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DR. JAVIER GUSTAVO OYARSE CRUZ [email protected] JURISPRUDENCIA DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA Dr. Javier Gustavo Oyarse Cruz [email protected] 1

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  • DR. JAVIER GUSTAVO OYARSE [email protected] DE OBSERVANCIA OBLIGATORIADr. Javier Gustavo Oyarse [email protected]*

    Dr. Javier Oyarse

  • Composicin del Tribunal FiscalDr. Javier Oyarse*La Presidencia.La Sala Plena del Tribunal.La Vocala Administrativa.Las Salas Especializadas conformada por 3 vocales que debern ser profesionales de reconocida solvencia moral y versacin en materia tributaria o aduanera, segn corresponda con no menos de 5 aos de ejercicio profesional o 10 aos de experiencia laboral. Adems contar con un secretario relator y asesores en materia tributaria y aduanera.La Oficina de Atencin de quejas integrada por los Resolutores Secretarios de Atencin de Quejas, de profesin abogado.

    Dr. Javier Oyarse

  • Nombramiento y ratificacin de los miembros del Tribunal FiscalDr. Javier Oyarse*El Vocal Presidente, Vocal Administrativo y dems Vocales del Tribunal Fiscal son nombrados mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, por un periodo de tres aos.Los miembros del Tribunal Fiscal sern ratificados cada tres aos. Sin embargo sern removidos de sus cargos si incurren en negligencia , incompetencia e inmoralidad , sin perjuicio de las faltas de carcter disciplinario previstas en el Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento.

    Dr. Javier Oyarse

  • Deber de abstencinLos Vocales del Tribunal Fiscal, bajo responsabilidad, se abstendrn de resolver en los casos previstos en el Artculo 88 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. El artculo 88 de la Ley N 27444 estipula las causales de abstencin en los asuntos cuya competencia le sea atribuida.Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • Causales de abstencinSi es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus representantes, mandatarios, con los administradores de sus empresas, o con quienes les presten servicios.Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su parecer sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto, salvo la rectificacin de errores o la decisin del recurso de reconsideracin.

    Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • Causales de abstencinSi personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de que se trate o en otra semejante, cuya resolucin pueda influir en la situacin de aqul.Cuando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses objetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en el procedimiento, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento.

    Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • Causales de abstencinCuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los administrados o terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertacin de negocios con alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.

    Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • Consecuencia de la no abstencinLa participacin de la autoridad en el que concurra cualquiera de las causales de abstencin, no implica necesariamente la invalidez de los actos administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso en que resulte evidente la imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado indefensin al administrado.

    Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone el inicio de las acciones de responsabilidad administrativa, civil o penal contra la autoridad que no se hubiese abstenido de intervenir, conociendo la existencia de la causal.

    Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • Funcionamiento del Tribunal FiscalLas Salas del Tribunal Fiscal se reunirn con la periodicidad que se establezca por Acuerdo de Sala Plena. Para su funcionamiento se requiere la concurrencia de los tres (3) vocales y para adoptar resoluciones, dos (2) votos conformes, salvo en las materias de menor complejidad que sern resueltas por los vocales del Tribunal Fiscal comorganos unipersonales. Para estos efectos, mediante Acuerdo de Sala Plena se aprobarn las materias consideradas de menor complejidad. Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • Jurisprudencia de Observancia ObligatoriaDr. Javier Oyarse*Las resoluciones del Tribunal Fiscal que interpreten de modo expreso y con carcter general el sentido, de normas tributarias, las emitidas aplicando la norma de mayor jerarqua, as como las emitidas en virtud a un criterio recurrente de las Salas Especializadas, constituirn jurisprudencia de observancia obligatoria para los rganos de la Administracin Tributaria , mientras dicha interpretacin no sea modificada por el mismo Tribunal, por va reglamentaria o por Ley.

    Dr. Javier Oyarse

  • Jurisprudencia de observancia obligatoriaDe presentarse nuevos casos o resoluciones con fallos contradictorios entre s, el Presidente del Tribunal deber someter a debate en Sala Plena para decidir el criterio que deba prevalecer, constituyendo ste precedente de observancia obligatoria en las posteriores resoluciones emitidas por el Tribunal. La resolucin a que hace referencia el prrafo anterior as como las que impliquen un cambio de criterio, debern ser publicadas en el Diario Oficial. En los casos de resoluciones que establezcan jurisprudencia obligatoria, la Administracin Tributaria no podr interponer demanda contencioso-administrativa.

    Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • Acuerdo 15-2014Tema de la Sala PlenaDeterminar si los acuerdos, criterios y Resoluciones de Observancia Obligatoria aprobadas y/o emitidas por el Tribunal Fiscal hasta el ao 2000, en Materia Aduanera, mantienen vigencia.Criterio de Observancia ObligatoriaSe mantienen vigentes los siguientes acuerdos, criterios y resoluciones de observancia obligatoria aprobados y/o emitidos hasta el 31 de diciembre de 2000:1.Criterio de observancia obligatoria (Resolucin del Tribunal Fiscal N 10285 de fecha 25 de abril de 1994): Solo procede aplicar el rgimen especial de internacin de vehculos con fines tursticos establecido por el Decreto Supremo N 015-87-ICTI/TUR, a quienes acreditan tener la condicin de turistas.

    Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • 2.Criterio de observancia obligatoria (Resolucin del Tribunal Fiscal N 1279-A-97 de fecha 23 de octubre de 1997): En el marco del Programa de Liberacin del Acuerdo de Cartagena no existe disposicin alguna que exija al pas emisor de los certificados de origen a sealar expresamente que el certificado de origen emitido para subsanar los errores de otro expedido con anterioridad, reemplaza a ste ltimoDr. Javier Oyarse*Acuerdo 15-2014

    Dr. Javier Oyarse

  • 3.Criterio de observancia obligatoria (Resolucin del Tribunal Fiscal N 321-A-99 de fecha 2 de marzo de 1999): Es vlido que los procedimientos operativos expedidos por la Administracin Aduanera mediante resoluciones de alcance general, dispongan la presentacin de documentacin ante ella, y el plazo en que se debe realizar la misma; constituyendo infraccin el incumplimiento de dichas obligaciones. La Aduana, ya sea a travs de resoluciones de alcance general o a travs de la expedicin de actos administrativos para un caso particular (notificaciones) puede requerir, en plazo perentorio, la presentacin de informacin que resulte necesaria para el cumplimiento de sus funciones.Dr. Javier Oyarse*Acuerdo 15-2014

    Dr. Javier Oyarse

  • 4.Criterio de observancia obligatoria (Resolucin del Tribunal Fiscal N 1227-A-99 de fecha 9 de setiembre de 1999):-Para el debido otorgamiento de las negociaciones comerciales internacionales que impliquen una desgravacin arancelaria (tratados de comercio), la legislacin internacional y/o comunitaria exige en cada caso el cumplimiento de los requisitos de negociacin, origen y expedicin directa.-En el marco del Rgimen General de Origen de la ALADI, se cumple con el requisito de expedicin directa cuando (entre otras cosas) la razn de ser del traslado fsico de la mercanca desde el pas de exportacin hasta el pas de importacin, es la existencia de una transaccin comercial ya perfeccionada, realizada entre el exportador y el importador, con anterioridad o conjuntamente, con el momento en que se inicia dicho traslado fsico.Dr. Javier Oyarse*Acuerdo 15-2014

    Dr. Javier Oyarse

  • 5.Criterio de observancia obligatoria (Resolucin del Tribunal Fiscal N 0049-A-2000 de fecha 18 de enero de 2000): Las mercancas ingresadas a la Regin de la Selva mediante un rgimen depsito (con el trmite de traslado de depsito a depsito), pueden ser nacionalizadas con los beneficios tributarios establecidos para dicha zona mediante la numeracin de una declaracin aduanera de importacin definitiva que regulariza dicho rgimen de depsito.Dr. Javier Oyarse*Acuerdo 15-2014

    Dr. Javier Oyarse

  • 6.Criterio de observancia obligatoria (Resolucin del Tribunal Fiscal N 0207-A-2000 de fecha 21 de febrero de 2000): La medida preventiva temporal de incautacin debe concluir con la devolucin de la mercanca, o, con la imposicin de la sancin de comiso.Dr. Javier Oyarse*Acuerdo 15-2014

    Dr. Javier Oyarse

  • 7.Criterio de observancia obligatoria (Resolucin del Tribunal Fiscal N 0690-A-2000 de fecha 17 de mayo de 2000):-Desde la entrada en vigencia de la Ley General de Aduanas, aprobada por el Decreto Legislativo N 809, para acogerse a un beneficio arancelario ya no es necesario que se consigne en la declaracin la disposicin legal liberatoria.-Una Circular emitida por la Administracin Aduanera no puede limitar los alcances de la negociacin establecida en un tratado de comercio.-Las Circulares emitidas por la Aduana constituyen esencialmente documentos internos de comunicacin entre Intendentes de Aduana, que pueden ser de conocimiento de los operadores de comercio exterior, pero no pueden obligar a personas distintas a los funcionarios aduaneros.-El acogimiento a un beneficio arancelario en el momento de la importacin, no impide el posterior acogimiento a otro beneficio arancelario mayor, va trmite de devolucin.Dr. Javier Oyarse*Acuerdo 15-2014

    Dr. Javier Oyarse

  • 8.Criterio de observancia obligatoria (Resolucin del Tribunal Fiscal N 0865-A-2000 de fecha 20 de junio de 2000): -El cmputo de la suspensin del plazo para un determinado trmite, rgimen u operacin aduanera, se inicia desde que se solicita a una entidad la emisin de un documento necesario para el cumplimiento de las obligaciones ante Aduanas, hasta que dicho documento es puesto a disposicin del solicitante y le permita cumplir sus obligaciones, ya que durante ste perodo se encuentra impedido de cumplirlas. -Cuando se impugna va un procedimiento contencioso el mandato dispuesto por la Administracin para que se regularice la situacin legal de una mercanca mediante su reexportacin, nacionalizacin, u otra medida; la ejecucin de dicho mandato se suspende hasta que se resuelva sta impugnacin.Dr. Javier Oyarse*Acuerdo 15-2014

