© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

“Kreiranje i primjena sistema elektronskih nabavki: pravni okvir, ekonomska analiza

i iskustvo Italije”

Dr Gian Luigi Albano

Rukovodilac istraživačkog odjeljenja

Italijanska Agencija za javne nabavke (Consip S.p.A.)

Email: gianluigi.albano@tesoro.it

Podgorica, 23. januar, 2008.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Javne nabavke u evropskom pravnom okviru:

okvirsni sporazumi, elektronska aukcija i

dinamični sistem nabavki

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UOkvirni sporazumi (FA): Definicije

Četiri kategorije okvirnih sporazuma:

1. Okvirni sporazumi koji definišu sve uslove i koji se sklapaju sa

jednim operatorom = potpuni FA sa jednim operatorom.

2. Višestruki okvirni sporazumi koji definišu sve uslove = potpuni

FA sa više operatera.

3. Okvirni sporazumi koji ne definišu sve uslove sklapaju se sa

jednim operatorom = nepotpuni FA sa jednim operatorom.

4. Višestruki okvirni sporazumi koji ne definišu sve uslove =

nepotpuni FA sa više operatora.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Potpuni FA sa više operatora (3) za narudžbu za nabavku kablova za struju u procijenjenoj vrijednosti od €100,000.

Drugi metod je pogodniji

Otvorena pitanja – Kriterijumi za učešće

1Slabljenje kriterijuma za učešće u okvirnom sporazumu sa više operatora moglo bi da dovede do većeg učešća (broja podnesenih ponuda), što pozitivno utiče na uštede i kvalitet.

Primjer: Nabavka kablova za struju (€/m)

4 Velike kompanije Godišnji obrt €100,000

4 SMEGodišnji obrt €35,000

Effi

cie

ncy

UTVRĐIVANJE KRITERIJUMA ZA UČEŠĆE

Prosječna vrijednost nabavke Ukupna vrijednost nabavke

A

B

C

A = 1,5 €

B = 1,6 €

C = 1,8 €

100,000 €

D = 1 €

G = 1.3 €

A = 1.5 €

D

G

EF

100,000 €/3= 33,300 €1 2

H

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Ovlašćenje da isključi neke dobavljače treba da bude ogračeno na okolnost u kojoj se radi o dobavljaču sa sertifikatom (izdatim od trećeg

lica) o niskom stepenu Zadovoljstva klijenata.

Naručilac može da isključi dobavljače kod kojih je stepen Zadovoljstva klijenata na niskom nivou. Diskrecija poboljšava kvalitet.

Otvorena pitanja – Ograničeni poziv

2U nepotpunim FA sa više operatora AA može da izabare podskup roba za drugu fazu nadmetanja.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UOtvorena pitanja – finansijske garancije

3 Finansijski depoziti garantuju ozbiljnost dobavljača da će ispuniti svoje ugovorne obaveze

Problem: Može se desiti da neki od ekonomskih operatora koji su potpisali nepotpuni FA nikada ne dobiju nijedan ugovor (da ne dobiju ni jedno mini-nadmetanje)

Dva moguća rješenja

1. Svi ekonomski operatori obezbjeđuju finansijske garancije prije nego se uopšte organizuje mini nadmetanje:

• Naručilac se u potpunosti osigurava

• Moguće veliko opeterećenje za one firme koje nikada ne dobiju ugovor.

2. Finansijske garancije se traže samo od dobavljača (pobjednika nakon mini nadmetanja):

• Veći rizik za naručioce

• Nema finansijskog opterećenja za one firme koje nikada ne dobiju ugovor.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U“Optimalan” izbor okvirnog sporazuma

I Regulativa i njeno Obrazloženje namjerno predviđaju labave pravne procese. Treba uzeti u obzir nekoliko ekonomskih stavki prije nego se “popune praznine” (pogledati, na primjer, Priručnik o javnim nabavkama, Cambridge University Press, 2006 ).

