Síntesis de Agendas Priorizadas por la Región SICA – Negociaciones de CC hacia
la COP19.
Es necesario sistematizar los esfuerzos pro activos de la región invirtiendo para reducir
vulnerabilidad y mitigar el impacto de CC evidenciando los esfuerzos fiscales y de
cooperación internacional que deben documentarse y cuantificarse –etiquetar la inversión
realizada
La región debe participar sistemáticamente en los espacios de trabajo sobre financiamiento
climático, informar sobre los esfuerzos que sobre el tema se han impulsado con 2 eventos
mundiales sobre Financiamiento Climático y en ese marco mejorar la capacidad de
propuesta de elaborar propuestas para facilitar los canales de Financiamiento Climatico
para la región
Es prioridad para la Región SICA dar seguimiento y desarrollar capacidad propositiva al
tema del Mecanismo de Pérdidas y Daños, analizar opciones intrarregionales y articular
propuestas en el marco mundial
La región se compromete a mantener el apoyo al trabajo de República Dominicana en
atención al tema del art.6 Educación y fortalecimiento capacidades y promover y apoyar
todos los esfuerzos relacionados al financiamiento para ello.
Los países SICA deben desarrollar una agenda de seguimiento al ADP y de mejorar su
participación propositiva en los 2 grupos de trabajo y los talleres que se realizarán en la
temática.
La región debe realizar las gestiones pertinentes ante la UNFCC para tener una participación
activa en los talleres de ADP programados en Bonn
Había dos vías de negociación sobre REDD en Doha: el Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre Acción a largo plazo Cooperativa (AWG‐LCA) y el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT).
Los puntos que se discutían en estos ámbitos estaban distribuidos de la siguiente forma:
‐OSACT: Los niveles de referencia; MRV y los sistemas de vigilancia de los bosques, sistemas de control de seguridad de información, y causas de la deforestación y la degradación forestal.
‐LCA: Finanzas y REDD.
La disputa sobre verificación se llevó a cabo en las negociaciones del OSACT. En el Texto Final del OSACT (FCCC/SBSTA/2012/L.31 ) titulado "Proyecto de conclusiones propuesto por la Presidencia" revela que no se tomaron decisiones en Doha. Las discusiones continuarán en la próxima reunión del OSACT, que se llevará a cabo en junio de 2013 en Bonn. Sin embargo, ninguna decisión sobre los temas del programa del OSACT se tomará hasta COP19 a finales de 2013.
La vía de negociación LCA se cerró en Doha. El Texto Final del LCA (FCCC/AWGLCA/2012/L.4 ) no tomó una decisión sobre cómo REDD debe ser financiado.
Después de cinco años de negociaciones, se ha decidido crear un "programa de trabajo" para discutir cómo se podría financiar REDD. Los co‐presidentes del programa de trabajo coordinan el programa de trabajo sobre REDD bajo OSACT.
El LCA por su lado, invitó a las Partes ya las organizaciones observadoras a presentar sus puntos de vista (el 25 de marzo de 2013) en la coordinación e implementación de REDD, proporcionando "suficiente y previsible" financiamiento y apoyo técnico, y los arreglos institucionales necesarios para REDD. El primer taller se llevó a cabo durante la reunión del OSACT siguiente, junio de 2013, en Bonn.
El programa de trabajo pretende concluir en la próxima COP 19 en Polonia, a menos que la Conferencia de las Partes decida otra cosa. Este incluye la consideración de las formas de incentivar la protección de los bosques sin beneficios económicos derivados de la reducción de las emisiones. Esto podría incluir la conservación del agua y la biodiversidad, el apoyo a las comunidades que habitan los bosques y las mejoras de la gobernanza.
El texto LCA también pide que el OSACT considere cómo enfoques no mercantiles, tales como la mitigación y la adaptación conjunta podrían apoyar la implementación de REDD. Esta es una referencia explícita al mecanismo conjuntopresentado por Bolivia (disponible en http://alainet.org/images/BOSQUES_17%2008%202012A.pdf
La COP 17 de Durban, mediante decisión 1/CP.17, estableció la PDA.
