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Estudio de Impacto Ambiental Preliminar 1

Proyecto “Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Efluentes” - Ciudad de Horqueta”

PROYECTO

“SISTEMA DE ALCANTARILLADO

SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES PARA LA

CIUDAD DE HORQUETA”

Programa de Saneamiento y Agua Potable para el Chaco y Ciudades

Intermedias de la Región Oriental del Paraguay – Convenio de Préstamo

2589/BL-PR y GRT/WS-12928/PR

Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (Ley N° 294/93; Decreto N° 453/13 y su modificatoria 954/13)

Diciembre de 2017



Tabla de Contenido

1 INTRODUCCIÓN ________________________________________________________ 6

1.1 PRESENTACIÓN ______________________________________________________________________ 6 1.1.1.1 Nombre del Proyecto _____________________________________________________________ 6 1.1.1.2 Identificación del Proponente _______________________________________________________ 6 1.1.1.3 Datos del Inmueble _______________________________________________________________ 7 1.1.1.4 Ubicación y Caracterización del Inmueble para la PTAR __________________________________ 7

2 . ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION ______________________________________ 12

2.1 Antecedentes _______________________________________________________________________ 12

2.2 Consideraciones Necesarias para el Desarrollo del Estudio __________________________________ 13

3 OBJETIVOS ____________________________________________________________ 14

3.1 Objetivo de la Presentación ___________________________________________________________ 14 3.1.1.1 Objetivo General ________________________________________________________________ 14 3.1.1.2 Objetivos Específicos _____________________________________________________________ 14

3.2 Objetivos del Proyecto _______________________________________________________________ 14 3.2.1.1 Objetivo General ________________________________________________________________ 14 3.2.1.2 Objetivos Específicos _____________________________________________________________ 14

4 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA ________________________________ 15

4.1 SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR _____________________________________________ 15 4.1.1.1 Área de Influencia Directa (AID) ____________________________________________________ 15 4.1.1.2 Área de Influencia Indirecta (AII) ___________________________________________________ 17

4.2 DESCRIPCIÓN DEL TERRENO ___________________________________________________________ 17 4.2.1.1 MEDIO FISICO __________________________________________________________________ 19 4.2.1.2 . MEDIO BIOLÓGICO _____________________________________________________________ 23 4.2.1.3 MEDIO SOCIOCULTURAL: Ambiente Socio – Económico – Cultural ________________________ 25

5 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ______________________ 27 5.1.1.1 Antecedentes ___________________________________________________________________ 27 5.1.1.2 Actores institucionales ___________________________________________________________ 27 5.1.1.3 Normativa vigente sobre aguas residuales ____________________________________________ 33

6 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO __________________________________________ 37

6.1 ETAPAS DEL PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES _____________________________________ 37

6.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES TECNOLOGÍAS A ADOPTAR _______________________________ 38

6.3 EN LA TABLA SIGUIENTE SE DETALLAN LOS CRITERIOS UTILIZADOS POR EL EQUIPO CONSULTOR PARA EL ANÁLISIS DE LA TECNOLOGÍA. ______________________________________________________________ 39



6.4 DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES COMUNES AL PROCESO ____________ ¡Error! Marcador no definido. 6.4.1.1 Sifón invertido para conducción del afluente a la PTAR __________ ¡Error! Marcador no definido. 6.4.1.2 Unidad De Acondicionamiento Del Ph. ________________________ ¡Error! Marcador no definido. 6.4.1.3 Criterios De Diseño _______________________________________ ¡Error! Marcador no definido.

6.5 REACTOR ANAEROBIO DE FLUJO ASCENDENTE (RAFA) ______________ ¡Error! Marcador no definido. 6.5.1.1 Descripción del proceso ___________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 6.5.1.2 Tratamientos previos______________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 6.5.1.3 Reactor biológico _________________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 6.5.1.4 Sistema de recolección del biogás: ___________________________ ¡Error! Marcador no definido.

6.6 LAGUNAS DE PULIMENTO, DE ESTABILIZACIÓN O DE MADURACIÓN ___ ¡Error! Marcador no definido.

7 ALTERNATIVAS PROPUESTAS PARA POST TRATAMIENTO ___________________ 42

7.1 ALTERNATIVA N° 1 ___________________________________________________________________ 44 7.1.1.1 GENERALIDADES ________________________________________________________________ 44 7.1.1.2 ESQUEMA DEL PROCESO Y ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN _________________________________ 45 7.1.1.3 UBICACIÓN DE LAS OBRAS Y ADECUACIÓN DEL SITIO ___________________________________ 46 7.1.1.4 DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES ____________________________________________________ 49 7.1.1.5 DESEMPEÑO ESPERADO EN LAS ETAPAS DE PROCESO __________________________________ 52

7.2 ALTERNATIVA N° 2 ___________________________________________________________________ 54 7.2.1.1 GENERALIDADES ________________________________________________________________ 54 7.2.1.2 ESQUEMA DE PROCESO Y ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN __________________________________ 55 7.2.1.3 UBICACIÓN DE LAS OBRAS Y ADECUACIÓN DEL SITIO ___________________________________ 57 7.2.1.4 DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES ____________________________________________________ 60 7.2.1.5 DESEMPEÑO ESPERADO EN LAS ETAPAS DE PROCESO __________________________________ 62

7.3 ALTERNATIVA N. 3 ___________________________________________________________________ 64 7.3.1.1 GENERALIDADES ________________________________________________________________ 64 7.3.1.2 ESQUEMA DE PROCESO Y ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN __________________________________ 64 7.3.1.3 UBICACIÓN DE LAS OBRAS Y ADECUACIÓN DEL SITIO ___________________________________ 66 7.3.1.4 DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES ____________________________________________________ 67 7.3.1.5 4.5 DESEMPEÑO ESPERADO EN LAS ETAPAS DE PROCESO _______________________________ 69

7.4 ALTERNATIVA N. 4 ___________________________________________________________________ 72 7.4.1.1 GENERALIDADES ________________________________________________________________ 72 7.4.1.2 ESQUEMA DE PROCESO Y ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN __________________________________ 72 7.4.1.3 UBICACIÓN DE LAS OBRAS Y ADECUACIÓN DEL SITIO ___________________________________ 74 7.4.1.4 DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES ____________________________________________________ 75 7.4.1.5 DESEMPEÑO DE LAS LAGUNAS FACULTATIVAS ________________________________________ 81 7.4.1.6 ADECUACIÓN DEL PREDIO Y MOVIMIENTOS DE TIERRA _________________________________ 83 7.4.1.7 DESEMPEÑO ESPERADO EN LAS ETAPAS DEL PROCESO _________________________________ 84

7.5 ALTERNATIVA N. 5 ___________________________________________________________________ 85 7.5.1.1 GENERALIDADES ________________________________________________________________ 85 7.5.1.2 ESQUEMA DE PROCESO Y ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN __________________________________ 85 7.5.1.3 UBICACIÓN DE LAS OBRAS Y ADECUACIÓN DEL SITIO __________________________________ 87 7.5.1.4 DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES ____________________________________________________ 89 7.5.1.5 ADECUACÓN DEL PREDIO Y MOVIMIENTOS DE TIERRA __________________________________ 92 7.5.1.6 DESEMPEÑO ESPERADO EN LAS ETAPAS DE PROCESO __________________________________ 92

7.6 VALORACIÓN Y RECOMENDACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS __________________________________ 95



8 DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL

PROYECTO ______________________________________________________________ 96

8.1 CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES __________________________________________ 96

8.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES _____________________ 100 8.2.1.1 Etapa de Construcción ___________________________________________________________ 100 8.2.1.2 Etapa de Operación _____________________________________________________________ 104

8.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS __________________ 105 8.3.1.1 Aplicación del Método de Lista de Control Modificada _________________________________ 105 8.3.1.2 Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada _________________________ 108

9 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL _______________________________ 112

9.1 GENERALIDADES ___________________________________________________________________ 112

9.2 Estrategias de respuestas a contingencia: Directrices para Plan de Emergencia ________________ 112

9.3 Metodología para el análisis y evaluación de riesgo _______________________________________ 114

9.4 MEDIDAS DE MITIGACIÓN CONSIDERADAS EN EL ANÁLISIS Y DEFINICIÓN DEL PROYECTO – PLANES Y PROGRAMAS _____________________________________________________________________________ 119

9.4.1.1 Programas de Prevención y Mitigación – PPM ________________________________________ 119 9.4.1.2 Programa de Protección al Medio Físico ____________________________________________ 119 9.4.1.3 Programa de Protección del Medio Biótico __________________________________________ 126 9.4.1.4 Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual (orden y limpieza) ______________________ 128 9.4.1.5 Programa de Manejo de Tránsito (PMT) ____________________________________________ 132 9.4.1.6 Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios (Públicos y Privados) __________________ 138 9.4.1.7 Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructura Existentes _____________________ 141 9.4.1.8 Programa de Manejo de Servidumbres y Redes ______________________________________ 143 9.4.1.9 Programa de Manejo de Obstrucción Temporal de Acceso a Propiedades _________________ 145 9.4.1.10 Programas de Comunicación, Atención de Reclamos y Educación________________________ 150 9.4.1.11 Programa de Comunicación (PCOM) _______________________________________________ 150 9.4.1.12 Programa de Manejo para la Ejecución de las Redes___________________________________ 155 9.4.1.13 Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) _______________________ 156 9.4.1.14 Programas Manejo de Residuos Sólidos, Efluentes y Emisiones __________________________ 160 9.4.1.15 Programa de Manejo para la ejecución de las Redes Condominiales ______________________ 172 9.4.1.16 Programa de Manejo de Servidumbres y Redes condominiales __________________________ 173

9.5 Contenido mínimo del Programa de Contingencia del PGAS ________________________________ 175 9.5.1.1 Principales Contingencias del PGAS ________________________________________________ 176 9.5.1.2 Equipo mínimo del Programa de Contingencia del PGAS _______________________________ 179

9.6 Programas Salud, Higiene y Seguridad __________________________________________________ 179 9.6.1.1 Programa de Protección a la Salud y Seguridad de Terceros ____________________________ 179 9.6.1.2 Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional ___________________________ 183 9.6.1.3 Programa de Manejo Paisajístico __________________________________________________ 197 9.6.1.4 Programas Monitoreo, Seguimiento y Fiscalización ___________________________________ 200

9.7 Programa de Monitoreo de la Red de Alcantarillado ______________________________________ 204 9.7.1.1 Monitoreo de Vertidos Industriales y Comerciales en la red _____________________________ 204 9.7.1.2 Programa de Monitoreo de Nuevas Conexiones a la Red de Alcantarillado _________________ 207 9.7.1.3 Programa de Monitoreo de la Red de Alcantarillado y Conexiones Pluviales ________________ 209



9.8 Programa de Monitoreo de la Operación de la PTAR ______________________________________ 210

9.9 Programa de Monitoreo de la Calidad de los Lodos y Sedimentos ___________________________ 212

9.10 Programa de Monitoreo Ambiental ____________________________________________________ 215 9.10.1.1 Programa de Monitoreo de Calidad del Agua ________________________________________ 215 9.10.1.2 Programa de Monitoreo de Calidad del Aire _________________________________________ 217

9.11 Programa de Monitoreo de Cobertura __________________________________________________ 219

9.12 Programas Adicionales Recomendados _________________________________________________ 220 9.12.1.1 Programa de Manejo de Residuos Sólidos de Horqueta ________________________________ 220 9.12.1.2 Programa de Limpieza y Mantenimiento del Arroyo Care _______________________________ 222 9.12.1.3 Programa de Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Horqueta _______________ 222

10 CONCLUSIONES ______________________________________________________ 224

11 LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ______________________ 225

12 LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES ________________________________ 227

13 ANEXOS _____________________________________________________________ 228



1 INTRODUCCIÓN

1.1 PRESENTACIÓN

1.1.1.1 Nombre del Proyecto

“Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Efluente de la Ciudad de Horqueta”.

Como parte del “Programa de Saneamiento y Agua Potable para el Chaco y Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay – Convenio de Préstamo BID 2589/BL-PR y GRT/WS-12928-PR, celebrado entre el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno de la República del Paraguay, y como Organismo Ejecutor del Programa el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones – MOPC, a través de la Unidad Coordinadora del Programa –UCP, la Coordinación de Sustentabilidad y adicionalmente tendrá el apoyo técnico de la Gerencia de Agua Potable y Saneamiento, de la Dirección de Gestión Socio Ambiental -DGSA.

Con este fin, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, a través del Llamado MOPC Nº 91/2014, ha contratado al Consorcio HYDEA-AESA-HIDROCONTROL para la elaboración de los “Estudios de Factibilidad Técnicos, Ambientales, Económicos y Financieros, Planes Maestros y Diseño de Ingeniería de Sistemas de Agua y Alcantarillado Sanitario para varias Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay”.

En fecha 18 de Agosto de 2016 se firmó el contrato de servicios entre el MOPC y el Consorcio HYDEA-AESA-HIDROCONTROL, y la Orden de Proceder fue emitida en fecha 29 de Agosto de 2016.

1.1.1.2 Identificación del Proponente

El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) es el Organismo Ejecutor del Programa mientras dure la fase de construcción, que la hará a través de una Unidad Coordinadora del Programa (UCP) y la Coordinación de Sustentabilidad.

Nombre de la Empresa Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC

RUC 800042395

Dirección Administrativa Oliva 411 c/ Alberdi

Ciudad Asunción, Paraguay

Teléfono / Fax 595-21-4149000

Correo electrónico [email protected]

Página web www.mopc.gov.py

Responsable Ramón Jiménez Gaona, Ministro

Cuadro 1. Datos del Responsable durante la construcción: MOPC.



La Municipalidad de Horqueta: La Municipalidad de Horqueta, proponente del proyecto al dar cumplimiento a dicha disposición legal estará adecuando las actividades construcción y operación del alcantarillado sanitario de la ciudad y su planta de tratamiento de efluentes a las normas vigentes de manera a lograr la eficiencia del sistema de manejo de los efluentes domésticos y urbanos con sustentabilidad Ambiental y económica. La operación podrá realizarla a través de la Junta de Saneamiento local.

Nombre de la Empresa Municipalidad de Horqueta

Dirección Administrativa Mariscal López y Presidente Franco

Ciudad Horqueta, Paraguay

Teléfono / Fax 595-32-222252

Responsable Celso Fremiot Nuñez Feris

Cuadro 2. Datos del Responsable durante la operación: Municipalidad de Horqueta

Consultor Ambiental: Ing. Humberto Costanzo

Reg. Prof. I - 512

1.1.1.3 Datos del Inmueble

El predio destinado para la futura Planta de Tratamiento se encuentra ubicado dentro de la ciudad de Horqueta, Distrito de Horqueta, en las Coordenadas X= 495846.99 e Y = 7418658.45. El mismo corresponde a la Finca Nº 3.706.-Abarca una superficie de 10 hectáreas con 2.420 m2 de las cuales restando el área actualmente urbanizada y el área ocupada por los humedales, se ha determinado un área aprovechable de 4.95 ha aproximadamente. El inmueble se encuentra bajo la propiedad del municipio.

1.1.1.4 Ubicación y Caracterización del Inmueble para la PTAR

Horqueta es un distrito de Paraguay, atravesado por la Ruta Nacional Nº 5, al sur del departamento de Concepción. Está localizado a 50 km de la ciudad de Concepción y a 428 km de Asunción. Se encuentra asentada en una colina.

Es importante señalar que está ubicada a 10 Km al Norte del Trópico de Capricornio que pasa por la vecina ciudad de Belén en el Dpto. de Concepción y por lo tanto tiene un clima Tropical.

En la Figura 1 se observa una imagen satelital Google Earth 2016 del casco urbano de la ciudad de Horqueta. En color violeta se muestra el polígono que encierra el área de cobertura propuesta para el servicio de alcantarillado sanitario, y en un polígono verde claro se señala el sitio la ubicación del inmueble propuesto para la instalación de la futura Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. El polígono encerrado en color amarillo representa los límites propuestos para el Plan Maestro de Desarrollo Municipal Urbano Territorial.



Figura 1. Área de cobertura del futuro sistema de alcantarillado sanitario para la ciudad de Horqueta

Se observa que el predio de la planta se encuentra en el límite norte – oriental de la ciudad, externo al límite de la zona actualmente urbanizada, pero en un área donde se está verificando un fenómeno de urbanización espontanea.

El área total del predio municipal es de unas 10 ha, y colinda con el arroyo Caré, también conocido como Espajín.

El terreno tiene algunas viviendas a pocos metros del lindero Norte pero es suficientemente ancho para permitir que la futura PTAR esté separada de las viviendas.

El terreno para la PTAR tiene pendiente hacia el Este con unos 6 m de desnivel entre la parte más elevada y el arroyo.

En la Figura 2, en formato digital se adjunta un archivo KMZ visible con Google Earth en el cual se han reportado todas las fotos georreferenciadas de la visita al terreno.



Figura 2. Predio municipal para futura PTAR de Horqueta (polígono rojo) y viviendas aledañas. Imagen en formato KMZ visible con Google Earth. En la figura 3, en cambio, se puede observar el plano de mensura catastral del predio para la futura PTAR de la ciudad de Horqueta. De dicho plano y de la mensura judicial, se pueden deducir que la superficie del inmueble es de 10 ha 2.420 m2.

Figura 3. Plano catastral del predio para la futura PTAR



En la Figura 4, se presenta un esquema explicativo de las condiciones del predio.

La municipalidad realizó la limpieza del sitio y los levantamientos topográficos. En base a la observación de las áreas colindantes al predio del proyecto, el Consultor detalla a continuación algunos aspectos de interés. Para la explicación de los detalles se hace referencia al esquema de la Figura 4.

Figura 4. Representación esquemática de la situación del predio de la PTAR de Horqueta.

En el predio se identifican las siguientes zonas:

Zona 1: Zona seca con buen drenaje, pendiente promedio > 2-3%, constituida por suelos que se estima tener malas características mecánicas (baja capacidad de soporte y alta deformabilidad).

Zona 2: Zona con pendiente de 3-5% en donde se produce el afloramiento de la napa freática. En la visita de campo se ha observado un afloramiento de agua en periodo seco ubicada a unos 50 m del arroyo. Durante el periodo lluvioso, el punto de emergencia sube con el aumento del nivel del acuífero hasta posicionarse casi al límite de la zona 1.

Zona 3: Zona de humedal permanente, comprende una faja de aproximadamente 50 m a lo largo del arroyo, con pendiente muy modesta.

La Zona 1, cuya superficie ha sido estimada entre las 4 y 5 ha, es la única zona en donde sería posible la ubicación de las instalaciones de la PTAR. La superficie real será determinada en función a los relevamientos topográficos del sitio y las investigaciones geotécnicas a realizarse.

Se hacen las siguientes observaciones:

A. Insuficiencia de área: El área de la Zona 1 no es suficiente para proponer un sistema de tratamiento basado enteramente sobre lagunas (el área requerida sería próxima a los 20 Ha para la población estimada);

B. No es viable la construcción de una laguna anaerobia; Debido a la presencia de un acuífero muy superficial, la construcción de una laguna anaerobia, cuya profundidad es normalmente del orden de los 4 m, sería factible solamente realizando un costoso embalse sobre-elevado respecto al nivel del suelo;

C. El suelo de la zona 1 aparentemente tiene malas características mecánicas. Debido a la presumible escasa capacidad de soporte del suelo y al elevado



riesgo de asentamientos diferenciales, se recomienda prever estructuras cuya carga aplicada al suelo no sea muy elevada, prever el mejoramiento del suelo en el área de fundación y prever tipologías constructivas adecuadas para las fundaciones como por ejemplo losas con comportamiento rígido sobre suelo deformable, uso de pilotes, etc.;

D. Posible descarga en el arroyo Caré o alternativamente en los humedales. Como

alternativa a la descarga directa en el arroyo Caré, se considera factible analizar la alternativa de descarga en el humedal de la Zona 3. Ambos cuerpos hídricos tienen un valor ambiental elevado, sin embargo el humedal tiene una mayor capacidad de autodepuración y descargaría en el arroyo un efluente con mejor calidad que la recibida de la PTAR.



2 . ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

2.1 Antecedentes

Horqueta es la segunda ciudad en tamaño poblacional del departamento de Concepción, con una población urbana estimada de 13.222 habitantes al año 2.016. Conforme al archivo cartográfico catastral urbano proporcionado por el Servicio Nacional de Catastro, se ha estimado un área urbanizada de cerca 363 ha y por consiguiente, la densidad poblacional urbana estimada es de 36 Hab./ha.

Las viviendas que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua potable proveído por la Junta de Saneamiento local y devuelven sus aguas directamente sobre la superficie lanzándolas a la calle o en pozos absorbentes.

Actualmente, los residuos líquidos generados por las viviendas originan la contaminación en sus instalaciones sanitarias domiciliarias deficientes o inadecuadas, pues presentan problemas de filtraciones, malos olores, descargas directas a las zonas bajas y canales que descargan en cursos de agua. Las conclusiones indican específicamente que el mayor problema de saneamiento de la ciudad es la alta contaminación de los cursos de agua por residuos cloacales de las descargas directas e indirectas provenientes del centro urbano; y las construcciones precarias de los baños construidas en pendientes se constituyen en una amenaza constante para los vecinos que tienen sus casas abajo de éstas, especialmente en la época lluviosa. A efectos de la evaluación se puede distinguir claramente que la ejecución del proyecto beneficiaría directamente a la comunidad de Horqueta.

Para disminuir y eliminar la contaminación que soporta la cuenca y las aguas subterráneas provenientes de los efluentes domésticos y de la ciudad, el método más eficaz seria la construcción de un Sistema de Alcantarillado Sanitario que colecte todas las aguas residuales de la ciudad y conducirlas a una planta de tratamiento de aguas residuales para su depuración, y una vez limpia devolverlas a la naturaleza. Esto no solo ayudará a la eliminación de las aguas negras superficiales, sino que se logrará preservar la napa freática, mejorando la calidad de las aguas subterráneas, fuente principal de abastecimiento de agua potable de la población de Horqueta, lo que redundará en beneficio de la salud púbica.

Por otra parte, se estima que en Horqueta puede darse el caso de formación de una población flotante elevada, incentivada por:

- Actividades turísticas;

- Actividades comerciales;

- Actividades industriales y agropecuarias;

Las capitales de Departamento o los Municipios mayores atraen visitantes temporales, pues usualmente agrupan una importante infraestructura de servicios públicos, de salud, de suministros, bancarios y de trámites gubernamentales, etc.

Con respecto a la población migratoria, en general, ciudades intermedias con algún grado de desarrollo y cercanas a zonas de violencia o zonas propensas a desastres pueden ser objeto de movimientos migratorios de gran magnitud que originan importantes asentamientos humanos usualmente clandestinos, que implican crecimientos poblacionales puntuales que no necesariamente pueden ser detectados por un censo u otros métodos de estimación del crecimiento de población.



A la fecha no se conocen fenómenos del tipo mencionado anteriormente para la ciudad de Horqueta, lo cual no indica necesariamente que no puedan darse.

La reciente instalación y puesta en funcionamiento en Belén de uno de los frigoríficos más grandes de Sudamérica impactará significativamente en el departamento y por ende en las ciudades más cercanas al nuevo frigorífico como Belén, Horqueta y Concepción. Se prevé que un total de 400 personas se incorporarán de manera inmediata en la empresa, que se constituye en una de las más grandes de la región. Una vez que la fábrica funcione con toda su capacidad instalada, estaría dando trabajo a más de 5000 personas de manera directa e indirecta (fuente: Periódico Hoy, sábado 1 de octubre de 2016).

En realidad, el frigorífico estará ubicado en la ciudad de Belén, la cual dista a unos 30 Km de Horqueta. Por este hecho, no es fácil pronosticar cómo la instalación de dicha fábrica afectará realmente el crecimiento poblacional de Horqueta.

La Municipalidad de Horqueta y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones MOPC suscribieron un Convenio, dentro del Marco del Programa de Agua Potable y Saneamiento para el Chaco y Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay, -CP Nº 2589/BL – PRCF Nº GRT/WS – 12928 – PR; por este acto la ciudad de Horqueta se convertía en una de las doce (12) ciudades que serán beneficiadas con la construcción del alcantarillado sanitario con su respectiva planta de tratamiento de efluentes, por parte del Gobierno Nacional, con fondos provenientes de: * 60.000.000 de US$, donación del Fondo Español de Agua,. Donación para favorecer a las poblaciones más vulnerables y carenciadas: agua y alcantarillado. Con este fin, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) ha contratado al Consorcio HYDEA-AESA-HIDROCONTROL para la para la elaboración de los “Estudios de Factibilidad Técnicos, Ambientales, Económicos y Financieros, Planes Maestros y Diseño de Ingeniería de Sistemas de Agua y Alcantarillado Sanitario para varias Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay”. Una de las ciudades favorecidas con la realización de los estudios es Horqueta.

2.2 Consideraciones Necesarias para el Desarrollo del Estudio

Los documentos recopilados hasta la fecha por el consorcio necesitan una verificación y actualización, pero comprenden una parte importante de las informaciones necesarias para desarrollar el trabajo. El próximo paso será completar dichas documentaciones con dos informaciones importantes que hasta el momento no se han encontrado:

- Informaciones sobre el crecimiento poblacional por parte de la Municipalidad y/o Plan Regulador Municipal;

- Datos de las micro-mediciones a ser suministradas por las Juntas de Saneamientos.

Con la documentación completa se procederá a un ajuste de la población y a la estimación de la carga hidráulica del sistema. Luego se procederá con el análisis de la red de agua potable, el diseño de la red sanitaria y el desarrollo del estudio de las alternativas.



3 OBJETIVOS

3.1 Objetivo de la Presentación

3.1.1.1 Objetivo General

El presente estudio técnico ha sido elaborado a fin de cumplir con la normativa legal ambiental del país y, específicamente, con la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos Reglamentarios Nº 453/13 y 954/13, con el propósito último de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental y la Licencia Ambiental expedida por la Secretaría del Ambiente (SEAM) que permitiría la habilitación, construcción y operación del Proyecto. El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto pretende conocer la incidencia de las obras para Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Horqueta, a través de la construcción de la red colectora de efluentes cloacales y la Planta de Tratamiento de efluentes.

3.1.1.2 Objetivos Específicos

Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son: i) Realizar una descripción del Proyecto propuesto; ii) Realizar una descripción del Medio Ambiente en el área de emplazamiento y/o bajo

influencia del Proyecto; iii) Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas; iv) Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales significativos que se

generarán con las diferentes acciones que intervienen en las etapas de construcción y de operación del Proyecto, en los medios físico, biótico y social;

v) Realizar un análisis de las alternativas de ubicación de los componentes del Proyecto; vi) Elaborar un Plan de Gestión Ambiental para prevención, mitigación y/o compensación

de los impactos negativos significativos; vii) Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones de mitigación propuestas.

3.2 Objetivos del Proyecto

3.2.1.1 Objetivo General

El objetivo general del presente estudio es la Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Efluentes de la Ciudad de Horqueta, como parte del Programa de Saneamiento y Agua Potable para el Chaco y Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay.

3.2.1.2 Objetivos Específicos

Entre los objetivos específicos del proyecto, se encuentran:

- Extender la cobertura de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario en áreas que carecen del servicio o es deficiente y asegurar su sostenibilidad;

- Apoyar el fortalecimiento institucional de las entidades del sector;

- Mejorar la eficiencia y gestión operativa de los prestadores de servicios.



4 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

4.1 SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR

A grandes rasgos, las áreas a intervenir dentro de este Proyecto son: el área de ubicación de la futura Planta de Tratamiento y el área de la ciudad de Horqueta a ser servida por el Sistema de Tratamiento, donde será construida la Red Colectora de aguas residuales. Además, se utilizaran zonas aledañas desocupadas donde se constituirán los sitios de instalación temporal del obrador (oficina, sanitarios, comedores), depósitos de materiales, zonas de preparación de materias primas e insumos, taller de carpintería, taller de armadura, estacionamiento de maquinarias y vehículos, etc. Una vez finalizado el Proyecto, las mismas serán acondicionadas y devueltas a su estado original.

4.1.1.1 Área de Influencia Directa (AID)

El Área de Influencia Directa del Proyecto se constituye por:

El área operativa, es decir, el área donde se realizaran las obras para la construcción de la Planta de Tratamiento y la Red Colectora.

El área que se extiende hasta un radio de 100 metros del área operativa. El área del arroyo Care y sus humedales afectados por la obra, en un radio de 500 m

en torno a la planta de tratamiento de aguas residuales. El área de la ciudad de Horqueta a ser servida por el Sistema de Tratamiento como

también el sector donde se ubicará la Planta de Tratamiento.

Las dos primeras corresponden a analizar las áreas de influencia directa durante la construcción de las obras, y la tercera considera la etapa operativa del Proyecto. Caso 1. Área Operativa y extendida hasta un radio de 100 metros de ésta La planta de tratamiento será construida en un predio que en la actualidad es de propiedad municipal, localizada en el límite noreste de la zona urbanizada, pero en un área donde actualmente se está verificando un fenómeno de urbanización espontanea. El predio ocupa unas 10 ha aproximadamente y limita con el arroyo Care. Se estima un área de al menos 100 metros alrededor de la zona de obra en donde se estarían movilizando las maquinarias, vehículos, obreros, se dispondrían los materiales, entre otros.



Además, se debe incorporar al AID las líneas de trazado de las tuberías que formaran parte de la Red Colectora y los sitios adyacentes a estos trazados, en una distancia lateral de alrededor de 4 metros a cada lado de las líneas. Estas zonas adyacentes serían utilizadas para el depósito de materiales, equipos, herramientas, para trabajos auxiliares del personal del Contratista, para la colocación de los sanitarios portátiles y espacio de descanso del personal, traslado y manejo de maquinarias, entre otras actividades temporales, a medida que avanza la colocación de tuberías de los trazados seleccionados. Caso 2. Área a ser servida por el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales. En este caso, se tiene en cuenta todas aquellas viviendas que no cuentan con el servicio de desagüe cloacal y que serán conectadas a la Red proyectada, reduciendo así los problemas de filtraciones, malos olores, descargas directas en zonas bajas y canales que descargan en cursos de agua. Cabe destacar también, la zona de Humedales Naturales, punto en donde se descargaran las aguas tratadas provenientes de la Planta de Tratamiento.

Figura 48 Área de afectación del Plan Maestro para la ciudad de Horqueta.



4.1.1.2 Área de Influencia Indirecta (AII)

El Área de Influencia Indirecta del Proyecto abarca el Municipio de Horqueta, ya que éste será beneficiado por la mejora de la calidad de vida de la población, obteniendo como beneficio la mejora de la calidad del agua de los cursos superficiales y reduciendo la contaminación gracias al tratamiento de las aguas residuales domésticas.

Figura 49. Area de Influencia Directa (violeta) e indirecta (en amarillo)

El Área de Influencia Indirecta está determinada por las áreas circundantes al proyecto en un radio de 1.000 metros exteriores a los linderos de la finca, las cuales pueden ser objeto de los impactos de las acciones del Proyecto. Los límites de esta área coinciden con los del Plan Maestro de la ciudad.

Cabe mencionar que en las inmediaciones del predio donde en el futuro se asentará la PTAR, existe un fenómeno de urbanización espontanea precaria y se cuentan asi mismo, con un sistema de humedales hacia el arroyo Care. No existen áreas naturales protegidas en la zona de influencia.

Además, durante la construcción de obras, se verán beneficiados por la compra y venta de materiales de construcción como cemento, piedras trituradas y arena, maderas y materiales de encofrado, varillas y otros materiales de acero, tuberías, entre otras, además de oportunidades de empleo para la población, entre otras.

4.2 DESCRIPCIÓN DEL TERRENO

Horqueta es un municipio y ciudad de Paraguay, situado al sur del departamento de Concepción. Está localizado a 50 km de la ciudad de Concepción y a 428 km de Asunción. Se encuentra asentada en una lomada.

Es importante señalar que está ubicada a 10 Km al Norte del Trópico de Capricornio que pasa por la vecina ciudad de Belén en el Dpto. de Concepción y por lo tanto tiene un clima Tropical.



Figura 50. Horqueta, monumento donde pasa el Trópico de Capricornio

El nombre de la ciudad se debe a que la misma nació del cruce de caminos, llamado “Tapé Horqueta”, lugar donde acampaban carretas después de largos viajes. La ciudad tuvo su origen como Capilla, en el siglo XVIII, fundada oficialmente en el año 1793. Fue la primera ciudad con calle peatonal del País. Es la segunda localidad en importancia del Departamento de Concepción.

La actividad principal es la agricultura, con cultivaciones de algodón, tártago, poroto, mandioca, maíz, frutas. Existen procesadoras de yerba mate, además de la explotación forestal, industrias aceiteras y desmotadoras de algodón. Otra actividad importante es la artesanía en cuero, además de la ganadería.

Desde un punto de vista turístico Horqueta está ubicada a 45 km de Concepción, por la Ruta a Vallemí, donde se encuentran las orillas del Río Aquidabán, el Paso Horqueta, en la que hay playas de arena blanca. El Puente de Paso Horqueta es un monumental y pintoresco puente de madera sobre el Río.

Ubicación del Distrito: En el Mapa que se anexa, se indica la ubicación regional en el interior del departamento de Concepción, los accesos y los linderos del Distrito. Desde el punto de vista ecológico, la ubicación del área del proyecto, se encuentra en la ecorregión del Aquidabán.



Figura 51: Ubicación del área de estudio en relación al departamento.

4.2.1.1 MEDIO FISICO

4.2.1.1.1 Límites, Superficie y Composición Política

Esta ecorregión se encuentra limitada por el río Apa al norte, el rio Paraguay al oeste, la ecorregión Amambay al este y la ecorregión Selva Central al sur. Los límites del sur y del este se demarcan por distintos tipos de suelos, que corresponden a las clases planosol y laterita hidromórfica con suelos derivados de arenisca de la Formación Misiones, respectivamente. La zona abarca la mayor parte del Departamento de Concepción y la



porción noroeste del Departamento de Amambay. Posee una superficie aproximada de 16.700 km2.

4.2.1.1.2 Geología y Geomorfología

La topografía se presenta entre llana y ondulada. La zona más elevada se encuentra en el sector noroeste de la Serranía de San Luis, que posee aproximadamente 400 m de altura máxima, con un 10% de pendiente máxima. El suelo, en su mayor parte, es arenoso y derivado de rocas provenientes de la Era Carbonífera, Jurásica y Cuaternaria, salvo la parte oeste, donde el suelo es arcilloso o calcáreo, originado por rocas del Precámbrico. En la parte central norte, el suelo tiene una conformación granítica proveniente del Precámbrico. Se observa una erosión moderada en zonas altas y arenosas. En la zona de Horqueta, predominan las areniscas de la Formación Itapucumí.

Figura 52. Mapa geologico del Paraguay

4.2.1.1.3 Clima

Se cuentan con estaciones meteorológicas de la DMH/DINAC en Concepción y Paso Barreto. El promedio de precipitación anual es de aproximadamente 1.300 – 1.500 mm. La estación seca se da entre julio y setiembre, con una precipitación promedio de 50 mm en los 3 meses; y la estación húmeda entre octubre y mayo, con una precipitación promedio de 140 mm por mes. La temperatura media anual es de 23 – 24º C, pero la temperatura mínima absoluta llega a 3º C, con 1 – 5 días de helada entre los meses de junio y agosto.

4.2.1.1.4 Edafología

Los suelos que componen la Región Oriental pertenecen a 7 Órdenes: Oxisol, Vertisol, Ultisol, Mollisol, Alfisol, Inceptisol, y Entisol; clasificados por el sistema Soil Taxonomv, del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América (USDA, 1992).



Hacia el norte predominan los entisoles cuyas características son:

Suelos de regolito.

Tienen menos del 30% de fragmentos rocosos.

Formados típicamente tras aluviones de los cuales dependen mineralmente.

Suelos jóvenes y sin horizontes genéticos naturales o incipientes.

El cambio de color entre horizonte A y C es casi imperceptible.

Son pobres en materia orgánica, y en general responden a abonos nitrogenados.

La mayoría de los suelos que se generan desde sedimentos no consolidados cuando

jóvenes fueron entisoles.

Son abundantes en muchas áreas en posiciones de diques, dunas o superficies

sometidas a acumulaciones arenosas de origen eólico.

Suelos jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben propiedades de la roca

madre.

Los vertisoles se caracterizan por:

A. Su proceso formativo es el de la haploidización, están definidos por la dinámica

vinculada con su granulometría arcillosa.

B. Suelos minerales que se quiebran en estación seca, formando grietas de 1 cm de

ancho.

C. Suelos muy ricos en arcilla.

D. Los suelos vertisoles ocupan las partes bajas del relieve en los altos llanos

occidentales.

E. Suelos con fuerte expansión al humedecerse y contracción al secarse.

F. Son característicos de las cubetas de decantación y pantanos en los llanos y en

valles aluviales.

G. Para el caso de los trópico estos se forman a partir de la transformación directa de

alofana en arcilla montmorillonita de tipo 2:1 expandible.

H. Hidratados y expandidos en húmedo y bastantes agrietados en seco.

Hacia el sur, tenemos los alfisoles que se caracterizan por:

Suelos de regiones húmedas, por lo que se encuentran húmedos la mayor parte del

año.

Con un % de saturación de bases superior al 35%.

Sus horizontes subsuperficiales muestran evidencias claras de traslocación de

partículas de arcilla (Clayskins) que provienen posiblemente de molisoles.

En los trópicos se presentan con pendientes mayores de 8 a 10% y vegetación de

bosque refleja su alta fertilidad.

Son suelos jóvenes, comúnmente bajo bosques de hoja caediza.

https://es.wikipedia.org/wiki/Regolito

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Clayskins&action=edit&redlink=1



Figura 53 Mapa taxonómico de suelos de la RO del Paraguay

4.2.1.1.5 Hidrología e hidrografía

Horqueta se encuentra en su mayor parte en la cuenca del rio Ypane, de unos 280 km de extensión y una cuenca de 11.300 km2. Sirve de límite entre los departamentos de Concepción y San Pedro y es navegable hasta 50 km de su desembocadura. Nace en las vertientes de la cordillera del Amambay y algunos de sus afluentes son: arroyos Vacapi, Yambue, Ypanemi, Tembetary, Mbytu, Guazú, etc.

Debido a lo accidentado del terreno que atraviesa y sus afluentes, forma numerosas correderas y cascadas, de muy buena vista.



Figura 54. Mapa de la cuenca hidrografica del Rio Ypane El arroyo Care, que se encuentra en las inmediaciones de la PTAR, pertenece también a esta cuenca. Tiene su naciente agua arriba de la PTAR. El arroyo Caré es alimentado por el acuífero, con un caudal modesto siendo la formación del suelo poco permeable.

No se observa desde la superficie una apreciable velocidad de flujo y la profundidad es inferior a 1 m, y se observa la presencia de plantas acuáticas en el cauce. Las condiciones ambientales en el sitio son relativamente buenas, hay un acceso al arroyo inmediatamente aguas arriba de la PTAR para uso de la población vecina y hay presencia de vida acuática superior (peces) lo que indica la presencia de un razonable nivel de oxígeno disuelto.

El humedal a colindante con el arroyo Caré tiene un ancho aproximado 50 m a lo largo del arroyo, y tiene un elevado valor ambiental por hospedar vida biológica superior como por ejemplo, anguilas.

4.2.1.2 . MEDIO BIOLÓGICO

- Flora:

La vegetación a nivel del distrito de Horqueta, en especial hacia las zonas urbanas, ya está muy degradada.

Las formaciones vegetales de esta ecorregión Aquidabán muestran, por influencia del clima, un tipo de transición caracterizada por bosques intercalados con extensos campos. Tomando como referencia la clasificación de comunidades naturales del CDC (Vera, 1988) y complementado con un estudio ecológico realizado en el norte de la Región Oriental (Sanjurjo, 1976), se puede constatar que las comunidades naturales están constituidas por: lagunas, esteros, bañados, bosques en suelos saturados, ríos, arroyos, nacientes de agua, cuevas, bosques semicaducifolios medios (15 – 20 m de altura), sabanas arboladas, sabanas y roquedales.

Los bosques están caracterizados por la presencia de Amburana cearensis (trébol), una especie sobre explotada que se encuentra actualmente en peligro de extinción.



Otras especies presentes en el bosque, cerrados, praderas arboladas y en otras las comunidades naturales de la ecorregión son:

Nombre científico Nombre común

Peltophorum dubium Ybyra pyta Anadenanthera colubrina Kurupika’y Enterolobium contortisiliquum Timbo Schinopsis balansae Quebracho colorado Prosopis kuntzei Karanda Calycophyllum multiflorum Palo blanco Phyllostylon rhamnoides Juasy’y guazú Astronium urundeuva Urundey mi Anadenanthera peregrina Kurupa’y Guibourtia chodatiana Curuñai Butia yatay yatai Axonopus affinis Arasape Psidium arasa Arasape Andropogon lateralis Andropogon o paja colorada Elynorus latiflorus Pasto rastrero Attalea sp. Palma

Tabla 5. Nombres científicos y comunes de flora presentes en la región

El área en el cual se emplaza el proyecto, es bastante antropizada, observándose la presencia de una urbanización incipiente y corresponde a la zona urbana sub zona del casco urbano de la ciudad de Horqueta. En la ciudad existen numerosos predios baldíos ociosos que sirven como asiento para una regeneración natural de bosques de 2º y 3º generación.

- Fauna:

La fauna de esta ecorregión aún no ha sido muy bien estudiada, debido en gran medida a la inaccesibilidad de la zona. Sin embargo, se puede afirmar que la ecorregión Aquidabán es al parecer el único sitio de la Región Oriental donde se pueden encontrar 2 especies altamente amenazadas: Anodorrhynchus hyacintthinus (gua’a hovy) y Pipile (jacupeti), además pueden citarse a la ecorregión como poseedora de varias especies amazónicas.

Entre las especies características de la región que se encuentran en estado crítico se encuentran las siguientes:

Nombre científico Nombre común

Priodontes maximus Tatú carreta Panthera onca Yaguareté Blastocerus dichotomus Guazú pucu Tinamus solitarius Ynambu Cochlearius Hoko yuru cuchara Leptodon cayanensis Taguato moroti Harpagus diodon Gavilán bidentado Accipiter poliogaster Esparvero grande Leucopternis polionota Aguilucho blanco Harpia harpyja Taguato ruvicha Falco peregrinus Halcón peregrino Penelope superciliaris Jacu po’i Laterallus xenopterus Burrito Ara chloroptera Gua’a pyta Procnias nudicollis Pájaro campana Eunectes murinus Mboi yagua o anaconda Caimán latirrostris Yacaré overo



Tabla 6. Nombres científicos y comunes de fauna presentes en la región En el distrito de Horqueta, no se tiene animales identificados como de interés científico o en vías de extinción, pero existen aves, algunos reptiles y animales terrestres, además de insectos que forman parte del ecosistema terrestre que predomina en el área tales como cotorras, tórtolas, palomas, corochire, hornero, halcones, cardenal, picaflores, búhos, anó, piriritas, carpinteros etc., serpientes como la falsa coral, boas, mboy ro y, ñanduriré, mboy hovy, sapos y ranas, iguanas, mamíferos como comadrejas, murciélagos, ratas, zorros, gatos montes, eirá, etc.

4.2.1.3 MEDIO SOCIOCULTURAL: Ambiente Socio – Económico – Cultural

Para la caracterización del nivel socio-económico de la población del distrito de Horqueta se tuvieron en cuenta, el tipo de vivienda y los materiales utilizados para la construcción de las mismas, la disponibilidad y el acceso a los servicios básicos, así mismo se consideró la disponibilidad de los bienes de consumo duradero y los medios de trasportes.

La población total de Horqueta es de 52.573 habitantes, de los cuales 9.946 se encuentran en la zona urbana (DGEEC, 2002).

Horqueta es considerado uno de los distritos con mayor población joven del país.

La composición por edad de los pobladores de Horqueta, presenta una estructura de población de menores de 18 años muy alta superior al 47 % si la comparamos con el total del país (42%) y con zonas rurales (45%), rango casi idéntico al de la población en edad a trabajar o población económicamente activa (PEA 47,5%), que tiene entre 18 y 65 años de edad.

Con respecto a la distribución por sexo, se tiene un marcado equilibrio entre hombres y mujeres, con un 50,4% de mujeres y 49,6% de hombres.

Algunos indicadores sociodemográficos básicos del distrito de Horqueta son:

Indicador Valor

% de analfabetismo 8

% de asistencia escolar 94,5

% de ocupación PEA sector primario 64,2

% de ocupación PEA sector secundario 10,2

% de ocupación PEA sector terciario 24,9

Total de viviendas 9.721

% de viviendas con electricidad 74,3

% de viviendas con agua corriente 35,1

% de viviendas con recolección de residuos 7,0

% viviendas con baño moderno conectado a pozo absorbente 22,1



Tabla 7. Indicadores socio demográficos básicos de Horqueta (DGEEC, 2002) El abastecimiento de agua para el consumo humano se realiza a través de pozos artesianos servidos por las Juntas de Saneamientos locales y a través de algunas aguateras privadas. La principal Junta de Saneamiento lleva el nombre de San Antonio.

El servicio de recolección de residuos sólidos, para el municipio de Horqueta es bajo, apenas el 7% de la población tiene acceso al servicio (DGEEC, 2002). La ciudad de Horqueta no cuenta con un sitio de deposición de residuos sólidos adecuado, y en la actualidad los desechos de la ciudad son depositados sin un tratamiento adecuado en un vertedero, sin contar con licencia ambiental de la SEAM.

Considerando la situación ambientalmente frágil de la ciudad de Horqueta, donde hay un acuífero superficial a una profundidad de unos 50 cm, para garantizar la sostenibilidad ambiental de la PTAR, se recomienda prever una solución para la deposición de los lodos.



5 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

5.1.1.1 Antecedentes

El sector de agua y saneamiento presenta en nuestro país características peculiares. El recurso hídrico es relativamente abundante en la Región Oriental, mientras que en el Chaco o Región Occidental el agua potable es sumamente escasa, planteándose un desequilibrio en las fuentes de aprovisionamiento. Al mismo tiempo, el acelerado ritmo de urbanización ha generado el problema de contaminación de los cursos de agua natural y la producción de efluentes industriales y domiciliarios que no tienen evacuación y tratamiento adecuados. La progresiva demanda insatisfecha, como consecuencia de la escasez de inversiones en el sector, permitió la entrada de capital privado en pequeña y mediana escala en la provisión del servicio a la población, sin que se contara todavía con el marco legal que regule el sistema. La necesidad de dar respuesta urgente a dichos problemas, ha llevado al Gobierno a promulgar un marco regulatorio que establezca las bases de funcionamiento del sector. La oferta de servicios: Los principales prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario pueden agruparse en tres tipos:

a. La Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (JUNTA DE SANEAMIENTO)

La empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay es un prestador dedicado a satisfacer las necesidades de Agua Potable y Alcantarillado sanitario que requieren las poblaciones con más de 10.000 habitantes del país.

b. Juntas y Comisiones de Saneamiento

Promovidas en forma conjunta por el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) y por las Municipalidades, son entidades de carácter privado, con personería jurídica, constituidas con vecinos de la respectiva localidad. El control y fiscalización de las Juntas se halla a cargo del SENASA, que también se encarga del asesoramiento técnico, administrativo y financiero de las Juntas.

c. Redes Privadas

En el sector sanitario trabajan actualmente un número aproximado de unas 400 empresas privadas (llamadas “aguaterías”), fundamentalmente en las zonas urbanas, y se dedican específicamente a la provisión de agua potable. El servicio que prestan no se encontraba sujeto a regulación y supervisión hasta la promulgación de la Ley 1614 y la consiguiente creación del Ente Regulador de los Servicios Sanitarios.

d. Municipios

Existen algunos municipios que han desarrollado sus propios sistemas de agua potable para dar atención de manera directa a la provisión de este servicio.

5.1.1.2 Actores institucionales

ERSSAN: Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay.

En el año 2000, el Congreso de la Nación Paraguaya sancionó la Ley N° 1614 “General del marco regulatorio y tarifario del servicio público de provisión de agua potable y alcantarillado



sanitario para la República del Paraguay”, que entró en vigencia a partir del día 27 de abril del 2001. Posteriormente, fue promulgado el Decreto Reglamentario de dicha Ley, como también los Reglamentos de:

(a) Calidad del Servicio, tanto para Concesionarios como para Permisionario;

(b) Precios y Tarifas (Tarifario) tanto para Concesionarios como para Permisionarios;

(c) Reglamento de Infracciones y Sanciones y

(d) Reglamento del Usuario.

Este conjunto de normas constituyen el Marco Regulatorio que rige la prestación de los servicios de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario en la República del Paraguay.

La Ley mencionada y su Decreto Reglamentario definen el siguiente marco institucional para la prestación del servicio público de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario (ver figura): el titular del servicio, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay (ERSSAN), el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), los prestadores de los servicios y los usuarios.

Figura 55. Esquema del marco institucional del sector agua potable y saneamiento

a. Titular del Servicio

El PODER EJECUTIVO ejerce la titularidad del servicio en nombre del Estado Paraguayo, asistido en forma directa por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). En el desempeño de dicho rol, será atribución de ese Ministerio proponer el diseño de las Políticas Públicas, incluyendo las de financiamiento con destino al desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario.

Marco Institucional del Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Junta de Saneamiento

Permisionario

TITULAR

(MOPC)

ERSSAN

Usuarios

Tarifas Servicio

s

Regula Controla Sanciona

Tasa Retributiva

Otorga

Concesiones

y permisos

SENASA Asistencia



El PODER EJECUTIVO puede disponer la delegación del ejercicio de facultades y deberes del TITULAR a favor de los Gobiernos Municipales, o en su defecto a los Departamentales, a través de una ley que estipule las condiciones, criterios mínimos de viabilidad técnica y económico-financiera, y procedimientos que sujetarán el otorgamiento y revocación de la delegación.

b. Ente Regulador de los Servicios Sanitarios (ERSSAN)

Como ya se mencionara, en noviembre de 2000 fue promulgada la Ley Nro. 1614 “QUE ESTABLECE EL MARCO REGULATORIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO”, ya que previamente no se contaba con un marco normativo e institucional que regule el funcionamiento del sector. Con este nuevo marco normativo, se delimitan las funciones de titularidad del servicio, de la regulación y supervisión de tarifas y calidad y, por último, la etapa de provisión del servicio. Esta Ley establece la creación del Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay (ERSSAN), y le asigna amplias funciones de regulación sobre las tarifas de los servicios, los aspectos técnicos y de la calidad en las prestaciones que realizan los prestadores del servicio.

c. Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)

Con anterioridad a la promulgación del nuevo marco regulatorio, el SENASA concentraba las funciones de promover la formación de juntas de saneamiento en las áreas urbanas de menos de 4.000 habitantes y en las áreas rurales del país, a su vez, se constituía en ente de regulación y supervisión de estas juntas y les brindaba asistencia técnica. Con la Ley 1614/2000 se determina que el SENASA, ya no tendrá facultades regulatorias o fiscalizadoras respecto del servicio, que pasan a ser ejercidas por el ERSSAN en todo el territorio nacional. Con esta modificación, el SENASA queda facultado a promover, ejecutar obras y dar asistencia organizativa, administrativa y técnica, para la prestación del servicio objeto de esta ley en poblaciones que tengan un número igual o menor a diez mil habitantes, sean ellas urbanas o rurales. Es a través del SENASA que se canalizaba la mayor parte del financiamiento externo que recibía el Paraguay para la expansión de los servicios de agua potable y saneamiento en las ciudades pequeñas y en áreas rurales, utilizando el modelo de participación comunitaria que se materializa con la conformación de juntas y comisiones de saneamiento. Creado por Ley Nº 369/72, institución dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Su jurisdicción abarca todo el territorio nacional. Entre sus funciones específicas están: Ejecutar y supervisar programas de saneamiento ambiental relacionados a:

- La provisión de agua. - El mejoramiento de la vivienda rural. - Controlar la contaminación del agua, aire y suelo. - Control de los desagües de aguas residuales. - La salud humana, aplicar y fiscalizar su cumplimiento.

d. Municipalidad de la Ciudad de Horqueta

La Ley Nº 3966/2010 ORGANICA MUNICIPAL es el régimen legal especial que se ocupa de la Administración Municipal y dentro del contexto de este cuerpo legal podemos afirmar que el gobierno Municipal está facultado para legislar dentro de los límites de su territorio, puede dictar normas legales que reglamenten todo lo relativo al tema que nos ocupa en este



trabajo: TRATAMIENTO DE RESIDUOS LIQUIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE HORQUETA.

Sin embargo, por tratarse de un servicio que debe ser regulado por el Ente Regulador del Sector Saneamiento (ERSSAN), todas las disposiciones deberán tener en cuenta la Ley de creación del Ente y las reglamentaciones posteriores.

e. Secretaria del Ambiente - SEAM

Esta dependencia supervisa cuidando todo lo concerniente al ambiente antes de la ejecución del proyecto dictando reglas y durante el funcionamiento del sistema de modo a que es cumplan con los parámetros establecidos de los efluentes a ser lanzados a un curso Hídrico de modo a no dañar el ambiente. El presente estudio es a los efectos de cumplir con los procedimientos de aprobación de la etapa de ejecución. La Secretaría del Ambiente (SEAM), es una entidad que tiene como función o propósito la formulación programas y proyectos enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo y referentes a la preservación y la conservación, la recomposición y el manejo de los recursos naturales; el ordenamiento ecológico y del ambiente en general, propendiendo a un mejoramiento permanente de las condiciones de vida de los distintos sectores de la sociedad paraguaya para garantizar condiciones de crecimiento económico, equidad social y sustentabilidad ecológica a largo plazo. La SEAM tendrá por funciones, atribuciones, y responsabilidades, las siguientes:

- Elaborar la política ambiental nacional, en base a una amplia participación ciudadana, y elevar las propuestas correspondientes al CONAM;

- Formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico y social, con el objetivo de asegurar el carácter de sustentabilidad de los procesos de aprovechamiento de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida;

- Formular, ejecutar, coordinar y fiscalizar la gestión y el cumplimiento de los planes, programas y proyectos, referentes a la preservación, la conservación, la recuperación, recomposición y el mejoramiento ambiental considerando los aspectos de equidad social y sostenibilidad de los mismos;

- Determinar los criterios y/o principios ambientales a ser incorporados en la formulación de políticas nacionales;

- Elaborar anteproyectos de legislación adecuada para el desarrollo de las pautas normativas generales establecidas en esta ley, así como cumplir y hacer cumplir la legislación que sirva de instrumento a la política, programas, planes y proyectos indicados en los incisos anteriores;

- Coordinar y fiscalizar la gestión de los organismos públicos con competencia en materia ambiental y en el aprovechamiento de recursos naturales;

- Proponer planes nacionales y regionales de ordenamiento ambiental del territorio, con participación de los sectores sociales interesados;

- Proponer al CONAM niveles y estándares ambientales; efectuar la normalización técnica y ejercer su control y monitoreo en materia ambiental;

- Definir las técnicas de valuación del patrimonio ambiental y de los recursos naturales, los efectos, de determinar los costos socioeconómicos y ambientales;



- Proponer, y difundir sistemas más aptos para la protección ambiental y para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el mantenimiento de la biodiversidad;

- Suscribir convenios interinstitucionales, organizar y administrar un Sistema Nacional de Información Ambiental, en coordinación y cooperación con organismos de planificación o de investigación, educacionales y otros que sean afines, públicos o privados, nacionales o extranjeros;

- Organizar y administrar un sistema nacional de defensa del patrimonio ambiental en coordinación y cooperación con el ministerio público;

- Promover el control y fiscalización de las actividades tendientes a la explotación de bosques, flora, fauna silvestre y recursos hídricos, autorizando el uso sustentable de los mismos y la mejoría de la calidad ambiental;

- Participar en planes y organismos de prevención, control y asistencia en desastres naturales y contingencias ambientales.

