działanie 5.2 wzmocnienie potencjału administracji samorządowej
DESCRIPTION
Działanie 5.2 Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej. Departament Administracji Publicznej Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Cel główny Działania 5.2. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Działanie 5.2Wzmocnienie potencjału
administracji samorządowej
Departament Administracji PublicznejMinisterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
2
Cel główny Działania 5.2Wzrost jakości usług publicznych świadczonych przez urzędy
jednostek samorządu terytorialnego oraz poprawa jakości polityk i programów o zasięgu regionalnym i lokalnym.
Wskaźniki celu głównego:• liczba pracowników administracji samorządowej, którzy ukończyli
udział w projektach z zakresu wzmacniania zdolności regulacyjnych w ramach Działania (wartość docelowa wynosi 8500 osób),
• liczba instytucji administracji publicznej, które były objęte wsparciem w zakresie poprawy standardów zarządzania w podziale na:
- urzędy marszałkowskie (wartość docelowa wynosi 12 urzędów),
- starostwa powiatowe (wartość docelowa wynosi 227 starostw),
- urzędy gmin (miasta) (wartość docelowa wynosi 1487 urzędów).
3
Poddziałania w ramach Działania 5.2. • Poddziałanie 5.2.1 Modernizacja zarządzania
w administracji samorządowej,
• projekty ukierunkowane na poprawę obsługi obywatela i modernizację zarządzania w administracji samorządowej,
• projekty ukierunkowane na podnoszenie kompetencji kadr,• projekty obejmujące wzmacnianie zdolności regulacyjnych i analitycznych Jednostek
Samorządu Terytorialnego.
• Poddziałanie 5.2.2 Systemowe wsparcie funkcjonowania administracji samorządowej,
• diagnozowanie samorządu terytorialnego w kluczowych aspektach jego funkcjonowania, w tym m.in. poprzez badania, analizy i ekspertyzy,
• usprawnienie i zintensyfikowanie mechanizmów współpracy między jednostkami administracji publicznej, w tym między administracją rządową a jednostkami samorządu terytorialnego,
• wsparcie w opracowaniu oraz rozwoju systemu monitorowania i oceny efektywności działania lokalnej i regionalnej administracji publicznej,
• projekty ukierunkowane na podnoszenie kompetencji kadr,• upowszechnianie standardów zarządzania oraz standardów obsługi klienta w urzędach
administracji samorządowej.
4
• Poddziałanie 5.2.3 Podnoszenie kompetencji kadr służb publicznych
• badania i oceny potrzeb szkoleniowych służb publicznych,
• szkolenia ogólne i specjalistyczne dla służb publicznych,
• pomoc doradcza i szkolenia dla kadr służb publicznych w zakresie etyki i unikania konfliktu interesów,
• wzmocnienie potencjału Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, m.in. poprzez specjalistyczne szkolenia,
• wzmocnienie potencjału Regionalnych Izb Obrachunkowych, m.in. poprzez specjalistyczne szkolenia i wzmacnianie narzędzi nadzorczych.
5
Instytucja Pośrednicząca drugiego stopnia IP 2 Instytucją Pośredniczącą drugiego stopnia (IP2) dla Działania 5.2
PO KL - zwaną również Instytucją Wdrażającą – jest Minister właściwy ds. administracji publicznej, którego zadania w tym
zakresie wypełnia Departament Administracji Publicznej w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Misja IP2 • Zapewnienie sprawnego oraz zgodnego z prawem polskim
i wspólnotowym wykorzystania środków Europejskiego Funduszu Społecznego służącego wzmocnieniu potencjału administracji samorządowej.
Wizja IP2• Instytucja Pośrednicząca drugiego stopnia jest profesjonalną
organizacją, otwartą na współpracę z partnerami z Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz administracji publicznej państw członkowskich Unii Europejskiej, która skutecznie wspiera lokalną i regionalną administrację publiczną we wdrażaniu zasad dobrego rządzenia.
6
Priorytety Działania 5.2
Priorytet I: poprawa jakości prawa miejscowego i indywidualnych decyzji administracyjnych organów
jednostek samorządu terytorialnego.
