Trainim mbi Statistikatnë Shqipëri

Përdorimi i Statistikave mbi Krimin, Drejtësinë & Sigurinë

Pasqyrë e përgjithshme

Mbledhja e statistikave kushton. Këto para do të shkonin dëm nëse shifrat nuk përdoren si duhet

Ka tre përdorime kryesore të Statistikave mbi krimin, drejtësinë dhe sigurinë:

1. Për t’u mundësuar drejtuesve të lartë të menaxhojnë secilën agjensi efektivisht

2. Për të bërë të mundur llogaridhënien e agjensive mbi zbatimin e ligjit para Parlamentit, publikut të gjerë dhe medias

3. Për të garantuar që shkëmbimi i politikave në disa agjensi konsiderohet dhe vlerësohet si duhet.

A. Statistikat për të menaxhuar agjensitë efektivisht

Për të menaxhuar çdo agjensi efektivisht duhen:1. Masat e marra për ngarkesën e punës dhe burimet,

sidomos personeli.2. Treguesit e punëve që kryhen nga çdo agjensi3. Treguesit e punëve që nuk kryhen: psh. krime të

pazgjidhura: çështje të vonuara.4. Statistika për çdo zonë në vend, për të treguar që

secila zonë merr pjesën e vetë të shërbimit.5. Mekanizmmat për kalimin e shifrave te drejtuesit

në një formë rutinë.6. Trainim mbi Statistikat për drejtuesit

Statistikat mbi Ngarkesën e punës dhe Burimet

Statistikat që duhen për çdo zonë gjeo.

Ngarkesa e punës Burimet

Policia 1. Krimet e regjistruara, sipas llojit

2. Incidentet rrugore

1. Nr. i of. të policisë

2. Kostoja e policisë

Prokuroria 1. Çështjet e sjella nga pol.

2. Çështjet e përcjella në gjykatë

1. Nr. i prokurorëve

2. Kostoja e prokurorëve

Gjykatat 1. Çëhtjet e marra

2. Çështjet e trajtuara1. Nr. gjyqtarëve, stafit

2. Kostoja e gjykatave

Shërbimi i Provës

1. Çeshtjet qe i dergohen Sh te proves nga gjykata, per veper penale

2. Vendimet per sherbime ne Komunitet

1. Nr. Punonjesve te Sh te proves

2. Kostoja e Sh te Proves

Burgjet 1. Të burgosurit që janë në burgje, sipas tipeve

2. Të burgosurit e pagjykuar

1. Nr. i of. të burgjeve

2. Kostoja e burgjeve

Treguesit që u nevojiten drejtuesve

Për çdo zonë gjeografike

Tregues

Policia 1. Krime të regjistruara për punonjës policie

2. Krime të zgjidhura për punonjës policie

3. Krime të pazgjidhura për punonjës policie

Prokuroria 1. Çështje të shqyrtuara për anëtar stafi

2. Çështje të rikthyera në polici për anëtar stafi

3. Çështje të suksesshme në gjykatë për anëtar stafi

Gjykatat 1. Ngarkesa me çështje për anëtar stafi

2. Gjobat e mbledhura nga gjykata

3. Koha mesatare e pritjes në burg

Shërbimi i Provës 1. Ngarkesa me çështje për oficer

2. Çështje të përfunduara me sukses për oficer

Burgjet 1. Të burgosur për punonjës policie

2. Mbipopullimi i burgjeve

Dhënia e statistikave drejtuesve (menaxherëve)

1. Një mekanizëm është i domosdoshëm për të realizuar këtë, i tillë si një buletin statistikor, një material informues apo mbledhje rutinë.

2. Kjo duhet të bëhet të paktën një herë në muaj3. Duhet të jetë e shkurtër dhe të përmbajë vetëm një

sasi të përmbledhur shifrash4. Ka gjithashtu nevojë për komente dhe grafikë për

t’i bërë shifrat më të thjeshta për t’u lexuar5. Drejtuesit duhet të trainohen në përdorimin e

shifrave. Ata duhet gjithashtu të japin mendime për nevojat që kanë për shifra të reja dhe për mënyra të ndryshme prezantimi të tyre.