- Concertar y apoyar la acción de asociaciones civiles y organismos no gubernamentales, con las de carácter público nacional, en materias ambientales y afines.

- Apoyar y coordinar programas de educación, extensión e investigación relacionados con los recursos naturales y el medio ambiente;

- Organizar y participar en representación del Gobierno Nacional, en congresos, seminarios, exposiciones, ferias, concursos, campañas publicitarias o de información masiva, en foros nacionales, internacionales y extranjeros;

- Administrar sus recursos presupuestarios; Preparar el proyecto de presupuesto anual de la Secretaría y someterlo a consideración del Poder Ejecutivo;

- Efectuar operaciones bancarias que sean necesarias para el mejor cumplimiento de los objetivos;

- Ejecutar los proyectos y convenios nacionales e internacionales; y

- Imponer sanciones y multas conforme a las leyes vigentes a quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos. Respecto a la aplicación de penas e infracciones no económicas, se estará sujeto a la legislación penal, debiendo requerirse la comunicación y denuncia, a la justicia ordinaria del supuesto hecho punible.

El marco legal considerado es el siguiente: La Constitución Nacional:

- Artículo 6: de la calidad de la vida.

- Artículo 7: del derecho a un ambiente saludable.

- Artículo 8: de la protección ambiental.

- Artículo 38: de la defensa de los intereses difusos.

Ley 716/95 o Ley que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente. Protege al medio ambiente y la calidad de vida contra cualquiera que ordene, ejecute, o por medio de su poder autorice actividades que amenace el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de la vida humana.



Ley No 1561 de la Creación de la SEAM y su Decreto Reglamentario No 10579 establecen la competencia de la Secretaría del Ambiente en materia de evaluación ambiental de los proyectos, de control de la calidad de los recursos hídricos, de la calidad del aire y de todos los aspectos relacionados. Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y el Decreto 14.281/96, por el cual se reglamenta la misma. Esta Ley obliga en su Artículo 7º, a la realización de Estudio de Impacto Ambiental a las actividades públicas o privadas: los sentamientos humanos, colonizaciones y las urbanizaciones, sus planes directores y reguladores. Ley 1.183/85 Código Civil, que establece la protección de los cursos de aguas, evitando su deterioro y contaminación. Ley 1160/97 Código Penal, se aplica a todos los hechos punibles previstos por las leyes especiales. Entre los artículos que merecen destaque, se encuentran: Art. 197, que penaliza el ensuciamiento o alteración de las aguas; Art. 203, penaliza la generación de riesgos comunes que puedan derivar de una obra o actividad como consecuencia de un accidente o por negligencia (incendios, explosiones, fugas, etc); Art. 205 acerca de la exposición de personas a lugares de trabajo peligrosos. El Código Sanitario aprobado por la Ley Nº 836 del año 1980, se refiere a la contaminación ambiental en sus Artículos 66, 67 y 68, y a los edificios viviendas y urbanizaciones en los Artículos 94, 95, 96 y a la salud y desarrollo económico y social en el Artículo 141. El Código define además al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), disposiciones de contaminantes del aire, del agua y del suelo. La ley 836/80, se refiere también a la polución sonora en sus artículos 128, 129 y 130. El Código Sanitario reglamenta que el MPSBS está facultado para establecer las normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y de transporte, para promover programas encaminados a la prevención y control de la contaminación y polución ambiental, para disponer medidas para su preservación y para realizar controles periódicos del medio a fin de detectar el eventual deterioro de la atmósfera, el suelo, las aguas y los alimentos. Ley 213/93 Código Laboral, el cual establece normas para regular las relaciones entre los trabajadores y empleadores, concernientes a la prestación subordinada y retribuida de la actividad laboral. Entre los artículos que merecen destaque, se encuentran: Art. 272, menciona que el trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá derecho a una protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo; Art. 276, establece que el empleador facilitará formación e información práctica y adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores que contrate, o cuando cambie de puesto de trabajo o tengan que aplicar una nueva técnica que pueda ocasionar riesgos. El trabajador está obligado a seguir dichas enseñanzas y a realizar las prácticas correspondientes. Decreto N° 14390/92 Por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo el cual tiene como objeto regular aspectos relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos obligatorios en materia de prevención de riesgos profesionales y de mejora del medio ambiente de trabajo. La Resolución SEAM N° 222/02 de Padrón Nacional de Calidad de Agua establece los parámetros físicos, químicos y biológicos que deben respetarse para el vertido de un efluente a un curso hídrico.



Ley N° 1100/97 de Polución Sonora establece cuales son los límites aceptables y permisibles de ruido, conforme al lugar en que se genera. Ley N°. 1614 “QUE ESTABLECE EL MARCO REGULATORIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO”

5.1.1.3 Normativa vigente sobre aguas residuales

La normativa vigente en materia de manejo de aguas residuales se encuentra contenida en el Reglamento de Calidad para los Permisionarios emitido por el ERSSAN, que regula las descargas al sistema de alcantarillado sanitario, descargas accidentales al sistema de alcantarillado sanitario, los vertidos de efluentes industriales o asimilables y la descarga en cuerpos receptores. Igualmente, se deben considerar las normas contenidas en la Ley 294/93 de “Impacto Ambiental”; el Decreto Reglamentario No. 14.281/96 "Por el cual se reglamenta la Ley No. 294/93 de Impacto Ambiental". Este marco se complementa con el Decreto Nr. 17726/02 que modifica la resolución 585 del Código Sanitario y establece el Programa de Implementación de Medidas Ambiéntales – (PIMA), y la Resolución N° 222/02 “POR LA CUAL SE ESTABLECE EL PADRON DE CALIDAD DE LAS AGUAS EN EL TERRITORIO NACIONAL. El Capítulo 4 – Descarga en cuerpos receptores del Reglamento de Calidad del ERSSAN. Artículo 61º.- Tratamiento y Disposición de los Efluentes.- El Prestador debe desarrollar un programa de tratamiento de efluentes que satisfaga los requerimientos de los límites de descarga a cuerpo receptor que se incluyen en la Tabla 8 del presente Reglamento, en función del nivel de avance que se establezca en el Acto de permiso. El ERSSAN, a petición del Prestador, por razones fundadas en circunstancias de hecho relevantes, en la preservación del sistema de alcantarillado sanitario y el adecuado funcionamiento de las plantas de tratamiento, podrá establecer condiciones diferentes que las contenidas en las disposiciones del referido anexo. En todos los casos, los costos emergentes de la disposición de los lodos y residuos provenientes del proceso de tratamiento estarán a cargo del Prestador, incluyendo la provisión de los terrenos a tal objeto. En cuanto a los métodos de disposición de lodos, el Prestador deberá ajustarse a la legislación vigente en la materia, y a las disposiciones establecidas en el Acto de permiso. El Prestador deberá establecer, mantener, operar y registrar un régimen de muestreo regular y de emergencia, de los afluentes y efluentes de las plantas de tratamiento. Artículo 62º.- Descarga en Cuerpos Receptores.- La descarga de los efluentes que los Prestadores viertan a los cuerpos receptores deberán cumplir con los límites de calidad para las descargas de efluentes cloacales del sistema de alcantarillado sanitario que se expone en la tabla presentada a continuación; diferenciando su aplicación de acuerdo al nivel de tratamiento que pudiere existir. El ERSSAN, a petición del Prestador, por razones fundadas en circunstancias de hecho relevantes, en la preservación del sistema de alcantarillado sanitario y el adecuado funcionamiento de las plantas de tratamiento, podrá establecer condiciones diferentes que las contenidas en las disposiciones de la referida tabla.



El Prestador deberá establecer, mantener, operar y registrar un régimen de muestreo regular y de emergencias, de los efluentes vertidos en los distintos puntos del sistema, verificando los límites de descarga establecidos como ya se mencionó anteriormente. En el punto donde se expone sobre información sobre parámetros de control y cumplimiento de efluentes de las plantas de tratamiento y vertidos a cuerpos receptores se establece el régimen de muestreo, la meta de cumplimiento y la forma de control de los parámetros correspondientes a los efluentes vertidos a Cuerpos Receptores. El Prestador podrá, previa autorización de la Autoridad Competente en la materia, recibir las descargas de aguas residuales e industriales de camiones atmosféricos en instalaciones habilitadas a tal efecto. La admisibilidad de estos líquidos o residuos industriales estará limitada por su semejanza con la composición de descargas tolerables del sistema de alcantarillado sanitario; y para ello el Prestador podrá realizar los análisis que crea convenientes para preservar las instalaciones y demás elementos de conducción y tratamiento. La tarifa correspondiente al servicio de recepción de las descargas de camiones atmosféricos no estará regulada por el ERSSAN y su fijación quedará librada al acuerdo de las partes.



PARAMETROS UNIDAD

DESCARGAS A COLECTORAS (1)

DESCARGAS A CUERPO RECEPTOR (2)

CON TRATAM. PRIMARIO

CON TRATAM. SECUNDARIO

PH 5 - 9 5 – 9 5 – 9

Sustancias solubles en Eter Etílico (grasas y aceites)

mg/l 100 ≤50 ≤50

Sulfuro (S2-) mg/l 1 ≤1 ≤1

Sólidos Sedimentables 10 minutos (de naturaleza compacta)

ml/l 1 ≤0,5 ≤1

Sólidos en Suspensión mg/l 500 ≤100 ≤80

Temperatura °C 40 ≤40 ≤40

DBO5 mg/l 250 ≤120 ≤50

DQO mg/l 600 ≤310 ≤150

Coliformes Fecales (3) UFC/100 ml

- ≤4.000 ≤4.000

Cianuro (CN) mg/l 0,2 ≤0,2 ≤0,2

Hidrocarburo (Total) mg/l 100 ≤50 ≤50

Cromo (Cr+6) mg/l 1 ≤0,5 ≤0,5

Detergentes mg/l 5 ≤5 ≤3

Cadmio (Cd) mg/l 0,2 ≤0,2 ≤0,2

Plomo (Pb) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5

Mercurio (Me) mg/l 0,01 ≤0,01 ≤0,01

Arsénico (As) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5

Zinc (Zn) mg/l 5 ≤5 ≤5

Hierro soluble (Fe) mg/l 5 ≤5 ≤5

Manganeso soluble (Mn) mg/l 1 ≤1 ≤1

Níquel (Ni) mg/l 2 ≤2 ≤2

Cobre (Cu) mg/l 1 ≤1 ≤1

Sustancias Fenólicas (4)

mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5

Plaguicidas Org. Clorados

mg/l 0,5 ≤0,05 ≤0,05

Plaguicidas Org. Fosforados

mg/l 1 ≤0,1 ≤0,1

Tabla 8. Límites De Calidad Para Las Descargas De Efluentes Cloacales Del Sistema De Alcantarillado Sanitario. Control a cargo del Permisionario. Control a cargo de la Autoridad Competente en la Materia. Deben cumplirse el 90% del tiempo anual.



Si el cuerpo receptor se utiliza para propósitos recreativos con contacto físico con el agua, las Autoridades Regulatorias podrán exigir que la descarga sea desinfectada. La desinfección no deberá causar que se infrinjan otros límites aplicables. Este parámetro será controlado en descargas próximas a zonas de balnearios. El valor indicado constituye el valor máximo admisible a una distancia de 500 mts. de una Playa o Área destinada a Deportes Náuticos. Vertidos en un radio menor de 5 Km. de una toma de agua para bebida. ABREVIATURAS: mg/l = Miligramo por Litro °C = Grados Centígrados UFC = Unidad Formadora de Colonias DBO5 = Demanda Bioquímica de Oxígeno (quinto día) DQO = Demanda Química de Oxígeno NOTA: Los efluentes que sean evacuados por camiones atmosféricos deberán ajustarse a estos límites, según destino final de los mismos. INFORMACIÓN SOBRE PARAMETROS DE CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE EFLUENTES DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO Y VERTIDOS A CUERPOS RECEPTORES

1. Régimen de Muestreo

Se determinará la totalidad de los parámetros indicados en los límites para descargas a colectoras y a cuerpos receptores. Descarga a colectora (mensual) Descargas de Efluente de Planta de Tratamiento (Diaria) Descarga a Cuerpos Receptores (Semanal) Todas las frecuencias deberán ser aumentadas cuando la necesidad del servicio lo requiera.

2. Efluentes de las Plantas de Tratamiento

Para los parámetros listados en el Anexo X de este Reglamento se determinará la siguiente relación:

Nº de Muestras Conformes % de Muestras Conformes = ------------------------------------------ x 100 Nº de Muestras Totales Meta: Deberá ser igual o superior al 90 %.

3. Efluentes vertidos a Cuerpos Receptores

Para los parámetros listados en cuadro presentado anteriormente sobre descargas de efluentes cloacales de este Reglamento se determinará la siguiente relación:

Nº de Muestras Conformes % de Muestras Conformes = ------------------------------------------ x 100 Nº de Muestras Totales Meta: Deberá ser igual o superior al 90 %.



6 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Horqueta no cuenta con una red de desagüe cloacal. La mayoría de las viviendas utilizan pozos ciegos como saneamiento básico.

Se encontró informaciones más detalladas y organizadas en el “Estudio de Diagnostico de los Prestadores de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario” – Grupo 2: Curuguaty, Horqueta y San Estanislao realizado por el BID.

A continuación se resumen los datos principales para la descripción de la red:

- Cantidad de Usuarios 3.540 (solo J. S. San Antonio);

- No existen macro medidores es decir medidores para los pozos y la salida de los tanques pero existen 850 conexiones que tienen medidor (micro mediciones);

- Existe un sistema informatizado de atención de reclamos que podría ser útil para profundizar el estudio de los problemas reales de la red; pero aparentemente en la época en que se realizó el estudio citado, existían problemas de abastecimiento en los lugares de cotas elevadas, situación aparentemente solucionada actualmente;

- Existen grandes consumidores con medidores pero todavía no se ha recopilado dicha información;

- Existen viviendas que utilizan pozos privados;

- La encuesta sobre las instalaciones sanitarias existentes parece confirmar que la casi totalidad de los usuarios utilizan pozos ciegos.

El proyecto básicamente consta de dos componentes; una red de cañerías condominiales para la recolección de efluentes líquidos, estaciones de bombeo y un sistema de tratamiento consistente en UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanket), también conocido como RAFA (Reactor Anaerobico de Flujo Ascendente) como primera unidad biológica de tratamiento y lagunas de pulimento para tratamiento terciario. Se seleccionaron 5 alternativas para post tratamiento intermedio, que son analizadas en este apartado.

Las aguas tratadas serán vertidas al Sistema de Humedales Naturales del arroyo Care o Espajín.

6.1 ETAPAS DEL PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES

El proyecto se ejecutara en dos etapas: Primera Etapa: Diseño de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y la red colectora de efluentes. Las actividades a implementarse en esta etapa incluyen:

Relevamiento de Datos de la Red de Agua Potable existente

Selección de la opción técnica más conveniente para el tratamiento de los efluentes.

Proyecto ejecutivo

Estudios Topográficos

Relevamiento Social

Estudios Geotécnicos y Sondeos de Terreno

Estudios Ambientales

Proyecto de la Planta de Tratamiento



Proyecto del Tendido de Cañerías

Análisis Económico – Financiero y Estudios Tarifarios

En cuanto a las actividades a ser desarrolladas en la etapa constructiva que están ligadas principalmente con las obras para la construcción de la Planta de Tratamiento de Agua Potable y la Red Colectora, se enumeran como sigue:

Movimiento de suelo para la construcción de la planta de tratamiento.

Obras civiles de construcción de la planta de tratamiento y red colectora.

Remoción y reposición de pavimentos y/o veredas dependiendo del caso.

Movimiento de suelo para excavación de zanjas, para colocación de tuberías

Instalación de tuberías de PVC para captación de desagües cloacales.

Instalación de registros de inspección de la red.

Construcción de 1 estación de bombeo como parte de la red cloacal.

Ramales domiciliarios de conexión con la tubería colectora principal.

Segunda Etapa: Acondicionamiento del sistema y puesta en marcha, operación y mantenimiento. En la etapa operativa, las actividades a ser desarrolladas dentro del Sistema de Tratamiento son las siguientes:

- La recolección de los residuos líquidos, por medio de la red de cañerías de PVC

- Bombeo de efluentes recolectados desde la estación de bombeo a la planta de tratamiento.

- Cargado de las unidades de tratamiento, con circulación por sus diferentes procesos

- Colección de efluentes tratados

- Vertido de efluentes tratados al Sistema de Humedales Naturales.

- Limpieza y reparación de registros y cañerías de la red

- Limpiezas en el área de la planta de tratamiento

6.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES TECNOLOGÍAS A ADOPTAR

La identificación de las posibles tecnologías a utilizar ha sido efectuada en base a:

A. Los requisitos determinados en función de la caracterización del afluente a tratar;

B. Los requisitos de tratamiento definidos en base a las características del medio receptor;

C. Las limitaciones relativas a la disponibilidad del terreno;

D. Las limitaciones definidas en base a las características del prestador de servicio;

E. Criterios de economía y buen funcionamiento.



6.3 EN LA TABLA SIGUIENTE SE DETALLAN LOS CRITERIOS UTILIZADOS POR EL EQUIPO CONSULTOR PARA EL ANÁLISIS DE LA TECNOLOGÍA.

Cuadro 3. Criterios para análisis de tecnología a aplicar



Cuadro 3. Criterios para análisis de tecnología a aplicar (continuación)



7 ALTERNATIVAS PROPUESTAS PARA POST TRATAMIENTO

Entre las alternativas contempladas, no se consideran aplicables la infiltración en el suelo por tener elevados requerimientos de área y el sistema de micro aireación y flotación por el elevado costo de implantación y moderado costo de operación.

En el cuadro siguiente se propone una priorización entre las alternativas aplicables.

Cuadro 6. Análisis de alternativas de post tratamiento



Se observa:

- Filtro percolador aerobio: Parte del oxígeno en ingreso del filtro sería utilizado para la oxidación de los sulfuros, con riesgo de malos olores, producción de lodos con volumen unas 5 veces mayor a lo producido en un filtro percolador. Elevadas pérdidas de carga, equivalentes a la altura del filtro.

- Biofiltro aireado sumergido: Valen las mismas consideraciones del filtro percolador, además requiere equipo electromecánico, y tiene un costo energético. Parte del costo energético es utilizado para oxidar los sulfuros a sulfatos.

- Filtro anaeróbico: Sistema compacto con bajos costos de inversión y O&M, elevada eficiencia de tratamiento, capacidad de hacer frente a picos de carga contaminantes. No es afectado por la presencia de sulfuros, tiene una baja producción de lodo.



- Sistema SBR: Sistema de elevada eficiencia, necesita equipo electromecánico, tiene un costo elevado. Con una correcta operación parte del oxígeno utilizado para la oxidación de los sulfuros puede ser recuperado durante la sedimentación, en la fase de interrupción de la aireación. Produce hasta 5 veces la cantidad de lodos del filtro anaeróbico.

- Lodo activado y sedimentador: Sistema de elevada eficiencia, con elevados costos de inversión y O&M, necesita equipos electromecánicos.

A continuación se presentan las alternativas de post-tratamiento propuestas por el equipo consultor en base al PROSAB

- Alternativa 1: UASB + filtro anaeróbico a flujo ascendente + lagunas de maduración+ humedal.

- Alternativa 2: UASB + filtro percolador aeróbico + lagunas de maduración + humedal

- Alternativa 3: UASB + filtro percolador aeróbico + cloración + laguna de descloración + humedal

- Alternativa 4: Laguna anaeróbica + laguna facultativa + laguna de maduración + humedal

- Alternativa 5: UASB + filtro anaeróbico a flujo ascendente + laguna facultativa + laguna de maduración + humedal

7.1 ALTERNATIVA N° 1

7.1.1.1 GENERALIDADES

La Alternativa 1 contempla: a) La corrección del pH por medio de adición de hidróxido de calcio b) Un pretratamiento con rejas, desarenador, desengrasador y medidor de caudal c) Un tratamiento de depuración con UASB y Filtro Anaeróbico como post-tratamiento d) Un proceso de pulido del efluente con lagunas de maduración seguido de humedales naturales acondicionados para la remoción de patógenos, de nitrógeno y de fosforo. A nivel de proceso, los aspectos característicos de la Alternativa 1 son los siguientes:

Proceso depurativo totalmente anaeróbico El proceso depurativo basado en un tratamiento puramente anaeróbico es un proceso seguro, que puede soportar picos de carga contaminante sin desestabilizarse, con una producción de lodo de hasta 5 veces inferiores a los de los procesos aeróbicos. La presencia de una etapa de pulido del efluente con lagunas de maduración después del Filtro Anaeróbico permite de resolver las limitantes del proceso anaeróbico, que son relativos a una eficiencia de tratamiento generalmente menor respecto a los procesos aeróbicos, a una escasa remoción de coliformes fecales y a la poca remoción de nutrientes.

Remoción de patógenos con lagunas seguido de humedales Se ha determinado realizar la eliminación de patógenos por medio del sistema de las lagunas de maduración y de humedales, que tiene un menor costo operativo que un proceso de cloración por no necesitar el uso de cloro y al mismo tiempo es más eficiente porque además de las bacterias patógenas permite eliminar otros patógenos de naturaleza no bacteriana como son los huevos de helmintos.

Remoción de nitrógeno total y de fosforo total



Se ha previsto realizar una remoción de nitrógeno y de fosforo por medio del sistema de lagunas y de humedales, evitando más costosas intervenciones específicas para la remoción de dichas componentes. Para poder realizar las remociones de fosforo y nitrógeno es necesario garantizar que las lagunas operen con un valor del pH > 9.

7.1.1.2 ESQUEMA DEL PROCESO Y ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN

En la siguiente figura se presenta el esquema del flujo de la Alternativa 1:

Figura 21. Esquema de la Alternativa 1 de pos tratamiento El esquema muestra la configuración de la PTAR en el horizonte del año 2049, sin embargo, la PTAR será construida en etapas tal como indicado en el cuadro 7, donde se describe por cada componente, sus funciones y las etapas de construcción.

Cuadro 7. Configuración de la PTAR hasta el año 2049



7.1.1.3 UBICACIÓN DE LAS OBRAS Y ADECUACIÓN DEL SITIO

UBICACIÓN DE LAS OBRAS, PERFL HIDRAULICO Y LAGUNAS EN TERRAZAS

La ubicación del proyecto se observa en la figura 22 Las estructuras del Pretratamiento,

UASB y Filtro anaeróbico están ubicadas en la parte más alta del predio. Figura 22. Ubicación de las Obras Alternativa 1

Figura 23. Perfil hidráulico y terrazas de Alternativa 1



PLATAFORMA UASB, FILTROS Y LAGUNAS

Debido a las condiciones orográficas, las estructuras se construirán sobre 3 plataformas a diferentes niveles, conforme a la figura.

Figura 24. Plataforma UASB y filtros anaeróbicos Se ha previsto realizar los movimientos de tierra relativos a las 3 plataformas y las instalaciones y los filtros UASB por etapas:

Una primera etapa en el año 2.019 que comprende la construcción del UASB y del filtro en la plataforma 1.

Una segunda etapa en el 2.029 que comprende la construcción del UASB y del filtro en la plataforma 2.

Una tercera etapa en el 2.039 que comprende la construcción del UASB y del filtro en la plataforma 3.

Tabla 3. Datos de plataformas UASB y filtros anaeróbicos



En la siguiente figura se puede observar los datos correspondientes a la plataforma de las lagunas de maduración.

Figura 25. Plataformas de las lagunas de maduración

Tabla 4. Datos de las plataformas de las lagunas de maduración Para la reducción en el nivel de la napa freática, se ha previsto la construcción de N=3 zanjas de drenaje, entre las terrazas para bajar el nivel hídrico a una cota inferior a la del fondo de las lagunas. El diseño propuesto para la zanja de drenaje es el siguiente:



Figura 26. Esquema y detalle de zanja de drenaje

7.1.1.4 DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES

Se presenta a continuación una sintética descripción de las unidades de proceso de la PTAR de la Alternativa 1.

SIFÓN INVERTIDO PARA LA CONDUCCIÓN DEL AFLUENTE A LA PTAR.

Conforme a las figuras, se observa que, para la conducción por gravedad del afluente a las diferentes instalaciones de las PTAR, se ha previsto que el Pretratamiento sea realizado sobre una plataforma elevada a 5.0 m del suelo. Para la conducción del afluente a dicha altura se ha previsto realizar un sifón invertido con un tramo a presión de unos 400 m de longitud. El Registro de partida del sifón invertido será equipado con una criba gruesa con espaciado de 5 cm.

PRETRATAMIENTO.

El Pretratamiento será realizado sobre una estructura con plataforma elevada y comprenderá una criba fina y un desarenador a canal. Se ha previsto realizar manualmente la eliminación de grasas y aceite. Antes del desarenador ha instalará una reja fina no mecanizada de 2 cm ya que se cuenta aguas arriba con una criba gruesa de 5 cm ubicada en el registro de partida del sifón invertido. Se ha previsto construir las instalaciones del Pretratamiento en una sola etapa en el año 2019 con horizonte de funcionamiento hasta el año 2049. El Pretratamiento ha sido dimensionado para eliminar, en ocasión de los caudales máximos horarios del horizonte de proyecto, las partículas con pesos específicos de 2.6 gr.cm2 (de arena de sílice) y diámetro de 0.2 mm. También se ha tomado en consideración el posible funcionamiento inicial con aportes superiores al caudal de diseño. Se ha considerado que la ciudad de Horqueta, debido a su topografía no cuenta con buenos drenajes naturales y no cuenta con un sistema de alcantarillado pluvial, y que por lo tanto sería razonable prever la presencia de conexiones ilícitas en el alcantarillado y la conducción a la PTAR de una cuantidad apreciable de aguas lluvias en el periodo lluvioso. El Pretratamiento ha sido por lo tanto dimensionado para: a) Poder tratar, aunque con una eficiencia menor del desarenador, en presencia de aportes considerables de aguas lluvias por caudales de hasta 200 l/s.



b) Limitar el caudal máximo que ingresa al UASB para no afectar su correcto funcionamiento. Para el horizonte del año 2049 se ha considerado posible conducir al UASB, en condiciones de aporte de lluvia un caudal máximo de 120 l/s que, si bien es superior al valor máximo horario (97,86 l/s) no produce inestabilidad si aplicado por tiempos limitados.

SISTEMA PARA EL CONTROL DE PH

El afluente a la PTAR ha sido caracterizado por tener un valor de pH muy acido (5.44 <pH < 6) y ausencia de alcalinidad carbónica. Los requerimientos en términos de pH y de alcalinidad para los procesos de la Alternativa 1 son los siguientes: a) En el UASB y en los filtros anaeróbicos se debe garantizar un valor de pH superior a 6.20 para que se pueda realizar la metanogénesis.

b) En las lagunas de maduración es necesario garantizar un valor de pH > 9.

En el UASB y en los filtros anaeróbicos es necesario tener una cierta alcalinidad para contar con su efecto tampón para estabilizar el proceso (se considera razonable un valor de por lo menos 25 mg/l.)

d) En las lagunas de maduración, a la eliminación de NH3 gas en las lagunas de maduración está asociado un consumo de alcalinidad en razón de 1 mol por cada mol de NH3 eliminado. El tratamiento de acondicionamiento del afluente es necesario para la correcta operación de los UASBs y de los filtros anaeróbicos. En el proceso de las lagunas de maduración se cuenta con un rápido aumento del pH, sin embargo, en algunas situaciones el aumento de pH podría no alcanzar el valor requerido de pH > 9, y por lo tanto podría ser necesaria una corrección del pH adicional a la requerida para el proceso anaeróbico.

REACTOR ANAERÓBICO UASB

El reactor UASB propuesto para la PTAR tiene una sección cuadrada de dimensiones internas 12 x 12 m y una altura hidráulica de 4.0 m. Para limitar la carga aplicada al suelo de fundación se ha propuesto un UASB con una altura hidráulica de 4 m. Previendo que en el periodo 2019 – 2029 la PTAR operaría con un solo UASB se ha previsto dividir el modulo del UASB en dos compartimientos de 6 x 12 m, de los cuales uno en podría ser mantenido en operación mientras que el otro puede estar en Stand by. Las reducidas concentraciones de sulfato esperadas en el afluente (se han observado unos 10 mg/l en el agua potable y no se esperan más de 20 -25 mg/l en el agua residual) hace prever un riesgo moderado de olores molestos en condiciones de operación normal. El riesgo de emisión de olores molestos se considera moderado de acuerdo a las reducidas concentraciones, sin embargo, existe un riesgo de inestabilidad asociada a un incorrecto acondicionamiento del pH del efluente. No se ha previsto un sistema de desodorizción porque no hay una concentración elevada de moradores en la cercanía de la PTAR y no se ha previsto una estructura totalmente cerrada con una losa del techo para permitir inspecciones visuales del volumen hídrico almacenado en el UASB y periódicas remociones de espuma. Durante la operación del UASB, si fuera necesario mitigar la emisión de olores molestos, sería posible prever la cobertura completa de la losa por medio de paneles de PRFV.



FILTRO ANAERÓBICO DE FLUJO ASCENDENTE

Respecto al esquema simplificado de una PTAR recomendada en la publicación “Pos tratamiento de efluente de reactor anaerobio” – Prosab 2001 - Brasil, que prevé el uso de lagunas de maduración como post – tratamiento del reactor UASB, el Consultor propone utilizar un filtro anaeróbico a flujo ascendente (FAFA) como post – tratamiento del UASB y luego una laguna de maduración como tratamiento de pulido. La propuesta del Consorcio para la PTAR de Horqueta, se justifica debido a la escasa superficie disponible para la construcción de las lagunas de maduración. Para alcanzar una elevada eficiencia en la remoción de coliformes y para poder reducir las concentraciones de nitrógeno total y fosforo total, las lagunas deberían operar con valor de pH elevado (pH> 9) y valores elevados de oxígeno disuelto (arriba del valor de saturación). Los valores de pH y de oxígeno disuelto dependen de un equilibrio entre las actividades de las algas (fotosíntesis) que consuman CO2 y producen oxígeno y la descomposición de materia orgánica por las bacterias que `consumen oxígeno y producen CO2. Si el afluente que ingresa a la laguna tuviera una carga orgánica relativamente elevada, sería necesario un tiempo de permanencia elevado para que la carga orgánica pudiera reducirse a un nivel tal que la activad de fotosíntesis fuera prevaleciente respecto a la actividad bacteriana y el pH pudiera elevarse a los valores esperados. En el esquema propuesto por el Consultor, el afluente que ingresa a la laguna tendría una carga orgánica relativamente reducida, lo que permitiría alcanzar los valores requeridos de pH con tiempos de residencias apreciablemente menores. El filtro anaeróbico propuesto es un FAFA de tipo hibrido, constituido por una camada inferior de 0.75 cm y un filtro de altura 2.0 m. El FAFA ha sido propuesto con una sección cuadrada de 16 x 16 m que comprende dos compartimientos independientes de 8 x 16, de los cuales uno puede ser puesto fuera de servicio mientras que el otro sigue operando.

LAGUNAS DE MADURACIÓN

En el cuadro que se encuentra a continuación, se presentan los resultados que se esperan de las lagunas de maduración y los aspectos condicionantes para el eficiente desempeño de la misma. En el siguiente cuadro, se presentan los resultados que se esperan de las lagunas de maduración y los aspectos condicionantes para el eficiente desempeño de la misma.

Cuadro 8. Resultados y condicionantes esperados con las lagunas de maduracion



7.1.1.5 DESEMPEÑO ESPERADO EN LAS ETAPAS DE PROCESO

CONCENTRACIÓN DE CONTAMINANTES

En los cuadros a continuación se presentan los valores de la concentración de contaminantes en las diferentes fases de proceso de la PTAR de Alternativa 1. Se consideran las condiciones relativa al mes de mayores caudales, a las condiciones promedias y a las condiciones del mes de mínimo caudal. Cuadro 3.8a Concentraciones de contaminantes en el mes de mayores consumos (año 2049).

Unidad Afluente bruto Efluente UASB Efluente filtro Efluente Laguna

Efluente Humedal

Volumen diario m3/d 6,645 6,645 6,645 6,645 6,645

Concentración DQO total mg/l 489 175 93.54 <76 <67

Concentración DBO5 mg/l 245 80 46.47 < 25 < 20

Concentración SST mg/l 245 50 10 N.A N.A

Concentración SSV mg/l 184 41 8 N.A N.A

Concentración NTK mg/l 49 48.3 46.50 <20 <15

Concentración P mg/l 9 7.8 5.97 <5 <5

Coliformes fecales CF/100ml 9.36E+07 2.22E+07 6.65E+06 9.13E+03 <1000

Cuadro 3.8b Concentraciones de contaminantes – valores promedios (año 2049).


Efluente Humedal




Concentración SST mg/l 329 50.00 10 N.A N.A







Cuadro 3.8c Concentraciones de contaminantes en el mes de menores consumos (año 2049).


Efluente Humedal




Concentración SST mg/l 402 50.00 10 N.A N.A





Detalles sobre los Coliformes Fecales

Dato Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Volumen agua negra (m3/d) CF = 10 E+08 5,449 6,337 4,575 4,415 4,779 4,735 4,041 5,216 3,852 4,575 6,337 6,640

Aporte infiltraciones (m3/d) CF = 0 456 456 456 456 456 456 456 456 456 456 456 456

Afluente bruto (CF/100 ml) 9.23E+07 9.33E+07 9.09E+07 9.06E+07 9.13E+07 9.12E+07 8.99E+07 9.20E+07 8.94E+07 9.09E+07 9.33E+07 9.36E+07

Efluente criba gruesa (CF/100 ml) E = 2.5% 9.00E+07 9.10E+07 8.87E+07 8.84E+07 8.90E+07 8.89E+07 8.76E+07 8.97E+07 8.72E+07 8.87E+07 9.10E+07 9.12E+07

Efluente criba fina (CF/100 ml) E= 10% 8.10E+07 8.19E+07 7.98E+07 7.95E+07 8.01E+07 8.00E+07 7.88E+07 8.07E+07 7.85E+07 7.98E+07 8.19E+07 8.21E+07

Efluente desarenador (CF/100 ml) E= 10% 7.29E+07 7.37E+07 7.18E+07 7.16E+07 7.21E+07 7.20E+07 7.10E+07 7.26E+07 7.06E+07 7.18E+07 7.37E+07 7.39E+07

Efluente UASB (CF/100 ml) E= 70% 2.19E+07 2.21E+07 2.15E+07 2.15E+07 2.16E+07 2.16E+07 2.13E+07 2.18E+07 2.12E+07 2.15E+07 2.21E+07 2.22E+07

Efluente Filtro (CF/100 ml) E= 70% 6.56E+06 6.63E+06 6.46E+06 6.44E+06 6.49E+06 6.48E+06 6.39E+06 6.54E+06 6.35E+06 6.46E+06 6.63E+06 6.65E+06

Efluente Lagunas (CF/100 ml) 2.88E+03 8.58E+03 2.76E+03 6.36E+03 1.71E+04 2.75E+04 7.89E+03 1.20E+04 1.87E+03 3.28E+03 1.00E+04 9.13E+03

Efluente Humedales (CF/100 ml) <1000 <1000 <1000 <1000 1.60E+03 3.71E+03 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000



7.2 ALTERNATIVA N° 2


La Alternativa 2 contempla:

a) La corrección del pH por medio de adicción de hidróxido de calcio. b) Un tratamiento de depuración con UASB y con Filtro Percolador Aeróbico seguido de un Sedimentador como post-tratamiento. c) Un proceso de pulido del efluente con lagunas de maduración + humedales para la remoción de patógenos, de nitrógeno y de fosforo. A nivel de proceso, los aspectos característicos de la Alternativa 2 son los siguientes:

Proceso depurativo anaeróbico - aeróbico El proceso depurativo propuesto es un proceso estable donde el UASB realiza un pretratamiento del efluente bruto amortiguando los picos de caudal y de carga contaminante que ingresan al filtro percolador. Existe una cierta dependencia de equipos electromecánicos, ya que el efluente del filtro percolador aeróbico pasa por un tanque sedimentador que tiene un equipo electromecánico para la remoción y bombeo del lodo hasta la entrada del sistema de Pretratamiento y de allí ingresa a los UASB para su estabilización final. Aunque con el filtro percolador sería posible realizar una cierta des-nitrificación, en ésta alternativa se tiene previsto realizar la remoción del nitrógeno en las lagunas de maduración por desprendimiento de gas amoniaco (NH3), esto permite minimizar los costos de construcción de los filtros al no ser necesario realizar una des-nitrificación en los mismos y utilizar las lagunas de maduración que también se utilizan para la remoción de organismos patógenos y de fosforo.

Remoción de organismos patógenos con lagunas + humedales Se ha previsto realizar la eliminación de patógenos por medio del sistema de las lagunas de maduración y de humedales, que tiene un costo operativo menor a un proceso de cloración y des cloración, por no necesitar el uso de cloro y al mismo tiempo es más eficiente porque además de las bacterias patógenas permite eliminar otros organismos patógenos de naturaleza no bacteriana como son los huevos de helmintos.

Remoción de nitrógeno total y de fosforo total Se ha previsto realizar una remoción de nitrógeno y de fosforo por medio del sistema de lagunas y de humedales, evitando más costosas intervenciones específicas para la remoción de dichos componentes. Como detallado más arriba, para poder realizar las remociones de fósforo y nitrógeno es necesario garantizar que las lagunas operen con un valor del pH > 9.



7.2.1.2 ESQUEMA DE PROCESO Y ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN

En la figura 27, se presenta el esquema de flujo de la Alternativa 2

El esquema corresponde a la configuración de la PTAR en el año 2049, sin embargo, la PTAR será realizada por etapas tal como indicado en el cuadro 9, donde se describe por cada componente sus funciones y las etapas de construcción.

Figura27. Flujo de alternativa 2



Cuadro 9. Componente sus Funciones y las Etapas de Construcción

N Unidad Funciones Etapas de Construción

1 Unidad de Corrección de pH

Aumenta el valor del pH del afluente que ingresa en valores compatibles para el correcto funcionamiento de las unidades anaerobicas y de las lagunas de pulimento.

Se ha previsto la duplicación de la unidad en el año 2029.

2 Pretratamiento Comprende criba + desarenador. Se prevé la remoción manual de aceite y grasa.

Se construye en una única etapa en el año 2019 con horizonte hasta el año 2049.

3 Tratamiento anaerobico con UASB (N=3 unidades)

Remueve aproximadamente el 65-70% de la carga contaminante que ingresa. El valor de la eficiencia de remoción contaminante varía durante el periodo de operación en función del volumen del afluente a tratar.

Se prevé la construcción del UASB N° 1 en el 2019, el 2 en el 2039 y el 3 en el 2049.

4 Pos tratamiento aeróbico con filtros percoladores (N= 3 unidades)

Recibe el afluente del UASB y reduce la carga contaminante hasta alcanzar una remoción total (UASB + filtro anaerobico próximo al 80%)

Se prevé la construcción del filtro percolador N° 1 en el 2019, el 2 en el 2039 y el 3 en el 2049.

5 Sedimentadores Remoción de los sólidos suspendidos del afluente del filtro percolador.

Se construye N=2 sedimentadores en una única etapa en el 2019, con horizonte hasta el 2049.

Lagunas de maduración

Reducción de coliformes fecales, nitrógeno total, fósforo.

Se construye en una única etapa en el 2019, con horizonte hasta el 2049.

6 Humedales Reducción, complementaria a la de las lagunas de maduración de coliformes fecales, de nitrógeno total, de fósforo.

Se construye en una única etapa en el 2019, con horizonte hasta el 2049.




UBICACIÓN DE LAS OBRAS, PERFLES DE TERRAZA E HIDRAULICO

En la figura 28 se presenta la ubicación de las obras relativas a la Alternativa 2. Figura 28. Ubicación de las obras Alternativa 2



Las estructuras de las unidades de pretratamiento, UASB, filtro percolador aerobico están ubicadas en la parte más alta del predio. En la siguiente figura 29, se puede observar el perfil hidraulico y las terrazas:

Figura 29. Perfil Hidraulico y Terrazas

PLATATAFORMA UASB, FILTROS Y SEDIMENTADORES

En la figura 30 se presenta el detalle de las plataformas para la construcción de los UASB, de los filtros percoladores y de los sedimentadores.

El Filtro aeróbico percolador (FAP) produce una pérdida de carga equivalente a su altura y el efluente está disponible con una altura hídrica correspondiente al nivel de su losa. En esta



situación, para minimizar el costo de las líneas de conducción y el costo energético del bombeo del lodo sedimentado, se ha propuesto la disposición de las instalaciones indicadas en la figura 30 donde los sedimentadores están ubicados en proximidad de las unidades de Pretratamiento en la parte más alta del predio.

Se detallan a continuación algunos detalles constructivos.

Sedimentadores y zanja de drenaje Se ha previsto la construcción de dos sedimentadores circulares de diámetros D = 15.0 m y altura 3.5 m, enterrados, con fondo a cota 129 m, es decir a unos 3 m por debajo del terreno natural.

Los sedimentadores están ubicados en un área con un acuífero muy superficial, en la figura 3.4 se observa la emergencia del acuífero con nacimiento de un arroyo que desde el área de los sedimentadores cruza la plataforma n. 3. De acuerdo a lo dicho anteriormente, resulta necesario realizar un drenaje para bajar el nivel hídrico del acuífero, reduciendo así los esfuerzos de flotación sobre los sedimentadores e impidiendo la emergencia del acuífero que daría lugar al nacimiento del arroyo. Para tal fin se ha previsto construir la zanja de drenaje indicada en la figura 31, que tiene una profundidad de 3.0 m el esquema indicado en el numeral 2.3.3.

Plataforma UASB y Filtros percoladores aeróbicos Para la construcción de los UASB y de los Filtros percoladores serán construidas 3 plataformas cuyos datos están indicados en el cuadro 10 Se ha previsto realizar los movimientos de tierra correspondientes en el año 2019 y la construcción de los UASB y de los filtros por etapas:

Una primera etapa en el año 2019 que comprende la construcción del UASB y del filtro en la plataforma 1.

Una segunda etapa en el año 2029 que comprende el UASB y el filtro de la plataforma 2.

Una tercera etapa en el año 2039 que comprende el UASB y el filtro de la plataforma 3.



PLATAFORMAS DE LAS LAGUNAS DE MADURACIÓN

Para la Alternativa 2 se ha propuesto el mismo diseño de las lagunas de maduración de la Alternativa 1. Para la descripción de la plataforma ver el numeral 2.8.1.3.2.


Se presenta a continuación una sintética descripción de las unidades de proceso de la PTAR de la Alternativa 2. En el numeral 7 se presenta una descripción detallada de las instalaciones, algunas de las cuales son comunes a todas las alternativas.


Para la Alternativa 2 se ha propuesto el mismo diseño del sifón invertido previsto la Alternativa 1. Para la descripción del sifón invertido ver el numeral 2.8.1.4.1 y para los detalles el numeral 2.4.1

PRETRATAMIENTO.

Para la Alternativa 2 se ha propuesto el mismo diseño del Pretratamiento previsto la Alternativa 1. Para la descripción del Pretratamiento ver el numeral 2.8.1.4.2 y para los detalles en numeral 2.5


Para la Alternativa 2 se ha propuesto el mismo diseño del sistema de control de pH previsto para la Alternativa 1. Para la descripción del sistema de control de pH ver el numeral 2.8.1.4.3 y para los detalles el numeral 2.4.2


Para la Alternativa 2 se ha propuesto el mismo diseño del reactor anaeróbico UASB previsto para la Alternativa 1. La descripción del UASB está detallada en el numeral 2.8.1.4.4 y los detalles están en el numeral 2.6

FILTRO AERÓBICO PERCOLADOR.

De forma similar a lo planeado para la Alternativa 1, se ha previsto un post-tratamiento del efluente del reactor UASB antes de las lagunas de maduración. El efluente que ingresa a las lagunas tendría de esta forma una carga contaminante relativamente reducida lo que garantizaría, a frente de una escasa área, un buen desempeño de las lagunas de maduración. El filtro biológico es un sistema de tratamiento confiable que tiene una cierta difusión de uso como post tratamiento del UASB. Habiendo previsto un tratamiento de pulido con lagunas de maduración, no se requiere que el filtro percolador realice la nitrificación del efluente. A tal fin se ha dimensionado un filtro que opere con una carga hidráulica medio/alta (8.65 m3/m2/día) y una carga volumétrica medio /baja (0.4 kg DBO/m3/día). El filtro propuesto tiene sección cuadrada de lado 14 x 14 m, con un sistema de alimentación estática, operante por gravedad constituido por canaletas y tubos de alimentación, que pueden ser inspeccionados y limpiados con facilidad.



Se ha previsto que el filtro opere sin recirculación alimentado de forma discontinua por un sifón automático ubicado en el UASB. De acuerdo a las etapas de construcción previstas, la PTAR operaría con las unidades indicadas en el cuadro 11.

El diseño del filtro aeróbico propuesto y su desempeño está descrito en detalle en el numeral 7.8.

SEDIMENTADORES MECÁNIZADOS

Para la remoción de material solido suspendido en el efluente del filtro anaeróbico ha sido previsto la realización de dos sedimentadores mecanizados tipo Ecoplants PRTP-150 caracterizados por: - Diámetro: 15 m

- Altura: 3.50 m

- Potencia del motor: 0.25 kw. Se ha previsto la construcción de los dos sedimentadores en el año 2019 con horizonte al año 2049. En el horizonte del año 2049 el sedimentador operaría con un tiempo hidráulico de detención superior a t = 3 horas con una velocidad ascensional máxima horaria Vi < 1.25 m/h. La carga aplicada al año 2049 sería de 1.2 kg/m2. Se ha considerado que en condiciones de operación normal el lodo espesado en el sedimentador tendría una concentración C > 12 kg/m3. El lodo sería conducido a un pozo de bombeo del cual sería impulsado hacia las unidades de Pretratamiento y de allí al UASB donde sería estabilizado. La impulsión se haría de forma intermitente por medio de una bomba cuyo punto de funcionamiento sería Q= 3.0 l/s y TDH ≈ 6 m. La potencia instalada sería de 0.80 kw y comprende: a) N= 2 motores para la tracción periférica del sedimentador: 0.25 x 2 = 0.50 kw

b) N= 1 Bomba de lodo en operación: 0.30 kw. Se ha previsto la instalación de un generador eléctrico con capacidad de mantener en operación ambos sedimentadores y de la bomba de lodo.


Para la Alternativa 2 se ha propuesto el mismo diseño de las lagunas de maduración previstas para la Alternativa 1 y descritas en el numeral 2.8.1.4.6 y detalladas en el numeral 2.7





En los cuadros 12, 13, 14 se presentan los valores de la concentración de contaminantes en las diferentes fases de proceso de la PTAR de Alternativa 2. Se consideran las condiciones relativa al mes de mayores consumos, a las condiciones promedias y a las condiciones del mes de mínimo consumo Cuadro 12 Concentraciones de contaminantes en el mes de mayores consumos (año 2049)

Unidad Afluente bruto

Efluente UASB

Efluente filtro

Efluente sedimentdores

Efluente Laguna

Efluente Humedal

Volumen diario m3/d 6,645 6,645 6,645 6,645 6,645 6,645

Concentración DQO total mg/l 489 175 141 85.18 <76 <67

Concentración DBO5 mg/l 245 80 71 30.41 < 25 < 20

Concentración SST mg/l 245 50 55.7 8.36 N.A N.A

Concentración SSV mg/l 184 41 46.57 6.99 N.A N.A

Concentración NTK mg/l 49 48.3 42.7 38.4 <20 <15

Concentración P mg/l 9 7.8 4.51 4.1 <5 <5

Coliformes fecales CF/100ml 9.36E+07 2.22E+07 4.43E+06 4.43E+06 5.88E+03 <1000

Cuadro 13 Concentraciones de contaminantes – valores promedios (año 2049).


Efluente UASB

Efluente filtro

Efluente sedimentadores

Efluente Lagunas

Efluente Humedal









Cuadro 14 Concentraciones de contaminantes en el mes de menores consumos (año 2049).

Unidad

Afluente bruto

Efluente UASB

Efluente filtro

Efluente sedimentadores

Efluente Lagunas

Efluente Humedal











Detalles Sobre Los Coliformes Fecales










Efluente Lagunas (CF/100 ml) 1.85E+03 5.52E+03 1.77E+03 4.09E+03 1.11E+04 1.78E+04 5.08E+03 7.74E+03 1.20E+03 2.11E+03 6.47E+03 5.88E+03

Efluente Humedales (CF/100 ml) <1000 <1000 <1000 <1000 1.03E+03 2.40E+03 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000



7.3 ALTERNATIVA N. 3


La Alternativa 3 contempla: e) La corrección del pH por medio de adicción de hidróxido de calcio f) Un tratamiento de depuración con UASB y con filtro percolador aeróbico como post-tratamiento g) Desinfección con cloración h) Un proceso de des-cloración en laguna i) Un proceso de escorrentía superficial para des-cloración/depuración j) Un proceso pulido del efluente con humedales A nivel de proceso, los aspectos característicos de la Alternativa 1 son los siguientes:

Proceso depurativo anaeróbico - aeróbico El proceso depurativo propuesto es un proceso estable en cuanto el UASB realiza un pretratamiento del efluente bruto amortiguando los picos de caudal y de carga contaminante que ingresan al filtro percolador. Existe una cierta dependencia de equipos electromecánicos, en cuanto el efluente del filtro percolador aeróbico se ha previsto sea conducido a un equipo electromecánico y el lodo sea bombeado hacia las unidades de Pretratamiento y de allí repartido a los UASB para su estabilización. El filtro percolador ha sido dimensionado para realizar una cierta des-nitrificación, Siendo el cuerpo receptor un sistema frágil se ha previsto la decoración y un posterior pulido del efluente con humedales.


En la figura 32 se presenta el esquema de flujo de la Alternativa 3 Figura 32: Esquema de flujo de la Alternativa 3

El esquema es relativo a la configuración de la PTAR al horizonte del año 2049, sin embargo, la PTAR será construida en etapas tal como indicado en el cuadro 15, donde se describe por cada componente sus funciones y las etapas de construcción.



N Unidad Funciones Etapas de construcción

1 Unidad de Corrección pH

Aumenta el valor del pH del afluente que ingresa en valores compatibles para el correcto funcionamiento de las unidades anaeróbicas y de las lagunas de pulimento.

Se ha previsto la duplicación de la unidad en el año 2029


Se construye en una única etapa en el año 2019 con horizonte hasta el año 2049

3 Tratamiento anaeróbico con UASB (N= 3 unidades)

Remueve aproximadamente el 65-70% de la carga contaminante que ingresa. El valor de la eficiencia de remoción contaminante varía durante el periodo de operación en función del volumen de afluente a tratar

Se prevé la construcción del UASB n. 1 en el año 2019, del UASB 2 en el año 2029 y del UASB 3 en el año 2039

4 Post-tratamiento aeróbico con filtros percoladores (N= 3 unidades)

Recibe el efluente del UASB y reduce la carga contaminante hasta alcanzar una remoción total (UASB + Filtro anaeróbico) próximo al 80%.

Se prevé la construcción del Filtro percolador n.1 en el año 2019, del filtro n. 2 en el año 2029 y del filtro n. 3 en el año 2039

5 Sedimentadores Remoción de los sólidos suspendidos del efluente del filtro percolador

Se construye N= 2 sedimentadores en una única etapa en el año 2019 con horizonte hasta el año 2049

6 Desinfección Reducción de coliformes fecales y patógenos de origen bacteriana por medio de cloración


7 Lagunas de des-cloración

Reducción de cloro residual. Se construye en una única etapa en el año 2019 con horizonte hasta el año 2049.

8 Canal de escorrentía Aprovecha del desnivel y de la distancia entre la laguna de des-cloración y los humedales para realizar una escorrentía superficial y remover la fracción de cloro residual que no ha sido removido en la laguna. Con la escorrentía superficial se alcanza también un modesto mejoramiento de la calidad del agua.


9 Humedales Reducción, complementaria de coliformes fecales, de nitrógeno total, de fosforo.






En la figura 33 se presenta la ubicación de las obras relativas a la alternativa n. 3. Figura 33 Ubicación de las obras Alternativa 3

Las estructuras del Pretratamiento, UASB y Filtro anaeróbico están ubicadas en la parte más alta del predio. En la figura 34 se presenta el perfil hidráulico y el perfil de las terrazas.



PLATATAFORMA UASB, FILTROS Y SEDIMENTADORES

El diseño de la plataforma y la disposición de las obras son las mismas de la Alternativa 2, ya descrita en el numeral 2.8.2.3

Plataforma 2 132.50 m snm 132.60 m snm

Plataforma 3 132.50 m snm 131.60 m snm

PLATATAFORMA DE LAS LAGUNAS DE DESCLORACIÓN

Para la N = 2 lagunas de des-cloración se ha previsto utilizar la plataforma n. 1 contempladas en las Alternativas N. 1 y N. 2.

Para la descripción de la plataforma ver el numeral 2.8.2.3.3.


Se presenta a continuación una sintética descripción de las unidades de proceso de la PTAR de la Alternativa 3. En el numeral 2.4 se presenta una descripción detallada de las instalaciones, algunas de las cuales son comunes a todas las alternativas.



PRETRATAMIENTO.

Para la Alternativa 3 se ha propuesto el mismo diseño del Pretratamiento previsto en la Alternativa 1. Para la descripción del Pretratamiento ver el numeral 2.8.1.4.2 y para los detalles en numeral 2.5






Para la Alternativa 3 se ha propuesto el mismo diseño del reactor anaeróbico UASB previsto para la Alternativa 1. La descripción del UASB está reportada en el numeral 2.8.1.4.4 y los detalles en el numeral 2.6

FILTRO ARÓBICO PERCOLADOR.

La Alternativa 3 no contempla un tratamiento de pulido del efluente tratado con lagunas de maduración, por lo tanto se requiere que el Filtro Percolador realice la eliminación de amoniaco por medio de nitrificación. A tal fin se ha dimensionado un filtro que opere con una carga hidráulica no elevada (6.73 m3/m2/día) y una carga volumétrica baja (0.3 kg DBO/m3/día). El Filtro Percolador propuesto tiene sección cuadrada de lado 14 x 18 m, con un sistema de alimentación estático, operante por gravedad constituido por canaletas y tubos de alimentación, que pueden ser inspeccionados y limpiados con facilidad. Se ha previsto que el filtro opere sin recirculación alimentado de forma discontinua por un sifón automático ubicado a la salida del UASB. De acuerdo a las etapas previstas de construcción la PTAR operaría con las unidades indicadas en el cuadro 16.

El diseño del filtro aeróbico propuesto y su desempeño está descrito en detalle en el numeral 2.6.

SEDIMENTADORES MECÁNIZADOS

Para la Alternativa 3 se ha propuesto el mismo diseño de los sedimentadores previsto la Alternativa 2 y descritos en el numeral 2.8.2.4.6.

LAGUNAS DE DECLORACIÓN

Se ha previsto, de forma conservadora una aplicación de cloro de 5.0 mg/l y a la salida de la cloración, estimando que el consumo de cloro sea el 60% de la cantidad aplicada tendríamos una concentración de 2.0 mg/l. Aguas abajo de la cloración se ha previsto un tratamiento de decloración con lagunas, previendo N= 2 lagunas en serie con aproximadamente 6,000 m3 de superficie y profundidad de 1.0 m, con tiempo de detención superior a las 24 horas al horizonte del año 2049. En las lagunas se espera una reducción de la concentración de cloro superior al 60% por efecto combinado de las radiaciones solares y de las perdidas en la atmosfera. La concentración de cloro esperada a la salida de la laguna de decloración será de 0.8 mg/l.



Dicha concentración, que será aún más reducida antes de su descarga en el cuerpo receptor, ya es suficientemente reducida para no inhibir los procesos biológicos previstos aguas debajo de la laguna de decloración.

CANAL DE ESCORRENTÍA SUPERFICIAL

Aguas abajo de la laguna de des-cloración ha sido previsto un tratamiento de pulido del efluente tratado utilizando los humedales naturales. La distancia entre la laguna de decloración y el humedal es de aproximadamente 200 m con un desnivel de 3.6 m, y pendiente promedio de unos 3%. El suelo, arcilloso y poco permeable ofrece una condición favorable para que la conducción hacia el humedal sea realizada por escorrentía superficial. El consultor propone realizar la conducción con un canal de escorrentía de 7 m de ancho. Se estima para el caudal del año 2049, el caudal produciría en el canal una lámina de agua de unos 3.0 cm, con una velocidad de 35 cm/s. El tiempo necesario para la conducción a los humedales sería de aproximadamente 10 minutos. Por medio de la escorrentía superficial se requiere: a) Una reducción de la concentración de cloro residual por efecto de la escorrentía

b) Un mejoramiento si bien modesto de la calidad del efluente

7.3.1.5 4.5 DESEMPEÑO ESPERADO EN LAS ETAPAS DE PROCESO


En los Cuadros 17, 18 y 19, se presentan los valores de la concentración de contaminantes en las diferentes fases de proceso de la PTAR de Alternativa 1. Se consideran las condiciones relativa al mes de mayores consumos, a las condiciones promedias y a las condiciones del mes de mínimo consumo.

Cuadro 17 Concentraciones de contaminantes en el mes de mayores consumos (año 2049)

Unidad Afluente bruto Efluente UASB Efluente filtro Efluente sedim Efluente cloración Efluente Humedal


Concentración DQO total mg/l 489 175 141.39 85.18 85.18 <67

Concentración DBO5 mg/l 245 80 70.93 30.41 30.41 < 20

Concentración SST mg/l 245 50 55.75 8.36 8.36 N.A

Concentración SSV mg/l 184 41 46.57 6.99 6.99 N.A

Concentración NTK mg/l 49 48.3 29.74 26.8 26.8 <15

Concentración P mg/l 9 7.8 4.51 4.05 4.05 <5

Concentración N en NO3 mg/l 0 0 14.85 14.85 14.85 <10

Coliformes fecales CF/100ml 9.36E+07 2.22E+07 2.22E+06 2.22E+06 <1000 <1000

Cuadro 18 Concentraciones de contaminantes – valores promedios (año 2049).

Unidad Afluente bruto Efluente UASB Efluente filtro Efluente sedim Efluente cloracion Efluente Humedal







Cuadro 19 Concentraciones de contaminantes en el mes de menores consumos (año 2049).


Efluente UASB

Efluente filtro

Efluente sedim

Efluente cloracion

Efluente Humedal










Detalles Sobre Los Coliformes Fecales










Efluente clorador (CF/100 ml) <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000

Efluente Humedales (CF/100 ml) <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 <1000





La Alternativa 4 contempla un proceso basado enteramente lagunas de estabilización con horizonte hasta el año 2029. Luego del año 2029, cuando la superficie del predio resulte insuficiente para la construcción de nuevas lagunas necesarias para satisfacer la demanda de tratamiento, el aumento de capacidad de la PTAR será realizado por medio de un sistema UASB+Filtro anaeróbico. La ventaja de la Alternativa 4, respecto a las otras Alternativas es de presentar un costo más bajo de O&M. Las lagunas anaeróbicas que serán construidas en el año 2019 serán puestas fuera de servicio en el año 2029, sin embargo los gastos para la construcción de los UASB y de los filtros anaeróbicos serán postergados en el tiempo,


En la figura 35 se presenta el esquema de flujo de la alternativa 3 Figura 35. Esquema de flujo de la Alternativa 4 periodo 2019-2029

FIGURA 36. Esquema de flujo de la Alternativa 4 periodo 2029-2039

Nota: las lagunas facultativas operarían como lagunas de maduración. En el cuadro 20 se describe cada componente de la PTAR, sus funciones y las etapas de construcción.



N Unidad Funciones Etapas de construcción

1 Unidad de Corrección pH

Aumenta el valor del pH del afluente que ingresa en valores compatibles para el correcto funcionamiento de las unidades anaeróbicas y de las lagunas de pulimento.

Se ha previsto la duplicación de la unidad en el año 2029



3 Lagunas anaeróbicas Se han previsto dos lagunas anaeróbicas con las cuales se pretende eliminar aproximadamente el 50% de la carga de DQO

Construidas en el año 2019 y puestas fuera de servicio en el año 2029

4 Lagunas facultativas Se han previsto dos lagunas facultativas que hasta el año 2029 recibirían el efluente de las lagunas anaeróbicas para reducir la carga contaminante y los coliformes fecales. Desde el año 2029, las lagunas facultativas recibirían el efluente de los filtros anaeróbicos para un pulido del antes de la conducción a las lagunas de maduración

Construidas en el año 2019. Operarían como lagunas facultativas hasta el año 2029 y posteriormente como lagunas de maduración.

5 Lagunas de maduración

Reducción de coliformes fecales, de nitrógeno total, de fosforo.

Se construyen en una única etapa en el año 2019 con horizonte hasta el año 2049

6 Humedales Reducción, complementaria de coliformes fecales, de nitrógeno total, de fosforo.


6 Tratamiento anaeróbico con UASB (N= 3 unidades)

Remueve aproximadamente el 65-70% de la carga contaminante que ingresa. La eficiencia de remoción de los contaminantes varía durante el periodo de operación en función del volumen de afluente a tratar

Se prevé la eliminación de 2 lagunas anaeróbicas y la construcción de 2 UASBs en el año 2029 y de otro UASB en el año 2039

7 Post-tratamiento anaeróbico con filtros anaeróbicos (N= 3 unidades)

Recibe el efluente del UASB y reduce la carga contaminante hasta alcanzar una remoción total (UASB + Filtro anaeróbico) superior al 75%. El valor de la eficiencia de remoción contaminante varía durante el periodo de operación en función del volumen de afluente a tratar

Se prevé la construcción de 2 filtros en el año 2029 y de 1 en el año 2039




UBICACIÓN DE LAS OBRAS, PERFIL HIDRÁULICO Y TERRAZAS DE IMPLANTACIÓN

En la figura 37 se presenta la ubicación de las obras relativas a la Alternativa 4. Figura 37 Ubicación de las obras de la Alternativa 4 hasta el año 2029

Ubicación de las obras alternativa 4 hasta el año 2049



Esquema de Perfil hidraulico y de terrazas año 2019-2029

Esquema de Perfil hidraulico y de terrazas año 2029-2039


Se presenta a continuación una sintética descripción de las unidades de proceso de la PTAR de la Alternativa 4. En el numeral 2.4 se presenta una descripción detallada de las instalaciones, algunas de las cuales son comunes a todas las alternativas.





PRETRATAMIENTO.

Para la Alternativa 4 se ha propuesto el mismo diseño del Pretratamiento previsto en la Alternativa 1. Para la descripción del Pretratamiento ver el numeral 2.8.1.4.2 y para los detalles en numeral 2.5



LAGUNAS ANAERÓBICAS.

Se propone la construcción de dos lagunas anaeróbicas de forma rectangular, con profundidad de 4 m, con las siguientes características - Dimensiones del fondo: L1 = 19 m; L2 = 28.5 m

- Altura hídrica: h= 4.0 m

- Pendiente paredes: 1: 1.5

- Dimensiones a nivel hídrico: L1 = 19 m; L2 = 28.5 m

- Volumen: 3,495 m3. Debido a las características del afluente (pH< 6 y alcalinidad carbónica nula) la estabilidad del proceso depende de la correcta dosificación de hidróxido de calcio para la corrección del pH. Considerando la posibilidad de inestabilidad del proceso anaeróbico y el relativo riesgo de propagación de olores molestos, se ha previsto realizar la cobertura de las lagunas. La cobertura de las lagunas permitiría también de controlar las emisiones en la atmosfera de metano, que tiene un efecto invernadero de hasta 30 veces superior a lo del CO2 (bióxido de carbono). Considerando las experiencias positivas realizadas en la ciudad Santa Cruz – Bolivia, por el operador Saguapac, se propone realizar la cobertura con una membrana de polietileno. La membrana aísla de la atmosfera el volumen líquido de la laguna anaeróbica impidiendo las emisiones de biogás y también el intercambio de oxígeno. En la figura 38 se presenta una imagen de la cubierta de una laguna anaeróbica de la ciudad de Santa Cruz - Bolivia, y de la torre quemadora del biogás que se acumula bajo la cubierta.



Se observa que la membrana de polietileno está inflada por la presencia de biogás. La presión requerida para inflar la cubierta es inferior al cm, no es posible alcanzar presiones más elevadas (20- 30 cm) necesarias para la conducción y quemado del gas en una torre quemadora. Para la conducción a la torre quemadora es necesario extraer el gas con un extractor. La cubierta de polietileno tiene una vida útil de 15 años por lo tanto a lo largo de este periodo no sería posible remover la cubierta y realizar la evacuación del lodo anaeróbico acumulado en el fondo de la laguna. Por este motivo, la laguna deberá ser diseñada con un volumen adicional, es decir una capacidad muerta, para la acumulación del lodo. Se ha proyectado que el horizonte de diseño de las lagunas anaeróbicas sea de unos 10 años sin embargo, de manera conservadora, se ha considerado un periodo de operación de 12 años asumiendo un posible atraso en el plan de realización de las obras y en la ejecución de las nuevas obras que permitirían la puesta fuera de servicio de las lagunas. En el cuadro 21 se presentan los datos relativos a la operación de las lagunas anaeróbicas.

Se observa: - Hasta el año 2031 la laguna operaría con tiempo de detención hidráulica TDH > 1 día y cargas aplicadas inferiores a los 300 gr DBO/m3, ambos valores están en el rango admisible.



- Hasta el año 2028 es posible programar la puesta fuera servicio de una de las dos lagunas, la laguna en operación operaría con un TDH > 1 día y una carga aplicada < 300 gr DBO/m3.

- En la figura 39 se presentan algunos detalles de las lagunas anaeróbicas

Se observa que el agua se profundiza en el suelo por más de 3 m. Para exigencias de espacio se ha previsto realizar un muro en gaviones en la borda indicada en la planta esquemática.

Como indicado en el cuadro 22 el desempeño de las lagunas anaeróbicas se hizo referencia a las indicaciones de Ducan Mara – Wastwater treatment in developing countries,



LAGUNAS FACULTATIVAS.

Datos básicos Se propone la construcción de N= 4 lagunas facultativas que operan en serie. En la figura 40 y en cuadro 23

Las lagunas facultativas están ubicadas en las primeras dos terrazas en donde en las Alternativas n 1 y n. 2 se había previsto realizar lagunas de maduración. Las cuatro lagunas operan en serie y se ha previsto el by-pass de las primeras dos lagunas y de las dos segundas para facilitar el mantenimiento.



Verificación de la capacidad de las lagunas para recibir la carga de DBO aplicada.

El comportamiento de las lagunas está influenciado por la temperatura y la radiación solar. El valor de la temperatura influye sobre la cinética de las reacciones biológicas mientras que el valor de la radiación es importante para el proceso de fotosíntesis. El factor limitante para el desempeño de las lagunas es la disponibilidad de oxigeno producido por la fotosíntesis y utilizado para la oxidación de la materia orgánica. Para el cálculo del oxígeno producido se propone utilizar el criterio de la radiación solar. La verificación de la capacidad de carga de las lagunas se basa en la comparación del oxígeno producido por fotosíntesis por unidad de superficie de la laguna, versus la DBO aplicada por unidad de superficie de la laguna.



En el cuadro 24 se presentan los datos relativos a la verificación de capacidad de carga.

En el gráfico de figura 41 se presentan los valores del CSU y de la carga aplicada correspondiente a los diferentes meses del año.

Se observa que la carga aplicada se mantiene siempre inferior a la cantidad de oxigeno producida por fotosíntesis, por lo tanto no existe un riesgo real que las lagunas queden sin oxígeno aunque sea totalmente oxidada la DBO5 que ingresa.

7.4.1.5 DESEMPEÑO DE LAS LAGUNAS FACULTATIVAS

Se presenta a continuación el resultado del desempeño de las lagunas facultativas con horizonte al año 2029. Posteriormente, con la incorporación de los UASB y de los filtros anaeróbicos, la PTAR asumirá la configuración de la Alternativa n. 5, y la operación de las lagunas será la descrita en el numeral 6.3. Se presenta a continuación el desempeño esperado por las lagunas facultativas en términos de reducción de DBO y de reducción de coliformes fecales. Las reducciones de DBO y de coliformes fecales (CF) son representadas por una reducción cinética de primer orden cuya solución es: Vo/Vi = 1/(1+ Kc*T) en donde: - Vo es la variable relativa al afluente que ingresa a la laguna (DBO o CF)

- Vi es la variable a la salida de la laguna (DBO o CF)

- K es el coeficiente de reacción

- T (días) es el tiempo de residencia hidráulica en la laguna. Los coeficientes de reacción considerados son los siguientes



- Coeficiente de reacción para remoción de DBO : Kb= 0.1 * 1.05 (t-20)

- Coeficiente de reacción para remoción de CF : Kc= 0.477 * 1.18 (t-20). En los cuadros siguientes, se presentan los datos relativos al desempeño de las lagunas de maduración. Datos básicos para el calculo

Datos Básicos ENE FEB MAR ABR MAYO JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC

Temperaturas (C) 28.0 27.0 25.5 22.5 20.5 18.7 20.5 23.0 24.0 25.0 26.5 27.5

Constante Kb 0.148 0.141 0.131 0.113 0.102 0.094 0.102 0.116 0.122 0.128 0.137 0.144

Constante Kc 0.653 0.628 0.592 0.526 0.486 0.453 0.486 0.537 0.558 0.580 0.616 0.640

Afluente (m3/d) 1,535 1,786 1,290 1,244 1,347 1,335 1,139 1,470 1,086 1,290 1,786 1,871

Datos relativos a la remoción de DBO

Remoción DBO ENE FEB MAR ABR MAYO JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC

Laguna 1

TDR (día) 1.94 1.67 2.32 2.40 2.22 2.24 2.62 2.03 2.75 2.32 1.67 1.60

DQO ingreso (mg/l) 120.7 103.8 143.8 167.1 167.8 181.5 198.4 138.4 179.0 143.8 103.8 99.1

DQO salida (mg/l) 93.8 84.1 110.3 131.5 136.7 150.0 156.4 112.1 134.2 111.0 84.4 80.6

Oxigeno producido por fotosíntesis (kg) 167.1 129.9 164.1 134.7 93.3 82.8 106.2 104.1 171.0 168.4 138.4 137.7

Oxigeno utilizado para oxidación (kg) 41.4 35.3 43.1 44.3 41.8 42.0 47.8 38.7 48.7 42.3 34.6 34.7

Laguna 2

TDR (día) 2.69 2.31 3.20 3.32 3.06 3.09 3.62 2.81 3.80 3.20 2.31 2.21

DQO ingreso (mg/l) 93.8 84.1 110.3 131.5 136.7 150.0 156.4 112.1 134.2 111.0 84.4 80.6

DQO salida (mg/l) 67.1 63.4 77.8 95.6 104.1 116.2 114.0 84.6 91.8 78.8 64.1 61.1



Laguna 3

TDR (día) 5.53 4.75 6.58 6.82 6.30 6.36 7.45 5.78 7.82 6.58 4.75 4.54

DQO ingreso (mg/l) 67.1 63.4 77.8 95.6 104.1 116.2 114.0 84.6 91.8 78.8 64.1 61.1

DQO salida (mg/l) 36.9 38.0 41.8 54.0 63.2 72.8 64.7 50.7 47.1 42.8 38.8 36.9



Laguna 4

TDR (día) 5.34 4.59 6.36 6.59 6.09 6.15 7.20 5.58 7.55 6.36 4.59 4.39

DQO ingreso (mg/l) 36.9 38.0 41.8 54.0 63.2 72.8 64.7 50.7 47.1 42.8 38.8 36.9

DQO salida (mg/l) 20.6 23.1 22.8 31.0 38.9 46.2 37.2 30.8 24.5 23.6 23.8 22.6





Se observa que en las lagunas 3 y 4 la cantidad de oxigeno producido supera notablemente la cantidad de oxigeno consumido, lo que indica una prevalencia de la actividad de fotosíntesis respecto a la actividad bacteriana, por lo que hay de esperar un apreciable aumento de pH. Los valores finales de DBO del efluente que ingresa a las lagunas de maduración son relativamente bajos.

7.4.1.6 ADECUACIÓN DEL PREDIO Y MOVIMIENTOS DE TIERRA

La construcción de las lagunas conlleva importantes movimientos de suelos. Todas las lagunas tienen una cota de fondo inferior a la cota del acuífero por lo que ha sido necesario prever un sistema de drenaje. En la figura 42 se presenta el sistema de drenaje propuesto. Figura 42: Sistema de drenaje de la Alternativa 4.

El sistema de drenaje está constituido por: a) Una zanja de drenaje de la zona alta que bordea la laguna anaeróbica:

b) La zanja de drenaje N. 2 entre las lagunas facultativas

c) La zanja de drenaje N. 3 entre la laguna facultativa y la de maduración

d) La zanja de drenaje N. 4 entre las lagunas de maduración. Todas las zanjas tienen una profundidad de h = 3 m. Las zanjas n. 2, 3 y 4 siguen el mismo esquema indicado en el numeral 2.8.1.3.2 para la Alternativa 1. En la figura 43 se presenta el detalle de la zanja de drenaje de la zona alta.



Se observa que la zanja de la zona inferior bordea los límites del predio hasta conectarse en la parte inferior con la zanja n. 1. En el vértice de confluencia de las dos zanjas parte el tubo de drenaje inferior, que descarga las aguas drenadas en el arroyo Caré. La zanja en la parte alta drena el acuífero que en la actualidad produce el nacimiento de un arroyo y descarga las aguas en el tubo de drenaje de la zona alta.

7.4.1.7 DESEMPEÑO ESPERADO EN LAS ETAPAS DEL PROCESO

Se presentan los datos de desempeño de la PTAR relativos al año 2029. Luego del año 2029, con la incorporación de los UASBs y de los filtros anaeróbicos, la PTAR asumiría la configuración de la PTAR descrita en la Alternativa 1, cuyo desempeño esta descrito en el numeral 2.8.1.5


En el cuadro 26 se presentan los valores de la concentración de contaminantes en las diferentes fases de proceso de la PTAR de Alternativa 4. Se consideran las condiciones relativa al mes de mayores consumos, a las condiciones promedias y a las condiciones del mes de mínimo consumo.

Cuadro 26 Concentraciones de contaminantes en el mes de mayores consumos (año 2029)


Lagunas anaeróbica

Lagunas facultativas

Lagunas Maduración

Efluente Humedal


Concentración DQO total mg/l 535.67 191.96 61.20 56.70 <67

Concentración DBO5 mg/l 267.84 99.10 22.63 < 20 < 20

Concentración SST mg/l 267.84 < 20 < 20 < 20 N.A

Concentración SSV mg/l 200.88 < 15 < 15 < 15 N.A

Concentración NTK mg/l 53.57 51.8 45.3 <20 <15

Concentración P mg/l 9.64 7.9 4.7 <4 <4

Coliformes fecales CF/100ml 9.00E+07 3.55E+07 2.56E+05 <1000 <1000



Cuadro 26 Concentraciones de contaminantes situación promedia (año 2029)


Lagunas anaeróbica


Lagunas maduración

Efluente Humedal


Concentración DQO total mg/l 721 271.47 101.44 56.70 <67

Concentración DBO5 mg/l 360 145.60 46.16 < 20 < 20

Concentración SST mg/l 360 < 20 < 20 < 20 N.A

Concentración SSV mg/l 270 < 15 < 15 < 15 N.A






Lagunas anaeróbica


Lagunas Maduración

Efluente Humedal











La alternativa 5 es similar a las 4, y contempla presenta una modificación de su proceso después del año 2029. En la primera etapa, hasta el horizonte del año 2029, el proceso biológico de la PTAR se basa sobre un reactor UASB + laguna facultativa + laguna de maduración + humedales, es decir un proceso similar a lo propuesto en la alternativa 4, donde las lagunas anaeróbicas han sido remplazadas con un reactor UASB, que tiene una mayor eficiencia y que luego del 2029 no será puesto fuera de servicio sino será incorporado en la configuración de la PTAR en la segunda etapa, periodo 2029 – 2049. La configuración de la alternativa 5 en la segunda etapa es equivalente a la configuración de la segunda etapa de la Alternativa 4. Las unidades de proceso de la Alternativa 5 son las siguientes


En la figura 44 se presenta el esquema de flujo de la alternativa 5 Figura 44. Esquema de flujo de la alternativa 4 periodo 2019-2029 y periodo 2029-2039



En el cuadro 27 se describe por cada componente de la PTAR sus funciones y las etapas de construcción.



La Alternativa 5, tiene respecto a la Alternativa 1 y la Alternativa 4 las siguientes diferencias:



En la figura 45 se presenta la ubicación de las obras relativas a la alternativa n. 3. Figura 45. Ubicación de las obras alternativa 5 año 2029 y 2049



En la figura 46 se presenta el perfil hidráulico y el perfil de las terrazas años 2019-2029 y 2029-2039




Se presenta a continuación una sintética descripción de las unidades de proceso de la PTAR de la alternativa 4. En el numeral 2.4 se presenta una descripción detallada de las instalaciones, algunas de las cuales son comunes a todas las alternativas.


Para la alternativa 4 se ha propuesto el mismo diseño del sifón invertido previsto la alternativa 1. Para la descripción del sifón invertido ver el numeral 2.8.1.4.1 y para los detalles el numeral 2.4.1

PRETRATAMIENTO.

Para la Alternativa 5 se ha propuesto el mismo diseño del Pretratamiento previsto la Alternativa 1. Para la descripción del Pretratamiento ver el numeral 2.8.1.4.2 y para los detalles en numeral 5.2




Para la Alternativa 5 se ha propuesto el mismo diseño del reactor UASB previsto para la Alternativa 1. Para la descripción del sistema de control de pH ver el numeral 2.8.1.4.4 y para los detalles el numeral 2.6

FILTRO ANAERÓBICO A FLUJO ASCENDENTE

Para la Alternativa 5 se ha propuesto el mismo diseño del filtro anaeróbico a flujo ascendente previsto para la Alternativa 1.



Para la descripción del sistema de control de pH ver el numeral 2.8.1.4.5 y para los detalles el numeral 2.6

LAGUNAS FACULTATIVAS.

El diseño de las lagunas facultativa es el mismo presentado en el numeral 2.8.4.4.5 se presentan a continuación las informaciones relativas al desempeño al año 2029 y al año 2049.

Desempeño en la remoción DBO y coliformes fecales al año 2029.

Datos relativos a la remoción de DBO – año 2029 Remoción DBO ENE FEB MAR ABR MAYO JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC

Laguna 1

TDR (día) 1.94 1.67 2.32 2.40 2.22 2.24 2.62 2.03 2.75 2.32 1.67 1.60

DBO ingreso (mg/l) 89.6 82.0 99.1 101.1 96.7 97.2 106.3 91.9 109.2 99.1 82.0 79.7

DBO salida (mg/l) 69.6 66.4 76.1 79.6 78.8 80.3 83.8 74.4 81.9 76.5 66.7 64.8



Laguna 2

TDR (día) 2.69 2.31 3.20 3.32 3.06 3.09 3.62 2.81 3.80 3.20 2.31 2.21

DBO ingreso (mg/l) 69.6 66.4 76.1 79.6 78.8 80.3 83.8 74.4 81.9 76.5 66.7 64.8

DBO salida (mg/l) 49.8 50.1 53.6 57.9 59.9 62.2 61.1 56.1 56.0 54.3 50.6 49.2



Laguna 3

TDR (día) 5.53 4.75 6.58 6.82 6.30 6.36 7.45 5.78 7.82 6.58 4.75 4.54

DBO ingreso (mg/l) 49.8 50.1 53.6 57.9 59.9 62.2 61.1 56.1 56.0 54.3 50.6 49.2

DBO salida (mg/l) 27.4 30.0 28.8 32.7 36.4 39.0 34.7 33.6 28.7 29.5 30.6 29.7



Laguna 4

TDR (día) 5.34 4.59 6.36 6.59 6.09 6.15 7.20 5.58 7.55 6.36 4.59 4.39

DBO ingreso (mg/l) 27.4 30.0 28.8 32.7 36.4 39.0 34.7 33.6 28.7 29.5 30.6 29.7

DBO salida (mg/l) 15.3 18.2 15.7 18.7 22.4 24.7 19.9 20.4 15.0 16.3 18.8 18.2



La cantidad de oxigeno producida por fotosíntesis es calculada a lo lardo del tiempo de detención hidráulico. Se observa que en las lagunas 3 y 4 la cantidad de oxigeno producido supera notablemente la cantidad de oxigeno consumido, lo que indica una prevalencia de la actividad de fotosíntesis respecto a la actividad bacteriana, por lo que hay de esperar un apreciable aumento de pH. Los valores finales de DBO del efluente que ingresa a las lagunas de maduración son relativamente bajos.



Datos relativos a la remoción de coliformes fecales – año 2029

Remoción Coliformes ENE FEB MAR ABR MAYO JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC

Laguna 1

TDR (día) 1.94 1.67 2.32 2.40 2.22 2.24 2.62 2.03 2.75 2.32 1.67 1.60

CF que ingresa (CF/100 ml) 6.7E+06 7.4E+06 5.8E+06 5.7E+06 6.0E+06 6.0E+06 5.3E+06 6.5E+06 5.1E+06 5.8E+06 7.4E+06 7.7E+06

CF salida (CF/100 ml) 1.5E+06 2.1E+06 1.6E+06 2.1E+06 2.8E+06 3.2E+06 2.2E+06 2.5E+06 1.4E+06 1.7E+06 2.2E+06 2.1E+06

Laguna 2

TDR (día) 2.69 2.31 3.20 3.32 3.06 3.09 3.62 2.81 3.80 3.20 2.31 2.21



Laguna 3

TDR (día) 5.53 4.75 6.58 6.82 6.30 6.36 7.45 5.78 7.82 6.58 4.75 4.54



Laguna 4

TDR (día) 5.34 4.59 6.36 6.59 6.09 6.15 7.20 5.58 7.55 6.36 4.59 4.39



Desempeño en la remoción DBO y coliformes fecales al año 2049.

Datos relativos a la remoción de DBO – año 2049 Remoción DBO ENE FEB MAR ABR MAYO JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC

Laguna 1

TDR (día) 0.55 0.47 0.65 0.68 0.62 0.63 0.74 0.57 0.77 0.65 0.47 0.45

DBO ingreso (mg/l) 45.0 42.3 48.3 49.1 47.5 47.7 50.8 45.8 51.8 48.3 42.3 41.4

DBO salida (mg/l) 41.6 39.6 44.5 45.6 44.6 45.0 47.3 43.0 47.4 44.6 39.7 38.9



Laguna 2

TDR (día) 0.76 0.65 0.90 0.93 0.86 0.87 1.02 0.79 1.07 0.90 0.65 0.62

DBO ingreso (mg/l) 41.6 39.6 44.5 45.6 44.6 45.0 47.3 43.0 47.4 44.6 39.7 38.9

DBO salida (mg/l) 37.4 36.3 39.9 41.2 41.0 41.6 42.8 39.4 41.9 40.0 36.4 35.7



Laguna 3

TDR (día) 1.56 1.34 1.85 1.92 1.77 1.79 2.10 1.63 2.20 1.85 1.34 1.28

DBO ingreso (mg/l) 37.4 36.3 39.9 41.2 41.0 41.6 42.8 39.4 41.9 40.0 36.4 35.7

DBO salida (mg/l) 30.4 30.6 32.1 33.9 34.7 35.6 35.2 33.1 33.1 32.4 30.8 30.2



Laguna 4

TDR (día) 1.50 1.29 1.79 1.86 1.71 1.73 2.03 1.57 2.13 1.79 1.29 1.23

DBO ingreso (mg/l) 30.4 30.6 32.1 33.9 34.7 35.6 35.2 33.1 33.1 32.4 30.8 30.2



DBO salida (mg/l) 24.9 25.9 26.0 28.0 29.5 30.6 29.2 28.0 26.3 26.3 26.1 25.6



Los tiempos de residencia en las lagunas son apreciablemente menores de los relativos al año 2029 y por lo tanto es menor la cantidad de oxigeno producida por fotosíntesis.

Datos relativos a la remoción de coliformes fecales – año 2049 Remoción Coliformes ENE FEB MAR ABR MAYO JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC

Laguna 1

TDR (día) 1.94 1.67 2.32 2.40 2.22 2.24 2.62 2.03 2.75 2.32 1.67 1.60



Laguna 2

TDR (día) 2.69 2.31 3.20 3.32 3.06 3.09 3.62 2.81 3.80 3.20 2.31 2.21



Laguna 3

TDR (día) 5.53 4.75 6.58 6.82 6.30 6.36 7.45 5.78 7.82 6.58 4.75 4.54



Laguna 4

TDR (día) 5.34 4.59 6.36 6.59 6.09 6.15 7.20 5.58 7.55 6.36 4.59 4.39




Para la Alternativa 5 se ha propuesto el mismo diseño de las lagunas de maduración previstas para la Alternativa 1 y descritas en el numeral 2.8.1.4.6 y detalladas en el numeral 2.7

7.5.1.5 ADECUACÓN DEL PREDIO Y MOVIMIENTOS DE TIERRA

La adecuación del predio en el área de ubicación del Pretratamiento y de los UASB y filtros anaeróbicos se realizará en como descrito en la Alternativa 1. La adecuación del predio en el área de las lagunas facultativas y de las lagunas de maduración se realizará como descrito en la Alternativa 4.


Se presentan los datos de desempeño de la PTAR relativos al año 2029 y al año 2049

CONCENTRACIÓN DE CONTAMINANTES ANO 2029

En el cuadro 28 se presentan los valores de la concentración de contaminantes en las diferentes fases de proceso de la PTAR en el año 2029. Se consideran las condiciones



relativa al mes de mayores consumos, a las condiciones promedias y a las condiciones del mes de mínimo consumo. Cuadro 28 Cuadro 28 Concentraciones de contaminantes en el mes de mayores consumos (año 2029)

Unidad Afluente

bruto UASB


Lagunas Maduración

Efluente Humedal









Cuadro 28 Concentraciones de contaminantes situación promedia (año 2029)

Unidad Afluente

bruto UASB


Lagunas Maduración

Efluente Humedal


Concentración DQO total mg/l 721 215.25 68.33 48.35 <67

Concentración DBO5 mg/l 360 93.38 18.65 < 15 < 20

Concentración SST mg/l 360 < 50 < 20 < 20 N.A

Concentración SSV mg/l 270 < 41 < 16 < 16 N.A






UASB Lagunas facultativas

Lagunas Maduración

Efluente Humedal

Volumen diario m3/d 1,139 1,139 m3/d m3/d m3/d










CONCENTRACIÓN DE CONTAMINANTES ANO 2049

En el cuadro 29 se presentan los valores de la concentración de contaminantes en las diferentes fases de proceso de la PTAR en el año 2049. Se consideran las condiciones relativa al mes de mayores consumos, a las condiciones promedias y a las condiciones del mes de mínimo consumo. Cuadro 6.5a Concentraciones de contaminantes en el mes de mayores consumos (año 2049)

Unidad Afluente bruto UASB Filtro Anaeróbico


Lagunas maduración

Efluente Humedal


Concentración DQO total mg/l 489.38 175.32 92.91 52.15 34.00 <45

Concentración DBO5 mg/l 244.69 79.81 41.45 25.61 < 15 < 15

Concentración SST mg/l 244.69 < 50 < 10 < 20 < 20 N.A

Concentración SSV mg/l 183.52 < 41 < 8 < 16 < 16 N.A

Concentración NTK mg/l 48.94 48.3 46.5 42.2 <20 <15

Concentración P mg/l 8.81 7.8 6.0 4.7 <4 <4


Cuadro 6.5b Concentraciones de contaminantes situación promedia (año 2049)



Lagunas maduración

Efluente Humedal


Concentración DQO total mg/l 658 208.63 106.48 58.42 34.00 <67

Concentración DBO5 mg/l 329 92.32 46.70 27.21 < 15 < 20

Concentración SST mg/l 329 < 50 < 10 < 20 < 20 N.A

Concentración SSV mg/l 247 < 41 < 8 < 16 < 16 N.A







Lagunas maduración

Efluente Humedal


Concentración DQO total mg/l 803.69 979.30 117.47 66.63 33.94 <67

Concentración DBO5 mg/l 401.85 430.66 50.84 29.17 < 15 < 20

Concentración SST mg/l 401.85 < 207 < 10 < 20 < 20 N.A

Concentración SSV mg/l 301.38 < 165 < 8 < 16 < 16 N.A

Concentración NTK mg/l 80.37 79.3 76.3 33.7 <20 <15

Concentración P mg/l 14.47 12.8 9.8 -10.0 <3 <2

Coliformes fecales CF/100ml 8.99E+07 2.13E+07 6.39E+06 1.47E+06 3.50E+04 2.47E+03



7.6 VALORACIÓN Y RECOMENDACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

En base a un análisis de aspectos tanto técnicos, como económicos y financieros, el equipo consultor ha seleccionado la Alternativa 1, como la mejor clasificada conforme al siguiente cuadro resumen.

Cuadro 30.



8 DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO

8.1 CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES

Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían ser ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Proyecto durante las etapas de Construcción, Mejoramiento y Operación de la nueva obra. Los impactos ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social) que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada medio, como se presentarán más adelante. Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las características de los impactos se basan en los conceptos establecidos en los Decretos Reglamentarios Nº 453/13 y 954/13 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y en otras consideraciones propias basadas en trabajos anteriores.

NATURALEZA Negativo, Positivo

EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total

PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente

RECUPERABILIDAD Inmediato, Medio Plazo, Mitigable/Compensable, Irrecuperable

ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo

PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo

INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total

MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato

REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible

SINERGIA Simple, Sinérgico, Muy Sinérgico

EFECTO Indirecto, Directo

Tabla Nº 9. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales identificados.



NATURALEZA Impacto positivo: Aquel admitido por la comunidad técnica y científica como por la

población en general en el contexto de un análisis de los costos y beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.

Impacto negativo: Aquel que se traduce en pérdida de productividad ecológica y pérdida

de valor socioeconómico, cultural, histórico y paisajístico, o en aumento de los perjuicios derivados de la degradación ambiental del área de influencia del proyecto.

EXTENSIÓN Impacto Puntual: Aquel cuyo efecto es muy localizado y solo es evidenciado en el lugar

que se ejecuta la actividad perturbante.

Impacto Parcial: Aquel cuya incidencia en el medio es apreciable o considerable y los efectos se evidencian dentro del Área de Intervención del Proyecto, área que engloba las zonas de implementación directa de las obras de ingeniería.

Impacto Extenso: Cuando los efectos se evidencian más allá del lugar donde se ejecutan

las obras de ingeniería pero sin transgredir el Área de Influencia Directa

Impacto Total: Aquel que se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno considerado. Este entorno considerado está formado por el Área de Influencia Directa e Indirecta.

PERSISTENCIA

Impacto Fugaz: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo y cuya duración

es inferior a un año.

Impacto Temporal: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo, con un plazo de manifestación que puede estimarse o determinarse.

Impacto Permanente: Aquel cuya incidencia se determina que permanecerá en el tiempo

por un periodo muy extenso que no puede ser precisado o se estima lo suficientemente amplio como para no considerarlo temporal.

RECUPERABILIDAD Impacto Recuperable Inmediato: Aquel que permite la posibilidad de reconstrucción,

parcial o total, del factor afectado de manera inmediata.

Impacto Recuperable a medio plazo: Aquel que permite la posibilidad de reconstrucción, parcial o total, del factor afectado en el mediano plazo.

Impacto Recuperable Mitigable/Compensable: Aquel que permite la recuperación del

factor afectado con la aplicación de medidas de mitigación y/o compensación. Impacto Irrecuperable: Aquel cuyo efecto supone una alteración o pérdida que es

imposible reparar o recuperar tanto por acción natural como por la humana.



ACUMULACIÓN

Impacto de Acumulación Simple: Aquel cuyo efecto no se incrementa en gravedad al prologarse el tiempo.

Impacto Acumulativo: Aquel cuyo efecto se incrementa en gravedad al prolongarse el

tiempo. PERIODICIDAD Impacto Continuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones regulares en su

permanencia.

Impacto Periódico: Aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente en el tiempo.

Impacto Discontinuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones irregulares o intermitentes en su permanencia.

INTENSIDAD

La Intensidad está definida por el Grado de Perturbación del factor analizado que son atribuidos a las diferentes actividades de la ejecución del Proyecto, es decir, la alteración o amplitud de las modificaciones del factor que se considere, y pueden ser: Impacto de Intensidad Baja: Las actividades de la ejecución del Proyecto no modifican

significativamente el factor analizado.

Impacto de Intensidad Media: Las actividades de la ejecución del Proyecto solo modifican algunas características del factor analizado.

Impacto de Intensidad Alta: Las actividades de la ejecución del Proyecto modifican en

forma importante el factor analizado.

Impacto de Intensidad Muy Alta: Aquel que conlleva una destrucción o modificación muy fuerte del factor analizado.

Impacto de Intensidad Total: Aquel que implica una destrucción o modificación absoluta

del factor analizado.

MOMENTO

Impacto latente: Aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el inicio de la actividad.

Mediano plazo: 5 años. Largo plazo: más de 5 años.

Impacto Inmediato: Aquel cuya incidencia puede manifestarse al momento de ocurrencia de la actividad.

REVERSIBILIDAD

Impacto Reversible: Aquel que supone una alteración del medio físico, biológico y/o social

capaz de cesar en el tiempo o ser asimilado por el entorno, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica, devolviéndolo a sus condiciones



originales. El impacto reversible a “corto plazo” es el que se demora entre cero y diez años mientras que aquel a “mediano plazo” es el que se demora entre diez y veinte años.

Impacto Irreversible: Aquel que supone la imposibilidad o dificultad en el tiempo de

retornar a la situación anterior a la acción que lo produjo. SINERGISMO Impacto Simple: Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental.

Impacto Sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia

simultánea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales, contempladas aisladamente.

EFECTO

Impacto Directo: Aquel que generalmente está asociado con la construcción, operación o

mantenimiento de una instalación o actividad.

Impacto Indirecto: Aquel derivado de una actividad que no se encuentra directamente relacionada con las obras de ejecución, operación y mantenimiento de un proyecto, pero que pueden considerarse necesarias y/o implícitas para llevarlas a cabo.

A continuación se expondrá brevemente la significancia y el alcance de los medios estudiados y los aspectos en ellos analizados. Medio Físico Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son identificados con los seres vivos de ninguna especie. Entre ellos, se asumieron: El Suelo: Incluye tanto a la superficie del suelo como a las estructuras subterráneas

(geología). En cuanto al suelo, con la implementación de proyectos de infraestructura se ocasiona transformaciones del uso del suelo con las consecuentes alteraciones de algunas de sus propiedades. La importancia de los impactos ambientales sobre el suelo dependerán de las características especiales que poseen, de los usos previstos de los mismos y de la magnitud de las obras y actividades previstas.

El Agua: El agua constituye uno de los elementos fundamentales para la vida; así

también, es uno de los aspectos que más frecuentemente sufre alteraciones ambientales por causa de las actividades antrópicas, ocasionando enfermedades en humanos, animales y el deterioro de la vida vegetal. Estos dos factores determinan la importancia que ha de otorgarse a este recurso en estudios de este tipo.

El Aire: En su contexto general, la atmósfera es estudiada en tanto que constituye uno de

los vehículos más efectivos de transporte de materiales, lo que pueden afectar factores o elementos en sitios distantes o fuera del área misma de intervención del Proyecto. La importancia de los impactos ambientales sobre el aire serán en función de las condiciones atmosféricas de sitio de emplazamiento del Proyecto, de la presencia de poblaciones o ecosistemas en las cercanías o en el área del mismo, así como del tipo de actividades y obras previstas.

El Paisaje: El concepto de paisaje presenta aristas conceptuales muy subjetivas. El criterio que se ha utilizado en este estudio incluye las condiciones naturales del entorno



cercano a las obras a realizarse; así también, se incluye las condiciones de ausencia de residuos, efluentes y/o de contaminación de los cursos hídricos que ocasione un panorama poco agradable a la vista.

Medio Biótico Trata de los componentes ambientales que poseen vida, más específicamente a la vida animal y vegetal. Entre ellos se consideraron: Fauna: Se refiere a todo lo relacionado con las especies de animales e insectos de las

áreas intervenidas, incluyendo las especies ictícolas, anfibias y migratorias. Flora: Se refiere a las especies de flora terrestre y acuática perteneciente a la zona que

será intervenida por las obras y de las cercanías de la misma. Medio Social Trata de los componentes ambientales - sociales que incluyen las actividades humanas, los aspectos relacionados con el bienestar de las personas y las infraestructuras, servicios por ellas desarrolladas, entre otros aspectos relacionados. Entre ellos se ha considerado: Esquema Socio - Económico: Por un lado, se refiere a aspectos de la situación actual y

futura de la economía de las personas, con relación a los efectos del Proyecto, que podrían influir en beneficio o desmedro de las actividades económicas. Por otro lado, hace referencia a aspectos de calidad de vida, bienestar, salud y seguridad de las personas, que podrían ser afectados por algunas de las actividades del Proyecto.

Salud y seguridad ocupacional y de terceros: Se refiere a aspectos que influyen en la salud y seguridad de los operarios de las obras y de las personas cercanas a esta, además del personal que se encargará del mantenimiento durante la etapa de operación.

8.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES

Se presenta en este apartado la identificación de todos los posibles impactos ambientales y sociales que podrían presentarse, independientemente de su importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo que se pasará a analizar en un apartado posterior.

8.2.1.1 Etapa de Construcción

SUELO

- Acondicionamiento y Ocupación del Terreno

El acondicionamiento y la ocupación de los espacios implica reemplazar la cubierta vegetal existente por grandes extensiones asfaltadas y/o compactadas, afectando en forma directa al suelo que podría llegar a los niveles superiores de los acuíferos subterráneos, y a la flora, junto con la fauna asociada. El riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo también es una consecuencia de la ocupación del terreno y se puede dar por diversos factores como disposición de residuos sólidos sobre los suelos, derrame de combustibles, aceites o grasas durante las horas de operación y mantenimiento de vehículos y maquinarias, derrame o



vertido accidental de cualquier liquido contaminante o desecho contaminado sobre el suelo como pinturas, aguas cloacales, entre otras.

- Movimientos de tierra y modificaciones topográficas

Estas actividades potencialmente impactan sobre el medio físico natural, afectando especialmente a los suelos. Dado que la zona se encuentra incipientemente urbanizada, la pérdida de materiales del suelo no será un impacto de magnitud significativa. Las modificaciones topográficas introducidas, para nivelar el terreno suavemente ondulado, podrían también causar cierta erosión y pérdida de las propiedades del suelo, además de algunos cambios micro climático a nivel local. Con las obras de construcción se realizarán actividades de excavaciones, compactación mecánica y nivelación del terreno, de colocación de fundaciones, de preparación de materiales e insumos para la construcción, todas las cuales afectarán la estructura actual del perfil del suelo a ser intervenido y ocupado por la nueva Unidad de Tratamiento y la Red Colectora y sus obras auxiliares.

- Movimiento de Maquinaria Pesada

El movimiento de maquinaria pesada tiene impactos negativos en la calidad y estabilidad de los suelos aledaños, ya que es responsable de su compactación, lo que a su vez produce afectación en la recarga y circulación de las aguas subterráneas. Además, el constante movimiento de vehículos y maquinarias ejercen presión sobre el suelo y altera sus propiedades tales como la porosidad y permeabilidad, lo que reduce el flujo de oxígeno y agua a través de los poros. A su vez, los suelos (que no estén cubiertos por pavimento o empedrado) que queden expuestos a la acción del agua y del viento a causa de su utilización para acopio de materiales serán propensos a sufrir erosión y con ella la pérdida de nutrientes antes presentes en ellos. Por todas las causas citadas anteriormente existe un alto porcentaje de riesgo de compactación y/o erosión de suelos. AIRE

Liberación de polvo al ambiente y generación de ruidos

El riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire y el incremento de niveles de ruidos y/o vibraciones podrían generarse por el movimiento de suelo, por las actividades de excavación para las obras, por el transporte de maquinarias, equipos y materiales de construcción, además de la emisión de gases de vehículos y maquinarias en funcionamiento.

Ubicación de Campamentos (Obradores)

La ubicación de campamentos u obradores cerca de la obra podrían impactar en forma negativa, incrementando los niveles de inmisión atmosférica y ruidos en la ciudad, así como también sobre la estética del área. PAISAJE

Alteración del paisaje



Se producirá una disminución temporal de la calidad del paisaje durante la etapa constructiva a causa del movimiento constante de vehículos y maquinarias en el área, se implementaran obras auxiliares tales como el depósito de materiales de construcción, de escombros, de residuos y otros elementos que podrían producir un efecto visual de desorden y falta de limpieza en las áreas a intervenir, volviendo a su estado inicial una vez culminado el Proyecto. Por otro lado, se producirá un cambio permanente en la vista actual del terreno de implementación del Proyecto a causa de la construcción e instalación de la nueva Planta de Tratamiento de Agua Residual. AGUA

Calidad de las aguas superficiales

La calidad de las aguas superficiales que se encuentren cercanas a la zona de obra podría verse afectada a consecuencia del arrastre por escorrentía superficial de sustancias liquidas como aceites, combustibles de vehículos y maquinarias, aguas de lavados de equipos y herramientas y de materiales e insumos erosionados como volúmenes de arena, cemento, piedras, etc. si se produjeran lluvias durante las excavaciones u otras.

Drenaje superficial

La localización de instalaciones provisorias, los movimientos de tierra y la disposición de materiales, podrían alterar los parámetros de escurrimiento superficial y el drenaje natural de la zona, si no se evitan zonas bajas para su disposición, incluso aquellos con escurrimientos temporales.

Vertidos accidentales

Los productos relacionados con el manipuleo de alquitranes, asfaltos, aceites, sólidos en suspensión, aguas residuales, etc., pueden afectar la calidad de las aguas tanto superficiales como subterráneas, a consecuencia de vertidos accidentales o de limpieza de equipos. MEDIO BIOTICO

a. Hábitat fauna

El impacto sobre la fauna durante la etapa de construcción será prácticamente inexistente, puesto que el sitio de emplazamiento de las obras no constituye un hábitat importante ni una zona de circulación de animales. Cabe destacar que la zona de obra para construcción de la Planta de Tratamiento se encuentra situada cerca de los Humedales Naturales del Arroyo Caré, el cual actuará como cuerpo receptor de los efluentes tratados y se podría encontrar amenazado por posible contaminación a causa de estos efluentes, por lo que se debe tener en cuenta la fauna existente en el área.

b. Hábitat flora

La construcción de la Planta de Tratamiento y la Red Colectora podrían requerir a su paso la eliminación o remoción de ciertos ejemplares de arbustos y árboles que se encuentran dentro de la zona de obras, así como también la cobertura vegetal existente constituida por pastos que protegen el suelo, le proporcionan nutrientes y dan un embellecimiento estético al sitio.



SOCIAL

a. Propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas.

El riesgo de afectación a propiedades e infraestructuras pertenecientes a frentistas o la misma empresa puede existir a causa de malas prácticas durante el manejo y operación de vehículos y/o maquinarias, la excavación (especialmente en el caso de construcción de la Red Colectora y construcción de la PTRA) y la disposición de materiales e insumos y también de residuos de la obra, ya que las mismas se realizaran en zona residencial.

b. Infraestructura, Desvíos y Vallados

Dado que el proyecto será implementado en un área urbana, estas acciones causarán un impacto de mediana magnitud, aunque sólo temporal.

Durante la fase de construcción serán inevitables los cortes de tránsito, y habrá probablemente suspensión de algunos servicios.

c. Incremento de Tráfico y Rodados

Ya que se trata de un área urbana, el incremento del tráfico de rodados presenta riesgos relacionados con las posibles interferencias de la circulación y con la seguridad vial, ante el aumento del riesgo de accidentes.

d. Seguridad y prevención contra accidentes de la población aledaña y operarios

Entre algunos de los impactos que podrían alterar la seguridad o provocar cualquier molestia dentro de la zona de obras tanto a la población aledaña como a operarios se podrían citar los siguientes; exposición constante a polvos y ruidos, generación de humos por mayor circulación de vehículos, maquinarias y equipos, además de riesgo de accidentes vehiculares o de atropello de personas a causa del incremento, perturbaciones emocionales por incomodidad o perdida de la tranquilidad, por caídas en zanjas donde se asentarían las tuberías, entre otras.

La seguridad de las personas constituye, en todos los casos, uno de los aspectos más relevantes dentro de todo proyecto, aunque, por lo general, el alcance de los mismos depende de los tipos de actividades involucrados.

También debe tenerse en cuenta la señalización del obrador con carteles indicadores de las diversas áreas donde pueden generarse algún tipo de accidente o contratiempo como zonas de almacenamiento de combustibles, las zonas donde existan transformadores o posibilidad de contacto con cables desnudos que conducen electricidad, o zonas con riesgos de elementos dañinos a la salud, que puedan producir quemaduras por contacto o por inhalación.

e. Consumo de Agua y Energía

Estas acciones requieren intervenciones adecuadas para la correcta utilización de la infraestructura del sistema eléctrico existente en el área y de los recursos hídricos subterráneos o de la red pública que puedan aprovecharse para el abastecimiento de agua. Se deberán programar adecuadamente el uso de los servicios básicos ya que al corresponder el área de implementación del proyecto a una zona urbano, los mismos pueden verse afectados, lo que a la vez afectaría el suministro normal a la población aledaña.

f. Demanda de Mano de Obra y Actividades Inducidas

La demanda de mano de obra tendrá impactos positivos en la generación de empleos y fuentes de ingresos locales. La obra de gran envergadura, es generadora de empleos vinculados directa e indirectamente con la misma. Su acción es positiva en cuanto a la



calidad de vida. Por otra parte la creación de empleo inducido se vincula a las actividades auxiliares y de servicios. El empleo sufrirá por lo tanto, un efecto multiplicador. No obstante, deberá contemplarse no producir demandas adicionales de vivienda y/o equipamiento, como consecuencia de la incorporación de personal externo al área. Entre los impactos positivos se menciona un aumento de la demanda de mano de obra y rentas generadas por las empresas de construcción y servicios, y principalmente la generación de nuevas áreas urbanas planificadas.

8.2.1.2 Etapa de Operación

SUELO

Dentro de la etapa operativa del Proyecto, una vez que entre en funcionamiento la recolección de efluentes líquidos y su tratamiento, se evitara la contaminación del suelo que hoy se ve afectado por los pozos absorbentes.

De igual manera podría generarse contaminación de los suelos a causa de la introducción de sustancias, materiales y/u otros compuestos sobre la superficie de los mismos, que tuvieren lugar a partir de prácticas o eventos varios tales como: i) el derrame o vertido accidental del agua de lavado de la limpieza de la Unidad de Tratamiento; ii) el depósito de materiales interceptados por las cribas y de los lodos en caso que se decidiera un depósito temporal o permanente de los mismos sobre la superficie del terreno, según tipo de tratamiento de los mismos a adoptar en el mediano y largo plazo; iii) la inadecuada disposición de residuos sólidos derivados de las distintas dependencias de la Planta; iv) la inadecuada disposición de ciertos insumos utilizados en el tratamiento, tal como el caso de los volúmenes de cal de desecho; entre otras posibilidades.

AIRE

Podrían generarse olores en la planta de tratamiento y en las estaciones de bombeo si las mismas no son bien operadas. Los UASB suelen presentar olores debido al escape de gases, mientras que los filtros percoladores pueden generar malos olores debido, principalmente, a fallos en la ventilación o a sobrecargas. Existe también el riesgo de aparición de insectos, en concreto moscas y mosquitos, por lo que en algunas zonas se cubren los filtros con una malla.

Otro punto significativo comprende el riesgo de fugas de gases químicos utilizados como insumos en el proceso de tratamiento, en este sentido, el principal riesgo existente es el escape del cloro gaseoso que se encuentra almacenado dentro de tanques especiales en un depósito apartado; de suceder esta contingencia podrían generarse impactos sobre la salud de los operarios que trabajan en las zonas y de las poblaciones asentadas adyacentes. Los efectos que pueden ser producidos van desde tos y dolor pectoral hasta retención de agua en los pulmones, siendo los casos más comunes la irritación de la piel, los ojos y el sistema respiratorio.

PAISAJE La planta en si no ocupa mucho espacio físico y las redes colectoras quedan enterradas, por lo que no modifican el entorno. Caso contrario podría darse durante las actividades de mantenimiento o reparación de las instalaciones pertenecientes al Sistema de Tratamiento AGUA



Mejorará la calidad del agua superficial y en consecuencia los humedales naturales que actúa como cuerpo receptor de los efluentes tratados, permitiendo un mayor control de la contaminación. Por otro lado, con la Impermeabilización de superficies y alteración hidrológica y del drenaje, los asfaltados pueden provocar la impermeabilización parcial o total de una extensa superficie, disminuyendo la capacidad de recarga de los acuíferos subterráneos y disminuir por lo tanto su nivel. SOCIAL En cuanto al medio social, se prevé que se den impactos positivos generados por la recolección y tratamiento de los efluentes provenientes de la ciudad de Horqueta. Se mejorará la estructura urbana como consecuencia de la incorporación de un nuevo servicio urbano y ambiental que aumentará la plusvalía de las propiedades. En cuanto al mantenimiento de las instalaciones, se asegura la permanencia de los impactos positivos de la Operación. Alguno de los impactos de las tareas de mantenimiento son similares a los de la Etapa de Construcción, como por ejemplo los efectos negativos del movimiento de maquinaria, generación de polvo y gases, dragados, etc., así como los positivos en cuanto a captación de mano de obra. Durante la operación se tendrán dos tipos de residuos, los sólidos retirados de la cámara de rejas y del desarenador y los sólidos producidos en las lagunas. Estos residuos sólidos, conocidos como lodos, son generados a partir del uso urbano del agua potable y se pueden estimar como el 80% del actual consumo diario total de agua potable de la ciudad, pueden significar una fuente de contaminación al suelo y aguas superficiales si no son dispuestos como corresponde.

8.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS

8.3.1.1 Aplicación del Método de Lista de Control Modificada

Procedimiento de Evaluación

El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de impactos de este Proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los impactos ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con las etapas de obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructiva u operativa, teniendo en cuenta también los factores ambientales a los que afectan. El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente.

Lista de Control Modificada

En esta Lista de Control Modificada, las columnas están constituidas por algunos atributos de los impactos como tipo de impacto, grado y duración que serán calificados según la actividad que los ocasione en las diferentes etapas que pueden ser constructivos u operativos. En cambio en las filas, constituyen los factores del medio y los posibles impactos de los cuales cada medio es susceptible de verse afectado. Se trata de una forma sencilla de interaccionar las impactos producidos por acciones o actividades correspondiente a las etapas constructivas y/u operativas de la obra con los



medios a ser afectados, teniendo en cuenta el grado y duración de aquellos impactos y el tipo de impacto mismo, pero, por su simplicidad, solo permite identificar cuál de los impactos produce mayor afectación ambiental como social e identificar cual sería el medio más afectado. Etapa Constructiva

Figura Nº 56. Lista de Control Modificada – Etapa Constructiva



Etapa Operativa

Figura Nº 57. Lista de Control Modificada – Etapa Operativa



8.3.1.2 Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada

Procedimiento de Evaluación

Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Proyecto sin considerar los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención, mitigación y/o compensación). Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de Impactos o Matriz de Importancia de V. Conessa Fernández-Vítora y V. Conessa Ripoll (Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración cualitativa de los impactos mediante la utilización de una escala de puntuación. Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y considera lo siguiente:

ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS

Naturaleza Intensidad (IN)

Impacto Positivo Impacto Negativo

+ -

Baja Media Alta Muy alta Total

1 2 4 8 12

Extensión (EX) Momento (MO)

Puntual Parcial Extensa Total

1 2 4 8

Largo Plazo Medio Plazo Inmediato

1 2 4

Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)

Fugaz Temporal Permanente

1 2 4

Corto Plazo Medio Plazo Irreversible

1 2 4

Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI)

Recuperable inmediato Recuperable medio plazo Mitigable y/o compensable Irrecuperable

1 2 4 8

Simple Sinérgico Muy Sinérgico

1 2 4

Acumulación (AC) Efecto (EF)

Simple Acumulativo

1 4

Indirecto Directo

1 4

Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I)

Discontinuo Periódico Continuo

1 2 4

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]

Tabla Nº 10. Atributos de los impactos identificados En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Proyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”.



La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla N° 11 mediante la aplicación de la siguiente ecuación: El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles, moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 11.

ESCALA IMPORTANCIA

I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible

25 < I < 50 Impacto Moderado

50 < I < 75 Impacto Severo

I > 75 Impacto Crítico

Tabla Nº 11. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales y sociales identificados. Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la que se indica en las columnas una lista de las actividades del Proyecto, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de ésas los once atributos de los impactos según la Tabla N° 11 y en las filas se detallan los impactos sobre cada uno de los factores del medio físico, biótico y social. El método consiste en calificar los impactos sobre dichos factores de acuerdo a los atributos y su correspondiente escala establecidos en la tabla mencionada anteriormente. Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada impacto producido por las actividades del Proyecto sobre cada factor considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización individual de los impactos producidos por cada actividad. Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos identificados para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para obtener la Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las importancias de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la última columna de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos, positivos y negativos, más importantes producidos por las actividades de la etapa de construcción y operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida refleja la importancia de los impactos en general y para el cálculo considera todas las acciones que producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Proyecto. Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la matriz. De esta manera, se puede apreciar cuáles serán las acciones más agresivas, es decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de impactos sino también los impactos más importantes.

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]



Matriz de Importancia de Impactos

Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante ambas etapas.

Análisis de los Resultados

A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:

a. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor que se desprende de la ecuación presentada en el apartado 9.3.2.1).

b. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades del Proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz).

c. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y de operación del Proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada columna de la Matriz).

Respecto del primer criterio, luego de la evaluación y valoración de los impactos, se concluyó que los impactos de mayor importancia se dan en el medio social, siendo el de mayor puntuación positiva la Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria, con respecto a la captación de aguas residuales para un posterior tratamiento. Esto es considerado como un impacto severo con 52 puntos.

Por otro lado, como mayor impacto negativo se obtuvo el Riesgo de accidente por parte de los operarios, principalmente durante las Obras de construcción, tanto de la Red de Alcantarillado como de la Planta de Tratamiento, indicando un puntaje de -44 en ambas obras.

Así mismo, las Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población aledaña y operarios, son de importancia considerable pues la puntuación obtenida (-32) los ha calificado como impactos moderados sobre el medio social, en la construcción de la Red de Alcantarillado.

En relación a los impactos moderados producidos sobre el medio físico, el Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales, a la actividad de descarga del efluente tratado al cuerpo de agua (en este caso a los humedales naturales del Arroyo Caré), es el impacto más significativo, lo cual podría darse en caso de un ineficiente mantenimiento de la Planta de Tratamiento de efluentes.

En el caso del recurso suelo, el impacto más relevante es el de Cambio de uso de suelo que se da en la etapa de Obras de construcción, para la Red de Alcantarillado (excavaciones; colchón de arena; colocación de tuberías, registros y estaciones de bombeo, relleno y compactación) y la Planta de tratamiento (movimiento de suelo, obras civiles en general), con una puntuación de -29 y -26 respectivamente.

En cuanto a los impactos positivos, el impacto que se manifiesta en todas las actividades pertenecientes tanto a la etapa constructiva como la operativa corresponde a los Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia ya que se dará un incremento en la economía local y la generación de empleos que afectará positivamente al medio social y el recurso socioeconómico gracias a la implementación del Alcantarillado Sanitario en la ciudad.



Como ya se ha mencionado y considerando el segundo criterio de evaluación se ha concluido que los impactos de mayor importancia son los que afectan al medio social. En este sentido, los impactos negativos más relevantes sobre el medio social son riesgo de accidentes de operarios y molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de los operarios y población aledaña. Además, el impacto social de mayor importancia positiva es el de Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia, impacto que se presenta en todas las etapas del proyecto, directa o indirectamente.

Respecto al tercer y último criterio de evaluación se concluyó que la actividad que causaría el mayor impacto ambiental corresponde a la etapa constructiva del Proyecto, la cual se clasifica de la siguiente manera:

Red de Alcantarillado (excavaciones; colchón de arena; colocación de tuberías, registros y estaciones de bombeo, relleno y compactación)

Planta de tratamiento (movimiento de suelo, obras civiles en general)

Conclusiones

Si bien se ha determinado que la mayoría de los impactos son de carácter MODERADO, se considera que el Proyecto será ampliamente beneficioso debido a que la mayoría de los impactos negativos identificados son temporales, prevenibles y/o mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco costosas ya que algunos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se presentarían preferentemente en casos de imprevistos (accidentes, contingencias), siendo que estos riesgos pueden ocurrir en cualquier otra obra que implica construcciones civiles y las actividades de operación y logística relacionadas. Las obras a llevarse a cabo dentro de este Proyecto se localizan en la zona céntrica de la ciudad de Horqueta, por lo que en muchos casos, se incrementa la importancia de algunos impactos negativos por la posible afectación que pudieran causar a la población aledaña en cuanto al acceso a sus domicilios, accesos a comercios, obstrucción o molestias en el tránsito, entre otros. De igual manera cabe resaltar que los impactos positivos compensan en gran manera los impactos negativos generados por el Proyecto. Finalmente, el impacto positivo de Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población, beneficiaria enormemente a la calidad de vida de la población de dicha ciudad.



9 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

9.1 GENERALIDADES

El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) constituye un conjunto de acciones y medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos identificados en el Proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta niveles aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y social relacionados con el Proyecto. Las actividades a desarrollar durante la etapa constructiva del Proyecto, durante o a partir de las cuales se podrían generar impactos ambientales y sociales de distinta importancia que se presentan en este PGAS son:

Acondicionamiento del terreno, ubicación de campamentos y remoción de pavimentos y veredas.

Carga, Transporte y descarga de materiales.

Obras de construcción para la Red Colectora (excavaciones; colchón de arena; colocación de tuberías, registros y estaciones de bombeo, relleno y compactación), Instalaciones electromecánicas y Planta de tratamiento (movimiento de suelo, obras civiles en general).

Limpieza diaria, disposición de residuos sólidos y efluentes Las actividades a desarrollar durante la etapa operativa del Proyecto presentados también en el PGAS son:

1) Captación de aguas residuales.

2) Tratamiento de aguas residuales provenientes de la red de alcantarillado.

3) Mantenimiento de las instalaciones (Red de alcantarillado, registros, estaciones de bombeo, planta de tratamiento).

4) Disposición de residuos sólidos y efluente tratado.

El Plan de Gestión Ambiental y Social que se presenta a continuación se basa en otros proyectos de saneamiento encarados por la JUNTA DE SANEAMIENTO, los cuales a su vez tienen como referencia las principales guías del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) y del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), así como las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGS), del MOPC.

9.2 Estrategias de respuestas a contingencia: Directrices para Plan de Emergencia

DETECCIÓN DE LA CONTINGENCIA Todo trabajador dentro de la obra deberá ser capaz de identificar las situaciones de emergencia. En caso de duda se procederá del mismo modo que una emergencia, hasta que el Jefe de emergencia que tome a cargo la situación determine lo contrario.

PRIMERA ACTUACIÓN Una vez detectada la emergencia, se evaluará la situación y se aplicarán las medidas propias de cada contingencia: como primeros auxilios por parte del personal calificado e instruidos, u otras medidas identificadas en el plan de contingencia luego de la evaluación de riesgos.



La evaluación y acción será paliativa y no debe comprometer la seguridad de los trabajadores que vienen en auxilio. En todo caso se deberá dar prioridad absoluta a la atención y traslado de los lesionados oportunamente. En caso de afecciones al medio, se las acciones inmediatas deberán ser la protección de otros medios susceptibles a percibir el daño. Junto a las medidas de evaluación y auxilio, se debe iniciar, de inmediato las medidas de comunicación de la emergencia.

COMUNICACIÓN DE LA EMERGENCIA Describir en la forma más clara y objetiva posible lo que sucedió: Indicar si existen personas, equipos o instalaciones comprometidas.

Indicar en la forma más precisa posible el lugar en que sucedió.

Describir las medidas que se han tomado hasta el momento.

ACORDONAMIENTO DEL ÁREA Una vez confirmada la emergencia se procederá a impedir el acceso al sector con los medios que se tengan disponibles, ya sean físicos o humanos, permitiéndose el paso solo a aquellas personas que sean requeridas para enfrentar la emergencia. También se detendrán todos los trabajos en el área de la emergencia, permitiéndose solo trabajos o tareas que ayuden a enfrentarla.

REGISTRO DE CONTINGENCIA Una vez ocurrido el evento, el Contratista deberá llevar una planilla de registro de contingencia, en donde deberá registrar detalladamente el evento, el medio afectado, el responsable y las medidas. En la tabla se detalla la planilla de registro. Tabla 2. Planilla de Registro de Contingencias

Ítem Descripción

Caracterización de la Contingencia

Localización exacta

Fecha y hora de ocurrencia

Fecha y hora de detección

Nombre de la(s) persona(s) afectada(s)

Nombre de la persona que ha identificado la Contingencia

Nombre de la persona que informado de la Contingencia

Nombre de la persona o Unidad a la cual se le ha notificado la contingencia

Medio afectado

Físico

Biótico

Social

Acciones o medidas implementadas

Resultado de la medida utilizada

Conclusión

Recomendación



TERMINO DE LA EMERGENCIA Solo el Coordinador General estará facultado para indicar cuando ha cesado la condición de emergencia. Las condiciones normales de trabajo solo se pueden restablecerse una vez decretado el cese del evento. Una vez finalizada la emergencia el comité deberá confeccionar un informe técnico que permita establecer las causas o condiciones que la produjeron, asimismo deberá indicar las medidas que será necesario implementar para evitar o actuar en forma más eficaz ante la repetición del evento. Este informe será remitido a la Fiscalización y a la Supervisión del Proyecto.

DIFUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO Una vez aprobado el procedimiento se difundirá a los trabajadores por medio de una charla operacional y será publicado en diario mural de modo que exista el mayor conocimiento posible a nivel de trabajadores de la obra. En esta difusión se deberá capacitar a los trabajadores de modo que estén debidamente informado de los riesgos y preparado para actuar ante estas eventualidades.

TELÉFONOS DE EMERGENCIA Contar con teléfonos de Emergencias ubicados en carteles en lugares visibles en el interior de la obra, en los vehículos y otros sitios identificados como claves; por ejemplo iglesias, salones comunitarios, centros comerciales, y otros. Los hospitales de la zona deben estar informados del inicio de los trabajos. Otros lugares que identifique el Contratista, la Fiscalización, o la Supervisión, como ambulancias, otros. Como parte del plan de contingencia, se debe tener a mano, el número de teléfono de contacto de los familiares de todos los empleados o personas a quienes comunicar en caso de accidente en la obra, a fin de avisar en la brevedad.

9.3 Metodología para el análisis y evaluación de riesgo

IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS Y TAREAS Se deben identificar y seleccionar los procesos y tareas desarrolladas tanto en la etapa constructiva como operativa.

Los procesos y respectivas tareas pueden ser preliminarmente descritos en flujogramas, para facilitar su entendimiento.

Todos los procesos deben ser identificados, inclusive aquellos que no estuvieran directamente asociados a la actividad.

IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS / CAUSAS / EFECTOS Para cada tarea de los procesos objeto de estudio, deben ser identificados los peligros, las

causas y los efectos.

Para cada proceso / tarea pueden corresponder distintas causas y efectos.

Para el correcto y adecuado levantamiento de los posibles peligros que pueden ser

presentados en cada tarea de cada proceso, el equipo multidisciplinario debe realizar una

inspección visual a los procesos / instalaciones a ser evaluados y realizar entrevistas con el

personal que trabaja en los distintos sectores.

Causas: Identificar las causas que pueden originar los eventos accidentales asociados a los

aspectos / peligros e impactos / daños.

La identificación de peligros debe considerar:



Todos los aspectos / peligros, independientemente de que existieren o no mecanismos de

control y de su probabilidad de ocurrencia y severidad de daños;

Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluye

Contratistas y visitantes).

Los aspectos / peligros originados fuera del lugar de trabajo, capaces de ocasionar

impactos.

Las actividades bajo el control de la organización realizada en las inmediaciones de los

lugares de trabajo.

La infraestructura, equipos y materiales de las áreas de trabajo, provistos o no por la

organización.

CALCULO DE PROBABILIDAD (P)

Para la estimación de la probabilidad de ocurrencia se puede tener en cuenta la exposición y su probabilidad o frecuencia, así como también:

Número de personas involucradas;

Duración de la exposición al peligro;

Fallas en los servicios, por ejemplo: electricidad, agua, gas para instrumentos de control;

Falla en los componentes de la obra y elementos de seguridad;

Exposición a los elementos y/o productos

Actos o Comportamientos Inseguros: errores no intencionales o violaciones a los procedimientos por personas que:

Pudieran no conocer los peligros;

No tienen conocimientos, capacidad física o competencia para realizar el trabajo;

Subestiman los riesgos a los que están expuestos;

Subestiman la utilidad de los métodos de trabajo seguro.

A continuación se presentan los criterios para la puntuación de Probabilidad (P) de ocurrencia de un peligro, conforme a la Norma OSHA 14001.

Tabla 3. Probabilidad de ocurrencia de un peligro

Probabilidad Valor Descripción

Extremadamente Remota (A)

1 Conceptualmente posible de ocurrir, pero extremadamente improbable durante la construcción y/o la operación considerando la vida a útil de la instalación. Sin referencias históricas.

Remota (B) 2 No se espera que ocurra durante la construcción y/o la operación considerando la vida útil de la instalación a pesar que existen referencias históricas.

Poco Probable (C) 3 Posible de ocurrir hasta una vez durante la construcción y/o la operación considerando la vida útil de la instalación.

Probable (D) 4 Se espera que ocurra más de una vez durante la construcción y/o la operación considerando la vida útil de la instalación.

Frecuente (E) 5 Se espera que ocurra muchas veces durante la construcción y/o la operación considerando la vida útil de la instalación.



CALCULO DE SEVERIDAD (S) Las puntuaciones referentes a la severidad de los impactos y daños asociados, deberán ser señaladas en los campos correspondientes de la planilla de Análisis de Riesgo. La siguiente tabla se presenta los criterios para la puntuación de Severidad. Tabla 4: Severidad de los impactos/daños asociados.

Valor Severidad Seguridad / Salud personal Instalaciones Medio ambiente

Imagen

1 Despreciable (I)

Sin lesiones o como máximo caso de primeros auxilios sin pérdida de días. Sin daños para la salud ocupacional

Sin daños* o daños insignificantes a los equipos o instalaciones. Menor a US$ 10.000

Sin daños o con daños insignificantes

Sin impacto

2 Marginal (II)

a) Lesiones leves o enfermedades reversibles (alergias, dolores musculares, quemaduras, otros) en empleados o terceros; b) Sin lesiones en personas fuera de la instalación.

Daños* leves a equipos o instalaciones (los daños son controlables y/o de bajo costo de reparación) Entre US$ 10.000 y US$ 50.000

Daños leves

Impacto local

3 Crítica (III)

a) Lesiones de gravedad moderada o enfermedades no reversibles pero no incapacitantes (hipoacusia, enfermedades pulmonares, otros) en personas dentro de la instalación; b) Lesiones leves o enfermedades no reversibles pero no incapacitantes (hipoacusia, enfermedades pulmonares, otros) en personas fuera de la instalación.

Daños* severos a equipos o instalaciones Entre US$ 50.000 y US$ 200.000

Daños severos con efectos localizados

Impacto regional

4 Catastrófica (IV)

Muerte, lesiones graves, enfermedad mortal o incapacidad permanente en una o más personas dentro o fuera de las instalaciones.

Daños* irreparables a equipos e instalaciones (reparación imposible o muy lenta) Mayor a US$ 200.000

Daños severos en áreas sensibles o su extensión a otros locales

Impacto nacional y/o Internacional

CÁLCULO DE RIESGO (R)

La determinación del Riesgo se genera a partir del cruce de variables de la severidad y la probabilidad:



RIESGO (R) = PROBABILIDAD (P) X SEVERIDAD (S)

Existe una categorización del riesgo según diferentes autores, aquí se eligió un rango de 5 valores, que varía de muy leve, leve, moderado, grave a muy grave. Tabla 5: Categorías de riesgo

CATEGORÍA DESCRIPCIÓN

MUY LEVE (1-4) (Muy Bajo - Tolerable)

No es necesario medidas adicionales. El monitoreo es necesario para asegurar que los controles sean mantenidos.

LEVE (5- 8) (Bajo – Tolerable)

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

MODERADO (9-12) (M)

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

GRAVE (13-16) (Crítico)

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

MUY GRAVE (17-20) (No tolerable)

No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

A continuación se muestra la matriz de valoración o categorización de riesgos generada por la combinación de la probabilidad de ocurrencia del peligro y la severidad de los impactos. Tabla 6: Matriz de tolerabilidad de riesgos

PROBABILIDAD

SEVERIDAD Extremadamente Remota (A)

Remota (B)

Poco Probable (C)

Probable (D)

Frecuente (E)

Despreciable (I)

Riesgo Bajo (1)

T (2)

T (3)

T (4)

M (5)

Marginal (II) Riesgo Bajo (2)

T (4)

M (6)

M (8)

M (10)

Crítica (III) Riesgo Bajo (3)

M (6)

M (9)

NT (12)

GRAVE (15)

Catastrófica (IV) M (4)

M (8)

NT (12)

GRAVE (16)

MUY GRAVE (20)

Estos niveles de riesgos permiten decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la temporización de las acciones.



COSTOS

Item Costos Observaciones

Señalizaciones para identificación de los sitios de obra

-Carteles Impresos Digital 50.000 Gs./m² -Conos de señalización 40.000 Gs./c.u. -Banderín de precaución 110.000 Gs./c.u. -Cinta reflexiva 27.000 Gs./5mts

Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos y/o maquinarias

El costo a incurrir depende de cada caso.

Obtención de permisos de conducción necesarios

El costo dependerá de los permisos que sean necesarios.

Instalación de cercados y/o muros de protección de propiedades o sitios

22.600 Gs./m2.

Pago de tasas por servicio de colecta de residuos

25.000 Gs./mes.

Adquisición de contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo

-Alquiler de contenedor 150.000 Gs/día. -Descarga de residuos 280.000 Gs/descarga -Descarga de escombros 170.000 Gs/descarga

El costo total dependerá de la cantidad de contenedores necesarios y de las descargas realizadas durante las obras.

Alquiler de sanitarios portátiles y cámaras de disposición de aguas residuales.

591.300 Gs./c.u/mes Baño Portátil

Adquisición de Equipos de Protección Individual. – EPI

245.000 Gs./personal/3 meses

Incluye zapatón, guantes, tapón auditivo, casco, protección ocular, vestuario de alta visibilidad, chaleco reflectivo

Adquisición y equipamiento de botiquines de primeros auxilios

Botiquín de primeros auxilios para 30 personas 240.000 Gs.

Costos de Implementación del PPM.



9.4 MEDIDAS DE MITIGACIÓN CONSIDERADAS EN EL ANÁLISIS Y DEFINICIÓN DEL PROYECTO – PLANES Y PROGRAMAS

Las condiciones ambientales que se tuvieron en cuenta en el análisis de cada una de las alternativas analizadas, tendieron no solamente a mejorar el entorno y la calidad de vida de la población, sino fundamentalmente a prevenir y minimizar los potenciales impactos que el sistema de tratamiento genere durante su construcción y posterior operación y mantenimiento de las obras que formen parte de la solución adoptada. Con el objeto de preservar el Ambiente, el análisis de alternativas contempla el evitar, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales negativos directamente resultantes de las actividades asociadas fundamentalmente a la realización de las obras y en menor grado a la posterior operación del sistema. A efectos de obtener claridad respecto de las medidas de mitigación consideradas están estructuradas en Planes y Programas, contemplando las etapas de construcción y operación.

9.4.1.1 Programas de Prevención y Mitigación – PPM

Tomando como referencia otros PGAS elaborados por la JUNTA DE SANEAMIENTO para proyectos de saneamiento, y considerando las características propias de esta obra, se presentan los siguientes Programas de Prevención y Mitigación (PPM) de impactos, los cuales describen las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a fin de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos impactos ambientales, sociales, de salud y/o seguridad negativos concretos. En cada PPM se detalla los siguientes puntos: objetivo, cronograma de implementación, metodología, consideraciones pertinentes a la forma de ejecución, responsables y costos. Cabe destacar que algunos PPM son aplicables exclusivamente a la etapa de construcción y/o de operación del Proyecto, por lo que se especifica dentro de cada Programa como cronograma de aplicación.

9.4.1.2 Programa de Protección al Medio Físico

El Programa de Protección al Medio Físico abarca los recursos Suelo, Agua y Aire y propone las medidas que deberán ser implementadas durante la etapa de construcción y operación del Proyecto de manera a prevenir, minimizar o mitigar los impactos negativos que se puedan generar sobre los mencionados recursos.

OBJETIVOS Desarrollar medidas que faciliten la protección del suelo, de los recursos hídricos y del aire

durante la construcción y operación del Proyecto.

Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos

producidos sobre el suelo, agua y aire.

Minimizar el potencial de contaminación de fuentes naturales por manejo inadecuado de

desechos, vertimientos de agua residual, emisiones de material particulado, vibraciones y

ruido elevado, generados en la obra.

CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, tanto en la operación diaria



como en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR).

MEDIDAS DE EJECUCIÓN PARA PROTEGER EL RECURSO SUELO Etapa de Construcción

Ya sea que se trate de suelos en estado natural o alterado, se deberá tomar precauciones para evitar su alteración física y su contaminación. Para tal efecto se presenta una lista de las medidas básicas siguientes:

Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito de vehículos y/o

maquinarias, la ubicación de depósitos e instalaciones, y otras actividades que favorezcan el

reasentamiento del suelo. Los lugares específicos donde podría tenerse el efecto de

compactación serán, por tanto, las áreas de depósitos temporales de materiales y

estacionamientos; los caminos de desvío del tránsito para dar facilidades a la obra y las

áreas de acopio de materiales de construcción.

Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de materiales

sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos y otros.

Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites, grasas,

pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas prácticas operativas

pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en relación a contenedores, tanques,

recipientes u otros donde se encontraren alojados.

A fin de evitar la contaminación de los suelos por derrames accidentales de sustancias

contaminantes, se deberá impermeabilizar la superficie del mismo en los sitios de

estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o materiales, etc. Las opciones de

impermeabilización serán propuestas por el Contratista y acordadas con la Supervisión

General del proyecto.

Se colocará debajo de los equipos y envases (durante su permanencia en la obra)

parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las posibles fugas de

fluidos de los equipos. Los mismos que serán evacuados a rellenos sanitarios.

Se deberá prevenir el derrame de combustibles, aceites o grasas durante las horas

laborales mediante el mantenimiento preventivo adecuado de los vehículos y/o maquinarias

en utilización. El mantenimiento deberá ser realizado en las zonas establecidas para dicho

fin, estas zonas deberán estar equipadas para cumplir con esta actividad, el suelo deberá

estar impermeabilizado para evitar infiltración de sustancias en el caso de derrames

accidentales.

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido contaminante o

desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de inmediato a la Supervisión

General del proyecto y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar los daños,

según su extensión y/o gravedad. Las medidas a seguir, deberán estar contempladas en el

Programa de Contingencias a ser desarrollado e implementado por el Contratista.



Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada

tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e

insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la

obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas

deberán contar con señalizaciones.

Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a evitar la

contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas, reduciendo la capacidad

de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se

deberá utilizar contenedores apropiados según el tipo de residuo y contar con un plan de

disposición final seguro. La gestión que deberá darse a los residuos generados en la obra se

detalla mejor en el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones.

Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción de

modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio.

Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario

municipal, aprobado por la SEAM.

No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos, la

quema de residuos para su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de

residuos.

Un detalle que debe considerarse para la ubicación temporal de los desperdicios es la

dirección del viento predominante en la zona.

El material extraído en las excavaciones será acondicionado a un costado de las mismas

para su fácil incorporación durante el relleno. Este acopio temporal se realizará dentro de un

área específica, que deberá estar señalizada.

Proteger las paredes de la excavación donde sea necesario.

Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus actividades y

prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se genere el mínimo residuo

de construcción posible y de los que se genere, se vea la posibilidad de reutilizar.

Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas

residuales para su posterior retiro y disposición final.

Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe tener en cuenta el

estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de agua del suelo y la energía necesaria

para lograr una compactación equilibrada y no producir alteraciones físicas, químicas o

biológicas al medio.

Implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones.

Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de implantación

de las obras (orden y limpieza general).



Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción del Proyecto así

como del Cronograma de Trabajo de manera a ejecutarlo en el menor tiempo posible.

Etapa de Operación

Se deberá ejecutar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones.

Se deberá realizar el mantenimiento preventivo de las tuberías.

Implementar las medidas de la fase operativa del Programa de mantenimiento del aspecto

visual de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza general).

Cabe destacar que además de las medidas propuestas anteriormente se deberán aplicar todas las medidas de prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de construcción, cuando se lleven a cabo las actividades de mantenimiento, ya que si bien serán de menor escala y magnitud que las actividades durante la etapa de construcción, serán similares y por ende requerirán las mismas medidas para prevenir y/o mitigar los impactos identificados.

MEDIDAS DE EJECUCIÓN PARA PROTEGER EL RECURSO AGUA Hace referencia al agua superficial y subterránea que podrían ser afectados por las actividades durante las etapas de construcción y operación.

Etapa de Construcción

La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación por agentes físicos, químicos, biológicos o microbiológicos de las aguas superficiales y subterráneas. Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las siguientes: Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales naturales o

artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos químicos, combustibles,

aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u otros desechos. Todos estos

deberán contar con mecanismos seguros de disposición, ya sea tanques de

almacenamiento y traslado a otros sitios, pozos sépticos u otros, los que deberán

construirse y/o instalarse en el sitio antes del inicio de las obras.


contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de inmediato a la Supervisión

Ambiental y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar los daños, según su

extensión y/o gravedad. Las medidas a seguir, deberán estar contempladas en el Plan de

Contingencias a ser desarrollado e implementado por el contratista.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el

desparrame de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial

llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará

impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de

preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también podrían

escurrir hasta cursos de agua vecinos.

Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra deberán

efectuarse en los lugares preestablecidos según la zonificación de la obra (campamento de

obra u otros sitios previamente aprobados por la Fiscalización). Las áreas donde se llevarán

a cabo estas actividades corresponderán a aquellas destinadas a estacionamiento de los



vehículos y maquinarias. El aceite de desecho deberá disponerse en bidones o tambores,

para su retiro o aprovechamiento. El retiro o aprovechamiento será realizado por alguna

empresa que cuente con Licencia Ambiental para llevar a cabo éste tipo de actividad.

Se realizará el corte y excavaciones sin derrame de materiales; todo el material será

transportado a los depósitos de desmontes, y dispuestos en forma segura.

Se ejecutará una revisión pre-operacional de todos los vehículos y maquinarias para

identificar fallas en el sistema hidráulico, fugas de aceite y otros.

Los vehículos y maquinarias que operen en zonas húmedas o anegadizas, deberán circular

sobre suelos estabilizados de tipo a convenir con la Supervisión del MOPC, pudiendo ser

terraplenes transitorios y/o plataformas de avance compuestos de materiales no

erosionables, los que serán retirados una vez terminadas las obras.

Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas (tuberías,

accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.

No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas

de lluvia los puedan acarrear los mismos hasta algún curso de agua cercano.

Instalar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas

residuales para su posterior retiro y disposición final.

Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos según el

caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del suelo excavado hasta

los cursos de aguas cercanos a la zona de obras.

En el caso de que la construcción requiera intervenir en el flujo normal del agua de un

arroyo; al término de la obra, el arroyo debe ser llevado y/o restaurado a sus condiciones

originarias, el flujo del agua debe ser el mismo al registrado previo a las obras, o debe

quedar en mejores condiciones. Para lo cual se deberán tomar registros fotográficos del

curso hídrico en cuestión.

Implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones.

Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual (orden y limpieza).

Etapa de Operación

Si se realizare acopio de materiales para el mantenimiento y/o la operación, los mismos

deberán ubicarse alejados de las riberas a una distancia mínima de 100 (cien) metros, para

evitar aportes de materiales a las aguas.

La JUNTA DE SANEAMIENTO realizará el monitoreo de los cursos de agua superficiales

que se encuentran dentro del área de influencia, con el fin de garantizar el correcto

funcionamiento del sistema de alcantarillado. Los lineamientos a seguir y los criterios a tener

en cuenta para el control de la calidad del agua de los cursos hídricos, se detallan en el Plan

de Monitoreo de la Calidad del Agua, descrito en la sección correspondiente.

Se debe coordinar con SENASA, en el marco de un Convenio de Cooperación, el monitoreo

de la red de pozos piezométricos de manera a evaluar y mantener un registro de los niveles

de agua, así como la ERSSAN a fin de contar con los datos de calidad de agua de los pozos

registrados y utilizados por los concesionarios y prestadores de servicios.



En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000, del Marco

Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario para la República del Paraguay tal y como lo establece el Art. 30 Obligaciones de

los Prestadores.

Al igual que para el caso del suelo, además de las medidas propuestas anteriormente, deberán aplicarse las propuestas para la etapa de construcción ya que durante las actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos impactos pero en menor escala o magnitud. Otras medidas que no se hayan considerado, por posibles impactos no identificados, deberán ser planteadas e implementadas durante el desarrollo de las actividades.

MEDIDAS DE EJECUCIÓN PARA PROTEGER EL RECURSO AIRE Se plantean medidas para la protección de la calidad del aire, así como para evitar molestias a los operarios y a la población. Las medidas están indicadas tanto para la etapa de construcción como la operación. Etapa de Construcción

Inicialmente, se deberá establecer un programa o mecanismo de vigilancia de la calidad del aire, según el tipo de obra a ejecutar, a fin de prevenir y controlar los impactos ambientales negativos que pudieran generarse por efecto de las emisiones de gases contaminantes de vehículos y/o maquinarias a utilizar en las obras, o de las emisiones de polvos que pudieran tener lugar por el manipuleo de materiales o las actividades en contacto con la superficie del suelo. Los lineamientos a seguir y los criterios a tener en cuenta para la vigilancia del aire, se detallan en el Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire, descrito en el capítulo correspondiente.

Algunas medidas básicas a considerar, según el caso, son las siguientes:

Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión vehicular,

especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la emisión de partículas

contaminantes y la afectación directa a la población presente en tales sitios.

Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea

necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos, tendientes a

desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias, durante

los trabajos de excavaciones, etc. Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad del

tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la

producción de polvos.

Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de depósitos de

camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción pulverulentos, entre otros.

En caso de no contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos depósitos

deberán mantenerse húmedos.

Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción o de

insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en las zonas de trabajo de

operarios.

En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales pulverulentos, se puede

recurrir a cubrirlos adecuadamente.



Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos y

durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y bombas inyectoras y

contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.

Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos funcionando sin

necesidad y controlar la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios de

suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos. Se determina una velocidad de

10 km/hora, dejando abierta la posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la

práctica se observa la necesidad de reducir y/o aumentar la misma.

Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su eliminación

como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita en muchos casos la

destrucción innecesaria de vegetación.

Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos.

El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de sobrantes durante el transporte

de los materiales.

Minimizar, en lo posible, el tiempo de operación de las fuentes de emisión de ruido y evitar

tener equipo ociosos en funcionamiento.

Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la obra, de modo a que ellos

cuenten con una buena práctica a la hora de manipular los materiales e insumos, de manera

a disminuir lo máximo posible la generación de polvos.

Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la generación excesiva

de polvos.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal para evitar la generación

excesiva de polvos durante las actividades.

Etapa de Operación

Al igual que para el caso del agua y del suelo, deberán aplicarse las mismas medidas propuestas para la etapa de construcción ya que durante las actividades de reparaciones y/o mantenimiento se prevé que se den los mismos impactos que en esa etapa pero en menor escala o magnitud.

Además, deberá prestarse especial importancia al adecuado mantenimiento preventivo de las instalaciones de la PTAR y de las posibles Estaciones de Bombeo que existirían en la red de alcantarillado en caso de ser definidas, con el fin de mantener un adecuado funcionamiento y evitar la generación potencial de malos olores.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la aplicación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento.

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimientos sean realizadas por personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas a través



de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada.

El Regente Ambiental designado por la JUNTA DE SANEAMIENTO deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.

COSTOS

Los costos de estas actividades deberán ser considerados por el Contratista según el cronograma de obras para cada frente de trabajo, los obreros, la cantidad de basuras estimadas por las actividades del Proyecto y cuanto sea necesario para cumplir con este Programa. Por lo tanto los ítems mínimos que deberá tener en cuenta son los siguientes:

- Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos y/o maquinarias.

- Material para impermeabilización de suelos (membranas de alta densidad).

- Equipos de Protección Individual (EPI).

- Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo.

- Servicio de contratación y limpieza de sanitarios móviles y traslado de residuos hasta

contenedores y vertederos sanitarios aprobados por la SEAM.

- Pago de tasas por servicio de colecta de residuos.

- Señalizaciones para identificación de los sitios de obra.

9.4.1.3 Programa de Protección del Medio Biótico

El programa de Protección del Medio Biótico, se realiza por medio de la protección del hábitat de la fauna y la flora, que busca la protección de los individuos o comunidades, que puedan ser impactados por las actividades de este Proyecto. Se debe considerar que las medidas de protección del medio físico, así como otros programas de prevención y mitigación ayudan a proteger el medio biótico.

OBJETIVOS Desarrollar medidas que faciliten la protección del hábitat de la fauna y flora existentes.

Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos que se

puedan generar sobre la flora y fauna presentes en las zonas de intervención.

CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, tanto en la operación diaria



como en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (RED y PTAR).

MEDIDAS DE EJECUCIÓN

Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de intervención. La

remoción de árboles y/o arbustos se hará únicamente en caso estrictamente necesario,

donde se requiera del mismo espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara

dichos espacios para la operación y maniobra segura de los equipos por parte de los

operarios.

En el caso de que se requiera realizar la remoción de árboles, estos deberán ser repuestos

conforme a los lineamientos exigidos en las ordenanzas municipales que regulan los

espacios verdes en la Municipalidad de Horqueta, que establece que éstos dispondrán de

las medidas compensatorias correspondientes en caso de derribo de árboles.

Durante la construcción se deberá operar el equipo móvil de manera que ocasione el

mínimo deterioro a la vegetación y a los suelos circundantes.

Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato, atropellamiento) por

parte del equipo bajo responsabilidad del Contratista, en cuyo caso, la obligación de

indemnización recaerá sobre éste, como cabeza de su equipo.

Se deberá evitar la destrucción o remoción innecesaria de la vegetación natural en los sitios

de obras. En caso que su extracción fuera inevitable, se deberá buscar soluciones de

aprovechamiento, en consenso con la Fiscalización y del MOPC, en caso que sea

necesario, según lo establecido por la disposición legal vinculante.

Se deberá preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético, paisajístico o

histórico que se encuentren en la zona de obras, estableciendo límites de protección de los

mismos; en caso que resultase inevitable la extracción de una o varias unidades se deberá

contar previamente con autorización municipal y del Instituto Forestal Nacional (INFONA) o

del organismo competente a nivel nacional, y se deberá cumplir con las exigencias que éste

determine en cuanto a replanteo o recomposición de las especies vegetales extraídas.

Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser conservados y

repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan un ecosistema especial y

las especies vegetales presentes sean poco comunes, protegidas o similar. En caso

contrario, se podrá reponer la vegetación introduciendo especies similares a la

anteriormente existente.

Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura escénica del

sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos especiales para acceso de

operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias, etc.

Para el acopio, depósito, carga/descarga de materiales e insumos de la construcción y

equipos, así como para el estacionamiento, para el sitio de mantenimiento de vehículos y/o

maquinarias de la construcción, se deberá utilizar un área ya intervenida y alterada y no así

áreas con importante volumen y/o especies de vegetación.

Para el almacenamiento temporal de los desechos en la zona de obra, seleccionar sitios ya

intervenidos, que no presenten volumen y/o especies importantes de vegetación.



Para el predio de la planta de tratamiento de deberán plantar a 5 metros de los límites de la

propiedad especies nativas a fin de crear una cortina vegetal de dos niveles, una

correspondiente a árboles y otra a arbustos, a fin de mejorar el paisaje, disminuir el impacto

visual, frenar los olores durante los vientos y mejorar el hábitat de algunas especies, como

para la avifauna y la misma vegetación. Los árboles serán colocados a 5 metros de distancia

entre sí y los arbustos a 2,5 metros. Estos trabajos se deben realizar al inicio de la

construcción, una vez sean definidos los caminos de movilización de las maquinarias y

equipos.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la empresa de Fiscalización, verificar el cumplimiento y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

La Junta de Saneamiento es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento.

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la Junta de Saneamiento, esta será la responsable de aplicarlas. A su vez, la Junta de Saneamiento y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.

En el caso de las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual manera, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada.


COSTOS

Las medidas de prevención y/o mitigación deberán ser aplicadas antes, durante y después de la ejecución de las obras. Además, las medidas propuestas deberán ser aplicadas durante la etapa de operación específicamente durante las actividades de mantenimiento de las tuberías. Los costos de arborización de la PTAR se incluyen en el programa de manejo paisajístico.

9.4.1.4 Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual (orden y limpieza)

El Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual (orden y limpieza) incluye medidas que deberán ser aplicadas durante la etapa de construcción para conservar y/o mejorar el aspecto de la zona de obras y garantizar el restablecimiento de las condiciones originales del área, o dejarlas en mejor condición una vez finalizadas las obras de cada tramo construido y durante las actividades de operación y mantenimiento de las obras.



Es importante asegurar y mantener el orden y la limpieza del lugar de trabajo a fin de evitar accidentes y lesiones, ahorrar espacio, tiempo y materiales. El orden y la limpieza en las instalaciones pueden contribuir en gran medida en la disminución del impacto visual que producen las grandes obras constructivas, asimismo disminuyen las molestias por olores desagradables y la posible generación de hábitats propicios para vectores de transmisión de enfermedades.

OBJETIVOS

Realizar la limpieza y restauración de las áreas intervenidas, de manera que el

entorno ambiental intervenido recupere o mejore el estado en que se encontraba

antes del proyecto.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la percepción visual negativa

del entorno por parte de la población.

Contribuir al mejoramiento de las condiciones y ambiente de trabajo de modo a

disminuir el impacto visual a la población y evitar riesgo de accidentes y/o

enfermedades por una mala gestión del orden y la limpieza a los operarios de la

obra o del mantenimiento.

Disminuir las posibles alteraciones negativas del paisaje.

Evitar los cambios negativos en la percepción del paisaje y en lo posible

mejorarlo.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, tanto en la operación diaria como en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR).

DEFINICIONES

Limpieza: Conjunto de operaciones destinadas a eliminar la suciedad adherida a una

superficie, sin alterar a ésta.

Orden: Son las actividades que se desarrollan para crear unas condiciones ambientales

adecuadas, elevando la calidad, la productividad, la salud y la satisfacción de un ambiente

agradable y limpio. Asimismo, un buen estado de orden y limpieza elimina numerosos

riesgos de accidente, simplifica el trabajo y aumenta el espacio disponible, mejora la

productividad y el aspecto del lugar de trabajo.

Pavimentación: Acción de proporcionar superficies adecuadas para el tránsito de vehículos

y personas en los espacios (áreas) de circulación de un loteo (calles y pasajes). La

superestructura queda completa cuando sobre sus capas granulares se emplazan los

revestimientos o pavimentos, que para el alcance del proyecto de urbanización tipo, como

para la mayoría de las calles y caminos de cualquier red vial, consideran dos posibles

soluciones: asfalto u hormigón (pavimentos flexibles y rígidos, respectivamente).

Restauración: Consiste en devolver las propiedades de los suelos y al paisaje, a su

condición natural original o a un nivel mejor y más adecuado para el uso deseado y

aprobado.



Residuos: Es aquella sustancia u objeto generado por una actividad productiva o de

consumo, de la que hay que desprenderse por no ser objeto de interés directo de la

actividad principal. Aunque existen varias clasificaciones, a fin de este programa las

dividiremos en inertes, no peligrosos y peligrosos.

Residuos inertes: Aquellos que no presentan ningún riesgo de polución de las aguas y de

los suelos y que, en general, podríamos asimilar a los materiales pétreos.

Residuos no peligrosos: Son los que por su naturaleza pueden ser tratados o

almacenados en las mismas instalaciones que los residuos domésticos.

Residuos peligrosos: Los formados por materiales que tienen determinadas características

perjudiciales para la salud o el medio ambiente y requieren un manejo y disposición

especial.

Revegetación: Es una práctica que consiste en devolver el equilibrio o restaurar la cubierta

vegetal de una zona donde sus formaciones vegetales originales están degradadas o

alteradas.


Etapa de Construcción Previo a las obras El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje local antes

a las obras, y deberá asegurar la recuperación y restauración del espacio afectado, cuando

sea posible, durante la obra y caso de ocupación durante toda la construcción, será una vez

finalizada la obra; para ello retirará todos los materiales y residuos provenientes de las

actividades constructivas.

Deberá delimitar y señalar adecuadamente el área de trabajo.

Cuando el campamento se ubique en espacio público, además de contar con el permiso

correspondiente, se deberán tomar fotografías del área de campamento antes del inicio de

las obras y una vez se concluyan las mismas, a fin de dejarlas en condiciones iguales o

mejores.

Durante las obras

Disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde

la disposición de los mismos no altere el medio, seguir las indicaciones del programa de

manejo de residuos, efluentes y emisiones.

Los materiales de construcción deberán ser almacenados y colocados de manera ordenada.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal de manera a mantener

el orden y limpieza del sitio de obras. Es decir, sensibilización en mantener orden y limpieza.

Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparramo de

materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta

cursos de agua cercanos.

Las áreas de taller y patio de construcción deberán mantenerse libres de aceite, grasa,

escombros y materiales que puedan ser causa de accidentes o lesiones.

http://es.wikipedia.org/wiki/Formación_vegetal

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_clímax



En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e insumos de

desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los

mismos no altere el medio.

Deberán existir contenedores de basura, los cuales serán utilizados para la disposición de

materiales de desecho y otros escombros.

Las áreas de almacenamiento deberán mantenerse limpias y los materiales apilados o

colocados correctamente.

Las zonas de paso, salidas y vías de circulación de los lugares de trabajo, así como las

salidas y vías de circulación para la evacuación en casos de emergencia, se mantendrán

libres de obstáculos, a fin de que se puedan utilizarlas en cualquier momento.

Al finalizar cada frente de trabajo

Realizar el restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la etapa de

construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de intervención, reposición

de pavimentos y/o veredas.

Llevar a cabo la remoción de materiales y disposición de los residuos, limpieza y

revegetación del sitio, si fuera necesario.

En caso necesario, realizar la reposición de la cobertura vegetal en los espacios afectados

por las obras ejecutadas, teniendo en cuenta la utilización de especies locales, con el fin de

preservar la identidad de la zona.

El desmantelamiento de las instalaciones temporales, se realizará de manera cuidadosa,

procurando proteger el medio ambiente, la salud, la seguridad humana y las estructuras

durante estos trabajos.

Al término de los trabajos de desmantelamiento y retiro de equipos, se verificará que todos

los materiales de desecho hayan sido dispuestos en un relleno sanitario autorizado y que la

limpieza de la zona sea absoluta, evitando la acumulación de desechos.

Etapa de Operación

Se prevé que se apliquen las mismas medidas propuestas durante la etapa de construcción, específicamente en el caso de las actividades de mantenimiento de los colectores. Cabe destacar que dichas medidas serán aplicadas en menor escala ya que se prevé que las actividades sean puntuales. Otras medidas a implementar en esta etapa son: Mantener la limpieza del predio de la PTAR, realizando y mantenimiento periódicos de la

vegetación.

Contar con contenedores específicos para los tipos de residuos generados dentro del predio

de la PTAR, evitando toda disposición deliberada de desechos sobre el suelo.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la empresa de Fiscalización, verificar el cumplimiento y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.




En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.


COSTOS

El Contratista deberá prever no solamente los costos de los ítems considerados en la Oferta Económica, conforme al Pliego de la Licitación. Para ello debe realizar un estudio detallado de las necesidades en campo y de la ubicación de la obra. Deberá tener cuidado de no repetir los costos de las medidas que son aplicables a distintos programas de prevención y mitigación de impactos. De igual manera deberá considerar no omitir estos costos, porque se exigirá el cumplimiento del PGAS sin que ello implique costos adicionales. Los costos asociados al presente Programa son los derivados de las medidas de:

Reposición de pavimentos, empedrados y veredas, incluidos en la Oferta del

Contratista.

Daños por imprevistos, reposición de infraestructuras varias.

Pago de tasas por servicio de colecta de residuos.

Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo.

Empastado, reposición de cobertura vegetal.

9.4.1.5 Programa de Manejo de Tránsito (PMT)

El Programa de Manejo del Tránsito (PMT) debe cumplir con las obligaciones emergentes de la legislación vigente. El PMT está basado en cinco (5) principios fundamentales: La seguridad de los usuarios de las vías y movimiento de vecinos en áreas de paso

temporal del tránsito como un elemento integral y de alta prioridad de todo proyecto.

La circulación vial y movimiento de vecinos deberá ser restringida u obstruida lo menos

posible.

Los conductores y los peatones deberán ser guiados de manera clara mediante dispositivos

en la aproximación y cruce de la zona de obras.



Asegurar los niveles de operación aceptables, realizando inspecciones rutinarias de los

elementos de regulación del tránsito.

Difundir y divulgar de los trabajos temporales a ser desarrollados, con el propósito de que se

tenga un buen conocimiento de ellos por parte de los usuarios de las vías y los habitantes

de la zona.

OBJETIVOS El objetivo de este programa es:

Diseñar y cumplir con el manejo del tránsito a fin de garantizar la seguridad, tanto de los

operarios, como de la población.

Establecer un trazado de circulación, con el fin de lograr un manejo del tránsito eficiente.

Establecer la cartelería y señalética a utilizar así como también fijar la ubicación de las

mismas.

El alcance físico de este plan es en la zona urbana de la ciudad de Horqueta a ser servida por el sistema de alcantarillado sanitario.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR).

En la etapa de construcción, las medidas de planificación deberán ser implementadas antes del inicio de la obra, en general y en específico para cada tramo a intervenir, por lo que el Contratista deberá poner a consideración de la Fiscalización y la Supervisión un plan general de desvíos y señalización 15 (quince) días antes del inicio de las obras, y planes específicos de desvíos y señalización al menos 7 (siete) días antes del inicio de las obras en cada tramo específico de vías intervenir

En la etapa de operación, podrá presentarse situaciones de reparaciones y/o mantenimiento de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario que requieran tomar las mismas medidas de manejo del tránsito en la zona de intervención puntual, por lo que el mismo PMT de la etapa de construcción podrá ser aplicado según el caso.

CONSIDERACIONES GENERALES

Será responsabilidad de Contratista el cumplimiento del PMT y la verificación estará a cargo de la FASS el cumplimiento de dicho plan y notificará cuando este no se cumpla, y si lo considera oportuno indicará medidas a tomar, antelo cual el Contratista deberá tomar las acciones correctivas necesarias.

Al finalizar las obras, el Contratista restablecerá las calles y veredas a las condiciones iniciales o mejores, antes del inicio de los trabajos.

En el plan de manejo de tránsito se incluirá el horario de entrada y salida de los insumos de construcción, a fin de evitar más aglomeración dentro de la zona de obras.

El PMT deberá estar aprobado para dar inicio a las obras.

La Fiscalización deberá controlar diariamente el cumplimiento del PMT.



Se cuenta con todas las señales: preventivas, reglamentarias, informativas, avisos de senderos peatonales; los frentes de obra cuentan con suficientes balizas (Barriles, Conos, Luces Intermitentes, etc.), barricadas, banderilleros, iluminación, señalización de entrada, salida, sentido de la circulación, se ha informado en los medios, el transporte público y usuarios en general conoce los desvíos, están señalizados con antelación, se reestablecen adecuadamente las condiciones de cada tramo luego de la ejecución de las obras, entre otros.


Para la ejecución de este plan se deberá tener en cuenta los siguientes componentes:

Plano de desvíos y sentido del tránsito

El Contratista deberá diseñar un plano de rutas alternativas durante la construcción

de los diferentes tramos de obra, que deberán ser sometidos a la aprobación de la

Supervisión del Proyecto. El plano irá acompañado del cronograma de obra con lo

cual quedan definidos los tiempos que durarán los desvíos.

Permisos

El Contratista deberá diseñar un programa de manejo de tránsito y desvíos que

deberá someter a la Municipalidad de Horqueta (u otra según la ubicación del frente

de obra), a la Policía Caminera, a la Fiscalización y a la Supervisión de la UCP. Así

mismo, deberá informarse y gestionar los permisos municipales y otros que se

aplican al tránsito de vehículos.

Señalética

Señales informativas

Estas informan a los transeúntes sobre la aproximación a un lugar en el cual las

condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las

obras. Se utilizarán señales tales como:

Letrero o cartel de Obra: Esta señal debe incluir información acerca de la obra, el nombre

del responsable y el teléfono al cual la población puede comunicarse para manifestar sus

consultas y/o reclamos. La señalización deberá permanecer en el sitio previsto desde el

inicio hasta el final de las obras y deberá ser aprobada por la Fiscalización y Supervisión.

Señales de Inicio de Obra: Estas señales informarán al usuario de la vía y a los habitantes

de la zona, a qué distancia se inician obras. Serán colocadas en un radio de 300 metros de

la obra, no solamente en la obra misma, sino con la antelación suficiente.

Señales de Desvíos: Estas señales deberán informar claramente que más adelante y a qué

distancia se inician los desvíos. Serán colocadas desde 300 metros antes del inicio de la

obra.

Señales preventivas

Estas alertan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las

condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las

obras y previenen que ocurran accidentes.

Se utilizarán señales tales como:



Señales de Trabajos en la Vía: Las que serán instaladas en un radio 100 metros del inicio

de las obras a ser construidas, abarcando todos los sentidos de tránsito en la zona.

Señales de Maquinaría en la Vía: Serán instaladas en un radio de 100 metros de las obras

a ser construidas, abarcando todos los sentidos de tránsito en la zona.

Señales de Vereda Cerrada: Estas señales deberán colocarse en casos en que las veredas

deban ser utilizadas por faenas de construcción, en los lugares adecuados de cierre de

vereda combinada con Señales de Desvío que deberán hacer los peatones.

Señales reglamentarias

Señal de Velocidad Máxima: Deberá indicar la Máxima Velocidad de los vehículos cuando

pasan por la zona de obras.

Señales de Vía Cerrada: Esta señal será instalada sobre la calle o el carril a ser cerrado,

para indicar que la circulación sobre el mismo fue suspendida.

Señal de Desvío: Esta señal deberá indicar claramente el inicio del desvío y también

deberán ser colocadas en todo el trayecto del plan de desvíos a ser coordinadas con la

Municipalidad local.

Otros dispositivos adicionales

Son todos aquellos implementos utilizados para seguridad en la protección de

los ciudadanos, tales como:

Barricadas: Estarán formadas por barreras horizontales, fijadas a caballetes. La altura de

cada barricada deberá ser de 1,50 m como mínimo. Las franjas de las barreras serán de

colores alternados blanco y naranja. Los soportes y el reverso de la barrera serán de color

blanco. Las barreras horizontales deberán ser cubiertas o pintadas con material reflectivo,

de tal manera que sean visibles, bajo condiciones atmosféricas normales, a una distancia

mínima de 300 metros, cuando se iluminen con las luces altas de un vehículo normal.

Las barricadas se utilizarán sobre el carril a ser cerrado para realizar e indicar el cierre total

de este carril y se colocarán perpendicularmente al eje de la vía, obstruyendo el carril

inhabilitado para la circulación del tránsito vehicular. En la parte superior de la barricada se

deberá colocar luces intermitentes en las horas nocturnas. Las barricadas no reemplazan,

sino complementan la señalización descrita anteriormente.

Mallas plásticas: de color naranja y aproximadamente 1 m de ancho, serán utilizadas como

vallados de seguridad, para aislar completamente una zona de obra.

Conos Viales: Los Conos Viales estarán hechos en PVC naranja fluorescente con franjas

blancas reflectivas, tendrán una altura de 70 cm. Los conos no reemplazan las

señalizaciones anteriores, serán utilizados como apoyo en la indicación de zona de obras,

desvíos de tránsito, clausura de veredas, entradas a viviendas privadas, etc.

Barriles Plásticos: tendrán un alto de 100 cm y diámetro de 60 cm, serán de color naranja

fluorescente con franjas blancas reflectivas.

Luces Tipo Flasher: Luz intermitente y fija para adaptar en las vallas tipo reten, barricadas

o canecas plásticas, funciona con 4 baterías tipo "D". Serán utilizados en las horas

nocturnas o días de poca visibilidad para el tránsito en la parte superior de las barricadas,



barriles plásticos, o donde sea necesario indicar la obra en condiciones nocturnas o de poca

visibilidad.

Cintas Plásticas de Peligro: Las bandas de cintas plásticas con las escrituras de “No

Pasar”, “Peligro” o “Precaución”, etc., se utilizarán en todos los lugares de la obra que

necesiten ser bloqueados para informar y evitar la entrada de personas ajenas a la obra en

la zona específica de obras.

Señales Portables de PARE y SIGA: Elaboradas en PVC de 3 mm u otro material

adecuado, aprobado por la Fiscalización y la Supervisión, con aplicación reflectiva en Grado

Ingeniería o Grado Diamante, estampado con tintas traslúcidas., serán de tamaño 45 cm x

45 cm.

Movimiento de vehículos, equipos, maquinarias y materiales

Se contará con personas que den las indicaciones necesarias y oportunas para el manejo

del tráfico de equipos y materiales de construcción en las intersecciones, para la entrada y

salida de materiales, equipos y salida de escombros y demás, para el frente en ejecución.

Se debe cerrar del área de trabajo, aislando los frentes de intervención, mediante la

instalación de Barriles Plásticos cada 5 m unidos con las mallas plásticas indicadas en este

Programa de Manejo de Tránsito. En zonas de alto tránsito vehicular, deberá contarse no

solo con mallas plásticas, sino también con las barricadas.

El Contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren aislados los sitios en los

que se realice cualquier actividad de obra, de instalación, etc. del Proyecto, para asegurar

las condiciones del flujo peatonal y/o vehicular.

Personal propuesto

Para la elaboración de este programa se requiere un especialista en tránsito, Ingeniero Civil, Ingeniero en Transporte, Ingeniero Industrial u otro afín con al menos 5 años de experiencia en manejo de flujos vehiculares. La implementación propiamente dicha del PMT podrá hacerla el RASS del Contratista, pero el diseño inicial deberá ser realizado por un especialista. Adicionalmente, si se diseñan caminos a pavimentar, se deberá contar con profesionales con experiencia en pavimentos y en hidrología e hidráulica que verifiquen los escurrimientos en la zona de obra afectada. Para el cumplimiento del PMT, el RASS debe contar con personal de apoyo a modo de banderilleros para el desvío del tránsito, función que puede cumplir el personal de obra bajo las indicaciones del RASS. Todo el personal asignado a la obra debe conocer plenamente el PMT y debe ser consciente de la importancia del cumplimiento del mismo, a fin de evitar conflictos posteriores.

Programa de circulación y desvíos

Forma parte del PMT el programa de circulación y desvíos vehicular y peatonal, a fin de garantizar la menor interferencia entre los usuarios del tramo en construcción y las obras en dicho tramo, así como la seguridad vehicular. Este programa permitirá definir las necesidades de pavimentación y rehabilitación de las vías alternas; que se suman a las actividades anteriores de señalización, comunicación y otras.



Aspectos relacionados

Las acciones de este programa están estrechamente relacionadas con los programas de comunicación, de capacitación y educación, del programa de atención a posteriores reclamos, el programa de contingencia. Entre los aspectos relacionados se encuentran acciones como detectar congestión del tránsito, contingencias en casos de accidentes, entre otros.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la elaboración e implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. El Contratista elaborará el Programa sobre la base de los lineamientos aquí establecidos y la identificación de las vías a intervenir con las obras, y lo pondrá a consideración de la Fiscalización y la Supervisión para su aprobación o ajuste 15 (quince) días antes del inicio de las obras en forma general, y al menos 7 (siete) días antes del inicio de la intervención en cada tramo de vía en particular.

En esta etapa, la Supervisión del MOPC liderará las actividades frente a las autoridades relacionadas con el tránsito de la ciudad, en las instancias y casos que corresponda.

Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, en los casos de actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento que requieran de desvío de tránsito y señalización.

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.



COSTOS

Los costos estimados para la aplicación de este plan son muy difíciles de evaluar porque significan tratar de solucionar un pasivo urbano muy grande en cuestión de infraestructura, en cuanto a vías de circulación. La falta de rutas alternativas asfaltadas y con condiciones medianamente aceptables para desviar el gran flujo de tránsito de la ciudad, podrían dejar inviable el proyecto y muy probablemente deberían considerarse como un proyecto complementario por las implicancias del mismo: diseño de caminos (no es suficiente pavimentar), obras de arte, etc.



Al mencionar la longitud de cañerías a ser instaladas, queda implícita la misma cantidad de caminos que serían inhabilitados durante el periodo de construcción, solamente que de manera gradual, por tramos, no todos al mismo tiempo; por ello, el diseño de los desvíos deberá ser realizado por un especialista en tránsito que realice conteos vehiculares y proponga las alternativas más económicas. Sin embargo, estos costos escapan al proyecto y deberán incluirse como proyectos adicionales. Se incluyen solamente los costos accesibles.

Tabla 12. Costos Estimados del PMT

Ítem Unidad Cantidad Costo Unitario (Gs)

Costo Total (Gs)

Especialista en tránsito mes 3 16,000,000 48,000,000

Banderillero 1 mes 24 2,000,000 48,000,000



Señalética carteles un 75 200,000 15,000,000

Otros dispositivos Un 75 100,000 7,500,000

Total en Guaraníes 214,500,000

Tasa de cambio (Abril 2017) Gs/USD 5400

Total en Dólares 39722

9.4.1.6 Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios (Públicos y Privados)

El Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios (Públicos y Privados) describe las medidas que deberán ser implementadas a fin de generar el menor impacto en la población debido a la afectación y/o interrupción de servicios públicos y/o privados en forma temporal, como consecuencia de interferencias o contingencias en la construcción de las obras. Además, el Programa preverá la rehabilitación inmediata y/o programada de los servicios afectados.

OBJETIVOS Y ALCANCE Reducir los riesgos de interferencia en el suministro de los diferentes servicios públicos y

privados en la zona de afectación del Proyecto.

Evitar daños en la infraestructura de los predios ubicados en los alrededores de la zona del

Proyecto.

Reducir la inconformidad de la comunidad que reside o visita la zona de influencia del

Proyecto por la alteración en el suministro de los servicios.

Evitar la aparición de accidentes de trabajo relacionados con el inadecuado manejo de las

redes de los distintos servicios.

Las medidas serán implementadas en el área de influencia directa de cada tramo o zona de intervención del Proyecto.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red).

En la etapa de construcción, las medidas de planificación deberán ser implementadas antes del inicio de la obra en cada tramo a intervenir, por lo que el Contratista deberá realizar



todos los análisis correspondientes de estructuras existentes y las gestiones de coordinación para el manejo de las mismas antes de su intervención en el terreno, y, en caso de interferencias de importancia, deberá poner a consideración de la Fiscalización y la Supervisión el plan específico de acción en al menos 7 (siete) días antes del inicio de la intervención en la zona de obra en cuestión.

En la etapa de operación, podrá presentarse situaciones de reparaciones y/o mantenimiento de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario que requieran tomar las mismas medidas de manejo de instalaciones del sistema de servicios públicos y privados en la zona de intervención puntual, por lo que el mismo Programa deberá ser aplicado según el caso.

MEDIDAS DE EJECUCIÓN A continuación se describen las actividades que deberán ejecutarse de manera a cumplir con los objetivos del presente programa: El Contratista antes de iniciar las actividades debe realizar un inventario de las redes de

servicio público y/o privado que se encuentran en el área de intervención del Proyecto

siguiendo las especificaciones planteadas en el contrato. Para esta actividad, el Contratista

solicitará a las diferentes empresas prestadoras de los servicios (electricidad, telefonía,

internet, agua, otros) el inventario de las instalaciones con que cuentan en la misma zona.

Los planos del inventario deben permitir identificar las redes existentes en la zona donde se

llevará a cabo el Proyecto y deben permitir diferenciar las redes que podrán interrumpir el

correcto desarrollo del Proyecto.

El Contratista debe realizar reuniones con los gerentes o representantes de las empresas

prestadoras de los servicios públicos y/o privados, en caso que la Supervisión lo solicite y en

coordinación con esta; el motivo de estas reuniones será el de dar a conocer el Proyecto y

destacar la importancia que tiene la colaboración de estas en el correcto desarrollo del

Proyecto.

El personal que participará en las actividades de modificación o reubicación de redes de

servicios públicos, en caso de afectaciones, debe ser capacitado previamente en

procedimientos seguros para realizar este tipo de actividad.

Para la realización de las actividades de modificación o reubicación de redes el Contratista

debe tener en cuenta las medidas planteadas en el aislamiento de obra, manejo de

materiales de construcción y manejo y disposición de desechos de construcción.

En caso que sea necesaria la modificación o reubicación de redes de servicios, esta

actividad deberá ejecutarse bajo la supervisión de representantes de la UCP y de la

empresa prestadora del servicio.

En caso de accidentes o daños de las redes de servicio el Contratista debe avisar de forma

inmediata, aplicar las medidas de contingencia necesarias y reparar o colaborar para reparar

el daño realizado.

Si es necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos, por aprobación

previa de Supervisión, el Contratista debe coordinar la difusión a la comunidad con tres (3)

días de anticipación. El medio de comunicación utilizado será por medio de volantes

entregados en cada uno de los domicilios que se verán afectados; como medida

complementaria el Contratista debe colocar afiches informativos en los sitios de mayor

confluencia de personas. La información presentada debe dar a conocer la fecha en la que

se llevará a cabo la actividad, horario, tiempo que durará la interrupción del servicio y los



sectores afectados. En caso tal que la suspensión del servicio tarde más de dos (2) días, el

Contratista debe contar con las medidas para dar solución a este tipo de emergencia.

Si se planea que las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios

públicos y/o privados sean ejecutadas por la empresa prestadora del servicio, el Contratista

debe exigir la formulación de un plan de contingencia. El plan presentado debe ser revisado

y evaluado por el Contratista, y en caso de que el Contratista encuentre falencias estas

deben ser informadas a la Supervisión.

Los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación de redes de

servicios deben ser clasificados y dispuestos en las respectivas zonas de almacenamiento

temporal para su posterior disposición final.

RESPONSABLES

El Contratista será el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

En los casos de necesitarse presentaciones formales ante las empresas, entes o instituciones relacionadas con los servicios públicos y/o privados a intervenir, será la Supervisión la que liderará estas presentaciones y contactos, estableciendo vías de colaboración interinstitucional y facilitando las vías al Contratista para la interacción operativa a lo largo del periodo de duración de la etapa de construcción. No obstante, esta responsabilidad podrá ser delegada por la Supervisión directamente al Contratista, según lo decida.

La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, en los casos en que se realice actividades de reparaciones y/o mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario,

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que esta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.



COSTOS

Las medidas del presente programa no implican costos adicionales en caso que sean aplicadas por el ente responsable del servicio público; en caso de accidentes/contingencias



corresponde al Contratista el pago de los costos de reposición ante la empresa/ente prestador del servicio afectado, el cual dependerá de la magnitud y el tipo de servicio.

9.4.1.7 Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructura Existentes

El Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructura Existentes incluye medidas que deberán ser aplicadas a fin de prevenir y/o mitigar los impactos que pudieran ser ocasionados por la afectación de propiedades públicas y/o privadas e infraestructura existentes de parte de algunas de las actividades del Proyecto.

OBJETIVOS El objetivo de este programa es prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la propiedad e infraestructura existentes en la zona de intervención del Proyecto.

CRONOGRAMA


En la etapa de construcción, el Programa se aplicará principalmente en los periodos en que se prevé realizar servidumbres (identificadas o no previstas) y la implementación del alcantarillado condominial, a fin de garantizar la protección y el restablecimiento de la propiedad y/o infraestructura existente en las zonas de obras. En esta etapa, las medidas de planificación deberán ser implementadas antes del inicio de las obras para cada zona a intervenir, por lo que el Contratista deberá realizar todos los análisis correspondientes de estructuras y propiedades existentes y las gestiones de coordinación para el manejo de las mismas antes de su intervención en el terreno.

En la etapa de operación del Proyecto, podrá presentarse situaciones de reparaciones y/o mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario que requieran tomar las mismas medidas de manejo de las propiedades e infraestructuras existentes en la zona de intervención, por lo que el mismo Programa deberá ser aplicado según el caso.


Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del mismo y

su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la magnitud y las medidas

ambientales y sociales de protección y conservación de las propiedades e infraestructura

existentes, previstas en los documentos del Contrato de Obra. Se deberá identificar si

existen rubros insuficientes o no previstos para el cumplimiento de dichas medidas, a fin de

garantizar la sustentabilidad de la obra en relación al medio social. Este trabajo deberá ser

realizado por el Contratista y comunicado a la Supervisión. Si hiciere falta la obtención de

permisos y/ licencias para ocupación de espacios públicos o privados, el Contratista

realizará los trámites necesarios e informará luego a la Fiscalización.

Se deberán tomar todas las precauciones posibles y necesarias para evitar cualquier tipo de

daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que pudieran

ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal funcionamiento de vehículos,

equipos y maquinarias, entre otros. Se hará responsable al Contratista de cualquier daño y

perjuicio que la obra o sus operarios ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos

correspondientes. Dichos resarcimientos podrían ser de carácter económico o de reposición



de los daños ocasionados de manera a dejar la infraestructura o propiedad en un estado

igual o mejor al estado previo a la afectación.

Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de propiedades

públicas y privadas aledañas a la zona de obra debido a la operación de equipos y

maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá cuantificar y reparar a costa del

Contratista.

En cuanto a propiedades e infraestructura existentes, deberán respetarse, excepto en el

caso cuyo retiro o demolición sea requerido en los planos y aprobada por la Supervisión.

Se deberá planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas

para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos, disposición de

residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin

de alterar la menor superficie posible y limitar el espacio de acción del personal de la obra a

lo estrictamente establecido. Todas estas áreas deberán estar bien señalizadas.

Se debe cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés o de especial sensibilidad

física para evitar el riesgo de afectación a las mismas.

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias de obra y mantener el orden de estas

en la zona de obras, evitando tomar las vías con presencia de sitios o materiales de

patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.

Se deberá dar cumplimiento al Programa de Manejo de Tránsito (PMT).

Se deberá dar cumplimiento al Programa de Comunicación (PCOM) el cual estará previsto

en el Documento de Licitación. Dicho Programa de Comunicación se propone como

medida de prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia de impactos,

especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de la falta de información

por parte de la población.

Se deberá dar al Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC)

para recepción, manejo y solución de potenciales reclamos y/o conflictos con la población

afectada en caso de ocurrencia de eventos o impactos que afecten a la misma.

RESPONSABLES El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo Y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC. La Junta de Saneamiento es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad Coordinadora del Programa de manera a que esta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.




COSTOS El Contratista deberá prever los daños potenciales y los imprevistos. Los ítems básicos a considerar, que deben ser considerados en la Oferta Económica, según se estime puede ser afectado, serán:

Reposición de pavimentos, empedrados y veredas.

Reposición de muros y cercados.

Reposición de vegetación.

Daños e imprevistos.

9.4.1.8 Programa de Manejo de Servidumbres y Redes

Se define Servidumbre como “la porción de terreno y área del mismo que se otorga para la instalación de un sistema, sin perder la propiedad de la misma”.

OBJETIVOS Este programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Proyecto en caso de necesidad de implementar servidumbres que no se hayan detectado, y en el caso de las redes condominiales. En el caso de las redes condominiales, podrá tenerse la alternativa de paso de las tuberías de la red por los terrenos de los vecinos, a fin de disminuir los costos.

CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red). En la etapa de construcción, este Programa se aplicará a fin de garantizar el acuerdo de los propietarios y/o vecinos en el caso de necesitarse servidumbres para las tuberías colectoras. En esta etapa, las medidas de planificación deberán ser implementadas antes del inicio de las obras para cada zona a intervenir, por lo que el Contratista y la Fiscalización deberán realizar todos los análisis correspondientes de las propiedades a afectar con las servidumbres y las gestiones de coordinación para el manejo de las mismas antes de su intervención en el terreno. En la etapa de operación, podrá presentarse situaciones de reparaciones y/o mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario que impliquen servidumbres, por lo que requerirán tomar las mismas medidas de manejo de la etapa de construcción.




Etapa de Construcción 1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres – Previo al inicio de las obras Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o

departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres para el presente Proyecto de

infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación incluirá los instrumentos de

acreditación de cesión de las servidumbres más comúnmente usados. En este sentido se

deberá formalizar mediante un acuerdo con el propietario del inmueble. Dicho acuerdo

deberá prever el uso del predio para las obras durante la etapa de construcción.

Para el caso de las redes condominiales, se debe realizar un trabajo de comunicación con

este tema específico, para que todos manejen y entiendan la conveniencia de ser “buenos

vecinos” y el beneficio económico y de proyecto que significa para todos.

Realizar la comunicación oportuna al propietario afectado (mediante reunión con el mismo,

nota de presentación de carpeta técnica, u otros) sobre la necesidad de constituir

servidumbres y las acciones que serán ejecutadas para mitigar los impactos adversos.

Contar con registros de todas las comunicaciones cursadas.

Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo de servidumbre.

Estas actividades descritas previamente estarán a cargo de la Fiscalización y, en caso que algunas de las gestiones deban ser concretadas al inicio de las obras, el Contratista deberá apoyar y colaborar con la misma en la resolución de las mismas. 2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como servidumbre

de paso.

Limpieza general y orden del sitio.

Cumplimiento estricto del cronograma de obra a fin de minimizar el tiempo de afectación.

Recomposición del espacio y reposición del predio afectado al estado anterior a la obra.

RESPONSABLES

En cuanto a las posibles servidumbres de tuberías de la red convencional, la Supervisión del MOPC es la responsable de la implementación del presente Programa en la etapa previa al inicio de las obras constructivas, realizando las gestiones de formalización necesarias a través de la Asesoría Jurídica del MOPC, como ente ejecutor, y/o eventualmente de la Junta de Saneamiento según se defina. El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción, aplicando todas las disposiciones para uso eficiente y responsable del espacio y del tiempo para ejecución de las obras.

En cuanto a las servidumbres de tuberías de las redes condominiales, la Fiscalización será la responsable de la promoción social y del diseño de la red. En la etapa de construcción será también la Fiscalización la responsable de asistir a los vecinos para la implementación de las redes por parte del Contratista. En caso que aún sigan realizándose conexiones luego del periodo previsto de construcción del Proyecto, la conexión de las manzanas restantes podrá realizarse con recursos locales que serán definidos; en este proceso, la asistencia técnica y social para la implementación de las redes condominiales será responsabilidad de



la Junta de Saneamiento y de la Municipalidad de Horqueta, quienes trabajarán conjuntamente para este fin.

En cuanto a la comunicación de la fecha de inicio de las obras, la Supervisión será la responsable de realizar esta comunicación, pero podrá delegar esta responsabilidad al Contratista, según conste en el documento de Contrato o en actas de reunión entre las partes.

Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del Programa y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

COSTOS

Los ítems básicos que deben ser considerados para la implementación del Programa serán: Comunicaciones al propietario de la servidumbre y los vecinos: comunicaciones

verbales, reuniones, materiales impresos para entrega (volantes, dípticos,

carteles ilustrativos, maquetas, etc.).

Mantenimiento de la limpieza y orden del sitio de obras.

Reposición de muros, cercados, pisos, veredas u otras infraestructuras

afectadas por servidumbres.

Reposición de vegetación.

Disposición y recolección de escombros y otros materiales constructivos,

residuos, etc.

Equipo social para comunicación, promoción y asistencia de las redes

condominiales.

9.4.1.9 Programa de Manejo de Obstrucción Temporal de Acceso a Propiedades

El Programa de Manejo de Obstrucción Temporal de Acceso a Propiedades incluye medidas que deberán ser aplicadas a fin de prevenir y/o mitigar los impactos que pudieran ser ocasionados por la afectación de zonas de acceso de propiedades por parte de las obras de construcción del Proyecto.

OBJETIVOS Este programa tiene como fin asegurar accesos peatonales y vehiculares provisorios en los casos de afectación de vías y veredas y consecuente obstrucción de la accesibilidad a propiedades públicas y privadas, a fin de mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas y a los ingresos económicos de los comercios y/o servicios.

CRONOGRAMA


En la etapa de construcción, las medidas de planificación y comunicación deberán ser implementadas antes del inicio de la obra en cada tramo de vía y/o vereda a intervenir, por lo que el Contratista deberá realizar todos los análisis correspondientes de afectaciones de acceso a viviendas, comercios, servicios, instituciones educativas, etc. y las gestiones de coordinación para el manejo de las mismas antes de su intervención en el terreno.



En la etapa de operación, podrá presentarse situaciones de reparaciones y/o mantenimiento de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario que requieran tomar las mismas medidas de manejo de obstrucción de acceso a propiedades en la zona de intervención puntual, por lo que el mismo Programa deberá ser aplicado según el caso.

MEDIDAS DE EJECUCIÓN Un Componente de Información y Comunicación, que tiene como objetivo comunicar de manera oportuna a los grupos de interés identificados, especialmente a aquellos situados frente a las obras (frentistas), que serían los mayormente afectados por la interrupción del acceso a viviendas y locales de comercios y/o servicios, u otras propiedades públicas y privadas, durante la afectación parcial y/o total de vías y, eventualmente, de veredas como consecuencia de las actividades y obras del proyecto. Esta comunicación deberá realizarse según se establece en el Programa de Comunicación específico. Un Componente Físico, referido a la implementación de estructuras físicas para acceso a propiedades referido a la instalación de accesos provisorios a las propiedades (viviendas, locales comerciales, locales de servicio, instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros) ubicados en los frentes de obras del proyecto en cuestión. Esta medida será implementada exclusivamente durante la etapa de construcción de las obras, siendo el Contratista el responsable de proveer las vías de acceso peatonales y vehiculares provisorias en todos los casos en que los accesos se vean dificultados o inhabilitados por la existencia de zanjas en vías y veredas. Todos los recursos de acceso a incorporar deberán ser seguros y contar con redes de protección para el caso de los pasos peatonales. Para la instalación de dichas vías de acceso provisorias se deberá tener en cuenta lo siguiente: Pasos Peatonales

▪ Paso peatonal sobre zanja en pavimento. Se deberá instalar pasarelas que permitan el paso peatonal sobre las zanjas ubicadas en el pavimento. Las pasarelas deberán ser de planchas de madera o de metal, de 80 cm de ancho, con capacidad de aguantar una carga viva mínima de 500 kg/m2 y su longitud variará de acuerdo al ancho de las zanjas sobre las cuales serán instaladas. Las planchas deben sobrepasar en todos los casos 50 cm por encima del borde de la zanja de manera a garantizar la estabilidad de las mismas. Todas las pasarelas deberán contar con barandas a ambos costados.

▪ Paso peatonal sobre zanja en vereda. Para los casos en los que las obras permitan transitar sólo una parte de las veredas y/o el total de las mismas quede inhabilitada, se deberá colocar planchas de madera de 80 cm de ancho y con capacidad de aguantar una carga viva mínima de 500 kg/m2, sobre las zanjas de manera a permitir el acceso peatonal a las propiedades. El largo de las planchas dependerá del ancho de la zanja en cada punto donde éstas deban ser colocadas, no obstante deberá sobrepasar siempre 50 cm de cada borde de la zanja. Todas las pasarelas deberán contar con contar con barandas a ambos costados. Se deberá realizar la colocación de cuatro pasos como mínimo por cada 100 metros (un paso cada 25 metros) de manera a facilitar el paso de los peatones que deseen acceder a las propiedades ubicadas frente a los tramos rehabilitados. En caso que la situación lo amerite (zonas de alta concentración y/o tránsito de personas), se deberá determinar con la



Fiscalización la colocación de más pasos, según se estime necesario durante la ejecución de las obras.

Pasillo de desviación peatonal. En el caso de que un tramo de la vereda o la vereda completa quede totalmente inhabilitado para el paso, se deberá instalar en el pavimento contiguo un pasillo de 1 metro de ancho con vallas unidas entre sí y debidamente ancladas sobre el suelo, delimitando con claridad la extensión del pasillo. Pasos Vehiculares

Pasos de zanja para vehículos en pavimento. Se deberá instalar sobre las zanjas unas planchas de madera o metal que apoyarán en terreno firme la mitad de un ancho de zanja, como mínimo. Se recomienda que el ancho de las planchas no sea inferior a 3,5 m y que posean capacidad de soportar, como mínimo, un tren de carga de 10 t y una carga viva distribuida de 500 kg/m2.

Pasos de zanja en los accesos a vados. Se deberá utilizar las mismas planchas de madera o metal mencionadas en el ítem anterior. Además, se deberá asegurar los extremos de las mismas de manera a evitar deslizamientos a causa de la pendiente de los vados. OBSERVACIÓN: Todos los pasos, ya sean peatonales o vehiculares, deberán estar correctamente señalizados mediante la utilización de cartelería e iluminación, tanto para horario diurno como nocturno. Un componente de Limitaciones, referido a: Límites de tiempo de afectación. Se establecerá tiempos máximos de duración de las obras por sitios definidos, según la susceptibilidad en los mismos de que las obras ocasionen molestias y/o pérdidas en sus actividades a la población, usuarios u otros, y los reclamos y/o conflictos asociados que podrían presentarse. Se establece así los siguientes tiempos: Un plazo máximo de entre 10 (diez) a 15 (quince) días consecutivos de trabajos en vías, en el frente a una propiedad o inmueble de ancho promedio de 12 metros (sobre calles) y de 15 metros (sobre avenidas), con previsión de realizarse los trabajos en tiempo seco. Esto implica que cada propiedad o inmueble tendrá liberado su frente (12 ó 15 metros) o parte del mismo (si excede las dimensiones estándares) y, por tanto, su acceso en un máximo de 15 (quince) días consecutivos. Estos plazos máximos incluyen la culminación de las obras de instalación de tuberías; la reposición de vías; la reposición de infraestructuras removidas, dañadas o deterioradas; la limpieza final de los sitios intervenidos (remoción de escombros generados por las obras, suelo sobrante de excavación, materiales no utilizados, maderas, clavos, etc. o cualquier otro detalle que a criterio de la Supervisión debiera retirarse de la zona de obra, a fin de entregarla en las condiciones iniciales o mejoradas, y con una presentación que no agreda la visual ni el ambiente. Límites de espacios de afectación. Se deberán establecer límites del ancho de los espacios que podrán ser intervenidos durante las obras por parte del Contratista, tanto para la zanja de excavación como para los diferentes usos auxiliares que este necesitare: área de desechos (disposición de suelos excavados, etc.); área de trabajo (ubicación de



maquinarias, equipos, materiales, etc.). Estos límites se aplican tanto a casos de trabajos en vías de comunicación como dentro de propiedades. De manera precisa, el ancho de las calles y avenidas a intervenir estará determinado por: i) el ancho de zanja, según el diámetro de la tubería; ii) el área de trabajo, que incluiría las zonas para depósito de materiales, equipos, herramientas, para trabajos auxiliares del personal del Contratista, para la colocación de los sanitarios portátiles y espacios de descanso del personal (campamento de construcción), traslado y manejo de maquinarias; y iii) el área de desechos, definida para la disposición temporal de los mismos durante las obras de la etapa constructiva. Estos límites permitirán que la ocupación de las vías sea ajustada a lo estrictamente necesario y, según el ancho de cada vía a intervenir, podrá o no ocuparse el ancho total de la misma, pudiéndose en algunos casos dejar liberado uno o más carriles para el tránsito normal. Los anchos máximos estimados varían de 11 a 16 metros.

Figura 58. Ancho del área de afectación por las obras Un Componente de Permisos por usufructo predial, referido a casos en que el Contratista requiera de espacios públicos y/o privados, que no forman parte del área específica de obra, para el acopio temporal de materiales y/o residuos. En este caso, el Contratista deberá obtener los permisos necesarios con los afectados, previa autorización de la Supervisión, según los casos: Caso de intención de utilizar vías y/o veredas. El Contratista obtendrá el permiso de la Municipalidad. Caso de intención de utilizar predios de inmuebles públicos y/o privados: El Contratista obtendrá el permiso de la Municipalidad y/o del propietario y afrontará los gastos eventuales que pudieran establecerse en concepto de usufructo del predio de su inmueble, por el tiempo que sea ocupado. De igual manera, el acopio de los materiales y/o residuos deberá reducirse a los espacios dispuestos para tal fin y para los cuales se cuente con el permiso pertinente, y no deberá excederse en ninguna circunstancia. Etapa de Operación En la etapa de operación del proyecto, en caso de realizarse mantenimientos y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a los de la



etapa constructiva, pero de menor escala. En estos casos deberá aplicarse también este Programa.

RESPONSABLES

En cuanto al componente de este programa que involucra al Programa de Comunicación (PCOM), los responsables de la aplicación serán aquellos estipulados en dicho PCOM, según la distribución de tareas y coordinaciones establecidas.

En cuanto a los componentes físicos, de limitaciones y de permisos, el responsable de la implementación será el Contratista.

Corresponde a la empresa de Fiscalización, verificar el cumplimiento y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

La Junta de Sanemiento es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, en los casos de actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento.

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que esta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.



COSTOS

Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. Tabla 17. Costos del Manejo de Obstrucción Temporal de Acceso a Propiedades

ÍTEM COSTOS - OBSERVACIONES

Componente de Comunicación: Volantes de comunicación. Trípticos a color, ambos lados. Publicación estándar blanco y negro en medio de prensa escrita local (periódico),

Estos costos ya están contemplados en el Programa de Comunicación (PCOM) del Proyecto.

Componente Físico: Pasarelas peatonales de madera o metal, según dimensiones a determinar. Pasarelas vehiculares de madera o metal, según dimensiones a determinar.

Costos variables según dimensiones, cantidad y calidad de los materiales de las pasarelas. Costos a definir según la necesidad de vallas, material y extensión de las



ÍTEM COSTOS - OBSERVACIONES

Vallas para pasillo de desviación peatonal (de madera, metal, plástico).

mismas.

Componente de Permisos: Costos de usufructo en caso de utilizarse terrenos de propiedad privada.

Costo variable por usufructo de terreno o predio, según acuerdo entre el Contratista y el propietario. Este tipo de costo deberá estar previsto por el Contratista en su Oferta.

9.4.1.10 Programas de Comunicación, Atención de Reclamos y Educación

Los programas de este apartado hacen referencia a las comunicaciones en general, a la atención de reclamos y la educación / capacitación; son por lo tanto programas a ser liderados por el Responsable Social (RS) del Contratista en coordinación con la Fiscalización y la Supervisión del MOPC.

9.4.1.11 Programa de Comunicación (PCOM)

Este programa consiste en el conjunto de medidas que busca mantener informado al público en general, de manera clara, transparente y oportuna, creando una doble vía de comunicación, y a fin de minimizar los impactos producidos por la desinformación o información incorrecta. Para ello se debe elaborar un Programa de Comunicación (PCOM) conforme se solicitará en el Documento de Licitación, a ser desarrollado e implementado por el Contratista. Entre los principales aspectos que debe contemplar el PCOM se encuentran: (i) riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas, (ii) riesgos de accidentes, (iii) molestias a la población, (iv) programa de manejo de tránsito, (v) eventual disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de servicios, (vi) obstrucción temporal de tramos de calles y de veredas y del tránsito peatonal y vehicular, entre otros.

OBJETIVOS El objetivo de este Programa es establecer un sistema de comunicación efectiva entre la comunidad, el Contratista de la obra, la Fiscalización, el gobierno local, los demás actores sociales identificados y las instituciones ejecutoras, el MOPC (ejecutor) y la JUNTA DE SANEAMIENTO (co-ejecutor), con el fin de difundir información de interés general de manera estratégica y ofrecer informaciones concretas, correctas y en el tiempo preciso, unificando el discurso institucional con el fin de minimizar los impactos producidos por desinformación o información incorrecta. Otros objetivos son:

- Generar confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública sobre los

objetivos de mejora e impactos del Proyecto.

- Se comunicará diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los riesgos

asociados a las obras.

- Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante mecanismos de

participación, consulta, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la

ejecución de las obras.



- Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los

beneficiarios/as directos e indirectos.

CRONOGRAMA El Programa de Comunicación debe ser implementado en las tres etapas del Proyecto: i) previo a la ejecución de las obras, ii) durante la ejecución de las obras o construcción y iii) posterior a la ejecución de las obras u operación, abarcando todos los actores sociales identificados en el Plan de Comunicación del Proyecto. Se describe más adelante las medidas específicas a implementar por cada etapa del Proyecto.

MEDIDAS DE EJECUCIÓN Programa de Comunicación antes y durante la ejecución de las obras. Antes de la ejecución de la obras se debe identificar claramente los grupos que serán afectados por la construcción y posteriormente beneficiados con el Proyecto. a. Usuarios de las zonas de prestación de los servicios de agua y alcantarillado sanitario. Se debe comunicar los datos sobre la ejecución de las obras, las calles en las cuales irán los colectores, los desvíos, cuidados, etc., así como los beneficios que recibirá la población una vez concluidas las obras. Parte de la comunicación incluye las desventajas del sistema actual, del cual la población es conocedora. Los mensajes serán transmitidos a través de la publicación de la información del Proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras, descripción de la situación actual de las redes de alcantarillado sanitario, de la educación sanitaria sobre la importancia de tener en condiciones las instalaciones sanitarias y de la difusión del Programa de Manejo de Reclamos y Conflictos. b. Gobierno Local Se busca informar al gobierno local: Municipalidad de Horqueta, y Gobernación del Departamento de Concepción, sobre el Proyecto: el alcance, la cobertura, los tramos de los nuevos colectores y los colectores reemplazados, sobre la planta de tratamiento, la situación actual y la situación esperada. La situación esperada durante las etapas de Proyecto: construcción y operación. Se indicarán los problemas y riesgos esperados durante la construcción. Particular importancia se dará a la operación del Proyecto, que es el objetivo final de las obras: entre las cuales se incluyen las mejoras sanitarias, condiciones de higiene, mejoras ambientales, disminución de las descargas al arroyo, eliminación de pérdidas de efluentes cloacales en las calles, pérdidas, estado de los colectores, entre los principales. c. Población en general Se buscará comunicar sobre el Proyecto, las calles que serán afectadas, los lugares de consulta sobre las obras, de posibles reclamos, el cronograma de obra. Estos mensajes serán transmitidos por medio de una campaña de difusión de las obras, que incluye la situación actual de la red de alcantarillado y la planta de tratamiento, así como sobre los beneficios esperados al culminar los trabajos y las molestias potenciales durante la obra. d. Instituciones y empresas afectadas por las obras Se buscará brindar y obtener información de las instituciones y empresas potencialmente afectadas por las obras.



e. MOPC, SEAM, ERSSAN, Gobierno Nacional, Ministerios, Gremios de las instituciones ejecutoras y otros Se buscará que la información llegue a todos los ámbitos de manera directa, clara y transparente a fin de evitar desinformación y/o distorsión de los datos. Se presentará el alcance del Proyecto así como el Plan de Gestión Ambiental y Social. f. Comisiones Vecinales, Comunicadores y líderes de opinión

Las Comisiones Vecinales constituyen aliados estratégicos, a los cuales se debe llegar de manera directa, sencilla, clara, transparente, a fin de evitar o minimizar potenciales conflictos por desinformación o distorsión de la información que reciben. Se debe dejar abiertos los canales de comunicación, para que puedan preguntar sus dudas posteriores. Se presentará el alcance del Proyecto, las calles a intervenir, el cronograma, así como el Plan de Gestión Ambiental y Social, que buscará y permitirá minimizar los impactos identificados y crear nuevos programas para los impactos no identificados. Es de vital importancia que la población afectada, en particular los líderes de las comunidades, comisiones vecinales y los líderes de opinión tengan claro el alcance del Proyecto y también los pasivos ambientales, para no crear falsas expectativas.

Programa de Comunicación posterior a la ejecución de las obras

Una vez finalizada la obra, se comunicará de manera masiva los logros del Proyecto, el cual incluirá las longitudes de colectores nuevos, reemplazados, las características de la planta de tratamiento, la cantidad de operadores involucrados en la obra, los beneficios actuales, los plazos, entre otros aspectos relevantes.

Se realizará hincapié en dos aspectos: las conexiones pluviales y la cultura del uso racional del agua.

En el caso de las conexiones pluviales se insistirá en la importancia de no conectarse y la prohibición legal de hacerlo. En el caso de la cultura del agua, se dará énfasis al doble beneficio que trae el consumo racional: por un lado hacer más eficiente el uso de este recurso y adicionalmente minimizar o disminuir el volumen de agua contaminada a ser tratada.

En el imaginario colectivo, se tiene la costumbre de pensar que el agua que no se utiliza o se deja correr va a los ríos o lagos, pero se olvida que va primero a la red cloacal y por lo tanto se contamina y aumenta el volumen de agua a ser tratada.

La comunicación se realizará a los mismos actores identificados en la etapa anterior, y el contenido y forma de comunicar tendrá énfasis según los intereses de cada grupo. De igual manera, los medios de comunicación serán establecidos en función al grupo meta.

Medios de Comunicación

Página web del MOPC y de la JUNTA DE SANEAMIENTO de ser posible, de la

Municipalidad local y la Gobernación del Departamento de Concepción.

Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos).

Reuniones con los grupos identificados como actores clave: la población afectada y

beneficiada, las comisiones vecinales, las autoridades locales, funcionarios municipales,

entes del sector. Reuniones en sus propios sitios de trabajo.

Otros medios: redes sociales: Facebook y otras.



Se realizará también distribución de hojas o folletos informativos, en las calles en las cuales

se trabaje, de manera oportuna y directa.

Cartelería en el sitio de obra.

Contenido de la Información

Se elaborarán e implementarán carteles y publicaciones informativas, que incluyan los datos del Proyecto: i) Nombre del Proyecto, ii) Nombre del ente/institución contratante (MOPC ejecutor, JUNTA DE SANEAMIENTO co-ejecutor), iii) Nombre del Contratista, iv) Nombre de la Fiscalización, v) Plazo de ejecución del Proyecto, vi) Monto total del Contrato de obras, vii) Número de teléfono al cual los usuarios o interesados se pueden dirigir en caso de requerir información o si quisiera realizar un reclamo, o una denuncia por caso de afectación ambiental y/o social negativa, para lo cual se debe incluir el número de teléfono habilitado exclusivamente para el efecto de la Supervisión del MOPC, donde se centralizará la recepción de todos los reclamos, conflictos, consultas, etc..

Entre el Programa de Comunicación se incluirá la difusión programada del PGAS, en el cual se incluye el programa de capacitación (entre otros) el cual busca concienciar sobre aspectos referentes a la cultura del agua, agua que se desperdicia, además de que no se utiliza se contamina y crea más impactos ambientales, la importancia de no conectar los desagües pluviales a la red cloacal, y la prohibición de hacerlo, entre otros aspectos.

Entre la información disponible, que se brindará, está: el cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos; los beneficios del proyecto, la necesidad de aumentar la cobertura del servicio de alcantarillado sanitario y mejorar la planta de tratamiento; así como de tener en condiciones apropiadas la red, la importancia del pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio; la importancia de la participación ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario.

RESPONSABLES SEGÚN CRONOGRAMA

Previo al inicio de ejecución de las obras, durante el llamado a licitación y posterior contratación, los responsables de las comunicaciones serán el MOPC, como el ente ejecutor del proyecto y la JUNTA DE SANEAMIENTO como co-ejecutor.

Para ello, se han realizado diferentes reuniones de presentación del Proyecto ante las autoridades (Municipalidad de Horqueta, SEAM), quedando pendiente la presentación ante la población afectada.

Inmediatamente antes y durante la construcción, el responsable de la implementación del PCOM es el Contratista. Para ello el Contratista deberá, antes del inicio de las obras realizar las siguientes actividades como mínimo:

Impresión de folletos, trípticos, volantes que comunican el objeto y alcance de las obras en

las diferentes etapas. El material debe ser impreso a todo color, en papel ilustración de 120

gramos y debe constar toda la información requerida por el usuario/a en cuanto al alcance

de la obra: i) Nombre del Proyecto; ii) Nombre del ente/institución contratante (MOPC

ejecutor, JUNTA DE SANEAMIENTO co-ejecutor); iii) Nombre del Contratista; iv) Nombre de

la Fiscalización; v) Plazo de ejecución del Proyecto; vi) Monto del Contrato de obras; vii)

Número de teléfono al cual los usuarios o interesados se pueden dirigir en caso de requerir

información o si quisiera realizar un reclamo, o una denuncia por caso de afectación

ambiental y/o social negativa, para lo cual se debe incluir el número de teléfono habilitado



exclusivamente para el efecto de la Supervisión de la UCP, donde se centralizará la

recepción de todos los reclamos, conflictos, consultas, etc.. La comunicación a los frentistas

debe ser llevada a cabo con al menos 8 (ocho) días de anticipación al inicio de la obra; en el

caso de obras que avancen en su localización de un sitio a otro, se deberá realizar la

comunicación por zonas, de acuerdo con el cronograma de intervención en cada zona,

respetando el plazo mínimo de comunicación previa mencionado.

Implementar el mecanismo para recibir opiniones, sugerencias y reclamos; como está

previsto en el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC).

Esta tarea incluye fichas de registro de reclamos que reciba el Contratista y la habilitación de

un número telefónico exclusivo para recepción de consultas y/o reclamos por parte de la

población y para contacto directo con la Fiscalización y la Supervisión de la UCP.

Durante la construcción, el Contratista deberá: Instalar la cartelería relacionada con el Proyecto en su área de influencia; según las

indicaciones dadas anteriormente. Comunicar la presencia de personal de obra en las

localidades cercanas y las medidas tomadas para evitar conflictos con la población local.

Participar de las reuniones con el Municipio, Comisiones vecinales, Comunicadores u otros

grupos de interés alrededor del Proyecto, cuando Supervisión de la UCP así lo solicite o

autorice.

Comunicar sobre las obras con debida anticipación a los posibles afectados y las

autoridades pertinentes, incluyendo aquellas acciones de la obra que pudieran generar

conflictos con actividades de terceros. La notificación podrá realizarse telefónicamente y

registrarse en un libro para su seguimiento, a través de la Fiscalización. Asimismo, deberá

realizarse mediante la distribución de material informativo (volantes, trípticos, folletos u

otros).

Notificar periódicamente a la Supervisión de la UCP sobre los avances de las tareas de

comunicación de la obra y el plan de trabajo para los meses siguientes.

Posterior a la ejecución de la obra, la JUNTA DE SANEAMIENTO será la responsable del PCOM.

COSTOS

Tabla 18. Costos referenciales de implementación del Programa de Comunicación

Ítem Unidad

Cantidad Costo Unitario (Gs.)

Costo Total (Gs.)

Material informativo: Trípticos a color ambos lados un paquete de 1000 unidades

Paquete

5 1,500,000 7,500,000

Publicación del Proyecto en formato blanco y negro en medio de prensa escrita, tamaño de 3 col x 20 cm

Unidad

2 4,000,000 8,000,000

Carteles según tamaño a especificar

Unidad 20 1,500,000 30,000,000

Total en Guaraníes 45.500.000

Tasa de Cambio (Abril 2015) Gs/USD 5400

Total en Dólares 8426



Obs. El costo total dependerá de la cantidad de material informativo que se utilizará, se da un estimativo. No se incluye los profesionales que deberán realizar las comunicaciones.

9.4.1.12 Programa de Manejo para la Ejecución de las Redes

Este Programa obedece a la necesidad de prestar un apoyo social y técnico a las comunidades que van a recibir el servicio de alcantarillado sanitario a partir de redes condominiales y no de redes convencionales.

OBJETIVOS Brindar el apoyo social, organizativo y técnico para la construcción de las redes

condominiales.

Comunicar a los pobladores el funcionamiento, cronograma y los aspectos técnicos, legales

y ambientales de las redes condominiales.

Otros objetivos de este Programa son:

- Evitar conflictos entre los pobladores de una misma manzana, que deberán coordinar

entre sí para su conexión a la red básica.

- Señalar las ventajas de las redes condominiales en cuanto a los impactos positivos,

negativos, y los riesgos asociados.

- Crear conciencia sobre la importancia de NO realizar conexiones pluviales a la red.

- Crear mecanismos de control, a fin de desconectar aquellos que no cumplan los

requisitos de no conexión pluvial.

- Promover la participación ciudadana de los usuarios, en el cuidado de la red.

- Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los

beneficiarios/as directos e indirectos.

CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación (etapa posterior al plazo previsto de ejecución de obras del Proyecto), en los casos en que sigan realizándose conexiones de vecinos / propiedades a la red básica condominial.

MEDIDAS DE EJECUCIÓN La red básica condominial, que incluye los registros únicos de cada manzana de la ciudad, serán construidos en el marco y con los recursos financieros del Proyecto. Las redes manzanales que conectarán a cada propiedad al registro único de manzana serán construidos con recursos locales a definir (JUNTA DE SANEAMIENTO y Municipalidad de Horqueta), pudiendo empezar a ser construidos durante el mismo plazo de ejecución de las obras del Proyecto e incluso posteriormente a la culminación del mismo; no obstante, ninguna conexión operará efectivamente hasta tanto la PTAR entre en funcionamiento, asegurando de esta manera no contribuir con aguas residuales no tratadas al arroyo Care. El Programa de Manejo para Ejecución de las Redes Condominiales implicará, básicamente dos aspectos:



Promoción social de la red condominial: en qué consiste, beneficios y desventajas,

necesidades de coordinación entre vecinos, aspectos legales y técnicos constructivos,

posibilidad de acceso a fuentes de recursos financieros para la implementación.

Diseño de la red manzanal a conectarse a la red básica condominial: reuniones manzanales

con la población para definir las alternativas de la red; promoción para la designación de

líderes de manzanas (organización manzanal); diseño de alternativas; presentación del

diseño a la población; consenso; diseño final de la alternativa seleccionada.

RESPONSABLES La Fiscalización es la responsable de la elaboración e implementación del presente Programa durante la etapa de construcción de la red básica condominial. La Fiscalización elaborará el Programa específico de promoción de la red condominial, de apoyo técnico y social a la comunidad y lo pondrá a consideración de la Supervisión para su aprobación o ajuste. Así mismo, La Fiscalización elaborará también el diseño y cálculo de las redes manzanales que conectarán a cada propiedad a la red básica condominial. Este diseño y cálculo se hará justamente en coordinación y acuerdo con los vecinos de cada manzana a conectar. Considerando que únicamente la red básica será efectivamente finalizada en el plazo de duración del presente Proyecto, es posible que no todas las conexiones manzanales se realicen inmediatamente y/o paralelamente a la construcción de la red básica, es decir, podrán seguir realizándose incluso fuera del plazo previsto de ejecución del presente Proyecto. En este contexto, fuera del plazo de ejecución del Proyecto, la JUNTA DE SANEAMIENTO y la Municipalidad local serán las responsables de implementar conjuntamente este Programa, siguiendo los mismos lineamientos ya implementados por la Fiscalización en el plazo de ejecución del Proyecto.

COSTOS Los costos serán aquellos relativos a: Materiales de apoyo para la promoción social: carteles impresos para uso en campo;

trípticos (cantidad mínima de 5.000 unidades); maquetas; etc.

Movilidad.

Equipo humano de promoción social.

Gastos varios de reuniones.

9.4.1.13 Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS)

El Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) consiste en un conjunto de medidas tendientes a instruir al personal que se encontrará en la zona de obras y/o en la operación de instalaciones acerca de los siguientes aspectos: Naturaleza de las obras.

Impactos ambientales y sociales.

Medidas y procedimientos de seguridad e higiene laboral.

Medidas ante contingencias.

Pautas de comportamiento laboral.

OBJETIVOS Y ALCANCE



Implementar una capacitación que permita instruir al personal de obra acerca de la

naturaleza de las obras y los impactos ambientales y sociales de las mismas.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a las malas

prácticas operacionales que pudieran surgir a causa de desconocimiento de los mismos.

Implementar correctamente las medidas de acción ante contingencias y las medidas de

protección de la salud y seguridad ocupacional y de terceros ajenos a las obras.

Prevenir los posibles conflictos entre el personal de la obra y la población aledaña a las

zonas de obras que pudieran surgir de comportamientos inadecuados del personal de obra.

En las capacitaciones previstas por este Programa deberán participar tanto el personal de obra del Contratista, como el personal de campo de la Fiscalización y la Supervisión, de modo que todos reciban las mismas instrucciones de manejo en obra.

CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y a todo el personal de obra del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, al personal de operación, reparaciones y/o mantenimiento de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR). En la etapa de construcción, el Programa deberá ser implementado por primera vez antes del inicio de las obras y, una vez iniciadas, sistemáticamente a lo largo del plazo de ejecución de las obras. La periodicidad mínima de capacitación sobre todos los aspectos del Proyecto será de una vez por mes y con mayor frecuencia en los casos que determine la Supervisión, según la tasa de rotación observada del personal de obra. En cuanto a capacitaciones breves sobres temas puntuales, tales como utilización de dispositivos de seguridad y protección y la naturaleza de trabajos específicos que realizarán, la periodicidad mínima deberá ser de 1 (una) vez por semana, durante 5 a 10 minutos, antes del inicio de una jornada laboral cualquiera. En la etapa de operación, el Programa deberá ser implementado sistemáticamente a lo largo del periodo de vida útil y operación de las instalaciones.


1. Previo al inicio de las obras y durante las mismas

Se deberá realizar una charla y/o taller previo al inicio de los trabajos o el día de inicio de las obras de manera a instruir al personal de obra sobre los siguientes puntos: El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental y Social del

Proyecto, emergente del EIAS, así como las disposiciones derivadas de las normativas y de

las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales (ETAS), para prevenir, mitigar o

compensar los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera, se deberá

ligar este alcance con las responsabilidades y funciones específicas de cada persona

asociada al Proyecto en el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones ambientales y

sociales consideradas.

La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para desarrollarlas,

especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo (conducción de vehículos y manejo de

maquinarias; excavaciones y operación en zanjas y otras).

Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el trabajo,

instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos de seguridad provistos



por el Contratista para cada tipología de trabajo y características particulares del terreno en

el que se realice la tarea.

Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos, aguas residuales,

al control de polvos.

Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y posibilitar la

restauración de la situación original.

Detalle de los equipos e insumos necesarios para llevar a cabo las acciones y/o medidas

propuestas.

Las pautas correctas de comportamiento laboral en zona de obra: prohibición de consumo

de bebidas alcohólicas, de porte de armas, de utilización de fuego; instrucciones sobre el

trato con la población aledaña, entre otros.

Para todas las capacitaciones, inicial y periódicas, se deberá: entregar al personal

capacitado materiales informativos (folletos, trípticos u otros) del contenido dictado en cada

charla y/o taller.

Mantener un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o charlas de

capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la persona, el cargo y la

firma.

En caso que aplique se realizará un pequeño test al final de la charla, a fin de evaluar el

nivel de comprensión del grupo y se llevará un registro de estos resultados, que servirá en

caso de requerirse una charla adicional de refuerzo.

Mantener un registro de la aplicación de los conceptos impartidos al personal, siempre que

pueda ser medido o cuantificado.

Realizar una capacitación correctiva si se detectare malas prácticas en el desarrollo de las

obras del proyecto. Para ello, se deberá planificar los conceptos que serán impartidos y los

medios que se utilizarán para dicho fin.

2. Posterior a las obras

Para esta etapa el Contratista deberá desarrollar medidas de capacitación de los operadores de la PTAR de acuerdo a la infraestructura construida, a los equipos instalados y su operación y a los procesos que tendrán lugar en la PTAR. En este contexto, las capacitaciones deberán cubrir los siguientes aspectos para los cuales deberá desarrollarse sub-programas de capacitación: Operación de equipos y máquinas de la PTAR.

Manejo de los residuos generados.

Acciones y medidas a tomar en caso de contingencias. Para ello, se deberá usar como base

las contingencias potenciales identificadas en el Programa de Contingencias (PCON)

específico de la etapa de operación.

Medidas de protección de la salud y seguridad ocupacional.

Incluir los componentes del Plan de Gestión Ambiental y Social en los cuales estén

involucrados estos operadores.

Operación, reparación y mantenimiento de la red convencional y condominial.



Los sub-programas deberán contener un cronograma detallado de aplicación de las medidas propuestas, los costos y responsables de aplicación de las mismas y deberán ser coordinados con y aprobados por la JUNTA DE SANEAMIENTO.

RESPONSABLES El Contratista es el responsable de la elaboración e implementación del presente Programa durante la etapa de construcción y al inicio de la etapa de operación. El Contratista elaborará el Programa relativo a la etapa de obras y lo pondrá a consideración de la Fiscalización y la Supervisión para su aprobación o ajuste, al menos 15 (quince) días antes del inicio de obras. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC. Posteriormente, el Contratista elaborará también el Programa relativo a la etapa de operación y lo pondrá a consideración de la Supervisión y de la JUNTA DE SANEAMIENTO para su aprobación o ajuste, al menos 60 (sesenta) días antes de la puesta en operación del sistema de alcantarillado sanitario, incluidas la red y la PTAR. Este Programa será elaborado teniendo en cuenta los equipos y materiales que serán utilizados en la red y las PTAR y los procesos que se llevarán a cabo en la PTAR y, por ende, las acciones específicas de capacitación a los operadores de la PTAR. La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento. La JUNTA DE SANEAMIENTO utilizará el PECAS provisto por el Contratista de la etapa de construcción del Proyecto para las obras de reparaciones y/o mantenimiento en la etapa de operación. Para la operación corriente de la PTAR y la red, la JUNTA DE SANEAMIENTO utilizará el PECAS de operación que proveerá el Contratista y que será específico de la tecnología utilizada en la PTAR y de los materiales y funcionamiento de la red. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que esta evalúe y realice el monitoreo correspondiente. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada. El Regente Ambiental designado por la JUNTA DE SANEAMIENTO deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.

COSTOS Los costos de las actividades de capacitación dependen de los materiales a ser entregados al personal capacitado. Los costos de aplicación de los sub-programas elaborados por el Contratista para la etapa de operación serán desarrollados posteriormente en cada uno de ellos.



9.4.1.14 Programas Manejo de Residuos Sólidos, Efluentes y Emisiones

Este programa contiene las tareas generales a ser implementadas por el Contratista durante la construcción y por la JUNTA DE SANEAMIENTO durante la operación, a fin lograr una gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos, los efluentes y las emisiones. En los anexos se presentan: i) la gestión durante la construcción y ii) la gestión durante la operación, porque el tipo de residuos difiere en cada etapa del Proyecto. En el caso de las actividades de reparaciones y/o mantenimiento, como se trata de actividades esporádicas y puntuales se prevé que la cantidad de residuos, efluentes y emisiones no sea significativa y la naturaleza de los mismos no sea muy perjudicial. No obstante, se han elaborado medidas que pretenden lograr un manejo eficiente de los mismos de manera a minimizar la generación de impactos negativos sobre el medio físico, biótico y social. Las medidas presentadas en este programa incluyen evitar el arrastre de material sólidos, suelos, erosión y otros a los cauces hídricos; así como disminuir y controlar las emisiones gaseosas y controlar los ruidos.

OBJETIVOS Los objetivos que se buscan con la aplicación de este Programa, son los siguientes:

- Implementar sistemas eficientes de manejo y disposición de los residuos, efluentes y

emisiones generados durante la construcción de los colectores de alcantarillado, de

la PTAR y por el desarrollo de las actividades de obra asociadas (instalación de

campamento, obrador y otros); así como durante el mantenimiento y operación de

las instalaciones del sistema.

- Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la

generación de residuos.


generación de efluentes.


generación de ruidos y/o emisiones gaseosas.

CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR). DEFINICIONES Efluente: se refiere a un gas o un líquido que fluye, emana, escapa o diverge, fuera de su

receptáculo inicial. Se aplica para nombrar a las aguas servidas y cloacales con desechos

sólidos, líquidos y gaseosos que son emitidos por viviendas o industrias, por lo general a los

cursos de agua; o que se agregan a estas por escurrimiento de terrenos causado por las

lluvias. Los productos tóxicos presentes en los efluentes son muy variados, tanto en origen,

tipo y cantidad, y su composición depende de la clase de efluente que los genera. Los

desechos que contienen los efluentes pueden ser de naturaleza química o biológica.

Residuo: es todo material resultante de los procesos de producción, transformación y

utilización, que sea susceptible de ser tratado, reutilizado, reciclado o recuperado, en las



condiciones tecnológicas y económicas del momento, por la extracción de su parte

reutilizable.

Manejo: conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos sólidos el

destino más adecuado, de acuerdo con sus características; con la finalidad de prevenir

daños a la salud y al ambiente. Comprende las etapas que van desde la generación hasta la

disposición final y cualesquiera otra operación que los involucre.

Minimizar: reducir la generación de desechos sólidos.

Recolección: Acción de recoger los residuos sólidos para ser transportados a áreas de

tratamiento o disposición final.

Transporte: Es la acción de trasladar los residuos sólidos, de una fase a otra del manejo de

los mismos.

Almacenamiento: Acción y efecto de acopiar los residuos y desechos sólidos tratados o no,

en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado.

Tratamiento: El método físico, químico o biológico por el cual se modifican las

características de un residuos o material, para disminuir su efecto negativo, y aprovechar su

potencial, y en el que se puede generar un nuevo residuo de características diferentes.

Lodos: Son residuos semisólidos generados en el tratamiento de aguas servidas.

Ruido: Son aquellos sonidos no deseados que puede tener un impacto negativo sobre las

personas sin su consentimiento.

Emisiones gaseosas: Son todos los fluidos gaseosos, puros o con sustancias en

suspensión; así como toda forma de energía radioactiva, electromagnética o sonora, que

emanen como residuos o productos de la actividad humana o natural.

Programa de Manejo de Residuos Sólidos

CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Los residuos sólidos generados durante la etapa de construcción, corresponden en su mayoría a restos de materiales de construcción y a residuos de tipo común que puedan ser producidos por el personal. El tipo de residuos generados comúnmente en esta etapa se pueden clasificar de la siguiente manera: Residuos sólidos con características especiales: son los objetos o elementos que, por

su volumen o peso, requieren manejo mecánico o especial. Se incluyen los residuos de

demolición, automóviles abandonados y otros residuos no peligrosos.

Residuos sólidos industriales no peligrosos: son los de procesos industriales que no

causan morbilidad o mortalidad significativa en la población humana, o efectos adversos al

medio ambiente, por ejemplo: bolsas de cemento.

Residuos peligrosos: los formados por materiales que tienen determinadas características

perjudiciales para la salud o el medio ambiente (envases o restos de aceites, lubricantes,

pinturas, productos químicos en general).

Residuos comunes: residuos generados por los obreros en actividades cotidianas. Los

mismos se pueden restos de envoltorios y/o de recipientes de los materiales de

construcción: bolsas de plástico y/o de papel, cintas de protección o material de embalaje no

utilizables, latas de aluminio, restos de envoltorios y/o recipientes de alimentos consumidos

por el personal de la obra y restos de cortes de maderas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Fluido



MEDIDAS PARA MINIMIZAR LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS A fin de minimizar la generación de residuos, efluentes y emisiones se presentan las alternativas evaluadas:

Evitar o reducir en el origen:

Aplicar buenas prácticas operacionales en miras a la disminución de producción de

residuos.

Separación de aquellos residuos que puedan ser recuperados y nuevamente utilizados

in situ (Ej.: piedras, arena).

Almacenamiento diferenciado.

Transporte.

Disposición final.

Este punto se encuentra estrechamente relacionado a la obtención de capacitación del

personal en lo que respecta al manejo adecuado de residuos (eficiencia en los

procesos, segregación en el origen y correcta disposición de los residuos).

Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, de modo a que se genere

el mínimo residuo de construcción posible, como por ejemplo piedras de empedrado,

cerámicas de veredas, etc.

MEDIDAS Y PROCEDIMIENTO DE MANEJO, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS

Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción /

operación de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u

obstrucciones en el sitio de obras / de la PTAR.

Evitar el almacenamiento o acopio de los mismos por más de 2 (dos) días y evitar su

humedecimiento, antes de la recolección por el servicio municipal o privado.

Contar con contenedores adecuados para el almacenamiento de residuos del tipo

pulverulento.

Contar con contenedores con tapa para el almacenamiento de residuos comunes.

Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a evitar la

contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas, reduciendo la capacidad

de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se

deberá utilizar contenedores apropiados según el tipo de residuo y contar con un sitio de

disposición final seguro.

En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e insumos de

desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los

mismos no altere el medio.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra / de la PTAR, estableciendo áreas específicas

para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de

materiales e insumos, disposición de residuos comunes y residuos especiales, zonas de

sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor

superficie posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras / de la PTAR, de modo a

evitar el desparramo de materiales pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada



hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará impermeabilizaciones en la

superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que

en caso de derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.

No se permitirá enterrar materiales de desecho en la zona de obras / de la PTAR, ni en

ninguna otra zona no autorizada por la SEAM.

No se podrá volcar materiales de desecho o materiales volátiles en cursos de agua o cloaca.

Queda expresamente prohibido la quema de los residuos sólidos dentro y fuera de la zona

de obras / del predio de la PTAR.

No se obstruirán los vertederos cercanos con materiales de descarte, residuos, etc.

Los residuos peligrosos deberán estar dispuestos en contenedores, asegurando la

estanqueidad de los mismos. Estos deberán estar correctamente etiquetados de acuerdo a

las características del residuo.

El procedimiento de recolección y disposición de residuos se caracteriza por estar

comprendido en tres etapas: recolección en el sitio, almacenamiento y recolección para la

disposición final.

En cuanto a la recolección en el sitio se deberá contar con contenedores adecuados de

manera a facilitar su almacenamiento y posterior recolección final, se deberá contar con uno

o más contenedores destinados exclusivamente al almacenamiento de residuos especiales

como los resultantes directos de la construcción como por ejemplo: escombros, restos de

tierra, etc. y otro contenedor exclusivo para el almacenamiento de los residuos comunes

como residuos orgánicos, inorgánicos, residuos industriales no peligrosos, el cual deberá

contar con tapa.

La necesidad de la cantidad de contenedores dependerá exclusivamente de la estimación

de la cantidad de residuos generados.

Al recolectar los residuos, se deberá llenar una planilla en la que se indica el tipo de residuo

generado y por ende recolectado y el contenedor en el que es almacenado (Ver Planilla).

Una vez recolectados los residuos del sitio donde fueron generados se deberán almacenar

en un sitio destinado previamente para tal fin según lo descrito más arriba para ser

posteriormente recolectados por el servicio de recolección disponible.

Los residuos peligrosos deberán ser recolectados y tratados por un servicio especializado

para el efecto que cumpla con las normativas ambientales vigentes.



Figura 59. Contenedor para residuos

especiales

Figura 60. Contenedor con tapa para

residuos comunes Se presenta una planilla donde se debe llevar un registro de los residuos generados. En dicha planilla se describe lo siguiente: Actividad que ha generado los residuos.

Caracterización de los residuos: descripción y cantidad.

Recolección en el sitio: método de recolección que se ha utilizado (recolección manual u

otra), si se utilizan contenedores o no.

Sitio de almacenamiento: descripción del lugar en el que serán almacenados temporalmente

los residuos.

Recolección final: si han sido recolectados o no los residuos y la fecha en que fueron

recolectados.

Estudio de Impacto Ambiental Preliminar

Proyecto “Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Efluentes” - Ciudad de Horqueta” Página 165

Tabla 19. Planilla de registro de generación, manejo y disposición final de los residuos sólidos

ACTIVIDAD

CARACTERIZACIÓN RECOLECCIÓN EN EL SITIO SITIO DE

ALMACENAMIENTO TEMPORAL

RECOLECCIÓN FINAL

Descripción Cantidad Método de recolección

Con contenedor

Sin Contenedor

SI/No Fecha


Proyecto “Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Efluentes” - Ciudad de Horqueta” 166

Programa de Manejo de Efluentes

Efluentes. Los efluentes generados serán los derivados de aguas de lavado de herramientas, equipos, vehículos, instalaciones y procedentes de los servicios sanitarios para el personal de la obra durante la etapa de construcción y el personal operador de la PTAR en la etapa de operación.

MEDIDAS PARA MINIMIZAR LA GENERACIÓN DE EFLUENTES A fin de minimizar la generación de efluentes se presentan las alternativas evaluadas: Efluentes Evitar o reducir en el origen: Minimización de la generación de efluentes.

Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación innecesaria de efluentes

durante las actividades de lavado de máquinas y equipos utilizados.

Disposición correcta de efluentes por parte de los operadores.

MEDIDAS Y PROCEDIMIENTO DE MANEJO, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE EFLUENTES

Se prohibirá la descarga en los cuerpos de agua presentes en el área de influencia (arroyo Care,

humedales) de todo tipo de productos químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas

negras, pinturas, lodos u otros desechos.


contaminado en un curso hídrico, se deberá poner en marcha el Programa de Contingencia.

Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra deberán efectuarse en

los lugares preestablecidos según la zonificación de la obra. Las áreas donde se llevarán a cabo

estas actividades corresponderán a aquellas destinadas a estacionamiento de los vehículos y

maquinarias. El aceite de desecho deberá disponerse en bidones o tambores, para su retiro o

aprovechamiento. El retiro o aprovechamiento será realizado por alguna empresa que cuente con

Licencia Ambiental para llevar a cabo este tipo de actividad, por lo cual se le deberá solicitar a

dicha empresa una copia de la Licencia.

No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas de lluvia

los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano.

Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas residuales

para su posterior retiro y disposición final.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de

actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos,

disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras,

con el fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas.

Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos según el caso de

manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del suelo excavado hasta los cursos de

aguas cercanos a la zona de obras.

En cuanto a las aguas residuales, las aguas cloacales, o servidas deberán ser colectadas en el sitio

y dispuestas de manera adecuada en baños portátiles o similar, prohibiéndose su derrame sobre el

terreno o ser vertidos directamente a los cursos de aguas cercanos.

Los efluentes de limpieza de las instalaciones de la PTAR (planta, laboratorios, sanitarios), una vez

en operación, estarán conectados a la red de alcantarillado sanitario y derivados al mismo

tratamiento de la PTAR.



Programa de Manejo de Emisiones

Emisiones. Las emisiones generadas por el Proyecto serán: i) durante la construcción, gases de combustión de los vehículos y máquinas y polvos generados por el movimiento del suelo y remoción de infraestructuras; ii) durante la operación: gases del proceso de tratamiento de aguas residuales, que serán manejados a través de un sistema de captación y quema de gases.

MEDIDAS DE MANEJO DE LA GENERACIÓN DE EMISIONES

Buenas prácticas operacionales. Este punto hace referencia específicamente al manejo adecuado y

eficiente de vehículos y máquinas y al manejo de los suelos excavados de manera a minimizar el

polvo generado durante la excavación, además de los posibles ruidos y/o vibraciones que pudieran

surgir.

Se deberán tomar las medidas para evitar la generación de polvo innecesario y mantener

asentadas las superficies de tierra expuestas a la producción de polvaredas; para ello se

conservarán húmedas con agua o empleando un inhibidor químico de polvos. Los materiales

apilados, o mientras están en movimiento, deberán estar cubiertos para prevenir el esparcimiento

de polvo o su dispersión por el viento.

Realizar las tareas de excavación de la manera más eficiente posible de manera a minimizar el

polvo y los ruidos y/o vibraciones generados.

Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea necesario,

especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos, tendientes a desprender gran cantidad

de polvo durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones,

etc.

Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias

en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos; sea por el tipo de

pavimento o por el tipo de material que transporta. Se determina una velocidad de 10 km/hora,

dejando abierta la posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la práctica se observa

la necesidad de reducir y/o aumentar la misma.

Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de depósitos de camiones,

maquinarias, herramientas, materiales de construcción pulverulentos, entre otros. En caso de no

contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse

húmedos.

Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción o de insumos de

operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en las zonas de trabajo de operarios.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos y durante la

etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y bombas inyectoras y contribuir lo mínimo

posible a la polución del aire.

Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos funcionando sin

necesidad.

Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban desempeñar sus

labores en lugares insalubres por presencia importante de polvos, hollín, olores nauseabundos, etc.

Los turnos recomendables en estos casos constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe

considerar una compensación del 20% como mínimo sobre el salario.

Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su eliminación como

desecho, lo que además de proteger la calidad del aire, evita enfermedades de tipo respiratorio, y

en muchos casos evita la destrucción innecesaria de vegetación adyacente.



Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos. El

objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de sobrantes durante el transporte de los

materiales.

Realizar el mantenimiento preventivo adecuado del sistema de captación y quema de gases

generados en el tratamiento, durante la etapa de operación.

Programa de Contingencias – Gestión de Riesgos

Este Programa, al igual que parte del EIAS, se basa en el programa realizado para otros proyectos de saneamiento de la . El Programa de Contingencias surge de la necesidad de generar respuestas planificadas y ordenadas frente a la aparición de una emergencia, accidente o catástrofe de algún tipo, evitando un accionar precipitado que disminuya las posibilidades de hacer frente al problema o lleve al agravamiento de la situación. El riesgo está definido como la posibilidad de ocurrencia de un evento adverso con consecuentes pérdidas de recursos: humanos, técnicos y/o económicos. Por lo tanto la gestión de riesgos es un enfoque proactivo a fin de evitar o minimizar esos daños. El proceso se puede dividir en cuatro etapas:

Identificación del riesgo.

Análisis del riesgo.

Control del riesgo.

Monitoreo del riesgo.

OBJETIVOS Realizar un análisis de riesgo previo a la intervención de las obras, con el fin de minimizar la

probabilidad de ocurrencia de episodios no deseados que puedan tener impactos ambientales

significativos.

Definir los lineamientos y procedimientos oportunos para responder efectivamente ante una

contingencia, tales como: aquellas asociadas a catástrofes naturales, incendios, accidentes,

vuelcos o derrames, derrumbes de suelo por excavación, afecciones a infraestructuras físicas,

accidentes y otros.

Brindar un alto nivel de protección contra todo posible evento de efectos negativos sobre el

personal, las instalaciones y equipos, la población local y la propiedad privada.

ALCANCE El alcance general comprende la elaboración, desarrollo e implementación de procedimientos mediante planes de respuesta a aquellos eventos que pueden generar emergencias con potencial de afectar la salud humana, o la seguridad, afectar la infraestructura o al ambiente, los cuales deberán ser identificados mediante un análisis de riesgo. Este alcance comprende desde el momento de la notificación de una emergencia hasta que la misma es controlada. Los lineamientos del presente Programa se orientan a las medidas de contingencias a ser implementadas en la etapa de construcción del Proyecto y de reparaciones y/o mantenimientos en la etapa de operación. Para la actividad diaria de operación de la PTAR y las instalaciones asociadas, el Contratista proveerá a la de un Plan/Programa de Contingencias específico, acorde con las tecnologías implicadas en la PTAR.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto en los casos de reparaciones y



mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR). Para las actividades de operación diaria de la PTAR y las instalaciones asociadas, el Contratista proveerá a la de un Plan/Programa de Contingencia específico acorde a las tecnologías implicadas en la PTAR.

DEFINICIONES Amenaza: es una condición peligrosa, un fenómeno, sustancia o actividad humana que puede

ocasionar lesiones, otros impactos a la salud o la muerte; así como daños a la propiedad, pérdida

de medios de sustento, de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. Por lo

tanto, la amenaza se entiende como un peligro latente que aún no se desencadenó. La amenaza

se determina en función de la intensidad y la frecuencia.

Vulnerabilidad: son las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que

los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza.

Peligro: fuente o situación con potencial de provocar daños en términos de lesiones personales o

daños a la salud, a la propiedad, al medio ambiente o a una combinación de ellos.

Emergencia: se define como la alteración en las personas, la economía, los sistemas sociales y el

medio ambiente, causada por sucesos naturales, generadas por la actividad humana o por la

combinación de ambos, cuyas acciones de respuesta pueden ser manejadas con los recursos

localmente disponibles. Básicamente es una situación imprevista que requiere atención especial y

pronta reacción o solución en el menor tiempo posible.

Exposición: es la condición de desventaja debido a la ubicación, posición o localización de un

sujeto, objeto o sistema expuesto al riesgo.

Probabilidad: medida de la posibilidad que ocurra un evento indeseable relacionado con una de

las causas.

Severidad: medida de la magnitud de los daños posibles causados por la ocurrencia de un evento

accidental.

Riesgo: medida de pérdidas económicas, daños ambientales o lesiones humanas en términos de

la probabilidad de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y la magnitud de las pérdidas, daños al

ambiente y/o de lesiones (efectos). Se suele utilizar como sinónimo de peligro, sin embargo el

riesgo está vinculado a la vulnerabilidad, mientras que el peligro está asociado a la factibilidad del

perjuicio o daño. Es posible distinguir por lo tanto, riesgo es la posibilidad de daño y peligro la

posibilidad de accidente.

Proceso: es la acción por la cual se ejecutan una serie de etapas consecutivas necesarias para

concretar una actividad.

Tarea: es la actividad a llevar a cabo para culminar el proceso.

ORGANIZACIÓN GENERAL Durante la etapa de construcción del Proyecto, la empresa Contratista tendrá la obligación de

elaborar, desarrollar e implementar el Programa de Contingencias. La Contratista tendrá la

responsabilidad de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que

pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, derrames, etc.).

El Contratista deberá presentar la organización técnica de contingencias, con el nombre de los

responsables y las funciones de cada uno.

El Contratista, a través de su organización técnica deberá coordinar con las autoridades

competentes llevar a cabo simulacros de evacuación con el fin de adoptar rutinas de acción para

afrontar una situación de emergencia.



FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Coordinador general de la emergencia: es la persona encargada por parte del Contratista de

manejar las comunicaciones con los medios informativos, entidades fiscalizadoras y responsable

de comunicar a la Supervisión durante la construcción. Este podría ser el RASS designado por el

Contratista.

Jefe de respuesta: el Contratista deberá asignar un responsable de establecer los recursos

necesarios para la implementación de las medidas preventivas ante la ocurrencia de una

emergencia, también deinformar a los organismos encargados que se ha producido una

emergencia.

Logística: el Contratista deberá contar un equipo de logística encargado de proveer recursos,

materiales, equipos, etc. necesarios para el control y mitigación de la contingencia.

Operaciones de intervención: se tendrá conformada una brigada de intervención dirigida por un

jefe de brigada, quien tendrá las funciones de identificar y confirmar el grado de la emergencia,

asegurar que todas las acciones de respuesta se realicen con seguridad extrema y controlar y

mitigar la emergencia con los recursos técnicos disponibles.

Planeamiento: está conformado por personal encargado de evaluar los daños y las medidas

correctivas a adoptar ante una emergencia y establecer las necesidades inmediatas que puedan

darse durante el desarrollo de las actividades de mitigación. Este será responsable de realizar un

análisis de riesgo profundo antes de empezar las obras.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la elaboración e implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. El Contratista elaborará el Programa sobre la base de un análisis de riesgos de probable ocurrencia, y lo pondrá a consideración de la Supervisión para su aprobación o ajuste, al menos 15 (quince) días antes del inicio de obras. El Contratista designará dentro de su equipo los responsables diferenciados que requiere la implementación del Programa (equipo de contingencia). Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC. La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento. La utilizará el Programa de Contingencias provisto por el Contratista de la etapa de construcción del Proyecto para las obras de reparaciones y/o mantenimiento en la etapa de operación. Para la operación corriente de la PTAR, la utilizará el Plan o Programa de Contingencias de operación que proveerá el Contratista y que será específico de la tecnología utilizada en la PTAR. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la , esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que esta evalúe y realice el monitoreo correspondiente. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada. El Regente Ambiental designado por la deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.



COSTOS

.Algunos costos del presente Programa derivan de las contingencias que pudieran ocurrir y de la frecuencia de las mismas, ya que de ello depende las medidas a ser implementadas. No obstante, a continuación se presentan los costos referenciales relacionados a capacitaciones al personal y conformación de brigadas; además, podrían tenerse como referencia los costos contemplados en el Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional y a Terceros; debido a que estos programas se encuentran ligados, puesto que algunas medidas del Programa de Contingencia derivan del mencionado programa. Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido.

Identificación del Riesgo

Las actividades de la obra pueden generar situaciones diversas de emergencias durante la construcción y durante las tareas de mantenimiento de la operación del sistema, que pueden poner en riesgo los recursos humanos, el ambiente, la propiedad y/o la construcción en sí. Para ello, se deben identificar las posibles amenazas que pueden afectar a fin de proponer una alternativa para controlar y/o mitigar sus efectos. Para identificar las contingencias se plantea la aplicación de un Análisis de riesgo, cuya metodología esta descripta posteriormente, la misma está adaptada de la Norma OSHAS 18.001 Sistemas de Seguridad y Salud en el Trabajo. El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las medidas de control que sean precisas después de la evaluación de riesgos. La evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto la adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una revisión continua y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varían los peligros y los riesgos, habrá de revisarse la evaluación de riesgos.

Figura 61. Proceso de Análisis de Riesgos



Tabla 10. Riesgos y molestias a la población asociadas a las actividades de la obra

Tarea y/o Actividad Riesgo asociado

Transporte, operación y mantenimiento de los vehículos, maquinarias y equipos.

- Molestias visuales y/o sonoras. - Accidentes y/o choques por congestión o tráfico vehicular en zonas de desvío. - Accidentes físicos por atropellamiento. - Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones emocionales.

Transporte, carga y acopio de materiales y equipos.

- Molestias visuales y/o sonoras. - Accidentes y/o choques por congestión o tráfico vehicular en zonas de desvío. - Accidentes físicos por atropellamiento. - Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones emocionales. - Exposición a material particulado.

Excavación, relleno y compactación.

- Alergias, problemas respiratorios a causa de la generación y exposición de material particulado. -Exposición a ruido y vibraciones. - Pérdida de la tranquilidad y/o perturbaciones emocionales. - Molestias por olores desagradables. - Molestias visuales. - Accidentes y/o choques por congestión o tráfico vehicular en zonas de desvío. - Accidentes físicos por atropellamiento.

Construcciones civiles.

- Exposición a ruidos molestos. - Molestias visuales. - Accidentes y/o choques por congestión o tráfico vehicular en zonas de desvío. - Accidentes físicos por atropellamiento.

Perforación de suelos y/o rocas.

- Alergias, problemas respiratorios a causa de la generación y exposición de material particulado. -Exposición a ruido y vibraciones. - Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones emocionales. - Molestias por olores desagradables. - Molestias visuales. - Accidentes y/o choques por congestión o tráfico vehicular en zonas de desvío. - Accidentes físicos por atropellamiento.

Disposición de residuos y efluentes.

- Molestias por olores desagradables. - Molestias visuales. - Molestias y/o afecciones ocasionadas por mala disposición de residuos y efluentes. -Proliferación de vectores transmisores de enfermedades.

9.4.1.15 Programa de Manejo para la ejecución de las Redes Condominiales

Este programa obedece a la necesidad de prestar un apoyo social y técnico a las comunidades que van a recibir el servicio de alcantarillado sanitario a partir de redes condominiales y redes existentes.

A. OBJETIVOS Y ALCANCE

Brindar el apoyo social, organizativo y técnico para la construcción de las redes condominiales y mantenimiento a las redes existentes.

Comunicar a los pobladores el funcionamiento, cronograma, y los aspectos legales y ambientales del sistema de alcantarillado sanitario.



Como requisito para la construcción de las redes condominiales, se requiere la construcción y conexión de los pozos o registros de la red a ser construido por el Contratista, en el marco de este proyecto; y más aún el funcionamiento de la PTAR, al menos en su primera etapa, a fin de no contaminar aún más los cauces hídricos.

B. Otros objetivos de este programa son:

Evitar conflictos entre los pobladores.

Señalar las ventajas de las redes condominiales, en cuanto a los impactos positivos, negativos, y los riesgos asociados.

Crear conciencia sobre la importancia de NO realizar conexiones pluviales a la red.

Crear mecanismos de control, a fin de desconectar aquellos que no cumplan los requisitos de no conexión pluvial.

Promover la participación ciudadana de los usuarios, en el cuidado de la red.

Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los beneficiarios/as directos e indirectos.

La empresa CONTRATISTA a través de su técnico social será la responsable de diseñar e implementar el programa con el apoyo de la fiscalización y bajo la supervisión de la entidad ejecutora.

9.4.1.16 Programa de Manejo de Servidumbres y Redes condominiales

Este programa se basa en lo establecido en el ítem. Aspectos relativos a la propiedad e infraestructuras existentes Se define Servidumbre como “la porción de terreno y área del mismo que se otorga para la instalación de un sistema, sin perder la propiedad de la misma”. A.OBJETIVOS Y ALCANCE Este programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del proyecto en caso de servidumbres que no se hayan detectado, y en el caso de las redes condominiales En el caso de las redes condominiales, se prevé el paso por terrenos de los vecinos, a fin de disminuir los costos. B.EJECUCIÓN

Etapa de Construcción

1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras

Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres para el presente proyecto de infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación incluirá los instrumentos de acreditación de cesión de las servidumbres más comúnmente usados. En este sentido se deberá formalizar mediante un acuerdo con el propietario del inmueble. Dicho acuerdo deberá prever el uso del predio para las obras durante la etapa de construcción.

Para el caso de las redes condominiales, se debe realizar un trabajo de comunicación con este tema específico, para que todos manejen y entiendan la conveniencia de ser “buenos vecinos” y el beneficio económico y de proyecto que significa para todos.

Contar con evidencia o medios de verificación que el propietario afectado fue informado convenientemente (Acta de Reunión con las mismas, nota de presentación de carpeta



técnica, con firma de documentos, fotos u otros,) sobre la necesidad de constituir servidumbres y las acciones que serán ejecutadas para mitigar los impactos adversos.

Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo de servidumbre.

Estas actividades descritas previamente estarán a cargo de la y, en caso que algunas de las gestiones deban ser concretadas al inicio de las Obras, el Contratista deberá apoyar y colaborar con la en la resolución de las mismas. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras

Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como servidumbre de paso.

Limpieza general y orden del sitio.

Recomposición del espacio y reposición del predio afectado al estado anterior a la obra. C.RESPONSABLES En la etapa previa al inicio de las obras constructivas, será EL CONTRATISTA la responsable de implementar el Programa de Manejo de Servidumbres. La UCP realizará las gestiones de formalización a través de la Asesoría Jurídica de la Empresa. En la etapa de ejecución de las obras, será responsabilidad del Contratista la implementación de todas las disposiciones para uso eficiente y responsable del espacio y del tiempo para ejecución de las obras. Para el caso de las redes condominiales, eventualmente los vecinos podrán ser responsables de la construcción, financiación y uso de la misma, pero la evaluará la posibilidad de apoyar no solo en lo social, técnico y de gestión. En cuanto a la comunicación de la fecha de inicio de las obras, la UCP será la responsable de realizar esta comunicación, pero podrá delegar esta responsabilidad al Contratista, según conste en el documento de Contrato. Será responsabilidad del Fiscalizador Ambiental y Social, verificar y fiscalizar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas. D.CRONOGRAMA Y COSTOS La ejecución de este plan, depende del cronograma de obras, y el mes previsto para la realización de las servidumbres identificadas. La comunicación deberá realizarse con tiempo, y las obras deberán tener más celeridad y prioridad que las que no afectan directamente a un solo usuario. Cuadro 31. Costos para la Implementación del Programa de Manejo de Servidumbre

ÍTEM OBSERVACIONES

Comunicaciones (incluye reuniones con el propietario de la servidumbre y los vecinos)

Los costos incluyen un equipo social, que debe comunicar, explicar y crear conciencia sobre las redes condominiales y la necesidad de ser buenos vecinos.

Mantenimiento de la limpieza del sitio de obras

Disposición y recolección de escombros y otros materiales constructivos

Programa de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos, Efluentes y Emisiones



9.5 Contenido mínimo del Programa de Contingencia del PGAS

La primera parte del Programa de Contingencia consiste en el análisis y evaluación del riesgo, identificación de impactos, amenazas; con lo cual se obtienen las prioridades en los subprogramas a ser desarrollados por el Contratista y debe presentar antes del inicio de los trabajos. Un Programa de Contingencia total incluye todos los aspectos: de obra, financieros, de recursos humanos, entre otros, a fin de establecer planes de acción alternativos ante potenciales problemas o contingencias durante la obras; esto permite garantizar el cumplimiento del plazo y otras metas, como calidad, etc.; por ejemplo potenciales proveedores y no uno solo. El contenido mínimo de un Programa de Contingencia ambiental:

ANÁLISIS DE RIESGO Identificación de riesgo

Análisis del riesgo

Control del riesgo

Monitoreo del riesgo

PRINCIPALES RIESGOS IDENTIFICADOS O ESPERADOS

Accidentes laborales

Accidentes a terceros

Derrames de combustibles, aceite u otros líquidos

Posible ocurrencia de incendio

Posible ocurrencia de alteraciones o manifestaciones sociales

MEDIDAS ORGANIZATIVAS

Seguros de vida

Seguros contra incendios

Seguros de salud, ambulancia, comunicación a los centros de salud cercanos

Designación de los reemplazos o segundos al mando, en caso de ausencia del Jefe

Procedimiento de emergencia en caso de incendio

Procedimiento de emergencia en caso de accidente

Procedimiento de emergencia en caso de derrame

Monitoreo: registro y seguimiento de incidentes y accidentes

Seguimiento de ausentismo

Procedimiento y registro de las contingencias

Copias de respaldo

MEDIDAS TÉCNICAS Y DE PROCEDIMIENTOS

Extintores contra incendios (revisión de extintores)

Detectores de humo (cuando corresponda)

Mantenimiento de vehículos

MEDIDAS HUMANAS

Designación de responsables, comunicación proactiva y verificación de la comunicación

Simulacros de emergencias

Capacitación del personal en todo el plan de gestión ambiental y social, con énfasis según el

análisis de riesgo



Cumplimiento del programa de seguridad, salud e higiene ocupacional

Cumplimiento del plan de comunicación

PLAN DE RECUPERACIÓN

Evaluación del daño

Mitigación o compensación de los daños

Reanudación de la actividad

Reclamo a la compañía de seguros

9.5.1.1 Principales Contingencias del PGAS

CONTINGENCIA ANTE ACCIDENTES La ocurrencia de accidentes laborales se originan principalmente, por los siguientes motivos: falta de conocimiento, herramientas inadecuadas, descuido o exceso de confianza, deficiencias humanas o fallas mecánicas en la utilización de equipos, vehículos y maquinarias pesada, actividades de transporte de materiales de construcción y otras cargas, operación de los sistemas eléctricos y de lodos. Para evitar, dichos accidentes de deberán seguir los siguientes procedimientos: Se comunicará y coordinará previamente a los Centros Asistenciales de la zona, adyacentes a la

obra, y a otros en las cercanías, el inicio de las obras, para que éstos estén preparados frente a

cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elección del establecimiento de salud, responderá a la

cercanía y gravedad del accidente.

Con el propósito de minimizar los efectos de cualquier tipo de accidentes, el Contratista está

obligado a proporcionar a todo su personal, los implementos de seguridad propios de cada

actividad, como son: cascos, botas, guantes, etc.

El Contratista deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y comunicarse con

el Coordinador General de Emergencias, para proceder al traslado del personal afectado al

establecimiento de salud cercano o en su defecto a los otros existentes en el área de influencia,

valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.

De no ser posible esperar y/o no poder comunicarse con el Coordinador General de Emergencias,

se procederá al llamado de ayuda y/o auxilio directo al establecimiento de salud y/o policial más

cercano para proceder al traslado respectivo, o en última instancia recurrir al traslado del personal

mediante la ayuda de los pobladores o transportista.

En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda interna o externa, se procederá al

aislamiento del personal afectado, procurándose que sea en un lugar adecuado, libre de excesivo

polvo, humedad y/o condiciones atmosféricas desfavorables.

Cuando se trabaje con interruptores eléctricos y/o cerca de los mismos, deberá asegurarse que las

manos, prendas de vestir y botas estén secas. Para llevar a cabo el mantenimiento de equipos

eléctricos se utilizarán guantes.

En caso de accidentes de tránsito se deberán seguir las normas y disposiciones policiales al

respecto, que el contratista deberá dar a conocer en los programas de capacitación a los

conductores, en forma oportuna.

CONTINGENCIA ANTE DERRAMES Este tipo de eventos puede ocurrir con mayor frecuencia, en el área de manejo y almacenamiento de combustibles, por accidentes en los vehículos de transporte y cisternas de combustible; las medidas a adoptar deben ser las siguientes:



Comunicar el hecho al Coordinador General de Emergencias, en forma inmediata.

Aislar el área donde ocurrió el derrame de combustible, aceite u otro líquido, evitando el riesgo de

incendio.

Preparar los extintores y medidas de prevención de incendio.

En caso de vertimientos de unidades de transporte de combustibles, se deberá recuperar el líquido

en recipientes y trasladarlo a los tanques de almacenamiento, remover el suelo contaminado y

trasladarlo al relleno sanitario para productos tóxicos, donde se verterá; el suelo se rellenará con

material limpio del lugar. Si se hubiera afectado vegetación, se procederá a realizar acciones de

revegetación en el área.

En caso de derrames pequeños en la zona de manejo y almacenamiento de combustibles, u en

otros lugares dentro del área de trabajos, se removerá el suelo y se rellenará el área con material

transportado de otro lugar; el suelo removido se verterá finalmente en el relleno sanitario.

Es indispensable mantener el área de trabajo libre de áreas contaminadas con combustible y

lubricantes, por ello el contratista debe supervisar continuamente los lugares de trabajo.

En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal del Contratista procederá al retiro de

las sustancias tóxicas (cementos, aceites, combustibles), con el uso de bombas hidráulicas y lo

depositará en recipientes adecuados (cilindros herméticamente cerrados) para su posterior

eliminación en un relleno sanitario de seguridad.

En la fase de operación, por la ocurrencia de eventos de rebose de las aguas como consecuencia

de la rotura de las redes secundarias u otros, se procederá a comunicar al Coordinador General de

Emergencias para el despliegue de las siguientes acciones:

Procedimientos de absorción de las aguas, para minimizar filtraciones y se afecten los suelos y

cuerpos de agua.

Remoción de las capas de suelo filtrado con dichas aguas y su reemplazo con otra capa de suelo

similar.

Desechos de los suelos y residuos de limpieza de las aguas desbordadas se dirigirán hacia los

depósitos de material excedente.

Una vez solucionado el problema, deberá redactarse un informe final del evento y enviarlo a las

autoridades correspondientes.

CONTINGENCIA ANTE INCENDIOS

Durante la etapa de construcción un incendio puede ocurrir en los campamentos provisionales, zona de almacenes, área de manejo y almacenamiento de combustibles, en vehículos y maquinaria; para ello se deben adoptar las siguientes medidas: Disposiciones generales Todo personal debe conocer las medidas para reducir riesgos de incendio, el procedimiento para

control de incendios, la distribución física de los equipos contra incendio, las rutas de evacuación

etc.

En las instalaciones del campamento, deben ser colocados, en forma visible, planos donde se

muestren la distribución de equipos contra incendio

Realizar simulacros, por lo menos una vez al mes, para ensayar formas de ataque al incendio,

revisar la operatividad de los equipos contra incendio y recordar al personal las recomendaciones

para reducir los riesgos de incendios, algunas de las cuales se indican a continuación:

Mantener toda fuente de calor alejada de material que pueda arder.

No fumar en el interior de las instalaciones; colocar avisos al respecto.



En la zona de manejo y almacenamiento de combustibles se deberá colocar avisos de prevención

contra incendios.

Evitar dejar en cualquier lugar, trapos o material empapados con combustibles y grasas.

Durante las horas de trabajo el personal deberá estar prohibido de llevar fósforos o encendedores.

Los trabajos de corte y soldadura, deberán realizarse en lugares alejados de material que pueda

arder y de líquidos inflamables.

Prohibir el transporte de líquidos inflamables en recipientes descubiertos.

El contratista deberá prohibir a su personal la quema de pastos, o de cualquier tipo de material.

En el ámbito del área de trabajo se deben colocar recipientes donde se pueda verter desperdicios

a fin de mantener el lugar limpio y libre de materiales inflamables.

Disposición y uso de extintores Todos los extintores deberán ubicarse en lugares fácilmente accesibles y con un letrero que indique

el tipo de incendio que se puede atacar con el equipo (A, B, C).

Se deben usar por lo menos tres tipos de extintores: de agua, de Polvo Químico Seco (PQS), para

caso de incendios en material de uso corriente (papel, madera etc.); y de Gas Carbónico (CO2)

para vehículos y maquinaria o circuitos eléctricos.

Todo extintor deberá tener una placa de identificación, sobre la clase de fuego para el cual es apto,

fecha de la última recarga y fecha de vencimiento del producto contra incendio.

Deberá inspeccionarse en forma mensual el estado del extintor, y si está vacío se debe proceder a

su recarga.

Procedimientos para el control de incendios Para que se produzca un incendio deben concurrir al mismo tiempo, tres factores: material o

producto a incendiarse, chispa o fuego y oxígeno que es provisto por el aire; entonces, el ataque

contra incendio debe tener como objetivo eliminar por lo menos uno de los factores concurrentes.

Para apagar un incendio de material común, se debe rociar este material con agua o tierra.

Para apagar un incendio en un sistema eléctrico se debe utilizar CO2 u otro tipo de producto

vaporizable (BCF).

Disponer de una buena reserva de arena seca, en cilindros, en la zona de almacenes y de manejo

y almacenamiento de combustibles.

Un incendio de la vegetación se atacará por los flancos, con el viento de espaldas, aplicando tierra,

o agua; es importante cortar la continuidad de la vegetación mediante palas o maquinaria.

Después de sofocado un incendio, el personal debe inspeccionar el área para evitar un rebrote del

fuego.

Se deberá contar con planos plano de distribución de los equipos y accesorios contra incendios

(extintores), en el campamento de obra, almacenes y otras instalaciones, que será de conocimiento

de todo el personal que trabaja en el lugar.

CONTINGENCIA POR ALTERACIONES SOCIALES

Se refieren a cualquier eventualidad originada por acciones resultantes de la ejecución del Proyecto sobre la población de la zona, como por ejemplo, conflictos sociales por problemas de expectativa poblacional; así como por la ocurrencia de conflictos sociales exógenos, como huelgas, paros políticos e inclusive problemas relacionados con la seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo, personal operativo, eventuales casos de hurtos o robos del mobiliario o equipos del Contratista que puede afectar el normal desarrollo del Proyecto.



En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al Contratista, este deberá avisar de inmediato a la Supervisión sobre el inicio de la anormalidad y las causas que lo han originado; sin embargo, en estos casos el Contratista deberá asumir todas las responsabilidades por los retrasos que se puedan producir. Asimismo, sucederá para el caso de problemas masivos de salubridad que afecten al personal de obra, que después de avisar a la Supervisión, describirá los problemas y sus consecuencias, pudiendo proporcionar atención médica al personal afectado o se dirijan a los Centros Asistenciales cercanos de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo. De igual forma se procederá durante la etapa de operación del proyecto. Para el caso de ocurrencia de huelgas y paros externos, que puedan comprometer la seguridad y/o el normal desarrollo de los trabajos, el Contratista deberá comunicarse inmediatamente con las Fuerzas Policiales más cercanas y solicitar la ayuda o intervención respectiva, incluyendo la paralización de la obra, si es necesario, de acuerdo a la situación.

9.5.1.2 Equipo mínimo del Programa de Contingencia del PGAS

El contratista deberá contar con los equipos que forman parte del programa de seguridad, salud e higiene ocupacional; como por ejemplo: equipos de protección personal, botiquín, números de emergencia en los vehículos, obrador, etc. También con el equipo y materiales para la correcta iluminación y señalización; contenedores para el manejo de residuos, y otros elementos que forman parte de otros programas que se complementan entre sí o crean sinergias positivas. Sistemas de alarma, silbatos, material absorbente para el caso de derrames, bombas, y otros elementos identificados como necesarios acorde con el análisis de riesgo a ser realizado al inicio de las obras y a ser actualizado cada seis meses como mínimo.

9.6 Programas Salud, Higiene y Seguridad

9.6.1.1 Programa de Protección a la Salud y Seguridad de Terceros

El Programa de Protección de la Salud y Seguridad de Terceros propone las medidas necesarias que deberán ejecutarse con el fin de asegurar la protección de la salud y la seguridad de la población.

OBJETIVOS Y ALCANCE

Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y salud de la población.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los riesgos de accidentes que puedan generar impactos sobre la

higiene, seguridad y salud de la población.

El Programa de la Salud y Seguridad a Terceros abarca todas aquellas medidas que deberán implementarse durante la etapa de construcción, a fin de prevenir riesgos de accidentes que puedan afectar a la población que se encuentra en el área de influencia directa del proyecto.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR).


A continuación se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de mantener y asegurar la salud y seguridad de población. Muchas de las medidas forman parte de otros programas de prevención y mitigación de posibles impactos al medio físico, biótico y/o social. Siempre que sea posible, los locales de trabajo expuestos a incendios se orientarán evitando su

exposición a los cuadrantes Noreste y/o Sur (vientos de mayor frecuencia).

En la zona de obras se deberán instalar señalizaciones de seguridad que adviertan a la población

las probabilidades de riesgos. La seguridad de la población aledaña a los sitios del proyecto guarda



relación estrecha con la comunicación social, la señalización e iluminación adecuadas de los sitios

de intervención, entre otros factores que ponen a conocimiento de la misma la naturaleza de las

actividades desarrolladas, como los riesgos y peligros asociados y las medidas de cuidado,

prevención y/o control de dichos riesgos recomendadas por parte de los responsables del proyecto,

de manera que la población vecina pueda tomar los recaudos pertinentes para salvaguardar su

seguridad física.

La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente

advertido e identificado. Su emplazamiento se realizará:

a) Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria.

b) En los lugares más propicios.

c) En posición destacada.

d) De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea, pudiendo enmarcarse para este fin con otros colores que refuercen su visibilidad.

El nivel de iluminación sobre las señales de seguridad será, como mínimo, de 50 lux. Si este nivel

mínimo no puede alcanzarse con la iluminación externa existente, se añadirá a la señal una

iluminación incorporada. Las señales que se utilizarán en actividades nocturnas y en lugar de

trabajo con tránsito de vehículos que no lleven iluminación incorporada, serán necesariamente

reflectantes, con previo aviso y en dimensiones y cantidad suficiente.

Se prohíbe a los establecimientos la descarga de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos que

puedan producir una degradación de los cuerpos de agua receptores.

Sólo se permitirá su emisión previo tratamiento de depuración o neutralización que los convierta en

inocuos e inofensivos para la salud de la población, animales o plantas, y que impida su efecto

pernicioso en la atmósfera, en el suelo y en los cursos de agua.

Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular y/o de maquinarias, carga, descarga y

almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer diferenciadamente las zonas de

riesgos físicos importantes (atropello, arrollamiento, caídas, golpes, inundación).

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos, equipos y maquinarias al inicio de los trabajos,

para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una generación de ruidos por

encima de los límites establecidos (mayores a 75 db). Se deberá prohibir la utilización de vehículos

que provoquen ruidos debido a ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías,

rodajes u otras partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada y que circulen

con bandas de rodamiento inapropiadas.

Reducir la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en la zona de obras a fin de

disminuir la producción de polvos. Se determina una velocidad de 10 km/hora, dejando abierta la

posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la práctica se observa la necesidad de

reducir y/o aumentar la misma.


especialmente en casos de trabajar en suelos muy sueltos, tendiente a desprender gran cantidad

de polvo durante los trabajos.

Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y descanso del personal

del proyecto, así como de los alrededores, fuera de los límites definidos como zona de afectación

de la obra.



Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario

municipal aprobado por la SEAM. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas de

obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y cualquier tipo de disposición

inadecuada de residuos.

Implementar sanitarios portátiles con sistema apropiados de almacenamiento de aguas residuales


Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción de modo a

evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio.

Considerar para la ubicación temporal de los desperdicios la dirección del viento predominante en

la zona.

Se debe evitar el almacenamiento o acopio de los residuos por más de dos días y evitar su

humedecimiento.

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del proyecto y mantener el orden de este en

la zona de obras.

Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población vecina para realizar

trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de construcción que generen ruido y

vibraciones, transporte de materiales hacia y desde los sitios de obras.

Prever el desvío de camiones de carga en lugares de mayor congestión vehicular, especialmente

en horas pico, de manera de disminuir al máximo la emisión de partículas contaminantes y la

afectación directa a la población presente en tales sitios.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de

actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos,

disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras,

con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los impactos temporales del proyecto el

menor radio posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas.

Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga de materiales e insumos de

construcción.

Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas donde se

encontraren cargando/descargando materiales de construcción.


Proceder a estudios técnicos antes de proceder a la demolición o remoción a estructuras

existentes. Garantizar el cumplimiento de normas y reglamentaos municipales al respecto.

En actividades de demolición y/o remisión de infraestructura, contar con barreras de prohibición de

paso y vigilancia en los lugares que impliquen riesgo por caídas de objetos.

Las estructuras demolidas deberán ser evacuadas convenientemente en su totalidad durante el

desarrollo del trabajo, en cuanto dure esta actividad, las barreras de protección deberán

permanecer en el sitio.

Se evitará acumular materiales de demolición sobre el suelo, especialmente en los accesos y

lugares de paso

El Contratista será el responsable de reparar cualquier daño que cause a terceros por

excavaciones excesivas o inadecuadas.



Se deberá en todo momento proteger la estabilidad de los taludes de la orilla y otras estructuras.

Cuando por mala operación de la maquinaria y los equipos, se causen interrupciones no

programadas o por negligencia se presenten derrumbes o sedimentaciones en el lugar de la obra,

se deberá remover todo este material.

Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción para el proyecto y de los

plazos de ejecución del mismo, a fin de no prolongar los impactos de la etapa de obras.

Ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o permanentes alejada de sitios de interés

o de concurrencia masiva de personas (escuelas, hospitales, iglesias, centros culturales, entre

otros), así como de zonas o espacios naturales de importancia para su preservación y/o

conservación.

Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los diversos frentes de

obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones humanas de las zonas de obras

(obreros, otros personales, población vecina). Para lo cual se deberá implementar un programa de

prevención de ruidos.

Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en zonas de trabajo

ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos, centros educativos, bibliotecas,

iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 db durante el día). De igual manera, el paso de vehículos

y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de evitar molestias por vibraciones.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.


En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la , esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que esta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.


El Regente Ambiental designado por la deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.

COSTOS

A continuación se presentan costos unitarios, los cuales son indicativos, a los ítems que deben ser tenidos en cuenta para cumplir con este y otros programas, y dependerán del flujo de personal previsto para la obra.



Tabla 11: Ítems del Programa de Protección de la Salud y Seguridad de Terceros

Ítem Unidad Costo (Gs) Observaciones

Mantenimiento de maquinarias y/o vehículos.

Los costos dependerán de cada caso.

Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo.

descarga Residuos 280.000 Escombros 170.000

El costo total dependerá de las descargas realizadas durante las obras, forma parte del programa de Manejo de Residuos.

Sanitarios portátiles y cámaras de disposición de aguas residuales.

mes 591.300 Baño portátil Forma parte del Programa de Manejo de Residuos.

Limpieza de sanitarios y traslado de residuos hasta contenedores.

día 80.000 Baño portátil. Forma parte del Programa de Manejo de Residuos.

Tasa por servicio de recolección de residuos.

mes 150.000 Baño portátil. Forma parte del Programa de Manejo de Residuos.

Señalización para identificación de los sitios de obra.

m2, unidad, unidad, metro lineal, unidad, respectiva-mente.

321.000 - Carteles de impresión digital 50.000 Gs. - Conos de señalización 40.000 Gs. - Banderines de precaución 110.000 Gs - Cinta reflexiva 27.000 Gs. - Carteles reflectivos 94.000 Gs

Sonómetro (Clase 1) para control de ruidos y su correspondiente calibrador

Unidad 8.000.000 Costo unitario

Camiones cisterna para humedecimiento de suelos.

Mes 8.000.000 Costo estimado

Provisión de iluminación artificial.

Unidad 300.000 Reflectores y otros

Observación. Las acciones y medidas a implementar para cumplir los objetivos de este programa forman parte

del programa de Manejo de Residuos Sólidos, Efluentes y Emisiones; así como del programa de Manejo de Tránsito.

Los costos indicados provienen de los EIAS de la .

9.6.1.2 Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional

El Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional es una herramienta que propone procedimientos a fin de asegurar las condiciones básicas necesarias, que permitan a los trabajadores tener acceso a los servicios de higiene y salud, o servicios médicos esenciales, busca mejorar las condiciones de trabajo, haciendo su labor más segura y eficiente, reduciendo los riesgos de accidentes, dotándoles de equipos de protección personal y capacitándolos en procedimientos y hábitos de seguridad. El programa se regirá principalmente por lo establecido en el Código Sanitario (Ley 836/80), el Código Laboral (213/93) y el Decreto N° 14.390/92 del Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.



Para la implementación del presente programa se ha determinado la necesidad de contar con un Responsable de Seguridad y Salud Ocupacional, quien, como se indicó al inicio, será el Responsable Ambiental, de Salud y Seguridad (RASS) del Contratista.

OBJETIVOS Y ALCANCE Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y salud laboral.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la higiene, seguridad y salud laboral de

operarios.

Aplicar normas nacionales vigentes, específicamente el Reglamento General Técnico de

Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo establecido por Decreto N° 14.390/92.

El Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO) abarca aspectos relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos que deben cumplirse con el fin de minimizar riesgos de accidentes en la zona de obras.

CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR).

DEFINICIONES Salud: Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es un estado de completo

bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Esta

definición entró en vigor el 7 de abril de 1948 y no ha sido modificada hasta la fecha.

Salud ocupacional: Conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la, Promoción,

Educación, Prevención, Control, Recuperación y Rehabilitación de los trabajadores, para

protegerlos de los riesgos ocupacionales y ubicarlos en un ambiente de trabajo de acuerdo con sus

condiciones fisiológicas.

Salud laboral: La salud laboral se preocupa de la búsqueda del máximo bienestar posible en el

trabajo, tanto en la realización del trabajo como en las consecuencias de éste, en todos los planos:

físico, mental y social.

Seguridad: Implica el uso de técnicas que permitan eliminar o reducir el riesgo de sufrir lesiones en

forma individual o daños materiales en equipos, máquinas, herramientas y locales.

Seguridad ocupacional: Conjunto de técnicas de prevención, que aplicadas a los procesos

productivos y a las maquinas e instalaciones, tienden a prevenir y evitar accidentes de trabajo,

controlando sus consecuencias y empleando un método racional de identificación de las causas

que pudieran ocasionarlos. La seguridad en el trabajo, se preocupa de los incendios, diseña

maquinas no agresivas o estudia sus protecciones y dispositivos de seguridad, dicta normas y

reglamentos, estudia protecciones individuales, entre otras.

Seguridad Social: Es un instrumento fundamental de la política social, se constituye por un

conjunto coordinado de políticas y de instituciones públicas y privadas fundadas en la solidaridad

social, reguladas y supervisadas por el Estado, que se proponen garantizar a toda la población la

liberación de cualquier estado de necesidad y un mínimo de bienestar compatible con la dignidad

humana, otorgando la protección integral contra las contingencias y cargas sociales, mediante

prestaciones que se reconocen como un derecho de la persona y su familia, a través de una

equitativa redistribución de la riqueza nacional. Principalmente busca dar seguridad bio-económica

y promover el ascenso del nivel y calidad de vida de los sectores social y económicamente

marginados, con la finalidad última de realizar la justicia social, de acuerdo con las posibilidades

económicas e institucionales de cada país.



Higiene: Conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección de la integridad física y

mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo y al

ambiente físico donde se ejecutan.

Higiene Ocupacional: Es la ciencia de la anticipación, el reconocimiento, la evaluación y el control

de los riesgos derivados del lugar de trabajo, y además tiene en cuenta la posible repercusión en

las comunidades cercanas y el medio ambiente en general.

Trabajo: Desde el punto de vista de la salud, es la actividad que realiza el ser humano

transformando la naturaleza para su beneficio, buscando satisfacer distintas necesidades

individuales y colectivas, como lo son la subsistencia, mejorar la calidad de vida, la posición del

individuo en la sociedad y la satisfacción personal entre otras. El trabajo puede generar efectos no

deseados sobre la salud de los trabajadores, ya sea por pérdida o ausencia de trabajo o por las

condiciones en que el trabajo se realiza.

Equipo de Protección Personal: Son aquellos elementos especialmente proyectados y fabricados

para preservar de los riesgos al cuerpo o alguna parte del mismo. No eliminan los accidentes, sino

eliminan las lesiones o disminuyen la gravedad del mismo.

Ambiente Laboral: Constante interacción y cambio continúo de factores físicos, químicos,

biológicos, socioculturales que rodean al trabajador. Si ocurre un deterioro en la relación hombre –

medio ambiente, aparece la enfermedad y si este cambio de las condiciones ambientales es muy

grave, la relación se interrumpe y aparece la muerte.

Microclima de trabajo: El ambiente de trabajo también denominado microclima de trabajo es el

resultado de la interacción de las condiciones ambientales que rodean al trabajador en su puesto

de trabajo y condicionan la sensación de agrado o desagrado en la realización de la tarea

desarrollada en este. Proteger la vida y la salud de los trabajadores de los riesgos presentes en el

ambiente de trabajo es uno de los retos de las sociedades modernas, debido a los elevadísimos

costos humanos, sociales y económicos ocasionados por las enfermedades laborales, accidentes

de trabajo y las muertes atribuibles a ellos, ya que tanto las enfermedades como los accidentes de

trabajo son sucesos evitables.


A continuación se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de mantener y asegurar la salud y seguridad de los operarios.

Las normas que se deben tener en cuenta durante las obras con el fin de garantizar la salud y seguridad de los trabajadores son la Ley Nº 213/93 del Código del Trabajo, la Ley Nº 836/80 del Código Sanitario y el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el trabajo establecido por Decreto Nº 14.390/92, las mismas son consideradas como planes de acción durante la ejecución de las medidas del presente Programa de acuerdo a las distintas actividades desarrolladas durante el Proyecto y se enlistan a continuación.

El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá derecho a una protección

eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo.

El empleador deberá garantizar la higiene, seguridad y salud de los trabajadores en la ejecución de

su actividad laboral. Para el efecto, adoptará cuantas medidas sean necesarias, incluidas las

actividades de información, formación, prevención de riesgos y la constitución de la organización o

medios que sean precisos. Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no implicarán ninguna

carga económica para los trabajadores.

En cuanto a la seguridad, el empleador deberá:



Tener identificados los riesgos asociados a los equipos y actividades de la obra / operación, que

atenten contra la seguridad y salud de los empleados.

Deberá establecer normas y reglamentos internos de seguridad del trabajo, permisos para uso de

maquinarias, licencias, sentido de circulación, otros que sean necesarios.

Debe realizar los informes periódicos sobre las situaciones de incidentes, accidentes, y/o casos

fatales, ocurridos, con una ficha que detalle la situación. Llevando una estadística detallada de los

mismos a fin de aplicar las medidas correctivas y preventivas necesarias.

Indicar los equipos de seguridad utilizados en cada actividad, verificando su calidad y uso correcto,

capacitando a los empleados en los beneficios y necesidad de su uso y penalidades en caso

contrario.

Debe tener estudiados los productos potenciales de causar incendio, así como un detallado plan de

control de catástrofes y de contingencia.

Organizar y supervisar las brigadas de lucha contra el incendio y el salvamento. Promover el

mantenimiento rutinario, distribución, instalación y control de los equipos de protección contra

incendios.

Inspeccionar periódicamente las áreas de trabajo y equipos de la empresa, desde el punto de vista

de la Seguridad en el Trabajo.

Relacionarse y mantener intercambio con entidades, tanto públicas como privadas, ligadas a los

problemas de Seguridad en el Trabajo.

El encargado de seguridad, deberá: Colaborar con las autoridades oficiales en materia de

Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo. Organizar y supervisar las comisiones internas de

prevención de Accidentes (CIPA). Representar a la empresa en actividades que tengan relación

con Seguridad del Trabajo.

En cuanto a higiene, el empleador deberá garantizar:

Identificar e inspeccionar periódicamente las áreas de trabajo y equipos de la empresa, desde el

punto de vista de la Higiene del Trabajo.

Resaltar al empleador la necesidad e importancia de observar las normas de higiene, establecidas

por las leyes y reglamentos.

Elaborar y difundir informes periódicos sobre las condiciones de higiene, salud y seguridad, y las

medidas de prevención.

Relacionarse y mantener intercambio con entidades, tanto públicas como privadas, ligadas a los

problemas de Salud e Higiene.

Al igual que el encargado de seguridad, deberá orienta a la CIPA en los aspectos de higiene

ocupacional.

En cuanto a salud, el empleador deberá:

Disponer el examen médico de admisión, el cual, según el Art 262º del Reglamento 14.390/92,

comprende: Examen clínico, Radiografía de tórax, Hemograma completo, Investigación de VDRL-

Sífilis, Colesterol, Glicemia, Inmuno-fluorescencia para Chagas, Tipificación sanguínea, Orina

simple y sedimentos, Examen parasitario de heces, Test sicológico elemental y de coordinación

muscular, Investigación V.I.H.



El Art. 263º, del mismo reglamento, establece los exámenes periódicos cada doce meses, los

cuales comprenden: Examen clínico, Radiografía de tórax, Hemograma completo, Orina simple y

sedimentos, Electroencefalograma, Test sicológico y para las mujeres el Examen ginecológico

(PAP).

El empleador deberá asumir el costo y llevar un registro de los estudios.

La reglamentación determinará el tiempo y la forma en que deben realizarse otros exámenes

médicos periódicos, los cuales serán pertinentes a los riesgos que involucra la actividad del

trabajador;

Evaluar, evitar y combatir los riesgos en su propio origen;

Establecer las condiciones y métodos de trabajos y de producción que menor incidencia negativa

produzcan sobre la higiene, seguridad y salud de los trabajadores;

Planificar la prevención y determinar las medidas que deberán utilizarse, tanto colectivas como

individuales, así como el material de protección que debe utilizarse contra los riesgos inherentes a

la actividad desarrollada; y que garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo, las

operaciones y procesos, los agentes y sustancias agresivas, que estén bajo su control, no entrañen

riesgos para la salud y seguridad para los trabajadores;

Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre prevención y protección en el trabajo, e

impartir órdenes claras y precisas;

Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes laborales y enfermedades

profesionales de que sean víctimas los trabajadores, que causen más de tres días de incapacidad

para las tareas dentro de los ocho días siguientes a la declaración de la enfermedad y de acuerdo

al procedimiento establecido en la reglamentación pertinente; y,

Cumplir las normas legales o convencionales, así como las medidas de aplicación inmediata

ordenadas por la Autoridad Administrativa del Trabajo, como consecuencia de una intervención o

fiscalización.

El empleador facilitará formación e información práctica y adecuada en materia de salud, seguridad

e higiene a los trabajadores que contrate, o cuando cambie de puesto de trabajo, o tenga que

aplicar una nueva técnica que pueda ocasionar riesgos. El trabajador está obligado a seguir dichas

enseñanzas y a realizar las prácticas correspondientes.

El trabajador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales y reglamentarias de

higiene, seguridad y medicina laboral. De conformidad con las instrucciones establecidas deberá:

Utilizar correctamente la maquinaria, herramientas y equipos productivos;

Utilizar y mantener en condiciones de uso la ropa y el equipo de protección individual puesto a su

disposición gratuitamente por el empleador;

Evitar el manipuleo o desactivación de los dispositivos de seguridad de la maquinaria, herramienta

o equipo productivo a su cargo o de sus compañeros de labor;

Colaborar con la empresa para disfrutar de las mejores condiciones de seguridad, higiene y salud;

Advertir al empleador o a sus representantes, así como a los mandos con funciones específicas de

protección y control de la higiene, seguridad y salud, sobre cualquier situación que entrañe peligro

grave, así como de todo defecto que se haya comprobado en los sistemas de protección.

Se prohíbe la introducción, venta y consumo de bebidas alcohólicas en locales de trabajo, así como

su elaboración en empresas que no tengan este objeto especial.



Los trabajadores no podrán dormir en los locales de labor, salvo las peculiaridades, en cuyo caso el

empleador habilitará alojamientos apropiados. Cuando se permita al personal comer en el

establecimiento, se dispondrá de un lugar apropiado y equipado adecuadamente a dicho fin, el que

estará separado de los lugares de trabajo. Los comedores, vestuarios y servicios sanitarios deben

ser mantenidos en óptimas condiciones.

Todo campamento debe contar con elementos básicos de saneamiento ambiental que establezca

el Ministerio de Justicia y Trabajo atendiendo a su naturaleza y al tiempo que dure su instalación.

Siempre que sea posible, los locales de trabajo expuestos a incendios se orientarán evitando su

exposición a los cuadrantes Norte y/o Sur (vientos dominantes).

Los residuos de materiales inflamables deben depositarse en recipientes cerrados e

incombustibles. Asimismo, cuando estos residuos puedan reaccionar entre sí, se dispondrán

recipientes independientes, señalizándose adecuadamente. Los recipientes que contengan estos

residuos se vaciarán con la frecuencia adecuada, manteniéndose en buen estado de conservación

y limpieza.

Se instalarán los equipos extintores de incendios adecuados en función de las distintas clases de

fuegos y de las especificaciones del fabricante.

Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse el incendio

Los extintores serán revisados periódicamente y cargados, según las normas de los fabricantes,

inmediatamente después de usarlos.

La señalización de seguridad se establecerá a fin de indicar la existencia de riesgos y medidas a

adoptar ante los mismos, y determinar emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y

demás medios de protección. La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso la

obligatoriedad que proceda de adoptar las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias

para la eliminación de los riesgos existentes, sino que será complementaria a las mismas.

La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente

advertido e identificado. Su emplazamiento se realizará:

Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria.

En los lugares más propicios.

En posición destacada.

De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea, pudiendo enmarcarse

para este fin con otros colores que refuercen su visibilidad.

La señalización de seguridad se basará en los siguientes criterios:

Se usarán con preferencia los símbolos, evitando, en lo posible, la utilización de palabras escritas.

Los símbolos, formas y colores deben sujetarse a las disposiciones que para tal fin publiquen las

autoridades competentes y, en su defecto, por los significados utilizados internacionalmente.

En todo caso, los colores y señales de seguridad se ajustarán a las especificaciones contenidas en

las normas que publique el I.N.T.N.

El nivel de iluminación sobre las señales de seguridad será, como mínimo, de 50 lux. Si este nivel

mínimo no puede alcanzarse con la iluminación externa existente, se añadirá a la señal una

iluminación incorporada. Las señales que se utilizarán en actividades nocturnas y en lugar de



trabajo con tránsito de vehículos que no lleven iluminación incorporada, serán necesariamente

reflectantes.

Las máquinas estarán situadas en áreas de amplitud suficiente para permitir su correcto montaje y

una ejecución segura de las operaciones.

El almacenamiento de materias primas y/o de productos elaborados deberá contar con zonas

claramente delimitadas, de modo que no constituyan obstáculos para los operarios.

Los útiles de las máquinas que deban ser guardados junto a ellas, estarán debidamente colocados

y ordenados en armarios, mesas o estantes adecuados.

Se prohíbe almacenar, en las inmediaciones de las máquinas, objetos o útiles ajenos a su

funcionamiento.

Para evitar los peligros que puedan causar al trabajador los elementos mecánicos agresivos de las

máquinas por acción atrapante, cortante, lacerante, punzante, prensa, abrasiva o proyectiva, se

instalarán las protecciones más adecuadas al riesgo específico de cada máquina.

Para la aplicación de los principios de protección, deberán ser tenidas en cuenta las siguientes

condiciones:

Siempre que sea posible, las partes o elementos peligrosos de una máquina deberán ser

eliminados, encerrados o protegidos eficazmente en la fase del diseño inicial de la máquina. Si no

pueden ser eliminados, deberán incorporarse los medios de protección adecuados como parte del

diseño y, si esto tampoco es posible, deberá procurarse que estos medios de protección puedan

ser fácilmente incorporados en fase posterior.

Deberá preverse el acoplamiento de tipos distintos de protección en aquellas máquinas que así lo

requieran por su versatilidad.

Cuando se utilice un resguardo, cubierta o pantalla móvil como medio de protección de elementos

móviles de la máquina, deberá estar enclavado con el movimiento de los elementos o partes a

proteger. Las operaciones de mantenimiento requerirán el aislamiento total de la máquina del

suministro de energía.

El engrase y las operaciones de mantenimiento necesarias deberán ser realizados, en la medida de

lo posible, fuera de las zonas de peligro.

Los puestos de trabajo deben estar dotados de una iluminación portátil de aquellas que se ajustan

manualmente a cualquier dirección y deberá ser alimentada eléctricamente con tensiones de

seguridad, preferentemente.

Todos los medios de protección deberán ser de diseño sólido y de resistencia adecuada.

Los resguardos pueden ser de metal, madera, vidrio, laminado y templado, materias plásticas o

adecuadas a unas combinaciones de estos materiales, aparte de que, con independencia de las

condiciones de uso a que vayan a ser sometidos, sea necesario tener en cuenta las características

de resistencia a la rotura de los mismos.

Las protecciones no presentarán riesgo por sí mismas, tales como atrapamientos, puntas de corte,

astillas, asperezas o bordes afilados u otros riesgos que igualmente puedan causar daño físico.

Cuando los trabajadores de mantenimiento no estén protegidos mediante resguardos de

enclavamiento u otros medios de protección adecuados, se deberá disponer de un riguroso sistema

de "permiso de trabajo", que evite que el suministro de energía pueda ser restablecido

inadvertidamente mientras se realicen reparaciones.



Las operaciones de mantenimiento, reparación, engrasado y limpieza se efectuaran durante la

detención de los motores, transmisiones y máquinas, salvo en sus partes totalmente protegidas.

Toda máquina averiada o cuyo funcionamiento sea irregular, será señalizada con la prohibición de

su manejo a trabajadores no encargados de su reparación.

Las herramientas de mano estarán construidas con materiales resistentes, serán las más

apropiadas por sus características y tamaño a la operación a realizar y no tendrán defectos ni

desgastes que dificulten su utilización correcta. Las partes cortantes y punzantes se mantendrán

debidamente afiladas y protegidas. Durante su uso estarán libres de grasas, aceites u otras

sustancias deslizantes.

Para evitar caídas, cortes o riesgos análogos, se colocarán en porta herramientas o estantes

adecuados. Se prohíbe colocar herramientas manuales en pasillos abiertos, escaleras u otros

lugares elevados desde donde puedan caer sobre los trabajadores. Para el transporte de

herramientas cortantes o punzantes se utilizarán cajas o fundas adecuadas.

El peso máximo de carga que puede soportar un trabajador es de 50 kilogramos, con tolerancia de

hasta un diez por ciento para supuestos especiales. Los operarios destinados a trabajo de

manipulación irán provistos de prendas de protección personal apropiadas a los riesgos a que

estén expuestos.

El apilado y desapilado debe realizarse prestando especial atención a la estabilidad de la pila y a la

resistencia del área en que se encuentra.

Se tendrá en cuenta el peso de la carga a transportar en función de las características de la ruta o

el terreno donde circule.

Es obligatorio el uso, por parte de los choferes, del cinturón de seguridad combinado (cintura y

bandolera) en forma permanente.

Al cargar un vehículo se tendrá en cuenta que la carga no implique riesgo alguno. La misma debe

estar bien asegurada y repartida para evitar desplazamientos y/o caídas; de sobrepasar la longitud

de la carrocería, deberá estar debidamente señalizada según las reglamentaciones vigentes.

La carga que se transporte no deberá sobrepasar su capacidad ni el peso máximo establecido,

debiéndose tener en cuenta la relación: peso/potencia y la capacidad de frenado y maniobra en

todas las condiciones de camino.

En todos los trabajos de excavación que se realicen con taludes no estables, se dispondrá una

adecuada entibación o contención a partir de cierta profundidad, que estará en función de las

características del terreno.

Los entibados se realizarán a medida que se profundice en el terreno y por franjas cuya altura

máxima vendrá dada por las condiciones del terreno. En ningún momento, la profundidad de la

franja pendiente de entibar será superior a 1.50 metros. El desentibado se realizará de abajo a

arriba. El entibado de dichas excavaciones se deberá realizar desde el exterior, de tal manera que

los trabajadores no tengan que permanecer en la excavación.

Las paredes de las excavaciones y los bordes superiores de los taludes deben despejarse de los

bloques o piedras cuya caída pudiere provocar accidentes. El material despejado debe depositarse

a 1 metro, como mínimo, del borde de la excavación.

Se prohíbe el paso de vehículos o del depósito de cargas en las proximidades del Talud, a una

distancia inferior a la profundidad de la excavación, salvo en los casos en que se adopten sistemas

eficaces de contención del terreno.



Las excavaciones en las vías públicas deben estar permanentemente protegidas y adecuadamente

señalizadas.

El tráfico de vehículos próximo a las excavaciones debe ser desviados, o disminuido en su

velocidad, adoptando las medidas de seguridad necesarias.

Prohíbase a los establecimientos la descarga de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos que puedan

producir una degradación en los cuerpos receptores.

Sólo se permitirá su emisión previo tratamiento de depuración o neutralización que los convierta en

inocuos e inofensivos para la salud de la población, animales o plantas, y que impida su efecto

pernicioso en la atmósfera, en el suelo y en los cursos de agua.

Efluentes líquidos: Cuando la agresión proveniente de efluentes líquidos, por su calidad y/o

cantidad, altere las condiciones de salud y seguridad dentro y fuera del establecimiento, deben

estar sujetas a los valores máximos permisibles adoptados por la OIT (Organización Internacional

del Trabajo).

Efluentes sólidos y semisólidos: Todo establecimiento, luego del tratamiento adecuado, podrá

descargar esos efluentes en el cuerpo receptor apto a tal fin, siempre que por su volumen y calidad

no origine inconvenientes en el presente o en lo previsto para un futuro inmediato.

Los lodos, residuos sólidos y semisólidos deben ser tratados hasta un grado tal que resulten

inocuos e incapaces de producir perjuicios a la salud y bienestar de las personas y deben ser

competentes con las condiciones del cuerpo receptor, en lo que hace a sus propiedades intrínsecas

y a la vida natural en él desarrollada.

Todos los lugares de trabajo o de tránsito tendrán iluminación natural, artificial o mixta apropiada a

las operaciones que se ejecuten. Siempre que sea posible, se empleará la iluminación natural. Se

intensificará la iluminación de máquinas peligrosas, lugares de tránsito con riesgo de caídas,

escaleras y salidas de emergencia.

En las zonas de trabajo que carezcan de iluminación natural, sea ésta insuficiente o se proyecten

sombras que dificulten las operaciones laborales, se empleará la iluminación artificial.

Todos los trabajadores estarán debidamente protegidos contra las irradiaciones directas y

excesivas de calor.

A los trabajadores expuestos a altas temperaturas se les suministrará agua potable en forma tal

que se sientan estimulados a beber frecuentemente. El agua debe estar fría y próxima al puesto de

trabajo.

Los valores límites de tolerancia al calor son válidos si se emplea ropa ligera de verano. Si para la

realización de una tarea se requieren ropas especiales de mayor abrigo, la tolerancia al calor se

reducirá a límites inferiores.

Los trabajadores expuestos a altas temperaturas se aclimatarán a su puesto de trabajo y serán

sometidos a exámenes médicos periódicos.

Para la elección de los equipos de protección personal más adecuado a utilizar en un puesto de

trabajo concreto, se atenderán, fundamentalmente, las condiciones siguientes:

La localización del riesgo o riesgos existentes y definición de sus características y de su origen

(riesgo de origen físico, químico y biológico).

Parte o partes del cuerpo que deban ser protegidas (cráneo, cara, aparato visual, aparto auditivo,

tronco, extremidades superiores, extremidades superiores, aparato respiratorio, etc.).



Equipos de protección que son precisos.

Prestaciones del equipo o equipos frente a los riesgos concretos detectados (prestaciones

garantizadas de los equipos, bien para ensayo de homologación o certificados emitidos por centros

especializados).

En cuanto a la utilización y mantenimiento del equipo, se atenderá a las recomendaciones del

fabricante.

Para trabajos con soldaduras, el soldador y sus ayudantes en las operaciones propias de la función

dispondrán y utilizaran viseras, capuchones o pantallas para la protección de su vista, y discos o

manoplas para proteger sus manos, además, mandiles de cuero y botas que reúnan las

características

El empleador no solo está obligado a suministrar las prendas de protección personal preceptiva y

adecuada al riesgo, sino que debe además instruir a los trabajadores en el uso correcto de tales

prendas, facilitando los medios necesarios para su limpieza y mantenimiento.

Con independencia de los medios de protección personal, indicados, cuando el trabajo así lo

requiera, se utilizarán otros, tales como: almohadillas, pantallas, guantes, delantales, herramientas

o útiles y banquetas aislantes de la electricidad, así como cualquier otro medio adecuado en

prevención de los riesgos de accidentes.

Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista.

Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.

Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular y/o de maquinarias, carga, descarga y

almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer diferenciadamente las zonas de

riesgos físicos importantes (atropello, arrollamiento, caídas, golpes).

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos, para

detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una generación de ruidos por

encima de los límites establecidos (mayores a 75 db). Se deberá prohibir la utilización de vehículos

que provoquen ruidos debido a ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías,

rodajes u otras partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada y que circulen

con bandas de rodamiento inapropiadas.

Reducir la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en la zona de obras a fin de

disminuir la producción de polvos. Se determina una velocidad de 10 km/hora, dejando abierta la

posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la práctica se observa la necesidad de

reducir y/o aumentar la misma.

Contar con contenedores para la acumulación de materiales de construcción o insumos de

operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en la zona de trabajos de operarios. O bien,

cubrirlos adecuadamente


especialmente en casos de trabajar en suelos muy sueltos, tendiente a desprender gran cantidad

de polvo durante los trabajos.

Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras / operación, tránsito y descanso del

personal del proyecto, así como de los alrededores, fuera de los límites definidos como zona de

afectación de la obra.



Se deberá adoptar las medidas necesarias para evitar el ingreso, anidamiento y/o proliferación de

vectores, insectos y otras alimañas en la zona de obras / operación, según las normas vigentes del

Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo (SENEPA) o del Organismo competente a nivel

nacional.

Asegurar que los residuos de la obra / operación sean retirados y llevados al vertedero/relleno

sanitario municipal aprobado por la SEAM. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las

zonas de obras / operación, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y

cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.

Implementar sanitarios portátiles con sistema apropiados de almacenamiento de aguas residuales


Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción de modo a

evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio.


la zona.

Se debe evitar el almacenamiento o acopio de los residuos por más de dos días y evitar su

humedecimiento.

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del proyecto y mantener el orden de este en

la zona de obras / operación.

Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población vecina para realizar

trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de construcción que generen ruido y

vibraciones, transporte de materiales hacia y desde los sitios de obras / operación.

Prever el desvío de camiones de carga en lugares de mayor congestión vehicular, especialmente

en horas pico, de manera de disminuir al máximo la emisión de partículas contaminantes y la

afectación directa a la población presente en tales sitios.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra / operación, estableciendo áreas específicas para

cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e

insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra /

operación, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los impactos

temporales del proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas.

Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga de materiales e insumos de

construcción.

Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas donde se

encontraren cargando/descargando materiales de construcción.



la zona.

Proceder a estudios técnicos antes de proceder a la demolición o remoción a estructuras

existentes. Garantizar el cumplimiento de normas y reglamentos municipales al respecto.

En actividades de demolición y/o remoción de infraestructura, contar con barreras de prohibición de

paso y vigilancia en los lugares que impliquen riesgo por caídas de objetos.

Deberá ser obligatorio el uso de equipos de protección personal para las actividades de demolición.



Se evitará acumular materiales de demolición sobre el suelo, especialmente en los accesos y

lugares de paso

Se deberá en todo momento proteger la estabilidad de los taludes de la orilla y otras estructuras.

Cuando por mala operación de la maquinaria y los equipos, se causen interrupciones no

programadas o por negligencia se presenten derrumbes o sedimentación en la sección de diseño,

se deberá remover todo este material.

Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal del proyecto, en

cantidad suficiente conforme a la dotación asignada a las distintas áreas de trabajo y de acuerdo

con las reglamentaciones vigentes. Así mismo, los efluentes derivados de estos servicios deberán

ser colectados, tratados y dispuestos adecuadamente por el Contratista, conforme a las normas de

la SEAM.

Provisión permanente de agua potable al personal de obra / operación en el lugar de trabajo.

Identificación precisa y a mano de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de salud,

hospitales y/o sanatorios en el área de influencia del proyecto, a los cuales pueda ser derivado el

personal en caso de accidentes y/o problemas de salud.

Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos y equipos peligrosos

para la salud y la integridad física de los trabajadores, y la implementación de medidas de

señalización, avisos y adiestramiento previo para su utilización, para prevención de accidentes y

riesgos ocupacionales.

Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que podrían

presentarse según las actividades a desarrollar en el proyecto, incluyendo botiquín, medio de

traslado a un centro asistencial, enfermería, etc.

Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) por parte del Contratista /

Empleador, dirigido a sus empleados, en cuanto a la naturaleza de los trabajos a realizar, las

medidas de precaución a considerar a fin de reducir los riesgos de accidentes, de emplear buenas

prácticas operacionales, de implementar medidas de contingencia ante accidentes u otros

imprevistos, etc. Estas actividades deben tener lugar antes del inicio de cualquier tipo de trabajo,

así como durante la ejecución de los mismos en caso necesario (cambio de tareas, de

herramientas y maquinarias, de sitio de obra / operación, etc.).

Construcción de muros o cercas perimetrales a fin de aislar los sitios de obras y evitar el ingreso

innecesario de personas ajenas al proyecto en cuestión o de animales. Se deberá además proveer

la señalética adecuada fuera de las zonas de obras a fin de advertir a la población vecina sobre los

trabajos en ejecución y los posibles riesgos asociados; con la iluminación adecuada y las

estructuras de protección como cercos, puentes, andamios, y otros.

Planificación adecuada en cuanto a ubicación de los sitios del proyecto, en consideración de las

características climáticas de la zona, condiciones hidrológicas particulares, existencia de

enfermedades endémicas y/o infecciosas en el lugar, entre otros aspectos que podrían resultar

determinantes para la preservación de la salud de los trabajadores. En caso de existir condiciones

especiales como las citadas, se deberá tomar precauciones para enfrentarlas, las que serán

presentadas a la UCP para ser consensuadas.

Capacitar y concienciar al personal de la obra / operación sobre buenas prácticas en sus

actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se genere el mínimo

residuo de construcción posible y de los que se genere, se vea la posibilidad de reutilizar.



Proveer de Equipos de Protección Individual (EPIs) que atenúen el impacto del ruido al personal

que opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles de ruido

mayores a 75 db. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo permisible es de 100 db, por

lapsos de hasta 15 (quince) minutos.

Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban desempeñar sus

labores en lugares insalubres por presencia importante de polvos, hollín, olores nauseabundos, etc.

Los turnos recomendables en estos casos constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe

considerar una compensación de acuerdo a lo establecido en la legislación laboral.

Para el caso de la utilización de andamios, la construcción de los mismos deberá ceñirse a las

leyes y disposiciones que exijan al respecto, los materiales a ser utilizados deberán ser de buena

calidad y sin grietas. En cuanto a la sobre carga de los andamios, deben ser cargados con

materiales que puedan resistir de acuerdo a sus dimensiones y coeficientes de seguridad y se debe

tener en cuenta que los materiales serán cargados en las proximidades de los travesaños y nunca

en el medio de los tablones.

Tabla 12. Identificación de riesgos asociados a las tareas o actividades


Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos

- Accidentes físicos por atropello por vehículos, por utilización inadecuada o desperfecto de maquinarias, equipos y herramientas. - Incendio por fuga y/o manejo inadecuado de combustibles y aceites. - Molestias sonoras a causa de la exposición a ruidos. - Quemaduras, intoxicaciones y otros durante el manejo de ciertos materiales e insumos de construcción.

Transporte, carga y acopio de materiales y equipos

- Caídas a diferentes niveles en las subidas y bajadas de materiales. - Cortes, golpes y choque. - Aplastamiento por caída de carga. - Molestias sonoras y respiratorias a causa de la exposición a ruidos y material particulado

Preparación (limpieza y despeje del terreno)

- Cortes, golpes, caídas y choque.

Implementación de obras de drenaje del terreno

- Caídas por deslizamientos en la superficie de apoyo. - Golpes, fracturas.

Excavaciones, Relleno y Compactación

- Exposición a fuentes de polvo y ruido que afecten el sistema respiratorio y auditivo. - Accidentes y/o aplastamiento por colapso de excavación. - Caídas, golpes y fracturas. - Caída de objetos sobre operarios que se encuentren en el interior de las excavaciones. - Caída y lesiones por hundimiento de la superficie de apoyo cercana a la zanja de excavación. - Accidentes físicos por atropello por vehículos, por utilización inadecuada o desperfecto de maquinarias, equipos y herramientas.

Instalaciones de redes de tuberías

- Lesiones físicas durante el acomodamiento de las tuberías.




Construcciones Civiles - Quemaduras, intoxicaciones y otros durante el manejo de ciertos materiales e insumos de construcción. - Caídas, golpes y cortes.

Perforación de suelos y/o rocas

- Exposición a vibraciones, ruido y material particulado. - Caídas, cortes, golpes y fracturas. - Caídas por deslizamientos en la superficie de apoyo.

Disposición de Residuos y efluentes

- Molestias y/o afecciones ocasionadas por mala disposición de residuos y efluentes. -Proliferación de vectores transmisores de enfermedades.

RESPONSABLES El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC. La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la , esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que esta evalúe y realice el monitoreo correspondiente. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada. El Regente Ambiental designado por la deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.

COSTOS

Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. Tabla 13: Costos del PPM – Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional, en la etapa de construcción


Mantenimiento de maquinarias y/o vehículos

Los costos dependerán de cada caso.

Equipos de Protección Personal

unidad 245.000 Gs/personal

Incluye, zapatón, guantes, casco, protección ocular, tapón auditivo, vestimenta de alta visibilidad, chaleco reflectivo.

Equipos de combates de incendio para el obrador, vehículos y/o maquinarias

kit de emergencia

172.000 Extintor, baliza, chaleco reflectivo, caño de remolque y caja de primeros auxilios.

Contenedores para desechos, materiales e insumos según

descarga Residuos 280.000

El costo total dependerá de las descargas realizadas durante




su tipo Escombros 170.000

las obras.

Sanitarios portátiles y cámaras de disposición de aguas residuales

mes 591.300 Baño portátil.

Limpieza de sanitarios y traslado de residuos hasta contenedores

día 80.000

Tasa por servicio de recolección de residuos

mes 150.000

Señalización para identificación de los sitios de obra / operación

unidad 400.000 - Conos de señalización: 40.000 - Banderín de precaución: 110.000 - Cartel metálico: 250.000

Equipamiento de botiquines de primeros auxilios

unidad 5.000.000 Para 30 (treinta) personas

Charlas de capacitación al personal

Persona/ charla

110.000 El costo total depende de la cantidad de hojas

Entibado de las paredes de las zanjas

metro lineal (m)

120.000

Instalación de cercados y/o muros de protección de propiedades o sitios o donde sea necesario

Metro lineal (m)

65.000 Considerando tejido de 1,50 m de altura y malla de 2'' con postes de hormigón cada 2,5 m, incluyendo costos de colocación

Sonómetro (Clase 1) para control de ruidos y su correspondiente calibrador

Unidad 8.000.000

Camiones cisterna para humedecimiento de suelos

Mes 8.000.000

Provisión de asistencia médica

Seguro Dependería del tipo de asistencia médica proveído por el Contratista

Provisión de iluminación artificial

Unidad 300.000 Reflectores y otros

9.6.1.3 Programa de Manejo Paisajístico

El Programa de Manejo Paisajístico abarca las medidas a ser consideradas para la protección y el manejo adecuado de los ecosistemas o comunidades vegetales que se encuentran en el área de emplazamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR; además incluye la recomposición de la vegetación afectada por las obras del sistema, sea por ubicación de colectores o registros. Este Programa abarca, además del aspecto visual, los múltiples servicios ecosistémicos de la vegetación, en cuanto a control de la erosión, filtro de contaminantes, protección contra el viento, ayuda en la absorción del humo y los olores; además de ser hábitat para distintas especies entre las que se destacan la avifauna.

OBJETIVO

Desarrollar medidas que mejoren el paisaje, por medio de la forestación con especies que

absorban el olor y tengan un rápido crecimiento.



Implementar las medidas de cuidado que permitan mantener una cortina vegetal en el predio de la

planta de tratamiento y en los lugares donde sea necesario reponer vegetación.

Apoyar medidas que faciliten la protección y/o mejoren la situación de las comunidades vegetales

no degradadas o alteradas por factores antrópicos.

Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos producidos a

los ecosistemas existentes.

ALCANCE

El Programa de Manejo Paisajístico abarca aspectos relativos a los procedimientos que deberán implementarse de manera a garantizar el cuidado de los ecosistemas en la zona de emplazamiento de la PTAR, así como la mejora de aquellos ecosistemas degradados. Además, se establecen recomendaciones para la implementación de la reforestación de aquellas áreas de la planta destinadas a dicho fin.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto. En la etapa de construcción, la implementación del presente Programa se realizará en dos etapas: la primera etapa corresponderá a las actividades de preparación del terreno y acondicionamiento de los ecosistemas ya existentes, incluye la demolición de las viviendas de los pobladores a ser reasentados, y una vez trazado el plan de manejo vehicular dentro del predio de la PTAR, se dará inicio a la arborización al inicio de los trabajos, para tener un avance importante al finalizar la obra. La segunda etapa será la arborización de las áreas faltantes, la cual se realizará al finalizar los trabajos. En la etapa de operación de la PTAR se continuará el mantenimiento de los ecosistemas y de las vegetaciones implantadas.


El plan de reforestación como parte de la mitigación del impacto de la Planta de Tratamiento de

Aguas Residuales que se ejercerá sobre la propiedad y su ecosistema, se realizará con especies

nativas y/o adaptadas a las características ecológicas del área.

Se dejará una franja de protección para el arroyo Care, de al menos siete (7) metros desde donde

comienza la barranca en el margen derecho del arroyo, cumpliendo así los cinco (5) metros de

franja de conservación que recomienda Ley Nº 3239/07 de Recursos Hídricos.

En los alrededores del terreno de la PTAR se colocará árboles de especies nativas de la zona,

creando una cortina de protección con vegetación verde.

Se mantendrá la vegetación existente a la margen del arroyo que debería formar un bosque en

galería y se aumentará en dicha zona.

Se mantendrá en lo posible la mayor cantidad de las especies nativas que existen y crecen

naturalmente en el lugar.

Crear alianzas estratégicas con organismos como Paraguay a Todo Pulmón, o los viveros de la

Entidad Binacional Yacyretá u otros, a fin de contar con apoyo en particular en cuanto a los

cuidados de la vegetación, despertar la conciencia ambiental y cualquier otra acción que puede

incluirse en el plan de capacitación.

A nivel internacional, las especies comúnmente utilizadas para las PTAR son:

Los árboles que muestran ser efectivos para la absorción de olores, son los pinos y eucaliptus,

estos últimos, permiten la absorción de agua acumulada por medio de las raíces, de hecho, se

utilizan para secar humedales. Sin embargo, es preferible el uso de otras especies nativas de ser



posible, o la combinación de varias especies; para lo cual el Contratista deberá presentar las

opciones e informe de un especialista forestal.

Los pinos presentan un rápido crecimiento y facilitan la absorción de olores, sin absorber agua sub-

superficial.

Por lo tanto, en la medida de lo posible, se propondrán y utilizarán especies nativas.

Especies recomendadas, para los arbustos:

Las azaleas, son especies que también muestran ser efectivas para la absorción de olores.

Los geranios, botón de oro o botón dorado, muestran ser eficaz en espantar moscas.

En la zona del asentamiento, entre la Planta de Tratamiento y el arroyo, una vez reasentados los

pobladores de la zona, se realizará la demolición de las viviendas, se procederá a la limpieza del

suelo y a la colocación de suelo apto, de abono y plantas con espinas, para evitar una nueva

invasión al área; estas podrán ser Santa Rita u otras especies como aquella denominada mal

vecino.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. El Contratista elaborará la propuesta de especies de vegetación a introducir y la pondrá a consideración de la Fiscalización y la Supervisión para su aprobación o ajuste, con la debida justificación técnica, en la cual se detallen las ventajas y desventajas de las distintas especies, y la recomendación final. Este informe técnico deberá ser presentado al menos 15 (quince) días antes del inicio de obras; la propuesta será presentada en forma de Informe Técnico de Alternativas de Vegetación, realizado por un profesional forestal. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión de la UCP. La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la operación y mantenimiento del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, específicamente en cuanto al cuidado y mantenimiento de la vegetación introducida en la etapa de construcción y las reposiciones posteriores necesarias a mediano y/o largo plazo.

COSTOS

A continuación se presentan los costos estimados para mantener el paisaje, y para la construcción del muro perimetral. Tabla 14. Costos estimados del Programa de Manejo Paisajístico

Ítem Unidad Cantidad Precio Unitario (Gs)

Precio Total (Gs)

Árboles (vivero) un 240 30,000 7,200,000

Arbustos un 480 15,000 7,200,000

Mantenimiento mes 24 1,000,000 24,000,000

Demoliciones un 20 1,000,000 20,000,000

Total en Gs 58,400,000

Tabla31. Costos estimados del Muro Perimetral

Ítem Unidad

Cantidad Precio Unitario (Gs)

Precio Total (Gs)

Viga cadena 20x40 ml 700 40,000 28,000,000

Pilares 20x20 cada 4 m, de 2 m

ml 350 40,000 14,000,000

Muro de mampostería 0.15 m2 1,500 20,500 30,750,000



Ítem Unidad

Cantidad Precio Unitario (Gs)

Precio Total (Gs)

armada (2m alto)

Total en Gs 72,750,000

9.6.1.4 Programas Monitoreo, Seguimiento y Fiscalización

Dentro del plantel de la firma fiscalizadora se tendrán las personas encargadas de la fiscalización ambiental, de salud ocupacional, seguridad laboral y social de la obra; conforme se indica en los documentos de la Licitación y del Contrato.

DESCRIPCIÓN

Cada uno de los programas de mitigación a los impactos probables durante la construcción, descritos anteriormente serán realizados con la aprobación y seguimiento de la Fiscalización Ambiental, de Salud Ocupacional y Seguridad Laboral (FASS) y de la Fiscalización Social, cuyas atribuciones y responsabilidades fueran descritas detalladamente al inicio del Plan de Gestión Ambiental y Social. En esta sección, se presentan las medidas e indicadores para realizar el monitoreo del cumplimiento de los programas establecidos en el PGAS, tanto durante la construcción como durante la operación; estas medidas e indicadores son indicativos y no limitativos y la fiscalización conforme los planes presentados por el Contratista deberá adecuar o realizar nuevas planillas de seguimiento según considere necesarios y someterlas a la aprobación de la Supervisión del MOPC.

Debido a las etapas y la naturaleza de la financiación, que se ha recomendado la designación de dos Regentes Ambientales, uno durante la construcción y otro durante la operación.

OBJETIVO

Al inicio de los trabajos, la fiscalización presentará la planificación del programa de fiscalización conforme a los programas de mitigación y monitoreo ambientales y sociales, a ser presentados y ejecutados por el Contratista durante la construcción de las obras.

EJECUCIÓN

Para la ejecución de la Fiscalización se debe contar con los medios necesarios que permita el desempeño de las tareas, como movilización, equipos de protección personal (EPP), software informáticos, planillas de control, organigrama de comunicación y gestión, con responsables y reemplazantes, cronograma y otros medios de uso común para dichas tareas.

CRONOGRAMA

Desde el inicio del contrato, antes del inicio de obra, con la planificación de las actividades de preparación de obra y documentación, permisos y otros necesarios para la efectiva realización de las tareas.

COSTOS ESTIMADOS

Los costos de estas tareas serán dos profesionales cuyo perfil se detalla al inicio, de tiempo completo o parcial, según la SASS de la UCP lo permita o requiera. En este caso, los costos podrán ser menores o asignados a un asistente de fiscalización; el cual podrá ser un profesional con perfil académico similar, pero con menos experiencia.



Tabla 15. Costos Estimados de la Fiscalización Ambiental, de Salud Ocupacional, Seguridad Laboral, Social

Cantidad Unidad Costo Unitario

(Gs)

Costo Total (Gs)

Fiscal Ambiental, DE

Salud y Seguridad

(FASS)

28 mes 15.000.000 420.000.000

Fiscal Social 28 mes 15.000.000 420.000.000

Asistentes 56 Mes 7.000.000 392.000.000

Total 1.232.000.000

A fin de asegurar el logro de los objetivos del proyecto y el cumplimiento del PGAS, se debe realizar un Plan de Monitoreo o Seguimiento de los PPM, que defina los métodos adecuados para dar seguimiento a las actividades realizadas. Este monitoreo busca a su vez evaluar la eficiencia y los beneficios ambientales al implementar el proyecto propuesto.

Para la realización del monitoreo ambiental y social, se deben identificar los indicadores, el tipo de muestreo, la frecuencia y los responsables, para dar seguimiento a las actividades descritas en el plan de gestión que buscan evitar, mitigar, compensar y/a disminuir los impactos ambientales negativos que ocurran; también permite detectar situaciones adversas que no se hallan previsto, para poder aplicar las medidas correctivas del caso.

RESPONSABLES Y FUNCIONES

La construcción tiene un carácter temporal, en cuanto tiene una fase de inicio y fin de obras, en esta etapa se tiene la empresa contratista, la empresa fiscalizadora y la Unidad Coordinadora del Programa, Una vez terminada la obra, la , que es el ente encargado de la operación y mantenimiento, será la responsable de la operación del sistema y la planta.

DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

Se realizará el llamado a la construcción de forma paralela al llamado a fiscalización, a fin de coordinar el plan de trabajo, los cronogramas y métodos a implementar. Por lo tanto las actividades propias de los programas de monitoreo serán realizados por una empresa fiscalizadora, bajo la supervisión del MOPC. Durante la construcción la empresa Contratista cumplirá el PGAS y la empresa Fiscalizadora se encargará de verificar el cumplimiento del mismo. Estas actividades serán a su vez coordinadas y verificadas por el MOPC. El MOPC (durante la etapa de construcción), y posteriormente JUNTA DE SANEAMIENTO (durante la etapa de operación y mantenimiento), tendrán a disposición un equipo de monitoreo en cada frente de trabajo, cuyo objetivo será vigilar el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social. El Coordinador de este equipo podrá detener la construcción u operación, cuando se detecten actividades que amenacen la salud o el ambiente en forma grave o inminente. En la mayoría de los casos, la verificación visual será el instrumento principal (o único), por lo cual se deberá acompañar esta verificación con un registro fotográfico. Para ello se asignarán para los trabajos de monitoreo a personas entendidas y/o de experiencia adquirida en cada uno de los temas en cuestión. Este monitoreo, durante la construcción, será realizado en una primera instancia por la Fiscalización, quien presentará los indicadores en planillas adecuadas y aprobadas previamente por la SASS.



Será responsabilidad de la Supervisión Ambiental, Social, de Salud y Seguridad (SASS) cuanto sigue: La SASS por su parte realizará un seguimiento propio y acompañará las actividades de la

fiscalización, cuando ésta lo requiera. Estos trabajos de supervisión incluyen las siguientes

actividades:

Visitas periódicas a los sitios de obras para verificar in situ la implementación de las medidas

ambientales y sociales, las acciones preventivas, correctivas, etc., mediante la verificación visual de

la implementación de las medidas y sus resultados.

Verificación de informes y/o registros de antecedentes de mantenimiento de vehículos,

maquinarias, equipos y herramientas, entre otros. Principalmente será útil para el control del estado

de funcionamiento y/o necesidades de mantenimiento de los equipos, vehículos y maquinarias

empleadas por el Contratista durante la construcción.

Verificación de informes sobre la ejecución o no por parte del Contratista de las medidas de

prevención, mitigación y/o compensación que se ha impuesto. Será útil para el monitoreo durante la

etapa constructiva, a través de lo cual se podrá conocer los incumplimientos, logros y/o dificultades

encontradas en la aplicación de las medidas del PGAS, entre otras utilidades. En este sentido, se

detallan a continuación algunas de las tareas de verificación específicas:

Fiscalización de los horarios de trabajo y descanso.

En general, se deberá realizar el monitoreo del cumplimiento de plazo de obras por cuadras que

puedan afectar los accesos a viviendas y unidades productivas (comercios, establecimientos

productivos en general) El plazo de obras estipulado por cuadras es de 15 días.

DURANTE LA OPERACIÓN

En la Etapa de Operación del proyecto, la JUNTA DE SANEAMIENTO designará a los responsables tanto del cumplimiento como del control de las medidas del PGAS, que podrán ser distintas Unidades y sus dependencias, según los puntos que deberán controlarse. En esta etapa, cada responsable tendrá a su cargo tanto la implementación como el monitoreo del desempeño y resultados de las medidas conforme el PGAS. Por otra parte, es importante destacar que deberá preverse dentro de los gastos ordinarios los costos que conllevan tanto la implementación de las medidas de mitigación como los programas de monitoreo, propiamente dichos. Se mantiene la recomendación de la JUNTA DE SANEAMIENTO, para la designación de responsabilidades durante la etapa operativa del proyecto:

Gerencia de Redes Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario Ejecución de las actividades de mantenimiento de las tuberías.

Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales Relevamiento de las necesidades en cuanto a materiales para la disposición de residuos sólidos.

Relevamiento de las necesidades de provisión, mantenimiento y/o reposición de materiales

adecuados durante las actividades de mantenimiento.

Unidad de Fiscalización y Supervisión Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de las señalizaciones y luminarias

diurnas y nocturnas implementadas durante las actividades de mantenimiento.

Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de los dispositivos de prevención y

manejo de incendios.

Unidad de Control de Calidad



Ejecución del monitoreo de la calidad de las aguas residuales transportadas por las tuberías

rehabilitadas.

Unidad de Recursos Humanos

Control periódico del estado de los servicios de primeros auxilios, que incluyen botiquín, servicio de

enfermería in situ, insumos para traslado a centro asistencial.

En la Etapa de Operación existen dos posibilidades en cuanto al responsable de la Fiscalización y

por ende de las medidas de monitoreo:

JUNTA DE SANEAMIENTO podrá establecer un “Fiscal de Obra” de su plantel de funcionarios, el

que tendrá a su cargo el estricto cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación de

impactos. Éste podrá ser asistido por un “Fiscal Ambiental – Social de Obra”, también del plantel

existente, quien podría hacerse cargo de parte de las medidas dispuestas en el PGAS,

específicamente de las que guardan relación con la limpieza y orden del sitio de obra, la disposición

de los residuos y efluentes, la generación de polvo y el mejoramiento final del sitio de obra. De esta

manera se aliviaría la carga de responsabilidades sobre un único Fiscal que, además del control de

las medidas del PGAS, debe encargarse del cumplimiento de las especificaciones técnicas. En los

casos de “no cumplimiento” de las medidas establecidas en el PGAS, el responsable designado

deberá dejar constancia, tal como en el caso de no cumplimiento de la Especificaciones Técnicas

de las actividades de mantenimiento. Además, deberá coordinar las actividades de monitoreo con

la Unidad de Gestión Ambiental y Social.

La Fiscalización de las actividades u obras de mantenimiento podría ser llamada a licitación para la

contratación de la misma. En este sentido, se daría el mismo caso expuesto más arriba.

COSTOS

Durante la etapa de construcción, los costos de implementación del Programa de Seguimiento del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) serán principalmente los montos estipulados en el presupuesto del adjudicado para realizar las tareas de Fiscalización de las obras.

Asimismo, los principales costos corresponden a los salarios del personal de la Unidad de Gestión Ambiental y Social quienes estarán en coordinación con la Fiscalización del proyecto para verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación establecidas en el PGAS. Se deben incluir los costos logísticos para el personal.

Durante la etapa de operación, los costos derivados de la implementación del Plan de Seguimiento del cumplimiento del PGAS son básicamente, pero no solamente, el pago del salario de los Fiscalizadores de JUNTA DE SANEAMIENTO, en el caso que la misma, sea la responsable de implementar el Plan de Seguimiento durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación.

En el caso que se proceda a la contratación del servicio de fiscalización los costos de implementación del Plan de Seguimiento, serán de igual naturaleza que los descritos para la Fiscalización durante las obras.

Tabla 16. Costos del Monitoreo e Implementación del PGAS por parte de la SASS del UCP

Cantidad

Unidad Costo Unitario (Gs)

Costo Total (Gs)

Regente Ambiental de la SASS 24 mes 15,000,000

360,000,000

Asistente / Especialista Ambiental, SSO

24 mes 10,000,000

240,000,000

Asistente / Especialista Social 24 mes 10,000,000

240,000,000



Regente Ambiental de la JUNTA DE SANEAMIENTO

24 mes 15,000,000

360,000,000

Especialista Jurídico, incluida la gestión

12 mes 15,000,000

180,000,000

Total en Gs 1,380,000,000

SSO. Salud y Seguridad Ocupacional El especialista Jurídico se considera a medio tiempo, por ello se indican 12 meses, en realidad son

24 a medio tiempo.

9.7 Programa de Monitoreo de la Red de Alcantarillado

9.7.1.1 Monitoreo de Vertidos Industriales y Comerciales en la red

INTRODUCCIÓN

Conforme a lo indicado en los otros PGAS, como por ejemplo el PGAS de Bella Vista; el Programa de Monitoreo de Vertidos Industriales y/o Comerciales en la Red de Alcantarillado Sanitario de la JUNTA DE SANEAMIENTO consiste en el control de las descargas de aguas residuales en la red de alcantarillado por parte de los establecimientos de tipo industrial y/o comercial conectados a la misma, con el fin de conocer y cuantificar la presencia o no de sustancias no permitidas para el vertido en la red y además la de reglamentar las descargas industriales a la red de alcantarillado, caracterizando las descargas, según la normativa vigente y, consecuentemente, exigir la adecuación de los establecimientos para alcanzar los parámetros establecidos. La normativa nacional que establece las directrices para este tipo de monitoreo es el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley 1614/2000 “General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay” – Descargas a colectoras. El Programa de Monitoreo de Vertidos Industriales/Comerciales en la Red de Alcantarillado Sanitario será de implementación gradual, puesto que iniciará con el monitoreo de un número básico de establecimientos, el cual será incrementado progresivamente apoyado en el fortalecimiento institucional de la JUNTA DE SANEAMIENTO. Establecer un convenio con la SEAM para tener el apoyo recíproco en esta tarea.

