Download - Plan nacional de salud ocupacional
Ministerio de la Protección SocialFondo de Riesgos ProfesionalesCra. 13 No. 32-76 Bogotá, D.C.
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Libertad y Orden
Libertad y Orden
Plan Nacional de Salud Ocupacional
2008 - 20122008 - 2012
Plan Nacional de Salud Ocupacional
ISBN: 958-97494-2-9
Plan Nacional de Salud Ocupacional2008-2012Ministerio de la Protección SocialFondo de Riesgos Profesionales
Diseño, diagramación e impresión:Imprenta Nacional de ColombiaCarrera 66 No. 24-09Bogotá, D.C., Colombia. Segunda edición 2009
© Queda prohibida la reproducción parcial o totalde este documento, por cualquier medio escrito ovisual, sin previa autorización del Ministerio de laProtección Social
Contenido técnico: Dirección General de Riesgos ProfesionalesSupervisión: Fanny Grajales Quintero
DIEGO PALACIO BETANCOURTMinistro de la Protección Social
CARLOS JORGE RODRÍGUEZ RESTREPOViceministro Técnico
CARLOS IGNACIO CUERVO VALENCIAViceministro de Salud y Bienestar
RICARDO ANDRÉS ECHEVERRY LÓPEZViceministro de Relaciones Laborales
CLARA ALEXANDRA MÉNDEZ CUBILLOSSecretaria General
ANA MARÍA CABRERA VIDELADirectora General de Riesgos Profesionales
Libertad y Orden
Presentación
La Salud Ocupacional debe mantener la herramienta de gestión que le permite articular el trabajo y las acciones de los diferntes actores que integran el Sistema General de Riesgos Profesionales, con el fi de sumar esfuerzos y estrategias para alcanzar la promociíón de la seguridad y salud en el trabajo,fomentar una cultura del autocuidado, de la prevención de los riesgos prefesionales y ocupacionales, ampliar la cobertura e impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científico del Sistema y garantizar su viabilidad financiera, entre otros.
El Plan Nacionalde Salud Ocupacional 2008-2012 seguirá como herramienta de gestión y eje del desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales. Se reconoce el trabajo de todas las personas que participaron en la construcción de este documento en especial a los miembros del Comité Nacional de Salud Ocupacional y a los funcionarios de la Dirección General de Riesgos Profesionales de Ministerio de la Protección Social.
Ana Maria Cabrera VidelaDirectora General de Riesgos Profesionales
Presentación
Marco Normativo ..................................................................... 11
Política Pública de la Salud de los Trabajadores ................................................................. 13
Plan Nacional de Salud Ocupacional (2003- 2007) ....................................................... 15
1. Fortalecer la promoción de la salud de los trabajadores y la prevención de los riesgos profesionales
Objetivo especifico 1.1. ...................................................... 23
Objetivo especifico 1.2. ...................................................... 25
Objetivo especifico 1.3. ...................................................... 27
Objetivo especifico 1.4. ...................................................... 29
2. Mejorar la actuación de las entidades, instituciones e instancias del SGRP en la gestión de la prevención y el control de riesgo profesional en las distintas actividades económicas y formas de vinculación laboral
Objetivo especifico 2.1. ...................................................... 33
Objetivo especifico 2.2. ...................................................... 37
Objetivo especifico 2.3. ...................................................... 39
Objetivo especifico 2.4. ...................................................... 41
Objetivo especifico 2.5. ...................................................... 43
Objetivo especifico 2.6. ...................................................... 45
3. Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científico del Sistema General de Riesgos Profesionales
Objetivo especifico 3.1. ...................................................... 49
Objetivo especifico 3.2. ...................................................... 51
Objetivo especifico 3.3. ...................................................... 53
Objetivo especifico 3.4. ...................................................... 55
Objetivo especifico 3.5.. ..................................................... 57
4. Optimizar y garantizar el reconocimiento de las prestaciones sociales asistenciales y económicas al trabajador en el Sistema General de Riesgos Profesionales
Objetivo especifico 4.1. ...................................................... 61
Objetivo especifico 4.2. ...................................................... 63
Objetivo especifico 4.3. ...................................................... 65
5. Garantizar la viabilidad y sostenibilidad financiera del Sistema General de Riesgos Profesionales
Objetivo especifico 5.1. ...................................................... 69
6. Favorecer la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Profesionales y la búsqueda de mecanismos de protección y atención especial en seguridad y salud en el trabajo para la población trabajadora no cubierta por el Sistema General de Riesgos Profesionales
Objetivo especifico 6.1. ...................................................... 73
Contenido
88
9
Marconormativo
Plan Nacional de Salud Ocupacional
101
11
Marconormativo
Decreto 614 de 1984
“Artículo primero: El presente decreto determina las bases de organización y administración gubernamental y privada de la Salud Ocupacional en el País, para la posterior constitución de un Plan Nacional Unificado en el campo de la prevención de los accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo…”
Ley 1295 de 1994
“Artículo setenta: Funciones del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales tiene las siguientes funciones:Numeral g. Recomendar el Plan Nacional de Salud Ocupacional...”
