1. HOME 2. CUPRINS CF 3. ACTE INCLUSE CF 4. DIRECTIVA TVA

o JURISPRUDENTA TVA o CUPRINS Directiva TVA

5. CONTA 6. CPF 7. FORM FISCALE 8. RESURSE

o ADM. FISCALE o FISCALNET

9. CONTACT

-TaxEditor > Fiscalitatea europeana > ANAF: Achizitia intracomunitara de bunuri UE –> RO

       Default ANAF: Achizitii intracomunitare efectuate de Grupul celor 3 »« ANAF: Livrarea intracomunitara de bunuri RO –> UE

ANAF: Achizitia intracomunitara de bunuri UE –> RO

articol din -TaxEditor/Fiscalitatea europeana/ despre TVA Nicio adnotare

Achizitii intracomunitare de bunuri în România: – art. 130^11. Ce este o achizitie intracomunitara de bunuri?2. Unde se considera ca are loc o achizitie intracomunitara?3. În ce conditii este o achizitie intracomunitara impozabila în Romania?4. În ce conditii o achizitie intracomunitara este neimpozabila în Romania?5. Se aplica vreo scutire pentru achizitiile intracomunitare de bunuri efectuate în Romania?6. Care sunt obligatiile de raportare ale cumparatorului din Romania pentru achizitiile intracomunitare taxabile?

1. Ce este o achizitie intracomunitara de bunuri?O achizitie intracomunitara de bunuri reprezinta obtinerea dreptului de a dispune, ca si un proprietar, de bunuri transportate de catre furnizor, de catre cumparator sau de catre alta persoana în numele unuia dintre acestia, catre un stat membru UE, altul decat cel de plecare a transportului bunurilor. În principiu, achizitia intracomunitara taxabila este operatiunea în oglinda a

livrarii intracomunitare scutite efectuate de furnizorul din alt Stat Membru.Este asimilata achizitiei intracomunitare orice operatiune care, în celalalt Stat Membru, ar fi tratata drept transfer, conform legislatiei Romaniei. Persoana impozabila nestabilita care realizeaza o achizitie intracomunitara asimilata în Romania trebuie sa se înregistreze în scopuri de TVA în Romania si sa declare achizitia intracomunitara în Romania, conform regulilor expuse mai jos.Exemple de achizitii intracomunitare asimilate:- o companie din Ungaria transporta bunuri în Romania pentru a constitui un stoc pe care urmeaza sa-l vanda în Romania, catre diversi cumparatori;- o companie din Austria transporta materie prima în Romania pentru prelucrare, dar, ulterior, bunurile prelucrate nu sunt transportate în Austria, ci raman în Romania sau sunt transportate în alt Stat Membru.

2. Unde se considera ca are loc o achizitie intracomunitara?Locul unei achizitii intracomunitare de bunuri se considera a fi în statul membru UE unde se gasesc bunurile în momentul în care se încheie transportul.Se aplica si reteaua de siguranta, în cazul în care clientul comunica un cod valabil de TVA din alt Stat Membru decat cel în care se termina transportul, locul achizitiei intracomunitare fiind în statul membru UE care a emis codul de înregistrare în scopuri de TVA pe care beneficiarul îl comunica furnizorului pentru a-l înscrie pe factura.Achizitia intracomunitara trebuie declarata în Statul Membru unde se încheie transportul, chiar daca se aplica reteaua de siguranta, urmand ca în Statul Membru din care s-a transmis codul de TVA baza impozabila sa fie redusa corespunzator.Astfel, locul impozitarii este în Romania, atat pentru achizitiile intracomunitare pentru care transportul se încheie în Romania, cat si pentru achizitiile intracomunitare pentru care beneficiarul comunica un cod de înregistrare în scopuri de TVA din Romania (chiar daca transportul se încheie în alt Stat Membru).

Exemple:1) Date initiale: B, persoana impozabila din Romania, înregistrata normal în scopuri de TVA, cumpara bunuri din Germania în conditia de livrare CIP. Aceste bunuri sunt transportate din Germania în Romania de furnizor. B îi transmite codul sau de înregistrare în scopuri de TVA din Romania lui A, care îl înscrie în factura emisa.Rezolvare: Locul livrarii intracomunitare: Germania (statul membru UE unde începe transportul).În principiu, livrarea intracomunitara este scutita de TVA.Locul achizitiei intracomunitare: Romania (statul membru UE unde se încheie transportul bunurilor).2) Date initiale: B, persoana impozabila din Romania, înregistrata normal în scopuri de TVA, cumpara bunuri din Germania în conditia de livrare CIP. Aceste bunuri sunt transportate de furnizor din Germania în Italia, unde B constituie un stoc de bunuri. B îi transmite codul sau de înregistrare în scopuri de TVA din Romania lui A, care îl înscrie în factura emisa.Rezolvare: Locul livrarii intracomunitare: Germania (statul membru UE unde

începe transportul).În principiu, livrarea intracomunitara este scutita de TVA.Locul achizitiei intracomunitare: Italia (statul membru UE unde se încheie transportul bunurilor) si Romania (statul membru UE care a emis codul de înregistare în scopuri de TVA în baza caruia cumparatorul a efectuat achizitia).Persoana obligata la plata TVA este, în acest caz, B, în Italia si în Romania. Daca face dovada ca achizitia intracomunitara a fost supusa la plata TVA în Italia, atunci baza impozabila a achizitiei intracomunitare se reduce corespunzator în Romania.

3. În ce conditii este o achizitie intracomunitara impozabila în Romania?O achizitie intracomunitara este impozabila în Romania daca:- este o operatiune efectuata cu plata de catre o persoana impozabila actionand ca atare sau o persoana juridica neimpozabila, înregistrate în scopuri de TVA în Romania (înregistrat normal sau numai pentru achizitii intracomunitare – vezi pct. IV mai jos, referitor la achizitiile efectuate de Grupul celor 3);- corespunde unei livrari intracomunitare realizate de un vanzator, persoana impozabila, care actioneaza ca atare si care nu efectueaza o livrare cu instalare, o vanzare la distanta si nu este considerata mica întreprindere în Statul sau Membru;- este o achizitie de mijloace de transport noi efectuata de orice persoana, indiferent daca este sau nu înregistrata în scopuri de TVA în Romania;- este o achizitie intracomunitara de produse accizabile, realizata de o persoana impozabila sau o persoana juridica neimpozabila, indiferent daca este sau nu înregistrata în scopuri de TVA în Romania.

4. În ce conditii o achizitie intracomunitara este neimpozabila în Romania?- achizitiile intracomunitare, altele decat mijloace de transport noi sau produse accizabile,efectuate de persoane care nu sunt înregistrate în scopuri de TVA (vezi achizitiile intracomunitare efectuate de Grupul celor 3); bunurile care fac obiectul achizitiei au fost taxate în Statul Membru de origine conform unui regim special al marjei profitului pentru opere de arta, antichitati, obiecte de colectie si bunuri second-hand si acest regim este mentionat ca atare pe factura;- achizitiile de bunuri din alt Stat Membru, dar care sunt livrate aflandu-se plasate intr-un regim vamal suspensiv, nefiind puse în libera circulatie în Comunitate;- etc.

5. Se aplica vreo scutire pentru achizitiile intracomunitare de bunuri efectuate în Romania?Unele achizitii intracomunitare de bunuri sunt scutite de TVA, cum ar fi:- achizitia intracomunitara de bunuri a caror livrare sau al caror import în Romania ar fi, în orice situatie, scutite de taxa:De exemplu, achizitia intracomunitara a unei nave maritime, destinata sa fie utilizata de o companie, este scutita de TVA, atata timp cat livrarea sau

importul unei asemenea nave în Romania sunt scutite de TVA.- achizitia intracomunitara de bunuri pentru care taxa ar fi în orice situatie rambursabila integral.De exemplu, o persoana impozabila din Italia înfiinteaza o reprezentanta în Romania care nu realizeaza operatiuni impozabile si care, în Italia, dreptul la deducerea integrala a TVA.Aceasta persoana impozabila cumpara mobilier în Italia, care este transportat în Romania.Achizitia intracomunitara efectuata în Romania este scutita de TVA, deoarece persoana impozabila din Italia ar fi avut dreptul la rambursarea integrala a TVA-ului achitat în Romania pentru achizitia intracomunitara.

6. Care sunt obligatiile de raportare ale cumparatorului din Romania pentru achizitiile intracomunitare taxabile?Orice persoana înregistrata normal în scopuri de TVA trebuie:- sa determine valoarea taxei datorate în Romania si sa o înscrie în jurnalul pentru cumparari si în conturile de TVA colectat si deductibil;- sa înscrie valoarea achizitiei intracomunitare de bunuri si a TVA-ului aferent în randurile aferente din decontul de TVA corespunzator perioadei fiscale de raportare;- sa declare achizitiile intracomunitare în Declaratia recapitulativa pentru livrari si achizitii intracomunitare, care trebuie depusa pentru fiecare trimestru calendaristic în care s-au efectuat achizitii intracomunitare de bunuri.

sursa: brosura (aprilie 2008) ANAF Livrari intracomunitare si achizitii intracomunitare de bunuri

UE participă la Acordul privind achiziţiile publice (AAP) al Organizaţiei Mondiale a Comerţului (OMC). Acordul, cunoscut sub numele de Agreement on Government Procurement (GPA), a fost semnat de 39 de ţări, printre care se numără şi cele 27 de state membre ale UE. El interzice orice discriminare privind atribuirea contractelor de achiziţie publică şi stabileşte regulile procedurale, urmărind garantarea concurenţei loiale la nivel internaţional.

Achiziţiile publice constituie procesul prin care autorităţile publice - inclusiv organele administrative şi publice, achiziţionează bunuri şi servicii sau contractează lucrări. Aceste contracte reprezintă 16% din produsul intern brut (PIB) al Uniunii Europene, având o pondere considerabilă pe piaţa unică.

Achiziţiile publice în UE

Companiile având sediul într-unul din statele membre pot licita fără restricţii pentru contracte cu autorităţile publice din alte ţări ale UE. Autorităţile de pe întreg teritoriul Uniunii au utilizat proceduri armonizate şi transparente de selecţie a contractorilor. Legea privind întreprinderile mici pentru Europa promovează şi mai mult măsuri menite să simplifice procedurile prin care întreprinderile mai mici pot licita pentru contracte de achiziţie publică de pe picior de egalitate cu rivalele lor mai mari.

