Download - La tercerizacion en la minería peruana
LUIS CASTILLO CARLOSLUIS CASTILLO CARLOSSecretario GeneralSecretario General
EXPERIENCIA SINDICAL Y LEY DE TERCERIZACION
Federación Nacional de Trabajadores MinerosFederación Nacional de Trabajadores Mineros Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú - FNTMMSPMetalúrgicos y Siderúrgicos del Perú - FNTMMSP
8 De agosto del 2008
2 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP22
Perú un País MineroPerú un País Minero El Perú mantiene liderazgo en la El Perú mantiene liderazgo en la
producción minera mundial.producción minera mundial. En el 2007 ocupo el segundo En el 2007 ocupo el segundo
lugar lugar como atractivo para la como atractivo para la inversión en exploración minerainversión en exploración minera en el mundo. .
Para el periodo 2008 – 2015 las Para el periodo 2008 – 2015 las inversiones proyectadas inversiones proyectadas ascienden a 20,000 millones de ascienden a 20,000 millones de dólares.dólares.
Nuestros Nuestros recursos mineros recursos mineros son son polimetálicos, con mas de polimetálicos, con mas de 40 tipos de metales, 40 tipos de metales, explotándose solo unos 16.explotándose solo unos 16.
3 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP33
La minería representa el 6% del PBI La minería representa el 6% del PBI nacional y hoy genera el 62% de los nacional y hoy genera el 62% de los ingresos por exportaciones.ingresos por exportaciones.
Las exportaciones durante el 2,007 Las exportaciones durante el 2,007 alcanzaron los 17,000 millones de alcanzaron los 17,000 millones de dólares.dólares.
La minería emplea directo a más de La minería emplea directo a más de 120,000120,000 trabajadores a través de mas de trabajadores a través de mas de 157 157 empresas mineras.empresas mineras.
Perú un País MineroPerú un País Minero
4 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP44
Actividad Minera en el PerúActividad Minera en el Perú
5 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP55
Perú: Líder Mundial en Volúmenes de Perú: Líder Mundial en Volúmenes de ProducciónProducción
Fuente:Fuente: USGS, Silver Institute, GFMS, ICSG, ILZSG, ITRI, IMOA, ILAFA, MEM USGS, Silver Institute, GFMS, ICSG, ILZSG, ITRI, IMOA, ILAFA, MEM
RANKING 2007RANKING 2007
En América Latina En América Latina En el MundoEn el Mundo
CobreCobre 22 22
OroOro 11 55
ZincZinc 11 22
PlataPlata 11 11
PlomoPlomo 11 44
EstañoEstaño 11 33
HierroHierro 55 1010
MolibdenoMolibdeno 22 44
BismutoBismuto 11 33
TelurioTelurio 11 33
EL PROBLEMA DEL EMPLEO EN LA MINERIA
6 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
7
Nuevas estructuras de trabajo en el mundo
““Outsourcing”Outsourcing”
(De origen (De origen externoexterno))
Fusiones Fusiones empresarialesempresariales
Tercerización - Tercerización - externalizaciónexternalización Reducción de procesos-Reducción de procesos- trabajadores – nóminatrabajadores – nóminaAmplio campo de acciónAmplio campo de acción
Tercerización-Tercerización- externalizaciónexternalización Reducción de procesos -Reducción de procesos - trabajadores - nóminatrabajadores - nóminaAmplio campo de acciónAmplio campo de acción
8 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
Flexibilización y des-sindicalizaciónFlexibilización y des-sindicalización
Flexibilización del Flexibilización del TrabajoTrabajo
Desafiliación Desafiliación SindicalSindical
Flexibilización tecnológicaFlexibilización tecnológica: : Tecnología no rígidaTecnología no rígidaFlexibilización del mercado de Flexibilización del mercado de trabajo: trabajo:
De la contrataciónDe la contratación De la ruptura o despidoDe la ruptura o despido
De la negociación colectivaDe la negociación colectiva Flexibilización de las condiciones Flexibilización de las condiciones individuales de trabajoindividuales de trabajo::
* Salarial* Salarial* Del tiempo de trabajo* Del tiempo de trabajo
Disminución de tasas de Disminución de tasas de afiliaciónafiliación Reducción del poder sindicalReducción del poder sindicalDesprotección laboralDesprotección laboralTendencia a la desapariciónTendencia a la desaparición
9 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
LA TERECERIZACION EN EL PERU
Que se entiende por tercerización ?
Es la contratación o subcontratación de obras o servicios para ser prestados por otras empresas externas, las que:
•Asumirían su labor por su cuenta y riesgo, •Cuenten con sus propios recursos financieros, técnicos o materiales • Den Cumplimiento de sus obligaciones laborales y seguridad social para sus trabajadores.
•Luego de mas 16 años, en el Perú, la tercerización se ha empleado de forma fraudulenta e incorrecta.