Es un proceso para desarrollar un “protocolo, algún otro instrumento o un resultado acordado con fuerza legal bajo la Convención aplicable a todas las Partes” que estará a cargo de un Grupo de Trabajo sobre la Plataforma de Durban para la Acción Mejorada (GT/PDA)
Los países piden garantizar espacio para REDD + en la PDA,
asegurar fuentes financieras previsibles y un mecanismo de
orientación, ya que tiene un papel importante que desempeñar en
los esfuerzos globales para cerrar la brecha de la ambición.
Desafíos para aumentar la acción incluye: complejidad de la
acción de ampliación de la escala del proyecto o el nivel de
actividad a nivel de esfuerzos nacionales, la necesidad de aplicar
metodologías sencillas y menos costosas, respetar las circunstancias
nacionales y la necesidad de un marco global, necesidad de
escalar el financiamiento y garantizar mercados estables
Algunos países desarrollados plantean que la acción forestal debe
ser reforzada en el contexto de la PDA para todos los países.
Arabia Saudita menciona interés en nuevas medidas sobre el
carbono azul, sobre todo en los ecosistemas de manglares.
Elaborado borrador de decisiones para la COP 19 sobre:
a) Modalidades de Sistemas de Monitoreo para Bosques Nacionales.
b) Tiempo y Frecuencia para Presentar el Resumen de Información sobre cómo se Abordan y se respetan todas las Garantías de la Decisión 1/CP.16; y
c) Abordar las causas de la deforestación y la degradación forestal
El texto con elementos para posibles borradores de decisión pasó al OSACT 39 sobre:
- Modalidades para MRV; y
- Directrices y procedimientos para la evaluación técnica de submissions de las Partes sobre niveles de referencia de las emisiones forestales y/o niveles de referencia forestal.
La decisión contiene 2 anexos:
a) Elementos de un posible proyecto de decisión sobre las modalidades de MRV,
b) Elementos para un posible proyecto de decisión sobre las directrices y procedimientos para asesoramiento técnico de las propuestas de las partes sobre la propuesta de niveles de referencia de las emisiones forestales y / o niveles de referencia forestales.
En MRV, las partes tuvieron opiniones diferentes sobre si la información sobre las emisiones relacionadas con los bosques debería ser objeto de consulta y análisis internacional (ICA) o algún otro tipo de evaluación.
Las Partes también discutieron sobre la Evaluación Técnica de la Duración de la Información presentada para la Estimación de las Emisiones Relacionadas con los Bosques y el Papel de los Expertos Técnicos
Decide recomendar un borrador de decisión sobre las modalidades de los sistemas nacionales de monitoreo de los bosques para su adopción por la COP 19;
Acuerda continuar su trabajo de orientación metodológica para MRV sobre la base de los elementos que figuran en el Anexo I de las conclusiones para un posible borrador de decisión, con el objetivo de completar este trabajo en el OSACT 39;
Acuerda continuar su labor de orientación para asesoramiento técnico de las propuestas de niveles de referencia de emisiones forestales y/o niveles de referencia forestal, sobre la base
de los elementos que figuran en el Anexo II de las conclusiones, con el objetivo de completar este trabajo en el OSACT 39.
Se hace un llamado a los países en desarrollo a continuar construyendo experiencias y buenas prácticas;
Presentar , antes del 24,09.14 los puntos de vista sobre las experiencias y lecciones aprendidas, para considerarlas en el OSACT 41;
Presentar , antes del 24,09.14 opiniones sobre el tipo de información de los sistemas para proporcionar información sobre cómo se están abordando las salvaguardias, para considerarlas en el OSACT 41.
Recomendar un borrador de decisión sobre el timing y la frecuencia de presentaciones del resumen de la información sobre cómo se están abordando y respetando todas lasgarantías para su adopción por la COP 19; y considerar en el OSACT 41, la necesidad de mayor orientación al respecto.
Se reconoce la importancia de la coordinación intersectorial en el contexto de la elaboración de estrategias nacionales o planes de acción para hacer frente a las causas de la deforestación y la degradación forestal;
Se reconoce que la cooperación internacional puede contribuir a abordar los causas; y
Recomendar un borrador de decisión para su consideración por la COP 19.