Achiziţii publice

Acces la achiziţiile publice pentru IMM-uri

Small Business Act pentru Europa

Codul european de bune practici care facilitează accesul întreprinderilor mici la

contractele de achiziţie publică [90 KB]

Licitaţii electronice

UE promovează licitaţiile electronice ca modalitate de simplificare a procedurilor pentru întreprinderi, care pot economisi astfel timp şi resurse.

Achiziţii publice electronice

Plan de acţiune pentru achiziţiile publice electronice [49 KB]

PraguriAproximativ 16% din contractele publice sunt reglementate de două directive europene:

Directiva privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice

de lucrări, de produse şi de servicii

Directiva privind contractele în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor

poştale

prima se referă la contracte de lucrări publice, furnizare de produse şi prestări servicii

<>

[470 KB]

iar a doua, la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii publice entităţilor care

furnizează servicii în domeniul apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale.

<>

[470 KB]

Directivele se referă la contracte care nu depăşesc anumite praguri:

contracte de achiziţie publică de lucrări cu o valoare de peste 5 150 000 euro;

contracte de achiziţie publică de produse şi servicii în valoare de peste 133 000 euro în

cazul autorităţilor publice centrale, 206 000 euro în cazul autorităţilor de nivel inferior

sau 412 000 euro în cel al autorităţilor din sectorul apei, energiei, transporturilor şi

serviciilor poştale.

În vederea asigurării transparenţei, toate cererile de oferte pentru contracte care depăşesc acest prag trebuie publicate în Jurnalul Oficial al UE şi sunt accesibile, gratuit, prin intermediul site-ului de internet Tenders Electronic Daily (TED).

TED

Căi de atacLegislaţia europeană garantează firmelor niveluri echivalente de căi de atac împotriva autorităţilor contractante care nu respectă reglementările în domeniu.

Căi de atac

Reglementări specialeExistă reglementări speciale privind contractele din anumite domenii:

contractele în domeniul apărării sunt încă reglementate, în mare parte, de legislaţia

naţională. UE doreşte să creeze o piaţă europeană pentru echipamentele de apărare

apărând, în acelaşi timp, interesele în materie de securitate naţională;

în ceea ce priveşte contractele pentru servicii de interes general (de exemplu, în

domenii ca energia, telecomunicaţiile, transportul, radio şi televiziune, servicii poştale,

şcoli, sănătate şi servicii sociale), UE elaborează reglementări comune menite să

genereze o creştere a competitivităţii, dar care respectă, în acelaşi timp, diversitatea

sistemelor naţionale.

Apărare - Achiziţii publice

Servicii de interes general

Parteneriate public-privatParteneriatele public-privat au devenit o metodă foarte populară de gestionare, construire şi renovare a infrastructurii sau de prestare de servicii. Parteneriatele operează în diverse sectoare - transport, sănătate publică, educaţie, siguranţă naţonală, gestionarea deşeurilor şi distribuţia apei şi a energiei. UE urmăreşte să asigure o concurenţă reală pentru parteneriatele public-privat şi clarifică modul în care trebuie aplicate normele europene în cazul selecţiei partenerilor din sectorul privat.

Dimensiunea acestui sector economic este estimată de către Comisia Europeană la 16,5% din PIB-ul UE. Armonizarea procedurilor de achiziţii publice la nivelul Uniunii Europene este un deziderat important al pieţei comune europene.

Legislaţia europeană a încurajat şi încurajează concurenţa între firme prin utilizarea de proceduri de selecţie transparente. De asemenea, legislaţia europeană conţine prevederi de acţiune coercitivă împotriva autorităţilor contractante care nu-şi îndeplinesc obligaţiile.

Directivele europene (17/2004/CE şi 18/2004/CE împreună cu directivele 1989/65/CEE şi 92/13/CEE) sunt periodic revizuite în scopul simplificării cadrului legislativ existente şi pentru stimularea utilizării procedurilor electronice.

La nivel internaţional, Achiziţiile Publice sunt exceptate de la regulile de bază ale Organizaţiei Comerţului Internaţional (WTO). În completarea documentelor EU, 12 ţări au semnat şi acordul WTO asupra procedurilor de achiziţii guvernamentale.

Achizitiile publice in Uniunea Europeana au atins in anul 2002 nivelul de 1.500 de

miliarde de euro, ceea ce reprezinta 11-20% din PIB-ul european.

Atribuirea contractelor de achizitii de produse, servicii si lucrari prin licitatii electronice

aduce economii de 5-15% din valoare la bugetele publice prin reducerea pretului de

achizitie si a costurilor de tranzactionare.

Exista o diferentiere clara intre contractele de cumparare si achizitiile publice.

In cazul cumpararii se pune accentul pe un volum mare de produse si servicii simple, de

masa si cu o valoare unitara mica, optandu-se pentru un pret fix si pentru incheierea unor

contracte pe termen scurt.

Achizitiile publice se refera in general la volume mici de produse si servicii complexe si

personalizate, cu o valoare unitara mare, existand practica preselectarii operatorilor

economici, a unei relatii flexibile intre pret si performanta si a incheierii unor contracte pe

termen lung.

Legea suedeză a Achiziţiilor Publice asigură măsuri compensatorii legale pentru companiile care doresc să conteste deciziile luate de autorităţile contractante sau să ceară despăgubiri. O curte administrativă poate reanaliza deciziile luate de autoritatea contractuală în contextul unei proceduri de atribuire. Apelul se va face înainte de sfârşitul procedurii de atribuire (înainte de semnarea contractului). Curtea administrativă poate decide că procedura de atribuire trebuie reluată sau ca nu poate fi dusă la bun sfârşit înainte de efectuarea unei corectii. Curtea administrativa poate, de asemeni, da castig de cauză provizoriu până la luarea deciziei finale...

Achiziţii verzi, o necesitate imediată pentru România ?!Prin promovarea sistemului achiziţiilor verzi, autorităţile publice pot stimula

întreaga economie a ţării, dar mai ales, industria producatoare şi prelucratoare, care ar trebui să dezvolte tehnologii noi, ecologice. Achiziţiile publice verzi pot acoperi domenii atât din domeniul instituţiilor publice, cât şi cel privat, cum ar fi:...

(pentru a comanda revista contactati-ne).

Achizitia verde - Szabo BARNA, Secretar General ANRMAPAchiziţia verde este un instrument practic prin care factorul de mediu este

luat în considerare. Este un mod de a gândi în perspectiva dezvoltării, de a încetini, eventual de a opri fenomenul de încălzire globală. Scopul acestui proiect personal este de a prezenta o procedură de achiziţie mai eficientă din punct de vedere ecologic pentru instituţiile publice...

(pentru a comanda revista contactati-ne).

Influenţa dreptului european al achiziţiilor publice asupra dreptului intern - Avocat Florin IRIMIA

La nivel mondial, dreptul achiziţiilor publice a fost pentru prima dată evocat în perioada imediat următoare celui de-al doilea război mondial de către Naţiunile Unite. In epoca « războiului rece » acest domeniu a fost însă privit ca relevând exclusiv de suveranitatea Statelor şi a fost ignorat de către dreptul internaţional...

Doresc să încep prin a saluta iniţiativa realizării unei publicaţii de specialitate în domeniul achiziţiilor publice, domeniu care depăşind cifra de 16% din media PIB-ului Uniunii Europene, reprezintă una din principalele surse care alimentează procesul continuu de dezvoltare economică şi socială a Statelor Membre ale U.E.

Această iniţiativă se înscrie în linia eforturilor A.N.R.M.A.P. de a asigura atât la nivelul autorităţilor publice cât şi la nivelul operatorilor economici un nivel ridicat de transparenţă în activitatea acestora în raport cu domeniul achiziţiilor publice şi o capacitate corespunzătoare de implementare a noului cadrul legislativ din domeniu care să contribuie la dezvoltarea unui mediu de afaceri sănătos şi durabil.

Este aşadar un semn îmbucurător pentru noi, care arată că piaţa achiziţiilor publice reacţionează pozitiv la eforturile noastre şi, totodată că, după o perioadă de un pic peste un an de zile de funcţionare a sistemului de achiziţii publice implementat de Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, acesta intră în perioada sa de „maturitate”. Putem spune că reforma sistemului de achiziţii publice promovată de Guvern, cu respectarea măsurilor şi planului de acţiune privind implementarea acesteia a dat rezultatele anticipate. Ţelul nostru de acum încolo este să întărim capacitatea de implementare a

legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice la nivelul autorităţilor contractante şi să promovăm un nivel ridicat de profesionalism astfel încât sistemul de achiziţii publice din România, în ansamblul său, să fie apreciat şi perceput ca un exemplu de bună practică la nivel european.

Doresc să subliniez faptul că activitatea A.N.R.M.A.P. de formulare, promovare şi implementare a politicii în domeniul achiziţiilor publice este orientată spre crearea şi întreţinerea unui cadru propice valorificării întregului efort economic angajat în procesul de achiziţie publică şi creşterii impactului social al acestuia, prin susţinerea unui sistem de achiziţii publice sănatos, eficient şi credibil.Preocuparea noastră pentru continua îmbunătăţire a sistemului de achiziţii publice şi pentru promovarea acelor măsuri de eficientizare a sa şi a activităţii instituţiilor care fac parte din acesta este numai un răspuns firesc la semnalele pieţii.

În viziunea noastră, menţinera unui cadru corespunzător de aplicare conformă a legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice şi responsabilizarea autorităţilor contractante şi/sau a persoanelor fizice/juridice care au obligaţia de a aplica procedurile de atribuire este singura modalitate prin care se poate garanta eficienţa utilizării fondurilor publice.

Dorim ca prin activitatea noastră să asigurăm dezvoltarea şi evoluţia continuă a mecanismelor prin care instituţiile şi structurile din cadrul sistemului naţional de achiziţii publice interacţionează cu autorităţile contractante iar acestea din urmă cu operatorii economici şi sunt de părere că eforturile noastre sunt de natură să creeze premisele de creştere a eficienţei, a transparenţei şi competitivităţii achiziţiilor în sectorul public.

