drept international public - an2, sem 1

7/28/2019 Drept International Public - An2, Sem 1

1/141

UNIVERSITATEA HYPERION BUCURETINVMNT LA DISTAN

FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

SEMESTRUL I

Conf. univ. dr. TEFAN ARC


2/141

TEFAN ARC

1

INTRODUCEREModulul I intitulat Drept intermaional public se studiaz n anul

II, semestrul I , de ctre studenii Facultii de Drept i Administraie

Public, specializarea Drept, i vizeaz dobndirea de competene ndomeniul dreptului internaional public.Dup ce vei studia i nva modulul, vei dobndi o seam de

competene generale absolut necesar e pentru formarea ta profesional. Cursul si propune, caobiective, cunoasterea de catre studenti a

principiilor fundamentale, a normelor si institutiilor juridice de dreptinternational public; analiza principalelor instrumente juridiceinternationale, n contextul evolutiei reglementarilor si cerintelor internationale n epoca contemporana; dezvoltarea gndirii juridice si

ntelegerea institutiilor de drept international n raport cu institutiile juridice studiate n cadrul celorlalte discipline aledreptului.Competen ele pe care le vei dobndi sunt urmtoarele: - integrarea disciplinei Drept internaional public n cadrul

sistemului tiinelor juridice;

- cunoaterea principiilor i instituiilor fundamentale de dreptinternaional public;

- cunoaterea particularitilor normelor juridice privindfuncionarea instituiilor i organizaiilor internaionale pentru rezolvarea diferendelor internaionale;

- interpretarea normelor de drept internaional public n raportcu situaiile concrete.

Coninutul este structurat n urmtoarele uniti de nvare: 1. DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DEZVOLTAREA

SA ISTORIC ;2. NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC; 3. SUBIECTELE IZVOARELE I PRINCIPIILE

FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC;

4. POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONALPUBLIC;5. TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL;6. ZONE CU REGIMURI JURIDICE INTERNAIONALE

SPECIALE;

7. DREPTUL MRII ;


3/141

TEFAN ARC

2

8. DREPTUL SPAIAL; 9. PROTECIA MEDIULUI MARIN; 10. CANALELE I STRMTORILE INTERNAIONA LE.

Algoritmul de nvare va fi urmtorul: - lecturarea cu maxima concentrare a modulului;- extragerea informaiilor eseniale din text utiliznd o culoare n

spaiul alb rezervat; - studiul atent al rezumatului care i permite o nelegere a

modulul ui, aprofundat; - rezolvi exerciiile propuse; - rspunzi la ntrebri;

- rezolvi o problem din cuprinsul modulului, fr s apelezi lasuportul scris;- compari rezolvarea proprie a segmentului pentru care ai optat cu

suportul de curs, analiznd autocritic eventualele diferene dintre suportulde curs i rezolvarea proprie.

n caz de nereuit a autoevalurii vei parcurge din nou algoritmulmenionat. Pe msur ce vei parcurge modulul, i vor fi administrate lucrri

de verificare pe care le vei regsi n cuprinsul unitilor de nvare dupcum urmeaz:

- Tema de control nr. 1 pagina nr.13 ;- Tema de control nr 2 pagina nr. 23;- Tema de control nr. 3 pagina nr.44 ;- Tema de control nr. 4 pagina nr.68 .Vei rspunde n scris la aceste teme de lucru folosindu-te de

suportul de curs i de resurse bibliografice suplimentare. Vei fi evaluat dup gradul n care ai reuit s-i nsueti

competenele. Se va tine cont de acurteea rezolvrii, de modul de prezentare i de promptitudinea rspunsului.

Inform aia de specialitate oferit de curs este minimal,impunndu-se, n consecin, parcurgerea obligatorie a bibliografieigenerale recomandate i rezolvarea sarcinii de lucru, a testelor ilucrrilor de verificare. Doar n acest fel vei putea fi evaluat cu o notcorespunztoare efortului de nvare.

De- a lungul activitii tutoriale, sub conducerea tutorelui, studenii pot susine n cadrul grupei referate i pot participa activ la dezbaterile


4/141

TEFAN ARC

3

teoretice i aplicative. Att referatele, ct i rspunsurilevor fi notate decadrul didactic. Referatele vor fi prezentate n original la examen de ctrecadrul didactic care a condus seminarul.

Evaluarea final se realizeaz prin examen scris, iar notarea seface de la 10 la 1, stabilirea notei finale se realizea z astfel:

1. Rspuns la examen 60%; 2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale (referate, participri la

dezbateri) 20 %;3. Teme de control 20%.Promovarea examenului presupune obinerea unei note de la 10 la

5. Examenul cuprinde dou subiecte teoretice propr iu-zise care sunttratate analitic.

Pentru lmuriri i informaii suplimentare vei apela la tutoreleindicat.


5/141

TEFAN ARC

4

CUPRINS

UNITATEA DE NV ARE 1

DREPTULUI INTERNAIONAL PUB LIC I DEZVOLTAREA SA ISTORIC .................................................................................................91. Evoluia dreptului internaional public pn n perioada interbelic.... 102. Dreptul internaional public modern.................................................... 1 23. Dreptul internaional public contemporan............................................ 134. Dreptul internaional i politica extern a statelor ................................ 1 35. Dreptul internaional i morala............................................................ 13

UNITATEA DE NVARE 2

NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE ALEDREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC.......................................151. Noiunea i definiia dreptului internaional 15 2. Obiectul dreptului internaional public ......................................... 16 3. Acordul de voin fundamentul dreptului int ernaional public......... 17 4. Izvoarele dreptului internaional public ......................................... 17

4.1.Tratatul internaional......................................................................... 184.2. Cutuma int ernaional....................................................................... 184.3. Principiile generale de drept ............................................................. 20

4.4. Hotrrile instanelor judiciare i arbitrale internaionale.................. 204.5. Doctrina dreptului internaional ........................................................ 214.6. Hotrrile organizaiilor internaionale............................................. 214.7. Actele unilaterale ale statelor ............................................................ 214.8. Echitatea ........................................................................................... 224.9. Legislaia intern i hotrrile instanelor judectoreti naionale..... 22

UNITATEA DE NVARE 3SUBIECTELE I PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALEDREPTULUI

INTERNAIONAL PUBLIC..................................... 24

1. Principiile dreptului internaional public .........................................241.1. Principiul egalitii suverane............................................................. 251.2.Principiul integritii teritoriale i al inviolabilitii frontierelor ......... 251.3. Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora.................. 261.4. Principiul neamestecului n treburile interne ale statelor ................... 271.5.Prin cipiul respectrii dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele 271.6. Principiul cooperrii internaionale................................................... 271.7. Principiul respectrii cu bun credin a obligaiilor asumate -(Pacta sunt servanda) ............................................................................... 281.8. Principiul reglementrii pe cale panic a diferendelor ..................... 28


6/141

TEFAN ARC

5

1.9.Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentaleale omului................................................................................................................ 28

2. Subiectele dreptului internaionalpublic ......................................... 29

2.1. Personalitatea juridic internaional: concept i caracteristici.......... 292.2. Reguli privind dobndirea i pierderea personalitii juridiceinternaionale........................................................................................... 30

3. Clasificarea subiectelor dreptului internaional.................................... 313.1. Statul - subiect p rincipal al dreptului internaional public................. 313.1.1. Suveranitatea statului ..................................................................... 313.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor .......................... 323.1.3. Tipuri de state ................................................................................ 333.1.3.1. Statul unitar................................................................................. 33

3.1.3.2. Uniunile de state ......................................................................... 343.1.3.3. Statul permanent neutru...353.1.4. Succesiunea statelor n dreptul internaional.................................. 363.1.5. Recunoaterea statelor. Natura i efectele recunoaterii................. 383.1.5.1. Tipuri i forme ale recunoaterii................................................. 383.1.6. Recuno aterea guvernelor .............................................................. 393.2. Organizaiile internaionale............................................................... 393.3. Naiunile (popoarele) care lupt pentru independen....................... 413.4. Vaticanul i Ordinul Suverande Malta ............................................. 42

3.5. Statutul individului n dreptul internaional....................................... 43

UNITATEA DE NV ARE 4 POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONALPUBLIC....................... 46 1.Noiunea de populaie........................................................................... 46 2. Protecia internaional a drepturilor omului........................................ 47

2.1. Sistemul universal de protecie a drepturilor omului al ONU ........... 482.2. Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului.......................... 50

2.2.1.Drepturile omului n sistemul european.......................................... 50

2.2.2. Sistemul interamerican al drepturilor omului ................................. 552.2.3. Sistemul african al drepturilor omului i popoarelor ...................... 562.2.4. Drepturile omului n spaiul islamic............................................... 562.3. ndatoriri f undamentale ale omului ................................................... 57

3. Aspecte privind cetenia n dreptul internaional................................ 583.1. Dreptul fundamental al omului la o cetenie.................................... 583.2. Principii i moduri de dobndire i pierdere a ceteniei................... 593.3. Aspecte internaionale ale modului de dobndire i pierdere aceteniei................................................................................................. 613.4. Protecia cetenilor aflai pe teritoriul unui alt stat ........................... 62


7/141

TEFAN ARC

6

4. Regimul juridic al strinilor ................................................................ 624.1. Noiunea de strin............................................................................. 624.2. Forme de trata ment pentru strini..................................................... 63

4.3. Modalitai de ncetare a prezenei unor strini pe teritoriul unui stat. 644.4. Dreptul de azil .................................................................................. 655. Refugiaii, persoanele strmutate i persoanele migrante .................... 66

5.1. Regimul juridic al refugiailor n Romnia....................................... 67

UNITATEA DE NV ARE 5TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL..................... 701. Consideraii introductive................................................................. .7 0

2. Definiia, caracteristicile i elementele componente ale teritoriului de

stat .......................................................................................................... .712.1. Spaiul terestru.................................................................................. 722.2. Spaiul acvatic.................................................................................. 722.2.1. Jurisdicia statului riveran.............................................................. 732.3. Regimul juridic al spaiului aerian al statelor ............................... 74

3. Frontierele de stat ............................................................................. .753.1. Noiunea de frontier de stat............................................................. 753.2. Clasificarea frontierelor de stat ......................................................... 753.3. Stabilirea frontierelor de stat 76

