La Agricultura Familiar en América Latina –La Agricultura Familiar en América Latina –

antecedentes, definiciones y desarrolloantecedentes, definiciones y desarrollo

DIÁLOGO REGIONAL SOBRE AGRICULTURA FAMILIAR: HACIA EL AÑO INTERNACIONAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

30 – 31 Octubre, 2013 Sala Raúl Prebisch, CEPAL

Santiago, Chile

Prof. Dr. Sergio SchneiderProf. Dr. Sergio SchneiderUniversidade Federal de Rio Grande do Sul/BrasilUniversidade Federal de Rio Grande do Sul/Brasil

1. Antecedentes Campesinado;

Pequeña Produción;

Agricultura Familiar

Una Mirada Histórica:

Años 1950/60 – el campesinado y su potencial revolucionario;

Años 1970 – la modernización de la pequeña producción;

Años 1980/90 – la “década perdida”, los ajustes estructurales - pobreza rural;

Años 2000 – la descubierta de la agricultura familiar – el retorno del campesinado;

El CAMPESINADO vive de lo que produce

Es una Categoría Social y Histórica

1º - Herencia histórica asociada al feudalismo y grupos étnicos. En América Latina, tiene orígenes indígenas muy fuertes;

2º - Grupo social heterogéneo, interfaz entre grupos primitivos y sociedades complejas – Sociedad Parcial – antropología;

3º - Inserción económica limitada – pequeña escala económica;

4º - Fuertes valores y tradiciones culturales;

5º - Poca participación y espacio político – posición dominada;

6º Reducida y precaria inserción en las economías de mercado capitalistas;

ElCampesinado

Família y Tierra

Cultura – Valores y

Tradiciones

ComunidadRural

El Pequeño Productor produce para vivir

Es una Categoría Normativa/Aplicada: Smallholder; Small scale farming

1º - Pequeño productor o pequeña propiedad no es más que una unidad de medida/escala con foco en la dimensión productiva o económica;

2º - No hace importancia las cuestiones culturales o sociales;

3º - Según las teorías, los pequeños productores tienden a la desaparición:Porque:

a) Su escala no les permite sobrevivir en el capitalismo;

b) Por que son pequeños, luego no pueden hacer innovaciones;

c) Solo SOBREVIVEN o PERSISTEN, pero no logran reproducir se ni

tampoco desarrollar se;

Promedio 2 hectáreas

El Agricultor Familiar

Es una Categoría Política y Social

1º - El agricultor familiar, es una herencia del campesino y del

pequeño productor;

2º - “agricultura familiar es una unidad social que trabaja y

produce en régimen de economía familiar”;

3º - A.F. es pequeña, pero no siempre es POBRE;

4º - A.F. mantiene elementos centrales del campesinado,

pero es continuación/metamorfosis social y económica;

produce e vive, pero no solo de la agricultura

Campesinado

Família y Tierra

Comunidad

Cultura y

Valores

Agricultura Familiar

Inserción en

Mercados

Inserción en la

Sociedad:

- Estado;- Tecnología

La metamorfosis…

Factores de la retomada da A.F.• Reconocimiento del papel del estado y de las PPs

de Desarrollo Rural pós ajuste estructural;

• Nuevos enfoques sobre el desarrollo rural – sostenibilidad y territorialidad;

• Metas del Milenio (1996) y mayor preocupación con Pobreza, Hambre y Seguridad Alimentaria;

• Papel de los actores sociales;

• Influencia de académicos y policy makers;

2. Definiendo la

Agricultura Familiar

ESTRUTURAS INDIVÍDUO ATORESECONOMIA ANTROPOLOGIA SOCIOLOGIA

1890Marxismo Neo-clássicos (Marginalismo)

2ª revolução industrial

Marx (teoria do valor)Estudos de Comunidade

1900-1920 F. TonniesLenin Kautsky

Teoria da diferenciação Teoria da industrializaçãosocial da agricultura ou progresso Interacionismo

tecnológico. Agronomia social simbólicoracionalidade camponesafamília

Anos 40R. RedfieldCultural

Anos 60 Marxismo x Campesinismo

Teoria da modernizaçãoHobsbawn T. Schultz

Anos 70 Wolf - H.Mendras - Shanin - J. Scott

Hayame/RuttanProdução simples de Obstáculos Economiamercadorias naturais Política

Anos 80 Friedmann - BernsteinFrank Ellis

Neo-chayanovianos BourdieuAnos 90 Persistência do campesinato/AF Teoria das sociedades camponesas Norman Long

PloegDebate O econômico determina as formas sociais Economicismo tecnológico Sociedades camponesas Sistemas agroalimentares

O camponês não desapareceu, mas se transformou Impérios

Fonte: Sergio Schneider, 2009

Weber

x

Neo-marxismo

Family Farming

cultural + econômico

Chayanov

Ubicar la Agricultura Familiar en la Teoria !!

Problemas de Tamanho/Escala:“o problema da A.F. é ser pequena” !

1) Argumentos da Teoria Convencional:

“A.F. são pequenos empreendedores e, como tal, sofrem os limites de escala”

• Porque a quantidade produzida é PEQUENA;

• Porque são TOMADORES DE PREÇO DE MERCADO;

• Porque não OBTÉM GANHOS DE ESCALA;

• Porque não conseguem INVESTIR E AMPLIAR A SUA CAPITALIZAÇÃO;

• Porque vivem em RELATIVO ATRASO TECNOLÓGICO !!