6. Dhënia e statistikave drejtuesve është tërësisht ndryshe nga publikimi i shifrave për parlamentin dhe publikun, i cili nuk ka nevojë të bëhet kaq shpesh.

B. Përdorimi i Statistikave për llogaridhënie ndaj publikut

1. Klientët kryesorë të statistikave janë Parlamenti, media, publiku i gjerë dhe organizmat ndërkombëtarë

2. Deputetëve duhet t’u paraqiten shifra përmbledhëse në një raport vjetor. Ky duhet të jetë i lehtë për t’u lexuar dhe duhet të përmbajë komente dhe grafikë. Duhet të jetë i shprehur në një gjuhë normale.

3. Mediave duhet t’u prezantohen shifra përmbledhëse, ndoshta çdo vit, në një format lehtësisht të lexueshëm, shpesh në një konferencë për shtyp ku mund të bëhen pyetje.

4. Publiku i gjerë në përgjithësi i merr shifrat nga media. Megjithatë, disa njerëz, si akademikët, grupet e interesit dhe studentët mud të kenë nevojë për statistika të veçanta dhe duhet t’u vihen ato në dispozicion me marrëveshje të veçanta.

5. Organizmat ndërkombëtarë, si BE dhe OKB, zakonisht i kërkojnë të dhënat në pyetësorët e tyre.

Llojet e statistikave që kërkohen për llogaridhënie para publikut

Statistika të thjeshta përmbledhëse, në formën e treguesve të performancës, duhet të publikohen për të treguar efektshmërinë e sistemit gjyqësor: psh

1. Policia, Prokuroria, Gjykatat1. Zbardhja/zgjidhja e të paktën X% të rasteve të raportuara2. Çështje të përfunduara brenda një kohe të caktuar3. Ruajtja e besimit të publikut

2. Burgjet: 1. ulja e mbipopullimit: 2. përmirësimi i shëndetit: 3. ritrainimi i të burgosurve

Përcaktimi i objektivave dhe përgatitja e planeve të veprimit

1. Llogaridhënia para publikut shpesh përfshin edhe përcaktimin e një plani veprimi për përmirësim

2. Statistikat janë një aspekt thelbësor i tij 3. Objektivat për vitet në vazhdim përcaktohen

bazuar në treguesit e performancës, si në slaidin më sipër

4. Publikimi i rregullt tregon nëse objektivat e mëparshme janë arritur apo jo

5. Do të jetë gjithashtu edhe një pikë fillimi për diskutime mbi nevojën për burime në pjesë të ndryshme të sistemit gjyqësor

Plani i veprimit për përdorimin e masave të performancës

1. Të vendoset paraprakisht cilët tregues do të përdoren

2. Të publikohet kjo listë, së bashku me një bazë vlerash aktuale të treguesve

3. Të matet rregullisht ngarkesa e punës e stafit

4. Të regjistrohen masat e suksesshme: psh clear-ups?: çështje të përfunduara

5. Të regjistrohen vonesat kryesore për gjykatat

6. Të bëhen sondazhe për të vendosur mbi masat që lidhen me besimin e publikut në situatën aktuale, dhe si zhvillohet situata

C. Përdorimi i Statistikave për zhvillimin e politikave

Ka disa arsye për të dashur të ndryshosh politikat:1. Për të kursyer para për qeverinë2. Për të reaguar ndaj ndryshimeve sociale

(popullsia, ndryshimet, turizmi, drogat, terrorizmi, krimi i organizuar)

3. Për të përdorur zhvillimet teknologjike më efektivisht (gjurmët e gishtave, ADN, monitorimi elektronik)

4. Kur policia, gjykatat, burgjet mbingarkohen deri në pamundësi përballimi, duke rezultuar në mungesë efikasiteti

5. Për të marrë më shumë kontroll mbi procesin e Drejtesise Penale

Kush e fillon një proces ndryshimi

Ndryshimi i politikave mund të fillohet nga shumë hallka të sistemit gjyqësor: psh.