UNITATEA DE NV ARE 6 ZONE CU REGIMURI JURIDICE INTERNAIONALE SPECIALE

.................................................................................................................78.1. Zone demilitarizate ...............................................................................7 92. Zone neutralizate ...................................................................................8 03. Zone denuclearizate ..............................................................................8 04. Regimul juridic al Arcticii ....................................................................8 15. Regimul juridic al Antarcticii ...............................................................8 26. Spaiul aerian i dreptul internaional spaial........................................ 83

6.1. Regimul juridic al spaiului aerian.................................................... 836.2. Regimul spaiului aerian al Romniei............................................... 84

UNITATEA DE NV ARE 7 DREPTUL MRII.....87 1. Primele reglementri n dreptul mrii ..87 2. Marea teritorial..89

2.1. Noiunea de mare teritorial i primele ncercri de constituire........ 89


8/141

TEFAN ARC

7

2.2. Caracterul juridic al mrii teritoriale................................................. 902.3 .Drepturile statelor n marea teritorial............................................... 902.4. Obligaiile statelor n marea teritorial.............................................. 91

2.5. Delimitarea mrii teritoriale.............................................................. 912.5.1. Delimitarea limitei interioare i exterioare a mrii teritoriale......... 922.6. Dreptul de trecere ino fensiv............................................................ 932.7. Jurisdicia statului riveran................................................................. 95

3. Zone maritime asupra crora statele i exercitdrepturi suverane ..... 97 3.1. Platoul continental noiune i delimitare........................................ 973.1.1. Regimul juridic al platoului continental ......................................... 973.2. Zona contigu................................................................................... 983.2.1. Noiunea i limitele zonei.............................................................. 98

3.2.2. Regimul juridic al zonei contigue .................................................. 993.3. Zona economic exclusiv................................................................ 993.3.1. Noiune i delimitare...................................................................... 993.3.2. Natura juridic a zonei economice exclusive ............................... 100

4. Zone maritime nesupuse suveranitii sau drepturilor suverane ale statelor ...... 102

4.1. Regimul juridic al mrii libere........................................................ 1025. Zona internaional a teritoriilor submarine .....103

UNITATEA DE NVARE 8 DREPTUL SPAIAL.............................................................................108

1. Spaiul cosmic .................................................................1082. Definiia dreptului internaional spaial i izvoareleacestuia........................................................................................1093. Principiile generale ale dreptului spaial...........................109

4. Demilitarizarea i neutralizarea cosmosului.........................110

UNITATEA DE NVARE 9 PROTECIA MEDIULUI MARIN...................................................113

1. Oceanul Planetar.....................................................................1132. Convenia de la Montego-Bay Constituia Mrii.................1183. Formele de poluare a mediului marin.....................................1194. Zona teritoriilor submarine ia resurselor sale.......................125

UNITATEA DE NVARE 10


9/141

TEFAN ARC

8

CANALELE I STRMTORILE INTERNAIONALE.................1291. Canalele maritime internaionale...129

1.1. Canalul Suez................................................................................... 130

1.2. Canalul Panama .............................................................................. 1311.3. Canalul Kiel (Nord Ostsee - Kanal) ............................................. 1322. Regimul juridic a l strmtorilor internaionale regimul juridic alstrmtorilor Mrii Negre..132

2.1. Regimul juridic al strmtorilor ........................................................ 1322.2. Regimul juridic al strmtorilor Marii Negre................................... 133

3. Regimul juridic al insulelor 134

Bibliografie selectiv...................................................................................137


10/141

TEFAN ARC

9

UNITATEA DE NVARE1DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I

DEZVOLTAREA SA ISTORIC

O analiz din perspectiva istoriei a dreptului internaional public presupune identificarea primelor reguli de drept internaional aprute n istoriaumanitii i a cauzelor care au generat apariia acestora, demers tiinificnecesar, care pune n eviden nsi esena i finalitatea dreptului internaional

public.Izvoarele istorice pun n eviden existena unor tratate ncheiate la

nivelul entitilor statale care conin opiuni ale statelor referitoare la regulile de purtare ale rzboiului i de rezolvare a conflictelor dintre state cu ajutorul unuiarbitru.

Analiza istoric a evoluiei dreptului internaional ridic problema periodizrii acestei evoluii i a factorilor de configurare ai dreptului

Obiectivele unitii de nvare:- cunoaterea evoluiei istorice a normelor i instituiilor de drept

internaional public;- nelegerea procesului de formare a normelor dreptului

internaional;- corelaia dintre dreptul internaional public i alte ramuri de drept; - cunoaterea principalelor repere ale evoluiei dreptului internaional

public.

Cuprins:1. Evoluia dreptului internaional public pn n perioada interbelic 2. Dreptul internaional public modern 3. Dreptul in ternaional public contemporan 4. Dreptul internaional i politica extern a statelor 5. Dreptul internaional i morala

Test de autoevaluare Bibliografie minimal


11/141

TEFAN ARC

10

internaional raportai la timpul istoric.Criteriile de periodizare ale dreptului internaional, n literatura de

specialitate, nu sunt identice, autorii cursurilor universitare de drept internaional public opernd cu diverse criterii de periodizare.

1. Evoluia dreptului internaional public pn n perioada interbelic

O privire retrospectiv n istoria dreptului internaional public lanceputul secolului al XX- lea pune n eviden existena unor criterii pertinentei convingtoare din punct de vedere tiinific a ceea ce nseamn evoluiadreptului internaional public i diferenele calitative n etapele evoluiei acesteiramuri de drept dup criterii istorice.

Pn n anul 1933, analiza istoriei dreptului internaional public pune neviden patru perioade istorice, iar n cadrul acestora mai multe etape,identificnd n felul acesta evenimentele istorice cu impact asupra relaiilor internaionale i a dreptului internaional.

n cadrul demersului de periodizare se pune, i nu ntmpltor,ntrebarea dac dreptul internaional public este un drept veritabil sau o simplmoral. Viu i lung timp disputat, dreptul internaional nu a cunoscut sanciuni inici justiie, aceasta ntmplndu-se abia n momentul n care statele au fcut

parte dintr-o comunitate juridic organizat. n ceea ce privete periodizarea evoluiei dreptului internaional public

aceasta, n opinia autorului, cuprinde:

1. Antichitatea cu trimiteri la China antic, la antichitatea greco-latin,Asiria, Babilon, Egipt i mai trziu Roma.Regulile de drept internaional i au locul de natere n Orientul

Antic, unde au aprut primele state, cum ar fi China, India, Egipt, etc.Astfel, n secolul al VI- lea .e.n., statele Chinei antice au ncheiat

tratate referitoare la renunarea la rzboi i rezolvarea diferendelor dintreele cu ajutorul unui arbitru. n India, Legile lui Manu (elaborate n secolulal V- lea .e.n.) consemneaz existena unor misiuni diplomatice ad-hoc,iar tratatele erau considerate sacre, ncheindu-se cu pro nunarea unui

jurmnt religios. Ct privete Egiptul, putem meniona

attcorespondena sa diplomatic din secolele XVI- XV .e.n. cu Babilonul ialte state din Orient, cuprins n cele 360 de tblie de Lutars descoperitela Tell- Amarna, ct mai ales tratatul ncheiat n anul 1296 .e.n. ntreRamses al ll- Iea, faraonul Egiptului i Hatuil al III- lea regele Hitiilor considerat a fi cel mai vechi tratat internaional. Acest tratat denumit itratatul sublim, instituia o alian ntre cele dou state care se obligau striasc n pace, s nu se atace i s-i acorde ajutor mpotriva unui atacdin partea altui stat.

O contribuie mai substanial la dezvoltarea regulilor iinstituiilor de drept internaional au adus Grecia i Roma Antic.Astfel


12/141

TEFAN ARC

11

n secolele VI- IV .e.n. n relaiile externe ale cetilor -state greceti auaprut i s-au dezvoltat reguli referitoare la soli (care erau inviolabili), iar

pentru rezolvarea panic a diferendelor erau folosite n mod frecvent

mediaiunea i arbitrajul. Ca ila grecii antici, tratatele la romani trebuiaurespectate cu bun credin (pacta sunt servanda), persoana solilor erainviolabil, strinilor li se acorda protecie, iar odat cu extinderearelaiilor statului roman dincolo de graniele sale, se formeaz jusgentium, care reglementa att unele probleme de drept internaional, ctmai ales raporturi de drept privat ntre cetenii romani i strini.

2. Perioada de la cderea Romei (475) i pn la descoperireaAmericii (1492) cnd se nasc i evolueaz dou principii fundamentale de dreptinternaional care vor deveni eseniale pentru cretinism i civilizaiaoccidental:libertatea individual i egalitatea raselor , un impact deosebitavndu- l asupra acestor valori morala cretin care a fost proclamat ca moralsuperioar a omului.

3. Perioada cuprins ntretratatele de la Westfalia 1648 i apariiamarilor state moderne i pn la Revoluia francez (1789).

4. ncepnd curevoluia de la 1789 i pn la primul rzboi mondial .n aceast perioad evenimentele cu impact semnificativ asupra

dreptului internaional au fost: Revoluia francez de la 1830, dispariia Poloniei,conflictele din Orient, Revoluia de la 1848. Este de notat dubla repercusiuneinternaional a Revoluiei din 1848 pentru afirmarea principiului non-interveniei ca reacie contra politicii Sfintei Aliane i pentru dreptul popoarelor de a- i hotr destinele, legitimnd micrile insurecionale n favoarea stabiliriiunor regimuri republicane.

n ordine cronologic, un moment cu o semnificaie deosebit pentrudezvoltarea dreptului internaionalclasic, l reprezint Tratatele de Pace de laWestfalia din 1648, prin care s- a pus capt Rzboiului de 30 de ani. Pacea de laWestfalia contribuie la afirmarea suveranitii i egalitii n drepturi a statelor,constituind piatra unghiular a dreptului internaional.

n aceast perioad are loc i formarea i dezvoltarea tiinei dreptuluiinternaional ca o tiin juridic de sine stttoare.