Wskaźniki priorytetu I:
• wskaźnik uchwał JST uchylonych przez organy nadzoru nad JST,
• wskaźnik decyzji administracyjnych organów JST uchylonych przez Samorządowe Kolegia Odwoławcze,
• wskaźnik rozstrzygnięć organów nadzoru nad JST uchylonych przez sądy administracyjne,
• wskaźnik decyzji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych uchylonych przez sądy administracyjne.
7
Priorytet II: poprawa skuteczności i efektywności wykonywania zadań publicznych przez jednostki
samorządu terytorialnego.
Wskaźniki priorytetu II:
• liczba JST, które monitorują jakość świadczonych usług publicznych i poziom satysfakcji klientów,
• liczba JST, które świadczą podstawowe usługi publiczne przez Internet,
• liczba JST, które wdrożyły system wieloletniego planowania finansowego lub budżet w ujęciu zadaniowym,
• liczba JST, które stosują systemy i narzędzia doskonalące zarządzanie publiczne.
8
Priorytet III: Podniesienie zaufania społecznego do władz lokalnych i regionalnych poprzez poprawę
przejrzystości działań administracji samorządowej oraz zwiększenie wpływu mieszkańców i instytucji
społeczeństwa obywatelskiego na proces decyzyjny organów jednostek samorządu terytorialnego.
Wskaźniki priorytetu III:
• liczba JST, które w poprzednim roku prowadziły konsultacje społeczne w sprawach ważnych dla gminy, powiatu albo województwa,
• liczba JST, które w poprzednim roku zleciły realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe,
• liczba JST, które w poprzednim roku realizowały zadania publiczne w oparciu o zasadę partnerstwa publiczno -prywatnego,
• liczba JST, które przyjęły kodeks etyczny pracowników urzędu gminy (miasta), starostwa powiatowego albo urzędu marszałkowskiego.
9
Finansowanie Działania 5.2(stan na 12 czerwca 2009 r.)
Na realizację Działania 5.2 PO KL zaplanowano ponad 252 mln EUR:
• 85% ze środków EFS,• 15% z budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu
terytorialnego. Według średniego kursu EUR w NBP z 12 czerwca 2009 r. (EUR =
4,5265) stanowi to ekwiwalent ok. 1 mld 143 mln zł.
Do 12 czerwca 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zatwierdził do dofinansowania 113 projektów w ramach 4 konkursów ogłoszonych w 2008 r. na kwotę blisko 217 mln zł.
Wliczając 2 projekty systemowe na kwotę 3,125 mln zł, wartość
zatwierdzonych projektów to ok. 220 mln zł, co stanowi 20% dostępnej kwoty na okres 2007-2013.
10
Do dnia dzisiejszego podpisano 83 umowy z beneficjentami na kwotę blisko 150 mln zł. Wartość podpisanych umów to blisko 13,5% dostępnej kwoty na okres 2007-2013 przy obecnym kursie EUR.
• Na dzień 12 czerwca 2009 r. łączna wartość zaliczek przekazanych
beneficjentom to ok. 33 mln zł, co stanowi ok. 3 % dostępnej kwoty na okres 2007-2013.
• Wartość zatwierdzonych przez MSWiA wydatków beneficjentów to ok. 9mln zł, co stanowi 0,81 % dostępnej kwoty na okres 2007 -2013.
11
Konkursy ogłoszone przez MSWiA• W 2008 r. MSWiA ogłosiło 3 otwarte konkursy w ramach Poddziałania
5.2.1. Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej oraz 1 konkurs zamknięty w ramach Poddzialania 5.2.3. Podnoszenie kompetencji kadr służ publicznych. W ramach tych konkursów do MSWiA wpłynęło ponad 600 wniosków o dofinansowanie, co stanowi 600% alokacji zaplanowanej na 2008 r.
• W ramach konkursu Szkolenia ogólne i specjalistyczne dla kadr
urzędów administracji samorządowej podpisano 59 umów, a programem szkoleń objęto 40 137 osób.
• W konkursie Wzmocnienie zdolności jednostek samorządu terytorialnego podpisano 13 umów, a liczba pracowników objętych programem szkoleń to 10 116 osób.