Tip “A” Tip “B”

Tip “C” Tip “D”

Samo 1

Najmanje 3

NeDa

Da li su definisani svi uslovi?

Br.

Iza

bra

nih

do

bav

ljač

a

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

1. Max učešće

(heterogenost)

2. Max konkurencija na samom početku

3. Max kvalitet

Optimalan izbor - ciljevi

(C, D) = više operatora

(A,B) = jedan operator

(D) = nepotpuni FA s više operatora

Cilj Odgovarajući FA

Odgovarajući izbor je složen zadatak. Treba uzeti u obzir karakteristike tržišta nabavki…

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UTržište nabavki: neke relevantne dimenzije

Specifičnost, zastarjelost, fleksibilnost robe/usluge

nepotpuni FA potpuni FA

Relevantnost kvaliteta koji se ne može ugovoriti

nepotpuni FA potpuni FA

VISOKO NISKO

više operatora jedan operator

više operatora jedan operator

jedan operator više operatora

Očekivano učešće

Fiksni troškovi

Dimenziona heterogenost

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UZavršne napomene o okvirnim sporazumima

Kriterijumi za učešće treba da budu prilagođeni broju

prihvaćenih operatora (kada ≥ 3);

Ograničiti primjenu diskrecije na one okolnosti u kojima

dobavljač ima potvrdu (od trećeg lica) o niskom stepenu

Zadovoljstva klijenta;

mada je najvažnije

Usvojiti zdrave ekonomske principi prilikom donošenja

odluke o prirodi FA i njegovim detaljnim ugovornim

klauzulama.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Elektronska aukcija

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

E-aukcija po osnovu Regulative EU 2004/18

Glavna pitanja:

• Forma i informacije o aukciji:

Pravilo o zatvaranju

Politike o objelodanjivanju podataka

• Postupci: potpuno elektronski v. mješoviti (papir

+ electronski)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Forma i informacije o aukciji1. Pravilo o zatvaranju:

3 načina: fiksni rok; ograničeni broj rundi, bez daljih ponuda:

Problemi s prve dvije

Teorija upućuje na treći kriterijum

2. Koliko informacija treba da bude objelodanjeno?

• Cijene/vrijednosti: tajno dogovaranje vs. dobijanje informacija

• Broj učesnika: naručilac može da mijenja svoju politiku objelodanjivanja

podataka u bilo kom momentu za vrijeme trajanja aukcije.

Otvorena pitanja:Pod kojim uslovima bi naručilac trebalo da mijenja svoju politiku o objedovanjivanju podataka o broju aktivnih ponuđača?

Da li bi naručilac trebalo da objelodani više ili manje tokom trajanja aukcije?

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UPostupci

Dvije moguće opcije:

1. Mješovita procedura: 1. Faza u papiru + E-aukcija

2. Potpuno elektronska procedura

• Mogu postojati pravne odredbe (kao u Italiji) po kojima se

ponude moraju objelodaniti na javnoj sjednici na kraju prve

faze (kako bi se provjerila vjerodostojnost koverti i regularnost

tenderskog postupka).

• Takav postupak predstavljao bi (gotovo) idealan okvir za

dobavljače da koordinišu ponude u drugoj fazi.

U takvim okolnostima, savjetuje se opredjeljenje za potpuno elektronski postupak.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Dinamički sistem nabavki

(DPS)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U DPS i FA

Može li se smatrati da je DPS elektronska verzija FA?

DPS FAOsmišljen samo za

standardizovanu robu/usluge i one koji se uobičajeno koriste

Osmišljen samo za složene robe/usluge

Svaki zainteresovani ekonomski operator može da podnese indikativnu ponudu.

Ex ante specifikacija broja dobavljača

Dinamičke ponude Ne više od dva koraka podnošenja ponuda

Svaki zainteresovani operator može biti primljen u sistem u

bilo kom trenutku pod uslovom da njegova indikativna ponuda odgovara sadržaju indikativne

ponude.