Decreto 16 de 1997
“Artículo siete. Funciones del Comité Nacional de Salud Ocupacional.El Comité Nacional de Salud Ocupacional tendrá las siguientes funciones:Numeral 1. Asesorar y servir de órgano consultivo a la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y al Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, en materia de elaboración de Políticas en Salud Ocupacional e implementación del Plan Nacional de Salud Ocupacional.”
Decreto 205 de 2003
“… es función de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social diseñar las políticas, normas, estrategias, programas y proyectos para el desarrollo del sistema general de riesgos profesionales.”
121
13
La protección de la salud en el mundo del trabajo tiene como objeto convocar a la sociedad en su conjunto, para que de manera permanente, a través de procesos de participación, construcción colectiva, articulación, alianzas estratégicas y sinergia de recursos, se logre para la población económicamente activa del país, mejores condiciones en sus lugares de trabajo como garantía de un derecho constitucional, calidad de vida y como aporte al proceso de paz.
Sistema de Protección Social
El sistema debe crear las condiciones para que los trabajadores puedan asumir las nuevas formas de trabajo, organización y jornada laboral y simultáneamente se socialicen los riesgos que implican los cambios económicos y sociales. Para esto, el sistema debe asegurar nuevas destrezas a sus ciudadanos para que puedan afrontar una economía dinámica según la demanda del nuevo mercado de trabajo bajo un panorama razonable de crecimiento económico.
¿Qué es Protección Social?
t Intervenciones públicas para asistir a personas, hogares y comunidades en un mejor manejo del riesgo.
t Prestar apoyo a los más pobres en situación crítica.
Planeación Estratégica DGRP
t Establecer los compromisos, los responsables, tiempos de ejecución y recursos, así como los indicadores de gestión y/o resultado para cumplir con lo propuesto.
t Tener una herramienta de gestión (seguimiento) para el CNRP, CNSO y demás involucrados en la SO y RP, que permita conocer la evolución de la SO y los RP.
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Se construirán las líneas de base con la ficha del indicador para los seis (6) objetivos en el 2009 y se pondrán las metas para los años siguientes (2010 - 2011 - 2012).
(Comité Nacional de Salud Ocupacional)
Diagrama de priorizaciónPlan Nacional de Salud Ocupacional2008 - 2012
15
Plan Nacional de Salud Ocupacional
161
17
Plan Nacional de Salud Ocupacional2008 - 2012
Proceso para su construcción...
t Seguimiento de las actividades establecidas en el Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003 – 2007 y consolidado de sus resultados.
t Conformación del Comité Nacional de Salud Ocupacional 2008 – 2010 (Resolución 1563 del 7 de mayo de 2008).
Definición de Equipos de trabajo
Comité Nacional de Salud Ocupacional (Acta 03 del 14 de agosto de 2008):
Grupo 1Objetivos I y II:
Trabajadores: CUT, Pedro CalderonCGT, Ricaurte Díaz Heredia
Empleadores: Andi, Enrique MercadoFenalco, Leonardo Luengas
ARP: Fasecolda, Édgar VelandiaU. El Bosque, Enrique Guerrero
Sociedades Científicas: Eustorgio Muñoz
Grupo 2Objetivos III y IV:
Instituto Nal. de Salud: Diana Rubio, Marcela Varona
Trabajadores: CGT, Nelson CaballeroCUT, Gabriel Pinto
Empleadores: Acopi, Catalina JiménezFenalco, María C. Camejo
ARP: Liberty, Rubén Reyes
Sociedades Científicas: María T. Espinosa
181
Cronograma de construcción
19
Objetivos generales
t Fortalecer la promoción de la salud de los trabajadores y la prevención de los riesgos profesionales.