Directiva pentru Achizitii Publice a Comisiei Europene (Directiva 89/665) si Directiva de Remedii pentru Utilităti (Directiva 92/13) au fost implementate în Franta prin legea nr. 92-10 din 4 ianuarie 1992, modificată ulterior si prin legea nr. 93-1416 din 29 decembrie 1993.

1.1. Litigii în instantă. Contractele de achizitii publice acoperite de Directivele comunitare privind achizitiile publice pot fi contracte private sau administrative. Contractele de achizitii legate de furnizori, servicii sau utilităti nu se ocupă neaparăt cu executarea lucrărilor publice si pot să nu contină clauze specifice administrative...

Obiectivele si sistemul de rezolvare a problemelor în cadrul Retelei de Achizitii Publice

Proiect Pilot pentru Achizitii Publice (PPAP). Obiectivul PPAP: Să contribuie la realizarea unei adevărate piete pan-europene a

achizitiilor publice printr-o mai eficientă aplicare a legilor. Reteaua pentru Achizitii Publice s-a înfiintat la Copenhaga, pe 31 ianuarie 2003.Obiective: Întărirea aplicării si legiferarea regulilor de achizitii prin schimburi

mutuale de experientă si standardizare. Crearea unei cooperări informale efective si de încredere în ceea ce priveste rezolvarea problemelor în cazurile transfrontaliere de achizitii publice.

(pentru a comanda revista contactati-ne).

Măsuri compensatorii în Evetia1. Remedii în Elvetia Contractul se poate încheia imediat după ce a fost atribuit, dacă nu s-a asigurat

efect de suspendare în urma unui apel. În functie de interesul public sau privat participantii neselectati sau cărora nu li s-a atribuit un contract vor fi notificati asupra următoarelor: procedura de ofertare adoptată;

Participantii selectati sau cărora li s-a atribuit contract; pretul ofertei câstigătoare sau limitele de pret dintre ofertele participantilor selectati; principalul motiv pentru care nu au fost selectati sau nu li s-a atribuit contractul; criteriile decisive pentru selectie si acordare a contractului.

La nivel federal se poate face apel pentru următoarele acte sau decizii ale autoritătii contractante în termen de 20 de zile, la...

Măsuri compensatorii în Regatul Unit al Marii Britanii şi al Irlandei de Nord

Remedii în Regatul Unit. Încălcarea regulilor de către o autoritate contractantă nu este considerată ca delict, dar “poate genera repercusiuni financiare si non-financiare pentru autoritatea contractantă. Ca majoritatea Statelor Membre, Regatul Unit a mandatat aplicarea regulilor si remediilor asociate achizitiilor publice curtilor existente, care au de asemeni competentă de a audia si alte tipuri de dispute. (Ca si comentariu general, guvernul Regatului Unit nu intervine si nu monitorizează îndeaproape activitatea industrială. Departamentul guvernamental în cauză, Ministerul de Finante, nu monitorizează activ contractele de utilităti si se bazează pe aplicarea legii de către persoanele fizice sau juridice în conformitate cu Regulamentele Regatului Unit. În esentă, remediile se pot împărti în financiare si non-financiare. Actiunile se vor baza în primul rând fie pe remediile specifice achizitiilor publice în conformitate cu...

Dezvoltarea unei afaceri de tip european în RomâniaProcedura de înfiintare a unei societăti comerciale în România, este

armonizată în mare parte cu legislatia si procedurile europene, nefiind necesară îndeplinirea anumitor formalităti legale exceptionale, mergând de la întocmirea unui act constitutiv, obtinerea unei decizii judecătoresti, înregistrare la Registrul Comertului de pe raza judetului unde este stabilit sediul social si înregistrarea la autoritătile fiscale judetene si locale. În general, nu este necesară nici o autorizatie legală specială pentru înfiintarea unei afaceri în România, cu exceptia celor reglementate în acest sens. O persoană fizică sau juridică poate face investitii în România în concordantă cu legislatia în vigoare la data înfiintării, cu practica si legislatia internatională. Determinarea nationalitătii firmei este dată de alegerea sediului firmei si astfel cele ce-si aleg sediul în România, sunt persoane juridice române. Modul de organizare se poate alege în functie de...

LUXEMBURG......Directivele CE pentru Remedii au fost implementate în Luxemburg prin legea din 13 martie 1993 (modificată) cu privire la contractele de lucrări, aprovizionare şi servicii şi prin legea din 27 iulie 1997 cu privire la sectorul de utilităţi. Aceste legi conferă Tribunalului Administrativ competenţe de abordare a plângerilor referitoare la încălcarea condiţiilor contractuale din cadrul legislaţiei pentru achiziţii publice care au fost săvârşite de autorităţi publice contractante. În ceea ce priveşte încălcările săvârşite de către autorităţile contractante private din sectorul utilităţilor, jurisdicţia este deţinută de Curţile Districtuale “obişnuite”, care pot aborda plângerile relevante. În plus, în mod specific pentru sectorul de utilităţi, legislaţia asigură posibilitatea ca orice parte interesată să ceară...

Sisteme naţionale de căi de atac în achiziţiile publice - Regatul UnitImplementarea în Regatul Unit a directivelor privind căile de atacRegatul Unit (aici însemnând Anglia, Ţara Galilor şi Irlanda de Nord, dar nu Scoţia

care are propria implementare, cu toate că prevederile legislative sunt aproape identice) a implementat cele două Directivele UE principale în domeniul achiziţiilor publice prin următoarele două Acte Normative (denumite împreună mai jos “Regulamentele de Achiziţii din Regatul Unit”):

- Regulamentul privind Contractele Publice (Public Contracts Regulations) 2006 (S.I. 2006/5); şi

- Regulamentul privind Contractele Sectoriale (Utilities Contracts Regulations) 2006 (S.I. 2006/6).

Regulamentul privind Contractele Publice reglementează practicile de achiziţii publice în domeniul lucrărilor publice (inclusiv al concesiunilor)

Măsuri compensatorii în Polonia Aprovizionatorii si contractorii au dreptul de a cere revizuirea cazului lor, dacă

interesele lor legale au fost încălcate prin violarea Legii Achizitiilor Publice de către o autoritate contractantă.

Procedura de revizuire începe atunci când o companie înaintează un protest scris, detaliat, către autoritatea contractantă. Protestul poate fi înaintat în termen de 7 zile din ziua în care compania a luat cunostintă sau ar fi putut lua cunostintă de împrejurările ce

formează baza înaintării protestului. În cazul în care protestul este înaintat, autoritatea contractantă are interdictie de a semna un contract de achizitii publice, până la rezolvarea finală a protestului.

De exemplu, dacă protestul este respins sau nerezolvat în timp util (7 zile de la data înaintării), compania ce a formulat obiectia poate cere apel la presedintele Biroului de Achizitii Publice (vezi mai jos). Una din trăsăturile principale ale procedurii de apel este scurta perioadă de timp în care se desfăsoară...

Sisteme naţionale de căi de atac în achiziţiile publice - Regatul UnitÎn al doilea rând, a fost evident faptul că costurile de întreţinere pe termen lung au

reprezentat un factor decisiv pentru rezultatul atribuirii. Cu toate acestea, Rapiscan a motivat că acest criteriu nu fusese menţionat pentru ofertanţi în documentaţia de atribuire şi că în schimb criteriul respectiv a fost invocat de HMRC numai în discuţiile care au avut loc după licitaţie. Prin urmare acest lucru a indicat o schimbare în abordarea HMRC, ceea ce a fost în contradicţie cu datoria de a organiza un proces de atribuire în mod transparent.

HMRC s-a opus acestor susţineri, după cum urmează. În primul rând, a argumentat că documentaţia de atribuire nu şi-a propus niciodată să stabilească exhaustiv toate criteriile aplicabile – s-a confirmat faptul că HMRC a încercat să clarifice sau să suplimenteze ofertele primite dar HMRC a susţinut că acest lucru era permis conform...

Propunere a Comisiei Europene privind achizitionarea de autovehicule ecologice si eficiente energetic (COM(2007) 817

Comisia Europeană a venit recent cu o propunere pentru o nouă directivă prin care toate autoritătile publice ale Uniunii Europene, atunci când achizitionează autovehicule, ar fi obligate sa ia în considerare în pretul autovehiculului costurile legate de emisiile de CO2 si alti poluanti precum si costurile legate de consumul de combustibil. În acelasi timp propunerea include o metodologie detaliată pentru a evalua emisiile si consumul de combustibil si a le transforma în valoare monetară. Această propunere trebuie privită în contextul eforturilor Uniunii Europene de a atinge scopurile propuse în alte două sectoare de o importantă majoră la...

Măsuri compensatorii în Austria 1.Remedii în Austria Competenta legislativă care reglementează chestiunile legate

de achizitii publice este împărtită între Republica Federală (Bund) si provinciile federale (Bundeslander). Drept urmare, legislatia de bază include atât Legea Federală pentru Achizitii, cât si legile pentru achizitii pentru diversele provincii. Această lucrare se referă exclusiv la Legea Federală pentru Achizitii. 1.1. Comisia Federală de Control pentru Achizitii Până la atribuirea contractului, fiecare participant la licitatie poate face plângere la Comisia Federală de Control pentru Achizitii. Pentru o perioadă de 4 săptămâni de la primirea unei astfel de plângeri, autoritătile contractante pot să nu atribuie contractul. Comisia trebuie să furnizeze propuneri de remediere în 2 săptămâni si să medieze situatia. Dacă nu se ajunge la niciun rezultat în 2 săptămâni, Comisia trebuie să facă o recomandare, arătând motivele la aplicarea legii referitor la dispută. Dacă Comisia este convinsă că nu se va ajunge la o mediere cu succes, poate...

Sisteme naţionale de căi de atac în achiziţiile publice - Regatul UnitRezumatul hotărârii judecătoreşti în legătură cu daunele interese din dosarul

Harmon CFEM Façades – în contradictoriu cu – Funcţionarul Public(“corporate officer”) al Camerei Comunelor (Hotărârile din 28 octombrie 1999, în Rapoartele de Drept din Toată Anglia (All England Law Reports) 1178 din 1999, şi din 29 iunie 2000, în Rapoartele de Drept din Toată Anglia (All England Law Reports) 1046 din 2000) Compania Harmon (o filială franceză a unei companii din SUA) a depus o ofertă pentru un contract de construcţii pentru lucrări de faţadă şi de montare a ferestrelor la o nouă clădire de birouri a Parlamentului pentru Camera Comunelor (House of Commons) din Londra.