Premergtor tratatului de pace de la Westfalia, juristul olandez HugoGrotius (1583- 1645), considerat printele tiinei dreptului internaional, prinoperele sale i ndeosebi Mare Liberum ( Marea Liber) i De jure belli ac pacis (Despre dreptul rzboiului i pcii), realizeaz prima expunere de ansamblu adreptului internaional. El ddea astfel, un fundament juridic puternicindependenei i suveranitii statelor, care creau reguli de conduit ntre ele. Adat, de asemenea, dovad de toleran, respingnd discriminrile n relaiiledintre statele cretine i cele infidele i admind ncheierea de tratate cuacestea. Dezvoltnd ideea rzboiului just, a formulat reguli de purtare a acestuia,inspirate din considerente umanitare.

Nu ntmpltor literatura consacrat evoluiei dreptului internaional public precizeaz c adevratul fondator al dreptului internaional rmne ns


13/141

TEFAN ARC

12

olandezul Hugo Grotius, creatorul unei teorii intermediare ntre concepiatradiional, bazat pe religie, i concepia pozitivist, potrivit creia dreptul nuse ntemeiaz pe voina divinitii, ci pe contiina i raiunea umanitii.Deasupra pasiunilor religioase, a ambiiilor dinastice sau naionale st dreptulnatural (dreptul raional, n conformitate cu legile gndirii), care prin esena saeste un drept laic .

I deea central a operei lui Grotius const n gsirea, ntr -o epoczguduit de violente lupte religioase, a unei modaliti de nelegere ntre popoare n scopul scutirii omenirii de attea nenorociri.

Pacea Westfalian rmne ca un moment de referin n viaainternaional, deoarece a consfinit ntr -un tratat convenit dup negocieridificile i complicate ncetarea Rzboiului de 30 de ani.Tratatele Westfaliceinaugureaz n istoria Europei nceputul congreselor europene i reaezarearaporturilor ntre statele continentului.

n perioada cuprins ntre a doua jumtate asecolului al XVIII-lea, careculmineaz cu Revoluia francezde la 1789, i pn la primul rzboi mondial,dreptul internaional clasic cunoate noi evoluii n care problematica principalse concentreaz pe problemele suveranitii i formarea normelor internaionaleasupra dreptului rzboiului, perioad care genereaz i contribuia istoric afilozofilor vremii care militau pentru pacea etern i pentru nlocuireadreptului rzboiului cu un drept al pcii.

O prim manifestare a voinei de independen a popoarelor a constituit-o eliberarea coloniilor din America de Nord i formarea Statelor Unite ale

Americii. Declaraia de Independen a S.U.A. din 1776 reprezint primaafirmare a dreptului popoarelor de a- i decide singure soarta i a caracteruluiilicit al dominaiei coloniale.

La scurt interval de timp izbucnete Revoluia francez din 1789, care aexercitat o mare nrurire asupra dreptului internaional, att n mod direct prin proclamarea de principii i instituii noi, ct i indirect prin modificri aduse norganizarea statului. Astfel, printre altele, Revoluia francez a afirmatsuveranitatea naional ca expresie a formrii naiunii.

Caracteristica general a dreptului internaional clasic const n reluarearelaiilor dintre state, norme i instituii de drept internaional cunoscute nc din

perioada Antichitii (tratate, negocieri, relaii diplomatice, mijloace desoluionare a diferendelor etc.), acesta cunoscnd o etap nou a formrii sale caun drept interstatal, care i amplific sfera de aplicare, cu tendine degeneralitate i de transformare ntr -un adevrat sistem de reguli generale.

2 . Dreptul internaional public modern

Debutul dreptului internaionalmodern este marcat de Tratatele de pacede la Paris din 1919 i 1920, alctuind Sistemul de la Versailles, care au avutca urmare nu numai apariia unor noi state independente n Europa dar mai ales


14/141

TEFAN ARC

13

nfiinarea Ligii Naiunilor prin Pactul Ligii, care face parte integrant dinTratatele de la Paris.

Aceasta reprezenta prima organizaie internaional cu caracter generalavnd ca scop meninerea pcii internaionale i ngrdirea recurgerii la rzboi,garantnd statu-quo-ul instaurat prin sistemul de l a Versailles, ca i respectareadreptului inte rnaional.

3 . Dreptul internaional public contemporan

Impactul devastator al celui de- al doilea rzboi mondial asupra ntregiiumaniti, inclusiv asupra relaiilor internaionale, a readus n atenia statelor lumii necesitatea instaurrii unei noi ordini internaionale.

Debutul acestei aciuni universale este marcat de actele premergtoareConferinei de la San Francisco din 1945.

Crearea Organizaiei Naiunilor Unite, prin adoptarea Cartei, la 26 iunie1945 i intrarea acesteia n vigoare, la 24 octombrie 1945, a deschis largi posibiliti de afirmare i dezvoltare a dreptului internaional, de ntrire arolului su de promovare a cooperrii ntre naiuni pentru meninerea pcii isecuritii internaionale, sperane neconfirmate de evoluiile internaionaleulterioare marcate de noi vicisitudini i crize politice majore la originea crora s-a aflat pericolul unui rzboi nuclear , n contextul existenei efective a rzboiuluirece.

4 . Dreptul internaional i politica extern a statelor

Dreptul internaional se formeaz n cadrul raporturilor dintre state ialte subiecte ale sale; n acelai timp, normele dreptului internaional au scopulde a reglementa relaiile dintre ele. Aceasta decurge n mod obiectiv din faptulc statele sunt principalul factor al formrii normelor dreptului internaional public substanial, i, totodat, cele care trebuie s respecte aceste norme nraporturile dintre ele, formnd domeniul diplomaiei normative.

Nu orice politic extern poate fi justificat pe baza normelor dreptuluiinternaional. Din punctul de vedere al dreptului internaional, politica extern aunui stat, ori o aciune a politicii sale externe, poate filicit, deci conform cu

dreptul internaional, sau poate fi ilicit, contrar dreptului internaional. nacelai timp, politica extern a statelor tinde s aduc modificr i acelor norme dedrept care nu mai corespund preocuprilor sau intereselor unor state.

5 . Dreptul internaional i morala

n relaiile internaionale,morala , conceput ca sistem de valori despre bine i ru, acioneaz n relaiile dintre state n sensul pozitiv al promovriicolaborr ii panice dintre state.

Principiile i valorile moralei fundamenteaz conduita statelor n

domeniile n care relaiile dintre acestea nu sunt reglementate prin norme


15/141

TEFAN ARC

14

juridice. Astfel, de exemplu, normele moralei funcioneaz n domeniul relaiilor de curtuoazie internaional crora le corespund anumite reguli de politee, frcaracter juridic, ele formndu-se pe baza practicilor ndelungate ale statelor.

n general, morala , n relaiile internaionale, se manifest prinrespectarea de ctre state, de bun voie, a unor reguli elementare, general -umane, aprate prin fora opiniei publice internaionale.

Timp de lucru: 2 ore

Test de autoevaluare

1. Fondatorul dreptului internaional public este considerat: a) Hugo Grotius; b) Jeremy Bentham;c) Nicolae Titulescu.

Rspunsuri:1. a),

Bibliografie:1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public, edituraSITECH, Craiova, 2010.2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008. 3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck,Bucureti, 2005.4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Edituri Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.

Tem control nr. 1 Apariia primelor reglementri ale dreptului internaional.

______________________________________________________________


16/141

TEFAN ARC

15

UNITATEA DE NVARE 2 NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE

ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

1. Noiunea i definiia dreptului internaional

Noiunile i conceptele specifice dreptului internaional se definesc ntoate documentele internaionale pentru ca acestea s dobndeasc sensul comunacceptat de toate prile care semneaz un act juridic de drept internaional.Sensul noiunilor, conceptelor i principiilor dreptului internaional public nueste lsat la aprecierea prilor.

n mod practic, cu prilejul negocierii tratatelor bi sau multilaterale, sedesfoar o activitate specific de stabilire a coninutului i sensului noiunilor,conceptelor i principiilor care urmeaz s fie ncorporate n tratate, acurateea iexactitatea acestora fiind urmrit cu rigurozitate.

Conceptul de drept internaional nu este rezultatul diplomaieinormative, ci este produsul evoluiei istorice a relaiilor internaionale.

Obiectivele unitii de nvare:- cunoaterea obiectului de reglementare n dreptul internaional

public;

- studierea deosebirilor dintre dreptul internaional i dreptul intern; - nelegerea procesului de formare a normelor dreptuluiinternaional;

- corelaia dintre dreptul internaional public i alte ramuri de drept; - studierea i cunoaterea izvoarelor dreptului internaional public;- corela ia dintre diferitele izvoare aledre tu lui interna ional ublic.

Cuprins:1. Obiectul dreptului internaional public 2. Noiunea i definiia dreptului internaional 3. Acordul de voin fundamentul dreptului internaional public 4. Izvoarele dreptului internaional public Test de autoevaluare

Bibliografie minimal


17/141

TEFAN ARC

16

Meritul elaborrii conceptului de drept internaional revine juristului ifilozofului englez Jeremy Bentham, n lucrarea An introduction to the principles of moral and legislation (1789).

Pn la consacrarea termenului de drept internaional pentru conceptulce i corespunde i coninutul acestuia, a fost uzitat expresia jus gentium(dreptul ginilor), inclusiv de Hugo Grotius, fondatorul dreptului internaional nsensul pe care l are i astzi.

La romani ns, jus gentium avea un coninut mai larg dect al dreptuluiinternaional, deoarece pe lng norme privind relaiile dintre state, cuprindea inorme care reglementa u raporturile dintre ceteni romani i strini (peregrini),ca i raporturile dintre acetia din urm.

Noiunea de drept al ginilor a fost meninut, n paralel cu cea dedrept internaional, n lucrrile multor autori, sub forma de droit de gens n francez, Volkerrechf n german sau law of nations n englez.

n literatura de specialitate pornindu-se de la cerina ca o definiie scuprind elementele eseniale cele mai generale, dreptul internaional public ar

putea fi definit ca: totalitate a normelor juridice create de state i alte subiectede drept internaional pe baza acordului lor de voin exprimat n tratate i alte izvoare de drept internaional cu scopul de a reglementa raportur il e dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarealor de bun voie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicatede ctre state n mod individual sau colectiv.