•El claro fin para su proliferación ha sido la de burlar los derechos de los trabajadores y sus derechos colectivos.
•En la minería peruana es uno de los sistemas que mayor rendimiento les esta generando a las Empresas Mineras.
El marco constitucional actual y normativo promotor de los “incentivos a la inversión” garantizó:
Exoneraciones tributarias. Estabilidad jurídica. Privatización de empresas publicas. Rol subsidiario del estado. Revisión de Pactos y Convenios Colectivos. Flexibización de las normas laborales, etc.
11 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
La actual Ley General de Minería permite: Que la exploración, desarrollo, explotación
y beneficio de la actividad minera sea a través de terceros.
La legislación flexible permite usar los mecanismos de: Intermediación.Contratación temporal.Las modalidades formativas laborales.
12 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
EFECTOS DE LA TERCERIZACION Temporalidad del trabajo Precarización de los trabajadores. Impacto negativo a la afiliación sindical,
por :Temor a la no renovación del contrato.Sanción Despido oRepresalia al ejercicio del derecho de
sindicación
13 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
EFECTOS DE LA TERCERIZACION
Los derechos a la Negociación Colectiva y a la Huelga fueron limitados.
Las Negociaciones colectivas: No alcanzan a TODOS los trabajadores de la
empresa.Dejan fuera del ámbito de la Negociación a
los tercer izados por no estar representados.Las condiciones de trabajo se han
precarizado, lo que se refleja en el alto índice de muertes por accidentes.
14 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
POBLACION LABORAL MINERA Diciembre 2006
MINERIA METALICA
Sectores Trabajadores CIATrabajadores
de E. E.Total
Gran y Mediana Minería 33.351 63.450 96.801 Pequeñas Minería 1.913 5.605 7.518
Minería Artesanal 92 - 92
Sub Totales 35.356 69.055 104.411
MINERIA NO METALICA
Gran y Mediana Mineria 1.629 2.767 4.396 Pequeñas Mineria 785 114 899
Mineria Artesanal 196 - 196
Sub Totales 2.610 2.881 5.491
TOTAL 37.966 71.936 109.902
15 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
Fuente: MEMElaboración: FNTMMSP
1616 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
30.705 29.542 30.882 28.046
25.860 25.410 24.957 26.301
26.026
27.223
28.281
28.195
33.184
12.21020.680 20.382 26.240
28.85036.090
43.839 41.366 43.53349.646
58.166 56.954
70.956
42.915
50.222 51.264 54.286 54.71061.500
68.796 67.667 69.55976.869
86.447 85.149
104.140
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Trabajadores estables y contratados en minería y metalúrgica 1994 - 2006
Estables Contratados Total
LA OIT Y EL TRABAJO DIGNO
Según la OIT el trabajo decente es: “..empleo de calidad que respete los derechos
laborales fundamentales, con adecuados niveles de protección social y derecho a la representación y participación..”
La Declaración de la OIT 1988 reconoce: La Libertad de asociación, libertad sindical y
negociación colectiva. Eliminación a la discriminación en materia de empleo
y ocupación.
17 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
18 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP18
UTILIDADES NETAS DE 24 EMPRESAS MINERAS INSCRITAS EN CONASEV(En miles de dólares americanos)
EMPRESA 2007 2006
SOUTHERN PERU COPPER CORP. (SPCC) 1,415,473 1,273,669
SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S. A. A. 804,685 444,621
MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. 490,670 419,648
VOLCAN CIA. MINERA S. A. A. 388,800 245,368
CIA. DE MINAS BUENAVENTURA SAA 274,761 428,057
MINSUR S.A. 265,634 164,058
MINERA YANACOCHA S. R. L. 244,192 567,658
EMP. MINERA LOS QUENUALES S. A 152,248 164,583
SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S. A. A. 125,321 109,533
Otras Empresas 526,203 510,160
UTILIDAD NETA TOTAL 4,687,987 4,327,355
Fuente: CONASEVElaboración: FNTMMSP
UTILIDADES NETAS DE 24 EMPRESAS MINERAS INSCRITAS EN CONASEV(En miles de dólares americanos)
EMPRESA 2007 2006
SOUTHERN PERU COPPER CORP. (SPCC) 1,415,473 1,273,669
SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S. A. A. 804,685 444,621
MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. 490,670 419,648
VOLCAN CIA. MINERA S. A. A. 388,800 245,368
CIA. DE MINAS BUENAVENTURA SAA 274,761 428,057
MINSUR S.A. 265,634 164,058
MINERA YANACOCHA S. R. L. 244,192 567,658
EMP. MINERA LOS QUENUALES S. A 152,248 164,583
SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S. A. A. 125,321 109,533
Otras Empresas 526,203 510,160
UTILIDAD NETA TOTAL 4,687,987 4,327,355
ATENTADO DIARIO CONTRA LA VIDA El modelo tercerizado provoca la mayor
cantidad de muertos en la minería. En el 2008 ya suman 38 muertes
fatales, de las cuales el 58% (22 muertes) han ocurrido en Empresas Contratistas, mientras que el 2007 le correspondió el 75% a las E.E.