2) Teoria Crítica - marxista:

“A.F. é um capitalista e um trabalhador ao mesmo tempo – paradoxo dialético!”

1) Não remunera os fatores de produção (terra, trabalho e capital) a preços de

mercado – é um trabalhador para si;

• Portanto, não REALIZA VALOR E NÃO HÁ ACUMULAÇÃO DE CAPITAL;

• Logo, não é capaz de assimilar o PROGRESSO TÉCNICO;

• Por isto, sobrevive na base da AUTOEXPLORAÇÃO da própria Força de

Trabalho e a da sua Família – Lênin e Karl Kautsky coincidem

Problemas de Ordem Cultural e Política

“resistência e teimosia” !

1) A Teoria Convencional:

• Culturalmente tradicionais;

• São avessos ao risco;

• Pouco empreendedores;

2) Teoria Crítica - Marxista:

• Possuem comportamento político CONSERVADOR;

• Têm visão política PEQUENO BURGUESA – são

proprietários de um pequeno naco de terra, mas

sonham em ser ‘fazendeiros’;

• Espírito comunitarista – são avessos à

mudanças

Porque Agricultura Familiar ?

• Debido as incongruencias conceptuales y normativas de las otras categorías (campesinado y pequeña producción);

• Debido al rol de los actores mismos y sus organizaciones;

• Por que ser pequeña y familiar no es sinónimo de ser POBRE;

• Por que el tamaño pequeño no quiere decir que sea POCO EFICIENTE;

• La Agricultura Familiar no es sinónimo de atraso tecnológico ni de ser en contra a los mercados;

• Por que alcanzo legitimidad política y institucional en varios niveles;

La definición actual de FAO“Agricultura Familiar (incluyendo todas las actividades agrícolas

basadas en la familia) es: Una forma de organizar la agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, acuicultura y

pastoreo, que es administrada y operada por una familia;

Depende preponderantemente del trabajo familiar, tanto de mujeres como hombres;

La familia y la granja están vinculados, co-evolucionan y combinan funciones económicas, ambientales, sociales y culturales;

A nivel nacional, tanto en los países desarrollados como en países en vías de desarrollo, la Agricultura Familiar (FF) es la forma predominante de la agricultura en el sector de producción de alimentos.

El desarrollo de modalidades viables de la Agricultura Familiar es esencial para el logro del desarrollo sostenible en la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la pesca y los sistemas de producción.

3. El rol de Agricultura Familiar en las Estratégias

de Desarrollo

Cual es el tamaño de la Agricultura Familiar en América Latina?

Informe CEPAL/FAO/IICA(2013)

“se estima que las explotaciones que pertenecen al sector

de la AGRICULTURA FAMILIAR EN AMÉRICA LATINA ascienden a cerca de 17 millones de unidades, que agrupan a

una población de alrededor de 60 millones de personas. Se

calcula que cerca del 57% de esas unidades se encuentra en

Sudamérica. Aunque no se cuenta con cifras exactas para

todos los países, se considera que la agricultura familiar

representa una proporción del total de unidades productivas

superior al 75% en casi todos los países latinoamericanos y

sobrepasa el 90% en muchos de estos (CEPAL/FAO/IICA,

2013, p.47).

Aportes de la Agricultura Familiar en algunos países de la

región

Fuente: reporte CEPAL/FAO/IICA, 2013 pag. 52

Aportes de la Agricultura Familiar en algunos países de la

región

Fuente: reporte CEPAL/FAO/IICA, 2013 pag. 52

El rol Estratégico de la A.F. al Desarrollo

El factor cuantitativo/histórico: En muchos países, la AF siegue siendo expresiva y esto

reflete el voto rural;

El factor económico: Produce una parte importante de los alimentos para

economías nacionales;

El factor demográfico: Mantiene fuerza de trabajo en el rural y abastece otros

sectores;

El factor Cultural: Mantiene una herencia cultural y alimentar (maíz, papas,)

4. Riesgos y

Amenazas a

Agricultura Familiar

Terra; Meios de producción; Tecnologías

Mercados; Información; Educación.

Tipos de agricultores que podem coexistir

Figura 1.1: Diferentes tipos de agricultura, porém interligados

Fonte: VAN DER PLOEG, J.D. (2008) Camponeses e Impérios... Ed. UFRGS

Agricultura y Desarrollo Rural Agricultura y Desarrollo Rural

Agricultura familiarempresarial

Agricultura familiarcamponesa

Agricultura capitalistapatronal

Práticas de desenvolvimento rural

5. Lo que Pueden y

lo que Deben Hacer

las Políticas

Públicas

Primer paso – reconocer la potencialidad de

la agricultura familiar;

Fortalecer sus activos (tierra y agua);

Construir más y mejores accesos (mercados);

Ampliar la autonomía (valor agregado y

diversificación);

Mejorar la resiliencia (reducir riscos);

Elaborar políticas de desarrollo rural integral

(foco en la producción y en la familia).

Gracias por su

atención !!

Sergio Schneider –

schneide@ufrgs.br