Organismul responsabil de îndeplinirea lucrărilor pentru Camera Comunelor a fost...

Libertatea de stabilire si de prestari servicii între statele membre ale Uniunii Europene

Articolul 43 din Tratatul CE reprezintă o aplicaţie specifică a principiului nediscriminării şi prin urmare, spre deosebire de prevederile referitoare la libertatea de circulaţie a mărfurilor, are ca obiectiv garantarea drepturilor persoanelor din Statele

Membre ale UE de a se stabili ori de a înfiinţa agenţii, filiale sau sucursale pe teritoriul altor State Membre ale UE. De asemenea, are ca obiectiv protejarea desfăşurării de activităţi de către persoanele fizice autorizate. La fel, Articolul 49 al Tratatului CE protejează drepturile persoanelor din Statele Membre ale UE ce sunt înfiinţate ori autorizate în Statele Membre ale UE în ceea ce priveşte prestarea de servicii comerciale ori profesionale de către...

Măsuri compensatorii în Danemarca (pag 15, 16)Directivele pentru remedii ale CE au fost implementate în Danemarca prin Legea

Consiliului de Reclamatii pentru Achizitii Publice (“Legea Consiliului de Reclamatii”). Legea a intrat în vigoare la 20 decembrie 1995 si contine un set de reguli detailate ce se referă numai la remedii legate de încălcarea legislatiei publice daneze referitoare la achizitii.

Lege Comitetului pentru Reclamatii se aplică însă nu numai cu referire la regulamentele achizitiilor publice bazate pe Directivele de Remedii ale CE, ci si în cazurile de încălcare a Legii pentru enumerea Ofertelor la nivel national...

Sisteme naţionale de căi de atac în achiziţiile publice - Regatul UnitDacă şi când un dosar urmează să fie “implicit” va fi prin urmare decis în fiecare caz

în parte în funcţie de dosarele din Regatul Unit privind acordare a daunelor interese în achiziţiile publice. Acest “contract implicit” va fi astfel disponibil ca reprezentând o “faptă contractuală ce justifică acţiunea în instanţă”, în plus pe lângă încălcarea obligaţiei statutare “doar” în anumite cazuri, iar în alte cazuri, fapta legată de prejudiciul civil (tortious) este cea care singură justifică acţiunea în instanţă şi va fi considerată drept “faptă ce justifică acţiunea în instanţă”.

De fapt, s-ar putea ca în realitate distincţia din cadrul clasificării “faptelor ce justifică acţiunea în instanţă”, conform Regulamentelor de Achiziţii din Regatul Unit, între o încălcare a contractului...

Măsuri compensatorii în Islanda În Islanda există o Comisie pentru Reclamatii referitoare la Licitatii (CRL), care are

autoritatea de a rezolva prompt si impartial toate reclamatiile persoanelor fizice sau juridice legate de încălcarea legii (si legilor adoptate ce decurg din aceasta). Persoanele fizice si juridice care au interese legitime în rezolvarea plângerilor pot înainta plângerile Comisiei.

Comisia poate invalida sau schimba o decizie a autoritătii contractante. Comisia poate indica autoritătii contractante să facă o licitatie, să publice licitatia încă o dată sau să schimbe notificarea de licitatie, să schimbe descrierea licitatiei sau să modifice alte aspect legate de documentatia de licitatie. Dacă Comisia consideră că probabilitatea de încălcare a legii e mare, ea poate, la cererea unui petent, să suspende procedura de alocare (inclusive alocarea contractului) până se ajunge la o decizie finală în ceea ce priveste plângerea...

Consilier pentru afaceri europeneConsilierii pentru afaceri europene au atributii în realizarea programelor si

reformelor necesare pentru îndeplinirea obligatiilor ce decurg din calitatea României de stat membru al Uniunii Europene.

Ei vor fi numiti în functie pe baza rezultatelor concursului sau a examenului organizat pentru ocuparea functiei respective. Atributiile si responsabilitătile consilierilor pentru afaceri europene sunt stabilite prin ordin al conducătorului autoritătii sau institutiei publice angajatoare.

Salariul de bază si celelalte drepturi salariale ale consilierilor pentru afaceri europene sunt cele prevăzute de Ordonanta Guvernului nr. 10/2008 privind nivelul salariilor de bază si al altor drepturi ale personalului bugetar salarizat potrivit Ordonantei de urgentă a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar si personalului salarizat potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupă functii de demnitate publică, precum si unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale si a altor drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi speciale...

Sisteme naţionale de căi de atac în achiziţiile publice - Regatul UnitAutoritatea contractantă nu este de obicei obligată să încheie nici un contract la

finalizarea procedurii de achiziţii publice şi se poate ca „performanţa minimă” să aibă drept

consecinţă ca autoritatea contractantă fie să nu contracteze deloc fie să solicite revizuirea ofertelor din partea ofertanţilor.

Dacă instanţa nu poate fi convinsă că autoritatea contractantă ar fi încheiat contractul vreodată cu reclamantul pe baza ofertei sale, autoritatea contractantă ar putea să îşi bazeze susţinerea pe presupunerea că urmare a încălcării ar fi putut să acţioneze astfel încât să aibă drept consecinţă cele mai scăzute costuri, şi anume să nu fi atribuit contractul deloc.

Odată ce aspectele de raport de cauzalitate între fapte şi prejudicii au fost depăşite, următorul pas în procesul unei acţiuni este mai complexă pentru reclamant, acesta trebuind să îşi dovedească cauza. Reclamantul are sarcina probei şi trebuie să dovedească pierderea suferită şi valoarea acesteia, dar valoarea va depinde întotdeauna de probele aduse în instanţă. Proba standard în general este “ponderea probabilităţilor” (balance of probabilities), astfel încât dacă există mai degrabă probabilitatea ca lezarea să fi avut loc decât să nu fi avut loc, atunci se vor acorda daunele interese...

Măsuri compensatorii în Finlanda Procedurile pentru remedii sunt stipulate în Legea Finlandeză a Achizitiilor Publice

(LFAP). Dacă o companie care a participat la o procedură de alocare a unui contract doreste să ceară despăgubiri, trebuie să dovedească erorile de procedură care au generat pagubele si de asemeni că ar fi existat o sansă reală de a câstiga contractul dacă s-ar fi urmat o procedură corectă de alocare.

Compensarea pentru companie poate consta doar în dobanda negativă, de exemplu compensarea acoperă costurile ce derivă din participarea la procedura de alocare. Actiunile pentru astfel de pagube trebuie aduse în fata Tribunalelor Districtuale. Se aplică procedurile normale de apel. Plângerea pentru daune se poate înainta indiferent de valoarea achizitiei.

Remediile includ si posibilitatea de a înainta o plângere administrativă la Tribunalul Administrativ Districtual cu posibilitate de aplel la Curtea Administrativă Supremă. Plângerea administrativă poate fi înaintată în cazul în care autoritatea contractantă este o autoritate municipală si alocarea este, spre exemplu, ilegală, sau autoritatea contractantă a actionat în afara competentelor sale...

Principiul recunoasterii reciproce in achizitii publiceAchizitorii publici se lovesc de multe ori de reguli europene care la prima vedere par

rupte de realitatea natională. Trebuie amintit că majoritatea regulilor europene au fost adoptate înainte ca România să adere la Uniunea Europeană iar implementarea lor a fost impusă în vederea aderării. Prin urmare, România nu a participat în negocierile derulate la momentul adoptării acestor reguli si deci realitătile românesti nu au fost luate în considerare. Pentru aceste motive, pare folositor să explic diferite reguli de drept european legate de sectorul achizitiilor publice, împreună cu motivele aflate la baza adoptării acestora. Încep această călătorie în lumea complexă a dreptului european cu o discutie legată de principiul recunoasterii reciproce, un principiu asupra căruia numeroase neclarităti persistă.

În special aplicarea acestui principiu în domeniul achizitiilor publice reprezintă un punct de neclaritate pe care achizitori publici din mai multe state membre l-au exprimat în cadrul conferintelor organizate de proiectul Steppin1. Neclaritătile sunt legate de obligatia de a adaugă 'sau echivalent' în cazul în care descrierea produsului/serviciului dorit face referire la standarde, precum si de obligatia de a accepta dovezi care confirma echivalenta produselor/serviciilor oferite cu specificatiile technice formulate de autoritatea publică...

Sisteme naţionale de căi de atac în achiziţiile publice - Regatul UnitConform Regulamentelor privind contractele sectoriale, Regatul Unit a implementat

procedura de conciliere în cadrul sectoarelor aşa cum prevede Directiva UE 92/13 privind căile de atac în legătură cu sectoarele. Potrivit procedurii de conciliere “un operator economic” (şi anume un reclamant) care consideră că un anumit sector nu şi-a îndeplinit anumite obligaţii conform Regulamentelor de Achizţii Publice de Regatul Unit având drept consecinţă faptul că “operatorul economic” a suferit sau riscă să sufere pierderi sau daune poate să recurgă la procedura din Directiva UE 92/13 privind căile de atac în legătură cu sectoarele.

Potrivit acestui proces, “operatorul economic” nemulţumit trebuie să depună o solicitare în vederea aplicării procedurii de conciliere la Ministerul relevant din Regatul Unit pentru transmiterea mai departe, cât mai curând posibil, la Comisia Europeană. Nici cererea de aplicare a procedurii de conciliere şi

Regulamentul (CE) nr. 1177/2009 al comisiei din 30 noiembrie 2009 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE si 2009/81/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului în ceea ce priveste pragurile de aplicare a acestora în cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii.

Comisia Comunitătilor Europene, având în vedere Tratatul de instituire a Comunitătii Europene, Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii în sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale, în special articolul 69, având în vedere Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii publice de lucrări, de bunuri si de servicii, în special articolul 78, Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri si de prestare de servicii de către autoritătile sau entitătile contractante în domeniile apărării si securitătii si de modificare a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE, în special articolul 68, în urma consultării Comitetului consultativ pentru contracte de achizitii publice, întrucât: Prin Decizia 94/800/CE din 22 decembrie 1994 privind încheierea, în numele Comunitătii Europene, referitor la domeniile de competenta sa, a acordurilor obtinute în cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay (1986-1994), Consiliul a încheiat acordul

privind achizitiile publice (d Ghidul ISO/CEI 2: 1996, defineşte standardul ca fiind un document, stabilit prin consens şi aprobat de către un organism recunoscut, care asigură, pentru uz comun şi repetat, reguli, linii directoare sau caracteristici pentru activităţi sau rezultatele lor, cu scopul de a se obţine gradul optim de ordine într-un anumit context.