1. Ministria e Financave mund të kërkojë kursime2. Politikanët dhe drejtuesit e lartë mund të duan të zbatojnë një

reformë ligjore3. Agjensitë operacionale (policia, prokuroria, gjyqësori,

paraburgimi, burgjet) mund të duan të bëhen më efikasë4. Kritikë nga publiku mund të ushtrojnë presion për ndryshim5. Vende të tjera mund të shfaqen që po i përballojnë më mirë

probleme të ngjashme

Gjithësesi, Statisticienët janë me rëndësi thelbësore në gjithë këtë, sepse ata i kanë nëpër duar shifrat dhe mund të gjykojnë ku gjërat nuk janë aq efikase sa duhej të ishin, ata munden edhe të parashikojnë çfarë do të ndodhë në të ardhmen.

Shembuj të përdorimeve të mundshme të statistikave

Shumë fusha të politikave të veprimit shtrihen në agjensi të ndryshme të drejtësisë dhe përdorin statistikat si ndihmë për planifikimin e tyre: pesë shembuj të përdorimit jepen në slaidet e mëposhtme:

I. Ndryshim i politikave të paraburgimitII. Reduktim i vonesave nga ana e drejtësisëIII. Zhvillimi i politikave të dënimeveIV. Marrja në konsideratë e politikave të ndihmës ligjore

Përdorimet e tjera të statistikave nuk janë përfshirë në slaide a. Dhënia më shumë kompetenca policisë për të zgjidhur disa

çështje duke vendosur gjoba fikse për krime të lehta.b. Pakësimi i veprave penale duke punuar me shkelësitc. Ristrukturimi i sistemit të drejtësisë

I. Përdorimi i Statistikave për të ndryshuar politikat e paraburgimit

• Mbi-popullimi me të para-burgosur mund të sjellë për pasojë harxhim të burimeve:– Kostoja e ushqimit për të para-burgosurit, shumë prej të

cilëve nuk dënohen me heqje lirie– Kostoja nëse periudha e para-burgimit nuk llogaritet në

kohën e dënimit

• Kostot e transportit për dërgimin e rasteve në gjykatë, sidomos për çështjet që marrin shumë kohë deri në përfundim

• Periudha të gjatë para-burgimi ku shërbimi në këto ambjente nuk lejon fillimin e rehabilitimit dhe të burgosurve nuk u jepen mundësi për të punuar apo aftësuar.

• Vështirësi në rritje të gjyqtarëve për të këshilluar klientët e tyre mbi të drejtat e tyre ligjore.

Paraburgimi: Çfarë nevojitet

• Kombinimi i statistikave të policisë, gjykatave dhe burgjeve

• Numri i personave në para-burgim: – Sipas moshës, gjinisë, veprës penale, qarkut

• Sasia e kohës së shpenzuar në para-burgim• Përqindja e atyre që nuk dënohen me

burgim: ndoshta duhet edhe një sudim me shembuj kampion,

• Studimi i rasteve që nuk para-burgosen, për të parë çfarë problemesh dalin: – shkelja e nje mase sigurie pasurore, vonesa të

çështjeve, kryhen krime të reja

Statistikat e para-burgimit: reagimet e mundshme

1. Të pranohet situata aktuale dhe të kërkohen burimet për t’a menaxhuar atë.

2. Të lejohet që koha e vuajtur në para-burgim të llogaritet më pas në kohën e dënimit

3. Të lejohet që koha para gjykimit të shpenzohet në komunitet, ndoshta nën mbikqyrje gjatë periudhës së provës ose monitorim elektronik.

4. Të lejohen personat në paraburgim të fillojnë ritrainimin dhe punën rehabilituese.

5. Të vendoset një limit kohe maksimal para gjykimit, për t’i shtyrë agjensitë të bëhen më efikase në punën e tyre për përgatitjen e provave për gjykim

II. Përdorimi i Statistikave për reduktimin e vonesave

• Çfarë ndikimi kanë vonesat në proceset gjyqësore dhe si mund të pakësohen këto ndikime dhe vonesa?

• Vonesa është problem i procesit gjyqësor apo i burimeve?

• A ka faktorë të tjerë të përfshirë?

• A mund të ndihmojnë lojtarët e tjerë brenda sistemit të drejtësisë penale në reduktimin e vonesave?