Do ulaska dolazi samo u jednom konkretnom trenutku

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UGlavna pitanja

1. Stepen određenosti indikativne ponude

2. Odnos između stepena određenosti indikativnog

tendera i kriterijuma za dodjeljivanje koji su usvojeni

za “otkazivanja”

3. Proizvodnja/cirkulisanje informacija tokom cijelog

trajanja sistema

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UPrva faza: Prihvatanje za dinamički

sistem nabavki

Indikativna ponuda (IB)

• Cijena (pIB)

Obavezivanje: ponude se mogu samo poboljšati (tj. smanjiti).

• Tehničke specifikacije:

U potpunosti date pojedinosti qIB

Slabo date pojedinosti qIB

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

IB = (u potpunosti date pojedinosti qIB, pIB)

• Prihvatanje samo onih dobavljača koji mogu da ponude

kompletne qIB po maksimalnoj cijeni pIB .

• Kriterijumi dodjeljivanja za određene tendere u skladu sa

minimalnim kriterijumima za prijem. Moguće je koristiti MEAT,

ali pFB pIB, i qIB qFB.

“Veoma selektivna” indikativna

ponuda (1/2)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Potencijalne prednosti:

1. Visoko informativna indikativna ponuda

2. Izvjesna nesigurnost u pogledu roba/usluga koje se kupuju.

Odgovarajući izbor u situaciji kada je organ koji postavlja DPS

takođe naručilac.

“Veoma selektivna” indikativna ponuda (2/2)

Potencijalni nedostaci:

• Veoma malo fleksibilnosti

• Ukoliko organ koji postavlja DPS nije istovremeno i naručilac

koji dodjeljuje ugovor, teško je odgovoriti zahtjevu izuzetno

heterogenih naručilaca.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

IB = (labavo definisana qIB, pIB)

Kriterijumi za prihvatanje su manje djelotvorno

sredstvo za selekciju. Broj prihvaćenih dobavljača

veći je od broja u prethodnom scenariju.

Informativna vrijednost ekonomske komponente

potencijano je niska. Ekonomska ponuda izražava (u

najboljem slučaju) najveću cijenu koju zahtijeva svaki

dobavljač za najskuplju tehničku specifikaciju koja je

u skladu sa qIB

“Labavo selektivna”

indikativna ponuda (1/2)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Potencijalne prednost:

1. Velika fleksibilnost, mnogo heterogenih naručilaca može da

odgovori njihovim potrebama

2. Veliki broj prihvaćenih dobavljača

Potencijalni nedostaci:

• Potencijalno velika nesigurnost u pogledu prirode svakog otkazivanja

• Mala informativna vrijednost ekonomske komponente IB

“Labavo selektivna”

Indikativna ponuda(2/2)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UDa zaključimo…

Labavo definisana qIB izgleda da više odgovara od potpuno

definisane qIB:

– Fleksibilnost

– Max broj naručilaca može da odgovori njihovim

konkretnim potrebama

– pIB dovodi do izvjesnog stepena selekcije mežu

operatorima

Broj i identitet prihvaćenih dobavljača i ekonomska

komponenta indikativne ponude :

– Poznati su organu koji dodjeljuje ugovor,

– ili

– Poznati su svim dobavljačima uz izvjesno

zakašnjenje

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

E-tržište i on-line aukcije koje

primjenjuje Consip S.p.A. (Italy)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Profil korporacije

Consip je javno akcionarsko društvo koje je 1997. g osnovalo Ministarstvo

finansija (sada je Ministarstvo ekonomije i finansija, MEF), koje je njegov jedini

akcionar.

Misija korporacije

Pružanje konsultantske i projektne pomoći, organizacione i tehnološke usluge

sa ciljem unapređenja MEF i drugih struktura javne uprave.