Standardele reflectă rezultatele activităţii desfăşurate în comun, ce implică toate părţile competente şi sunt validate prin consens pentru a reprezenta toate interesele relevante: producători, utilizatori, laboratoare, autorităţi, consumatori etc. Standardele sunt procese active, ele bazându-se pe experienţa reală şi conduc la rezultate materiale în practică; ele stabilesc un compromis între cele mai ridicate nivele de progres şi constrângerile economice ale timpului.

Achiziţiile publice, desemnează întregul proces de cumpărare de la terţi şi acoperă contracte de furnizare de bunuri, prestare de servicii şi executare de lucrări. Aceste procese se întind pe tot ciclul de viaţă, de la conceptul şi definirea iniţială a nevoilor şi necesităţilor de achiziţii, până la sfârşitul de viaţă a unui bun sau a unei lucrări sau până la finalizarea unui contract de servicii.

Reglementarea procedurilor şi a regulilor în care se desfăşoară achiziţiile publice au suferit mai multe modificări de-a lungul timpului, atât la nivel european cât şi la nivel naţional.

În prezent, cadrul legal care reglementează aceste reguli este stabilit de următoarele acte normative: Ordonanţa de urgenţă nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii aprobată prin Legea nr. 337/2006, modificată şi completată prin Legea nr. 128/2007, OUG nr. 94/2007, HG nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006, Ordinul nr. 155/2006 privind aprobarea Ghidului pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, Directiva Europeană 17 / 2004 / CE, Directiva Europeană 18 / 2004 / CE.

Unul din principiile importante care stau la baza acestor reglementări, priveşte înlăturarea barierelor comerciale, astfel încât să se asigure libertatea de mişcare a bunurilor şi serviciilor în Uniunea Europeană, iar decizia de achiziţii în sectorul

public să se ia în mod nediscriminatoriu, respectandu-se tratamentul egal, transparenţa şi proporţionalitatea, a corelaţiei între necesitate, obiectul contractului şi cerinţele solicitate.

În acest sens, standardizarea are un rol determinant în asigurarea unui sistem public de achiziţii publice competitiv şi deschis cu respectarea tuturor principiilor care stau la baza procedurii de atribuire a contractelor de achiziţie publică.

Chiar dacă aplicarea standardelor depinde de acţiunile voluntare a părţilor interesate , ele servesc ca puncte de referinţă solide în încercarea de definire cât mai clar şi exact a specificaţiilor tehnice şi cerinţelor esenţiale cuprinse în documentaţia de atribuire, deoarece acestea reflectă experienţa specialiştilor şi cunoştinţele experţilor implicaţi în eleborarea acestora, dintr-un anumit domeniu al economiei, iar necesitatea adoptării este întărită de consultarea publicului larg precum şi a celor cărora li se adresează.

Unul din impedimentele care uzurpează desfăşurarea normală a  procesului de achiziţii publice, îl reprezintă înscrierea în documentaţiile tehnice a unor specificaţii tehnice discriminatorii, de natură să favorizeze un agent economic sau altul. Această practică contravine clar principiului nediscriminării, enunţat atât de cadrul normativ european cât şi de cel naţional, care prevede asigurarea unei concurenţe reale, astfel încât toţi operatorii economici să aibă şansa de a depune oferte şi de participa la procedura de atribuire.

Soluţia optimă identificată de către Uniunea Europeană şi Organizaţia Mondială a Comerţului, pentru combaterea acestor practici a fost în utilizarea standadelor ca modalitate de definire a specificaţiilor tehnice cuprinse în caietul de sarcini, cât şi raportarea la standarde în situaţia inversă, când autoritatea contractantă nu inserează referiri la standarde în documentaţia de atribuire, dar operatorul economic alege să facă dovada îndeplinirii specificaţiilor tehnice prin raportare la un standard. Astfel, în acest mod, operatorul economic are deplina libertate de a opta între modalităţile de îndeplinire a cerinţelor tehnice solicitate de autoritatea contractantă, neputându-i-se impune urmarea a unei căi anume, atât timp cât face dovada că respectarea specificaţiilor tehnice s-a făcut prin referire la următoarele documente: un standard naţional care adoptă un standard european, o omologare tehnică europeană, o specificaţie tehnică  comună utilizată în Comunitatea Europeană, un standard internaţional, alte reglementări tehnice elaborate de organisme de standardizare europene.

Această soluţie a fost îmbraţişată şi de legiuitorul român care a consacrat acest aspect la art.36, alin.1 şi 2, din OG nr.34/2006. Enumerarea cuprinsă în lege este exhaustivă iar ordinea documentelor referenţiale este de strictă interpretare. Mai mult decât atât, din întreaga reglementare cuprinsă în legislaţia naţională, rezultă fără echivoc, că autorităţile contractante au obligaţia de a defini specificaţiile tehnice, prin referire de regulă în următoarea ordine de prioritate, la standarde naţionale care adoptă standarde europene, la omologări tehnice europene, la standarde internaţionale sau la alte referinţe de natură tehnică elaborate de organisme de standardizare europene.

Referirea la standarde pentru definirea specificaţiilor tehnice este necesară deoarece altfel există riscul ca documentaţia de atribuire să fie concepută în mod personalizat iar fondurile publice să se cheltuiască pe produse/servicii realizate după documentaţia

proprie a unei firme sau asociaţii profesionale. Acest lucru este cu atât mai necesar în actualele condiţii economice, când resursele financiare sunt limitate, iar o mai bună raţionalizare a lor de către instituţiile statului ar trebui să reprezinte o prioritate de prim rang.

În situaţii determinte de necesităţi obiective, autoritatea contractantă poate defini specificaţiile tehnice fără să facă referiri la standarde. Este situaţia, spre exemplu, a proiectelor cu caracter inovator derulate de către autoritatea contractantă, atunci când utilizarea standardelor ar fi incompatibilă cu obiectul contractului, sau situaţia în care, obiectul contractului îl reprezintă achiziţionarea unor produse compatibile cu echipamentele  deja existente.

Totuşi, în afară de situaţiile particulare care pot apărea, lipsa utilizării referirilor la  standardele naţionale, atunci când ele există, reprezintă o încălcare a prevederilor legale în domeniu.

O altă obligaţie a autorităţilor contractante este să precizeze în documentaţia de atribuire regulile obligatorii referitoare la condiţiile de muncă şi de protecţie a muncii, care sunt în vigoare la nivel naţional şi care trebuie respectate pe tot parcursul îndeplinirii contractului de lucrări ori de servicii, sau să indice instituţiile competente de la care operatorii  economici pot obţine informaţii detaliate privind reglementările respective. Considerăm alături de alţi specialişti că şi în acest domeniu standardizarea poate oferi soluţii viabile care pot ajuta operatorii economici participanţi la procedura de atribuire a contractelor de achiziţie publică, tinând cont de faptul că există o multitudine de standarde care stabilesc reglementări tehnice pe acest palier. În acest sens, prezentăm cu titlu de exemplu câteva standarde din acest domeniu:

- SR EN 365:2005 – Echipament individual de protecţie împotriva căderilor de la înalţime.

- SR EN ISO 11201+AC:1999 – Acustică. Zgomot emis de maşini şi echipamente; Măsurarea nivelurilor de presiune acustică ale emisiei la locul de muncă şi în alte poziţii.

- SR EN ISO 6385:2004 – Principii ergonomice de proiectare a sistemelor de muncă.

- SR ISO 8762:2000 – Aerul locului de muncă.

- SR EN 12464-1:2004 – Lumina şi iluminat . Iluminatul locurilor de muncă . Locuri de muncă interioare.

- SR EN 14402:2003 – Atmosfera locului de muncă . Ghid pentru aplicarea şi utilizarea procedurii de evaluare a expunerii la agenţi chimici şi biologici.

În concluzie, în contextul economico-financiar actual, în care resursele financiare sunt tot mai limitate, recurgerea la standarde în scopul de a defini cât mai exact specificaţiile tehnice şi cerinţele esenţiale din caietul de sarcini, reprezintă o pârghie importantă în mecanismul de optimizare a costurilor de achiziţie şi o modalitate importantă prin care cu aceleaşi resurse materiale se pot achiziţiona produse şi servicii

de un înalt grad calitativ care să corespundă cerinţelor pieţei care devin tot mai restrictive din acest punct de vedere.

Pentru elaborarea şi urmărirea unei documentaţii tehnice care face referire la standarde, atât autorităţile contractante cât şi furnizorii produselor sau serviciilor, trebuie să se informeze periodic cu privire la noutăţile în domeniul standardizării naţionale, prin mijloacele puse la dispoziţie de organismul naţional de standardizare – Asociaţia de Standardizare din România.

enumit în continuare „acordul”)...

Măsuri compensatorii în SpaniaSpania nu a implementat directivele CE referitoare la remedii, deoarece guvernul

este de părere că sistemul juridic spaniol corespunde nivelului de protectie juridică prevăzut de aceste directive.

Toate chestiunile legate de apelurile administrative (si contencios-administrative) împotriva contractelor administrative sunt reglementate de Legea 30/1992, modificată prin Legea 4/1999) asupra Regimului legal al autoritătilor publice si procedura administrativă comună, cât si de Legea 29/1998 referitoare la jurisdictia contenciosului administrativ.

Jurisdictia contenciosului administrativ este competentă în reglarea oricăror dispute născute între părti în ceea ce priveste contractele administrative. Spre exemplu, jurisdictia contencios-administrativă are competenta de a audia părtile...

Codul de Etică în achiziţii publice din CanadaAsociaţia pentru Managementul Achiziţiilor din Canada reprezintă corpul de la nivel

central al asociaţiei de profil. Institutul este infiintat la nivelul provinciilor si este afiliat Asociaţiei de Managementul Achiziţiilor din Canada.