2. Obiectul dreptului internaional publicDreptul internaional public nu poate fi studiat i neles n toat

complexitatea sa dect n strns corelaie cu societatea internaional i evoluiaistoric a acesteia, conform periodizrii sale istorice, conceput ca totalitatearelaiilor internaionale n care rolul esenial l ocup dubla voin manifestat caexpresie a voinei statelor fondatoare a Organizaiei Naiunilor Unite pe de-o parte, i afirmarea solidaritii statelor i a popoarelor Naiunilor Unitefundamentate pe ideologia coexistenei n care pacea i justiia internaionalsunt e seniale, pe de alt parte.

O caracteristic a societii internaionale i anume organizarea ifuncionarea ei,este n aa fel nct statul s ocupe locul principal, n raport cutoate celelalte entiti care o compun la un moment dat. Evoluia vieiiinternaionale actuale relev o serie de aciuni n vederea regruprii unor fore,interese i poziii pentru asigurarea unor sisteme de securitate colectiv.

Relaiile care pot fi identificate n societatea internaional se reduc laurmtoarele combinaii care pleac de la tipurile de actori internaionali:

1. relaii interstatale (care reprezint nivelul primar, nivelul de baz); 2. relaii ntre state i organizaii internaionale; 3. relaii ntre organizaii internaionale;

4. relaii ntre state i organizaii non-guvernamentale;


18/141

TEFAN ARC

17

5.relaii ntre organizaiile internaionale i organizaiile non-guvernamentale;

6. relaii ntre state i companiile transnaionale; 7. relaii ntre companiile transnaionale, organizaiile internaionale i

organizaiile non-guvernamentale;8. relaii ntre toi aceti actori internaionali i persoanele fizice.

Nucleul obiectului dreptului internaional este reprezentat de relaiiledintre state, ca subiecte primare. Relaiile reglementate de dreptul internaional

pot fi r elaii de colaborare (ceea ce este de dorit), dar i relaiile de confruntare panic, iar uneori, din nefericire, violent.

Dreptul internaional contemporan, avnd un caracter universal,obiectul su l constituie relaiile dintre toate statele, indifer ent demrimea lor sau de regiunea unde sunt situate.

3 . Acordul de voin fundamentul dreptului internaional public

Acordul de voin n sistemul dreptului internaional public funcioneazsub dou aspecte:

1. acordul de voin exprimat n procesulde elaborare a normelor dreptului internaional public;

2. acordul de voin exprimat cu prilejul ncheierii tratatelor de dreptinternaional public n concordan cu normele dreptului internaional public,care constituie coninutul tratatelor, format din drepturi i obligaii corelative ale

prilor. n abordarea fundamentului dreptului internaional public se au nvedere ambele sensuri ale acordului de voin.

Normele dreptului internaional sunt create prin consens de statelesuverane, fiind norme de coordonare pentru relaiile internaionale ce urmeaz afi supuse normelor respective.

n mod practic, elaborarea normelor de drept internaional are locn cadrul negocierilor dup metodologia prevzut de dreptul tratatelor,care este obligatorie pentru toate prile prezente la tratative, n afaracelor care au statut de observator.

4. I zvoar ele dreptului internaional public

Doctrina, clasificnd izvoarele dreptului internaional public, acceptcriteriul importanei lor n apariia i consacrarea normelor juridiceinternaionale, n izvoare principale i izvoare subsidiare(auxiliare).

n prima categorie sunt cuprinse tratatele internaionale i cutumainternaional, iar n cea de-a doua categorie, hotrrile instanelor judiciare iarbitrale inte rnaionale, doctrina dreptului internaional, legislaia intern i

hotrrile instanelor judectoreti naionale, hotrrile organizaiilor internaionale,actele unilaterale ale statelor etc.


19/141

TEFAN ARC

18

Dup criteriul formei concrete de exprimare, ntlnim i izvoareexprese- tratatele internaionale i izvoare tacite- cutumele internaionale.

4 .1.Tratatul internaional

Tratatul e ste principalul izvor de drept internaional, crend norme noide drept sau modificnd pe cele existente.Tratatul este un act ju ridic ncheiat destate cu alte subiecte de drept internaional, prin care se creeaz, se modific sause sting raporturi juridice internaionale.

Pentru a fi un izvor de drept internaional, tratatul trebuie s fi intrat nvigoare, s ndeplineasc cerinele de validitate stabilite de normele dreptuluiinternaional i s nu-i fi ncetat existena.

Cele dou convenii,Conventia privind dreptul tratatelor ncheiate de catre state (Viena, 1969) si Conventia privind dreptul tratatelor ncheiate de catre state siorganizatii internationale (Viena, 1986), definesc tratatul ca fiind un acord internaional ncheiat n scris, ntre state, respectiv state i organizaii internaionale sau organizaii ntre ele, guvernat de dreptul internaional fiec sunt consemnate ntr - un instrument unic ori n mai multe instrumenteconexe i oricare ar fi denumirea lor.

Tratatul confer stabilitate, continuitate i preciziunea necesardesfurrii normale, panice a acestor raporturi n toate domeniile vieiiinternaionale.

Convenia de la Viena din 1986 extinde dreptul de a ncheia tratate i la

organizaiile internaionale. Aceast extindere reflect creterea anvergurii i foreidreptului internaional public ntr -o perioad de aproape dou decenii cuprins ntreanii 1969- 1986, prin aportul societii internaionale devenit foarte activ n eforturilede instituire a unei noi ordini juridice internaionale i de cuprindere n sfera dereglementare a dreptului internaional public a noi domenii ce intereseaz societateainternaional, ceea ce a condus la crearea unor noi sectoare a dreptului internaional

public.

4 .2. Cutuma internaional

Spre deosebire de dreptul intern, al crui izvor principal este legea, caact al unui singur stat, izvoarele dreptului internaional exteriorizeaz acordul devoin dintre state, cu privire la crearea unor norme juridice obligatorii larelaiile dintre ele.

Pri ncipalele mi jl oace de exprimare a normelor jur idice, ca urmare a acordului de voina dintre state sunt tratatul internaional si cutuma internaional. Evoluia continu a dreptului internaional contemporancunoate i alte mijloace de exprimare n form scris a acordului dintre state,care nu se ncadreaz n mod strict n categoria tratatelor.


20/141

TEFAN ARC

19

Cutuma internaionala este cel mai vechi izvor de drept internaional,format printr- o practic general, constatat, relativ ndelungat i repetat astatelor si considerat de ele ca avnd for juridic obligatorie.

Statutul Curii Internaionale de Justiie, n art. 38, definete cutuma internaional ca "dovad a unei practici generale, acceptat ca drept".

Elementul esenial n formarea cutumei internaionale l constituierecunoaterea obligativitii ei, de ctre state, ca norm juridic. Exist cutumauniversal, cu aplicaie general n relaiile internaionale, i cutuma generalsau bilateral. Prima face parte din dreptul internaional general, a doua se natedin practica unui numr restrns de state, chiar din practica a doua state.

Cutuma internaional este un izvor principal al dreptului internaional,ca i al dreptului n general. n majoritatea lor normele dreptului internaionalclasic s- au format, au existat i s-au mbogit pe cale cutumiar (dreptul mrii,dreptul diplomatic, legile i obiceiurile rzboiului), ele cunoscnd ulterior oncorporare n tratate sau o codificare general, cu excepia celor noi din perioada contemporan, care au cunoscut ntr -o msur mai mare sau mai redusinfluena cutumei.

ntr -un timp relativ scurt s-au format o serie de norme cutumiare ndreptul aerian si dreptul spaial, cum ar fi libertatea de trecere a obiectelor spaiale prin spaiul aerian al altor state, admiterea sateliilor de recunoatere; ndreptul mrii ct privete platoul continental, zona economic exclusiv,li bertatea cercetrii tiinifice, care n dreptul mrii, ulterior, au fost codificate prin Convenia din 1982.

Pentru a ne afla n faa unei cutume sunt necesare, deci att unelement

de ordin obiectiv (faptic) - un anumit comportament al statelor cu caracter degeneralitate i relativ ndelungat i uniform, ct iunul subiectiv (psihologic ) -convingerea statelor c regula pe care o respect a dobndit caracterul uneiobligaii juridice.

Elementul timp are, de asemenea, un caracter definitoriu pentru cutumainternaional, care e o practic repetat i constant a statelor i nu unantmpltoare, o practic ce dureaz o anumit perioad de timp, maindelungat sau mai scurt n raport de mprejurri i care se manifest cu oanumit frecvent.

Pentru ca u n obicei sa devin juridic, se cer instituite o serie decondiii :a. existena unui uz ndelungat al unei practici vechi i incontestabile; b. coninutul sau (regula de conduita prescr is) s poat fi determinat, s

fie previzibil;c. s prezinte interes pentru legiuitor, ca fiind o necesitate.Recunoaterea valorii juridice a unei practici de natur cutumiar ridic

o problem important i anume aceea a modului n care se face dovadacutumei. Sarcina probaiunii n dovedirea cutumei e o problem deosebitdecomplex i de dificil datorit caracterului adesea imperfect al normei n cauz,cu multiple variante i forme de exprimare diverse ce necesit studii comparative

complexe pentru dovedirea existenei nsei a normei, precum i a tuturor


21/141

TEFAN ARC

20

laturilor caracteristice ale acesteia. n fata organelor judiciare internaionale saun raporturile concrete dintre state, sarcina probei revine totdeauna statului care oinvoca, fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei pretenii considerate de el ca nefondat.

Nerespectarea unor astfel de reguli nu atrage rspunderea internaionala statelor, ci de obice i, un comportament similar din partea statului afectat.

4.3. Pr incipiile generale de drept

Principiile generale de drept figureaz n poziia a treia, dup tratate icutum, n art.38 alStatutului Curii Internaionale de Justiie.

Semnificaia i coninutul principiilor generale de drept au fcutobiectul unor controverse. Principala problem disputat fiind aceea aautonomiei acest ora ca izvoare de drept. n doctrin, s-a susinut c principiilegenerale de drept ar constituii un izvor distinct al dreptului internaional sau cel puin un izvor subsidiar. Unii autori au susinut c acestea ar include numai principii de drept intern, comune principalelor sisteme juridice. Ali autori auadugat i principiile dreptului internaional.