La desprotección y la falta de atención y asistencia de estos trabajadores es altísima.
19 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
20 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
CUADRO COMPARATIVO DE ACCCIDENTES FATALES : PERIODO : 2000 - 2008
AÑOS ENERO FEBR. MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOS. SEPTIEM OCTUB. NOVIEM DICIEM. TOTAL
2000 6 4 2 3 3 6 8 0 0 7 8 7 54
2001 2 9 5 5 8 3 8 8 4 5 4 5 66
2002 20 3 4 6 5 5 4 6 4 8 8 1 74
2003 4 8 5 7 5 3 4 5 3 3 4 3 54
2004 2 9 8 5 2 9 1 3 4 7 5 1 56
2005 3 8 6 6 6 3 5 3 7 5 8 9 69
2006 6 7 6 3 6 5 6 5 5 8 4 4 65
2007 5 6 7 3 7 6 4 6 5 6 5 2 62 2008
(*) 13 4 7 5 3 6 -- -- -- -- -- -- 38
21 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
22 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
LA FNTMMSP Y LA LUCHA CONTRA LA TERCERIZACION
El IX y X Congreso de la FNTMMSP sancionaron una Plataforma de Lucha cuyo contenido fue: Los Pase a Planilla de Todos los contratados del
sector Minero. Distribución justa de las uti9lidades laborales. Restitución de la Jubilación Minera (Art. 7º de la
Ley 25009) Jornada Laboral de 8 horas para la Minería. Libre Desafiliación de las AFP para los
trabajadores del sector minero.
23 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
LAS HUELGAS MINERAS Después de 18 años los trabajadores mineros dan inicio
a una prolongada lucha por su Plataforma de Lucha: el 30 de abril del 2007.
El éxito de la huelga origina la firma de una ACTA de compromiso con el Gobierno que incluye los 5 puntos básicos del sector minero.
Luego de 6 meses de espera se reinicia la II Huelga minera, en el mes de noviembre del 2007.
Lo característico es que la lucha se centra contra el Poder Legislativo antes que ante el Gobierno Central.
Los trabajadores de Planilla y los Contratados consolidan su unidad historica.
24 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
La inminencia de la Huelga Minera provoco que el Ejecutivo emitiera:
En el 2007, el D.S. 008-2007-TR que regula a las servicies y cooperativas.
El D.S Nº 020-2007-TR que modifica el D.S. Nº 003-2003-TR. Reglamento de Intermediación Laboral.
25 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
APROBACION DE LA LEY º 29245 El dos de Junio del 2008 el Congreso de la
República aprueba la nueva Ley de Tercerización y el 23 de junio del 2008 es promulgada por el ejecutivo.
Ventajas o aspectos positivos Establece la responsabilidad solidaria de la
empresa principal respecto a los derechos laborales y beneficios sociales del trabajador.
Reconoce el goce de todos los derechos colectivos e individuales.
26 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
Ventajas o aspectos positivos Reconoce medianamente el derecho a la
libertad sindical y el de huelga. Establece el derecho a impugnar la no
renovación del contrato por motivo de prácticas anti sindicales y de negociación colectiva.
Originalmente establece 30 días para la adecuación de las Empresas Especializadas a la nueva norma.
27 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
DEFINE LOS CRITERIOS BASICOS DE LA TERCERIZACION: (Art. 2º)
Pluralidad De clientes Equipamiento técnico y material propio. Recursos financieros propios. Trabajadores bajo su exclusiva subordinación. Responsabilidad de sus actividades No se admite solo la provisión de personal. No hay restricción de derechos individuales o
colectivos.28 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
DESVENTAJAS Y LIMITACIONES DE LA LEY
No limita la Tercerización, la legaliza. El reconocimiento de los derechos laborales
es declarativo, pues no establece sanciones definidas a las empresas que la incumplan.
Establece el derecho a la subcontratación “de acuerdo a ley”, lo cual es una forma de promover su incumplimiento.
Mantiene el derecho de la E. E. imponer la forma del contrato (3 meses).
29 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
D. Leg. Nº 1038: A 24 horas de promulgar la Ley Nº 29245 el
gobierno por presión de los empresarios modifica.
Estas modificaciones están referidas a: Ampliación a 1 año para la adecuación a la ley de
las Empresas Esp. nuevas o ya existentes. Flexibiliza el concepto de la pluralidad de clientes,
dejándolo al simple criterio del inspector de trabajo. Hay que destacar que aun no es publicado el
Reglamento respectivo.
30 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
31 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP3131