O condiţie pentru a fi membru al Asociaţiei pentru Managementul Achiziţiilor din Canada sau al instituţiilor şi corporaţiilor afiliate acesteia este ca toţi membrii să respecte constituţia şi regulamentul intern al instituţiei sau corporaţiei ai căror membri sunt. Acest Cod de Etică este obligatoriu pentru toţi membrii. Un accent deosebit în abordare îl au valorile si normele comportamentului...

Protectia salariatilor în cazul insolventei angajatoruluiÎn Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a fost publicată marti, 28 octombrie 2008,

Directiva 2008/94/CE a Parlamentului European si a Consiliului privind protectia lucrătorilor salariati în cazul insolventei angajatorului. Directiva 2008/94/CE se aplică creantelor salariatilor care izvorăsc din contracte de muncă sau raporturi de muncă încheiate cu angajatori care sunt în stare de insolventă.

Directiva stabileste că "un angajator este considerat a fi în stare de insolventă în cazul în care a fost formulată o cerere privind deschiderea unei proceduri colective întemeiate pe insolventa angajatorului, prevăzută de actele cu putere de lege si de actele administrative ale unui stat membru, implicând lipsirea, în tot sau în parte, a angajatorului de activele sale si numirea unui judecător sindic sau a unei persoane care exercită o functie similară, iar autoritatea care este competentă în...

Stimularea inovatiei prin achizitiile publice În 2000 la Lisabona, Consiliul Uniunii Europene si-a propus să transforme economia

Uniunii Europene în cea mai competitivă si dinamică economie din lume în următorii 10 ani. Stimularea investitiilor în cercetare-dezvoltare a fost identificată ca unul din mijloacele principale prin care să se atingă tintele propuse la Lisabona, deoarece caracterul inovativ al unei economiei este o conditie sine qua non pentru cresterea eficientei economice. Astfel, inovatia aduce cu sine o crestere a calitătii împreună cu scăderea costurilor.

Uniunea Europeană a explorat de atunci diverse instrumente prin care să stimuleze inovatia în economie.

Achizitiile publice au fost identificate pentru potentialul pe care îl au de a oferi o piată suficient de mare pentru a stimula companiile să investească în cercetare, precum si pentru potentialul de a influenta prin puterea exemplului piata privată să adopte produse sau servicii...

Sisteme naţionale de căi de atac în achiziţiile publice - Regatul UnitRezumatul hotărârii din Regatul Unit în legătură cu termenele din dosarul Holleran –

în contradictoriu cu – Severn Trent Water (2004, EWHC 2508)Problema de fond care a dat naştere acstui dosar a implicat câteva plângeri din partea companiei M. Holleran Limited („Holleran”) în legătură cu o procedură de atribuire organizată de Severn Trent Water Limited („Severn Trent”), un sector reglementat la acea dată de Regulamentul Rega-tului Unit privind contractele sectoriale din 1996. Procedura de atribuire a contractului avea în vedere contracte de întreţinere, modernizare şi de lucrări de îmbunătăţire conform unui „Program de Managementul Clădirilor” de cinci ani. Lucrările propriu-zise se refereau infrastructura de aprovizionarea cu apă potabilă şi infrastructura sistemului de canalizare, cum ar fi rezervoarele, staţiile de pompare şi uzinele de tratare

Măsuri compensatorii în Italia În Italia, protectia juridică în ceea ce priveste încălcarea legii achizitiilor publice a

fost asigurată de tribunalele districtuale. Totusi, ca rezultat al noii legislatii, cazurile de achizitii publice au fost preluate de tribunalele regionale.

1.1. Tribunalul administrativ regional O companie privată care intentiona să conteste atribuirea unui contract de

aprovizionare, servicii sau lucrări, trebuia să intenteze proces în cadrul jurisdictiei administrative (asigurată de tribunalele administrative regionale – TAR) pentru a obtine o altă decizie de atribuire. Odată obtinută decizia favorabilă, compania trebuia să demareze o a doua procedură la tribunalul districtual pentru a obtine compensatii pentru daunele suferite drept urmare a încălcării legii. Legiuitorul italian a considerat că acest sistem e prea complicat, implicând două procese diferite si două jurisdictii diferite. Ca răspuns la lipsa de remedii eficiente, recent a avut loc o “revolutie “.

Jurisdictia disputelor asupra alocării contractelor de achizitii publice si jurisdictia tuturor chestiunilor legate de acest subiect (inclusiv compensatiile pentru daune) s-au unit sub jurisdictia TAR (Art.33 din decretul nr. 80/1998, modificat prin art. 7 al legii 2005/2000).

Aceasta înseamnă că, pentru prima dată în istoria legislativă italiană, este posibil un singur proces în cazul contractului de achiziti publice (amendament la decizia de alocare si compensatie pentru daune).

Reclamantul poate cere TAR să asigure o suspendare ad interim a procedurii de alocare si o decizie de sanctionare a încălcării legii, precum si un ordin de plată a daunelor.

Concesionare de servicii unei asociatii de autorităti publice Pe 13 noiembrie Curtea Europeană de Justitie (Curtea) a pronuntat o hotărâre în

cazul Coditel1 , cu privire la aspecte importante privind concesionarea de servicii publice unei asociatii de autorităti publice. În cazul de fată Curtea a răspuns, în cadrul procedurii prevăzute de art. 234 al Tratatului Comunitătii Europene, unei cereri a Consiliului de Stat belgian de a interpreta articolele 43, 492 si principiul egalitătii de tratament, nediscriminării pe motiv de cetătenie sau nationalitate, precum si obligatia de transparentă care rezultă din acestea.

În actiunea principală în fata curtii nationale belgiene, următoarele fapte au constituit fondul litigiului. Comuna Uccle a cumpărat în anul 2000 o retea de difuzare prin cablu a programelor de televiziune si a hotărât că în acelasi timp să lanseze o cerere de ofertă în vederea concesionării exploatării retelei respective. Printre candidati s-a aflat si firma Coditel. După câteva luni însă, comuna Uccle a decis să renunte la concesionare si să se orienteze spre vânzarea acesteia. În urma unui anunt de licitatie, cinci societăti au prezentat oferte, printre care Coditel si Brulete, cea de-a doua fiind o societate cooperativă intercomunală.

Sisteme naţionale de căi de atac în achiziţiile publice - Regatul UnitCăile de atac generale care sunt disponibile conform dreptului administrativ pentru a

se asigura că organismele publice acţionează în mod legal pot fi de asemenea utilizate în cazurile privitoare la achiziţiile publice. Aceasta este o procedură a dreptului public denumită „cale de atac judiciară” care este un tip de acţiune în instanţă în care un judecător verifică legalitatea unei decizii sau acţiuni luate/făcute de către un organism public. Cu alte cuvinte, „căile de atac judiciare” reprezintă în această situaţie o contestaţie faţă de modalitatea în care s-a luat o decizie, mai degrabă decât considerarea drepturilor şi vătămărilor aduse prin concluzia la care s-a ajuns. „Căile de atac judiciare” nu se ocupă de fapt de concluziile procedurii respective şi nici de „corectitudinea” acestora, atâta timp cât

procedurile s-au aplicat în mod corect. Instanţa nu va substitui ceea ce consideră a fi o decizie „corectă”. Acest lucru poate însemna că un organism public va putea să ia aceeaşi decizie din nou, atâta timp cât se face în mod legal. Instanţele din Regatul Unit au dezvoltat o serie de principii care guvernează exercitarea puterilor administrative ale organismelor publice.

(pentru a comanda revista contactati-ne).

Pragurile de aplicare a directivelor europene în cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii

Regulamentul (CE) nr. 1177/2009 al comisiei din 30 noiembrie 2009 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE si 2009/81/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului în ceea ce priveste pragurile de aplicare a acestora în cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii.

Comisia Comunitătilor Europene, având în vedere Tratatul de instituire a Comunitătii Europene, Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii în sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale, în special articolul 69, având în vedere Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii publice de lucrări, de bunuri si de servicii, în special articolul 78, Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri si de prestare de servicii de către autoritătile sau entitătile contractante în domeniile apărării si securitătii si de modificare a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE, în special articolul 68, în urma consultării Comitetului consultativ pentru contracte de achizitii publice, întrucât: Prin Decizia 94/800/CE din 22 decembrie 1994 privind încheierea, în numele Comunitătii Europene, referitor la domeniile de competenta sa, a acordurilor obtinute în cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay (1986-1994), Consiliul a încheiat acordul privind achizitiile publice (denumit în continuare „acordul”)...

Dezvoltarea mediului de afaceri prin fonduri europene

Comisia recunoaste necesitatea unei proceduri accelerate de achizitiiÎn concluziile sale din 12 decembrie, Consiliul European a invitat Comisia să adopte

anumite măsuri, ca reactie la criza financiară. Directiva 2004/18/CE privind achizitiile publice permite recurgerea la proceduri

accelerate, în cazuri de urgentă justificate. Comisia recunoaste că natura exceptională a situatiei economice curente poate justifica folosirea procedurii accelerate, reducându-se considerabil perioada totală a procedurii de la 87 la 30 de zile. Prezumptia de urgentă ar trebui aplicată pe tot parcursul anului 2009 si în 2010 în cazur tuturor proiectelor publice majore.

Comisia consideră că accelerarea procedurilor de achizitii poate sprijini semnificativ actiunea statelor membre de menajare a economiei lor prin executarea rapidă a proiectelor majore de investitii publice. O astfel de actiune trebuie să aibă la bază acquis-ul exiztent în piata internă...

Achizitiile de servicii neprioritareRegimul juridic aplicabil contractelor de achizitii publice prevede o diferentiere între

serviciile stipulate în Anexa IIA (servicii prioritare) si cele incluse în Anexa IIB (servicii neprioritare). Atunci când achizitioneaza servicii neprioritare, autoritătile contractante sunt obligate să respecte doar prevederile legate de specificatiile tehnice, si să publice anuntul de atribuire a contractului. Cu toate acestea, Curtea Europeană de Justitie a decis recent că autoritătile contractante au obligatia de a publica si un anunt de participare, în cazul în care serviciile de tip IIB prezintă un interes transfrontalier cert. Acest caz este relevant pentru practica autoritătilor publice deoarece jurisprudenta Curtii Europene face parte integrantă din dreptul comunitar (acquis communitaire) si are prioritate fată de prevederile legislatiei nationale. Astfel, decizia Curtii Europene impune achizitorului public să evalueze în fiecare situatie dacă există sau nu un interes transfrontalier cert. Acest articol discută prevederile legislative privind serviciile IIB precum si implicatiile practice ale interpretării acestor prevederi de către Curtea Europeană de Justitie...