Este un fapt cert, c nici o decizie a Curii Permanente i apoi a CuriiInternaionale de Justiie, nu a fost ntemeiat pe un principiu sau norm de dreptdeduse din principiile generale de drept recunoscute naiunilor civilizate.Statele nsele nu i-au ntemeiat preteniile pe baza unor asemenea principii.

ntr -o analiz a jurisprudenei judiciare i arbitrale, s-a reinut faptul c

principiile gen erale la care se refer doctrina, chiar fr referire la art.38, par. 1,lit.c, au vizat norme privind administrarea justiiei cum sunt cele conform croranimeni nu poate fi judector n propria cauz, egalitatea prilor n diferend,obligaia reclamantului de a face proba, recurgerea la pr ezumii i probeindirecte, desprinse desigur din dreptul intern, pe baza dreptului roman sau acommon law.

4.4 . Hotrrile instanelor judiciare i arbitrale internaionale

Acestea sunt enu nate n art. 38, par. 1,lit.d, din Statutul Curii

Internaionale de Justiie, ca mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept.Statutul , adaug ns imediat referirea la art.59, conform cruia deciziileCurii nu constituie precedente, neavnd valoare obligatorie dect pentru pri icu privire la cauza respectiv. Este recunoaterea efectului relativ al hotrrilor judectoreti ca i al celor arbitrare.

Hotrrile Curii, ca i sentinele arbitrare i cele ale tribunalelor interneservesc ca mijloc de constatare i interpretare a normelor de drept internaional,deci ca element constitutiv al procesului cutumiar. Totodat, ns ele exercit oinfluen cert asupra evoluiei dreptului internaional. Mai ales unele dintrehotrrile Curii Internaiona le de Justiie au un rol important n a degaja

existena, sensul i ntinderea unor norme generale ale dreptului internaional.


22/141

TEFAN ARC

21

De asemenea, hotrrile unor arbitri au formulat principii importante,care au determinat evoluii ulterioare n formarea unor norme cutumiare.

Ct privete deciziile Curii Internaionale de Justiie, trebuie s inemseam de faptul c orice caz judecat de Curte implic o serie de decizii. Esteesenial faptul c hotrrile Curii Internaionale nu stabilesc ele norme de drept,ci le pot constata , formula chiar cristaliza, dar normele respective se formuleaz

prin procedeul cutumei.Hotrrile judectoreti, orict de importante ar fi, prin contribuia lor la

formarea dreptului internaional, nu constituie, deci, izvoare ale acestuia, cimijloace auxiliare complementare, de identificare i interpretare a normelor

juridice.

4.5 . Doctrina dreptului internaional

Este un alt mijloc auxiliar de determinare a normelor dreptuluiinternaional,Statutul Curii Internaionale de Justiie, referindu- se nacest sensla doctrina specialitilor cei mai calificai din diferite state.

n aceast categorie se includ ns nu numai lucrrile specialitilor ndrept internaional, ci i ale institutelor tiinifice internaionale, organisme caAsociaia de Drept Internaional i Institutul de Drept Internaional, care auelaborat concepii cu mare ecou n dreptul internaional i chiar proiecte decodificare a dreptului internaional.

4.6 . Hotrrile organizaiilor internaionale

Datorit creterii rolului or ganizaiilor internaionaleinterguvernamentale n viaa internaional, inclusiv n elaborarea dreptuluiinternaional, se pune problema dac hotrrile lor constituie izvor al dreptuluiinternaional.

Termenul hotrri ale organizaiilor internaionale este folosit dinraiuni practice, deoarece n realitate, actele adoptate de aceste organizaii sunteterogene i multe dintre ele nu pot fi luate n considerare n contextul

problemelor analizate.

4.7. Actele uni laterale ale statelor

Sunt considerate izvoare subsidiare ale dreptului internaional i anumiteacte unilaterale ale statelor. n practica internaional exist o serie de acte lacare statul recurge n mod individual i care, fr a avea nici o legtur cu untratat sau cutum, exprim voina statului respectiv, producnd anumite efecte ndreptul internaional.

De exemplu, declaraia de neutralitate a unui stat n raport cu un conflictarmat duce la raporturi juridice ntre acel stat i beligerani, precum i ntre


23/141

TEFAN ARC

22

acesta i ntreaga comunitate internaional, raporturi care trebuie s fieconforme cu dreptul internaional cutumiar al conflictelor armate.

4.8. Echitatea

Potrivit art. 38, par. 2 din Statutul Curii Internaionale de Justiie,Curtea poate s decid ntr -un caz ex aequo et bono, adic pe baz de echitate,dac prile sunt de acord cu aceasta. Deci, de fiecare dat prile sunt cele caredecid dac Curtea se pronun potrivit dreptului sau justiiei.

Doctrina dominant prezint echitatea ca un mod de realizare a justiiei prin integrarea echitii n normele de drept, ca un concept ideologic necesar dreptului. n evoluia dreptului internaional ntlnim tot mai multe referiri laaplicarea echitabil a unor norme de drept.

4.9 . Legislaia intern i hotrrile instanelor judectoreti naionale

Legile interne ale statelor pot fi considerate izvoare subsidiare aledreptului internaional public numai n msura n care ele contribuie la formareaunor norme de drept internaional, prin practica legislativ uniform a maimultor state. De exemplu, cnd mai multe state adopt legi similare n domeniicare intereseaz dreptul internaional (cetenia, dreptul de azil, extrdarea, etc)se pot crea reguli internaionale mai nti pe cale cutumiar (practica legislativnaional a statelor) i apoi pe cale convenional.

Timp de lucru: 2 ore

Test de autoevaluare

1. Raportul dintre tratat i cutum ca izvoare ale dreptuluiinternaional presupune:

a) prioritatea cutumei b) prioritatea tratatuluic) egalitatea ntre acestea

2. Obiectul de reglementare n dreptul internaional public const n:a) reglementarea relaiilor sociale n cadrul statelor;

b) reglementarea relaiilor internaionale dintre state i alte subiectede drept internaional;


24/141

TEFAN ARC

23

c) reglementarea relaiilor sociale dintre state i persoane fizice sau juridice.

3. Acordul de voin n sistemul dreptului internaional public

funcioneaz sub urmtoareleaspecte:a) acordul de voin exprimat n procesul de elaborare a normelor dreptului internaional public;

b) acordul de voin exprimat cu prilejul ncheierii tratatelor de dreptinternaional public n concordan cu normele dreptului internaional

public;c) acordul de voin exprimatcu ocazia ntlnirilor private.

Rspunsuri: 1. b); 2. b), c); 3. a), b).

Bibliografie:1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public, editura SITECH,Craiova, 2010.2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008.3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck,Bucureti, 2005.4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur i

Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.

Tem control nr. 2 Acordul de vo in fundament al dreptului internaional.

___________________________________________________________________


25/141

TEFAN ARC

24

UNI TATEA DE NVARE 3SUBIECTELE IPRINCIPIILE DREPTULUI

INTERNAIONAL PUBLIC

1. Principiile dreptului internaional public

Referindu- ne la consacrarea principiilor dreptului internaional publicmenionm, n primul rnd, c sediul acestora se afl n Carta Naiunilor Unite,ca i n alte documente cu vocaie de universalitate.

Conceptul de principiu nseamn, n primul rnd, izvor primordial;cauz primar; adevr fundamental; regul de aciune ce se bazeaz pe o

judecat de valoare i care constituie un model, o regul sau un scop; un drept pe

Obiectivele temei:- cunoaterea principiilor fundamentale i respectarea lor de ctresubiectele dreptului internaional public;

- nsuirea i identificarea elementelor caracteristice necesare uneientiti statale pentru a fi calificat ca subiect de drept internaional;

- studierea i cunoaterea subiectelor de drept internaional public.

Cuprins:1. Principiile dreptului internaional public 2. Subiectele dreptului internaional 3. Clasificarea subiectelor dreptului internaional

Nu uita!Test de autoevaluare Bibliografie minimal


26/141

TEFAN ARC

25

care se bazeaz alte drepturi sau din care deriv alte drepturi; regul general deorientare.

Declaraia privind principiile de drept internaional referitoare larelaiile prieteneti i cooperarea ntre state, conform Cartei Naiunilor Unite(adoptat n 1970), dezvolt coninutul a apte principii, anume: nerecurgerea lafor sau la ameninarea cu fora; reglementarea diferendelor internaionale prinmijloace panice; neintervenia n treburile interne ale altui stat; cooperareainternaional; egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul de a dispune de elensele; egalitatea suveran a statelor; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate.

Principiile dreptului internaional public, n esena lor, fac parte dindreptul pcii conceput ca instrument al facilitrii colaborrii ntre state.

1.1. Principiul egalitii suverane

Egalitatea suveran este consacrat ca principiu al dreptuluiinternaional n numeroase documente, n primul rnd n Carta ONU. Ea poate fidefinit ca ansamblu al drepturilor statului legate de soluionarea problemelor sale interne i ale relaiilor sale externe, cu respectarea principiilor i normelor dreptului internaional.

Elemente ale acestui principiu privesc suveranitatea intern sau suveranitatea asupra teritoriului , n sensul c asupra teritoriului unui stat,cuprinznd toate elementele sale, nu se exercit nici o alt autoritate

(suveranitatea teritorial). Aceasta include dreptul exclusiv de a adopta legile ireglementrile aplicabile pe teritoriul su, de a asigura organizarea de stat subtoate aspectele acesteia, de a decide liber asupra diferitelor probleme ale vieii politice, economice, sociale i culturale.

Suveranitatea se e xercit asupra tuturor persoanelor i bunurilor aflate, ca i asupra activitilor exercitate, pe teritoriul statului.

n ce privete cetenii aflai n strintate, suveranitatea includerelaia unic i exclusiv ce exist ntre un stat i cetenii si aflai pe teritoriulaltor ri, cuprinznd drepturi i obligaii reciproce (suveranitatea personal),inclusiv dreptul de protecie diplomatic.

Un element important al principiului egalitii suverane se refer laindependena statului ca participant la viaa internaional, n raporturile cu altestate, ceea ce nseamn dreptul fiecrui stat de a stabili i conduce n mod liber relaiile sale cu celelalte state.

