Dr. Porfirio Álvarez Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental

México

SECRETARÍA DESECRETARÍA DEMEDIO AMBIENTE YMEDIO AMBIENTE Y

RECURSOS NATURALESRECURSOS NATURALES

Sao Paulo, octubre de 2007

Taller Subregional para Puntos Focales del FMAMTaller Subregional para Puntos Focales del FMAM

““Integrando al FMAM en planes y políticas Integrando al FMAM en planes y políticas de desarrollo sustentable y medioambiente”de desarrollo sustentable y medioambiente”

Mecanismo de Coordinación Interinstitucional como foro de discusión y consenso sobre :

• la posición política de México ante el GEF • la coherencia entre la postura de México en las Convenciones y Órganos Subsidiarios de Cambio Climático, Biodiversidad y Degradación de Suelos y la política de su instrumento financiero • la composición y aplicación del RAF en México

Dicho Mecanismo aprobó una serie de criterios de selección y jerarquización de proyectos orientados a: Que el enfoque programático se derive de prioridades ambientales nacionales (Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Energía, Estrategias Nacionales de Biodiversidad y Cambio Climático)

Que contribuya al desarrollo o reorientación de una política pública para lograr beneficios ambientales tangibles

Que el RAF en su conjunto contribuya al desarrollo de capacidades nacionales para la aplicación de los principios de las convenciones

Que fomente la participación de los actores locales con una distribución justa y equitativa de beneficios

¿Que buscamos con el Mecanismo de Coordinación?¿Que buscamos con el Mecanismo de Coordinación?

• Mayor articulación en el sector y promoción de sinergias entre instituciones,

• Diversificación temática de proyectos y aprovechamiento del universo completo de Agencias

Instrumentadoras.

• Revisión de todos los proyectos en función de su posible contribución a la aplicación de las

respectivas convenciones, sobre todo en los programas críticos y las áreas de menos avance

• En el caso particular del Convenio de Diversidad Biológica, (agro-biodiversidad, elementos

para ABS y en particular art. 8(j).

Lecciones aprendidas en el marco de políticas y acciones: 3 casos

Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas• 1992 Fase Piloto del GEF. Financiamiento para decreto de 10 ANP• Proceso más largo de la vida del proyecto inicial que sólo se pudo consolidar con base en la reestructuración del proyecto y la creación de una Comisión Nacional en la materia• Crecimiento de financiamiento fiscal asignado para ANP de mas de 1000%• Actualmente, la superficie bajo decreto equivale a 11.5% del territorio nacional

Apoyo en la formulación de políticas públicas para el desarrollo sustentable (Proyecto Plan Verde como medida de corto plazo)

•Tiempo de ejecución insuficiente para lograr los objetivos del GEF (12 meses, originalmente)• A lo largo de 6 años de ejecución, los resultados sirven para la formulación de programas transversales, incluido el nuevo Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Caso Gran Ecosistema Marino (prospectivo)• Los recursos y tiempos son previsiblemente muy cortos; el proyecto servirá para reforzar las políticas de recién cosecha sobre océanos y mares pero en si no incidirá en temas como reforma institucional o estructural

Problemática enfrentada y recomendaciones

Las posibilidades de financiamiento se han reducidas por falta de una clara orientación del GEF respecto a temas transversales ( y un proceso de negociación largo) En ausencia de orientación específica de parte de las Convenciones, las prioridades y estrategias nacionales en materia de diversidad biológica, cambio climático, desertificación, así como los hallazgos de autoevaluaciones y la conformación del RAF deben regir la cuestión de prioridades con el GEF.

La gerencia del GEF deberá contemplar instrucciones a las agencias implementadoras para hacer más claros y expeditos los procedimientos y el ciclo de proyecto; se requieren medidas correctivas urgentes.

Los recursos programados para los proyectos aprobados por el país mediante el RAF, no pueden ser disminuidos de manera arbitraria por alguna o algunas instancias del GEF. Deben corresponder a las prioridades del país que ha considerado el impacto que tendrán para asignarles recursos.

En México los acuerdos interinstitucionales son difíciles de alcanzar y toma largo tiempo negociarlos. La dificultad de incidir en políticas públicas y acciones es similar en cualquier instrumento del GEF, Pequeñas Donaciones, Proyectos Medianos y los de Gran Alcance.

Aún contando con el RAF, se requieren de nuevos enfoques programáticos, sectoriales y financieros para contemplar acciones de más largo plazo.