Măsuri compensatorii în Olanda Directivele CE referitoare la remedii nu sunt explicit implementate în Olanda,

deoarece guvernul olandez consideră că sistemul legislativ acoperă necesitătile de protectie juridică prevăzute de aceste directive. Tribunalele districtuale au în jurisdictie solutionarea reclamatiilor legate de încălcarea legislatiei privitoare la achizitiile publice. Comisia de Arbitraj are competenta de a solutiona cazurile atunci când se aplică Regulamentul pentru achizitii uniforme în domeniul lucrărilor. Nu există o autoritate a achizitiilor publice care să conducă investigatiile si să ia decizii în chestiuni legate de achizitiile publice.

În cazul aplicării Regulamentului pentru achizitii uniforme de lucrări (care implementează de facto directivele CE privind lucrările), numai Comisia de Arbitraj are competenta de a lua decizii. Deoarece Regulamentul pentru achizitii uniforme în domeniul lucrărilor declara Comisia de Arbitraj ca fiind singura competentă, toate disputele privind achizitiile publice de lucrări vor fi rezolvate de Comisia de Arbitraj. Tribunalul districtual nu are jurisdictie în astfel de cazuri de achizitii publice...

Sisteme naţionale de căi de atac în achiziţiile publice - Regatul UnitAdresarea de întrebări preliminare către Curtea Europeană de Justiţie

Dacă un anumit dosar ridică o întrebare cu privire la interpretarea legislaţiei comunitare, inclusiv a Directivelor UE privind achiziţiile publice, Înalta Curte a Regatului Unit , atât într-un dosar de acţiune civilă sau de „căi de atac judiciare) poate adresa asemenea întrebări referitoare la interpretare către Curtea Europeană de Justiţie, prin ceea ce poartă denumirea de „adresare de întrebări preliminare” (perliminary reference).

De remarcat faptul că deoarece Înalta Curte a Regatului Unit nu este o instanţă ale cărei hotărâri să nu poată fi contestate în sistemul juridic naţional (în Regatul Unit acest lucru ar include Camera Lorzilor), Înalta Curte nu este obligată să adreseze astfel de întrebări preliminare – într-adevăr, judecătorul poate fi suficient de sigur pentru a adopta o interpretare a legislaţiei UE privind achiziţiile publice şi deci „adresarea de întrebări preliminare” s-ar putea considera că nu este necesară

Măsuri compensatorii în NorvegiaLegea norvegiană privind achizitiile publice contine remedii pentru companii pentru

cazurile în care se sesizează o încălcare a legii, cât si alte prevederi în domeniul achizitiilor publice.

O companie poate înainta apel la Curtea Natională. Aceasta poate suspenda o procedură de alocare în care decizia este în conflict cu prevederile legale si poate cere măsuri corective. În afară de aceasta, Curtea poate acorda despăgubiri pentru pierderile sau cheltuielile ocazionate de pregătirea licitatiei. Acest lucru nu se aplică în cazul procedurilor de alocare din domeniul sectoarelor de aprovizionare cu apă, energie, transporturi si telecomunicatii (utilităti). Cazul poate fi adus în fata Curtii fără a face mai întâi subiectul unei proceduri de conciliere.

Până a se implica într-un contract, o companie are dreptul să ceară măsuri interimare. Acest lucru nu se aplică în cazul procedurile de alocare din sectorul utilităti.

O companie ce intentează o actiune în cazul încălcării legii (sau oricărui regulament ce decurge din aceasta) are dreptul la compensatii pentru orice pierdere suferită ca rezultat al încălcării legii. Odată procedura de alocare terminată, contractul alocat nu poate fi amendat sau dat unei alte companii...

VASS Lawyers asistă firmele româneşti în contractarea ofertelor de achiziţii publice europene

Bucureşti, 29 ianuarie 2009 - Vass Lawyers îşi creează o reţea de parteneri şi colaboratori formată din avocaţi specializaţi în domeniul achiziţiilor publice din toate statele membre UE. Ţinta acestui parteneriat extins este facilitarea accesului firmelor româneşti la procedurile de achiziţii publice organizate de autorităţi contractante din statele Uniunii.

“În contextul în care măsurile propuse a fi adoptate de Guvern în cadrul “Platformei comune de măsuri anticriză” prevăd inclusiv reducerea achiziţiilor publice de bunuri şi servicii, alternativa participării firmelor româneşti la licitaţii organizate în alte state membre UE devine foarte atrăgătoare. Potrivit estimărilor mele, reducerea achiziţiilor publice de bunuri şi servicii, în special a dotărilor cu mobilier şi mijloace de transport, va diminua valoarea contractelor de achiziţii publice atribuite în decursul acestui an cu aproximativ 3,4 miliarde lei”, a arătat Iulia Vass, managing partner Vass Lawyers.

În timp ce la nivel naţional se manifestă o preocupare asiduă şi necesară pentru

perfecţionarea mecanismelor prevăzute în legislaţia achiziţiilor publice - Guvernul României a iniţiat in ianuarie 2009 o serie de negocieri cu Comisia Europeană privind o nouă modificare a legislaţiei naţionale - la nivel european se pune accentul pe furnizarea unor documente menite să faciliteze accesul la contractele de achiziţii publice al operatorilor economici, în general, şi al întreprinderilor mici şi mijlocii, în special...

Procedurile de atribuire a anumitor contracte de achiziţii publice în domeniile apărării şi securităţii

Parlamentul European a votat, în primă lectură, o nouă directivă care reglementează procedurile de atribuire a anumitor contracte de achiziţii publice în domeniile apărării şi securităţii. Împreună cu directiva privind transferul produselor din domeniul apărării reprezintă pachetul legislativ menit să conducă la crearea unei pieţe europene pentru produsele din domeniul apărării, ceea ce reprezintă o condiţie de bază pentru promovarea Politicii Europene de Securitate şi Apărare (PESA).

Raportul parlamentar cu privire la această propunere de directivă, elaborat de Alexander Graf Lambsdorff (ALDE, Germania) a fost adoptat cu 597 voturi pentru, 60 împotrivă şi 33 abţineri.

" Obiectivul comun al ambelor directive este de a asigura o mai bună echipare a soldaţilor, o utilizare mai eficienţă a banilor publici, precum şi a aduce progrese la în domeniul PESA", a declarat raportorul Alexander Graf Lambsdorff (ALDE, Germania). Potrivit acestuia este nevoie de o legislaţie europeană privind achiziţiile publice care să corespundă necesităţilor specifice din domeniul apărării...

Criterii de durabilitate (ecologică si socială) în achizitiile publice în Olanda La nivel european autoritătile publice cheltuie aproximativ 16% din PNB, ceea ce

reprezintă o putere de cumpărare semnificativă. De aceea, achizitionarea unor produse durabile poate avea efecte majore. Efectele pot privi reducerea emisilor de CO2 sau îmbunătătirea conditiilor de muncă în alte tări subdezvoltate ori în curs de dezvoltare.

Mai mult, achizitionarea de către autoritătile publice a unor astfel de produse poate influenta indirect tendintele de productie si achizitie pe piata privată. De exemplu, în America după ce o decizie la nivel federal a impus autoritătilor publice să achizitioneze computere care respectă cerintele etichetei ecologice Energy Star, cerinta pe piata publică si privată pentru aceste modele a crescut atât de mult încât în termen de câtiva ani, majoritatea computerelor oferite pe piată erau conforme cu standardele acestei etichete. În contextul cererii crescânde de produse conforme cu Energy Star, numerosi producători de computere au hotărât să închidă liniile de productii pentru produse paralele.

Pe de altă parte, guvernele statelor membre ale EU sunt semnatare a numeroase conventii internationale care privesc respectarea si promovarea unor obligatii fundamentale privind protectia mediului si protectia socială. Excluderea acestor norme din achizitiile publice conduce la situatia paradoxală prin care statele membre practic încalcă aceste norme internationale (de exemplu prin a achizitiona produse obtinute prin folosirea muncii silnice)...

Elemente de bază în achizitiile ecologice europeneAchiziţiile publice ecologice reprezintă un proces progresiv, compus din următoarele

etape

Dezvoltarea mediului de afaceri prin fonduri europeneAcest material informativ are drept scop sprijinirea potentialilor aplicanti proveniti

din mediul de afaceri în complicatul păienjenis al Fondurilor Europene...

Comitetul european de întreprindereComitetul european de întreprindere, functionează în baza Legii nr. 217/2005,

republicată în Monitorul Oficial nr.250/13.04.2007, privind constituirea, organizarea si functionarea comitetului european. Aceasta, se aplică:

a) întreprinderilor de dimensiune comunitară si grupurilor de întreprinderi de dimensiune comunitară care au conducerea centrală în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene sau al Spatiului Economic European;

b) întreprinderilor de dimensiune comunitară si grupurilor de întreprinderi de dimensiune comunitară a căror conducere centrală nu este situată într-un stat membru, dar si-a desemnat un reprezentant în România;

c) întreprinderilor de dimensiune comunitară si grupurilor de întreprinderi de dimensiune comunitară a căror conducere centrală nu este situată într-un stat membru si

nici nu si-a desemnat un reprezentant într-un stat membru, atunci când filiala, sucursala sau orice alt sediu secundar al unei astfel de întreprinderi ori, după caz, întreprinderea membră a grupului care angajează cel mai mare număr de salariati într-un stat membru este situată în România...

Cartea Alba a Comisiei privind adaptarea la schimbările climaticePe 1 aprilie 2009, Comisia Europeană a facut publică Cartea Albă privind planul de

actiune pentru adaptare si combatere a schimbărilor climatice la nivel european. Cartea Albă vine după Comunicarea Comisiei din ianuarie 2009 si reprezintă un pas înainte în cadrul planului stabilit la nivel international privind negocierile unui nou accord care să înlocuiască Tratatul de la Kyoto, după 2012. Negocierile sunt deja în curs de desfăsurare si semnarea noului acord ar trebui să aibă loc în Copenhaga în luna decembrie a acestui an.