1.2. Principiul integritii teritoriale i al inviolabilitii frontierelor

Integritatea teritorial este consecina fireasc a suveranitii statelor iimplic puterea deplin asupra unui spaiu geografic determinat. n dreptulinternaional public principiul integritii teritoriale a statelor semnific, pe de-o

parte, dreptul statului la i nviolabilitatea i intangibilitatea teritoriului asupra


27/141

TEFAN ARC

26

cruia i exercit suveranitatea, iar pe de alt parte, obligaia celorlalte state de ase abine de la orice nclcare a acestui drept.

Principiul integritii teritoriale nu a putut fi consacrat ndreptulinternaional, atta timp ct rzboiul de agresiune, cuceririle i anexiunile, oricedobndire de teritorii prin for erau considerate licite, i ct au predominatconcepii patrimoniale asupra teritoriului.

Integritatea teritorial este strns legat de alte principii fundamentale indeosebi de principiul suveranitii i nerecurgerii la for. Integritateateritorial este un corolar al suveranitii teritoriale a statelor. Aceastsuveranitate trebuie s fie respectat de celelalte state, de unde rezultinviolabilitatea i integritatea teritoriului acestora.

1.3. Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora

De la sfritul secolului XIX, dreptul internaional a cunoscut tendinade a reduce i de a interzice recurgerea la rzboi n relaiile dintre state. Tratateleinternaionale ncheiate la Conferinele pcii de la Haga din 1899 i 1907dezvoltau mijloacele de reglementare panic a diferendelor, cu obiectivul proclamat de a preveni ct mai mult posibil folosirea forei n relaiile dintrestate.

Potrivit acestui principiu, statele sunt obligate s se abin de la folosireaforei, att direct ct i indirect, fiind interzis orice ocupaie militar ateritoriului unui stat, ca i dobndirea unui teritoriu prin folosirea forei sau

ameninrii cu fora. Folosirea forei sau a ameninrii cu fora pentrusoluionarea diferendelor teritoriale i a problemelor de frontier, ca i a oricror alte probleme internaionale este formal interzis, iar statele trebuie s se abinde la represalii care implic folosirea forei.

Cazurile n care este legitim folosirea forei n raporturileinternaionale sunt stabilite n mod restrictiv de dreptul internaional. Astfel, potrivit Cartei ONU, statele au dreptul de a recurge la fora armat n exercitareadreptului lor la autoaprare individual sau colectiv mpotriva unui atac armat,recurgerea la fora armat n exercitarea dreptului la autoaprare trebuind s fie proporional cu atacul i s fie necesar pentru respingerea agresorului.

Recurgerea la dreptul la autoaprare rmne subordonat decizieiConsiliului de Securitate, cruia trebuie s- i fie adus la cunotin imediat icare poate s acioneze oricnd cum consider necesar pentru restabilirea saumeninerea pcii i securitii internaionale. n caz de agresiune, de nclcare a pcii sau ameninare a pcii, recurgerea la fore armate ale ONU, Consiliul deSecuritate poate s decid autorizarea unui stat sau grup de state s recurg lafor contra agresorului, ori recurgerea la msuri de constrngere precumntreruperea complet sau parial a relaiilor economice, a comunicaiilor pecale ferat, pe mare, n aer, ca i a celor potale, telegrafice i radio ca i ru perearelaiilor diplomatice.


28/141

TEFAN ARC

27

O problem mult discutat este dac se justifica folosirea forei n cazul nclcrilor masive i grave ale drepturilor omului. Aceasta pune n discuieexaminarea concepiei denumit intervenia umanitar, care a constat de celemai multe ori n trecut n acte de for mpotriva altor state, acte comise demarile puteri sub pretextul proteciei drepturilor omului.

Ca i alte principii i norme, principiul nerecurgerii la for i laameninarea cu fora nu a fost ntotdeauna respectat, ns trebuie menionat cnici un stat nu a pre tins n mod direct c are dreptul de a recurge la for, ci ancercat s justifice aciunile sa le invocnd pretinse excepii. Totui, dac un statacioneaz cu nclcarea unei norme de drept dar ncearc, aa cum am artat, s-i justifice aciunea prin excepii sau aspecte ale normei respective, aceasta ducela confirmarea normei iar nu la slbirea ei, indiferent dac justificarea estecorect sau nu.

1.4. Principiul neamestecului n treburile interne ale statelor

Neintervenia n treburile interne este consacrat ca principiu aldreptului internaional prin numeroase documente, ntre care i Carta O.N.U.care se refer la obligaia Organizaiei de a nu interveni n treburile interne alestatelor membre, de unde rezult implicit faptul c i statele au aceast obligaie;Declaraia privind principiile dreptului internaional referitoare la relaiile prieteneti i cooperarea dintre state conform Carte i, din 1970, Declaraia 2131(XX) din 21 decembrie 1965 asupra inadmisibilitii interveniei n treburile

interne ale statelor i proteciei independenei i suveranitii lor, Declaraia36/103 din 9 decembrie 1981 asupra inadmisibilitii interveniei i ingerinei ntreburile interne a le statelor .a. reafirm aceast idee.

Conform acestor documente, nici un stat sau grup de state nu are dreptulde a interveni n mod direct sau indirect, indiferent de motiv, n treburile internesau externe ale oricrui alt stat. n temeiul acestui principiu, care decurge dincaracterul exclusiv al suveranitii teritoriale, sunt interzise intervenia directsau indirect ca i ameninri sub diferite forme contra personalitii unui stat,ori contra elementelor sale politice, economice i culturale.

1.5. Principiul respectrii dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele Dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele a fost consacrat ca principiu al dreptului internaional ndeosebi dup adoptarea Cartei ONU.Principiul acesta a fost promovat i reafirmat tot mai mult, evoluia sa culminndcu adoptarea Declaraiei asupra acordrii independenei rilor i popoarelor coloniale , prin rezoluia 1514 (XV) din 1960.

Dreptul popoarelor la autodeterminare este, un drept permanent iimprescriptibil, cuprinznd att aspectele externe, stabilirea statutului politic fade alte popoare i alte state, ct i cele interne, referitoare la dezvoltareasocietii sub toate aspectele.


29/141

TEFAN ARC

28

1.6. Principiul cooperrii internaionale Principiul cooperrii ntre state a fost formulat i dezvoltat ca principiu

de sine stttor dup adoptarea Cartei ONU, potrivit creia statele membre aleONU s- au angajat s acioneze att mpreun, ct i separat, n cooperare cuOrganizaia, pentru a asigura ntre naiuni relaii panice i prieteneti. Acest principiu a fost consacrat n principal n Declaraia asupra principiilor dreptuluiinternaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state, conform CarteiONU.

1.7. Principiul respectrii cu bun credin a obligaiilor asumate(Pacta sunt servanda)

Acesta reprezint unul dintre cele mai vechi i mai importante principiide drept internaional, care vizeaz dezvoltarea unor relaii trainice i ordonatentre state. Esena acestui principiu const n respectarea i executarea cu buncredin a tratatelor n vigoare, n scopul menineriiordinei de drept pe care el oconsacr, a pcii i securitii internaionale.

n dreptul internaional, este recunoscut normapacta sunt servanda,care se refer la ndatorirea de a ndeplini cu bun credin obligaiile decurgnddin tratatele interna ionale. Convenia de la Viena din 1969 asupra dreptuluitratatelor prevede c Orice tratat n vigoare oblig prile i trebuie s fiendeplinit de ele cu bun credin (art.26). De asemenea, Convenia mai prevede c un stat nu poate s invoce prevederile dreptului su intern pentru a

justifica neexecutarea unui tratat. Aceast prevedere trebuie corelat cu raportuldintre dreptul intern i dreptul internaional, pe care multe sisteme de drept lsoluioneaz n sensul prioritii reglementrilor internaionale.

1 .8. Principiul reglementrii pe cale panic a diferendelor

Corolarul principiului nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora lreprezint reglementarea panic a diferendelor. Renunnd la folosirea forei ila ameninarea cu fora, statele s- au angajat prin Carta ONU s reglementezediferendele dintre ele prin mijloace panice. Ambele principii constituie pentru

toate statele obligaii fundamentale n conducerea relaiilor lor internaionale,decurgnd din obiectivul garantrii meninerii pcii i securitii internaionale.Acest principiu s- a conturat ca atare n urma prevederilor nscrise n

Pactul Ligii Naiunilor din 1919, n Pactul Briand Kellogg din 1928, n Actulgeneral asupra reglementrii panice a diferendelor internaionale semnat laGeneva n 1928, dar n deosebi n Carta ONU din 1945.

n 1928, Pactul Briand Kellogg enuna n termeni categorici obligaiastatelor de a soluiona orice diferende sau conflicte, indiferent de natura sauoriginea lor, numai prin mijloace panice.


30/141

TEFAN ARC

29

1.9. Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale aleomului Evoluia dreptului internaional a condus, n a doua jumtate a secolului

XX, la elaborarea unui ansamblu de reglementri coerente, unele cu caracter universal, altele pe plan regional, unele cu coninut global, altele specifice,referitoare la drepturile i libertile fundamentale ale omului.

Carta ONU a stabilit ca obiectiv al Organizaiei, n acelai timp cumeninerea pcii i securitii i dezvoltarea de relaii panice ntre naiuni,nfptuirea colaborrii n soluionarea problemelor internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar, n promovarea i ncurajarea respectriidrepturilor i libertilor fundamentale ale omului fa de toate persoanele, frdeosebire de ras, sex, limb sau religie. ntre atribuiile Adunrii Generale s-a prevzut iniierea de studii i adresarea de recomandri cu scopul de a sprijininfptuirea drepturilor i libertilor omului pentru toi.

Primul document internaional de ansamblu n acest domeniu, Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948, a enunatun standard minim, o concepie comun despre drepturile i libertile omului,un set de cuprinztor de drepturi politice, civile, economice, sociale i culturale.

