Il ruolo delle istituzioni - Europa
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Il ruolo delle istituzioni - Italia
Avviso nazionale(10 milioni di €)
Avviso nazionale(10 milioni di €)
56 progetti co-finanziati(40 milioni di €)
56 progetti co-finanziati(40 milioni di €)
Emersione di molteiniziative locali
Emersione di molteiniziative locali
Creazione di unacomunità di pratica(10 tavoli tematici)
Creazione di unacomunità di pratica(10 tavoli tematici)
Monitoraggiodei progetti
Monitoraggiodei progetti
Assistenzatecnica
Assistenzatecnica
Supportoall’attuazione
Supportoall’attuazione
Avvio dei progetti: dicembre 2005 >>> Conclusione prevista: entro il 2008
2 – Il ruolo delle istituzioni - Italia
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Requisiti qualificanti dei progetti
specifico ambitodi intervento
specifico ambitodi intervento
partnershippartnershiptecnologieadeguatetecnologieadeguate
adattamentoorganizzativo adattamento
organizzativo
quadro esplicitodi regole
quadro esplicitodi regole
autovalutazionein itinere
autovalutazionein itinere
riusoriuso
pianodi promozione
pianodi promozione
2 – Il ruolo delle istituzioni - Italia
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Scelta della soluzioneScelta della soluzione
ImplementazioneImplementazione
GestioneGestione
Monitoraggiovalutazione
Monitoraggiovalutazione
Definizione dei problemie degli attori
Definizione dei problemie degli attori
Individuazione dellesoluzioni alternativeIndividuazione dellesoluzioni alternative
Selezione dellesoluzioni praticabili
Selezione dellesoluzioni praticabili
Scelta della soluzioneScelta della soluzione
Il ciclo di vita delle politiche locali
2 – Il ruolo delle istituzioni - Italia
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I Comuni: le dimensioni della partecipazione
7%
30%
11%
13%
9%
30%
51%
oltre i 100.000
oltre i 10.000
da 5001 a 10.000
da 3001 a 5000
da 2001 a 3000
meno di 2000
2 – Il ruolo delle istituzioni - Italia
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Gli ambiti di intervento più ricorrenti
1.Ambiente e territorio
2.Famiglia e servizi sociali
3.Urbanistica e lavori pubblici
4.Attività istituzionali
5.Attività economiche e produttive
6.Cultura e beni culturali
7.Trasporti e mobilità
8.Turismo
9.Scuola, università e formazione
10.Sport e tempo libero
2 – Il ruolo delle istituzioni - Italia
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Le tecnologie adottate
Newsletter
Cittadini come information e content provider
Domande in mailbox private con risposte pubbliche
Forum
Mailing
Blog
Chat
Consultazioni certificate su supporti e dispositivi elettronici
2 – Il ruolo delle istituzioni - Italia
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Gli strumenti di partecipazione nei Comuni
2 – Il ruolo delle istituzioni - Italia
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Esempio 1: decidi.provincia.genova.it
Consultazione dei cittadini secondo la metodologia del sondaggio deliberativo: una prima votazione “alla cieca”, una fase intermedia di discussione, una seconda votazione “informata”.
L’Ente ha adottato un proprio “regolamento della partecipazione” che lo vincola a tener conto di quanto emerge dalle consultazioni.
2 – Il ruolo delle istituzioni - Italia
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Esempio 2: sociale.parma.it
Tutte le modalità e operazioni di voto di Partecipa il Sociale sono gestite on line.
il voto espresso è inviato al server e accolto nell’urna virtuale (database);
al termine delle operazioni di voto, il notaio decifra i dati utilizzando la sua chiave privata e procede allo spoglio;
l’esito delle votazioni è pubblicato on line nelle pagine web del progetto.
2 – Il ruolo delle istituzioni - Italia
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3 - Il ruolo della società civile
Due numeri e alcuni esempi
3 – Il ruolo della società civile
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Chi è coinvolto nei progetti di e-democracy
450
310
Enti locali e RegioniAssociazioni3 – Il ruolo della società civile
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www.change.org
3 – Il ruolo della società civile
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www.change.org
3 – Il ruolo della società civile
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www.maplight.org
3 – Il ruolo della società civile
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www.patientopinion.org
3 – Il ruolo della società civile
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nyc.mybikelane.com
3 – Il ruolo della società civile
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www.theyworkforyou.com
3 – Il ruolo della società civile
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www.openpolis.it
3 – Il ruolo della società civile
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Terminologia – Oltre i confini istituzionali
eParticipation
eDemocracy
Direct democracy
eGovernment
Electronic civil disobedience
eRulemaking
Emergent democracy
Hacktivism
Internet activism
Online consultation
Online deliberation
Open politics
Open source governance
Participatory democracy
Parliamentary informatics
Radical transparency
Second Superpower
Smart mob
eInclusion
3 – Il ruolo della società civile