Vonesat: Çfarë statistikash duhen

• Matja e kohës nga arrestimi te dënimi

• Ndarja e kësaj kohe sipas fazave të ndryshme të procesit

• Identifikimi i shkaqeve të vonesave dhe i atyre që mund t’i zgjidhin ato

• Marrja e masave për të cilat është rënë dakord nga gjykatat dhe të tjerët

Vonesat: Masat që mund të rezultonin

• Elementë të procesit gjyqësor mund të përmirësoheshin, të tilla si caktimi i datave të gjyqit më shpejt dhe riorganizimi i disponueshmërisë së burimeve të gjykatës/gjyqësorit.

• Të tjera agjensi të thirren për ndihmë – psh. policia të sigurojë paraqitjen në gjykatë të të pandehurve

• Mund të përmirësohen masat për sjelljen e të burgosurit nga burgu në gjykatë

• Mund të bëhen marrëveshje të reja – për mbështetjen dhe mbrojtjen e dëshmitarëve

III. Përdorimi i Statistikave për zhvillimin e politikave të

dënimeve• A janë dënimet të efektshme.

– Sa është norma e ricidivizmit? Çfarë mendojnë viktimat?– Çfarë mendon publiku?

• Duke ulur dënimet kursehen para. (Statistikat e tregojnë këtë.)

• Dënimet e larta kushtojnë më shumë para. ( përsëri mund të llogaritet

• Dënimet mund të ishin më të përafërta me ato të vendeve të tjera.

• Mund të jepen orientime për gjyqtarët mbi dhënien e dënimeve. Kjo do të ofronte më shumë kontroll. Kjo gjë ndodh shpesh në SHBA.

Dhënia e dënimeve: çfarë nevojitet

• Masa për ricidivizmin: nevojitet bazë të dhënash

• Masa për besimin me anë të sondazheve

• Efekti i ndryshimeve në dhënien e dënimeve: aplikimi i rregullave të reja në statistikat e vitit të kaluar

• Studimi i udhëzuesve nga vende të tjera për të parë nëse ato mund përshtaten me legjislacionin tuaj

Shembull për të parë politikat e dhënies së dënimeve

• Mbretëria e Bashkuar ka shqetësim dënimet e dhëna për krimet e kryera me thika. Të dhënat dhe tendencat janë në web site:

http://www.justice.gov.uk/publications/docs/knife-possession-sentencing-bulletin-jan-march-10.pdf

IV. Përdorimi i Statistikave për të parë politikat e ndihmës ligjore (NL)

• Në disa vende qeveria paguan disa kosto për mbrojtjen ligjore: ‘Ndihmë Ligjore’

• Në disa vende (Angli & Uells) kostoja e NL është shumë e lartë.

• Nëse disa prej shkelësve do të jepnin ndihmën e tyre në mënyrë të ligjshme, ndoshta si fillim me para të sponsorizuara, kjo mund të paguante për vetëveten duke ulur koston e Sistemit te Drejtesise Penale.

• Ndihma ligjore mund të ofrohet për arrestimet në disa vende (psh Angli & Uells): për seancat gjyqësore ose për apelim.

• Disa vende japin kompensim për dëmtimet e pësuara si rezultat i një krimi

Ndihma Ligjore: Çfarë nevojitet

• Të studiohen rregullat e vendeve të tjera për ndihmë ligjore dhe të shihet sesi ato mund të përshtaten për vendin tuaj

• Të shihet numri i atyre që përdorin aktualisht avokatë mbrojtës

• Të bëhen konsultime me gjyqtarë, stafin e gjykatave, shkelësit, ndoshta duke përdorur një studim me shembuj kampion.

• Të llogaritet ndikimi i ndryshimit : koha e gjykimeve, shkallët e ndryshme të fajësisë: dënime të ndryshme, etj.

Konkluzione• Statistikat mund të ndihmojnë për menaxhimin e

politikave të drejtësisë penale• Për çdo ndryshim të politikave që propozohet, duhet

të llogaritet një linjë e ndryshme e statistikave• Kjo do të duhet të plotësohet me sondazhe të

opinioneve• Do të nevojitej një linjë bazë statistikash mbi

pozicionin aktual• Pastaj mund të bëhen vlerësime për ndryshime të

mundshme• Studiuesit mund të sugjerojnë ndryshime që do të

ishin të mundshme sipas studimeve të punës së tyre në vende të tjera.