• W konkursie Wdrażanie usprawnień zarządczych w urzędach JST podpisano 11 umów, liczba jednostek samorządu terytorialnego objętych wsparciem wynosi blisko 420.
• W ramach konkursu Szkolenia językowe służb nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zatwierdzono 7 projektów. Przeszkolonych zostanie 6734 członków służb nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
12
Projekty systemowe DAP• Akademia Liderów Samorządowych:
• Celem pilotażowego projektu Akademia Liderów jest podniesienie kwalifikacji oraz poziomu wiedzy w zakresie efektywnego zarządzania w samorządzie terytorialnym: wójtów (burmistrzów lub prezydentów) i ich zastępców, starostów i członków zarządu powiatu, marszałków województw i członków zarządów województw, sekretarzy jednostek samorządu terytorialnego, skarbników oraz dyrektorów urzędów marszałkowskich.
Ukończenie Akademii będącej studiami podyplomowymi przyczyni się do poprawy jakości w funkcjonowaniu urzędów JST
w dziedzinach:• stanowienia aktów prawa miejscowego,• usług świadczonych przez JST w szczególności w związku z
funkcjonowaniem przedsiębiorstw,• zarządzania zasobami ludzkimi JST,• budowania wizerunku urzędu JST,• przejrzystości funkcjonowania urzędu i praktyk antykorupcyjnych,• zarządzania finansami publicznymi,• współpracy z organizacjami pozarządowymi i społecznymi.
Budżet projektu wynosi 2 000 000 złotych
13
• Przygotowanie jednostek samorządu terytorialnego do stosowania Wspólnej Metody Oceny (CAF) w procesie
mierzenia potencjału i dokonań poprzez szkolenia pracowników i pomoc doradczą
• Celem projektu jest uzyskanie wiedzy na temat aktualnego potencjału administracji samorządowej i faktycznych potrzeb szkoleniowych jej kadr oraz pomoc dla MSWiA w bardziej skutecznym dopasowaniu instrumentów wsparcia dla wzmocnienia tego potencjału i zaspokojenia tych potrzeb z uwzględnieniem celów Działania 5.2 PO KL.
Do celów szczegółowych projektu należą:• Zdiagnozowanie poziomu rozwoju instytucjonalnego w urzędach
administracji samorządowej,• Zdiagnozowanie i określenie minimalnego standardu obsługi
klientów w urzędach administracji samorządowej,• Zdiagnozowanie jakości tworzonego prawa w samorządzie
terytorialnym,• Zdiagnozowanie potrzeb szkoleniowych kadr administracji
samorządowej,• Opracowanie modelowych profili kompetencyjnych dla wybranych
stanowisk kadr administracji samorządowej. Budżet projektu wynosi 1 600 000 złotych
14
• Pomoc doradcza i szkolenia w zakresie etyki i unikania konfliktu interesu w samorządzie terytorialnym.
• Celem projektu jest nabycie wiedzy przez pracowników Jednostek Samorządu Terytorialnego na temat unikania konfliktu interesu i respektowania antykorupcyjnych przepisów prawnych. Projekt zakłada także możliwość wymiany doświadczeń i dobrych praktyk pomiędzy pracownikami Jednostek Samorządu Terytorialnego.
Do celów szczegółowych projektu należą:• Ukończenie szkoleń z zakresu etyki i unikania konfliktu interesu,• Odbycie służby przygotowawczej, obowiązkowej dla
nowozatrudnionych pracowników w urzędach JST,• Przeprowadzenie akcji „Przejrzysta strona BIP” w JST biorących
udział w projekcie.
Budżet projektu wynosi 2 500 000 złotych
15
Dziękuję za uwagęDepartament Administracji Publicznej
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracjiul. Wspólna 2/4
00-505 Warszawatel. 0-22 661-88-22, 0-22 628-91-63
Faks.:0-22 661-94-08e-mail: [email protected]
PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI JEST WSPÓŁFINANSOWANY ZE ŚRODKÓW UNII EUROPEJSKIEJ W RAMACH EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO