PREPARACION Y PREPARACION Y COORDINACIÓN COORDINACIÓN
MULTISECTORIAL.MULTISECTORIAL.
ELVIO SEGOVIAELVIO SEGOVIACurso para Gerentes en Salud, Curso para Gerentes en Salud,
Desastres y DesarrolloDesastres y DesarrolloQuito, EcuadorQuito, Ecuador
2000.2000.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIALPREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL
PREPARACIONPREPARACION COORDINACIONCOORDINACION MULTISECTORIALMULTISECTORIAL
· *Para* Antes de* Alistar a
*Acuerdos* Vínculos* Acciones
* Sectores* Ambitos* Niveles* Puntos
Focales
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
PRECONDICIONES.PRECONDICIONES.
INICIATIVAINICIATIVADefinición del tema de abordaje.Identificación de actores.Convocatoria.
ESPACIOESPACIODe reunión e intercambio.
PROPUESTAPROPUESTAPresentación del tema para base del acuerdo.
Requerimientos de Partida.Requerimientos de Partida.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
ACTORESACTORES
Instituciones y organizaciones de Instituciones y organizaciones de diferentes sectores, situados en sus diferentes sectores, situados en sus respectivos niveles y perteneciente a respectivos niveles y perteneciente a
varios ámbitos.varios ámbitos.
SECTORESSECTORES ·· Salud.· Educación.· Planeamiento.· Medio Ambiente.· Obras y Servicios.· Seguridad y Orden público· Finanzas
NIVELESNIVELES · Nacional.· Departamental.· Municipal.
AMBITOSAMBITOS · Público.· Privado.· Social.
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INTERRELACION E INTERACCION.CARACTERISTICAS
PROPOSITIVAPROPOSITIVA Carácter participativo e igualitario..
PRECISAPRECISA Establecer fin, propósito, resultados y actividades.
CLARACLARA Asignación de roles y competencias.
EFICIENTEEFICIENTE Definición de recursos y tiempos.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
APLICACIONAPLICACION
La interrelación e interacción de actores se concreta a través de:
PLANESPLANES
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
BENEFICIOS QUE OFRECEN LOS PLANESBENEFICIOS QUE OFRECEN LOS PLANES
Se obtiene una visión global e intersectorial de los sistemas.
Se identifican tendencias y se descubren oportunidades.
Se formulan objetivos y se localizan los recursos en áreas críticas o estratégicas.
Se fortalece el tejido social mediante el consenso y el compromiso para la acción.
Se promueve la coordinación interinstitucional y la iniciativa
privada.
Se otorga un elevado carácter político y social.
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ALREDEDOR DE LOS DESASTRESALREDEDOR DE LOS DESASTRES
SE ELABORAN LOSSE ELABORAN LOS
PLANES DE CONTINGENCIAPLANES DE CONTINGENCIA
ANTES DE LA OCURRENCIA DEL ANTES DE LA OCURRENCIA DEL EVENTO.EVENTO.
Cada Municipio debe instrumentar tantos PLANES DE CONTINGENCIA,
conforme a la cantidad y tipo de eventos que afecten cualquier área de su superficie territorial.
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Plan Municipal de Contingencia
Plan Nacional de
Contingencia
Planes Departamentales
de Contingencia
Mapas de riesgoMapas de riesgo
Activacion del Activacion del plan de plan de
contingenciacontingenciaCapacitacionCapacitacionEstructura Estructura
organizatvaorganizatva
Comunicacion Comunicacion en el planen el plan
Relevamiento de Relevamiento de recursosrecursos
Actualizacion del Actualizacion del PlanPlan
Coordinacion Coordinacion con otros planescon otros planes
Informacion a la Informacion a la poblacion poblacion durante la durante la
emergenciaemergencia
Efectos de la Efectos de la emergenciaemergencia
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
CICLO DE LOS DESASTRESCICLO DE LOS DESASTRES
EVENTOEVENTO
DURANTE DURANTE DESPUESDESPUES ANTESANTES
CICLO
Recurrencia Sostenimiento de condiciones y factores.
Secuencia La tradicional: antes, durante y después.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
ESCENARIOSESCENARIOS
Escenario Tendencial: Refleja el futuro de una localidad teniendo en la evolución actual, bajo el supuesto que no se producirán intervenciones de importancia por partes de los diferentes actores locales.
Escenario Probable: Plantea el futuro de la localidad, bajo el supuesto de que se producirán ciertas intervenciones aisladas por parte de los agentes locales y/o nacionales.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
ESCENARIOSESCENARIOS
Escenario Deseable: Prevé el futuro de la localidad bajo el supuesto de que se concretarán las principales estrategias de un plan en forma sistemática, oportuna e interrelacionadas, apuntando a conseguir el fin/misión.
De cualquier manera se modifican las condiciones actuales.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
UBICACIÓN TEMPORALUBICACIÓN TEMPORAL
ANTESANTES Prevención.Mitigación
DURANTEDURANTE Alerta. Alarma. Respuesta.
DESPUESDESPUES Rehabilitación. Recuperación. Reconstrucción.
¿En qué momento estamos?
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
REDEFINICIÓN DE LAS ACCIONESREDEFINICIÓN DE LAS ACCIONES
ACCIONES ACCIONES PERMANENTESPERMANENTES
Prevención. Mitigación. Rehabilitación. Recuperación. Reconstrucción.
ACCIONES ACCIONES CONFRONTACIOCONFRONTACIONALESNALES..
Alerta.Alarma. Respuesta.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
UNA NUEVA VISION DE LOS DESASTRESUNA NUEVA VISION DE LOS DESASTRES
SIEMPRE SE MODIFICAN LAS CONDICIONES
NO HAY RECURRENCIA
SE DEBE SE DEBE BUSCAR BUSCAR CONCRETAR CONCRETAR UN UN ESCENARIO ESCENARIO DESEABLEDESEABLE
NO SE PRECISA EL ANTES, DURANTE Y DESPUES.
NO EXISTE NO EXISTE SECUENCIASECUENCIASEGURA.SEGURA.
SE SE REDEFINEN REDEFINEN LAS LAS ACCIONES.ACCIONES.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
LA GESTION DEL RIESGOLA GESTION DEL RIESGO
Es una herramienta de decisión y de administración(en el sentido más amplio del término) que le facilita a los actores sociales, analizar una situación determinada y tomar de manera consciente las decisiones, que permitan que el proceso avance transformando las condiciones causales de los desastres.
Gustavo Wilches-Chaux Gustavo Wilches-Chaux
LA RED. LA RED.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
DE LA ATENCION DE LOS DESASTRES A LA DE LA ATENCION DE LOS DESASTRES A LA GESTION DEL RIESGOGESTION DEL RIESGO
Entonces, la interrelación e Entonces, la interrelación e interacción de actores se interacción de actores se
concreta a través de:concreta a través de:
PLANES DE GESTIONPLANES DE GESTION
DEL RIESGODEL RIESGO
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
PLANES DE GESTION DEL RIESGOPLANES DE GESTION DEL RIESGO
Son instrumentos que recogen Son instrumentos que recogen de manera ordenada las de manera ordenada las estrategias, propuestas o estrategias, propuestas o alternativas de solución surgida alternativas de solución surgida de la reflexión, análisis, de la reflexión, análisis, concertación y decisión de los concertación y decisión de los actores sociales, sobre cómo actores sociales, sobre cómo pasar de una situación de riego pasar de una situación de riego a una situación de a una situación de sosteniblidad. sosteniblidad.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
PLANES DE GESTION DEL RIESGOPLANES DE GESTION DEL RIESGOETAPASETAPAS
1. Identificación de los problemas.
Con definición de causa y efectos.
2. Formulación de las alternativas de solución.
Con base en la creatividad de los participantes y sus experiencias y conocimientos.
3. Selección y priorización de alternativas.
Con identificación de las más adecuadas para la capacidad real de los actores y la disponibilidad de recursos.4.Determinación de
estrategias y posibles maneras de ejecutar alternativas priorizadas
De acuerdo con su factibilidad.
5. Formulación de Programas y Proyectos.
Herramientas concretas de gestión.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
PREPARACIÓNPREPARACIÓN
Cuando la Cuando la GESTION DEL RIESGOGESTION DEL RIESGO se se sale de las manos de los actores sale de las manos de los actores sociales, se produce el desastre, lo sociales, se produce el desastre, lo cual confirma la afirmación de que cual confirma la afirmación de que los desastres son riesgos no los desastres son riesgos no manejados.manejados.
De allí un componente importante de De allí un componente importante de la la GESTION DEL RIESGOGESTION DEL RIESGO, que permite , que permite que la misma vuelva a quedar lo más que la misma vuelva a quedar lo más rápidamente posible bajo control, es rápidamente posible bajo control, es la llamada Preparación.la llamada Preparación.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
LOS PLANES DE GESTION DEL RIESGO Y LOS LOS PLANES DE GESTION DEL RIESGO Y LOS PLANES DE CONTINGENCIAPLANES DE CONTINGENCIA
Los Planes de Contingencia son los Los Planes de Contingencia son los instrumentos correspondientes a la instrumentos correspondientes a la Preparación.Preparación.
Por tanto los Planes de Contingencia, Por tanto los Planes de Contingencia, deben estar previstos en los Planes de deben estar previstos en los Planes de Gestión del Riesgo, como recurso para Gestión del Riesgo, como recurso para garantizarle su vigencia.garantizarle su vigencia.
La prioridad es brindarle continuidad a La prioridad es brindarle continuidad a la Gestión del Riesgo. la Gestión del Riesgo.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
LA PROPUESTALA PROPUESTA
Concentrar los esfuerzos Concentrar los esfuerzos intersectoriales e intersectoriales e interinstitucionales, de forma interinstitucionales, de forma coordinada permanentemente, para coordinada permanentemente, para la reducción de los desastres a la reducción de los desastres a través de la GESTION DEL RIESGO; través de la GESTION DEL RIESGO; sin descuidar la atención a sin descuidar la atención a emergencias, causados por los casos emergencias, causados por los casos de riesgos no manejados, de riesgos no manejados, disponiendo medidas de preparación disponiendo medidas de preparación para el efecto. para el efecto.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
EN EL MARCO DEL DESARROLLOEN EL MARCO DEL DESARROLLO
Para Para concretar la propuesta se debe:concretar la propuesta se debe:
Construir el liderazgo.Construir el liderazgo.
Promocionar y concertar.Promocionar y concertar.
Capacitar.Capacitar.
Procurar la Reingeniería de Procurar la Reingeniería de organismos claves del Gobierno. organismos claves del Gobierno.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
REINGENIERIA DE ORGANISMOS CLAVES DEL REINGENIERIA DE ORGANISMOS CLAVES DEL GOBIERNOGOBIERNO
Partiendo de los Sistemas Nacionales Partiendo de los Sistemas Nacionales para la Atención de Desastres. En para la Atención de Desastres. En cuanto a: cuanto a:
OBJETIVO Transformar de la atención de emergencias a la reducción de desastres.
FORMA DE TRABAJO Incorporar la GESTION DEL RIESGO.
TAMAÑO Los sistemas nacionales deben quedarse lo más pequeño posible y concentrarse sobre la coordinación.
IMAGEN Debe asumir otra identidad, una nueva cara, alejada del paternalismo.
PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.PREPARACION Y COORDINACION MULTISECTORIAL.
A LA VEZ DE LLEGAR AL FINAL DE ESTA A LA VEZ DE LLEGAR AL FINAL DE ESTA EXPOSICIÓN, ESPERO QUE EMPEZEMOS A EXPOSICIÓN, ESPERO QUE EMPEZEMOS A TEJER CON NUESTRAS MANOS DE LIDERES, TEJER CON NUESTRAS MANOS DE LIDERES, LOS PRIMEROS HILOS DE OTRA HISTORIA. LOS PRIMEROS HILOS DE OTRA HISTORIA. ABRIENDO PUERTAS Y VENTANAS, PARA ABRIENDO PUERTAS Y VENTANAS, PARA IMAGINAR Y CREAR NUEVOS PARADIGMAS IMAGINAR Y CREAR NUEVOS PARADIGMAS DE DESARROLLO, QUE DEBEN REFLEJAR LA DE DESARROLLO, QUE DEBEN REFLEJAR LA COMPLEJIDAD Y DIVERSIDAD DE LAS COMPLEJIDAD Y DIVERSIDAD DE LAS TIERRAS DESDE DONDE BROTAN.TIERRAS DESDE DONDE BROTAN.
Adaptado de Andrew Adaptado de Andrew Maskrey, Maskrey, en Guía de la Red para en Guía de la Red para la la Gestión Local del Gestión Local del Riesgo.Riesgo.
LA RED, 1997LA RED, 1997