OBJETIVOS

El objetivo de este Programa es verificar la calidad de las aguas residuales que ingresan a la red de alcantarillado de la JUNTA DE SANEAMIENTO a partir de las conexiones particulares de tipo industrial y/o comercial, de modo a asegurar que las descargas en la misma cumplan con los parámetros de calidad establecidos en la normativa vigente además de vigilar el cumplimiento de la implementación de las normas y procedimientos para los Sistemas de Tratamiento Líquidos Industriales, teniendo en cuenta la Resolución Nº 770/14 de la SEAM y la Ley Nº 3239/07 de los Recursos Hídricos del Paraguay. El fin último de este monitoreo es asegurar que las aguas residuales recibidas en la PTAR posean las características para las cuales el sistema ha sido diseñado y no sean vertidas en la PTAR y posteriormente en el arroyo sustancias que hubieran quedado sin el tratamiento apropiado y además, de proteger la operación de la PTAR. En este sentido, este Programa deberá ser retroalimentado y/o ajustado con los resultados del Programa de Monitoreo de Operación de la PTAR, ya que la detección de sustancias no permitidas en la entrada de las aguas residuales a la PTAR implica la existencia de descargas de aguas residuales de características no autorizadas en la red de alcantarillado sanitario de la JUNTA DE SANEAMIENTO, presumiblemente provenientes de establecimientos de tipo industrial/comercial, según las características de las sustancias detectadas.

METODOLOGÍA

Establecimientos a monitorear: Se iniciará el monitoreo a un grupo de diez (10) grandes establecimientos de tipo industrial/comercial a definir.



Durante la operación la JUNTA DE SANEAMIENTO deberá ir adicionando otros diez (10) nuevos establecimientos en su Programa de Monitoreo, en función a los que considere de posible impacto a la red. Punto/s de medición: Se realizará la toma de una muestra en el último registro a la salida del establecimiento elegido, antes de su descarga en la red de alcantarillado de la JUNTA DE SANEAMIENTO. Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes. Tipo/s de muestreo: Los muestreos se harán según las especificaciones técnicas establecidas para cada tipo de parámetro a analizar. Parámetros de control: Son los establecidos en el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley Nº 1.614/2000 – Descargas a Colectoras:

pH Turbiedad Grasas y aceites Sulfuro (S2) Sólidos sedimentables Sólidos en suspensión Temperatura Demanda Biológica de Oxígeno Demanda Química de Oxígeno Coliformes Fecales Hidrocarburo (Total)

Detergentes Cadmio Plomo Mercurio Arsénico Zinc Hierro soluble Manganeso soluble Níquel Cobre Cromo (Cr+6)

Otros parámetros de control físico – químicos podrán ser también analizados suplementariamente a los exigidos por la normativa nacional vigente en la materia. Necesidades especiales de gestión: La JUNTA DE SANEAMIENTO deberá iniciar un acercamiento a la SEAM para establecer un acuerdo a través del cual se logre:

Realizar un seguimiento a fin de hacer cumplir la Resolución de la SEAM Nº 770/14, por la cual se establecen las normas y procedimientos para los sistemas de gestión y tratamiento de efluentes líquidos industriales, de cumplimiento obligatorio para los complejos industriales, del 24 de marzo de 2014.

Para industrias y establecimientos similares, dentro de los cuales puede entenderse que incluyen

los hospitales, centros comerciales y otros.

Caracterización anual de sus aguas residuales a la SEAM, como parte de sus reportes en el marco

de la Declaración de Impacto Ambiental otorgada a los mismos. Se deberá establecer los

parámetros a analizar, los tipos de muestreos, las frecuencias de medición. Los reportes de calidad

obtenidos serán contrastados con los análisis de calidad realizados por la misma JUNTA DE

SANEAMIENTO, como se establece en el presente Programa.

RESPONSABLES

El responsable de este Programa de Monitoreo será la JUNTA DE SANEAMIENTO a través de sus dependencias: Operativamente: La Gerencia de Operaciones de Gran Asunción y su Unidad de Control de Calidad, y

La Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado Sanitario.

Sistematización de datos y evaluación: La Unidad de Gestión Ambiental y Social.

COSTOS



Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido en este programa. Estos costos corren por cuenta del comercio, industria o propietario del usuario que se conecta a la red de alcantarillado, a pedido de la JUNTA DE SANEAMIENTO. Tabla 17: Costos de la implementación del Programa de Control de Vertidos Industriales/Comerciales en la Red de Alcantarillado Sanitario de la JUNTA DE SANEAMIENTO, en la etapa de operación.

Ítem Costos (Gs)* Observaciones*

Sólidos Suspendidos 16.000** Costo por cada muestra

pH 5.000** Costo por cada muestra

Turbiedad 5.000** Costo por cada muestra

Grasas y aceites 100.000** Costo por cada muestra

Demanda Biológica de Oxígeno 50.000** Costo por cada muestra

Demanda Química de Oxígeno 50.000** Costo por cada muestra

Coliformes Fecales 75.000** Costo por cada muestra

Hidrocarburos 150.000** Costo por cada muestra

Detergentes sintéticos 200.000** Costo por cada muestra

Hierro 60.000** Costo por cada muestra

Cromo6 99.000* Costo por cada muestra

Manganeso 105.000** Costo por cada muestra

Zinc 160.000** Costo por cada muestra

Cobre 160.000** Costo por cada muestra

Plomo 160.000** Costo por cada muestra

Cadmio 1 165.000** Costo por cada muestra

Arsénico 164.000** Costo por cada muestra

Sulfuros 160.000** Costo por cada muestra

Temperatura 5.000** Costo por cada muestra

Solidos sedimentables 50.000** Costo por cada muestra

Niquel 165.000** Costo por cada muestra

Sustancias Fenolíticas

Análisis de Organofosforados (Incluye: Dichlorvos, Diazinon, Carbofuran, Simazina, Alaclor)

1.100.000* Costo por cada muestra

Análisis de Organoclorados (Incluye: Endosulfan, Chloradano, DDT, Endin, Heptacloro, Lindano, Methoxicloro)

1.100.000* Costo por cada muestra

Costos de materiales (botellas de vidrio, botellas plásticas, rótulos, pinceles)

500.000 Por punto

Toma de Muestras en el lugar de acceso con automóvil o peatonal (no incluye costos de traslado de embarcación)

220.000* Costo por cada muestra

Fuente. Costos PGAS * Costos establecidos por el Laboratorio Diaz Gill. Año 2014 **Costos establecidos por el Laboratorio de Calidad de Agua de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad Nacional

de Asunción. Año 2013.



Las empresas que generen vertidos deben realizar estos estudios. Tanto la SEAM como la JUNTA DE SANEAMIENTO pueden solicitar el resultado de los mismos.

Para el seguimiento de este programa, se debe prever que se cumpla la metodología y los parámetros establecidos, adicionalmente se debe verificar que se cumplan los mantenimientos preventivos y correctivos a la red. MANTENIMIENTO PREVENTIVO

MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

Verificar que se realicen inspección de tuberías.

Hay una planilla de inspección de tuberías.

Verificar que se realicen inspección de los registros.

Hay una planilla de inspección de los registros.

Verificar que se realicen las inspecciones de fallas

Obtención de registros de revisión de todas las estructuras

Verificar que se realicen el control de la presión en las tuberías.

Registro de pruebas de corrimiento de flujo.

Verificar que se realicen el control del caudal en las tuberías.

Planillas de control tanto de un registro aguas arriba y en aguas abajo.

Controlar que las tuberías y accesorios se encuentren limpios.

Flujo continuo del efluente. Planillas de registro de limpieza, retiro de lodos y residuos.

MANTENIMIENTO CORRECTIVO

Problema Acción/Solución

Verificar que se realice la acción/solución en caso de Taponamiento parcial (disminución del caudal y/o taponamiento).

Caudal continúo del efluente. No se verifica rebose de efluentes en los registros.

Verificar que se realice la acción/solución en caso de Taponamiento total (disminución del caudal y/o taponamiento).

Caudal continúo del efluente. No se verifica rebose de efluentes en los registros.

Verificar que no se acumulen lodos en las redes.

Registro de extracción de lodos. Cumplimiento de las acciones preventivas.

Controlar que el Interior de registros no se encuentren averiados (escalera rota u otros).

Escaleras en buen estado. Cumplimiento de las acciones preventivas.

Verificar que las tapas de registro se encuentren en buen estado.

Las tapas de los registros de visita están en su lugar y sin grietas

Verificar que no ocurran Fugas de efluentes (Roturas).

Caudal continúo del efluente. No se verifican efluentes en las calles, ni olores nauseabundos.

Controlar que los registros estén en buen estado.

Flujo continuo del efluente. No se registran pérdidas.

9.7.1.2 Programa de Monitoreo de Nuevas Conexiones a la Red de Alcantarillado

INTRODUCCIÓN

El Programa de Monitoreo de Nuevas Conexiones a la Red de Alcantarillado Sanitario de la JUNTA DE SANEAMIENTO prevé establecer un protocolo para la aprobación de nuevas conexiones a la red de los establecimientos que entren en la categoría de tipo industrial/comercial, a fin de



establecer un control inicial de la calidad de las aguas residuales vertidas por estos establecimientos. La normativa nacional que establece las directrices para este tipo de aprobación es el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley 1614/2000 “General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay” – DESCARGAS A COLECTORAS. Este programa es similar al anterior, solamente que se aplica a nuevas conexiones.

OBJETIVOS

El objetivo de este Programa es asegurar que los potenciales usuarios de tipo industrial/comercial adecuen sus instalaciones internas (sistemas de pre-tratamiento y/o tratamiento según el tipo de actividad) a fin de cumplir con los parámetros establecidos de descarga de aguas residuales a la red de alcantarillado. El fin último de este monitoreo es asegurar que las aguas residuales recibidas en la PTAR posean las características para las cuales el sistema ha sido diseñado y no sean vertidas al arroyo Care sustancias que hubieran quedado sin el tratamiento apropiado y previsto.

METODOLOGÍA

Este Programa involucra a varias dependencias de la JUNTA DE SANEAMIENTO. A continuación se presenta una lista de los pasos a seguir en el Protocolo de aprobación de nuevas conexiones.

Tabla 18. Protocolo para la aprobación de nuevas conexiones a la red de alcantarillado de la JUNTA DE SANEAMIENTO

Paso Descripción

1 Presentación de solicitud.

2 Remisión de solicitud. Dictamen sobre los parámetros de diseño de los sistemas de pre-tratamiento/tratamiento que sean requeridos.

3 Dictamen sobre registros y colectores en la zona, y la capacidad o no de conectarse.

4 Dictamen sobre parámetros de calidad del afluente a la red, en función de la normativa.

5 Dictamen sobre DIA y otros temas de carácter ambiental y social del emprendimiento.

6 Análisis de todos los dictámenes y solicitud de aclaraciones al usuario, o aprobación de la conexión.

6.1. Si se aprueba.

6.2. Si se rechaza se pide complementación y se vuelve a enviar a las áreas correspondientes.

RESPONSABLES

El responsable de la implementación de este Programa de Monitoreo será la Supervisión del MOPC a través de las áreas indicadas en el Protocolo anterior, pero la responsable de coordinar los pasos a seguir será la Gerencia Técnica de la JUNTA DE SANEAMIENTO, posteriormente durante la operación continuará la JUNTA DE SANEAMIENTO como responsable de este monitoreo.

COSTOS



El monitoreo de las nuevas conexiones a la red de alcantarillado sanitario no implica costos adicionales, sino una gestión adicional que debe ser realizada por la UCP. Para cada nueva conexión se tendrá un nuevo registro.

9.7.1.3 Programa de Monitoreo de la Red de Alcantarillado y Conexiones Pluviales

INTRODUCCIÓN

El problema de las conexiones pluviales clandestinas ha sido señalado a lo largo del estudio, como uno de los graves problemas que afecta el sistema de alcantarillado sanitario, por el incremento de caudales que ocurre durante y después de las lluvias medianas e intensas. Este es un problema que se registra en muchos países, no solamente aquí, debido a la ausencia de un sistema de desagüe pluvial, la falta de conciencia, la comodidad de los usuarios y otros aspectos, que generan graves problemas a la red de alcantarillado sanitario y también al funcionamiento de la PTAR.

OBJETIVOS

Establecer una metodología que permita realizar un monitoreo de la red y las conexiones pluviales. Durante la Construcción. Este programa deberá ser desarrollado durante la construcción, a fin de validar la metodología y costos. Durante la Operación. Posteriormente servirá para definir la eficiencia de las obras, la efectividad de los programas de comunicación, concienciación, monitoreo, y otros, para conseguir el objetivo real de disminuir las conexiones pluviales existentes que llegan a la red.

METODOLOGÍA

Se estima que pueden existir conexiones pluviales que lleguen a los registros cloacales de la red principal, pero en su mayoría serán conexiones que llegan a otro registro cloacal domiciliario, antes de llegar a registro de la calle. En estos casos se debe registrar la conexión e intentar definir el origen de la conexión o predio del cual proviene. El primer método de verificación será visual: Antes de una lluvia, se debe realizar un recorrido identificado los desagües pluviales que desagotan

directamente en las cunetas, los cuales se observan en el cordón de las veredas; la ausencia de

los mismos, son indicadores de potenciales conexiones pluviales dentro del inmueble, a un registro

cloacal. Se deberá notificar al propietario de esta situación.

Posterior a una lluvia, se detectarán los registros en los cuales se observan rebose de agua por

falta de capacidad de la red, lo cual indica conexiones pluviales a los registros cloacales.

En algunos países se realizan muestras de agua en los registros antes y después de una lluvia, con los cuales se corrobora una dilución en la concentración de los parámetros normales, no obstante este método traería costos adicionales muy importantes por los costos del análisis de muestras. Se puede realizar un muestreo programado una vez se cumplan las primeras inspecciones, que son necesarias y más económicas. Un programa de monitoreo de este estilo deberá estar acompañado de los programas anteriores de conexiones de los establecimientos industriales y comerciales, a los cuales se incluirá la inspección de la red de desagüe pluvial y no solamente de la calidad de los efluentes.

RESPONSABLES



El responsable de la implementación de este programa de monitoreo será la UCP, según identificación visual sobre la existencia de conexiones pluviales a la red cloacal y/o la falta de desagües a la calle a fin de solicitar la inspección correspondiente. Durante la operación, este trabajo será responsabilidad de la JUNTA DE SANEAMIENTO.

COSTOS

Durante la operación personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO o tercerizado contratado para tal fin, con otras tareas asignadas, como el monitoreo de los vertidos y de nuevas conexiones. Costos adicionales probables: análisis de muestras en los pozos, que eventualmente pueden ser realizados en el laboratorio de la JUNTA DE SANEAMIENTO con apoyo de este proyecto.

9.8 Programa de Monitoreo de la Operación de la PTAR

INTRODUCCIÓN

Este programa de monitoreo de operación de la PTAR consiste en el control de la calidad de las aguas afluentes (aguas residuales a la entrada) y las efluentes (aguas residuales a la salida de la planta, una vez tratadas), así como de las aguas residuales durante el proceso de tratamiento, con el fin de medir la eficiencia del tratamiento y controlar que satisfaga los requerimientos de los parámetros de calidad establecidos en las normativas nacionales que rigen la materia y en las Especificaciones Técnicas del tipo de tecnología de la PTAR, tal y como se delinea a continuación. En cuanto al monitoreo de los afluentes (aguas residuales de entrada) y efluentes (aguas residuales de salida) de la PTAR, la normativa nacional que establece las directrices para este tipo de monitoreo es el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley 1.614/2000 “General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay” – DESCARGAS A COLECTORAS y DESCARGAS A CUERPO RECEPTOR. En cuanto al monitoreo de las aguas residuales durante el proceso de tratamiento (monitoreo operativo de la PTAR), las directrices serán establecidas por las Especificaciones Técnicas de la PTAR, dentro del Manual Operativo a ser provisto por el Contratista a la .

OBJETIVOS

Los objetivos de este Programa son:

Caracterizar la calidad de los afluentes (aguas residuales de entrada) y de los efluentes (aguas residuales de salida, antes de su descarga al arroyo Care) de la Planta de Tratamiento.

Controlar que la calidad de los afluentes y efluentes de la Planta de Tratamiento cumplan con las disposiciones de las normativas nacionales vigentes que rigen la materia.

Mantener un seguimiento continuo de la eficiencia de operación de la Planta de Tratamiento, que permita alertar de situaciones de operación anormales y la aplicación de las correspondientes medidas de respuesta.

METODOLOGÍA

Se realizarán muestreos para determinación de la calidad de las aguas residuales de la entrada y de la salida de la PTAR, así como de las aguas residuales en el proceso de tratamiento. Los muestreos se harán según las especificaciones técnicas establecidas para cada tipo de parámetro de control a analizar. Todas las muestras deberán estar georreferenciadas, rotuladas (nombre de la muestra, fecha y hora de toma) y depositadas en frascos aptos para su posterior análisis. El responsable deberá asesorarse sobre todos los procedimientos que deberá llevar a cabo para la toma de muestra de agua, así como de su almacenamiento y del tiempo de llevar las muestras al laboratorio. Los sitios, frecuencias y parámetros de medición son establecidas a continuación, por tipo de monitoreo a realizar.



C.1. Monitoreo de afluentes de la PTAR

Punto/s de medición: En el registro de entrada de las aguas residuales a la PTAR, previo al tratamiento. Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes. Parámetros de control: Son los establecidos en el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley Nº 1.614/2000 – DESCARGAS A COLECTORAS:

pH Turbiedad Grasas y aceites Sulfuro (H2S) Sólidos sedimentables Sólidos en suspensión Temperatura Demanda Biológica de Oxígeno Demanda Química de Oxígeno Coliformes Fecales Hidrocarburo (Total)

Detergentes Cadmio Plomo Mercurio Arsénico Zinc Hierro soluble Manganeso soluble Níquel Cobre Cromo (Cr+6)

Otros parámetros de control físico – químicos podrán ser analizados suplementariamente a los exigidos por la normativa nacional vigente en la materia.

C.2. Monitoreo de las aguas residuales durante el proceso de tratamiento

Punto/s de medición: Serán determinados por el Contratista. Frecuencia de medición: Será determinada por el Contratista. Parámetros de control: Serán determinados por el Contratista. El Contratista entregará a la las Especificaciones Técnicas de la PTAR, donde se establecerá los parámetros de calidad, la frecuencia y los puntos de medición para el control operativo de la PTAR. Normalmente, estos controles incluyen parámetros básicos de calidad y son, mínimamente, diarios.

C.3. Monitoreo de efluentes de la PTAR

Punto/s de medición: En la salida de las aguas residuales tratadas de la PTAR, previo a la descarga en el arroyo Care. Frecuencia de medición: Una (1) vez mes. La frecuencia de medición no se encuentra establecida en la Resolución N° 222/2002 ni en ninguna otra normativa, por lo que la establece una frecuencia recomendable semestral. Esta frecuencia podrá ser modificada según requerimiento particular de la SEAM y/o según necesidad de ajuste identificada por la misma durante la vida útil de la PTAR. Parámetros de control: Son los establecidos en el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley Nº 1.614/2000 – DESCARGAS A CUERPO RECEPTOR:



pH Turbiedad Grasas y aceites Sulfuro (S2) Sólidos sedimentables Sólidos en suspensión Temperatura Demanda Biológica de Oxígeno Demanda Química de Oxígeno Coliformes Fecales Hidrocarburo (Total) Cromo (Cr+6)

Detergentes Cadmio Plomo Mercurio Arsénico Zinc Hierro soluble Manganeso soluble Níquel Cobre

En la Primera Etapa del proyecto, de tratamiento preliminar, el Reglamento de Calidad de la Ley N° 1.614/2000 no establece límites de calidad para las aguas residuales tratadas con este tipo de tratamiento, sino únicamente para las tratadas con tratamiento primario y secundario, que corresponderán a las etapas siguientes del proyecto. No obstante, se cumplirá con el análisis de los mismos parámetros establecidos en el Reglamento, a fin de obtener datos históricos de la eficiencia de la PTAR sobre la base de estos parámetros. Otros parámetros de control físico – químicos podrán ser también analizados suplementariamente a los exigidos por la normativa nacional vigente en la materia, principalmente los parámetros que sean identificados para el control en el Manual Operativo de la PTAR, según las Especificaciones Técnicas de la tecnología a instalar. Cabe mencionar que los puntos de muestreo aquí propuestos podrán ser modificados o incrementados por recomendación de la SEAM, o como consecuencia de los resultados de los análisis de calidad durante el primer año de muestreo.

RESPONSABLES

El responsable de este Programa de Monitoreo será la a través de dos de sus dependencias:

Operativamente: La Junta de Saneamiento en coordinación con la Municipalidad de Horqueta.

Sistematización de datos y evaluación: La Junta de Saneamiento

COSTOS

Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido en este Programa.

En cuanto a los costos a ser incurridos en base al ítem C.2. Monitoreo de las aguas residuales durante el proceso de tratamiento del presente Programa, los mismos no presentan costos adicionales a los de la operación misma de la Planta. En la operación de la PTAR se indican los costos de operación de la misma.

9.9 Programa de Monitoreo de la Calidad de los Lodos y Sedimentos

INTRODUCCIÓN

El Programa de Monitoreo de Calidad de Lodos y Sedimentos consiste en el control de la calidad de los lodos resultantes de la operación de la PTAR durante el proceso de pre-tratamiento y el control de la calidad de los sedimentos resultantes en la descarga del emisario en el arroyo Care y sus humedales, con el fin de conocer y cuantificar la presencia o no de sustancias no comunes a las aguas residuales de tipo doméstico en los sedimentos que serán dispuestos, por un lado, en el



arroyo (a través del emisario) y, por otro, de los lodos que serán dispuestos en el relleno sanitario aprobado por la SEAM (a través del transporte de residuos desde la PTAR). En ausencia de una normativa nacional que establezca las directrices para este tipo de monitoreo, el Programa de Monitoreo de la Calidad de Lodos y Sedimentos ha sido delineado según recomendaciones de la misma . El mismo podrá ser ajustado según requerimiento particular de la SEAM y/o según necesidad de ajuste identificada por la misma durante la vida útil de la PTAR, sobre todo en lo que respecta a los parámetros, puntos de muestreos y las frecuencias de los análisis de calidad.

OBJETIVOS

Los objetivos de este Programa son:

Caracterizar cualitativamente los lodos resultantes de la operación de la PTAR, durante su vida útil.

Caracterizar los sedimentos resultantes de la descarga de las aguas residuales tratadas en el arroyo Care y sus humedales, a través del emisario.

Realizar el seguimiento de los efectos de los sedimentos en el lecho del arroyo Care y humedales, resultante de la descarga del emisario.

METODOLOGÍA

Se realizará muestreos para determinación de la calidad de sedimentos en el arroyo Care y de lodos en el proceso de tratamiento. Los muestreos se harán según las especificaciones técnicas establecidas para cada tipo de parámetro de control a analizar. Los parámetros de control a analizar en los dos casos, de lodos resultantes del proceso de tratamiento y de lodos en el arroyo Care, serán los mismos. Los análisis a realizar serán:

Químicos.

De granulometría.

Para los análisis químicos, la metodología de estudio recomendada es la espectrofotometría de absorción atómica, ya que es una técnica analítica que permite la cuantificación de muchos elementos de interés. Puede ser reconsiderada la metodología a ser utilizada siempre que la misma este contemplada dentro del Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater (Métodos Normalizados para Análisis de Agua Potable y Residual). En el caso de sedimentos en el arroyo Care, los puntos de toma de muestras deberán ser georreferenciados cada vez. Para ambos casos, las muestras deberán tener un peso mínimo de un (1) kg, ser envasadas en una bolsa de polietileno transparente y rotuladas correctamente, indicando la fecha y hora de toma. Posteriormente, deberán ser derivadas al laboratorio para su estudio. Los elementos de interés recomendados para el análisis de este estudio son los metales pesados e hidrocarburos. Otros elementos recomendados a ser analizados y los parámetros a tener en cuenta de acuerdo a la CEQG (Canadian Environmental Quality Guidelines, Sediment Fresh water, Interim Sediment Quality Guideline) son: Tabla 19: Otros elementos recomendados a ser analizados, con sus respectivos parámetros

Elemento Unidad de medida Parámetro

Hg mg/kg 0,3 Cr mg/kg 100 Cu mg/kg 36

http://www.cuspide.com/9788479780319/Metodos+Normalizados+Para+Analisis+De+Aguas+Potables+Y+Residuales/



Elemento Unidad de medida Parámetro

Pb mg/kg 50 Zn mg/kg 150 Hidrocarburos mg/kg 50

Los parámetros de control serán, por tanto, los siguientes:

Hierro (Fe) Manganeso (Mn) Plomo (Pb) Zinc (Zn) Cromo (Cr) Cobre (Cu) Mercurio (Hg)

Aluminio (Al) Cadmio (Cd) Níquel (Ni) Arsénico (As) Selenio (Se) Bario (Ba) Hidrocarburos De granulometría

Los sitios y frecuencias de medición son establecidas a continuación, por tipo de monitoreo a realizar.

A. Monitoreo de sedimentos en el arroyo Care

Punto/s de medición: Las zonas de muestreo establecidas serán tres (3):

Aguas arriba: 100 m antes de la descarga del Emisario.

En la zona de descarga.

Aguas abajo: a 100 m, 300 m y 600 m luego de la descarga del emisario

El número de muestras a tomar en cada punto de muestreo será, de uno (1):

En el centro del arroyo.

La extracción de muestras podrá hacerse directamente, desde la orilla o ingresando en el arroyo con equipo de protección adecuado. Frecuencia de medición: Una (1) vez por año. En ausencia de normativas en la materia, esta frecuencia podrá ser ajustada según requerimiento particular de la SEAM y/o por la misma según necesidad identificada de ajuste durante la vida útil de la PTAR.

B. Monitoreo de lodos finales del proceso de tratamiento

Punto/s de medición: La extracción de muestras podría llevarse a cabo una vez que los lodos se encuentren dispuestos en el contenedor de lodos listos para su disposición final, luego de haber pasado por el proceso de tratamiento de los mismos. Frecuencia de medición: Dos (2) veces por año. En ausencia de normativas en la materia, esta frecuencia podrá ser ajustada según requerimiento particular de la SEAM y/o por la misma JUNTA DE SANEAMIENTO según necesidad identificada de ajuste durante la vida útil de la PTAR.

RESPONSABLE

El responsable de este Programa de Monitoreo será la JUNTA DE SANEAMIENTO a través de dos de sus dependencias correspondientes, bajo la coordinación del Regente Ambiental designado.



COSTOS

Los costos son incluidos en la operación de la PTAR.

9.10 Programa de Monitoreo Ambiental

Debido a la naturaleza del proyecto, los principales indicadores estarán dados por la calidad del agua, no por ello dejan de ser relevantes los otros factores, por la sinergia que un proyecto de esta naturaleza.

9.10.1.1 Programa de Monitoreo de Calidad del Agua

El programa de monitoreo de calidad del agua, incluye un análisis cualitativo y cuantitativo de las aguas del arroyo Care y humedal, a lo largo de su recorrido, por las conexiones que esperan mitigar la situación aguas arriba de la PTAR, con la ampliación de la cobertura de alcantarillado sanitario, así como aguas abajo para evaluar las condiciones del cauce después de la planta

OBJETIVO Y ALCANCE

Este monitoreo tiene como objetivo general establecer el impacto del proyecto sobre la calidad de las aguas del arroyo San. Los objetivos específicos de este programa son los siguientes:

Corroborar y ampliar los datos disponibles a la fecha, de las mediciones realizadas en el marco de este contrato, a fin de tener una línea base.

Evaluar los impactos producidos durante la construcción de las obras.

Evaluar la calidad del agua en el arroyo Care y humedal, una vez concluida la obra.

El alcance del programa de monitoreo de la calidad del agua consiste en el control de los parámetros físicos, químicos y bacteriológicos de las aguas, así como la cantidad de agua del arroyo Care y humedal, aguas arriba de la PTAR, para verificar el efecto de incrementar la cobertura del servicio de alcantarillado sanitario y aguas abajo, para verificar el efecto de la PTAR sobre el arroyo.

METODOLOGÍA

Como indica la Resolución Nº 222, la colecta de muestra y los respectivos análisis deberán ser efectuados según las metodologías internacionalmente reconocidas, como las normas publicadas por la ISO (Internationcal Standartization Organization) o las normas de “Métodos Normalizados para el análisis de Agua Potable y Residual (Standart Methods for the Examination of Water and Wastewater). (APHA AWWA WPCF, última edición, Washington, E.U.A). Las muestras deberán ser georreferenciadas, rotuladas con el nombre de la muestra, fecha, hora de la toma, depositada en frascos aptos para su posterior análisis. El responsable deberá conocer los procedimientos que deberá llevar a cabo para la toma de muestra de agua, así como el tiempo de llevar las muestras al laboratorio, tiempo máximo de almacenamiento y condiciones de la espera. Las etapas propuestas para la realización de los muestreos, con los responsables sugeridos son las siguientes: Tabla 20. Etapas del monitoreo de la Calidad del Agua

ETAPA OBJETIVO RESPONSABLE

Etapa inicial A fin de tener una línea base. A definir (JUNTA DE

SANEAMIENTO/BID)



ETAPA OBJETIVO RESPONSABLE

Etapa de

Construcción

A fin de evaluar el impacto durante la ejecución de las

obras y completar la línea base.

Contratista /

Fiscalización

Etapa de

Operación

A fin de evaluar el impacto de las obras. Servirá para

detectar posibles efluentes no incluidos en la red

JUNTA DE

SANEAMIENTO

Monitoreo de Vertidos Industriales y Comerciales a la

red de alcantarillado sanitario

Cada propietario, a

pedido de la JUNTA

DE SANEAMIENTO,

con apoyo de la

SEAM

Los parámetros a ser analizados son los siguientes: pH, temperatura, turbidez, Demanda Biológica de Oxígeno (DBO5), Demanda Química de Oxígeno (DQO), coliformes fecales (CF), ortofosfatos, fósforo total (PT), nitrógeno amoniacal, nitrógeno total Kjeldahl (NT), sólidos suspendidos, grasas y aceites.

MUESTREO DEL ARROYO CARE

Para las muestras en el arroyo Care, se propone tomar las muestras a 20 cm de profundidad del nivel del agua, a fin de facilitar la réplica independiente del nivel del agua. En cuanto a los puntos de muestreo, se propone: un punto localizado 50 m aguas arriba de la PTAR, un punto localizado 50 m aguas abajo de la PTAR, un punto localizado 1.200 m aguas arriba de la PTAR y otro localizado 1.500 m aguas abajo de la PTAR.

ESPECIALISTA EN CALIDAD DE AGUA

Para el análisis de los resultados y como apoyo al personal asignado, se recomienda un especialista en calidad de agua, que acompañe la toma de muestras y realice los análisis de resultados e informes correspondientes. Perfil del Profesional: Ingeniero químico, ingeniero civil, o ingeniero sanitario, al cual se le podrá pagar por campaña realizada, análisis de datos e informe de resultados.

PRESUPUESTOS ESTIMADO POR CAMPAÑA

A continuación se presentan los parámetros a medir, así como el presupuesto estimado para 6 puntos de muestreo, como se indicó anteriormente. Tabla 21. Presupuesto de la campaña de calidad de agua de parámetros generales

Parámetro Arroyo Care Precio unitario (Gs)

Subtotal (Gs)

pH 6 5,000 30,000

Temperatura 6 10,000 60,000

Turbidez 6 5,000 30,000

DQO 6 85,000 510,000

DBO5 6 50,000 300,000

Coliformes fecales 6 90,000 540,000

Ortofosfatos 6 90,000 540,000

Fosforo total 6 43,200 259,200



Nitrógeno amoniacal 6 35,000 210,000

Nitrógeno total kjeldahl 6 73,000 438,000

Sólidos Suspendidos 6 16,000 96,000

Grasas y aceites 6 100,000 600,000

Toma de muestras 6 200,000 1,200,000

Total por cada campaña de parámetros generales Guaraníes (Gs) 4,813,200

Se han elegido los seis metales que se presentan más comúnmente en descargas de efluentes industriales, para la medición de los mismos, se propone la muestra de ellos en las estaciones cercanas a la PTAR, quedando excluidas los puntos de muestreo extremos. A continuación se presenta el costo estimado.

Tabla 22. Presupuesto de la campaña de calidad de agua de metales pesados

Parámetro Arroyo Care Precio unitario (Gs) Subtotal (Gs)

Plomo 4 160,000 640,000

Niquel 4 160,000 640,000

Cromo Total 4 140,000 560,000

Cadmio 4 160,000 640,000

Mercurio 4 160,000 640,000

Arsénico 4 160,000 640,000

Campaña de metales pesado en Guaraníes (Gs.) 3,760,000

FRECUENCIA DE MUESTREO Y CRONOGRAMA

Se recomienda realizar las muestras cada tres meses, y por lo menos una vez al año deberá realizarse una muestra compuesta por tres tomas durante la mañana, mediodía y tarde, espaciadas 6 horas como mínimo. Las muestras deberán realizarse trimestralmente, y la toma se realizará después de tres días sin lluvias.

COSTOS

A continuación se presentan los costos incluyendo el muestreo y el especialista. Tabla 41. Costos Estimados del Monitoreo de Calidad de Agua del Arroyo Care y Humedales

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Parámetros Totales 4 4 4 4 4

Metales Pesados 1 1

Costo Estimado Gs 23,012,800 19,252,800 19,252,800 19,252,800 23,012,800

Especialista en calidad de agua 4 4 4 4 4

Precio Unitario (muestra/informe) 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000

Especialista Gs 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000

Total en Gs 33,012,800 29,252,800 29,252,800 29,252,800 33,012,800

9.10.1.2 Programa de Monitoreo de Calidad del Aire

El monitoreo de monitoreo de la calidad del aire deberá realizarse durante la construcción, a fin de evaluar la cantidad de material particulado y los ruidos.

OBJETIVO

El objetivo de este monitoreo es garantizar la calidad del aire en el área de influencia directa de la obra, evitando afectar la salud y el bienestar del personal de la construcción y de la población aledaña a los frentes de obra.

Los objetivos de este programa son:



Evaluar los niveles de intensidad de sonidos emitidos por los trabajos de construcción de las obras.

Evaluar los niveles de concentración de material particulado emitidos por los trabajos de construcción de las obras.

Determinar el cumplimiento o no de las medidas establecidas en el Plan de Gestión Ambiental y Social en la etapa de construcción del proyecto.

PARÁMETROS

Los niveles de ruido están establecidos por la Ley Nº 1.100/2007 de “Polución Sonora”, cuyos valores fueron incluidos en el capítulo correspondiente a la legislación. Los valores máximos de material particulado no están indicados en la Ley Nº 5.211, recientemente promulgada de “Calidad del Aire”, sin embargo se indica que deberán controlarse, por lo tanto los valores deberán compararse con las normas internacionales.

MEDICIÓN DE RUIDO

Punto/s de medición: En los sitios de mayor susceptibilidad a la ocurrencia de ruidos en los frentes de obra, especialmente en las zonas de tránsito y/o de operación de vehículos, maquinarias, equipos. Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes. Horarios de medición: Se realizará la medición en tres (3) horarios durante la jornada de muestreo, uno entre las 7:00 y 12:00 hs, otro entre las 14:00 y 19:00 hs y otro entre las 20:00 y 7:00 hs (este último en caso de trabajos excepcionales en horario nocturno). Los tiempos y frecuencias de registros de emisión de ruidos y sonidos deberán hacerse como se menciona: Durante el día: se hará durante las ocho horas continuadas de mayor intensidad, con una frecuencia de lectura de cinco minutos y pausas de veinticinco minutos. Para la determinación de los picos, se hará durante el momento en que haya habitualmente mayor intensidad y frecuencia de picos, durante una hora continuada, con registros de un minuto y pausas de cuatro minutos. Durante la noche (en caso de trabajos excepcionales en horario nocturno): se hará por media hora continua en el momento de mayor intensidad de los ruidos y sonidos, con una frecuencia de lectura de un minuto y pausas de cuatro minutos. Parámetros de control: El parámetro a medir a través de un sonómetro es la intensidad del sonido, en unidades de decibeles (db).

METODOLOGÍA PARA LA MEDICIÓN DE MATERIAL PARTICULADO

Punto/s de medición: En los sitios de mayor susceptibilidad a la generación y presencia de material particulado en los frentes de obra. Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes. Horarios de medición: Se realizará la medición en tres (3) horarios durante la jornada de muestreo, uno entre las 7:00 y 12:00 hs, otro entre las 14:00 y 19:00 hs y otro entre las 20:00 y 7:00 hs (este último en caso de trabajos excepcionales en horario nocturno). Equipo utilizado para la medición y parámetros de control: Se medirán las partículas denominadas MP10, que son pequeñas partículas sólidas o líquidas de polvo, cenizas, hollín, partículas metálicas, cemento o polen, dispersas en la atmósfera y cuyo diámetro es menor que 10 µm (1 micrómetro corresponde a la milésima parte de 1 milímetro). La medición se hará mediante un contador portátil de partículas.

RESPONSABLE

http://es.wikipedia.org/wiki/Micrómetro_(unidad_de_longitud)



El responsable de la implementación del presente Programa de Monitoreo será el Contratista a través del Responsable Ambiental, de Salud y Seguridad Ocupacional, por un lado; y la Fiscalización Ambiental, de Salud y Seguridad será responsable del cumplimiento.

COSTOS POR MEDICIÓN

Se tendrían aproximadamente los siguientes costos: Tabla 23. Costos del Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire en etapa de construcción

Ítem Costos (Gs)* Observaciones

Determinación de nivel de ruido (tercerizado).

420.000 Precio por muestra, incluye toma de muestra

Determinación de material particulado (MP10) en suspensión.

490.000 Precio por muestra, incluye toma de muestra

**Sonómetro y su correspondiente calibrador (compra del instrumento de medición)

8.000.000 Precio por un instrumento

* Costos por hora de muestreo establecidos por el Laboratorio de Investigación de la Atmósfera y Problemas

Ambientales (LIAPA) de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad Nacional de Asunción. Año 2013.

** Queda a consideración la adquisición del sonómetro para mediciones de ruidos en lugar de tercerizar el servicio. *** Costos provenientes del Programa de Monitoreo de la Planta de Bella Vista. 2014.

COSTOS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

Según los datos anteriores, para un tiempo de construcción estimado de dos años, con la compra del sonómetro y no con la tercerización del servicio, se tienen los siguientes costos para este programa de monitoreo de calidad del aire. Tabla 43. Costos del Programa de Monitoreo de Calidad del Aire

DESCRICIPCIÓN Muestreo / mes Meses

Total de muestreos

Precio Unitario Precio Total

Material particulado 5 24 120 490,000 58,800,000

Sonómetro 1 una vez 1 8,000,000 8,000,000

Total de 2 años de construcción Costo estimado Gs 66,800,000

9.11 Programa de Monitoreo de Cobertura

El programa de monitoreo de la salud, consiste en la evaluación de los impactos sociales positivos a la población que resultarán de la operación del sistema de alcantarillado sanitario y la planta de tratamiento del presente proyecto. Este programa propone los lineamientos básicos para el seguimiento de datos estadísticos de salud, relacionadas a enfermedades conocidas como “de origen hídrico”. Este programa deberá ser implementado y desarrollado por otra entidad y acompañado por la UGAS, referirse al capítulo 7.

OBJETIVOS

El presente Programa tiene los siguientes objetivos: Determinar el grado de utilización del servicio de alcantarillado sanitario.

Monitorear que otros organismos, como el MSPyBS, determine el grado de contribución del

servicio en la prevención y/o disminución de enfermedades de origen hídrico.

METODOLOGÍA



Grado de utilización del servicio A efectos de realizar el monitoreo del grado de utilización del servicio, se deberá cuantificar las conexiones al sistema de alcantarillado sanitario. La cuantificación será realizada a partir de la base de datos catastral de usuarios de agua potable de la JUNTA DE SANEAMIENTO. La base de datos contiene la cantidad de usuarios del servicio de agua potable a partir de la cual se podrá cuantificar, mediante un seguimiento anual, el porcentaje de estos usuarios que se han conectado al sistema de alcantarillado sanitario. Asimismo, la JUNTA DE SANEAMIENTO realizará un cruce catastral con los datos disponibles en los Municipios de los sistemas de alcantarillado sanitario construidos por Comisiones Vecinales u otros privados, que podrían conectarse a los colectores de JUNTA DE SANEAMIENTO y por ende constituirse en usuarios de la misma.

9.12 Programas Adicionales Recomendados

Con el diagnóstico de la situación actual, se han detectado varios pasivos ambientales, cuya solución crearán una sinergia positiva que contribuirá de manera importante al logro de los objetivos del proyecto. Estos programas adicionales serían el marco del plan de mejora de la calidad ambiental de la ciudad. Estos programas deberán buscar otra fuente de financiación que no será el presente proyecto, y cuya responsabilidad no será de la JUNTA DE SANEAMIENTO como ente operador del sistema; ni del MOPC como ente ejecutor, dado que escapan al objetivo del proyecto; a continuación se da una pauta de los programas que se deberán implementar de manera paralela. Será también responsabilidad de la Municipalidad sentar los límites en cuanto a superficie impermeable, que no permite el ingreso de las aguas de lluvia y limita el ciclo hidrológico de infiltración y recarga del acuífero.

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA CIUDAD DE HORQUETA

PROGRAMA DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DEL ARROYO CARE

Adicionalmente existen distintos problemas sociales que van más allá de los requerimientos de este proyecto, alcanzando aspectos profundos de educación, empleo, condiciones de vida, de salud, de vivienda, higiene, desarrollo, conciencia ciudadana, cultura ambiental, entre otros. Estos proyectos requerirán del apoyo de una política nacional por el alto costo e impacto de los mismos, para la cual se requiere apoyar la gestión municipal. Las dos grandes etapas que llevan estos proyecto son: una primera etapa para el llamado a licitación de una consultoría para el proyecto en cuestión, a fin de contar con un estudio de factibilidad económica, financiera y técnica según el análisis de alternativas, para tener diseño ejecutivo, presupuesto de ejecución, cronogramas, especificaciones técnicas o su equivalente; posteriormente se realizan los contratos para la construcción y la fiscalización de las obras.

9.12.1.1 Programa de Manejo de Residuos Sólidos de Horqueta

En una visita rápida a la ciudad y los arroyos este es el pasivo ambiental que tiene más notoriedad. La situación de las basuras es crítica, estás llegan naturalmente a los arroyos cuando luego de las lluvias intensas son arrastradas por los raudales, oportunidades que adicionalmente los pobladores utilizan para sacar la basura y librarse de ella. Por lo tanto para la implementación de un programa de manejo de residuos se debe contar con el apoyo de la Municipalidad y con las campañas ambientales que muestren el problema que esto ocasiona. Se recomienda una limpieza del arroyo a fin de quitar la carga contaminante proveniente de basuras, las cuales alteran la calidad del agua. Este trabajo debería realizarse de manera



periódica, desde el inicio de la obra y posteriormente al final de la obra, a fin de evaluar el efecto de la limpieza y la ampliación de la cobertura del sistema de alcantarillado, como la planta de tratamiento. El programa de Manejo de Residuos Sólidos tiene como objetivo como su nombre lo dice ayudar a la limpieza de la ciudad y de sus principales arroyos, por medio de un manejo adecuado de basuras; cuyo responsable es la Municipalidad de Horqueta. El alcance de este programa a diferencia del programa de manejo de desechos sólidos del Contratista, es un programa complementario que deberá ser realizado durante la obra. Este programa estaría fuera del alcance de este estudio pero es indispensable para mejorar las condiciones del arroyo y la ciudad. Por lo tanto será objeto de otro estudio y no se incluye un presupuesto del mismo. El Programa deberá incluir:

Diagnóstico de la situación actual de gestión de residuos sólidos

Propuestas de soluciones que abarquen:

Actividades estructurales y no estructurales y su justificación,

Acciones para la eliminación de los vertederos clandestinos de basuras en el área de afectación del presente programa, y en toda la ciudad en general

Mejora de los sistemas de almacenamiento, recolección y transporte de los residuos sólidos para su envío al sitio establecido a tal efecto por la Municipalidad de Horqueta.

Entre los aspectos a ser considerados en el análisis de diagnóstico, se deberá considerar mínimamente lo siguiente:

El diagnóstico de la situación actual de gestión de residuos sólidos

Recopilación y análisis de la información existente

Análisis territorial del área de estudio, con información secundaria

Análisis demográfico y prospección de la generación de RSU a 10 años, con información secundaria

Evaluación y elaboración de línea base ambiental y social

Revisión del actual sistema de RSU, en función a entrevistas con las autoridades encargadas del servicio de aseo urbano

Análisis del modelo organizacional/institucional actual, con información secundaria y de entrevistas con las autoridades encargadas del servicio de aseo urbano

Análisis de aspectos legales y normativos

Análisis del esquema económico financiero actual, asociado a la gestión de RSU, que deberá proporcionar la dirección de Aseo Urbano

Identificación de sitios de botaderos ilegales actualmente en operación, con información secundaria (y eventualmente primaria)

Identificación de los principales actores del sector, a través de datos existentes

Conclusiones y recomendaciones



Teniendo en cuenta el diagnóstico y el programa de residuos sólidos elaborado, con sus medidas estructurales y no estructurales, proponer entre los mismos, lineamientos y/o términos de referencias para:

La cuantificación y el plan de cierre y/o limpieza de áreas degradadas con basuras sueltas (botaderos clandestinos, principalmente a lo largo de los arroyos de la ciudad).

La elaboración de una propuesta de inclusión social y formalización de los recuperadores de residuos (recicladores).

Los aspectos ambientales y sociales de los puntos anteriores.

Programa comunicación y concienciación pública; y

El fortalecimiento de la Dirección de Aseo Urbano de la Municipalidad de Horqueta relacionado al Programa de Residuos Sólidos para la ciudad, con énfasis en los arroyos.

Análisis de costos, personal, equipos y vehículos necesarios.

9.12.1.2 Programa de Limpieza y Mantenimiento del Arroyo Care

Se deberá buscar la forma de mejorar las condiciones del arroyo y esto no puede hacerse sin realizar primero una limpieza del mismo, apoyado con el programa de mejoramiento y aumento de la cobertura del servicio de recolección de basuras. Una de las formas de recuperar los cauces hídricos, es por medio de dispositivos de retención de residuos, si bien la causa original debe combatirse de manera paralela, se debe realizar una limpieza total del cauce y colocar en lugares claves y de fácil acceso, dispositivos, tipo rejas que permitan realizar la retención y extracción de los residuos que son lanzados al cauce.

Este programa debe estar acompañado también de una campaña de educación y concienciación ambiental, junto con la recolección de residuos. En oportunidades se realizan proyectos o campañas de limpieza de cauces urbanos que al no ser sostenidos en el tiempo y no erradicar el problema de raíz no cumplen el objetivo que se persigue. El diseño, desarrollo e implementación de este programa es responsabilidad de la Municipalidad, quien deberá buscar aliados estratégicos para la financiación, desde el gobierno central al sector privado.

9.12.1.3 Programa de Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Horqueta

En la descripción de la situación actual, se han detectado varios pasivos ambientales, cuya solución escapan al alcance del proyecto. Entre ellos se observa la necesidad de un programa de fortalecimiento institucional de la Municipalidad de Horqueta. Entre los principales aspectos se encuentran la gestión de residuos sólidos y el medio ambiente. Para ello se deberá realizar un diagnóstico institucional, entre los aspectos a considerar que tienen relación con el proyecto se debe analizar los posibles impactos indirectos como un desarrollo inducido como consecuencia de la obra. Actualmente la ciudad tiene un índice de crecimiento demográfico elevado como consecuencia de la migración de otros polos a esta ciudad, esto afecta los aspectos urbanos de servicios básicos de suministro de agua potable, desagüe cloacal, recolección de residuos, transporte, infraestructura vial, entre otros.



10 CONCLUSIONES

En la actualidad, las aguas residuales provenientes de ciertas zonas de la ciudad de Horqueta son dispuestas directamente sin tratamiento alguno, y en otros casos, son dispuestas en Pozos absorbentes y cámaras sépticas. Esto trae como consecuencia diversas alteraciones al medio físico, biótico y social.

Por lo expuesto anteriormente, el presente Proyecto plantea la necesidad de construir una Red Colectora de fluentes cloacales basado en una proyección a crecimiento futuro y, se plantea además, la construcción de una Planta de Tratamiento de efluentes´.

Con ambas obras se pretende brindar una mejor calidad de vida cotidiana a los habitantes de la ciudad, sostener el desarrollo social y económico y prevenir y/o minimizar los impactos negativos generados actualmente al medio ambiente, resolviendo la problemática de disposición de efluentes domésticos generados y cumpliendo con las normas de vertido establecida por el Ente Regulador.

En este contexto, los impactos potenciales del Proyecto identificados como negativos sobre el medio, en general, pueden ser contrarrestados fuertemente por los efectos positivos, ya que a pesar de presentarse externalidades negativas, con la implementación del plan y Medidas de Mitigación Ambiental mencionadas en este estudio se puede evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro impacto adverso que pudiere ocurrir y que no haya sido previsto.

Para lograr este propósito, el presente Estudio de Impacto Ambiental recomienda que se realice un seguimiento continuo del Proyecto en sus etapas constructiva y operativa a fin de que se dé el cumplimiento adecuado a las acciones correctivas mencionadas, para lo cual se establece un Plan de Monitoreo que incluye aspectos mínimos tales como concienciación del personal operativo de la Planta y el control de los suministros y trabajos de los proveedores y del Contratista durante la fase constructiva.



11 LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas.

CONSORCIO HYDEA-AESA-HIDROCONTROL. 2016. Estudios de Factibilidad Técnicos, Ambientales, Económicos y Financieros, Planes Maestros y Diseño de Ingeniería de Sistemas de Agua y Alcantarillado Sanitario para Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay. Contrato SG Ministro Nº 313/16. Informe de Diagnóstico de Horqueta.



9. LISTA DE ACRÓNIMOS

AID. Área de Influencia Directa del Proyecto. AII. Área de Influencia Indirecta del Proyecto. APyS Agua Potable y Saneamiento BID Banco Interamericano de Desarrollo CF Coliformes Fecales DBO Demanda Biológica de Oxigeno DGEEC Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos DO Dissolved Oxygen DQO Demanda Química de Oxígeno EIA. Estudio de Impacto Ambiental. EPIs. Equipos de Protección Individual. ERSSAN. Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay. JS JUNTA DE SANEAMIENTO . GIS Geographic Information System Ha Hectáreas MOPC Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones Ntk Nitrógeno total 7; O&M Operación y Mantenimiento P Fosforo PN Presión Nominal PFA Presión de Funcionamiento Admisible PGAS. Plan de Gestión Ambiental y Social. PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PVC Policloruro de vinilo SBR Reactores Biológicos Secuenciales SEAM Secretaria del Ambiente SST Sólidos totales suspendidos; SSV Sólidos suspendidos volátiles; TdR Términos de Referencia UASB Upflow Anaerobic Sludge Blanket UCP Unidad Coordinadora de Proyecto



12 LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES

-Especialista Ambiental: Ing. Humberto Raúl Costanzo García -Asistente Ambiental: Ing. Agr. Humberto Daniel Costanzo Yaryes



13 ANEXOS

- ANEXO A – PERFIL DEL TERRENO

- ANEXO B – SONDEOS DE CAMPO SPT

- ANEXO C – SONDEOS CON BARRENO

- ANEXO D – FOTOGRAFÍAS E IMÁGENES



ANEXO C – PERFIL DEL TERRENO



PE

RF

IL G

EO

TE

CN

ICO

DE

L T

ER

RE

NO

Pro

yecto

: P

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rata

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P 5

18

224

P 4

P 2

350

Arc

illa

are

nosa (

CL),

450

111

consis

tencia

variable

,1

13

550

223

pla

sticid

ad b

aja

, gris

226

63

50

Arc

illa

are

nosa (

CL),

350

74

50

consis

tencia

dura

,4

50

85

50

pla

sticid

ad b

aja

,5

50

96

gris

6

10

77

11

88

12

99

10

10

11

11

12

12



ANEXO D – SONDEOS DE CAMPO SPT



OBRA: Planta de Tratamiento Sondeo Nº: P 1

Ubicación: Horqueta Nivel Freático: 0,30 m

Proyecto: Sistema de Saneamiento Fecha: 16-dic-16

Arcilla arenosa (CL),

consistencia media,

plasticidad baja,

gris


consistencia muy rígida,

plasticidad baja, gris


consistencia dura,

plasticidad baja,

gris

Fin del Sondeo

Descripción del Material NF

N - Número de Golpes del SPT Laboratorio de Suelos

8

7

22

50

50

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

0 10 20 30 40 50

SPT (N)

0 20 40 60 80 100

w

LL

IP

#200







consistencia media,

plasticidad baja,

gris


consistencia dura,

plasticidad baja,

gris

Fin del Sondeo



13

26

50

50

50

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

0 10 20 30 40 50

SPT (N)

0 20 40 60 80 100

w

LL

IP

#200







consistencia media,

plasticidad baja,

gris


consistencia dura,

plasticidad baja,

gris

Fin del Sondeo



11

24

50

50

50

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

0 10 20 30 40 50

SPT (N)

0 20 40 60 80 100

w

LL

IP

#200







consistencia media,

plasticidad baja,

gris


consistencia dura,

plasticidad baja,

gris

Fin del Sondeo



11

23

50

50

50

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

0 10 20 30 40 50

SPT (N)

0 20 40 60 80 100

w

LL

IP

#200







consistencia media,

plasticidad baja,

gris


consistencia dura,

plasticidad baja,

gris

Fin del Sondeo



8

24

50

50

50

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

0 10 20 30 40 50

SPT (N)

0 20 40 60 80 100

w

LL

IP

#200



ANEXO E – SONDEOS CON BARRENO



OBRA: Planta de Tratamiento Fecha: 22.Dic.16

Ubicación: Horqueta

Proyecto: Sistema de Saneamiento

Sondeo Nivel F. w LL LP IP

N° (m) (%) (%) (%) (%) # 10 # 40 # 100 # 200

B 01 0,80 0,00 1,00 16 20 14 6 100 92 75 67 CL Arcilla arenosa, plasticidad baja, gris

1,00 2,00 CL


1,00 2,00 CL


1,00 2,00 CL


1,00 2,00 CL


1,00 2,00 CL


1,00 2,00 CL


1,00 2,00 CL


1,00 2,00 CL


1,00 2,00 CL


1,00 2,00 CL

DESCRIPCION(m)

PLANILLA DE RESUMEN DE ENSAYOS

DESCRIPCION DE LABORATORIO

SISTEMA UNIFICADO DE CLASIFICACION DE SUELOS

Profundidad Pasante TamizSUCS



ANEXO I – FOTOGRAFÍAS E IMÁGENES

Download - PROYECTO SISTEMA DE ALCANTARILLADO … · 6.4.1.1 Sifón invertido para conducción del afluente a la PTAR _____ ¡Error! Marcador no definido. 6.4.1.2

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