En cuanto a las causas deforestación y la degradación forestal, varios países en desarrollo plantearon que estas deben abordarse a través de la implementación de estrategiasnacionales y planes de acción considerando las circunstancias nacionales de los países y los vínculos entre las causas de la deforestación y la agricultura y el comercio internacional.
Se analizó el potencial de considerar la compensación por la prestación de los beneficios no-carbono.
Se invita a presentar submissions a mas tardar hasta el 26.03.14 para suconsiderarlas en el OSACT 40.
Las Partes acordaron que se necesita mayor claridad sobre el tema y acordaron realizar un taller, sujeto a la disponibilidad de recursos.
Otros países en desarrollo destacaron las dificultades con la medición de los
beneficios de no-carbono y que otras organizaciones internacionales, como el Convenio sobre la Diversidad Biológica, se han ocupado de esa cuestión.
Se toma nota del trabajo en curso sobre el tema en otras convenciones internacionales, está de acuerdo en que se necesita claridad sobre los tipos de beneficios no-carbono y las cuestiones metodológicas asociadas a estos.
Se reconoce que los enfoques basados en no-mercado y la articulación de los enfoques de mitigación y adaptación para el manejo integral y sostenible de los bosques son importantes para apoyar la ejecución de las actividades mencionadas en la decisión 1/CP.16, párrafo 70;
Se plantea la necesidad de claridad sobre los tipos de estos enfoques y que para ello se debe contar con los apoyos adecuado incluidos los recursos financieros;
Presentar submissioms a mas tardar el 26.03.14, sobre la orientación metodológica para enfoques basados en no-mercados, y se organizará un taller dentro de la sesión en el OSACT 40.
Señor Presidente, para los países del SICA la adaptación de la población debe
considerarse en un contexto integral, enfrentando los retos de reducción de la pobreza y
la desigualdad, incluyendo enfoques sectoriales en programas de acción en temas como
el del agua, la agricultura y la seguridad alimentaria, la restauración de ecosistemas
terrestres y marinos, bosques, energía renovable y reducción de los impactos de eventos
extremos, incluyendo pérdidas y daños.
En relación al tema de la agricultura, nuestra región ratifica que el enfoque principal
debe ser el apoyo a las medidas para la adaptación que garanticen la seguridad
alimentaria de nuestras poblaciones, sin descartar los co-beneficios que puedan
generarse por medio de acciones relacionadas a la agricultura. Para nuestros países es
también altamente relevante que se reconozca que ya estamos siendo afectados por el
impacto de plagas asociadas a la variabilidad climática con efectos negativos para
nuestra producción y productividad agrícola y que los esfuerzos actuales de nuestros
países para la transformación de la agricultura para mejorar su capacidad de adaptación
a los efectos del cambio climático brindan beneficios globales adicionales para alcanzar
los objetivos de la Convención, y por lo tanto deben ser apoyados.
Señor Presidente, los países del SICA requerimos el apoyo para avanzar hacia una etapa
operativa de implementación de REDD plus que cuente con un enfoque holístico que
reconozca y valore todos los servicios sociales y eco sistémicos que aportan los bosques.
En agricultura, nuestros países estamos siendo afectados por plagas asociadas a la variabilidad climática con saldos negativos muy graves para nuestra seguridad alimentaria, producción y productividad agrícola. Ratificamos la necesidad urgente de apoyo a las medidas para la adaptación que garanticen la seguridad alimentaria de nuestras poblaciones y demandamos el reconocimiento que los esfuerzos actuales de nuestros países para la transformación de la agricultura para mejorar su capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático brindan beneficios globales adicionales que deben ser apoyados por la Convención.
Señor Presidente, los países del SICA en relación a los Programas REDD Plus requerimos avanzar en el corto plazo hacia una fase operativa de implementación efectiva. A la vez, ratificamos la necesidad que los mismos cuenten con un enfoque que reconozca la multifuncionalidad y servicios de los ecosistemas forestales a nivel global y que deben ser desarrollados de acuerdo a las circunstancias, prioridades y capacidades nacionales, con pleno respeto a la soberanía y en consistencia con las necesidades de adaptación al cambio climático de cada país