t Mejorar la actuación de las entidades, instituciones e instancias del sistema general de riesgos profesionales en la gestión de la prevención y el control de riesgo profesional en las distintas actividades económicas y formas de vinculación laboral.
t Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científico del sistema general de riesgos profesionales.
t Optimizar y garantizar el reconocimiento de las prestaciones asistenciales y económicas al trabajador en el sistema general de riesgos profesionales.
t Garantizar la viabilidad y sostenibilidad financiera del sistema general de riesgos profesionales.
t Favorecer la ampliación de cobertura en el sistema general de riesgos profesionales y la busqueda de mecanismos de protección y atención especial en seguridad y salud en el trabajo para la población trabajadora no cubierta por el sistema general de riesgos profesionales.
21FortalecerFortalecer la promoción de la salud de los trabajadores y la prevención de los riesgos profesionales
Objetivo específico 1.1
Aumentar la cobertura de acciones dirigidas a la población general para el desarrollo y fortalecimiento de la cultura de auto-cuidado en torno a la adopción de actuaciones seguras en el ámbito laboral, extralaboral, la familia y la comunidad.
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Objetivo específico 1.2
Incorporar la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de los Riesgos Profesionales en el Sistema Educativo.
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Objetivo específico 1.3
Disminuir la frecuencia y severidad de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, desarrollando acciones de promoción de la salud de los trabajadores y prevención de los riesgos profesionales, a cargo de los empleadores con el acompañamiento de las ARP en el contexto real de las empresas.
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Objetivo específico 1.4
Desarrollar acciones de promoción de la seguridad y de la salud en el trabajo yla prevención de los riesgos ocupacionales en poblaciones laborales vulnerables, a nivel nacional.
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Mejorar la gestión de las instancias responsables de los procesos de inspección, vigilancia y control en el Sistema General de Riesgos Profesionales.
33
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Afianzar el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales como órgano consultor del Gobierno Nacional.
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2.5
Objetivo específico 2.6
Lograr el liderazgo de la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional (Comité Nacional, Seccionales y Locales), como articuladores del Sistema General de Riesgos Profesionales en todo el territorio nacional.
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I mpulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científico del Sistema General de Riesgos Profesionales
Impulsar
Objetivo específico 3.1
Implementar el Sistema Nacional Integral de Información del Sistema General de Riesgos Profesionales.
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Poner en funcionamiento el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales.
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Promover la investigación en salud y seguridad en el trabajo.
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Objetivo específico 3.4
Cualificar el recurso humano en salud ocupacional y riesgos profesionales acorde a las necesidades prioritarias del país.
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3.4
Objetivo específico 3.5
Incorporar el tema de la salud y la seguridad en el trabajo en las negociaciones y acuerdos internacionales que suscriba el país.
57
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3.5
Optimizar y garantizar el reconocimiento de las prestaciones sociales asistenciales y económicas al trabajador en el Sistema General de Riesgos Profesionales
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Objetivo específico 4.1
Fortalecer el sistema de calificación del origen y pérdida de la capacidad laboral.
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Objetivo específico 4.2
Prestar atención asistencial integral a los eventos de accidente de trabajo y enfermedad profesional.
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4.2.
1.2.
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4.2
Objetivo específico 4.3
Estructurar el sistema de rehabilitación, readaptación y reincorporación profesional integral para el SGRP.
65
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1.2.
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spe
cíf
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4.3
Garantizar la viabilidad y sostenibilidad financiera del Sistema General de Riesgos Profesionales
Garantizarar
Objetivo específico 5.1
Establecer estrategias que garanticen la viabilidad y sostenibilidad financiera del Sistema General de Riesgos Profesionales.
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Favorecer la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Profesionales y la búsqueda de mecanismos de protección y atención especial en seguridad y salud en el trabajo para la poblacion trabajadora no cubierta por el Sistema General de Riesgos ProfesionalesFavorecerRiesgos Profesionalesav
Objetivo específico 6.1
Ampliar la cobertura del Sistema General de Riesgos Profesionales y buscar mecanismos para garantizar la salud ocupacional y la prevención de los riesgos profesionales a la población trabajadora en el Territorio Nacional.
73
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Libertad y Orden
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