Kunta elinvoiman johtajanaArto HaveriJohtamiskorkeakouluarto.haveri@uta.fi

Historiallisesti monilla kaupungeilla ja kunnilla on ollut merkittävä rooli elinvoiman luojana ja ylläpitäjänä

Mikä merkitys kunnalla on 2010-luvulla?

• Markkinoiden, valtion ja kansalaisyhteiskunnan välissä on tilaus asioille, joita lähinnä kunta on sopiva tekemään

• Kunta ei ole (tai ainakaan sen ei pitäisi olla) vain kakun jakaja

Kunta elinvoiman johtajana -tutkimushanke

• Miten kuntien elinvoimajohtaminen jäsentyy ja minkälaisista osa-alueista se koostuu?

• Mistä on kyse, kun puhutaan kuntien elinvoimaisuudesta?

• Tampereen yliopiston johtamiskorkeakoulun tutkimushanke 2013-2014 • Rahoittajina TEM, VM ja KL• Verkostossa mukana Suomen yrittäjät ja

pilottikuntia eri puolilta Suomea

(Paananen, Haveri & Airaksinen 2014)

Kolme näkökulmaa elinvoiman johtamiseen

RESURSSIT

UUDEN LUOMINEN

VUORO- VAIKUTUS

• Elinvoimaisuuden tilan tarkastelumitattavissa olevilla ominaisuuksilla

• Resurssiperusteiset strategiat myös merkittävä lähtökohta elinvoiman kehittämiselle

• Kun kuntien resursseja tarkastellaan ulkoapäin, elinvoimaa tulkitaan usein elinkelpoisuutena

• Kertoo melko stabiilin kuvan elinvoimaisuudesta

RESURSSIT

Väestön määrä ja ikärakenne, työllisyys ja elinkeinorakenne, paikallinen osaaminen, kunnallistalouden tunnusluvut

• Elinvoima syntyy ja vahvistuu vuorovaikutuksessa eri toimijoiden välillä

• Johtajuus vuorovaikutussuhteissa, osallistavassa toimintakulttuurissa ja muiden mahdollistamisessa, ei yksittäisten toimijoiden ominaisuuksia tai strategioita

• sosiaalinen pääoma vuorovaikutusta selittävä tekijä ja hyvän vuorovaikutuksen seuraus

VUORO-VAIKUTUS

Sosiaalinen pääoma, paikallisyhteisöjen, verkostojen ja yksilöiden osallisuus, paikallisidentiteetti, erilaiset elämäntapavalinnat ja kulttuuri

• Strategisiset valinnat ja erilaistuminen• Mitä ovat ne tärkeimmät valinnat

(kriittiset menestystekijät), joiden avulla tulevaisuutta rakennetaan

• Strategia on pääjuoni, jota toiminnassa noudatetaan

• Itsensä uudelleen keksiminen• Tarvitaan jatkuvaa uudistumista, kyseenalaistamista

ja rakentamista• Innovaatioiden tukeminen, esim. viljelyalustat,

vuorovaikutusareenat, verkostojen johtaminen, välittävät toiminnot

UUDEN LUOMINEN

• tahtotila ja osallisuus• Tulevaisuus ei ole ennakoimisen

vaan rakentamisen kysymys. Jokainen päätös tai päättämättä jättäminen vaikuttaa tulevaisuuteen

• Jaettu näkemys siitä mitä halutaan ja miten se voidaan saavuttaa

Strategiset valinnat, hankinnat, itsensä uudelleen keksiminen ja oman aseman uudelleen arviointi, demokratian ja osallistumisen kulttuurin kehittäminen

UUDEN LUOMINEN

Tulevaisuus tarvitsee tarinan• Tarinamuotoon puettu kuvaus siitä, kuinka

nykyhetkestä edetään tavoiteltuun tilaan• Keskeisiä sisältöjä ovat, mitä tehdään uudella

tavalla, kenen toimesta ja milloin sekä menestyksen vertailu suhteessa sopivaan verrokkiryhmään

• Olemusta ja identiteettiä määrittävät keskeiset tekijät, näitä vahvistavat toiminnot sekä niiden antama tuki strategialle

Elinvoima tarvitsee tuekseen viestintää

• Se miten elinvoimaisuus vaikuttaa alueen vetovoimaan, imagoon ja kilpailukykyyn, syntyy elinvoimaisuuden viestinnästä

• Elinvoimaisuus on monen tekijän ja toimijan summa, mutta paikallisesta elinvoimasta viestiminen on nimenomaan kunnan tehtävä

Mielikuvissa rakentuva elinvoima, hyvän kierteen saavuttaminen, ruohonjuuritason pöhinä, elinvoimasta viestiminen ja julkinen keskustelu

Elinvoimaa nakertavia tekijöitä• Samojen raiteiden jatkaminen• Ihmisryhmien ulkopuolelle jättäminen (nuoret,

maahanmuuttajat, eläkeläiset, pitkään kunnassa työskennelleet)

• Puhditon ja välttelevä ote• Varovaisuus ja ongelmien välttely• Vääriin asioihin kiinnittyvä huomio• Yhteisen näkemyksen puute• Riitaisa toimintakulttuuri• Sementoidut käytännöt

Näihin puuttuminen on yhtä lailla elinvoiman edistämistä

Positiiviset elinvoiman kehät

RESURSSIT

UUDEN LUOMINEN

VUORO-VAIKUTUS

Elinvoimajohtaminen kuntajohtamisen keskiössä• Parhaimmillaan palauttaa fokuksen kuntien

ydintehtäviin, miksi kunta on olemassa• Pahimmillaan ylhäältä annettujen kriteerien

täyttämistä• Vaatii kuntajohtamiselta asiantuntemusta

suhteessa kunnan resursseihin, rohkeutta uudistua sekä taitoa ja halua vuorovaikutukseen

Johtamisen tehtävänä on aistia vuorovaikutuksen paikkoja,

luodata uusiutumiskyvyn mahdollisuuksia sekä huolehtia, että resurssien käyttö tukee

kunnan olemassaoloa ja toimii tukien kunnalle syntyvää elinvoiman kulttuuria.