Dei a fost adoptat printr -o rezoluie a Adunrii Generale a ONU i nu printr- un tratat internaional, multe din normele nscrise n Declaraie au devenitnorme cutumiare, cu aplicare universal, au fost reluate n numeroase tratateinternaionale universale i regionale, precum i n constituiile unor ri.

n literatura de specialitate s-a artat c reprezentnd un principiu dedrept internaional cu valoare imperativ, de jus cogens, principiul respectriiuniversale a drepturilor omului oblig toate statele, n aceeai msur.

n concluzie, se poate aprecia c principiile fundamentale ale dreptuluiinternaional constituie un ansamblu, un adevrat sistem, fiind strns corelate,att n ce privete coninutul, ct i procesul aplicrii lor. Aa, de pild, uneleelemente ale unui principiu sunt reluate de un alt principiu, ns dintr -un altunghi (cum ar fi relaia dintre suveranitate, integritate teritorial, neamestecetc.). De cele mai multe ori ele se completeaz i se ntregescreciproc; nici un principiu nu poate fi aplicat fcndu-se abstracie de coninutul celorlalte. Nu

este posibil nici a invoca un principiu, nclcnd alte principii. Tocmai de aceeadocumentele internaionale prevd c toate aceste principii reprezint untotunitar, c fiecare dintre ele se interpreteaz i se aplic n contextul celorlalte, nscopul favorizrii i garantrii legalitii internaionale.

2. Subiectele dreptului internaional

2 .1. Personalitatea juridic internaional: concept i caract eristici

Ordinea juridic intern sau internaional desemneaz entitile care aucalitatea de a participa la raporturile juridice guvernate de normele specifice


31/141

TEFAN ARC

30

respectivei ordini juridice i a fi titulare de drepturi i obligaii. Orice entitatecare p osed personalitate juridic internaionalse constituie n persoan juridicinternaional.

Noiunea personalitate juridic internaional desemneaz aptitudineace o posed o persoan juridic internaional, pe cnd noiunea de drepturi iobligaii recunoscute de dreptul internaional desemneaz doar drepturile indatoririle juridice crmuite de regulile dreptului internaional i al cror titular este subiectul respectiv.

Conceptul de personalitate juridic, respectiv de persoan juridicinte rnaional este sinonim cu calitatea de subiect de drept internaional. Totuin literatura de drept interna ional se face deosebirea ntre noiuneade subiect dedrept internaional i cea de persoan juridic internaional. Distincia dintreaceste dou noiuni ar reflecta evoluia de la dreptul relaiilor interstatale, n perioada cnd statul era principalul i chiar unicul subiect de drept internaional,la dreptul internaional public care a devenit n mod progresiv dreptul relaiilor internaionale.

Personalitatea juridic internaional poate fi nelimitat n sensul caceasta confer titularului capacitatea ei de a dobndi orice fel de drepturi iasuma orice fel de obligaii (cazul statelor independente) sau limitat (n cazulstatelor dependente ori al instituiilor internaionale).

2 .2. Reguli privind dobndirea i pierderea personalitii juridiceinternaionale

Privitor la dobndirea i pierderea personalitii juridice internaionale,s-au cristalizat, n decursul evoluiei dreptului internaional, un anumit numr dereguli. Un stat exist, n principiu, ncepnd din momentul cnd sunt ntruniteelementele constitutive, sub rezerva c cele mai multe din consecinele existenei personalitii sale sunt subordonate recunoaterii pentru a aveaefect de la datafixat de aceasta.Existena sa ca stat nu poate fi pus, desigur, n discuie,deoarece ine de domeniul realitilor care nu au nevoie de confirmri sau alteaprobri cu toate acestea, calitatea de subiect a unui stat nou nu decurge, nmodautomat i obligatoriu, din aceast simpl existen, fiind necesar n plus

exprimarea unei atitudini pozitive din partea altor state, atta timp ct vocaia dea stabili raporturi internaionale, de a se manifesta ca subiect de drept nu se poate prod uce fr participarea acestora.

Un stat nceteaz s mai existe de la data cnd unul dintre elementelesale constitutive dispare i, ca urmare, caracterul lui de persoan juridicinternaional este afectat.

De principiu un stat rmne unul i acelai n dreptul internaional, nciuda schimbrilor care au loc n conducerea lui, a dinastiei lui, n ceea ce privete rangurile i titlul, modul de organizare a statului sau a teritoriului su.Orict de importante ar fi asemenea schimbri, ele nu afecteaz calitatea unui

stat de persoan internaional i nici identitatea personal a statului respectiv.


32/141

TEFAN ARC

31

Printre schimbrile care afecteaz statele ca persoane juridiceinternaionale se pot meniona: fuziunea dintre dou state, ori schimbri careimplic o pierdere parial a independenei pentru statul respectiv; unele restriciiimpuse unui stat pot avea drept consecin pierderi pariale ale independenei.

Problema continuitii i discontinuitii personalitii juridiceinternaionale a statului se pune n trei situaii tipice: revoluia, schimbriteritoriale i rzboi.

3 . Clasificarea subiectelor dreptului internaional

Subiectele de drept internaional sunt titulare de drepturi i obligaii pe plan internaional, titulare ale dreptului de a intenta o aciune la un tribunalinternaional, dar i titularele unor interese n privina crora exist prevederi dedrept internaional. Subiectele de drept internaional sunt acele entiti care particip la elaborarea normelor de drept internaional, dar i la desfurarearaporturilor juridice guvernate de aceste norme, dobndind astfel nemijlocit drepturi i asumndu- i obligaii n cadrul ordinii juridice internaionale.

Din punctul de vedere al modului n care au fost constituite i a ldrepturilor pe care le au, subiectele dreptului internaional public pot fi grupateastfel:

a) statele - subiecte tipice i primare; b) organizaiile internaionale guvernamentale- subiecte derivate;c) naiunile sau popoarele care lupt pentru cucerirea independenei;

d) alte e ntiti, a cror calitate de subiect de drept internaional estecontestat n practica internaional i doctrin. n funcie de structura acestora distingem categoria subiectelor primare

i cea a subiectelor secundare. n categoria subiectelor primare sunt cuprinsetoate statele, deoarece acestea au un element natural propriu, i anume teritoriul,n timp ce n cea de-a doua categorie sunt cuprinse organizaiile internaionale,Sfntul Scaun i Ordinul Militar de Malta, subiecte care nu au o baz teritorialn mod natural proprie.

Astfel cum se precizeaz n doctrin, ntre subiectele primare i celesecundare (insurgenii, micrile de eliberare i organizaiile internaionale)

exist deosebiri care se exprim i n planul calitilor de subiecte ale dr eptuluitratatelor.Subiectele dreptu lui internaional public sunt entiti participante la viaa

internaional, cu drepturi i obligaii directe. Cu alte cuvinte, subiecteledreptului internaional public reprezint acele entiti care particip la rapor turi

juridice, reglementate de normele acestui drept. A fi subiect de dreptinternaional nseamn a beneficia de personalitate juridic internaional, ceeace presupune capacitatea de a fi titular de drepturi i obligaii cu caracter internaional.


33/141

TEFAN ARC

32

3.1. Statul - subiect principal al dreptului internaional public

3.1.1. Suverani tatea statul ui Statul suveran ocup o poziie dominant ntre subiectele de drept

internaional public i aceasta, pentru c, mult timp a reprezentat unicul subiectal acestui dr ept i este singurul care posed capacitate deplin,asumndu-i totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional.

Calitatea de subiect de drept a statului deriv din suveranitatea sa,independent de faptul c, celelalte state le recunosc sau nu aceast calitate.Suveranitatea este cea care confer statului personalitate juridic internaional,adic aptitudinea de a aciona n cadrul comunitii internaionale, prinexercitarea drepturilor i asumarea de obligaii. n virtutea atributuluidesuveranitate, statul i exercit autoritatea pe dou planuri: pe plan intern, el aredreptul de a exercita puterea asupra cetenilor si, precum i asupra tuturor persoanelor aflate pe teritoriul i sub jurisdicia sa, adoptnd legi i aplicndsanciuni n cazul nerespectrii lor, iar pe plan extern, are dreptul de a reprezentai a o angaja n raporturi cu alte naiuni.

n doctrina internaional prevaleaz punctul de vedere potrivit cruia pentru ca o entitate s aib personalitate juridic de tip statal este necesarntrunirea a patru elemente:

a. existena unui teritoriu determinat; b. o populaie permanent (organizat i cu un numr considerabil de

membri);

c. un guvern, relativ stabil;d. capacitatea de a intra n relaii cu alte state.

Principiul efectiv itii presupune existena primelor trei elemente nurmtoarea corelaie: orice subiect al comunitii internaionale avnd personalitate juridic de tip statal trebuie s aib o autoritate guvernamentalindependent care s dispun de atributele puterii pe un anumit teritoriu iasupra unei populaii stabilite, permanent i organizat n acest teritoriu,exercitnd un control de facto n cadrul limitelor jurisdiciei sale.

3.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor

Sub raport conceptu al exist o strns corelaie ntre teoria drepturilor indatoririlor fundamentale ale statelor i aceea a drepturilor omului, doctrinadrepturilor i ndatoririlor constituind, ntr -un anumit sens, o transpunere pe planinternaional a marilor idei teor etice cu privire la drepturile omului.

Inerente oricrui stat, drepturile fundamentale considerate ca fiind sacre,inalienabile, intangibile i indivizibile, nu sunt susceptibile de nicio alienare saualterare. Nici un stat nu poate renuna la aceste drepturi, dup cum nu poateabdica de la datoriile ce- i revin. Toate statele beneficiaz n egal msur deaceste drepturi, ceea ce pe plan teoretic exclude prin definiie situaiile

privilegiate pentru unele din ele n dauna celorlalte.


34/141


35/141

TEFAN ARC

34

central suprem. Populaia unui stat unitar are o singur cetenie, iar statul idoar ele este subiect de drept internaional public.

3.1.3.2. Uniunile de state

n ce privete tipurile i categoriile de state, trebuie artat c statele suntsusceptibile a fi clasificate, din punctul de vedere al dreptului internaional, nraport cu structura lor i atribuiile pe care le au organele ce le reprezint pe planul relaiilor internaionale. Din acest punct de vedere, pe lng statele propriu zise exist iuniunile de state , n care statele i pstreaz identitatea,fiind legate numai prin anumite elemente ce exprim anumite interese comune.Din categoria uniunilor de state fac parte uniunea personal, uniunea real,conf ederaia i federaia.