Cartea Albă a Comisiei pune accentul pe pericolele care însotesc schimbările climatice, având în vedere si ultimele cercetări stiintifice care au arătat că topirea ghetarilor, cresterea nivelului oceanelor si fenomenele climatice extreme care le însotesc se produc într-un ritm mai alert decât se credea initial. Cartea adoptă o pozitie drastică fată de necesitatea adoptării de măsuri energice, si trage un semnal de alarmă asupra implicatiilor legate de securitate pe care nereusita adaptării si combaterii schimbărilor climatice le-ar putea atrage.

Trebuie mentionat că o Carte Albă a Comisiei nu propune legislatie, ci formulează strategii comune pentru Statele Membre ale UE în domenii care necesită o abordare comună la nivel european pentru a obtine un răspuns eficient...

Achizitia de materiale specifice si procesele de productie la nivelul Uniunii Europene

In conformitate cu directivele europene, compozitia unui produs si metoda de productie a acestuia pot avea un rol semnificativ în ceea ce priveste impactul său ecologic. În temeiul Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE, metodele de productie pot fi luate în considerare în mod explicit atunci când se formuleaza specificatiile tehnice, dar acest lucru este posibil si în temeiul directivelor anterioare.

Achizitia de materiale specifice. Autoritatile contractante, au dreptul să solicite ca produsul pe care îl achizitioneaza

să fie fabricat dintr-un anumit material, cu conditia să se respecte principiile privind nediscriminarea si libera circulatie a mărfurilor si serviciilor din tratat. De asemenea, se poate mentiona gama de materiale alternative astfel incat să nu fie nedăunătoare mediului. O abordare uzuală pentru achizitiile ecologice de produse de curătat, de exemplu, este ca autoritatea contractantă să furnizeze o listă indicativă a substantelor periculoase dăunătoare mediului sau sănătătii publice (pe baza unei evaluări obiective a riscului) care nu trebuie să intre în compozitia produsului. Dreptul de a specifica materialele sau continutul unui produs include, de asemenea, dreptul de a solicita, în măsura posibilului, ca în compozitia produsului să intre un procent minim de continut reciclat sau reutilizat...

Dezvoltarea mediului de afaceri prin fonduri europeneDomeniu major de interventie: 3. Dezvoltarea parteneriatelor si încurajarea

initiativelor pentru partenerii sociali si societatea civilă Operatiunea:

Asistentă si sprijin pentru elaborarea planurilor de actiune pentru încurajarea si dezvoltarea parteneriatelor;

Identificarea si implementarea modalitătilor de crestere a interesului angajatorilor si al altor actori relevanti pentru cresterea investitiilor în resursele umane si cresterea responsabilitătii sociale a întreprinderilor;

Dezvoltarea capacitătii interne a partenerilor sociali de a promova dezvoltarea resurselor umane, cu accent pe standarde si certificare;

Consolidarea capacitătii ONG-urilor de cooperare cu autoritătile publice centrale si locale, în vederea promovării initiativelor comune pentru incluziune socială, inclusiv dezvoltarea serviciilor de voluntariat si caritate;

Îmbunătătirea capacitătii de sprijinire a initiativelor de dezvoltare a responsabilitătii civice, prin participarea la dezbateri publice si facilitarea accesului la informatii publice;

Dezvoltarea initiativelor de încurajare a retelelor la nivel national si al UE; Dezvoltarea serviciilor de consultantă pentru ONG-uri si pentru initiativele care

promovează ocuparea si incluziunea socială, inclusiv pentru partenerii sociali activi pe piata muncii;

Campanii de constientizare si sprijin pentru parteneriatele sociale si locale în vederea transformării muncii nedeclarate în ocupare formală...

Prestarea de servicii între autorităti publice – o nouă exceptie de la aplicarea legislatiei privind achizitiile publice

În iunie 2009, Curtea Europeană de Justitie a emis o decizie importantă privind posibilitătile de colaborare între autorităti publice locale în domeniul achizitiilor publice.

Curtea a decis în acest caz că mai multe autorităti publice pot însărcina o altă autoritate publică să presteze servicii destinate să conducă la îndeplinirea unei activităti comune de interes public, fără să urmeze vreo procedură de achizitie si fără să adopte vreo formă legală specifică. Noutatea acestui caz constă în devierea de la testul stabilit în Teckal, unde Curtea decisese ca pentru a se încadra în exceptia “achizitiei interne”, care înlătură obligatia unei proceduri de achizitie, autoritatea/autoritătile publice trebuie să exercite un control asupra cocontractantului similar cu cel exercitat asupra propriilor servicii, iar cocontractantul trebuie să desfăsoare cea mai importantă parte a activitătii sale pentru autoritatea/autoritătile care exercită controlul respectiv.

Dezvoltarea mediului de afaceri prin fonduri europenePOS CREŞTEREA COMPETITIVITĂŢII ECONOMICE

Măsuri pentru sprijinirea operatorilor economici în vederea atenuarii efectelor crizei economice mondiale

În vederea atenuării efectelor crizei economice mondiale, statele membre ale Uniunii Europene, intentioneaza să ia măsuri pentru sprijinirea operatorilor economici pentru diminuarea efectelor generate de: diminuarea lichiditătilor operatorilor economici, cresterea ratei somajului, precum si cresterea riscului privind imposibilitatea asigurării nivelului de lichidităti necesare operatorilor economici în vederea derulării activitătii curente. În acest sens, Guvernul României a elaborat OUG nr. 92/2009 pentru amânarea la plată a obligatiilor fiscale neachitate la termen.

În conditiile prezentei ordonante, amânarea la plată se poate solicita de contribuabili, prin cerere, pentru obligatiile fiscale datorate si neachitate în ultima zi a lunii anterioare depunerii cererii.Amânarea la plata nu poate depăsi data de 20 decembrie a anului fiscal în care se acordă.

În cerere contribuabilii vor indica perioada pentru care se solicită amânarea la plată, care nu poate fi mai mare de 6 luni

Noi directive privind achizitiile din sectorul apărare si securitate Noua Directivă 2009/81/CE privind achizitiile din sectorul apărare si securitate a

intrat în vigoare la 21 august 2009. Directiva va constitui piatra de temelie a unei adevărate piete europene a apărării, sustinând dezvoltarea bazei europene de furnizori pentru apărare. Până la această oră, marea majoritate a contractelor de achizitii din domeniul apărării si securitatii nu au fost prevăzute în regulamentele Pietei Interne. Unul dintre motive este acela că regulamentele de achizitii ale UE existente nu sunt considerate a fi adecvate pentru majoritatea achizitiilor legate de apărare si securitate. Noua Directivă va îmbunătăti simtitor această situatie, oferind reguli de achizitie elaborate pentru contractele din domeniul apărării si securitătii. Statele Membre au acum la dispozitie reguli Comunitare pe care le pot aplica la unele tranzactii complexe si speciale, fără a-si risca interesele legitime de securitate.

Decizia de revocare a procedurii de achizitie publică si decizia de a începe o nouă procedură

În acest articol prezint un sumar al jurisprudentei europene si olandeze referitor la dreptul autoritătii publice de a revoca o procedură de achizitii înainte de momentul semnării contractului precum si dreptul de a începe o nouă procedură de achizitii.

Deoarece legislatia românească în materie implementează si deci trebuie să fie în conformitate cu directivele europene 2004/17, 2004/18 si 89/665 si cu jurisprudenta Curtii Europene de Justitie, aspectele prezentate în acest articol sunt relevante si pentru practica românească. În plus, perspectiva olandeză asupra interpretării regulilor europene în materie de achizitii publice poate fi folositoare interpretării acelorasi reguli...

În functie de valoarea contractelor, destinatia, particularitătile de achizitionare si utilizare a medicamentelor si altor produse de uz medical, Agentia Medicamentului din Republica Moldova aplică una dintre procedurile de achizitie publică prevăzute de legislatia privind achizitiile publice în vigoare.

Procedura principală de atribuire a contractelor de achizitii publice a medicamentelor si altor produse de uz medical este licitatia deschisă...

Colaborarea între autorităti publice – ceva mai mult sau altceva decat un contract public de prestari de servicii

IntroducereCazul Hamburg C-480/06 a stârnit numeroase reactii în lumea achizitiilor publice.

Autorităti publice europene au văzut în decizia Curtii Europene de Justitie o usă deschisă pentru colaborări între autorităti publice fără organizarea unor proceduri de achizitii. În acelasi timp numeroase semne de întrebare rămân în ceea ce priveste limitele acestei libertăti de colaborare.

Articolul de fată încearcă să cristalizeze concluziile trase într-un articol anterior publicat în Revista Achizitii, în lumina ultimilor noutăti pe această temă, si anume cazul subsecvent al Curtii C-275/08 si retragerea altor actiuni împotriva Germaniei de către Comisia Europeană.

Inainte de HamburgÎnainte de decizia Curtii în cazul Hamburg, anumite relatii între autorităti publice

erau exceptate de la obligatia de a organiza proceduri de achizitii, fie pe baza unei exceptii expres prevăzute de legislatia achizitiilor publice, fie pe baza jurisprudentei.

Dezvoltarea mediului de afaceri prin fonduri europene

Informare de presă - înfiintarea autoritătilor europene de supraveghereLa reuniunea Consiliului ECOFIN, din data de 2 decembrie 2009, România a fost

reprezentată de domnul Bogdan Drăgoi, secretar de stat în cadrul Ministerului Finantelor Publice.

Agenda discutiilor ultimului Consiliu ECOFIN sub preşedintia suedeză şi primul consiliu guvernat de prevederile Tratatului de la Lisabona a fost deschisă cu deliberările legislative, cel mai dezbătut punct fiind cel legat de regulamentele de înfiintare a autoritătilor europene de supraveghere.

Astfel, miniştrii de finante au agreat înfiintarea celor trei autorităti de supraveghere europeană şi anume: Autoritatea bancară europeană, Autoritatea europeană pentru asigurări şi pensii ocupationale şi Autoritatea europeană pentru valori mobiliare şi piete. Prin aceste organisme de supraveghere europeană se are în vedere crearea unui Sistem european al supraveghetorilor financiari cu atributii în supravegherea micro-prudentială, format dintr-o retea de autorităti nationale de supraveghere în strânsă cooperare cu noile Autorităti, noul cadru urmând a fi definitivat pe parcursul anului 2010. Aceste Autorităti Europene au responsabilităti legate de:...