Ovako se u njenoj viziji, izraženoj u tvrdnji Podrška javnoj upravi u procesu promjena

opisuje suština zadataka koji je ova Kompanija dobila:

“Consip je partner na usluzi javnoj upravi Italije koji joj pruža podršku u njenim

naporima da se modernizuje”

Consip S.p.A.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Consip je uključen u dvije glavne oblasti djelovanja

Menadžment i razvoj ICT službi za MEF kroz tehničke, organizacione i projektne

konsultantske djelatnosti koje su u vezi sa informacionim sistemima Ministarstva i

njenim aktivnostima u oblasti finansija i javnog računovodstva (optimiziranje

procesa, uvođenje modernih tehnologija za menadžment, racionalizacija i

koordinacija potrošnje u tehnologijama, itd.).

Sprovođenje Programa racionalizacije i javne potrošnje za

robu i usluge preko upotrebe ICT i inovativnih sredstava

kako bi se pružila podrška programima nabavke u javnoj upravi

(okvirn ugovori za nabavku roba i usluga, tenderi preko

interneta, elektronsko tržište javne uprave, kao i preko

specijalnih projekata i posebnih konsultantskih usluga u ime

različitih javnih organa).

Uloga korporacije Consip S.p.A. (1/2)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Metodi korporacije Consip

Consip obezbjeđuje strateško definisanje projekata i vrši

menadžmeng projektima.

Faze realizacije projekata odvijaju se korišćenjem tržišnih

rješenja koji najviše odgovaraju zahtjevima uprave. Consip je tako

takođe i Naručilac koji definiše, sprovodi i dodjeljuje tendere u

ime MEF i drugih organa.

Consip zapošljava oko 500 stručnjaka. Preko polovina se bave

aktivnostima koje pomažu u procesu razvoju IT u MEF dok trećina radi

na Programu racionalizacije javne potrošnje na robe i usluge.

Aktivnost Consip-a oslanja se na vrijednosti invoacije,

transparentnosti, kompetentnosti i konkurencije.

Uloga korporacije Consip S.p.A. (2/2)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UProgram racionalizacije javne potrošnje za

robe i usluge

Transparentnost i praćenje potrošnje u Javnoj upravi Jačanje tržišne dinamike

…i smanjuje

Garantuje standarde kvaliteta u nabavkama za Upravu…

Strategije

Fokus na “najnovijem” u tržištu nabavki Veliki obim roba i usluga Stalna ocjena nivoa usluga

Direktne troškove, posredstvom Koncentracije potražnje (ekonomije obima) Nadmetanjem dobavljača Standardizacijom proizvoda

Indirektni troškovi, posredstvom: e-nabavke Pojednostavljivanjem procedure Centralizovanom ocjenom potreba

Efekti:

Strategije programa usresređene su dva glavna nivoa

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UTri linije aktivnosti

SISTEM E-NABAVKI

Razvoj Programa na kratke/srednje staze bazira se, stoga, na tri glavne linije aktivnosti, kojima jaku podršku pruža sveobuhvatni sistem e-nabavki.

EleElektronske prodavnice ktronske prodavnice EleElektronske prodavnice ktronske prodavnice e-e-tržištetržištee-e-tržištetržište

Nabavke u okviru okvirnih ugovora

Direktne nabavke Pristup mnogi-na-jednog Obim nabavki:

Veliki obim Standardizovano Mala nepostojanost

cijena Spora zastarjelost Koncentracija potražnje

On line On line aukcijeaukcijeOn line On line aukcijeaukcije

Razvoj okvirnih ugovora u ime drugih uprava

Automatska tehnička i ekonomska ocjena ponude

Obim nabavki: Specijalizovane Velika nepostojanost

cijena Brza zastarjelost

Nabavke ispod limita EU Direktna nabavka ili RFQ Prisupt Mnogi-na-jednog e-katalog definiše

dobavljač Obim nabavke:

Niska cijena Velika fragmentacija

Iznad i ispod limita EU Ispod limita EU

OKVIRNI UGOVORIOKVIRNI UGOVORI TRŽIŠTETRŽIŠTEPODRŠKA SPECIFIČNIM POTREBAMA

PODRŠKA SPECIFIČNIM POTREBAMA

1. 2. 3.