    Dr. Javier Oyarse

  • RTF 2013-A-3893Los requisitos establecidos por los incisos c) y d), la segunda parte del inciso h) y la primera parte del inciso i) del artculo 5 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por Decreto Supremo N 186-99-EF, modificado por Decreto Supremo N 009-2004-EF, no se adecuan a lo establecido por el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, la Decisin 571 de la Comisin de la Comunidad Andina y la Resolucin 846 de la Secretaria General de la Comunidad Andina, por lo que su incumplimiento en la factura comercial correspondiente a un despacho aduanero, no puede sustentar la notificacin de una Duda Razonable ni la decisin de descartar la aplicacin del Primer Mtodo de Valoracin Aduanera para determinar el valor en aduanas de la mercanca importada.Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • RTF 2013-A-3893Los requisitos establecidos por los incisos c) y d), la segunda parte del inciso h) y la primera parte del inciso i) del artculo 5 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por Decreto Supremo N 186-99-EF, modificado por Decreto Supremo N 009-2004-EF, no se adecuan a lo establecido por el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, la Decisin 571 de la Comisin de la Comunidad Andina y la Resolucin 846 de la Secretaria General de la Comunidad Andina, por lo que su incumplimiento en la factura comercial correspondiente a un despacho aduanero, no puede sustentar la notificacin de una Duda Razonable ni la decisin de descartar la aplicacin del Primer Mtodo de Valoracin Aduanera para determinar el valor en aduanas de la mercanca importada.Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • RTF 2013-A-3893Los requisitos establecidos por los incisos a), b), e) f), g), la primera parte del inciso h), la segunda parte del inciso i) y el inciso j) del artculo 5 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por Decreto Supremo N 186-99-EF, modificado por Decreto Supremo N 009-2004-EF, se adecuan a lo establecido por el Acuerdo sobre Valoracin Aduanera de la OMC, la Decisin 571 de la Comisin de la Comunidad Andina y la Resolucin 846 de la Secretaria General de la Comunidad Andina. Por consiguiente, cuando una factura comercial que sustenta el despacho aduanero de mercanca importada no cumple tales requisitos, la Administracin Aduanera debe notificar una Duda Razonable a efecto que el importador presente informacin y documentos adicionales que permitan verificar que en su transaccin se cumplieron tales requisitos, descartndose el Primer Mtodo de Valoracin Aduanera solamente si despus de dicha notificacin, el importador no puede acreditar su cumplimiento.Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • RTF N 7009-4-2006, 00357-2-2012

    () Solo procede interponer apelacin de puro derecho respecto de actos reclamables.

    Dr. Javier Oyarse*

    Dr. Javier Oyarse

  • RTF N 07681-9-2011

    () la apelacin de puro derecho otorga al contribuyente la posibilidad de recurrir directamente a esta instancia para que conozca del asunto controvertido, superndose la reclamacin, la que solo procede contra un acto que no obstante ser reclamable, es susceptible de ser apelado directamente debido a que la materia discutida est vinculada con la interpretacin de una ley y no existen hechos que probar.

    Dr. Javier Oyarse*

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  • RTF N 06090-10-2011

    El plazo de seis (6) meses establecido por el artculo 146 del Cdigo Tributario es de caducidad, razn por la cual de haberse formulado el recurso de apelacin vencido dicho plazo, no procede conceder la apelacin an cuando la recurrente hubiese efectuado el pago de la deuda impugnada.

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  • RTF 2013-A-3893Los documentos que emiten las entidades financieras nacionales o internacionales utilizados por el comprador para realizar pagos a favor del vendedor, presentados por el importador durante el despacho aduanero, no tienen mrito probatorio para acreditar el precio realmente pagado por la mercanca importada cuando no hacen referencia a la factura comercial o al contrato de compra venta de la mercanca importada si el importador no presenta documentos o elementos de juicio adicionales que permitan relacionar dichos documentos con dicha mercanca.Dr. Javier Oyarse*

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    Jurisprudencia de observancia obligatoriaJurisprudencia de observancia obligatoriaDr. Javier Gustavo Oyarse Cruz - http://magoyarse.blogspot.com*DIPLOMADO EN DERECHO TRIBUTARIO ADUANERO - CLASE 19Dr. Javier Gustavo Oyarse Cruz - http://magoyarse.blogspot.comJurisprudencia de observancia obligatoriaJurisprudencia de observancia obligatoriaDr. Javier Gustavo Oyarse Cruz - http://magoyarse.blogspot.com*DIPLOMADO EN DERECHO TRIBUTARIO ADUANERO - CLASE 19Dr. Javier Gustavo Oyarse Cruz - http://magoyarse.blogspot.comJurisprudencia de observancia obligatoriaRgimen de Incentivos, Gradualidad y fraccionamiento de deudas aduanerasMag. Javier Gustavo Oyarse Cruz*DIPLOMADO EN DERECHO TRIBUTARIO ADUANERO - CLASE 19Dr. Javier Gustavo Oyarse Cruz - http://magoyarse.blogspot.com