A. Uniunea personal. n cazul uniunii personale form ce aparine,desigur, trecutului statele erau unite prin persoana monarhului, meninndu-icalitatea distinct de subiecte de drept internaional. n primii ani de existenastatului romn, o uniune personal a fost creat prin dubla alegere a luiAlexandru Ioan Cuza, n 1859, pn la crearea unor organisme comuneMunteniei i Moldovei, n 1862.

B . Uniunea real. Spre deosebire de uniunea personal, uniunea realimplic anumite sincronizri ale politicii statelor care se unesc, dar elementelecomune nu sunt de natur s elimine n esen calitatea distinct de subiect astatelor componente. Existena uniunii reale are, fr ndoial, repercusiuni

asupra politicii externe a statelor n cauz, deoarece acestea avnd anumiteinstituii comune (parlamente, comisii de aprare etc.) nu mai pot aciona, practic, n mod divergent pe plan internaional, unul n raport de cellalt. Elecontinu, totui, s-i pstreze individualitatea distinct, ca o consecin afaptului c numai unele activiti urmeaz s se desfoare n comun, n timp cealtele rmn de competena exclusiv a entitilor suverane.

C. Confederaia de state. n cazul confederaiei de state ne aflm de faptn faa unei asociaii a unor subiecte de drept internaional, care i creeazorgane comune, avnd atribuii n domeniul aprrii, financiar, al politiciiexterne. Dar statele componente continu s dein i s-i exercite capacitatea

de subiect de drept interna ional. Raporturile dintre statele care alctuiesc oconfederaie sunt raporturi de drept internaional stabilite de tratatul deconstituire. Pe de alt parte, dei nu constituie un stat n accepiunea uzual atermenului, confederaia are i ea calitateade subiect distinct de dreptinternaional, organul central comun fiind n general abilitate s ncheie tratate,s primeasc i s trimit reprezentani diplomatici.

D. Statul federal . Spre deosebire de confederaie, statele federalereprezint colectiviti complexe n care numai statul federal apare ca subiect dedrept internaional, constituia fiind actul care stabilete competenele organelor federale. Statele ce fac parte dintr-un stat federal devin de fapt simple provincii,

prerogativele lor referindu- se mai mult la autoadministrarea local, pe care


36/141

TEFAN ARC

35

continu s o pstreze i care se reflect n diversitatea legislaiei, a unor reglementri administrative sau poliieneti.

O form nou de uniune a statelor o reprezintUniunea European, acrei structur instituional a fost redefinit prinTratatul de la Lisabona ,intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Doctrina s- a pronunat n general nfavoarea ideii de a considera Uniunea European ca o formsui generis deasociere, ce se apropie de confederaia de state, dar nu ntrunete condiiile unuistat federal. n cadrul Uniunii Europene exist competene care au fosttransferate Uniunii, fiecare stat membru participnd la exercitarea acestora,mpreun cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, competene partajatentre Uniune i statele membre i competene naionale, care aparin exclusivstatelor.

3.1.3.3. Statul permanent neutru

Instituia neutralitii este una dintre cele mai vechi instituii aledreptului internaional contemporan, ea implicnd poziia unui stat de neamestecn conflictele militare. Neutralitatea permanent reprezint o instituiemodern, de care beneficiaz o serie de state, n baza unei opiuni suverane i arecunoaterii internaionale.

Dup cum s-a artat n lucrri de specialitate, neutralitatea permanenteste o opiune de durat a diferitelor state, nelegat de mprejurri conjuncturalede politic extern, care presupune obligaii suplimentare de comportament,

altele dect cele rezultnd din abinere, prevenire i imparialitate. Neutralitatea permanent, ca statut juridic cu trsturi proprii, s-a afirmat nc din secolul alXIX-lea.

Elveiei i-a fost recunoscut statutul de neutralitate permanent din 1815;Belgia a avut acest statut din 1839 pn n1919; Luxemburgul a avut statut deneutralitate permanent ncepnd cu anul 1867 (garantat prin tratatul ncheiatntre Austria, Frana, Marea Britanie, Italia, Olanda, Prusia), pn n anul 1948,cnd noua Constituie a statului nu se mai refer la acest statut. n timp ceneutralitatea Elveiei a fost respectat n timpul celor dou rzboaie mondiale,neutralitatea Belgiei n primul rzboi mondial i a Luxemburgului, n ambele

rzboaie mondiale, a fost nesocotit de Germania. Neutralitatea permanent trebuie s rezulte din acte interne ale statuluice i asum acest statut. Acestea pot fi dispoziii constituionale, declaraii saulegi interne speciale, care sunt urmate de acte internaionale de recunoatere igarantare a acestui statut din partea altor state, maiales a marilor puteri,exprimate individual ori colectiv. Un stat este considerat ca bucurndu-se deneutralitate permanent dac el se angajeaz s rmn neutru n orice rzboaiece ar putea interveni ntre alte state. El nu are dreptul s aparin vreunei alianemilitare. Principalul drept al statului cu regim de neutralitate permanent constn dreptul la autoaprare individual i colectiv, n care scop el poate utiliza


37/141

TEFAN ARC

36

propriile sale fore armate i poate cere ajutorul altor state, n cazul n care statutul su de neutralitate ar fi nesocotit.

Dintre exemplele recente de state care beneficiaz de statut deneutralitate poate fi menionat Austria, Laos i Malta, care i-a declaratunilatera l neutralitatea.

Regimul juridic actual al neutralitii ncaz de conflicte armatedobndete o serie de elemente noi, innd seama i de progresele nregistrate ntehnicile de lupt i mijloacele de purtare a rzboiului, n special de pericolul pecare l reprezint armele nucleare. Toate acestea impun statuluineutruurmtoarele obligaii:

s nu participe la aliane militare, politice sau economice care au cascop pregtirea rzboiului;

s nu permit folosirea teritoriului lor pentru pregtiri militare,inclusiv amplasarea de baze militare strine, depozite, manevremilitare sau alte asemenea utilizri;

s nu dein, s nu produc i s nu experimenteze armamentnuclear;

s duc o politic de colaborare activ cu toate statele.

n ceea ce privete compatibilitatea ntre statutul de neutralitate permanent i calitatea de membru al ONU au fost exprimate puncte de vederediferite, iar practica nu a fost unitar. Aa, de pild, considernd c statutul lor deneutralitate permanent este compatibil cu calitatea de membru al ONU, Elveia

i Austria au devenit membre ale ONU ntemeindu-se pe dispoziiile art.48 alin.1din Capitolul VII al Cartei, care dau dreptul Consiliului de Securitate s aleagdoar unele dintre statele membre crora s le solicite participarea direct lamsuri de constrngere cu fora armat.

3.1.4. Succesiunea statelor n dreptul internaional

Definirea succesiunii statelor, a aspectelor sale eseniale, ca instituie adreptului internaional, face i a fcut obiectul unor controverse n doctrina juridic de specialitate.

Statele succesoare au, n general, interesul s li se garanteze posibilitatea de a adopta o atitudine critic fa de vechile angajamente, de anltura anumite tratate inegale sau inechitabile care le-ar putea afectaindependena i suveranitatea naional, dreptul de decizie n probleme interne iinternaionale.

Ct privete statul predecesor, n msura n care continu s existe,succesiunea nereprezentnd i o dispariie a sa ca subiect de drept internaional,este interesat, n general, n continuitatea obligaiilor internaionale, deoarece oatitudine critic a statului succesor fa de tratatele anterior aplicabile ar puteaafecta ntr -o oarecare msur bunele relaii ale statului predecesor cu stateletere.


38/141

TEFAN ARC

37

Succesiunea din dreptul internaional nu se soluioneaz n temeiul legii,ca n dreptul intern, ci n virtutea exercitrii de ctre statul succesor asuveranitii sale, a dreptului su de a decide n mod liber dac i n ce msur,va menine raporturile juridice ale predecesorului su.

Respingerea raporturilor ju ridice, a drepturilor i obligaiilor internaionale anterioare, incompatibile cu politica intern i extern, cuinteresele legitime ale statului succesor semnific manifestarea suveranitii sale.

Statul succesor i organizeaz sistemul raporturilor sale juridice cu altestate, prin confirmarea, preluarea de la statul predecesor, a acelor drepturi iobligaii decurgnd din tratate sau din alte domenii, n conformitate cu intereselesale, cu dreptul poporului (naiunii) de a-i hotr singur soarta, n condiii deegalitate deplin i neamestec n treburile sale interne.

Suveranitatea statului succesor se manifest astfel prin dreptul su de arespinge raporturile juridice, drepturile i obligaiile internaionale anterioareincompatibile cu politica sa i ntern i extern, cu interesele sale fundamentale.

Sub aspectul suveranitii, succesiunea reprezint un domeniu deexercitare a suveranitii naionale, a dreptului poporului de a-i hotr singur soarta. Aceast caracteristic a succesiunii se reflect i nConveniile din 1978i 1983 de la Vienaasupra succesiunii statelor la tratate, respectiv, la bunuri,arhive i datoria de stat.

Comisia de drept internaional a abordat problemele succesiunii statelor sub trei aspecte:

succesiunea statelor la trat atele internaionale, codificat prin

Convenia de la Viena din anul 1978; succesiunea statelor n domeniul bunurilor de stat, arhivelor idatoriilor de stat , codificat prin Convenia de la Viena din anul 1983;

succesiunea statelor n ce privete calitatea lor de membri norganizaiile internaionale, nc nedefinitivat. Succesiunea statelor nu implic astzi o preluare automat de ctrestatul

succesor a drepturilor i obligaiilor internaionale anterioare, neexistnd n acestcaz o prezumie de "transmisiune cu titlu universal"; poziia sa este determinat prin libera sa opiune suveran.

Practica diferitelor cazuri de succesiune arat, ns c nu are loc, de

regul, nici o negare total de ctre statul succesor a raporturilor de dreptinternaionalale predecesorului, teoria tabula rasa neconfirmndu-se n realitate.Poziia statului succesor se situeaz, n general, n practic, ntre afirmarea, princo

drept international public - an2, sem 1

Documents