PPortal Portal Programrogramaa: www.acquistinretepa.it: www.acquistinretepa.itPPortal Portal Programrogramaa: www.acquistinretepa.it: www.acquistinretepa.it

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UPortal e-nabavki

On-line usluge

Obavještenja

On-line narudžbe

Pijaca

Objavljivanje tendera, kvalifikacija dobavljača za javno tržište, ....

Prilika da se kupi on line koristeći uslove iz okvirnih ugovora

On line pristup javnoj pijaci

Registracija Javno registrovanje kupca

Oblast specifičnog tržišta

Podaci i informacije o “Klijentovoj oblasti tržišta” (Centralna Javna uprava, zdravstvo, univerziteti, opštine)

Podaci & novosti Ko smo, šta radimo, šta možete da kupite, kako kupujete, Novosti, časopisi …

On line aukcije On line pristup javnim aukcijama

Oblast dobavljača Informacije o modelima e-nabavki, ispravnom načinu da se učestvuje na javnom tenderu, ...

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Okvirni ugovori – elektronske prodavnice

E-prodavnice predstavljaju otvoren prozor na web-u na kojem su robe i usluge koje se izaberu preko tendera i okvirnih ugovora dostupne agencijama za nabavke u javnoj upravi koje su registrovane u ovom Programu

Izbor Izbor proizvoda i proizvoda i narudžba narudžba online (ili online (ili faksom) faksom)

TradiTradicional-cional-ni i ni i

elektronskielektronskitendertenderii

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UOkvirni ugovori: neki primjeri smanjenja jedinične cijene

100 potpisanih okvirnih ugovora i više od 40 kategorija proizvoda do 31/12/06

20% 20%

prosje-prosje-

čna čna

uštedaušteda

Robe

Komu-nalije

TLC

Fotokopir aparati u zakup

Klasični računari

Stolovi

Automobili u zakup

Stolice

Laptop računari

Oprema za ekotomografiju

Projektori

Dizel za grijanjeNaftaMaziva Biodizel za grijanje Struja

Fiksna telefonijaZemljane centrale Sistemi video komunikacije

Efikasan Efikasan stepen stepen

konkurencijkonkurencijee??

Nezavisni sertifikat Nezavisni sertifikat od Državnog zavoda od Državnog zavoda za statistiku za statistiku (ISTAT) (ISTAT)

20032003.. ii 2004 2004..

DoDo 2006 2006. nacionalni . nacionalni sistem klasifikacijesistem klasifikacije

Jesmo li dobro

postupali?

Jesmo li mogli bolje?

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Inovativna sredstva e-nabavke: Pijaca za javnu upravu

Pijaca je virtualna pijaca na kojoj bilo koji organ uprave može da izabere robe i usluge koje nudi nekoliko ponuđača, pod uslovom da je ukupna vrijednost trgovine ispod limita EU

Pijaca je otvorena za kvalifikovane dobavljače (i robu) u skladu sa nerestriktivnim kriterijuma selekcije

Kompletan proces je digitalan, koristi digitalni potpis kako bi se obezbijedila pravna validnost i ukupna transparentnost procesa

Pijaca za javnu upravu

Kvalifikovani dobavljači biraju se putem procesa kvalifikacije, počev od datuma objavljivanja “obavještenja o kvalifikaciji”

Dobavljači

Centralna uprava

Univerziteti Lokalna

uprava Organi u

zdravstvu

Organi kojikupuju

Trž

ište

Obavještenje o kvalifikaciji

(javno obavještenje)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Direktna kupovina

Zahtjev da se dostavi

cijena

Kupac Dobavljač

Pijaca za javnu upravu: opcije kupovine

Korisnici iz javne uprave mogu da kupuju na 2 različita načina:

• direktno, tj. odabirom roba i usluga iz kataloga

• pregovaranjem o kvalitetu proizvoda i nivou usluga i kvalifikovanim

dobavljačima (Zahtjev da se dostavi cijena), kompletan proces

nabavke sprovodi se on-line i digitalno se potpisuje narudžba

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Naziv Naziv artiklaartiklaNaziv Naziv artiklaartikla

TeTehničke specifikacijehničke specifikacije (standardiz(standardizovani katalogovani katalog))TeTehničke specifikacijehničke specifikacije

(standardiz(standardizovani katalogovani katalog))Naziv Naziv dobavljačadobavljača

Naziv Naziv dobavljačadobavljača

CijenaCijenaCijenaCijena

Pijaca za javnu upravu: katalozi

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

38.03729.27024.69821.21918.90217.95315.436

12.4569.6697.890

5.146

2.925

11.754

9.431

2.921

5.885

2.812

3.492

4.559

5.483

6.3426.707

7.596

8.860

10.046

3.881

11.468

779

1.647

766

1.757

3.035

gen feb mar apr mag giu lug ago set ott nov dic

Pijaca: biznis

Transactions in Euro (2005 and

2006)

Vrijednost (keuro)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

160.885

190.484197.939

210.455206.902

224.233217.102 220.846

219.294222.812216.519

202.251

168.910

163.514155.443154.844

136.841

211.526

249.379

233.740226.748 242.311

239.183

171.790

527594 585 603 627

665712

771 804853 882 914

956 985 1.019 1.035 1.066 1.099 1.114 1.1461.189

1.2651.303

1.228

mag-05

giu-05 lug-05 ago-05

set-05 ott-05 nov-05

dic-05 gen-06

feb-06 mar-06

apr-06 mag-06

giu-06 lug-06 ago-06

set-06 ott-06 nov-06

dic-06 gen-07

feb-07 mar-07

apr-07

Pijaca: nabavna strana on-boarding-a

Artikli i dobavljači

Katalozi

973 on-line dobavljača

Artikli

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Pijaca za javnu upravu: rezultati za 2006.

Raspoložive kategorije proizvoda: Broj artikala:

> 225.000

Registrovani kupci iz uprave: >3.500

Aktivni korisnici (tokom 2006.):1.250

Izvršene transakcije (2006):Broj: 11.500 (13% RFQ)

Vrijednost: 38 miliona Eura (55% RFQ)

Registrovani dobavljači:900 (40% biznis)

30% manje od 5 zaposlenih50% manje od 10 zaposlenih

80% SME

• Elektro materijal

• Kancelarijska oprema

• ICT (SW/HW)

• IT oprema za invalidna lica (HW/SW)

• Sredstva za ličnu zaštitu

• Mala laboratorijska oprema

• Proizvodi i rekviziti za venski i arterijski kateter

• Kancelarijski materijal i nabavke za štampanje

• Kancelarijski namještaj

• Klimatizacija

• Hirurški instrumenti i TLC proizvodi i rekviziti

• Objekti menadžerske službe

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UInovativna sredstva e-nabavke : glavne prednosti pijace za

javnu upravuZa organe javne uprave:

Smanjivanje cijene i skraćivanje procesa

Potencijalno širenje baze dobavljača

Jednostavan pristup izabranim robama (unaprijed definisani standardi kvaliteta)

Transparentnost informacija i jednostavnost prilikom poređenja roba

Logovanje nabavki i kasnije praćenje potrošnje

Za tržište nabavki:

Smanjenje troškova prodaje (zbog širenja baze potencijalnih klijenata i nižih troškova posredovanja);

Veća vidljivost;

Veća konkurentnost naročito na lokalnim tržištima (za SME);

Uvođenje B2G, naročito za velike firme, pored postojećih B2B i B2C.

Šta dalje: E-pijaca i DPS...